第一篇：在全縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)暨加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議上的講話

同志們：經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天下午召開全縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)暨加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要目的是貫徹落實(shí)中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》以及蘇辦發(fā)電[2004]70號傳真電報(bào)精神，重點(diǎn)迎接全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查，并就當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等工作，作進(jìn)一步部署和安排。下面我首先就減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，正確把握當(dāng)前我縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作形勢眾所周知，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的本質(zhì)是農(nóng)民的物質(zhì)利益問題，保護(hù)還是損害農(nóng)民的物質(zhì)利益，突出表現(xiàn)在農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題上。江澤民同志曾經(jīng)指出：“減輕還是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)絕不是少拿或多拿幾個(gè)錢的問題，而是保護(hù)還是挫傷農(nóng)民積極性的問題，是促進(jìn)還是阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的問題，是增強(qiáng)還是喪失農(nóng)民群眾信任和擁護(hù)的問題。必須把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題提到這樣的政治高度來認(rèn)識，提到共產(chǎn)黨宗旨和農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定的高度來認(rèn)識，農(nóng)村是共產(chǎn)黨革命的搖籃，農(nóng)民是革命的主力軍。沒有農(nóng)民群眾的巨大犧牲，就不可能取得革命的勝利。全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨的一貫宗旨。我國80%的人口都在農(nóng)村，與農(nóng)民關(guān)系處理的好壞，直接關(guān)系到中國共產(chǎn)黨是否得到了人民群眾的支持和擁護(hù)，如果這方面出了問題，可以說我們就失去了最廣大、最可靠的同盟軍，我們的立國之本就會(huì)動(dòng)搖，我們的事業(yè)就很可能葬送”。所以，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更重要的是一個(gè)政治問題。對此，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真把握。應(yīng)當(dāng)說，在當(dāng)前這種大的背景下，我縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作所面臨的形勢是好的，全縣農(nóng)民僅免征農(nóng)業(yè)稅一項(xiàng)人均就可以減輕負(fù)擔(dān)60余元。這充分顯示了省委、省政府對我們貧困縣的關(guān)心、關(guān)注和關(guān)愛。上述問題盡管存在于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)村，但如果不引起足夠重視，不進(jìn)行有效的整改，就有可能引起農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，使農(nóng)業(yè)稅免征、水稻直補(bǔ)等各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)民增收的政策大打折扣，使農(nóng)民對黨的政策失去信任、失去信心，這不僅直接影響到農(nóng)民增收，而且將影響到我縣農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。分析產(chǎn)生以上問題的原因，主要是部分基層干部對黨的農(nóng)村各項(xiàng)政策理解不深，執(zhí)行政策麻木不仁，尤其是對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要性認(rèn)識不足，有的錯(cuò)誤地認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)民種地不交稅，種植水稻還享受國家補(bǔ)貼，叫他們出點(diǎn)資交點(diǎn)錢不為過分，是應(yīng)該的。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至把向農(nóng)民頭上收來的一事一議費(fèi)用，用于平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，更有甚者用于吃喝招待。對此，我們必須引起足夠的重視。當(dāng)前，我們一定要從講政治、講黨性、講大局的高度，從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，采取更有力的措施，一如既往地抓緊抓好減負(fù)工作，把黨的各項(xiàng)政策措施真正落到實(shí)處，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

二、嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不出現(xiàn)反彈減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是一項(xiàng)政策性、原則性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，容不得絲毫懈怠，我們一定要在吃透上級精神和政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的監(jiān)督管理，切實(shí)把農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在合理范圍之內(nèi)。

3、要進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。一要明確收費(fèi)主體?！耙皇乱蛔h”籌資和以資代勞款的收取要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心代收代管，經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)由提供服務(wù)的部門負(fù)責(zé)征收，不允許村組干部直接上門收取，村組干部只能上門宣傳發(fā)動(dòng)。二要明確收費(fèi)辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各村設(shè)立收費(fèi)點(diǎn)，收費(fèi)點(diǎn)除了收費(fèi)還要負(fù)責(zé)向農(nóng)民提供政策咨詢、收費(fèi)公示等服務(wù)工作。要規(guī)范使用有權(quán)部門規(guī)定的收款專用票據(jù)，要杜絕收款不給票，打白條。要堅(jiān)持一費(fèi)一票，杜絕一票多費(fèi)現(xiàn)象。嚴(yán)禁搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁組織小分隊(duì)上門收款，嚴(yán)禁到農(nóng)戶家中扒糧、抬物，嚴(yán)禁打人、傷人等惡性事件的發(fā)生。三要規(guī)范收費(fèi)公示制度。要將農(nóng)民應(yīng)繳的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)通過廣播、村務(wù)公開欄等形式宣傳到戶，公布到戶，通知到戶。“一事一議”籌勞要在實(shí)施具體工程時(shí)進(jìn)行，不允許超前操作，“一事一議”籌勞和自愿以資代勞款的收取一定要在農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算方案規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，在實(shí)施“一事一議”籌資籌勞時(shí)必須將工程項(xiàng)目、籌資標(biāo)準(zhǔn)等向群眾宣傳解釋清楚。以資代勞必須遵循群眾意愿，凡同意以資代勞的要由農(nóng)戶簽字確認(rèn)，否則不能收取以資代勞款，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞，凡未經(jīng)農(nóng)民同意強(qiáng)行以資代勞的，一律無效，并要將以資代勞款全部退還給農(nóng)民。一事一議籌資籌勞工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況，資金的使用情況等一定要在村務(wù)公開欄中向群眾公開，自覺接受群眾監(jiān)督，群眾有權(quán)對項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行質(zhì)詢，絕不允許出現(xiàn)只籌錢不辦事現(xiàn)象。“一事一議”資金要堅(jiān)持?？顚Ｓ茫沤^鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)挪用。涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的范圍、環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)收取。已有的收費(fèi)項(xiàng)目，不得隨意擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)收取，農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，必須按照自愿有償?shù)脑瓌t收取。不得強(qiáng)行服務(wù)和收費(fèi)，不得只收費(fèi)不服務(wù)，不得不公示就收費(fèi)，不得突破標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)。目前，由于農(nóng)民增收緩慢，絕大多數(shù)農(nóng)戶無力交納稅費(fèi)尾欠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要嚴(yán)格按照國務(wù)院要求堅(jiān)決暫停清收農(nóng)民稅費(fèi)尾欠款。

4、要量力而行辦好農(nóng)村“五件實(shí)事”。辦好農(nóng)村五件實(shí)事是造福農(nóng)民群眾，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，是實(shí)踐執(zhí)政為民的具體行動(dòng)。但為群眾辦實(shí)事、辦好事，也要堅(jiān)持量力而行，絕不能超出政策范圍搞亂集資，搞搭車收費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，把好事辦壞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要迅速查糾當(dāng)前在農(nóng)村“五件實(shí)事”建設(shè)過程中出現(xiàn)的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。嚴(yán)禁以任何理由，任何形式要農(nóng)民出錢出物。

5、要進(jìn)一步加大對涉農(nóng)案件的查處力度。今后縣委、縣政府將把案件查處作為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重點(diǎn)，不定期地組織紀(jì)檢、監(jiān)察和農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門進(jìn)行不打招呼的抽查與暗訪，特別是對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題比較多、群眾反映比較集中的鄉(xiāng)村，將進(jìn)行重點(diǎn)檢查和跟蹤督查。對頂風(fēng)違紀(jì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，絕不姑息遷就。對因思想不重視、措施不得力、工作不到位等原因，引發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的，除按規(guī)定追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任外，還要按照“誰開口子、誰負(fù)責(zé)、誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；如果引發(fā)惡性案件和群眾性事件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須向縣委、縣政府作出深刻檢查，并承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確?？販p農(nóng)民負(fù)擔(dān)措施落到實(shí)處

1、進(jìn)一步落實(shí)減負(fù)工作責(zé)任制。我們一定要高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，把減負(fù)工作擺在重要位置，確保中央和省市各項(xiàng)減負(fù)政策及規(guī)定真正落實(shí)到位。農(nóng)民負(fù)擔(dān)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長作為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的第一責(zé)任人，要確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不發(fā)生嚴(yán)重違反黨的農(nóng)村政策、危害農(nóng)村穩(wěn)定、造成重大影響的政治事件和惡性案件。有關(guān)職能部門要密切配合，充分發(fā)揮作用，切實(shí)履行好職責(zé)，及時(shí)掌握減負(fù)工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，迅速處理，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。要按照減負(fù)工作責(zé)任制的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保減負(fù)工作責(zé)任制的落實(shí)。

2、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法。廣大農(nóng)村基層干部是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，其思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，直接關(guān)系到黨的政策能否落實(shí)。近年來，我縣廣大農(nóng)村基層干部為全縣農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，這一點(diǎn)應(yīng)予以充分肯定。但是也應(yīng)該承認(rèn)，在少數(shù)村，少數(shù)干部身上，確實(shí)存在工作不細(xì)，作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)村農(nóng)民負(fù)擔(dān)比較重，群眾意見比較大，關(guān)鍵就是這些地方的基層干部除了政策觀念淡薄外，就是思想作風(fēng)和工作作風(fēng)需要改進(jìn)。我們要不斷改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，增強(qiáng)政策觀念、群眾觀念、宗旨觀念和法制觀念，自覺堅(jiān)持依法辦事，依法行政，堅(jiān)決杜絕涉農(nóng)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重事件和惡性案件的發(fā)生。凡是在農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題上發(fā)現(xiàn)組織小分隊(duì)、工作隊(duì)等到農(nóng)民農(nóng)中扒糧抬物的，將嚴(yán)格按照責(zé)任追究制的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，絕不心慈手軟。

3、認(rèn)真做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪接待工作。要把解決好涉農(nóng)負(fù)擔(dān)信訪問題，作為密切聯(lián)系群眾、改善干群關(guān)系、樹立黨和政府良好形象的重要舉措，尤其是對農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問題，要認(rèn)真對待，不壓不拖，組織力量，及時(shí)處理解決，做到有一件查一件，件件有結(jié)果。省和市轉(zhuǎn)辦的信訪問題，必須在轉(zhuǎn)辦之日起10日內(nèi)及時(shí)查結(jié)，并逐級上報(bào)；要求自查自糾的，要真查真糾，確保到位。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真排查各種現(xiàn)實(shí)和潛在的增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素，對那些群眾上訪較為集中，問題較為突出的鄉(xiāng)村，要及時(shí)靠上去做好工作，堅(jiān)決把問題解決好、處理好；對那些尚未釀成群眾上訪案件，但存有上訪隱患的鄉(xiāng)、村，要深入基層和農(nóng)戶，了解群眾的呼聲，幫助解決群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，及時(shí)化解矛盾，確保不出問題。下面，我根據(jù)會(huì)議安排的內(nèi)容，講第二個(gè)方面問題，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開工作：近幾年來，我縣從強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理，拓寬村級債務(wù)化解渠道，探索農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，解決農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，緊緊圍繞財(cái)務(wù)管理制度化、會(huì)計(jì)核算規(guī)范化、內(nèi)部審計(jì)經(jīng)常化、財(cái)務(wù)政務(wù)公開化、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，全面推行村務(wù)公開“3589”制度(每月3日各村進(jìn)行民主理財(cái)，5日村會(huì)計(jì)集中到農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心會(huì)審，8日進(jìn)行全面公布，9日縣鄉(xiāng)組織督查)，并對村級財(cái)務(wù)管理實(shí)施“放心村”抓優(yōu)化，“一般村”抓強(qiáng)化，“擔(dān)心村”抓轉(zhuǎn)化的“三化”工程，較好地維護(hù)了集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，近年來，特別是今年以來，全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開工作出現(xiàn)了嚴(yán)重滑坡現(xiàn)象。一是部分鄉(xiāng)村干部認(rèn)識模糊。有些鄉(xiāng)村干部錯(cuò)誤地認(rèn)為，農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，村組已沒有賬務(wù)可記，村級有賬無賬無所謂，因此放松了對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)質(zhì)上，首先，實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，客觀上要求各級農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，實(shí)行村賬鄉(xiāng)管，堵塞漏洞。其次，實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，雖然取消了“三提五統(tǒng)”的收支，但村級“三項(xiàng)資金”的收支、村級債權(quán)債務(wù)的清理化解、村級各項(xiàng)承包收入、村級集體資產(chǎn)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、農(nóng)業(yè)稅減免政策及土地征用補(bǔ)償及分配等都需要按時(shí)民主理財(cái)、記賬、公開。據(jù)調(diào)查了解，目前，全縣仍有近20%的村沒有建賬，有40%的村雖建賬但未按時(shí)記賬，長此以往，勢必造成村級賬務(wù)混亂，引發(fā)干群之間矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定。二是村務(wù)公開不夠民主。大部分村村務(wù)公開欄嚴(yán)重破損，公開流于形式，對公開的內(nèi)容不細(xì)不實(shí)，公開的程序不夠規(guī)范，公開的時(shí)間不夠及時(shí)，甚至有相當(dāng)一部分村村務(wù)長年不公開，直接影響著村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。三是財(cái)務(wù)審計(jì)不到位。有的鄉(xiāng)村對群眾反映的財(cái)務(wù)問題，推諉扯皮，不能及時(shí)組織力量，進(jìn)行清理；有的鄉(xiāng)村對群眾反映的問題，查處不到位，造成群眾越級上訪。四是村級債務(wù)有所反彈。2002年，我縣按照省市的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“整體推進(jìn)、公開公正、分類指導(dǎo)、依法操作”的原則，采取清收債權(quán)，盤活資產(chǎn)，轉(zhuǎn)賬抵賬，掛本降息，拍賣“四荒”和強(qiáng)化管理等措施，全縣村級債務(wù)得到了大幅度化解。但自去年以來，在全縣部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)村級債務(wù)有所反彈現(xiàn)象。表現(xiàn)在少數(shù)村組“雜支”大。據(jù)了解，全縣仍有相當(dāng)一部分村在處理村組事務(wù)中，沒有采取“按勞排隊(duì)，依次派工”和實(shí)行“一事一議”籌勞等措施，而是繼續(xù)安排使用雜工，導(dǎo)致村里增加新的債務(wù)。有的村干部仍然借款墊交稅費(fèi)，工作不盡職，不做深入細(xì)致的思想工作，在籌集各種稅費(fèi)時(shí)為實(shí)惠、圖省事，往往采取“上齊下不齊”的辦法，該收的錢沒收上來，差額部分則借款墊交，使村債務(wù)越化越多，出現(xiàn)了舊債未化，新債又生的現(xiàn)象。這些問題的存在，已經(jīng)導(dǎo)致農(nóng)村信訪件有所上升，引發(fā)少數(shù)村組干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重影響黨群、干群關(guān)系的改善，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府務(wù)必引起高度重視，認(rèn)識再提高，措施再強(qiáng)化，責(zé)任再明確，切實(shí)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開工作。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識今年6月22日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，明確指出，實(shí)行村務(wù)公開和民主管理是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是完善村民自治，發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容；是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求；是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)要把加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理提高到穩(wěn)定農(nóng)村大局，實(shí)施基層民主制度建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來認(rèn)識，在人力、財(cái)力上予以大力支持，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員有足夠的精力投身到村務(wù)公開和民主管理工作中去；要求各級業(yè)務(wù)主管部門要把加強(qiáng)村務(wù)公開提高到認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村方針政策，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)營管理工作基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識，認(rèn)真抓、持續(xù)抓、扎實(shí)抓、抓出成效來；要求各級財(cái)會(huì)人員要把加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理，提高到履行自己的神圣職責(zé)，保一方平安，為民辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值的高度來認(rèn)識，公而忘私，兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，努力在全縣上下營造領(lǐng)導(dǎo)支持村務(wù)公開，業(yè)務(wù)人員熱心抓好村務(wù)公開的良好氛圍。

二、多措并舉，狠抓落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須持之以恒，常抓不懈。一是要迅速掃清合并村賬務(wù)交接尾數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場在7月底前，務(wù)必解決因村委會(huì)合并和村會(huì)計(jì)變動(dòng)遺留的財(cái)務(wù)交接不清的問題。村委會(huì)合并后，各集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)應(yīng)分別管理，按照會(huì)計(jì)核算主體獨(dú)立設(shè)賬，杜絕打亂集體組織界限、歸并、平調(diào)集體資產(chǎn)，混淆集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目的現(xiàn)象。二是要完善村賬款鄉(xiāng)代管制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門要在堅(jiān)持村集體資金“三權(quán)”不變的前提下，為各村分別建賬，統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對村級資金的使用監(jiān)督，確保?？顚Ｓ谩Ｈ且^續(xù)堅(jiān)持“3589”村務(wù)公開制度。實(shí)踐證明，實(shí)行“3589”公開制度，可以保證公開內(nèi)容真實(shí)，公開時(shí)間及時(shí)，公開程序規(guī)范，公開形式多樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對破損的村務(wù)公開欄進(jìn)行維修，提高公開欄的標(biāo)準(zhǔn)?？h鄉(xiāng)要加大督查力度，抓好典型，對好的典型要予以表揚(yáng)和推廣，對差的典型將通過新聞媒體予以曝光，確保村務(wù)公開工作真正步入正?；?、制度化、規(guī)范化管理軌道。四是要強(qiáng)化對“重點(diǎn)村”的財(cái)務(wù)清理。對群眾反映的財(cái)務(wù)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要及時(shí)組織力量進(jìn)行查處，要做到問題定性到位，款額退賠到位，人員處理到位和檢查督促到位，不姑息，不遷就，不留尾巴，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。五是要嚴(yán)格控制新的不良債務(wù)的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持量力而行，量入為出，不得超越實(shí)際承受能力，舉債興辦社會(huì)公益事業(yè)。嚴(yán)禁任何單位和部門強(qiáng)迫指令村集體以借款形式上項(xiàng)目、“達(dá)標(biāo)升級”和完成各種費(fèi)用上繳任務(wù)。要健全制度，按照“誰決策誰負(fù)責(zé)，集體決策由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的原則處理，對村組事務(wù)中的各項(xiàng)支出，要通過“一事一議”籌資籌勞解決，控制和壓縮一切非生產(chǎn)性開支，堅(jiān)決取消村級招待費(fèi)，努力把新增支出降到最低限度。六是要強(qiáng)化村會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。針對目前全縣村會(huì)計(jì)“新手”較多，業(yè)務(wù)不熟的情況，縣鄉(xiāng)要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，要采取基礎(chǔ)培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，定期培訓(xùn)與不定期培訓(xùn)相結(jié)合等方式進(jìn)行培訓(xùn)；在培訓(xùn)對象上，不僅要對村會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，還要對村支書、村主任、民主理財(cái)組長、成員進(jìn)行培訓(xùn)；在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)知識，又要學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的方針政策，努力提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們依法、依紀(jì)行政水平。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)實(shí)行村務(wù)公開制度，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村民主制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，過細(xì)工作。鄉(xiāng)村兩級村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的指導(dǎo)和檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，要明確三套班子中一名成員牽頭負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心、農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心等職能部門要積極配合，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心人員要集中精力，集中人力，扎實(shí)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開工作。要加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任。村會(huì)計(jì)作為村級財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開的主要責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心和農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心要加大檢查考核力度，落實(shí)村財(cái)務(wù)包案處理責(zé)任，要積極化解矛盾，糾正問題，凡因村務(wù)公開不到位，村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，問題處理不及時(shí)造成群眾集訪的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要寫出書面檢查，并對包案人、責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同志們，做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開工作意義重大，任務(wù)繁重，我們一定要高度重視，警鐘長鳴，善待百姓，真抓實(shí)干，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，真正把關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效，努力為促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)暨加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天下午召開全縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)暨加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要目的是貫徹落實(shí)中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》以及蘇辦發(fā)電[～]70號傳真電報(bào)精神，重點(diǎn)迎接全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查，并就當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等工作，作進(jìn)一步部署和安排。下面我首先就減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，正確把握當(dāng)前我縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作形勢

近年來，我縣按照黨中央、xx以及省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)以稅費(fèi)改革為帶頭的農(nóng)村各項(xiàng)配套改革，深入治理亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和亂攤派等各種加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到了較好控制，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭，農(nóng)民負(fù)擔(dān)總量得到了較好控制，多年居高不下的農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)了較大幅度下降。具體表現(xiàn)為：一是黨的減負(fù)政策得到了廣泛宣傳?？h委、縣政府減負(fù)工作會(huì)議和X辦發(fā)[～]31號文件下發(fā)以后，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場分別召開了三套班子、村組干部會(huì)議進(jìn)行了宣傳貫徹，廣大農(nóng)戶收到收看了市政府印發(fā)的《關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)民增收的若干政策規(guī)定要點(diǎn)》和省稅改辦、省減負(fù)辦印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村三項(xiàng)政策調(diào)整致全省農(nóng)民和基層干部的一封信》，大部分村對農(nóng)民負(fù)擔(dān)歸戶計(jì)算情況進(jìn)行了公開、公示。群眾對免征農(nóng)業(yè)稅、水稻直補(bǔ)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策十分擁護(hù)。二是減負(fù)責(zé)任得到了進(jìn)一步明確。為了加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，克服麻痹松勁思想，我們實(shí)行黨政和有關(guān)部門一把手負(fù)總責(zé)的減負(fù)工作責(zé)任制，對20個(gè)涉農(nóng)部門實(shí)行了包鄉(xiāng)責(zé)任制，明確了減負(fù)責(zé)任。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能嚴(yán)格按照X辦發(fā)[～]31號文件要求，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨政一把手是減負(fù)工作第一責(zé)任人。三是一事一議籌資籌勞程序比較規(guī)范。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了農(nóng)民負(fù)擔(dān)專題會(huì)議，嚴(yán)格把好農(nóng)業(yè)稅免征關(guān)、一事一議籌資籌勞關(guān)、票據(jù)使用關(guān)、卡與表發(fā)放關(guān)。對年內(nèi)急需興辦的社會(huì)公益事業(yè)，大部分鄉(xiāng)村都能按照立項(xiàng)、預(yù)算、議事、公布、申報(bào)等程序進(jìn)行規(guī)范操作，確保議事真實(shí)、規(guī)范。今年我縣一事一議預(yù)算籌資標(biāo)準(zhǔn)人平16.79元，嚴(yán)格控制在政策規(guī)定的人平20元范圍內(nèi)；一事一議籌勞標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)勞力7.18個(gè)工日，嚴(yán)格控制在政策許可的5至8個(gè)工日范圍內(nèi)。四是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡填寫、發(fā)放比較到位。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能按照市縣批準(zhǔn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算方案進(jìn)行歸戶計(jì)算，規(guī)范填寫農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，基本達(dá)到“縣、鄉(xiāng)、村、組、戶”五相符標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡填寫比較清晰規(guī)范，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡基本上全部發(fā)放到戶。由于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做得都比較好，因而，今年涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的信訪量明顯下降，在群眾的來信來訪中，反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)性問題所占的比重越來越少，咨詢農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的越來越多。農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，大部分農(nóng)民群眾也是滿意的，這些成績的取得，是各級黨委政府、各有關(guān)部門共同努力和大力支持的結(jié)果，特別是以在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長、農(nóng)經(jīng)助理、財(cái)政所長為代表的廣大農(nóng)村基層干部，長期戰(zhàn)斗在第一線，做了許多大量的、艱苦細(xì)致地工作，付出了艱辛的努力。在此，我代表縣委、縣政府，代表全縣94萬人民，向所有為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作作出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心地感謝!

眾所周知，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的本質(zhì)是農(nóng)民的物質(zhì)利益問題，保護(hù)還是損害農(nóng)民的物質(zhì)利益，突出表現(xiàn)在農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題上。江澤民同志曾經(jīng)指出：“減輕還是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)絕不是少拿或多拿幾個(gè)錢的問題，而是保護(hù)還是挫傷農(nóng)民積極性的問題，是促進(jìn)還是阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的問題，是增強(qiáng)還是喪失農(nóng)民群眾信任和擁護(hù)的問題。必須把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題提到這樣的政治高度來認(rèn)識，提到共產(chǎn)黨宗旨和農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定的高度來認(rèn)識，農(nóng)村是共產(chǎn)黨革命的搖籃，農(nóng)民是革命的主力軍。沒有農(nóng)民群眾的巨大犧牲，就不可能取得革命的勝利。全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨的一貫宗旨。我國80%的人口都在農(nóng)村，與農(nóng)民關(guān)系處理的好壞，直接關(guān)系到中國共產(chǎn)黨是否得到了人民群眾的支持和擁護(hù)，如果這方面出了問題，可以說我們就失去了最廣大、最可靠的同盟軍，我們的立國之本就會(huì)動(dòng)搖，我們的事業(yè)就很可能葬送”。所以，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更重要的是一個(gè)政治問題。對此，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真把握。應(yīng)當(dāng)說，在當(dāng)前這種大的背景下，我縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作所面臨的形勢是好的，全縣農(nóng)民僅免征農(nóng)業(yè)稅一項(xiàng)人均就可以減輕負(fù)擔(dān)60余元。這充分顯示了省委、省政府對我們貧困縣的關(guān)心、關(guān)注和關(guān)愛。

我縣減負(fù)工作雖然取得了較好的成績，但從群眾來信來訪和市、縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查以及明查暗訪情況來看，我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡到戶率未達(dá)到100%。XX鎮(zhèn)葛莊村李王組少數(shù)村民反映，他們到現(xiàn)在也沒有收到～年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，近日村干部上門口頭通知農(nóng)戶，要求交“一事一議”資金人平20元，村民感到不理解。XX鄉(xiāng)姜豐村、XX村、XX村、XX村農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡也沒有100%發(fā)放到戶。二是收費(fèi)不開票。XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村王后安交“一事一議”資金40元，以資代勞款16元，村干部沒有開票。該村王后寶交了“一事一議”和以資代勞款共計(jì)132元，也沒有拿到任何票據(jù)。三是籌集“一事一議”資金不辦事。XX鎮(zhèn)北村有的群眾反映，該村近年來年年籌“一事一議”資金，卻沒看見修橋鋪路，村里有一座危橋，至今也沒有維修，群眾對此很有意見。XX鎮(zhèn)曹碼村、XX鎮(zhèn)陳集村、XX鎮(zhèn)前圩村、XX鄉(xiāng)水莊村、XX鎮(zhèn)新灘村、XX鎮(zhèn)薛咀村也有群眾反映，村里只籌錢不辦事，承諾要鋪路，但至今不知道鋪了哪條路。有的村干部反映，村里所籌的一事一議資金全被鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)使用，村里辦事無一分錢。四是“一事一議”籌資籌勞程序不規(guī)范。XX鎮(zhèn)花園村XX鎮(zhèn)朱圩村、XX口村、XX鎮(zhèn)曹碼村有群眾和村干部反映，目前，有相當(dāng)一部分農(nóng)民常年外出打工，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議很難達(dá)到一事一議籌資籌勞規(guī)定的到會(huì)人數(shù)和表決人數(shù)，有的就是組長代簽，議事的代表性不強(qiáng)，議事程序不合法。此外，根據(jù)“一事一議”籌資籌勞的政策規(guī)定，“一事一議”籌資對象是農(nóng)村社會(huì)人口，但個(gè)別鄉(xiāng)村把籌資對象擴(kuò)大化，XX鎮(zhèn)XX村和XX村退休干部反映，多年來他們也未交過“一事一議”資金，今年村干部卻要求他們退休干部也要交人平20元“一事一議”資金。另外，按照政策規(guī)定，實(shí)行以資代勞要遵循群眾意愿，同意以資代勞的農(nóng)戶要在自愿以資代勞簽字表上簽字，但是XX鎮(zhèn)XX村、XX鎮(zhèn)XX村等少數(shù)村民反映，在收取自愿以資代勞款前，有的農(nóng)戶沒有蓋章也沒有簽字。不少群眾對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集的以資代勞款感到納悶。五是亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。XX鎮(zhèn)XX村、XX村、XX村群眾反映，鎮(zhèn)里在卡外收取人平5元的防汛費(fèi)，用于購買防汛物資。XX鎮(zhèn)XX村邢莊組、戴莊組有的群眾反映，除了要交“一事一議”籌資籌勞，村里還要求每人交道路建設(shè)費(fèi)，其中XX組要求每人交100元道路建設(shè)費(fèi)，XX組每人交80元道路建設(shè)費(fèi)。六是水電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高。XX鎮(zhèn)XX村四組有群眾反映，每畝水稻地收取36元的水電費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)太高，缺乏收費(fèi)依據(jù)，目前機(jī)電排灌站由個(gè)人承包經(jīng)營，無人監(jiān)督無人管理。XX鎮(zhèn)XX村XX也反映水電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高，他家有4.36畝水稻地，6月15日，他上繳水電費(fèi)是152.6元，平均每畝35元。群眾要求縣里加強(qiáng)對這方面的管理和監(jiān)督。七是發(fā)放糧食直補(bǔ)資金操作不規(guī)范。XX鎮(zhèn)XX居委會(huì)從農(nóng)戶水稻直補(bǔ)資金中強(qiáng)行代扣水利工程水費(fèi)和農(nóng)戶大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，XX鄉(xiāng)XX村從農(nóng)戶水稻直補(bǔ)資金中強(qiáng)行代扣“一事一議”資金，XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)XX村發(fā)放水稻直補(bǔ)資金時(shí)代扣水電費(fèi)，XX鄉(xiāng)XX村從水稻直補(bǔ)資金中代扣水利工程水費(fèi)，這些都不符合省委、省政府政策要求。八是村務(wù)不公開。XX村有部分群眾反映，該村因建高速路被征用一部分土地，農(nóng)戶應(yīng)得的土地征用補(bǔ)償費(fèi)掌握在村里。近年來，農(nóng)戶應(yīng)交的稅費(fèi)直接從土地征用補(bǔ)償費(fèi)中扣除，至于村里究竟扣了多少土地征用補(bǔ)償費(fèi)用于抵交農(nóng)戶稅費(fèi)，土地征用補(bǔ)償費(fèi)目前還剩多少，具體賬目村里從來沒有公開過，群眾對此很有意見。九是組織上分隊(duì)上門收費(fèi)。XX村陳中華反映，7月9日，XX村7名村干部到他家收取“一事一議”資金、防汛費(fèi)、以資代勞款。

上述問題盡管存在于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)村，但如果不引起足夠重視，不進(jìn)行有效的整改，就有可能引起農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，使農(nóng)業(yè)稅免征、水稻直補(bǔ)等各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)民增收的政策大打折扣，使農(nóng)民對黨的政策失去信任、失去信心，這不僅直接影響到農(nóng)民增收，而且將影響到我縣農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。分析產(chǎn)生以上問題的原因，主要是部分基層干部對黨的農(nóng)村各項(xiàng)政策理解不深，執(zhí)行政策麻木不仁，尤其是對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要性認(rèn)識不足，有的錯(cuò)誤地認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)民種地不交稅，種植水稻還享受國家補(bǔ)貼，叫他們出點(diǎn)資交點(diǎn)錢不為過分，是應(yīng)該的。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至把向農(nóng)民頭上收來的一事一議費(fèi)用，用于平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，更有甚者用于吃喝招待。對此，我們必須引起足夠的重視。當(dāng)前，我們一定要從講政治、講黨性、講大局的高度，從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，采取更有力的措施，一如既往地抓緊抓好減負(fù)工作，把黨的各項(xiàng)政策措施真正落到實(shí)處，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

二、嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不出現(xiàn)反彈

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是一項(xiàng)政策性、原則性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，容不得絲毫懈怠，我們一定要在吃透上級精神和政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的監(jiān)督管理，切實(shí)把農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在合理范圍之內(nèi)。

1、要進(jìn)一步加大減負(fù)政策法規(guī)宣傳力度。最近一段時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用村務(wù)公開欄、廣播等宣傳工具加大對黨的減負(fù)政策宣傳的力度，重點(diǎn)要宣傳中發(fā)[～]1號、蘇政辦發(fā)[～]4號、X發(fā)[～]13號、X辦發(fā)[～]31號文件精神，以及促進(jìn)農(nóng)民增收的若干政策規(guī)定，向群眾講清、講透政策，把政策真正交給群眾，使群眾繳納明白稅、明白費(fèi)。

2、對涉農(nóng)負(fù)擔(dān)存在問題要立即整改到位。無論是市縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查、明查暗訪查出的問題，還是自查、督查出的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都要認(rèn)真對待，一定要按照減負(fù)政策規(guī)定，迅速整改到位，違反政策規(guī)定的收費(fèi)要立即停止，已收的不合理費(fèi)用要全部退還給群眾，要采取各種彌補(bǔ)措施，迎接全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查。7月20日至7月底，全省共檢查8個(gè)市，蘇南5個(gè)市免查，抽查16個(gè)縣(市)，我縣和泗洪縣名列其中。省里檢查象往年一樣，每個(gè)縣隨機(jī)抽查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查2個(gè)村，每個(gè)村走訪農(nóng)戶不少于5戶。具體檢查內(nèi)容分為八個(gè)方面：(一)農(nóng)村稅費(fèi)改革和減負(fù)政策措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)稅免征試點(diǎn)政策措施是否落實(shí)到位，夏季“一事一議”籌資籌勞是否按審批方案執(zhí)行。(二)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度落實(shí)情況。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡和《關(guān)于三項(xiàng)政策調(diào)整致農(nóng)民和基層干部一封信》是否發(fā)放到戶，有無卡外亂收費(fèi)和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及搭車收費(fèi)現(xiàn)象；向農(nóng)民收取“一事一議”資金是否出具統(tǒng)一票據(jù)；涉農(nóng)負(fù)擔(dān)信訪與往年相比是否減少；農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問題是否得到妥善處理。(三)村內(nèi)一事一議籌資情況。一事一議籌資是否按“民主議事、上限控制、?？顚Ｓ?、張榜公布”的規(guī)定執(zhí)行，籌資款是否用在議事的項(xiàng)目上，是否只籌錢不辦事，有無挪用和平調(diào)一事一議籌資款的現(xiàn)象。(四)一事一議籌勞情況。一事一議籌勞是否控制在規(guī)定限額之內(nèi)，有無按分地人口進(jìn)行籌集現(xiàn)象。自愿以資代勞農(nóng)民是否簽字或蓋章，有無強(qiáng)行以資代勞和超規(guī)定或全額以資代勞現(xiàn)象。(五)水稻直補(bǔ)工作情況。對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼是否按省政府的部署落實(shí)，水稻直補(bǔ)的面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額，是否張榜公布，直補(bǔ)資金是否已發(fā)放到農(nóng)戶手中。發(fā)放直補(bǔ)資金時(shí)是否有代扣其它費(fèi)用現(xiàn)象。(六)專項(xiàng)治理情況。農(nóng)村“三亂”是否杜絕，是否存在道路、教育集資(捐資)問題；村級報(bào)刊征訂是否存在攤派問題，報(bào)刊費(fèi)是否控制在規(guī)定的限額內(nèi)。(七)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)性收費(fèi)情況。涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目是否公示，有無提高標(biāo)準(zhǔn)和增加項(xiàng)目的現(xiàn)象，有無強(qiáng)行收取涉農(nóng)費(fèi)用現(xiàn)象。(八)稅費(fèi)征收情況。有無強(qiáng)征強(qiáng)收現(xiàn)象，有無出現(xiàn)“小分隊(duì)”或動(dòng)用警力上門強(qiáng)行收款或扒糧抬物現(xiàn)象，有無因收費(fèi)引發(fā)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重事件和惡性案件。為了迎接全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查，縣委侍書記親自指示，并在縣委工作會(huì)議上又作了專門部署，這充分說明縣委、縣政府對省農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查是非常重視的，我們在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分

管領(lǐng)導(dǎo)有著不可推卸的責(zé)任。7月13日，我要求縣委農(nóng)工辦拿出迎接檢查的具體方案，同時(shí)要求縣兩辦室下發(fā)了《關(guān)于開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查工作的緊急通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、政府要把控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作擺上重要議事日程，要對照八個(gè)方面內(nèi)容，進(jìn)行逐村過堂，一村一村進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，自查情況要形成書面材料連同自查表格，一并于7月17日下午5時(shí)前上報(bào)縣委農(nóng)工辦負(fù)擔(dān)科。會(huì)后，我們農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要立即行動(dòng)起來，按照各自所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明天就要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去檢查、督查，要對照檢查、督查的內(nèi)容，隨機(jī)抽查3個(gè)村(農(nóng)場、原種場抽查1個(gè)村)，每個(gè)村走訪農(nóng)戶不少于5戶，發(fā)現(xiàn)問題要立即向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交換，采取措施加以糾正，跟蹤督查，落實(shí)到位。檢查督查情況，也要形成書面材料，連同表格，一并于7月17日下午5時(shí)前報(bào)縣委農(nóng)工辦負(fù)擔(dān)科。

3、要進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。一要明確收費(fèi)主體?！耙皇乱蛔h”籌資和以資代勞款的收取要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心代收代管，經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)由提供服務(wù)的部門負(fù)責(zé)征收，不允許村組干部直接上門收取，村組干部只能上門宣傳發(fā)動(dòng)。二要明確收費(fèi)辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各村設(shè)立收費(fèi)點(diǎn)，收費(fèi)點(diǎn)除了收費(fèi)還要負(fù)責(zé)向農(nóng)民提供政策咨詢、收費(fèi)公示等服務(wù)工作。要規(guī)范使用有權(quán)部門規(guī)定的收款專用票據(jù)，要杜絕收款不給票，打白條。要堅(jiān)持一費(fèi)一票，杜絕一票多費(fèi)現(xiàn)象。嚴(yán)禁搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁組織小分隊(duì)上門收款，嚴(yán)禁到農(nóng)戶家中扒糧、抬物，嚴(yán)禁打人、傷人等惡性事件的發(fā)生。三要規(guī)范收費(fèi)公示制度。要將農(nóng)民應(yīng)繳的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)通過廣播、村務(wù)公開欄等形式宣傳到戶，公布到戶，通知到戶?！耙皇乱蛔h”籌勞要在實(shí)施具體工程時(shí)進(jìn)行，不允許超前操作，“一事一議”籌勞和自愿以資代勞款的收取一定要在農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算方案規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，在實(shí)施“一事一議”籌資籌勞時(shí)必須將工程項(xiàng)目、籌資標(biāo)準(zhǔn)等向群眾宣傳解釋清楚。以資代勞必須遵循群眾意愿，凡同意以資代勞的要由農(nóng)戶簽字確認(rèn)，否則不能收取以資代勞款，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞，凡未經(jīng)農(nóng)民同意強(qiáng)行以資代勞的，一律無效，并要將以資代勞款全部退還給農(nóng)民。一事一議籌資籌勞工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況，資金的使用情況等一定要在村務(wù)公開欄中向群眾公開，自覺接受群眾監(jiān)督，群眾有權(quán)對項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行質(zhì)詢，絕不允許出現(xiàn)只籌錢不辦事現(xiàn)象?！耙皇乱蛔h”資金要堅(jiān)持專款專用，要杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)挪用。涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的范圍、環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)收取。已有的收費(fèi)項(xiàng)目，不得隨意擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)收取，農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，必須按照自愿有償?shù)脑瓌t收取。不得強(qiáng)行服務(wù)和收費(fèi)，不得只收費(fèi)不服務(wù)，不得不公示就收費(fèi)，不得突破標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)。目前，由于農(nóng)民增收緩慢，絕大多數(shù)農(nóng)戶無力交納稅費(fèi)尾欠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要嚴(yán)格按照xx要求堅(jiān)決暫停清收農(nóng)民稅費(fèi)尾欠款。

4、要量力而行辦好農(nóng)村“五件實(shí)事”。辦好農(nóng)村五件實(shí)事是造福農(nóng)民群眾，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，是實(shí)踐執(zhí)政為民的具體行動(dòng)。但為群眾辦實(shí)事、辦好事，也要堅(jiān)持量力而行，絕不能超出政策范圍搞亂集資，搞搭車收費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，把好事辦壞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要迅速查糾當(dāng)前在農(nóng)村“五件實(shí)事”建設(shè)過程中出現(xiàn)的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。嚴(yán)禁以任何理由，任何形式要農(nóng)民出錢出物。

5、要進(jìn)一步加大對涉農(nóng)案件的查處力度。今后縣委、縣政府將把案件查處作為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重點(diǎn)，不定期地組織紀(jì)檢、監(jiān)察和農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門進(jìn)行不打招呼的抽查與暗訪，特別是對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題比較多、群眾反映比較集中的鄉(xiāng)村，將進(jìn)行重點(diǎn)檢查和跟蹤督查。對頂風(fēng)違紀(jì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，絕不姑息遷就。對因思想不重視、措施不得力、工作不到位等原因，引發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的，除按規(guī)定追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任外，還要按照“誰開口子、誰負(fù)責(zé)、誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；如果引發(fā)惡性案件和群眾性事件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須向縣委、縣政府作出深刻檢查，并承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確?？販p農(nóng)民負(fù)擔(dān)措施落到實(shí)處

1、進(jìn)一步落實(shí)減負(fù)工作責(zé)任制。我們一定要高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，把減負(fù)工作擺在重要位置，確保中央和省市各項(xiàng)減負(fù)政策及規(guī)定真正落實(shí)到位。農(nóng)民負(fù)擔(dān)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長作為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的第一責(zé)任人，要確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)不發(fā)生嚴(yán)重違反黨的農(nóng)村政策、危害農(nóng)村穩(wěn)定、造成重大影響的政治事件和惡性案件。有關(guān)職能部門要密切配合，充分發(fā)揮作用，切實(shí)履行好職責(zé)，及時(shí)掌握減負(fù)工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，迅速處理，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。要按照減負(fù)工作責(zé)任制的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保減負(fù)工作責(zé)任制的落實(shí)。

2、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法。廣大農(nóng)村基層干部是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，其思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，直接關(guān)系到黨的政策能否落實(shí)。近年來，我縣廣大農(nóng)村基層干部為全縣農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，這一點(diǎn)應(yīng)予以充分肯定。但是也應(yīng)該承認(rèn)，在少數(shù)村，少數(shù)干部身上，確實(shí)存在工作不細(xì)，作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)村農(nóng)民負(fù)擔(dān)比較重，群眾意見比較大，關(guān)鍵就是這些地方的基層干部除了政策觀念淡薄外，就是思想作風(fēng)和工作作風(fēng)需要改進(jìn)。我們要不斷改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，增強(qiáng)政策觀念、群眾觀念、宗旨觀念和法制觀念，自覺堅(jiān)持依法辦事，依法行政，堅(jiān)決杜絕涉農(nóng)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重事件和惡性案件的發(fā)生。凡是在農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題上發(fā)現(xiàn)組織小分隊(duì)、工作隊(duì)等到農(nóng)民農(nóng)中扒糧抬物的，將嚴(yán)格按照責(zé)任追究制的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，絕不心慈手軟。

3、認(rèn)真做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪接待工作。要把解決好涉農(nóng)負(fù)擔(dān)信訪問題，作為密切聯(lián)系群眾、改善干群關(guān)系、樹立黨和政府良好形象的重要舉措，尤其是對農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問題，要認(rèn)真對待，不壓不拖，組織力量，及時(shí)處理解決，做到有一件查一件，件件有結(jié)果。省和市轉(zhuǎn)辦的信訪問題，必須在轉(zhuǎn)辦之日起10日內(nèi)及時(shí)查結(jié)，并逐級上報(bào)；要求自查自糾的，要真查真糾，確保到位。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真排查各種現(xiàn)實(shí)和潛在的增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素，對那些群眾上訪較為集中，問題較為突出的鄉(xiāng)村，要及時(shí)靠上去做好工作，堅(jiān)決把問題解決好、處理好；對那些尚未釀成群眾上訪案件，但存有上訪隱患的鄉(xiāng)、村，要深入基層和農(nóng)戶，了解群眾的呼聲，幫助解決群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，及時(shí)化解矛盾，確保不出問題。

下面，我根據(jù)會(huì)議安排的內(nèi)容，講第二個(gè)方面問題，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開工作：

近幾年來，我縣從強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理，拓寬村級債務(wù)化解渠道，探索農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，解決農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，緊緊圍繞財(cái)務(wù)管理制度化、會(huì)計(jì)核算規(guī)范化、內(nèi)部審計(jì)經(jīng)?；?、財(cái)務(wù)政務(wù)公開化、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，全面推行村務(wù)公開“3589”制度(每月3日各村進(jìn)行民主理財(cái)，5日村會(huì)計(jì)集中到農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心會(huì)審，8日進(jìn)行全面公布，9日縣鄉(xiāng)組織督查)，并對村級財(cái)務(wù)管理實(shí)施“放心村”抓優(yōu)化，“一般村”抓強(qiáng)化，“擔(dān)心村”抓轉(zhuǎn)化的“三化”工程，較好地維護(hù)了集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，近年來，特別是今年以來，全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開工作出現(xiàn)了嚴(yán)重滑坡現(xiàn)象。一是部分鄉(xiāng)村干部認(rèn)識模糊。有些鄉(xiāng)村干部錯(cuò)誤地認(rèn)為，農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，村組已沒有賬務(wù)可記，村級有賬無賬無所謂，因此放松了對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)質(zhì)上，首先，實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，客觀上要求各級農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，實(shí)行村賬鄉(xiāng)管，堵塞漏洞。其次，實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，雖然取消了“三提五統(tǒng)”的收支，但村級“三項(xiàng)資金”的收支、村級債權(quán)債務(wù)的清理化解、村級各項(xiàng)承包收入、村級集體資產(chǎn)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、農(nóng)業(yè)稅減免政策及土地征用補(bǔ)償及分配等都需要按時(shí)民主理財(cái)、記賬、公開。據(jù)調(diào)查了解，目前，全縣仍有近20%的村沒有建賬，有40%的村雖建賬但未按時(shí)記賬，長此以往，勢必造成村級賬務(wù)混亂，引發(fā)干群之間矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定。二是村務(wù)公開不夠民主。大部分村村務(wù)公開欄嚴(yán)重破損，公開流于形式，對公開的內(nèi)容不細(xì)不實(shí)，公開的程序不夠規(guī)范，公開的時(shí)間不夠及時(shí)，甚至有相當(dāng)一部分村村務(wù)長年不公開，直接影響著村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。三是財(cái)務(wù)審計(jì)不到位。有的鄉(xiāng)村對群眾反映的財(cái)務(wù)問題，推諉扯皮，不能及時(shí)組織力量，進(jìn)行清理；有的鄉(xiāng)村對群眾反映的問題，查處不到位，造成群眾越級上訪。四是村級債務(wù)有所反彈。2002年，我縣按照省市的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“整體推進(jìn)、公開公正、分類指導(dǎo)、依法操作”的原則，采取清收債權(quán)，盤活資產(chǎn)，轉(zhuǎn)賬抵賬，掛本降息，拍賣“四荒”和強(qiáng)化管理等措施，全縣村級債務(wù)得到了大幅度化解。但自去年以來，在全縣部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)村級債務(wù)有所反彈現(xiàn)象。表現(xiàn)在少數(shù)村組“雜支”大。據(jù)了解，全縣仍有相當(dāng)一部分村在處理村組事務(wù)中，沒有采取“按勞排隊(duì)，依次派工”和實(shí)行“一事一議”籌勞等措施，而是繼續(xù)安排使用雜工，導(dǎo)致村里增加新的債務(wù)。有的村干部仍然借款墊交稅費(fèi)，工作不盡職，不做深入細(xì)致的思想工作，在籌集各種稅費(fèi)時(shí)為實(shí)惠、圖省事，往往采取“上齊下不齊”的辦法，該收的錢沒收上來，差額部分則借款墊交，使村債務(wù)越化越多，出現(xiàn)了舊債未化，新債又生的現(xiàn)象。這些問題的存在，已經(jīng)導(dǎo)致農(nóng)村信訪件有所上升，引發(fā)少數(shù)村組干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重影響黨群、干群關(guān)系的改善，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府務(wù)必引起高度重視，認(rèn)識再提高，措施再強(qiáng)化，責(zé)任再明確，切實(shí)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開工作。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

今年6月22日，中共中央辦公廳、xx辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，明確指出，實(shí)行村務(wù)公開和民主管理是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是完善村民自治，發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容；是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求；是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)要把加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理提高到穩(wěn)定農(nóng)村大局，實(shí)施基層民主制度建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來認(rèn)識，在人力、財(cái)力上予以大力支持，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員有足夠的精力投身到村務(wù)公開和民主管理工作中去；要求各級業(yè)務(wù)主管部門要把加強(qiáng)村務(wù)公開提高到認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村方針政策，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)營管理工作基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識，認(rèn)真抓、持續(xù)抓、扎實(shí)抓、抓出成效來；要求各級財(cái)會(huì)人員要把加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理，提高到履行自己的神圣職責(zé)，保一方平安，為民辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值的高度來認(rèn)識，公而忘私，兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，努力在全縣上下營造領(lǐng)導(dǎo)支持村務(wù)公開，業(yè)務(wù)人員熱心抓好村務(wù)公開的良好氛圍。

二、多措并舉，狠抓落實(shí)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須持之以恒，常抓不懈。一是要迅速掃清合并村賬務(wù)交接尾數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場在7月底前，務(wù)必解決因村委會(huì)合并和村會(huì)計(jì)變動(dòng)遺留的財(cái)務(wù)交接不清的問題。村委會(huì)合并后，各集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)應(yīng)分別管理，按照會(huì)計(jì)核算主體獨(dú)立設(shè)賬，杜絕打亂集體組織界限、歸并、平調(diào)集體資產(chǎn)，混淆集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目的現(xiàn)象。二是要完善村賬款鄉(xiāng)代管制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門要在堅(jiān)持村集體資金“三權(quán)”不變的前提下，為各村分別建賬，統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對村級資金的使用監(jiān)督，確保專款專用。三是要繼續(xù)堅(jiān)持“3589”村務(wù)公開制度。實(shí)踐證明，實(shí)行“3589”公開制度，可以保證公開內(nèi)容真實(shí)，公開時(shí)間及時(shí)，公開程序規(guī)范，公開形式多樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對破損的村務(wù)公開欄進(jìn)行維修，提高公開欄的標(biāo)準(zhǔn)?？h鄉(xiāng)要加大督查力度，抓好典型，對好的典型要予以表揚(yáng)和推廣，對差的典型將通過新聞媒體予以曝光，確保村務(wù)公開工作真正步入正?；?、制度化、規(guī)范化管理軌道。四是要強(qiáng)化對“重點(diǎn)村”的財(cái)務(wù)清理。對群眾反映的財(cái)務(wù)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要及時(shí)組織力量進(jìn)行查處，要做到問題定性到位，款額退賠到位，人員處理到位和檢查督促到位，不姑息，不遷就，不留尾巴，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。五是要嚴(yán)格控制新的不良債務(wù)的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持量力而行，量入為出，不得超越實(shí)際承受能力，舉債興辦社會(huì)公益事業(yè)。嚴(yán)禁任何單位和部門強(qiáng)迫指令村集體以借

第三篇：紀(jì)委書記在全縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，是經(jīng)縣政府同意舉辦的。主要目的是，通過培訓(xùn)，進(jìn)一步深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，盡快培養(yǎng)出一批善經(jīng)營、會(huì)管理、懂技術(shù)，有奉獻(xiàn)精神，能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才和財(cái)務(wù)管理人才；進(jìn)一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員的政策水平和指導(dǎo)水平，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速、規(guī)范、健康發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)工作的重要意義

加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和制度的重要途徑，是培育新型農(nóng)民的有效載體，是政府支持農(nóng)業(yè)的重要渠道，是有效增加農(nóng)民收入的重要途徑。對此，黨和國家高度重視，制定頒布了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，黨的十七大、十七屆三中全會(huì)《決定》，以及中央一號文件也都對加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出了新的更高要求，農(nóng)民專業(yè)合作社成為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，成為一個(gè)享有平等法律地位的獨(dú)立的市場經(jīng)濟(jì)主體。

近幾年來，我縣各級認(rèn)真貫徹關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的法律和政策，立足全縣糧食、棉花、冬棗、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)扶持，靠前指導(dǎo)，積極作為，取得了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的初步成果。截至目前，已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社近百家，涉及糧食生產(chǎn)、棉花生產(chǎn)、冬棗生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗木生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了積極的示范帶動(dòng)作用。但從總的情況看，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍顯緩慢，膨脹規(guī)模跟不上上級要求，不能滿足農(nóng)民日益迫切的生產(chǎn)經(jīng)營需要；部分農(nóng)民專業(yè)合作社制度建立不完善，操作運(yùn)行不規(guī)范，利益機(jī)制不合理，起不到應(yīng)有的服務(wù)和示范帶動(dòng)作用，等等。這在很大程度上影響了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的快速、健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加以解決。

加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)是進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、掌握政策、熟悉知識、增長技能，更好地做好農(nóng)民專業(yè)合作社管理和服務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展的重要措施。開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)，一是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基本原則的內(nèi)在要求。開展合作社培訓(xùn)既是提高合作社管理人員素質(zhì)的重要措施，是一項(xiàng)日常工作，又是合作社用足用活政策，農(nóng)村公益事業(yè)得到有力保障。二是土地承包管理工作創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新完善了土地承包糾紛調(diào)解和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)兩個(gè)體系、兩個(gè)機(jī)制，開展了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范完善工作，在此帶動(dòng)下，出現(xiàn)了像水灣周家村生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、鑫山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、金土地彩糯玉米專業(yè)合作社、永豐棉花專業(yè)合作社等土地規(guī)模經(jīng)營的典型，引領(lǐng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。三是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作健康發(fā)展。農(nóng)村財(cái)務(wù)委托核算制度深入推進(jìn)，村級債務(wù)管理逐漸步入規(guī)范化管理軌道，審計(jì)監(jiān)督力度加大，民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開手段更加完善、效果更加明顯，審計(jì)財(cái)務(wù)的信訪案件大幅度減少。車鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托核算中心被省農(nóng)業(yè)廳評為全省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化管理示范單位。四是體制創(chuàng)新取得較大進(jìn)步。進(jìn)一步整合農(nóng)經(jīng)管理資源，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，在水灣、車鎮(zhèn)、碣石山三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“三農(nóng)”服務(wù)大廳，綜合農(nóng)村財(cái)務(wù)委托核算、“三資”管理、土地承包糾紛調(diào)解、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)、農(nóng)民信訪多項(xiàng)功能，農(nóng)經(jīng)服務(wù)范圍進(jìn)一步拓寬，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在原有工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、“三資”管理服務(wù)中心等新的服務(wù)板塊。

在看到成績的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)管理工作還存在一些不容忽視和亟待解決的問題。農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵抗自然災(zāi)害的能力還比較差，需要進(jìn)一步加大項(xiàng)目和資金支持力度，“跑部進(jìn)廳”的密度和力度必須進(jìn)一步加大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高，農(nóng)民的組織化程度還不高，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力弱，需要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作力度，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識必須進(jìn)一步強(qiáng)化；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管還剛剛起步，農(nóng)產(chǎn)品面臨來自自然災(zāi)害和市場準(zhǔn)入的雙重風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)一步力軍。具體工作中，要率先、突出抓好三個(gè)方面。

（一）要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。年初，縣農(nóng)業(yè)局制定了100個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)過一年來全縣上下的共同努力，已基本實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)培植的水灣雪翠冬棗專業(yè)合作社、開元養(yǎng)豬專業(yè)合作社、柳堡岳里西瓜專業(yè)合作社、永豐棉花專業(yè)合作社、伊星畜牧專業(yè)合作社等，無論在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量，還是在服務(wù)社員、示范帶動(dòng)等各方面，都取得了相當(dāng)不錯(cuò)的成績。部分合作社產(chǎn)品注冊了自己的商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的品牌化經(jīng)營；有的合作社產(chǎn)品被國家、省農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)證為無公害農(nóng)產(chǎn)品或無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，有的合作社被市農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)定為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢態(tài)良好，成效明顯。但從全國、全省、全市發(fā)展形勢看，我(來源：

秘114">好范文 http://004km.cn/）縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍明顯落后，分析原因，農(nóng)民群眾認(rèn)識不夠是一個(gè)方面，關(guān)鍵是我們強(qiáng)抓機(jī)遇的意識和能力還不夠強(qiáng)。在今年發(fā)展的基礎(chǔ)上，要抓住國家扶持政策

繼續(xù)加強(qiáng)、辦社門檻不提高的有利條件，明確思路，早作規(guī)劃，堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范的總體定位，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社大發(fā)展、快發(fā)展，爭取明年再上一個(gè)大的臺(tái)階。為大力促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，縣農(nóng)業(yè)局已上報(bào)縣政府，將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展列入規(guī)范性文件制發(fā)計(jì)劃，準(zhǔn)備明年上半年出臺(tái)《縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展促進(jìn)辦法》，重點(diǎn)在發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、規(guī)范管理等方面做出明確規(guī)定。現(xiàn)在，該項(xiàng)工作正在深入調(diào)研之中。

（二）要正視問題，規(guī)范提高。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期，堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范，或邊發(fā)展邊規(guī)范，有利于合作社快速發(fā)展，促進(jìn)了合作社發(fā)展量的膨脹，但也造成了部分合作社有名無實(shí)、內(nèi)部管理不規(guī)范等問題，對今后合作社健康發(fā)展的全局帶來不利影響。今后，在大力促進(jìn)合作社發(fā)展的同時(shí)，要把規(guī)范、完善、提高合作社建設(shè)工作擺上重要位置。一是要開展好調(diào)查研究和監(jiān)督檢查活動(dòng)，掌握了解每一個(gè)合作社的基本情況，找出每一個(gè)合作社存在的問題，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，以及縣農(nóng)經(jīng)局制定的文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定切實(shí)有效的的規(guī)范、完善具體措施和辦法，確保每一個(gè)建立起來的農(nóng)民專業(yè)合作社符合規(guī)范、達(dá)到要求。在這方面，各農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，開展好自我批評，不避嫌，不護(hù)短，自己主動(dòng)找問題、查不足，認(rèn)真按照法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，自我完善，自我規(guī)范。二是要開展好本縣內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)活動(dòng)，制定示范社標(biāo)準(zhǔn)，把每一個(gè)注冊登記、取得合法經(jīng)營資格的農(nóng)民專業(yè)合作社納入范圍，實(shí)行定量和定性的監(jiān)督考核，達(dá)到成立一個(gè)，逐步規(guī)范一個(gè)。縣農(nóng)經(jīng)局要把這項(xiàng)工作作為明年農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)工作的重中之重，依據(jù)政策，結(jié)合實(shí)際，制定操作性強(qiáng)、簡便易行、有針對性地考核辦法，落實(shí)考核責(zé)任和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要把示范社建設(shè)活動(dòng)作為一項(xiàng)長效措施，經(jīng)?；贫然?，機(jī)制化。三是要加強(qiáng)自我發(fā)展能力。在規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營方面做得比較好的農(nóng)民專業(yè)合作社，像開元養(yǎng)豬、望子漁業(yè)、伊星畜牧等專業(yè)合作社，要按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子和要求，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建合作社自己的加工企業(yè)，提高合作社的產(chǎn)品附加值，使社員獲得更多的產(chǎn)品收益，從而，帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有合作社規(guī)范了、發(fā)展了、壯大了，有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有了帶動(dòng)能力，有了示范作用，也才能有資格享受到國家的扶持政策。

（三）要履行職責(zé)，用心服務(wù)。做好農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)。因此，各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)部門要立足職能，在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展中，切實(shí)履行職責(zé)，做到用心服務(wù)。一是要圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，依法開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要盡快制定農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)操作規(guī)范；根據(jù)我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)制定農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃；主動(dòng)配合縣工商行政管理部門，按照農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例的規(guī)定，依法加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織依法登記為農(nóng)民專業(yè)合作社；以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，指導(dǎo)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社建立生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一投入品采購供應(yīng)，同一產(chǎn)品和基地認(rèn)證認(rèn)定，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，增強(qiáng)市場競爭力；以制定章程和建立成員賬戶為重點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、民主管理制度和盈余分配制度；積極幫助農(nóng)民專業(yè)合作社排憂解難，組織農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對接”、農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會(huì)、博覽會(huì)等活動(dòng)，協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社解決貸款難的問題；加強(qiáng)信息服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社及時(shí)提供有權(quán)威的政策、技術(shù)、貿(mào)易、市場供求等信息服務(wù)。二是要圍繞維護(hù)合作社合法權(quán)益，依法開展專項(xiàng)治理工作。維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要內(nèi)容。今年，我們加大了向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)情況的專項(xiàng)治理力度，有效解決了注冊登記過程中向合作社亂收費(fèi)的加重負(fù)擔(dān)行為，違規(guī)收取款項(xiàng)全部退還了合作社。發(fā)展初期，農(nóng)民專業(yè)合作社最需要扶持，一切向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派的違法、違規(guī)行為，都是撤合作社發(fā)展的后腿，都是阻礙合作社的發(fā)展，必須堅(jiān)決制止。明年，要進(jìn)一步加大這方面專項(xiàng)治理的力度，重點(diǎn)查處有關(guān)部門、單位或個(gè)人，對農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在立項(xiàng)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車收費(fèi)、變相收費(fèi)和“亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派”，一旦發(fā)現(xiàn)以上行為，將嚴(yán)格按照減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅處理，決不姑息，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。三是要圍繞輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，依法加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。建立輔導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障。合作社輔導(dǎo)員擔(dān)負(fù)著宣傳貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)法律、法規(guī)和政策，開展對農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及其成員的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社典型經(jīng)驗(yàn)等重要職責(zé)，任務(wù)艱巨，使命光榮。要進(jìn)一步組織推薦和遴選，擇優(yōu)選擇符合條件的各方面人員，擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員，壯大我縣農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使更多的合作社輔導(dǎo)員和管理人員能夠勝任合作社輔導(dǎo)和管理工作，提高我縣農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)。

三、幾點(diǎn)希望和要求

為確保這次培訓(xùn)班的效果，我在這里提出以下希望和要求。

一是要珍惜機(jī)會(huì)，認(rèn)真聽講。合作社工作都很忙，把大家集中起來學(xué)習(xí)不容易，機(jī)會(huì)非常難得。希望大家嚴(yán)格要求自己，真正做到坐得住、聽得進(jìn)、記得準(zhǔn)，認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)，結(jié)合實(shí)際地學(xué)。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握好各項(xiàng)政策、知識和技能，為今后更好地管理好合作社、實(shí)現(xiàn)合作社成員的更大利益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是要勤于思考，積極提問。要抓住法律、法規(guī)和政策、業(yè)務(wù)理解上的難點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作中遇到的難題，認(rèn)真聽講，深入思考，積極提問。充分利用好培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，積極與老師們、同事們互動(dòng)交流，真正把政策掌握起來，把知識和技能學(xué)到手，真正在工作中用得上。

三是尊重老師，遵守紀(jì)律。大家要認(rèn)真按照培訓(xùn)班的要求，尊重老師，遵守紀(jì)律，共同維護(hù)好培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)秩序，確保學(xué)習(xí)效果。

最后，祝大家身體健康，學(xué)習(xí)順利，生活愉快。祝培訓(xùn)班取得圓滿成功！

謝謝大家！

第四篇：在全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定暨農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定暨農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議精神，進(jìn)一步分析形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全力抓好當(dāng)前和北京奧運(yùn)會(huì)期間的安全穩(wěn)定工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展打造一個(gè)穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。剛才，卓謀書記宣讀了《關(guān)于做好2008年奧運(yùn)會(huì)期間維護(hù)穩(wěn)

定工作的實(shí)施意見》，趙博書記宣讀了《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，郭鎮(zhèn)長宣讀了《關(guān)于規(guī)范全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的通知》；我與王鎮(zhèn)長代表黨委、政府與各辦事處簽訂了《2008年奧運(yùn)會(huì)期間信訪工作目標(biāo)責(zé)任書》。希望大家按照會(huì)議的安排部署，切實(shí)做好當(dāng)前和奧運(yùn)會(huì)期間的維護(hù)穩(wěn)定工作。下面，根據(jù)黨委研究的意見，就信訪穩(wěn)定和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，我講兩個(gè)方面的問題：

第一個(gè)方面：關(guān)于信訪穩(wěn)定工作。

一、解放思想、強(qiáng)化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前和奧運(yùn)會(huì)期間的維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全鎮(zhèn)各級各部門在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，按照保平安穩(wěn)定、促和諧發(fā)展的總體要求，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障來抓，突出社會(huì)治安綜合治理，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，高度重視信訪工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，周密安排部署，有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。在全國兩會(huì)期間，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生1例越級上訪案件，在各級干部的共同努力下，信訪穩(wěn)定工作取得較好成績?！捌咭弧鼻跋?，我鎮(zhèn)又被評為棗莊市五好黨委，全滕州市僅有5個(gè)鎮(zhèn)街獲此殊榮。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定和北京奧運(yùn)會(huì)安全順利舉辦的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從國際上看，西方反華勢力借北京奧運(yùn)會(huì)對我施壓促變的立場沒有變，“藏獨(dú)”、“東突”等分裂勢力借北京奧運(yùn)會(huì)實(shí)施恐怖活動(dòng)以達(dá)到其政治目的的計(jì)劃沒有變，“法輪功”等邪教組織對奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行干擾破壞的圖謀也沒有變。境內(nèi)外各種敵對勢力正加緊勾連聚合，千方百計(jì)掀起新一輪反華熱潮，企圖動(dòng)搖我國執(zhí)政基礎(chǔ)、抹黑我國家形象，企圖干擾破壞北京奧運(yùn)會(huì)的順利進(jìn)行。維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，確保北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的日益深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，成為引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索。從多年來的經(jīng)驗(yàn)看，全國重大活動(dòng)前后，往往是群眾信訪活動(dòng)及群體性事件的多發(fā)期。最近就相繼發(fā)生了貴州甕安“6?28”打砸搶燒、上?！??1”暴力襲警、海南紅塔卷煙廠“7?5”縱火等惡性事件，我們要引以為戒。對此，各級部門一定要引起足夠重視，采取有力措施，積極應(yīng)對，認(rèn)真解決。

現(xiàn)在，距北京奧運(yùn)會(huì)開幕僅有20天的時(shí)間。在中國舉辦奧運(yùn)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中華民族的百年期盼，開創(chuàng)了奧運(yùn)會(huì)在發(fā)展中國家舉辦的先河。辦好北京奧運(yùn)會(huì)，是國家和民族的大事，事關(guān)國家和民族的形象，代表國家和民族的利益。保衛(wèi)好奧運(yùn)會(huì)的安全，確保奧運(yùn)會(huì)順利舉辦，是各級黨政義不容辭的政治責(zé)任，也是對我們大局意識、責(zé)任意識和執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。對于奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作，中央、省、市各級高度重視，近期多次召開會(huì)議進(jìn)行安排部署。6月13日，黨中央、國務(wù)院召開了省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議；6月28日召開了全國處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會(huì)議；6月17日，省委、省政府召開了全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議；6月26日，棗莊市委、市政府召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議；7月8日，滕州市委、市政府又召開了穩(wěn)定工作會(huì)議，分別對奧運(yùn)會(huì)安全保衛(wèi)工作進(jìn)行了全面安排部署，提出了非常明確、非常嚴(yán)格、非常具體的要求。各級各部門一定要站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，從關(guān)系國家形象、民族聲望國際地位的角度出發(fā)，充分認(rèn)識做好奧運(yùn)維穩(wěn)工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，務(wù)必作為一項(xiàng)極其重要的政治任務(wù)，決不能掉以輕心，決不能麻痹大意、心存僥幸。從現(xiàn)在開始，要迅速進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)、措施再強(qiáng)化、責(zé)任再落實(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，不惜一切代價(jià)、想盡一切辦法、克服一切困難，履行好所承擔(dān)的一切責(zé)任，堅(jiān)決打好奧運(yùn)會(huì)安全保衛(wèi)這場硬仗，確保中央提出的“五個(gè)嚴(yán)防”的要求，即嚴(yán)防發(fā)生影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件，嚴(yán)防發(fā)生大規(guī)模群體性事件和越級上訪事件，嚴(yán)防發(fā)生暴力恐怖事件，嚴(yán)防發(fā)生重大刑事案件，嚴(yán)防發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，為北京奧運(yùn)會(huì)安全順利舉辦，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力以赴抓好奧運(yùn)會(huì)期間維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作

做好當(dāng)前的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，首先要突出矛盾隱患排查，要按照“發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好、規(guī)范得好”的原則，堅(jiān)持做到“不捂、不躲、

第五篇：在全縣經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開2016年全縣經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十三屆十次全會(huì)精神，總結(jié)2015年全縣經(jīng)濟(jì)工作，部署2016年全縣經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作，動(dòng)員全縣上下凝心聚力、提神鼓勁、擔(dān)當(dāng)有為，奮勇爭先，全面踐行“五大發(fā)展理念”，加快推進(jìn)美麗幸福×××建設(shè)，奮力譜寫山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)新篇章。

下面，我根據(jù)縣委常委會(huì)討論的意見，講三點(diǎn)意見。

一、全面總結(jié)成績，科學(xué)研判形勢，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

過去五年，面對宏觀政策環(huán)境趨緊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各種矛盾和困難增多等影響，全縣廣大黨員和干部群眾緊緊圍繞“推進(jìn)六突破、打造五百億、勇爭先進(jìn)縣”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和目標(biāo)，狠抓園區(qū)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善和黨的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”完美收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）綜合實(shí)力大跨升。

整個(gè)“十二五”時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時(shí)期，也是人民群眾得實(shí)惠最多、×××對外知名度和美譽(yù)度提升最快的時(shí)期。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入XX元，同比增XX%，是“十一五”末的XX倍；農(nóng)民人平純收入XX元，同比增XX%，是“十一五”末的XX倍?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)兩年在全省XX個(gè)三類縣中名列第七位。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大優(yōu)化。

依托縣內(nèi)優(yōu)勢資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大資源開發(fā)力度，集中力量打造磷硅化工、石材建材、輕工電子、農(nóng)特加工、旅游物流五大百億產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)從磷化工產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”轉(zhuǎn)向“五朵金花”，多業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)格局初步形成。以XX漂流為代表的旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全年共接待游客XX萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入XX億元，XX村榮獲XX旅游名村。物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破XX億元，全縣貨物吞吐量突破XX萬噸，水陸聯(lián)運(yùn)、聯(lián)通直達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。

（三）發(fā)展后勁大增強(qiáng)。

堅(jiān)持內(nèi)外并舉建園區(qū)，縣內(nèi)按照“一區(qū)多園”格局加快建設(shè)10KM2經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)全民招商，2015年新簽約項(xiàng)目XX個(gè)，協(xié)議總投資XX億元，新開工項(xiàng)目XX個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目XX個(gè)，到位資金XX億元，規(guī)模企業(yè)達(dá)到XX家。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，XX個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，重晶石開采及深加工、石墨加工、硅橡膠制品、長征包裝等XX個(gè)新建項(xiàng)目開工建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增幅位居全市前列。

（四）城鄉(xiāng)面貌大改觀。

編制完善了全域規(guī)劃，推進(jìn)XX四鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、幸福院落和中心村建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)、要素互動(dòng)、發(fā)展互促。扎實(shí)推進(jìn)“1+4”惠民工程和以“八到戶”為主要措施的精準(zhǔn)扶貧工作，完成了XX個(gè)村XX公里的公路建設(shè)任務(wù)，解決了XX萬農(nóng)村人口安全飲水問題，累計(jì)消除產(chǎn)業(yè)空白戶XX戶，基本實(shí)現(xiàn)了致富產(chǎn)業(yè)全覆蓋，完成了XX戶D級危房改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了光纖村村通，成為XX市首個(gè)全光網(wǎng)縣。

（五）民生福祉大改善。

大力開展科技創(chuàng)新，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提升，我縣與高?？蒲性核献魍苿?dòng)協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。學(xué)前教育成為全省首批示范縣，義務(wù)教育均衡發(fā)展被認(rèn)定為全省首批合格縣，×××一中高考成績連續(xù)九年創(chuàng)新高。法治×××建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定，我縣公眾安全感、社會(huì)治安滿意度、政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法滿意度等七項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)在全省保持前列。

（六）改革活力大迸發(fā)。

堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，不斷深化各領(lǐng)域改革,通過改革開拓發(fā)展新境界。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地制度和集體林權(quán)制度改革有序推進(jìn)，增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展活力。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革，完成了我縣農(nóng)網(wǎng)管理體制整體上劃工作。深化社會(huì)治理體系改革，創(chuàng)新開展“法治顧問”活動(dòng)，建立重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估制度，統(tǒng)籌推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生等體制改革，有效促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（七）干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”整改落實(shí)工作和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，廣大黨員干部受到深刻的思想洗禮，全縣各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)?；鶎狱h建不斷創(chuàng)新，“四比四看”競賽活動(dòng)、“強(qiáng)村活組”行動(dòng)和“院落黨群服務(wù)點(diǎn)”建設(shè)深入開展，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法行為，全年立案查處各類違法違紀(jì)案件XX件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分XX人，對全縣黨員干部起到了警示教育作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政治生態(tài)環(huán)境。

同志們，過去五年的工作，我們在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力中實(shí)現(xiàn)逆勢增長，在競進(jìn)拼搏中奮勇爭先，在重構(gòu)結(jié)構(gòu)中量質(zhì)兼取?；仨笆濉焙?015年可喜成績，讓我們深深體會(huì)到，這些成績來自于適合×××發(fā)展理念的傳承、創(chuàng)新和高效踐行，來自于敢于挑戰(zhàn)、積極應(yīng)對和改革創(chuàng)新的動(dòng)能驅(qū)動(dòng)，來自于全縣各級黨員干部和廣大人民群眾、駐×××的各個(gè)部門和社會(huì)各界人士的力量支撐。有勞動(dòng)心血的付出，就有豐碩成果的收獲。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣各級黨員干部和廣大人民群眾的艱辛努力，得益于社會(huì)各界力量的共同支持。在此，我代表縣委、縣政府，向在座各位，并通過你們，向全縣廣大黨員干部群眾和所有關(guān)心、支持×××改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

推進(jìn)×××加快發(fā)展，必須科學(xué)判斷發(fā)展形勢，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。“十三五”時(shí)期，×××發(fā)展將呈現(xiàn)“五期疊加”，面臨“十大機(jī)遇”。“五期疊加”，就是生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展進(jìn)入提速期，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縮小差距進(jìn)入整合期，全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入突破期，扶貧攻堅(jiān)、小康建設(shè)進(jìn)入收官期。綜合判斷，“十三五”時(shí)期×××仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。全縣上下務(wù)必保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，搶抓歷史機(jī)遇，奮力開拓創(chuàng)新，以更加卓有成效的工作，開創(chuàng)×××跨越發(fā)展新局面。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的首戰(zhàn)之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，忠實(shí)踐行“三維綱要”，更加主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“推進(jìn)六突破、打造五百億、勇爭先進(jìn)縣”的發(fā)展思路和目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主抓手，認(rèn)真落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底“五大政策支柱”，高度聚焦去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”，集中精力打好殲滅戰(zhàn)，著力提高全要素生產(chǎn)率，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

（一）立足發(fā)展定位，靶向“五縣”目標(biāo)起跑。

更好更快推進(jìn)×××發(fā)展，必須充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，立足現(xiàn)有生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)，謀劃謀準(zhǔn)×××的發(fā)展定位。從全省全市不同視角審視，未來一段時(shí)期×××發(fā)展要緊緊圍繞“1+5”的戰(zhàn)略體系來布局和推進(jìn)。1個(gè)總體定位，就是建設(shè)全省山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；5個(gè)特色定位，就是融進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶、XX生態(tài)文化旅游圈、扶貧連片開發(fā)等國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭取政策支持，爭創(chuàng)全球知名的磷化工基地縣、全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全省山區(qū)和三峽庫區(qū)發(fā)展先進(jìn)縣、XX生態(tài)文化旅游名縣、全市脫貧攻堅(jiān)先行縣。

（二）做大千億園區(qū)百億產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)底盤。

按照打造“千億園區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)”的部署，實(shí)施“五產(chǎn)五園”產(chǎn)園共融戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量效益“雙增”。百億產(chǎn)業(yè)，就是推進(jìn)五大百億產(chǎn)業(yè)升級增效，做優(yōu)精細(xì)磷硅化工產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)石材建材等資源型產(chǎn)業(yè)，做實(shí)輕工電子、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，做精農(nóng)特加工產(chǎn)業(yè)，做大旅游、商貿(mào)、物流、生態(tài)養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

一是做強(qiáng)新型工業(yè)壯實(shí)力。

支持興發(fā)集團(tuán)走資源節(jié)約型道路、循環(huán)發(fā)展道路和國際化道路，建設(shè)全國一流的非金屬功能性新材料基地和全國最強(qiáng)的磷化工產(chǎn)業(yè)基地。大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)縣內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭白沙河化工廠食品五鈉項(xiàng)目、劉草坡化工廠渣汽治理項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，加快傳統(tǒng)化工裝置自動(dòng)化和智能化改造，引進(jìn)和研發(fā)新工藝新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品提檔升級。

二是做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)。

深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的必由之路，按照“龍頭帶動(dòng)、基地配套、安全生態(tài)、融合發(fā)展”的思路，突出建基地、強(qiáng)龍頭、爭項(xiàng)目、重服務(wù)四項(xiàng)工作，加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持走特色、差異化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，鞏固提升畜牧、果茶、核桃、煙葉、蔬菜和中藥材等六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力打造“XX白茶第一縣”、“中國核桃之鄉(xiāng)”、“XX省地道中藥材大縣”。堅(jiān)持市場決定取舍，根據(jù)市場供給優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目，加快特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1-2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范園。著力打造精品名牌，力爭全年新增2-3個(gè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。

三是做大第三產(chǎn)業(yè)增后勁。

圍繞打造“XX河國際生態(tài)旅游區(qū)”，進(jìn)一步完善全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，整合人文、生態(tài)資源，大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游，構(gòu)建旅游發(fā)展新格局。加強(qiáng)金融要素市場建設(shè)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的金融產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和平臺(tái)創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)功能。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）補(bǔ)齊山區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

致力破解×××發(fā)展的瓶頸制約，實(shí)施硬件完善、軟件提升工程，努力把×××打造成投資“洼地”、“興業(yè)”福地和服務(wù)“高地”。

一是堅(jiān)持交通先行，構(gòu)建互聯(lián)互通交通大格局。

緊緊圍繞我縣“十三五”交通建設(shè)規(guī)劃，加大項(xiàng)目謀劃和爭取力度，確保一批重大交通項(xiàng)目落地建設(shè)。全力推進(jìn)興神隧道建設(shè)，確保上半年路、電、橋貫通，國慶節(jié)前整個(gè)隧道貫通。支持峽口滾裝碼頭加快建設(shè)，確保上半年開通營運(yùn)；抓緊完成峽口新大橋規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭下半年開工建設(shè)。全力服務(wù)鄭萬高鐵建設(shè)，積極爭取沿江鐵路過境×××，著力構(gòu)建水陸聯(lián)運(yùn)、快捷暢通的綜合交通體系，打造XX圈區(qū)域性交通物流樞紐。

二是堅(jiān)持招商突破，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。

始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，千方百計(jì)抓爭引，千方百計(jì)上項(xiàng)目，補(bǔ)齊短板，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，做大總量。大力開展集群招商、成鏈招商、專業(yè)招商、以商招商，做到招引龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈配套完善相結(jié)合，引資與引智相結(jié)合，提高招商引資精準(zhǔn)度。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助推各類企業(yè)加快成長。

完善推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的配套措施，加快培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，在全社會(huì)營造尊商、重商、親商的濃厚氛圍。認(rèn)真組織開展“萬名干部進(jìn)萬企，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)穩(wěn)增長”活動(dòng)，把“三個(gè)第一”搞服務(wù)、“四個(gè)一流”創(chuàng)佳績的要求真正落到實(shí)處。進(jìn)一步健全縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)制度，完善跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)排憂解困、穩(wěn)健發(fā)展。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一盤棋，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

按照中央和省市城市工作會(huì)議總體部署，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力打造XX大城外環(huán)休閑度假后花園。

一是全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

按照全省統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展以“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧”為主題的第六輪“三萬”活動(dòng)。本輪“三萬”活動(dòng)的主要任務(wù)是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推進(jìn)安全飲水鞏固提升、潔凈鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化等工程，助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

重點(diǎn)培育脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和幫扶單位要共同入戶指導(dǎo)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范、入股分紅和合作經(jīng)營等方式，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，壯大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一季度組織驗(yàn)收。大力推廣“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的輻射帶動(dòng)作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化服務(wù)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)致富項(xiàng)目。

突出抓好易地搬遷工作。按照“自愿、就近、順路、方便生產(chǎn)生活”的原則和集中、分散相結(jié)合的形式，由各村委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)小區(qū)地基并辦理相關(guān)手續(xù)，在3月中旬以前落實(shí)到點(diǎn)，選址要充分考慮搬遷后群眾的生產(chǎn)就業(yè)問題。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，由縣住建局、旅游局、房管局負(fù)責(zé)，根據(jù)各村特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)，體現(xiàn)地方特色。在場地平整上，由縣搬遷辦和縣城鄉(xiāng)投負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織實(shí)施，6月底以前完成場地平整任務(wù)。在住房建設(shè)上，實(shí)行搬遷群眾按統(tǒng)一規(guī)劃自建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)搞好指導(dǎo)和服務(wù)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要同步跟上。在建設(shè)進(jìn)度上，要根據(jù)任務(wù)，采取掛圖作戰(zhàn)方式，逐項(xiàng)倒排工期計(jì)劃，明確每項(xiàng)建設(shè)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求，確保年底完成搬遷任務(wù)。

加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。全年圍繞產(chǎn)業(yè)分類分批開展技能培訓(xùn)XX人次以上，確保每個(gè)村每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有3—5名技術(shù)帶頭人，每個(gè)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村家庭有1名技術(shù)明白人。村干部和農(nóng)村黨員要充分發(fā)揮示范帶頭作用，主動(dòng)加強(qiáng)種養(yǎng)技術(shù)和職業(yè)技能學(xué)習(xí)，率先成為新型職業(yè)農(nóng)民。

著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新修農(nóng)村公路XX公里，硬化村組公路XX公里，實(shí)現(xiàn)組組通水泥路。鞏固提升農(nóng)村安全飲水效益，解決XX人農(nóng)村安全飲水，農(nóng)村集中式供水受益率達(dá)XX%、自來水入戶率達(dá)XX%、飲水安全率達(dá)XX%。全面啟動(dòng)XX千伏線路改造，完成XX個(gè)省定貧困村新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。完成農(nóng)村危房改造XX萬戶；高標(biāo)準(zhǔn)整治農(nóng)田XX萬畝；基本實(shí)現(xiàn)光纖戶戶通。

二是加快建設(shè)特色集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。

美化亮化周邊環(huán)境?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村民居改造，大力推廣“綠色幸福村”建設(shè)模式，加快峽口普安村全國美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，確保上半年完成。認(rèn)真組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)面源污染防治、基本口糧田建設(shè)、石漠化綜合治理、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開展清潔能源入戶工程，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境綜合治理，努力構(gòu)建“一村一品、一村一景、一村一業(yè)”的發(fā)展格局，建成8個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”示范村。

三是提升縣城對發(fā)展的輻射帶動(dòng)功能。

按照“完善規(guī)劃、綜合配套、提升功能、數(shù)字管理”的要求，加強(qiáng)縣城建設(shè)與管理，提高綜合服務(wù)能力，充分發(fā)揮縣城在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，加強(qiáng)縣城精細(xì)化管理，建設(shè)數(shù)字化城管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)共建共享。

（五）推進(jìn)民生福祉共建共享，努力提高群眾生活質(zhì)量。

堅(jiān)持民生優(yōu)先，增加公共服務(wù)供給，強(qiáng)化政府兜底責(zé)任，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)共享發(fā)展。

一是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

突出科技是第一生產(chǎn)力的地位，加大科技財(cái)政資金投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化和科技普及，進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。著力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，健全“人才+項(xiàng)目+平臺(tái)”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)體系，強(qiáng)化人才第一支撐。更大力度搭建企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的眾創(chuàng)平臺(tái)，形成科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)互相促進(jìn)、持續(xù)發(fā)展新格局。堅(jiān)持教育優(yōu)先，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡配置，推進(jìn)教育公平和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，爭創(chuàng)全省山區(qū)教育強(qiáng)縣。實(shí)現(xiàn)城區(qū)數(shù)字電視全覆蓋，建立農(nóng)村智能應(yīng)急廣播網(wǎng)，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新型媒體深度融合。加快實(shí)施光纖“戶戶通”和“四務(wù)通”，確保2016年完成光纖入戶2.2萬戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村通信光纜、網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。

二是持續(xù)夯實(shí)民生保障。

健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，培育新的就業(yè)增長點(diǎn)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持政策落地，搭建更多眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，多渠道增加就業(yè)崗位，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人等兜底性制度，力爭做到困難群眾求助有門、受助及時(shí)、急難有救。

三是加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。

進(jìn)一步完善社會(huì)治理體制,創(chuàng)新社會(huì)治理方法,深入實(shí)施社會(huì)化服務(wù)延伸工程，完善“三化四務(wù)”體系建設(shè)，不斷提高社會(huì)治理水平。加大平安×××創(chuàng)建力度，健全社會(huì)治安立體化防控網(wǎng)絡(luò)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提升全縣人民的公眾安全感，爭創(chuàng)全省“平安建設(shè)先進(jìn)縣”。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法治化軌道解決。突出安全生產(chǎn)，抓好礦山生產(chǎn)、道路交通、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、公共聚集場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（六）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，充分激發(fā)跨越發(fā)展活力。

進(jìn)一步解放思想，以更大決心和勇氣深化各項(xiàng)改革，以改革的“一馬當(dāng)先”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)“萬馬奔騰”。一是要在找準(zhǔn)改革關(guān)鍵上發(fā)力，在突破重大問題上落地。重點(diǎn)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求拓展，以擴(kuò)大有效需求助推供給升級，促進(jìn)供給與需求有效對接，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞上級改革部署和全縣改革重點(diǎn)，勇于任事，大膽探索，抓好改革試點(diǎn)示范，創(chuàng)造具有普遍性、推廣性、可復(fù)制性的改革經(jīng)驗(yàn)。二是要在加強(qiáng)改革謀劃上發(fā)力，在細(xì)化實(shí)施措施上落地。縣改革辦及各專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組要注重各方面改革設(shè)計(jì)的整體性、方案的可操作性、考評的導(dǎo)向性，確保改革取得實(shí)效。三是要在把握改革規(guī)律上發(fā)力，在創(chuàng)造性的推進(jìn)上落地。要結(jié)合我縣發(fā)展戰(zhàn)略和階段性特征，找準(zhǔn)改革的側(cè)重點(diǎn)和契合點(diǎn)，形成具有×××特色的改革亮點(diǎn)。結(jié)合破解發(fā)展瓶頸，持續(xù)深化行政管理體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、財(cái)稅融資改革、事業(yè)單位分類改革和國有企業(yè)改革，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要厚植生態(tài)優(yōu)勢，更加注重環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理、生態(tài)資源開發(fā)利用，讓綠色發(fā)展理念入腦入心。要善于學(xué)習(xí)借鑒外地抓改革的成功經(jīng)驗(yàn)，提高改革效率。四是要在凝聚改革力量上發(fā)力，在提升群眾獲得感上落地。切實(shí)做到改革意義讓群眾知曉、改革項(xiàng)目讓群眾“點(diǎn)單”、改革過程讓群眾參與、改革成效讓群眾檢驗(yàn)。

（七）堅(jiān)持依法治縣，全面推進(jìn)法治×××建設(shè)。

推進(jìn)依法治縣，是改革所趨、發(fā)展所需，更是民心所向。必須把推進(jìn)依法治縣、建設(shè)法治×××貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，時(shí)刻以法治思維、法治理念和法治方式部署工作、破解難題、推動(dòng)發(fā)展。一是要強(qiáng)化法治思維。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，嚴(yán)格依法辦事，通過以身作則、以上率下，示范引領(lǐng)全縣干部群眾學(xué)法守法,遇事找法,解決問題靠法。全面落實(shí)“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責(zé)必須為”的法治原則，以法治眼光審視發(fā)展問題，以法治思維謀劃發(fā)展思路，依法依規(guī)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作。二是要堅(jiān)持法治方法。健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定的決策機(jī)制，做到重大決策于法有據(jù)，重大改革合法合規(guī)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)在法治軌道上有序運(yùn)行。進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式，推進(jìn)行政執(zhí)法和行政司法相結(jié)合，抓好法律援助、司法救助、行政復(fù)議等工作。三是要營造法治氛圍。抓好“七五”普法教育，提高全民法律素養(yǎng)。利用好普法教育平臺(tái)，開展“法律八進(jìn)”、“法治大講堂”等活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治觀念，樹立社會(huì)法律信仰，在全社會(huì)形成全民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭的良好風(fēng)尚。

三、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)爭先進(jìn)位提供堅(jiān)強(qiáng)保證做好全年的工作，核心在黨，關(guān)鍵在人。

要圍繞“抓落實(shí)、爭進(jìn)位”，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)×××后發(fā)趕超、爭先進(jìn)位提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，鍛造抓落實(shí)、爭進(jìn)位的政治品質(zhì)。

全縣各級黨組織要切實(shí)把黨管宣傳、黨管意識形態(tài)工作的要求落到實(shí)處，牢牢把握宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，唱響“主旋律”，傳播“正能量”，提振“精氣神”。要把學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，注重學(xué)習(xí)效果，提高全縣黨員干部的政治素養(yǎng)和思想境界。宣傳部門要始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，圍繞全縣改革發(fā)展大局，及時(shí)報(bào)道各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門在發(fā)展一線涌現(xiàn)出來的新作法、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，凝聚加快發(fā)展、奮力爭先的強(qiáng)大合力。要及時(shí)反映社情民意，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，使我們的宣傳報(bào)道更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。加大對外宣傳力度，策劃好2016昭君文化旅游節(jié)系列活動(dòng)，不斷提升我縣對外知名度和美譽(yù)度，擴(kuò)大招商引資影響力。加大網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和處置力度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治文化建設(shè)，營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。要提高駕馭和應(yīng)對媒體的能力和水平，利用主流媒體發(fā)出自己的聲音，樹立良好形象，努力在全縣構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的思想宣傳工作新機(jī)制。

（二）加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造抓落實(shí)、爭進(jìn)位的中堅(jiān)力量。

要以開展“兩學(xué)一做”（學(xué)系列講話、學(xué)黨章黨規(guī)，做合格黨員）主題教育為主線，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，全面抓好農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企事業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域黨建工作，不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，完善“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，創(chuàng)新基層組織建設(shè)活動(dòng)載體，大力支持基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)態(tài)考察管理機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用好“成績單+綜合考評”干部實(shí)績評價(jià)體系。要結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，注重選拔在精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作落實(shí)中實(shí)績突出的干部，調(diào)整交流不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，形成能上能下的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。抓好后備干部、優(yōu)秀青年干部、婦女干部、黨外干部的選拔培養(yǎng)，推動(dòng)更多年輕同志到基層一線鍛煉成長。高度重視人才工作，創(chuàng)新人才政策體制機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域高層次人才和急需緊缺專門人才，不斷提升人才對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍛造抓落實(shí)、爭進(jìn)位的過硬作風(fēng)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全力抓好反腐倡廉教育、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、糾正不正之風(fēng)、預(yù)防和懲治腐敗等重點(diǎn)工作，真正使紀(jì)律和規(guī)矩成為管黨治黨的尺子和不可逾越的“帶電高壓線”。繼續(xù)深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作同經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同檢查、同考核。各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，當(dāng)好落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的引領(lǐng)者、推動(dòng)者和示范者。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，敢出實(shí)招、敢于亮劍，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，做到有貪必反、有腐必懲、有亂必治，持續(xù)營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事的從政環(huán)境和政治生態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

（四）團(tuán)結(jié)和凝聚一切有利于發(fā)展的力量，營造抓落實(shí)、爭進(jìn)位的強(qiáng)大氣場。

協(xié)力同心，賽過千鈞；相互補(bǔ)臺(tái)，好戲連臺(tái)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要主動(dòng)服從服務(wù)于發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把心思和精力全部放在抓發(fā)展、促落實(shí)上，多謀事、少謀人，努力形成一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展、一切服從發(fā)展的干事氛圍。每個(gè)部門、每個(gè)干部都要自覺從個(gè)人利益、局部利益的小圈子中跳出來，以大局為重，以發(fā)展為要。要充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)，支持政府依法行政，支持政協(xié)依法履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，進(jìn)一步做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、外事和雙擁工作，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，積極動(dòng)員和發(fā)動(dòng)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成群策群力干事業(yè)、同心同德促發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動(dòng)×××的改革發(fā)展事業(yè)不斷步入新境界、開創(chuàng)新局面。

同志們，新的目標(biāo)催人起航，新的征程待人奮進(jìn)。讓我們在中央、省市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攜手并肩，砥礪前行，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，奮勇爭先，在“十三五”開局之年展才能、善拼博、大作為，為實(shí)現(xiàn)××ד十三五”發(fā)展良好開局、譜寫山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)新篇章做出新的更大貢獻(xiàn)！