第一篇：廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告2004年4月

（一）廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告2004年4月根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，2004年2月下旬，全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議文件起草組分5個(gè)專題調(diào)研小組，赴全區(qū)14 市、25個(gè)縣，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的意見。調(diào)研小組所到的市、縣都普遍認(rèn)為，在我區(qū)加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民興桂新跨越的必然選擇，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況和特點(diǎn)

目前，我區(qū)縣域有89個(gè)縣（市、區(qū)），縣域土地面積占全區(qū)總面積的91％，人口占全區(qū)的82.6％，生產(chǎn)總值占全區(qū)的68.2％，在縣域就業(yè)的占全區(qū)就業(yè)人數(shù)的80%以上。改革開放以來特別是近年來，在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的指示精神和決策部署中，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府從我區(qū)區(qū)情出發(fā)，先后制訂了一系列促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和措施，尤其是通過實(shí)施“三大戰(zhàn)略、六大突破”重大決策、“1234610”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展工作思路，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在2003年縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力綜合評(píng)定中，我區(qū)縣域綜合競(jìng)爭力在全國排第19位；在西部12個(gè)省、市、區(qū)中，僅次于重慶，排在第2位；有16個(gè)縣（市）入圍中國西部百強(qiáng)縣（市），僅次于四川?。?0個(gè)）居第2位。目前，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)幾個(gè)顯著特點(diǎn)：

——縣域經(jīng)濟(jì)總量不斷增長。2002年，全區(qū)縣域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)總值1739億元，占全區(qū)總量的70.8%。其中，生產(chǎn)總值超50億元的縣（市、區(qū)）有3個(gè)。財(cái)政收入超2億元的有23個(gè)?？h域城鄉(xiāng)居民存款余額996億元，占全區(qū)的57.4%，其中存款達(dá)到15億元以上的有16個(gè)縣（市）。

——縣域工業(yè)在重組中發(fā)展。近年來，我區(qū)各縣（市）采取股份制改造、租賃、承包等辦法，大力推進(jìn)縣域國有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動(dòng)密集型工業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)的發(fā)展，縣域工業(yè)出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢(shì)頭。值得一提的是，縣域制糖工業(yè)經(jīng)改制后形成了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2003年，全區(qū)縣域工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值345億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的43%。一些有條件的縣（市），依托中心城市、大型企業(yè)集團(tuán)，積極發(fā)展專業(yè)配套工業(yè)和勞動(dòng)密集型工業(yè)，加快了縣域工業(yè)化進(jìn)程。柳江縣緊緊抓住柳州汽車工業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇，做大做強(qiáng)汽配業(yè)。目前該縣汽配業(yè)已發(fā)展到42家，形成年產(chǎn)值20億元以上的規(guī)模，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重一年中就提高了5.4個(gè)百分點(diǎn)。

——城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。各縣（市）加強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，以市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，以企業(yè)為主力軍，以發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主體，搞好縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和管理。全區(qū)城鎮(zhèn)化水平由2000年的28.15％，提高到2003年的31％（預(yù)計(jì)數(shù)），年均提高近1個(gè)百分點(diǎn)。一些縣城日新月異，變化很大；小城鎮(zhèn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境有了較大改善，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善，吸納產(chǎn)業(yè)聚集和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力增強(qiáng)，建制鎮(zhèn)由2000年的733個(gè)增加到2003年的748個(gè)，發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用。通過實(shí)施重點(diǎn)突破，自治區(qū)22個(gè)小康示范鎮(zhèn)工作已經(jīng)啟動(dòng)，227個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)取得階段性成果，涌現(xiàn)了一批各具特色的小城鎮(zhèn)，如鹿寨雒容鎮(zhèn)、橫縣六景鎮(zhèn)的接受城市輻射和工業(yè)牽引型，靈川大圩、欽南區(qū)犀牛腳鎮(zhèn)的旅游帶動(dòng)型，賓陽黎塘鎮(zhèn)、全州沙河鎮(zhèn)的市場(chǎng)帶動(dòng)型，興安融江鎮(zhèn)、右江區(qū)頭塘鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)型，福綿區(qū)福綿鎮(zhèn)的工業(yè)加工型，左州區(qū)新和鎮(zhèn)的新興小城鎮(zhèn)。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提高。這幾年，各縣（市）認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策，培育和引進(jìn)了一批龍頭企業(yè)。2003年，全區(qū)輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)比較緊密的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織有3685個(gè)，其中國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)6家，自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)43家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織直接帶動(dòng)農(nóng)戶194萬戶，農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中平均獲得收入1300元左右。目前全區(qū)有運(yùn)作較規(guī)范、規(guī)模較大的農(nóng)民專業(yè)合作組

織232個(gè)，在冊(cè)登記會(huì)員1.9萬人，輻射帶動(dòng)22萬農(nóng)戶。桂林市2003年有年產(chǎn)值超500萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)80家，其中1000萬元以上的30多家，億元以上的3家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織直接帶動(dòng)農(nóng)戶10.99萬戶，輻射農(nóng)戶16.3萬戶，農(nóng)民從中獲得純收入超過2億元。

——特色經(jīng)濟(jì)初步形成。全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的“123”變?yōu)椤?32”，形成了一批各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。如扶綏、左州、隆安、武鳴、柳城、宜州、上思、興賓等縣（市、區(qū)）的蔗糖，橫縣的茉莉花茶，邕寧的特色農(nóng)業(yè)和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)，柳江縣的城郊型農(nóng)業(yè)和配套經(jīng)濟(jì)，浦北的農(nóng)產(chǎn)品加工和民營經(jīng)濟(jì)，憑祥、東興的邊境貿(mào)易，桂平、龍勝、資源、靖西、大新的旅游，北流的水泥、陶瓷，大化、隆林的電力，平果、南丹的礦產(chǎn)開發(fā)和加工，金秀、田林、蒼梧的林業(yè)，全州、賀州、賓陽、藤縣的特色農(nóng)業(yè)或手工業(yè)，荔浦的民營經(jīng)濟(jì)和旅游，恭城、平樂、靈川的生態(tài)農(nóng)業(yè)和果業(yè)，田陽、興安、靈山的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，合浦的海水養(yǎng)殖、捕撈等等。特色經(jīng)濟(jì)的形成，顯示出強(qiáng)大的市場(chǎng)活力和生命力，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)。扶綏縣是我區(qū)49個(gè)貧困縣之一，近年來大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)和加工型工業(yè)，2002年和2003年每年財(cái)政增收5000萬元，農(nóng)民人均純收入平均每年增加200元。

——民營經(jīng)濟(jì)逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。最近幾年，我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展迅速，一些縣（市）民營經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)總量的比重大，成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體和新增長點(diǎn)。2002年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增長16.6%，比國民經(jīng)濟(jì)增幅多6個(gè)百分點(diǎn)。玉林市2003年有民營企業(yè)3143家，比1997年增加2014家；從業(yè)人員20多萬人；全市非公有經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)63％；個(gè)體私營企業(yè)上繳稅金5.01億元，占縣級(jí)地方財(cái)政收入的60.45％。桂林市荔浦縣2003年生產(chǎn)總值增量的87.7%，工業(yè)總產(chǎn)值的91%，85%的財(cái)政收入和全社會(huì)投資的90%來自民營企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，活躍了縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

二、我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題及原因

我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)雖然有了長足的發(fā)展，但是，與全國平均水平和發(fā)達(dá)省相比，仍然比較落后；與全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民興桂新跨越的總體要求相比，還有較大差距。當(dāng)前，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡，農(nóng)民收入增長緩慢，財(cái)政普遍困難，城鄉(xiāng)差別十分明顯，發(fā)展后勁不足。這些問題的存在，已經(jīng)成為我區(qū)縣域乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的障礙。

（一）我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

1、縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力比較薄弱，落后于全國及發(fā)達(dá)省水平。一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小。2002年，我區(qū)縣域平均生產(chǎn)總值為18.57億元，相當(dāng)于全國平均水平的65.9%。與浙江省的80.23億元相比，僅占其23%；我區(qū)縣域生產(chǎn)總值超50億元的只有興賓、八步、合浦3個(gè)縣（區(qū)）,沒有一個(gè)縣地方財(cái)政收入超5億元。而同期浙江省有16個(gè)縣生產(chǎn)總值超100億元，4個(gè)縣超200億元；有15個(gè)縣地方財(cái)政收入超10億元，18個(gè)縣超5億元。二是縣域經(jīng)濟(jì)人均占有水平低。2002年，全區(qū)縣域人均生產(chǎn)總值為4080元，比全區(qū)平均數(shù)低1019元，比全國縣域平均數(shù)低1820元。縣域人均財(cái)政收入339.88元，僅占全區(qū)平均水平的53.6%。2003年我區(qū)農(nóng)民人均純收入2093元，比全國農(nóng)民人均純收入少500多元。三是缺少經(jīng)濟(jì)實(shí)力特別強(qiáng)的縣。目前，我區(qū)沒有一個(gè)縣（市）進(jìn)入全國百強(qiáng)，進(jìn)入西部百強(qiáng)的16個(gè)縣（市）競(jìng)爭力都未達(dá)到A級(jí)。

2、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非均衡性突出，縣（市）之間發(fā)展差距大。從總量看，2002年，我區(qū)合浦、靈山、博白、邕寧、北流、全州、武鳴、宜州、興賓區(qū)、八步區(qū)等經(jīng)濟(jì)總量排前10名的縣（市、區(qū)），其生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別占全區(qū)縣域的26.53%和22.25%；而天峨、巴馬、合山、東蘭、金秀、凌云、西林、那坡、鳳山、樂業(yè)等經(jīng)濟(jì)總量排后的10個(gè)縣，其

生產(chǎn)總值、財(cái)政收入僅占全區(qū)縣域的2.68%和3.22%。從平均水平看，全區(qū)10個(gè)經(jīng)濟(jì)總量排前10名的縣（市）人均生產(chǎn)總值8435.8元，而經(jīng)濟(jì)總量排后10名的縣僅有1843.1元，最高的東興市與最低的鳳山縣比，相差8倍；人均財(cái)政收入最高的縣同最低的縣比，相差15.23倍；農(nóng)民人均純收入最高的興安縣同最低凌云縣比，相差2.6倍。

3、縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體尚未形成。第一產(chǎn)業(yè)比重過大，第二產(chǎn)業(yè)比重偏低，第三產(chǎn)比重虛高，2002年全區(qū)縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為39.4:26.6:34.0，與全區(qū)的24.3:35.2:40.5相比，第一產(chǎn)業(yè)高出15.1個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)低8.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)低

6.5個(gè)百分點(diǎn)?？h域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例大致相當(dāng)于全區(qū)1990年的水平。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)多數(shù)縣以發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，而且規(guī)模較小，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭力。許多縣除了蔗糖以外，沒有別的特色產(chǎn)業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。有的甚至沒有形成自己的支柱產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履維艱。

4、縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還比較落后。2002年，全區(qū)有73個(gè)縣（市）的工業(yè)率（即工業(yè)增加值與農(nóng)業(yè)增加值之比）不到1，說明我區(qū)大多數(shù)縣（市）還未進(jìn)入工業(yè)化階段。在國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控下，原來五小工業(yè)和多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已關(guān)閉，一些縣至今尚未找到發(fā)展工業(yè)的新路子，個(gè)別縣工業(yè)增加值只占生產(chǎn)總值的10%以下，還處于農(nóng)業(yè)社會(huì)階段。同時(shí)，在現(xiàn)有的縣域工業(yè)中，資源型工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，缺乏能有力拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長、科技含量高、對(duì)產(chǎn)業(yè)起支撐作用的創(chuàng)稅型大項(xiàng)目。在城鎮(zhèn)化方面，我區(qū)中心城市帶動(dòng)力還不強(qiáng)，城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套、建設(shè)品位、環(huán)境質(zhì)量等還存在一些問題，農(nóng)民進(jìn)城的體制性障礙仍然沒有得到消除，產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動(dòng)作用還沒有得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平比較低。

5、農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差別比較大。近年來，我區(qū)農(nóng)民增收緩慢，2000年至2002年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入由1864元增至2012元，年均增長3.87%。而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.75%，兩者相差6個(gè)百分點(diǎn)。

（二）我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因

我們從調(diào)研中了解到，思想不夠解放、發(fā)展思路不清、干部短期行為嚴(yán)重、發(fā)展資金不足、發(fā)展環(huán)境不佳、政府調(diào)控乏力等是我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快的主要原因。

1、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不清，干部短期行為嚴(yán)重。一些地方縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)動(dòng)頻繁，“一任班子一個(gè)調(diào)”，思路不清，政策措施缺乏連續(xù)性，短期行為較為嚴(yán)重。有的縣脫離實(shí)際，傾全縣之力搞“形象工程”，急功近利，做表面文章，一些產(chǎn)業(yè)鏈長、開發(fā)時(shí)間長、有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目受到冷落；有的缺乏自力更生精神，“等、靠、要”的依賴性嚴(yán)重；有的不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，觀念落后，搶抓機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，坐失發(fā)展良機(jī)；有的盲目決策，造成投資失誤；有的縣域經(jīng)濟(jì)體制缺乏創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營滯后，國有、集體企業(yè)改制行動(dòng)遲緩，市場(chǎng)主體發(fā)育不全，致使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢。

2、縣域基礎(chǔ)設(shè)施落后，難以滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。全區(qū)縣鄉(xiāng)的道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有通柏油路，能源供應(yīng)特別是電力供應(yīng)嚴(yán)重不足，而且一些地方的電價(jià)偏高，目前我區(qū)平均電價(jià)每度0.338元，高于西部各省市平均電價(jià)0.028元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響縣域?qū)ν忾_放和招商引資的效果，一些好的項(xiàng)目由于基礎(chǔ)設(shè)施跟不上而無法在縣域落戶。一些縣農(nóng)田水利設(shè)施老化、排灌能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較弱，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3、發(fā)展資金嚴(yán)重不足，縣域經(jīng)濟(jì)信貸支持乏力。2002年，全區(qū)縣級(jí)財(cái)政收入僅占全區(qū)的46%，人均財(cái)政收入低于全區(qū)平均水平294元，80%以上的縣要靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付才能發(fā)工資。相當(dāng)部分縣（市）歷史債務(wù)包袱沉重，導(dǎo)致縣域信用環(huán)境惡化。設(shè)在縣域的郵政儲(chǔ)蓄只吸儲(chǔ)不貸款，而商業(yè)銀行的改革使其在縣域的網(wǎng)點(diǎn)大幅度減少，保留下來的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)多數(shù)變成吸儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，大量資金從縣域被抽走，流向城市。由于商業(yè)銀行對(duì)貸款要求高，以中小企

業(yè)為主的縣域企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸支持。作為農(nóng)村金融主體的農(nóng)村信用社，歷史包袱沉重，信貸支持乏力，難以滿足縣域中小企業(yè)和農(nóng)民的貸款要求。財(cái)政緊張、債務(wù)包袱重、信貸支持乏力，這是影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。

4、縣域發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，縣級(jí)政府調(diào)控乏力。有的縣（市）由于制度建設(shè)滯后，透明度低，部門管、卡、壓和“三亂”現(xiàn)象仍然不同程度存在，“門檻低、巷子深、陷阱多”和“筑巢引鳳，關(guān)門拔毛”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。沿海鐵路運(yùn)價(jià)偏高，我區(qū)鐵路每噸公里運(yùn)價(jià)0.0946元，比國家鐵路每噸公里運(yùn)價(jià)高0.0201元，投資軟環(huán)境欠佳。另一方面，隨著工商、稅務(wù)、土地等部門劃歸垂直管理，大量審批權(quán)上收，縣級(jí)政府的職能在很大程度上被弱化。審批權(quán)的高度集中，使縣域的項(xiàng)目審批時(shí)限拖長、辦事效率低下，不利于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地矛盾突出，影響工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。我區(qū)縣域工業(yè)項(xiàng)目用地儲(chǔ)備不足，在實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策新形勢(shì)下，用地和發(fā)展矛盾十分突出。同時(shí)，工業(yè)用地審批手續(xù)復(fù)雜，費(fèi)用居高不下。我區(qū)南寧、桂林、柳州3市，經(jīng)四通一平后的土地，每畝15——18萬元，有的甚至高達(dá)43萬元。在桂平市城區(qū)上一個(gè)項(xiàng)目，用地成本多的達(dá)一畝15萬元，少的也要一畝7—8萬元，其中僅自治區(qū)征收的復(fù)墾費(fèi)就達(dá)3萬元一畝。而與桂平相鄰的廣東省高州、茂名一帶，工業(yè)用地的成本僅2—3萬元一畝。

三、加快我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元和重要組成部分，沒有縣域經(jīng)濟(jì)的新跨越，就沒有富民興桂的新跨越；沒有縣域的全面小康，就沒有全區(qū)的全面小康。加快我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須理清思路，要樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，抓住我國加入WTO、西部大開發(fā)、建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)等重大歷史機(jī)遇，特別是抓住南博會(huì)和建立泛珠江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的機(jī)遇，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域經(jīng)濟(jì)民營化、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以園區(qū)為載體，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為突破口，以園區(qū)為載體，培育和壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長，后勁增強(qiáng)，達(dá)到富民、強(qiáng)縣的目的，全面實(shí)現(xiàn)小康。為此，我們對(duì)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下建議：

（一）大力推進(jìn)工業(yè)化，增強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)落后的癥結(jié)是工業(yè)落后?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以工業(yè)為主導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走“工業(yè)立縣”、“工業(yè)興縣”、“工業(yè)強(qiáng)縣”道路，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源型工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展食品工業(yè)，突出做大做強(qiáng)“小食品、大產(chǎn)業(yè)”的文章。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品。積極發(fā)展配套工業(yè)，依托中心城市、大型企業(yè)集團(tuán)做好協(xié)作配套，發(fā)展專業(yè)化配套工業(yè)和勞動(dòng)密集型工業(yè)。要努力搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，各縣（市）要在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，集中進(jìn)行工業(yè)建設(shè)，形成1-2個(gè)具有產(chǎn)業(yè)特色和一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建把園區(qū)作為項(xiàng)目引進(jìn)的窗口、項(xiàng)目建設(shè)的載體和縣域工業(yè)的重要增長點(diǎn)。

（二）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，打造縣域經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)。

城鎮(zhèn)化是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理。當(dāng)務(wù)之急是加快縣域城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和修編，嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和建設(shè)品位。樹立產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、依市興鎮(zhèn)、以城促市的觀念，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，培育各具特色的小城鎮(zhèn)。要加快推進(jìn)戶籍管理制度改革，放寬辦理城鎮(zhèn)常住戶口的條件。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以市場(chǎng)化運(yùn)作、用產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)。

（三）著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，壯大一批、改造一批、發(fā)展一批、引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶，引導(dǎo)大宗農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。要建立

健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。要積極推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力。要建立健全科技服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系以及營銷隊(duì)伍，培育和發(fā)展農(nóng)村行業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

（四）實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)主體民營化。

沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒有縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。要消除觀念、體制、政策方面的障礙，切實(shí)依法保障私有財(cái)產(chǎn)，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，極大地調(diào)動(dòng)民間創(chuàng)業(yè)積極性。要進(jìn)一步加快國有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的步伐，積極發(fā)展混合所有制，完善法人治理結(jié)構(gòu)。在競(jìng)爭領(lǐng)域，堅(jiān)決“國退民進(jìn)”、“公退私進(jìn)”，確立民營經(jīng)濟(jì)在縣域中的主體地位。拓寬民間資本的投資領(lǐng)域，以具有資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭力和發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，吸引民營資本進(jìn)入和聚集，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)走規(guī)模化、集約化路子。

（五）以招商引資為重點(diǎn)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

這是解決資金、人才、市場(chǎng)問題的現(xiàn)實(shí)選擇。要以泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快縣域內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。把“百企入桂”延伸到縣，大力引進(jìn)縣外資金創(chuàng)辦新的企業(yè)或?qū)υ衅髽I(yè)進(jìn)行收購、控股。以“中國－東盟博覽會(huì)”為平臺(tái)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“引進(jìn)來走出去”。加大招商引資力度，吸引外商參與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有能力的企業(yè)“走出去”，開拓國際市場(chǎng)、投資辦廠、參與國際工程承包和開發(fā)資源等。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)和服務(wù)農(nóng)民，不斷壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

這是引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重大舉措。要把勞務(wù)輸出作為縣域經(jīng)濟(jì)一大產(chǎn)業(yè)來抓。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)市場(chǎng)，打破身份限制，實(shí)行平等就業(yè)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、外出務(wù)工經(jīng)商，支持有條件的縣域參與國際勞務(wù)合作；支持民間資本投資辦學(xué)，開展面向外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)。建立健全包括就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)在內(nèi)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)體系。各級(jí)政府要把務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（七）加大政策支持力度。

主要在財(cái)政、投融資、用地以及科教和人才方面的支持。一是財(cái)政支持。要完善自治區(qū)對(duì)市、市對(duì)縣的財(cái)政體制。自治區(qū)建設(shè)資金、國債項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)資金向縣域傾斜。建立財(cái)政增收獎(jiǎng)勵(lì)制度。增加對(duì)社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生等農(nóng)村社會(huì)保障的投入。要逐步化解縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決縣（市）財(cái)政困難問題。二是投融資支持。要進(jìn)一步拓寬建設(shè)資金籌措渠道，支持縣（市）按市場(chǎng)運(yùn)作方式建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)銀企合作，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。三是用地支持。實(shí)行土地用途管制和兼容性相結(jié)合制度，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活存量建設(shè)用地，把縣域和城鎮(zhèn)周邊的國有農(nóng)林牧漁場(chǎng)納入總體規(guī)劃，以利于解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地。簡化用地審批程序，對(duì)自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)行用地傾斜等，解決好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地問題。四是科教和人才支持。切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，建立農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，著力提高農(nóng)民技能。強(qiáng)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的科技和人才支撐，以多種方式、多種渠道為縣域提供技術(shù)、項(xiàng)目和人才的支持。

（八）營造低成本、高效率的縣域創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

良好的環(huán)境是競(jìng)爭力的重要標(biāo)志，當(dāng)前要抓好幾項(xiàng)工作：一是簡政放權(quán)。按照“能放都放”的原則，凡國家下放給自治區(qū)的審批權(quán)，除國家另有明確規(guī)定外，一律下放給縣（市）。二是完善自治區(qū)以下垂直管理部門地方黨委協(xié)管體制。自治區(qū)垂直管理部門在縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的延伸機(jī)構(gòu)，其領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，要有所在縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的意見。對(duì)服務(wù)、支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)不力的，縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委有權(quán)建議上級(jí)主管部門免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三是加大撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)力度。在全區(qū)現(xiàn)有1324個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，再撤并15%以上。人口在1萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以撤并；兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同駐一地或距離在3公里以內(nèi)的予以合并；撤銷與城

區(qū)融為一體的已經(jīng)城市化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改設(shè)街道辦事處。四是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。縣（市）政府要樹立誠實(shí)守信的良好形象，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和公正透明的法治環(huán)境，全面提高政府公信度。要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)信用的監(jiān)督和規(guī)范。要制定行業(yè)信用守則，規(guī)范行業(yè)行為。五是建立軟環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和軟環(huán)境損害責(zé)任追究制。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境治理工作，探索建立發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的長效機(jī)制。制定可操作的管理和執(zhí)法行為規(guī)范，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。

（九）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及到方方面面，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。自治區(qū)、市要成立縣域經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，定期研究解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出問題；實(shí)行自治區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛鉤包縣辦法；區(qū)直、中直部門要把支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為義不容辭的職責(zé)，制定出支持縣域發(fā)展的具體辦法，并掛鉤幫扶一個(gè)縣；各縣（市）要把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為己任，縣黨政一把手為第一責(zé)任人。二是強(qiáng)化班子建設(shè)。重點(diǎn)選準(zhǔn)配強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨政正職；保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定；加大干部交流力度；充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。要建立科學(xué)的縣域發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)考核工作，把考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用以及獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。四是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)。要轉(zhuǎn)變政府職能，因地制宜、分類指導(dǎo)，抓兩頭帶中間，謀求全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。中直、區(qū)直、市直機(jī)關(guān)各部門要牢固樹立服務(wù)基層的思想，做到權(quán)力下放服務(wù)不放，幫助縣域解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題。

（十）建議在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開全區(qū)縣域工作會(huì)議，總結(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，研究和部署加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作，出臺(tái)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，促進(jìn)我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

第二篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

城關(guān)鎮(zhèn)南街村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

城關(guān)鎮(zhèn)南街村工作組

為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展，加快城市建設(shè)步伐，按照縣委的統(tǒng)一部署，2012年2月上旬，我們就南街村的村情及當(dāng)前群眾亟待解決的問題進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，對(duì)該村當(dāng)前存在的問題進(jìn)行了仔細(xì)的梳理，現(xiàn)總結(jié)如下。

一、基本情況：

南街村位于彬縣縣城正南方向，地理位臵優(yōu)越，全村5個(gè)村民小組，其中一組現(xiàn)仍居住在南山塬頂上，全村332戶1232人，原有耕地576畝，現(xiàn)除一組有450畝土地外其余4個(gè)組均成為失地農(nóng)民。2011年人均純收入7630萬元。目前，該村黨支部共有黨員38名，支部班子健全，分工明確，支部一班人精誠團(tuán)結(jié)，埋頭工作，撲下身子，全身心的帶領(lǐng)全村群眾致富奔小康。南街村依據(jù)優(yōu)越的地理位臵，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，目前該村321戶，就有160戶向外租房，每人每年收入平均8000元以上，運(yùn)輸戶20戶，個(gè)體工商戶108戶，該村村民40%現(xiàn)如今資產(chǎn)上了每年2萬元收入。為使村務(wù)公開工作公開、透明，切實(shí)接受群眾監(jiān)督，近年來中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，糧食及農(nóng)資直補(bǔ)，良種直補(bǔ)，新農(nóng)合、新農(nóng)保參保、社會(huì)幫助、撫恤金發(fā)放，農(nóng)村低保等都在村務(wù)公開欄上公布，接受群眾監(jiān)督，村務(wù)公

1開的陽光操作，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，使干群關(guān)系日益融洽。

二、存在問題：

隨著彬縣城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，處于彬縣縣城城中的南街村因周邊土地用于城市建設(shè)而逐步被縣城包圍，但剩余土地性質(zhì)，建筑格局和居民的生活方式仍保留傳統(tǒng)農(nóng)村特征，成為典型“失地村”，目前存在以下問題：

1、部分勞動(dòng)者文化素養(yǎng)低，絕大部分農(nóng)民文化水平低，加之未受過任何專業(yè)技能培訓(xùn)，主要從事臟、累、苦、重等工作，收入相對(duì)較低。

2、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)不到位，青壯年外出務(wù)工后，老人贍養(yǎng)、幼兒托管問題突出，使得外出務(wù)工人員難以安心務(wù)工創(chuàng)業(yè)。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低，至目前，全村社區(qū)征地已將涇河新區(qū)耕地全部征用，群眾主要從事建筑、餐飲、販運(yùn)蔬菜、房屋租賃等。目前，該村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，農(nóng)民就業(yè)空間和增收渠道比較狹窄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，難以形成氣候。

4、重點(diǎn)項(xiàng)目配合不到位，致使項(xiàng)目推進(jìn)滯后，由于受一些外在因素的干擾，部門之間的協(xié)調(diào)溝通不到位，致使郭家臺(tái)的拆遷和南一組生態(tài)公園項(xiàng)目推進(jìn)受到影響。

三、對(duì)策與建議：

（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是地理位臵優(yōu)越，該村屬典型“城中村”，能夠抓好搶抓發(fā)展機(jī)遇，促使大開發(fā)，大建設(shè)。

二是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)明顯，該村距離城區(qū)，加之毗鄰的廠礦企業(yè)、餐飲業(yè)，群眾務(wù)工方便。

（二）發(fā)展目標(biāo)

一是積極配合縣建設(shè)局征收南山紫薇生態(tài)公園建設(shè)用地和郭家臺(tái)舊城改造剩余戶的拆遷工作。

二是爭取趕4月底對(duì)該村預(yù)留土地的開發(fā)相關(guān)手續(xù)辦理完畢，5月份有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，依托周邊廠礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，大力開展勞動(dòng)力培訓(xùn)，使群眾掌握一技之長，擴(kuò)大就業(yè)，為群眾提供穩(wěn)定的收入來源。

四、主要措施：

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)該村年初重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，重點(diǎn)剖析，穩(wěn)步推進(jìn)，解決群眾的住房難、行路難問題。

2、建立再就業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，農(nóng)民市民化的重要前提是農(nóng)民就業(yè)社會(huì)化、非農(nóng)化和充分化，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)是解決失地農(nóng)民生活來源，加快其生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的重要保證。

3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

該村地理位臵優(yōu)越，應(yīng)利用優(yōu)勢(shì)發(fā)展汽車修理業(yè)、洗車業(yè)、百貨零售等，使村中留守人員有事可做，有錢可掙。

4、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，制訂城中村改造進(jìn)度計(jì)劃，與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，按照就地、就近安臵的原則，制定完善農(nóng)村拆遷安臵用地規(guī)劃，安臵地一經(jīng)確定，未經(jīng)法定程序不得更改占用安臵地塊。

組長：黃高鵬

成員：紀(jì)粉玲

車卜濤

池康寧

王永春

武健

二Ｏ一二年二月十六日

第三篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

如何加快民貿(mào)民品企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

***民族宗教事務(wù)局

扶持民族貿(mào)易和民族特需用品生產(chǎn)，保障少數(shù)民族同胞生產(chǎn)生活特需用品供給，是黨的民族政策的主要內(nèi)容，是民族工作的重要組成部份。從五十年代民貿(mào)民品優(yōu)惠政策制定至今，這項(xiàng)政策對(duì)發(fā)展民族地區(qū)的生產(chǎn)和商品流通，穩(wěn)定民族地區(qū)的市場(chǎng)物價(jià)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)構(gòu)，建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到了積極的作用。******局在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，針對(duì)民貿(mào)民品企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和困難，圍繞如何加快民貿(mào)民品企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、民貿(mào)民品企業(yè)現(xiàn)狀

***有民貿(mào)民品企業(yè)22個(gè)，其中：供銷系統(tǒng)15個(gè)，擁有職工547人，***貿(mào)易公司在一九九九年已全部解散，沒有一磚一瓦，人員分流到農(nóng)貿(mào)公司、廢舊公司、土產(chǎn)公司，實(shí)際有民貿(mào)企業(yè)十四個(gè)，有注冊(cè)資金683.2萬元，生產(chǎn)銷售產(chǎn)品輻射水城33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h級(jí)民貿(mào)企業(yè)7個(gè)，擁有職工180人，注冊(cè)資金500.5萬元，分別是***鹽業(yè)公司、***百貨大樓、水城糖酒公司、***民貿(mào)公司、***貿(mào)隆百貨公司、***濫壩節(jié)能廠、***鹽業(yè)公司。在21個(gè)企業(yè)中，除鹽業(yè)公司外，其他企業(yè)都存在這樣那樣的問題和困難，一是人員包袱過重，供銷系統(tǒng)截止2008年，在冊(cè)職工及退休人員共計(jì)986人，其中：在崗從業(yè)人員547人，退休人員439人，平均1個(gè)從業(yè)人員負(fù)擔(dān)一個(gè)退休人員，***供銷系統(tǒng)十四戶獨(dú)立核算單位，除南開供銷社外，全部屬資不抵債企業(yè)，沒有資金開展業(yè)務(wù)，職工無法享受社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)）；二是體制不清，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于未能及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理機(jī)制，民貿(mào)企業(yè)和民族用品生產(chǎn)企業(yè)以及傳統(tǒng)的民族手工藝品生產(chǎn)企業(yè)已破產(chǎn)倒閉或停止生產(chǎn)經(jīng)營，財(cái)務(wù)掛帳5969.8萬元，其中：中央政策造成掛帳435.4萬元，地方政策造成1031.4萬元，其他經(jīng)營性造成4503萬元，企業(yè)長期虧損，大量拖欠銀行貸款本息，即便現(xiàn)在有正常的流動(dòng)資金，銀行也不愿或不給貸款；三是少數(shù)企業(yè)未按規(guī)定將貼息的70%補(bǔ)充自有流動(dòng)資金而挪作他用；四是尚有部分企業(yè)對(duì)享受貼息等有關(guān)優(yōu)惠政策不了解，未及時(shí)向民族工作部門和銀行進(jìn)行申報(bào)；五是政策界限不清楚，國有企業(yè)如供銷社、民貿(mào)企業(yè)等傳統(tǒng)的民族貿(mào)易企業(yè)的改制比較復(fù)雜，不少貿(mào)易企業(yè)采取租賃或由個(gè)人承包經(jīng)營，只收取租賃費(fèi)或承包費(fèi)，經(jīng)營的產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量等都不能滿足民族地區(qū)特需生產(chǎn)生活用品的需要，使得優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)難以到位；六是有關(guān)部門對(duì)民貿(mào)民品工作認(rèn)識(shí)不到

位，宣傳力度不夠，執(zhí)行不到位。

二、優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)情況

（一）國家貼息落實(shí)情況

***民貿(mào)企業(yè)由于大多數(shù)處于半停業(yè)狀態(tài)，至一九九O年開始虧損后一直沒扭轉(zhuǎn)局面，所以十四個(gè)獨(dú)立核算單位都向農(nóng)業(yè)銀行申請(qǐng)要求貸款來加強(qiáng)經(jīng)營，扭轉(zhuǎn)虧損，但卻遭到銀行拒絕，因此民貿(mào)企業(yè)及供銷企業(yè)從98年至今沒有從銀行貸到過一筆貸款，沒有享受到國家貼息優(yōu)惠，只有縣級(jí)民貿(mào)企業(yè)***農(nóng)資公司2007年在農(nóng)業(yè)銀行貸款671萬元，享受國家貼息24萬元。

（二）民貿(mào)民品企業(yè)增值稅上繳及返還情況

***22個(gè)民貿(mào)民品企業(yè)，只有鹽業(yè)公司、農(nóng)資公司經(jīng)營狀況較好，增值稅先征后返50%優(yōu)惠政策得到落實(shí)，2007年該公司上繳增值稅42萬元，返還21萬元，2008年上繳增值稅53.9萬元，返還33.5萬元，農(nóng)資公司經(jīng)營農(nóng)用物資屬于免稅企業(yè)，免征增值稅。而其他20個(gè)民貿(mào)民品企業(yè)因未正常開展業(yè)務(wù)，沒有上繳增值稅，所以沒有享受返還增值稅的優(yōu)惠政策。

（三）執(zhí)行補(bǔ)充自有流動(dòng)資金情況

根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局（財(cái)稅[2001]09號(hào)）文件，“關(guān)于繼續(xù)對(duì)民族貿(mào)易企業(yè)執(zhí)行增值稅優(yōu)惠政策的通知的第一條對(duì)縣以下（不含縣）國有民族貿(mào)易企業(yè)和基層供銷社銷售貨物免征增值稅”的精神，應(yīng)退供銷社所繳增值稅8.5萬元用于補(bǔ)充基層供銷社的流動(dòng)資金和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，但至今沒有退還。

三、如何加快民貿(mào)民品企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策及建議 針對(duì)***民貿(mào)民品企業(yè)的現(xiàn)狀，提出以下對(duì)策和建議：

1、重新界定民貿(mào)民品企業(yè)名單。民族特需用品生產(chǎn)目錄是界定民品生產(chǎn)企業(yè)并進(jìn)行扶持的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，傳統(tǒng)的民族特需用品發(fā)生了變化，有的已逐漸消失，也有一些新的特需用品產(chǎn)生，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和以人為本的思想，以滿足少數(shù)民族特殊的生產(chǎn)生活需要為宗旨，重新確認(rèn)民族特需用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和民貿(mào)企業(yè)名單。原始的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)在市場(chǎng)化滲透下，逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)化。因此，建議少數(shù)民族特需用品目錄應(yīng)增加，經(jīng)過現(xiàn)代技術(shù)加工和改造過的傳統(tǒng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和新技術(shù)產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)，賦予少數(shù)民族特需用品新的內(nèi)涵。對(duì)民族貿(mào)易和特需用品生產(chǎn)企業(yè)，要在上下結(jié)合、全面考察的基礎(chǔ)上實(shí)事求是地確定并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)那些名存實(shí)亡、扭虧無望的老定點(diǎn)企業(yè)要大膽地從少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)企業(yè)名單中刪除，對(duì)那些有市場(chǎng)發(fā)展前景好的民族特需用品生產(chǎn)企業(yè)，要及時(shí)納入名單，以便及時(shí)加以扶持，使其做大做強(qiáng)，成為民族地區(qū)支柱企業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2、政府要進(jìn)一步加大扶持力度。從事民族貿(mào)易和少數(shù)民族特需用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)于滿足少數(shù)民族物質(zhì)文化生活的需要，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要的意義，政府應(yīng)給予高度重視，加大對(duì)民貿(mào)民品企業(yè)的扶持力度，設(shè)立弱小民族企業(yè)專項(xiàng)無償扶助資金，在新的稅法規(guī)定下，重新明確民貿(mào)企業(yè)的減免稅政策，同時(shí)對(duì)民品企業(yè)給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免優(yōu)惠，讓一些起步較晚的弱小傳統(tǒng)民族工藝企業(yè)走出低谷，重新恢復(fù)正常生產(chǎn)，同時(shí)拯救具有豐富的民族文化內(nèi)涵、在少數(shù)民族同胞生產(chǎn)生活中占據(jù)重要地位但規(guī)模小、制作方式傳統(tǒng)的特需用品生產(chǎn)企業(yè)。

3、政府要加強(qiáng)對(duì)民貿(mào)工作的宏觀指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)民貿(mào)民品生產(chǎn)企業(yè)的申報(bào)、審查、管理、監(jiān)督等工作制定一套管理靈活、操作方便的規(guī)程，使民貿(mào)民品優(yōu)惠政策及時(shí)有效地落實(shí)到急需扶持的民族企業(yè)上；對(duì)民族定點(diǎn)企業(yè)要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)其為民族地區(qū)的服務(wù)意識(shí)和在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)中的表率作用，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4、強(qiáng)化民族工作部門協(xié)調(diào)監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)宣傳協(xié)調(diào)，促進(jìn)民貿(mào)政策的貫徹執(zhí)行，使民貿(mào)民品企業(yè)成為發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的主力軍，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輔助力量。

5、協(xié)調(diào)市民委增加***民貿(mào)企業(yè)總數(shù)，以滿足少數(shù)民族

群眾對(duì)生產(chǎn)生活特需用品的需求,對(duì)清真食品企業(yè)和邊銷茶生產(chǎn)企業(yè)的審定給予適當(dāng)照顧。

6、加強(qiáng)與建立民貿(mào)民品企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)掌握國家的優(yōu)惠政策，真正用好、用足國家優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為水城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第四篇：調(diào)研月 調(diào)研報(bào)告

下派調(diào)研報(bào)告

下派村黨總支書記 ***

按照全市2010年選派工作的總體要求，結(jié)合《**縣開展村務(wù)公開和民主管理暨“難點(diǎn)村”治理工作的實(shí)施意見》，為盡快摸清下派**村的村情民意，找出本村存在的突出問題和比較優(yōu)勢(shì)，我充分利用3月份“調(diào)研月”的時(shí)間，通過入戶走訪，召開黨員，村民代表會(huì)議，實(shí)地查看村容村貌，翻閱檔案材料等形式，掌握了**村總體情況，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下：

一、**村基本情況

**村位于四卜鄉(xiāng)南部，距鎮(zhèn)中心約5公里，轄11個(gè)自然莊，錯(cuò)落分布在濉任路東側(cè)，成南北狹長分布格局。全村現(xiàn)有戶籍人口4976人，勞動(dòng)力3500人，其中外出務(wù)工人員達(dá)1900人，占勞動(dòng)力總數(shù)的60%以上。現(xiàn)有耕地面積11307畝，人均2.3畝，其中低洼易澇耕地占5000余畝。村無任何集體收入，2009年村人均純收入約4310元。

（一）、村級(jí)組織建設(shè)情況

1、村“兩委”班子情況。**村本屆班子成員4人（黨總支部成員4人，黨支委員兼村委會(huì)主任1人），平均年齡51歲，全部為高中文化程度。09年11月份，因村計(jì)劃生育工作問題，村書記受到上級(jí)黨委處理，目前擔(dān)任村黨總支委員，現(xiàn)村總支部工作由村黨總支委員兼村主任主持。目前村“兩委”能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)、工作等制度，大的問題能夠做到集體研究。班子相對(duì)比較協(xié)調(diào)，工作能夠正常順利開展，盡管村里事務(wù)多、矛盾多，累積一定的問題，然而因干部作風(fēng)務(wù)實(shí)、正派，多數(shù)群眾對(duì)干部還是比較信任的。

2、黨員、村民代表隊(duì)伍和后備骨干建設(shè)情況。全村黨員85人，總支下設(shè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、老年三個(gè)支部。黨員平均年齡57歲，隊(duì)伍總體上年齡偏大，文化程度總體不高，其中高中以上文化15人，初中文化48人，小學(xué)文化12人，文盲及半文盲10人，在帶領(lǐng)群眾致富奔小康上，黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用發(fā)揮欠佳。村民代表80人，其中少數(shù)代表在外地打工，在家的村民代表基本能夠發(fā)揮村民代表作用。村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)不容樂觀，村書記、主任的后備人員比較匱乏，普通村干部也沒有一定數(shù)量后備人才。

（二）、村莊基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

**村屬洼地平原，地域廣闊，道路以兩條南北走向的主干道，7條東西走向的鄉(xiāng)村小路為框架。西部南北走向主干道為濉任路，路面較寬，保持良好。東部南北走向主干道為**家至馮家矸石硬化路，雖經(jīng)村“一事一議”集資進(jìn)行修補(bǔ)過，但破損較嚴(yán)重，凸凹不平。東西走向的7條鄉(xiāng)村路，其中馬家至**家1.6公里、王圩至小曹家1.5公里兩條通過“村村通”工程項(xiàng)目，以整修為水泥路，其他5條均為泥土機(jī)耕路，遇到雨雪天氣，群眾出行困難。農(nóng)田水利方面，主要排水溝像燕頭溝等大溝渠全部為70年代開挖，由于年久失修，部分溝渠已淤平，雨水較多夏季，防澇工作嚴(yán)峻，特別是兩處較大洼地（運(yùn)子湖、秋湖）防澇工作特別嚴(yán)重。全村抗旱機(jī)井完好的12眼，不能滿足村民抗旱的基本需要。另外多處橋梁橋體斷裂，兩個(gè)小學(xué)附近的橋梁斷裂尤其嚴(yán)重，已經(jīng)成為危橋。

村內(nèi)公共活動(dòng)場(chǎng)所為老村部，有文化活動(dòng)室一處，但設(shè)施比較簡陋單一，基本不發(fā)揮作用。村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室一處，能夠滿足村民基本醫(yī)療需求。村內(nèi)小學(xué)南北各一所，教育資源匱乏，但基本能夠滿足需要。村民飲水為壓井水（地下水）。沒有垃圾清理設(shè)備及清理點(diǎn)，環(huán)境衛(wèi)生不好。網(wǎng)絡(luò)、電話基本能夠覆蓋各自然村莊。

（三）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

**村是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大村，經(jīng)濟(jì)收入主要靠種植業(yè)，以糧食（一麥一豆）種植為主。原有特色經(jīng)濟(jì)作物瓜套棉，由于市場(chǎng)行情不穩(wěn)定，規(guī)模發(fā)展程度不夠，再加上青壯年外出務(wù)工而逐漸荒廢。目前，外出務(wù)工人員近1900人，主要集中在南京、上海、杭州、蘇州等地，主要從事建筑、運(yùn)輸、針織行業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為主。現(xiàn)有養(yǎng)豬戶9戶，養(yǎng)雞戶8家，主要集中在村北部的馮家村民組。其中規(guī)模最大的養(yǎng)殖戶為馮家的丁懷銀，現(xiàn)有母豬及育肥豬80頭，資產(chǎn)計(jì)40萬元。養(yǎng)雞戶8戶，以肉雞養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖規(guī)模多在2000至4000只?，F(xiàn)有小型水泥預(yù)制場(chǎng)3家。由于距離集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，**村自2006年以來，在馬家自然村興建一處集貿(mào)市場(chǎng)，現(xiàn)有50余戶從事農(nóng)資、百貨經(jīng)營。

（四）、社會(huì)事務(wù)建設(shè)情況 **村村民民主意識(shí)強(qiáng)，法制觀念好，民風(fēng)淳樸。全村社會(huì)治安狀況良好，未發(fā)現(xiàn)存在黑惡勢(shì)力活動(dòng)現(xiàn)象，村民對(duì)村里的治安狀況基本滿意。原有的幾個(gè)老民師上訪的信訪案件，也逐漸趨于平靜。全村計(jì)劃生育工作薄弱，連續(xù)幾年在鄉(xiāng)里處在倒數(shù)位臵。**村共有育齡婦女參檢對(duì)象410人，元月份已經(jīng)參檢396人，目前仍有14人漏檢，四術(shù)欠賬7例，其中上環(huán)2例，絕育5例（二女戶逃跑2例），個(gè)別計(jì)生對(duì)象戶對(duì)計(jì)劃生育認(rèn)識(shí)不到位，不予配合。村民參與農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)，參保率達(dá)到95%以上。為民全程服務(wù)代理工作開展順利，村干部值班制度落實(shí)較好，能夠及時(shí)快捷為村民辦理相關(guān)事務(wù)，得到廣大村民的擁護(hù)和支持。

二、存在的突出問題

（一）、村黨組織向心力不夠，黨員素質(zhì)不高。**村07年由原來的**村、王圩村合并，村“兩委”班子成員由原先兩村村干部組成。從調(diào)研情況來看，班子沒有明確的任期目標(biāo)，工作思路不清晰。班子成員分工不明確，絕大部分時(shí)間忙于計(jì)劃生育等事務(wù)性工作，帶領(lǐng)村民致富投入的精力不夠。黨員活動(dòng)場(chǎng)所簡陋狹小，黨員教育培訓(xùn)投入不足，個(gè)別黨員黨性觀念淡薄，不愿意參與組織生活，黨內(nèi)生活制度流于形式。黨員隊(duì)伍老齡化情況明顯，村內(nèi)多數(shù)有理想有抱負(fù)的青年外出務(wù)工，新黨員新鮮血液沒有及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來，沒有形成應(yīng)有的梯次結(jié)構(gòu)，致使整個(gè)黨員隊(duì)伍生機(jī)和活力不足，文化程度低，整體素質(zhì)不高，帶動(dòng)影響群眾的作用沒能有效發(fā)揮，黨組織凝聚力、向心力明顯減弱。

（二）、村基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

**村地理位臵相對(duì)偏僻，遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)債務(wù)纏身。鄉(xiāng)村道路年久失修，道路交通不便。水利設(shè)施缺乏投入，部分河道淤結(jié)，排水困難。機(jī)井多年失修，淤泥上漲，影響農(nóng)業(yè)灌溉用水, 機(jī)井無法正常啟動(dòng)。單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題突出，種植業(yè)主要以糧食（一麥一豆）種植為主，幾乎沒有任何經(jīng)濟(jì)作物的種植。養(yǎng)殖業(yè)主要以庭院養(yǎng)殖為主，缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，市場(chǎng)信息來源少，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，經(jīng)濟(jì)效益低下，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)?！瓣柟夤こ獭边M(jìn)展緩慢，絕大部分村民沒有接受相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，村民謀生手段不多，致富能力不強(qiáng)，外地打工人員主要靠體力吃飯，沒有能夠把外地先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到村內(nèi)發(fā)展上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

（三）、村精神文明建設(shè)欠缺，村民生活品味和質(zhì)量不高。

村內(nèi)文明公約目前還沒有建立，文化娛樂設(shè)施缺乏，農(nóng)民參與精神文明建設(shè)的積極性也不高，很多農(nóng)民普遍認(rèn)為，現(xiàn)在搞的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要想方設(shè)法多掙錢，精神文明建設(shè)與自己無關(guān)。村內(nèi)各項(xiàng)文明活動(dòng)的評(píng)比工作，由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的薄弱，村民積極性不高，目前處于停滯階段，無法正常組織實(shí)施。村民除了看電視、打牌以外，幾乎無其它文化生活，賭博現(xiàn)象還沒有徹底清除。幸存的各莊無線廣播喇叭文化陣地，由于年久失修，少數(shù)素質(zhì)低下村民的破壞，大部分不能正常使用，目前處于停用狀態(tài)。電信互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)雖說通過電話線能夠接通各自然村莊，但由于費(fèi)用較高，村民需求不大，接通較少。村民了解國內(nèi)外大事及黨的各項(xiàng)方針政策主要依靠電視。

三、下一步工作重點(diǎn)及策略

（一）、加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、修訂完善村 “兩委”各項(xiàng)規(guī)章制度。通過召開黨員、村民代表會(huì)議，集體研究討論現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合**村實(shí)際情況，對(duì)不適宜的制度進(jìn)行修訂完善。按照村務(wù)公開和民主管理制度的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)基層民主機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容。重新把規(guī)章制度規(guī)范整理，制定出**村村務(wù)公開和民主管理制度匯編，形成材料完整齊備的檔案資料，并將有關(guān)制度內(nèi)容懸掛村活動(dòng)室、辦公室等處，從而進(jìn)一步規(guī)范指導(dǎo)黨員、干部工作，極大方便群眾監(jiān)督，擴(kuò)大廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、抓好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。制定村“兩委”班子成員綜合能力素質(zhì)提升目標(biāo)，通過有計(jì)劃，有步驟地實(shí)地參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)示范村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)黨和國家的各項(xiàng)強(qiáng)民惠民政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)知識(shí)，從而逐漸培養(yǎng)開拓意識(shí)，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)能力及處理復(fù)雜問題的能力。嚴(yán)格落實(shí)全程為民服務(wù)代理工作各項(xiàng)規(guī)定，高質(zhì)量、高效率為民辦實(shí)事，加強(qiáng)村干部與群眾的聯(lián)系，從而增進(jìn)群眾對(duì)黨組織的愛戴和信任，增強(qiáng)黨組織的向心力和凝聚力。實(shí)施村級(jí)后備干部人才庫工程，逐步改善村“兩委”班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次結(jié)構(gòu)，按照“民主、公開、擇優(yōu)”的原則和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把有知識(shí)、有文化、熱心村里事業(yè)、關(guān)心群眾生活、能為群眾辦實(shí)事、解難題，帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到村崗位上來。

3、加強(qiáng)黨員素質(zhì)教育。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)政治理論、國家政策學(xué)習(xí)，尤其要抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面政策理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的黨性觀念。注重農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和科技文化知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，法律等知識(shí)的培訓(xùn)，努力提升黨員干部自身文明素質(zhì)，練就帶領(lǐng)群眾致富的過硬本領(lǐng)。創(chuàng)新無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作方式方法，提高黨員設(shè)崗定責(zé)工作的積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，積極發(fā)動(dòng)群眾推薦肯學(xué)習(xí)、有知識(shí)、懂科學(xué)、能致富的優(yōu)秀青年和婦女，特別是退伍軍人、回鄉(xiāng)畢業(yè)生、致富能手加入黨組織，為黨組織輸送了新鮮血液。

（二）、把握政策、抓住機(jī)遇，走出一條適合全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。

1、理清工作思路，制定發(fā)展規(guī)劃。按照《**縣開展村務(wù)公開和民主管理暨“難點(diǎn)村”治理工作的實(shí)施意見》，通過召開廣大黨員村民代表會(huì)議，找準(zhǔn)**村目前存在的實(shí)際問題，逐項(xiàng)排查，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，不怕揭丑，逐項(xiàng)落實(shí)整改，確保在2010年底脫掉“難點(diǎn)村”帽子。同時(shí)結(jié)合**村實(shí)際及比較優(yōu)勢(shì)，集思廣益，群策群力，制定出適合**村發(fā)展的近期及遠(yuǎn)期規(guī)劃。制定工作目標(biāo)任務(wù)，確立發(fā)展項(xiàng)目，責(zé)任分工到人，完成工作完成時(shí)限，及時(shí)準(zhǔn)確在村務(wù)公開欄公布，從而統(tǒng)一黨員群眾思想基層，形成工作合力，共同努力奮斗。

2、積極溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用市級(jí)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶**村的良好契機(jī)，抓住各項(xiàng)惠民強(qiáng)民政策向“難點(diǎn)村”傾斜的機(jī)遇，提前謀劃分析**村在基礎(chǔ)設(shè)施方面存在束縛村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加大宣傳工作力度，統(tǒng)一村民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“一事一議”的思想，力爭村里主動(dòng)和上級(jí)支持有機(jī)結(jié)合，制定出農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、道路建設(shè)規(guī)劃，對(duì)全村溝渠進(jìn)行疏通，道路進(jìn)行硬化，橋梁進(jìn)行維修，為民解決實(shí)際問題，為全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

3、引導(dǎo)村民發(fā)家致富。通過“陽光工程”及專題培訓(xùn)班等形式，有組織的開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提升村民的整體素質(zhì)，鼓勵(lì)村民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，到駐鎮(zhèn)、縣、市的企業(yè)就業(yè)，為勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移和村可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)，創(chuàng)造條件。擴(kuò)大收集信息資源，邀請(qǐng)本村外地務(wù)工時(shí)間較長，成績突出的人員，回鄉(xiāng)介紹成功經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)系上級(jí)養(yǎng)殖方面的專家來村授課指導(dǎo)，力爭培育一批養(yǎng)殖方面的能人，帶領(lǐng)村民擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)展有特色的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。合實(shí)際情況，開展階段性土地流轉(zhuǎn)工作，適度發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，走出一條適合**村發(fā)展的好路子。

（三）、加大宣傳，營造全村精神文明建設(shè)的良好氛圍。

1、發(fā)揮新村部服務(wù)功能。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心和支持下，**村新村部正在如火如荼的建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)在5月底建設(shè)完畢。**村新村部位于村民自發(fā)形成的小集貿(mào)市場(chǎng)附近，屬于村民相對(duì)集中的地點(diǎn)。新村部投入使用后，將擴(kuò)大完善開放式村部建設(shè)的外延和內(nèi)涵。設(shè)立黨員活動(dòng)室、為民服務(wù)代理室、圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、計(jì)劃生育服務(wù)室、調(diào)解警務(wù)室。把廣場(chǎng)建設(shè)為文化廣場(chǎng)，架設(shè)籃球、乒乓球、羽毛球場(chǎng)地，設(shè)立健身器材，體育器材，進(jìn)一步豐富村民的業(yè)余文化生活。

2、健全群團(tuán)組織建設(shè)。群團(tuán)組織作為黨組織聯(lián)系廣大群眾的橋梁紐帶，一直發(fā)揮著較好的助手作用。由于各種原因，目前**村團(tuán)支部、婦代會(huì)還不健全，在全村精神文明建設(shè)中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。組建團(tuán)支部、婦代會(huì)等群團(tuán)組織，通過開展各種活動(dòng)載體，宣傳先進(jìn)典型人物，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，對(duì)遏制青少年犯罪，維護(hù)老人、婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧文明的**村將發(fā)揮重要的作用。

3、努力開創(chuàng)全村爭先創(chuàng)優(yōu)良好局面。加強(qiáng)村民法制宣傳教育投入力度，使更多的村民能夠懂法、知法、守法、用法。建立村內(nèi)文明公約，經(jīng)常性地開展“文明戶”、“新風(fēng)戶”、“孝順兒女、賢慧公婆”、“科技示范戶”“種植養(yǎng)殖能手”的創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極參加公益事業(yè)建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)尚，構(gòu)建一個(gè)人人愛國、愛村、遵紀(jì)、守法、明禮、誠信、和諧的發(fā)展環(huán)境。

2010年3月30日

第五篇：關(guān)于利用大廣高速加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(精)

關(guān)于利用大廣高速加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 調(diào) 研 報(bào) 告

（2011年元月）

大廣高速公路是連接?xùn)|北、華北、華中與華南的交通大動(dòng)脈。隨著大廣高速的建成通車，深州融入了京津兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將起到積極的促進(jìn)作用。圍繞如何利用大廣高速開通的有利機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，我們結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)深州面臨的發(fā)展機(jī)遇進(jìn)行了深入分析，對(duì)全市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)查，進(jìn)一步明晰了未來的努力方向?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

深州市總面積1252平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，465個(gè)行政村，人口57萬，耕地130萬畝。

深州是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，先后被國家列為優(yōu)質(zhì)糧食、果品、棉花、花生生產(chǎn)基地，擁有糧食面積60萬畝、果樹面積40萬畝、花生、棉花、速生林面積各10萬畝，瓜菜5萬畝，具備年產(chǎn)80萬噸水果、60萬噸糧食、6萬噸花生、3萬噸皮棉、21萬噸瓜菜和450萬立方米木材的生產(chǎn)能力。深州畜牧養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達(dá)，蛋雞存欄高峰期達(dá)1200萬只，年產(chǎn)鮮蛋5萬噸；生豬年出欄100萬頭，肉類年產(chǎn)量10萬噸；奶牛存欄5000頭，年產(chǎn)鮮奶2萬噸。2010年，全市農(nóng)業(yè)完成增加值20億元，同比增長12.5%。

深州的工業(yè)主要由農(nóng)副產(chǎn)品加工、化學(xué)工業(yè)、機(jī)械制造等特色產(chǎn)業(yè)組成。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，擁有加工企業(yè)190家。其中，國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，省級(jí)4家，市級(jí)51家。具備了140萬噸小麥、60萬噸玉米、20萬噸花生、5萬噸水果和10萬立方米高密度地板基材的加工能力。深州先后被確定為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地”、“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“河北省農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地”和“河北省食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。機(jī)械制造業(yè)，是深州的傳統(tǒng)行業(yè)，擁有加工企業(yè)150家。主要生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)缸體、方向機(jī)、摩擦材料、變速箱等機(jī)動(dòng)車部件和各類絲網(wǎng)產(chǎn)品。2009年，深州的汽車配件和金屬絲網(wǎng)被確定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群?；瘜W(xué)工業(yè)，主要有煤化工、鹽化工、生物化工和醫(yī)藥化工，是我市發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)。同時(shí)，圍繞加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合全市區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，謀劃構(gòu)建了以市區(qū)工業(yè)城、化學(xué)工業(yè)區(qū)和絲網(wǎng)工業(yè)區(qū)為主的“一城兩區(qū)”發(fā)展框架，為深州工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集拓展了空間，搭建了平臺(tái)。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值26億元，同比增長22%。

深州的第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，擁有農(nóng)資市場(chǎng)、果品市場(chǎng)、花生市場(chǎng)、畜禽市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)，利用豐富的果林生態(tài)資源和深州蜜桃文化，規(guī)劃建設(shè)了深州蜜桃觀光園，年接待游客達(dá)20萬人次。相繼被評(píng)為國家2A級(jí)旅游景區(qū)、河北省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。2010年，全市第三產(chǎn)業(yè)完成增加值23億元，同比增長13.3%。

2010年，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成90億元，同比增長15%。全部財(cái)政收入完成3.5億元，同比增長22%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成64億元，同比增長51%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11200元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5577元，分別同比增長12%和26%。

二、大廣高速帶來的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇

大廣高速途經(jīng)深州的辰時(shí)、深州鎮(zhèn)、大馮營、于科、護(hù)遲、喬屯6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)行政村，深州成為了真正意義上的大廣高速沿線經(jīng)濟(jì)帶。大廣高速已經(jīng)成為深州的戰(zhàn)略路、機(jī)遇路、生命路，歸納起來主要有以下幾點(diǎn):

1、進(jìn)一步提升了深州的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。深州擁有京

九、石德兩條鐵路、石黃高速、國道307以及多條省級(jí)公路干線，區(qū)位優(yōu)越、交通便利一直是深州的一大優(yōu)勢(shì)。大廣高速的建成通車，在深州市域內(nèi)與石黃高速形成了“黃金十字交叉”，深州成為了東出西聯(lián)、南下北上的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，人流、物流、資金流、信息流驟然密集，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)更加明顯，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了更多機(jī)遇。

2、進(jìn)一步提高了深州的交通運(yùn)輸能力。大廣高速在深州設(shè)置了兩個(gè)出口，并在市域中部規(guī)劃建設(shè)了大廣高速沿線規(guī)模最大、檔次最高、設(shè)計(jì)理念最新的“深州服務(wù)區(qū)”?？梢哉f，大廣高速的開通不僅提高了深州的一般交通運(yùn)輸能力，并且可以促進(jìn)冷藏保鮮運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、大件運(yùn)輸?shù)纫恍I(yè)化運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，也為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。

3、進(jìn)一步拉近了深州與京津的時(shí)空距離。大廣高速的開通，深州與京津的車程由四小時(shí)縮短到兩小時(shí)，深州已經(jīng)融入了京津兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，從某種意義上也拉近了深州與京津等大城市的時(shí)空距離。便利的交通條件，使相互往來更加便捷，有利于深州更好地吸納京津人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素，促進(jìn)深州與京津形成互動(dòng)兼容的生活方式、就業(yè)形式和商務(wù)模式。

4、進(jìn)一步提升了深州的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。深州是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，擁有40萬畝的果樹區(qū)，國家2A級(jí)旅游區(qū)“蜜桃觀光園”。大廣高速穿越深州的生態(tài)果樹區(qū)，過往車輛均可欣賞到“春花秋果”的生態(tài)景觀，不僅可以提升深州的對(duì)外知名度和影響力，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，更為深州提供了一個(gè)無形的廣告招牌，讓旅客記住深州、光臨深州、青睞深州、投資深州。

5、進(jìn)一步提升了深州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，南資北移正在加速，京津等大城市的部分產(chǎn)業(yè)也開始溢出轉(zhuǎn)移。深州的經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)越，土地、勞動(dòng)力資源豐富，工業(yè)聚集區(qū)承載能力突出，大廣高速的開通為深州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更加便利的交通條件，有利于吸納發(fā)達(dá)地區(qū)更多的資金、技術(shù)、管理方法和經(jīng)營理念等生產(chǎn)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

6、進(jìn)一步提升了為京津服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。深州的糧食、果品、苗木、畜禽等生物質(zhì)資源豐富，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)較為發(fā)達(dá)，面粉、食用油、肉食等農(nóng)副產(chǎn)品品種多、質(zhì)量好。大廣高速的開通為深州農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入京津等大城市提供了便利條件，進(jìn)一步提升了農(nóng)副產(chǎn)品的增值空間，也促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

7、進(jìn)一步破解了借智引才的生活障礙。發(fā)展需要人才，交通不便、生活條件不好難以留住人才。兩小時(shí)車程為京津的企業(yè)家、人才在深州工作提供了便利條件，早來深州工作、晚歸京津生活成為了可能，有效破解了因生活條件不好難以吸引人才、留住人才的難題。

三、下一步工作設(shè)想

大廣高速建成通車為深州發(fā)展帶來了一系列機(jī)遇，必須牢牢把握、借勢(shì)而為，切實(shí)把有利機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。下一步，我們將立足自身實(shí)際，緊緊抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1、積極服務(wù)京津市場(chǎng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞滿足京津等大城市的“糧袋子”、“菜籃子”、“果盤子”、“花壇子”需求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主動(dòng)為大城市生產(chǎn)生活提供服務(wù)，最大限度地提升農(nóng)產(chǎn)品增值空間。一是著力抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，著力提高種（養(yǎng)）管技術(shù)，加大良種培育、引進(jìn)、推廣力度，切實(shí)加強(qiáng)有機(jī)、綠色、無公害產(chǎn)品基地建設(shè)，努力為京津提供優(yōu)質(zhì)、高檔的糧食、果品、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品。依托深州苗木產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展城市綠化、美化用苗木，特別是積極推廣高級(jí)育苗產(chǎn)業(yè)，著力在發(fā)展園林苗木、高檔花卉上下功夫，努力建設(shè)成大廣高速沿線的特色苗木和花卉基地，為京津等大城市提供更廣泛、更優(yōu)質(zhì)的綠化服務(wù)。二是健全農(nóng)副產(chǎn)品流通體系。以農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶，著力構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持成立專業(yè)流通合作組織，加強(qiáng)運(yùn)銷大戶和專業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入大城市渠道。建立健全與農(nóng)戶“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接周邊大中城市市場(chǎng)，促進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”、“地超對(duì)接”。三是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。立足深州特色農(nóng)業(yè)資源，圍繞發(fā)揮緊鄰京、津、石等大城市的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，在京九鐵路以東、大廣高速以西、307國道以北、兵辰路以南的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)占地25平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展設(shè)施

農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快培育和推出一批有品牌、有特色的有機(jī)、綠色食品，直接進(jìn)超市、上餐桌，最大限度提升農(nóng)產(chǎn)品增值空間。

2、主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。大廣高速的開通，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了便利條件。我們將依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通等優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力培樹支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)。按照省級(jí)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大服務(wù)力度，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目建設(shè)搭建平臺(tái)。市區(qū)工業(yè)城，大力實(shí)施“北擴(kuò)東跨”工程（向北擴(kuò)展至大廣高速連接線，向東跨過京九鐵路，延伸到大廣高速），進(jìn)一步拓展發(fā)展空間；化學(xué)工業(yè)區(qū)，加快區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、電網(wǎng)、治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力引進(jìn)戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，大力發(fā)展循環(huán)化工；絲網(wǎng)工業(yè)區(qū)，以宏森絲網(wǎng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地為依托，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、效益好的高端絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。二是做強(qiáng)做優(yōu)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以項(xiàng)目建設(shè)為動(dòng)力，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以扶持企業(yè)做大做強(qiáng)為根本，深入開展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，努力壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)原材料生產(chǎn)基地，增加產(chǎn)品種類，向上、下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)由初級(jí)加工向終端食品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)機(jī)械配件企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展道路，探索集團(tuán)化經(jīng)營模式，引進(jìn)和培育整機(jī)、整車生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展機(jī)動(dòng)車裝備制造業(yè)；支持化工企業(yè)與控制資源、擁有資本、握有技術(shù)的大集團(tuán)合資合作，增強(qiáng)生產(chǎn)資料供應(yīng)能力，提高技術(shù)和管理水平，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)膨脹升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)化工向精細(xì)化工轉(zhuǎn)變。三是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵措施，瞄準(zhǔn)行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，提高優(yōu)惠政策，開展戰(zhàn)略合作，努力打造具有深州特色的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。特別是抓住大廣高速開通的機(jī)遇，圍繞承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等高端產(chǎn)業(yè)，切實(shí)做好“無中生有”文章，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變。

3、充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。深州的生態(tài)資源、地?zé)豳Y源和歷史文化資源豐富。我們將圍繞發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，著力實(shí)施“桃花—溫泉—史跡”組合聯(lián)動(dòng)開發(fā)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，努力促進(jìn)自然生態(tài)與歷史人文的相互融合。一是大力發(fā)展旅游觀光業(yè)。在加快蜜桃觀光園旅游區(qū)建設(shè)的同時(shí)，注重與衡水湖的同步開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)參與旅游開發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)觀光、桃鄉(xiāng)采摘等旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)商業(yè)旅游、自駕旅游、體驗(yàn)旅游等不同旅游方式，努力打造成京南知名的生態(tài)旅游區(qū)。二是大力發(fā)展溫泉度假旅游。深州地?zé)豳Y源豐富，探明儲(chǔ)量約300億立方米，具有儲(chǔ)量大、水溫高、水質(zhì)好等特點(diǎn)，具有極高的商業(yè)開采價(jià)值。我們將按照科學(xué)、合理、有效地原則，積極引進(jìn)具有旅游開發(fā)、管理和經(jīng)營實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，開發(fā)集保健、休

閑、度假、觀光、娛樂等多種功能于一體旅游產(chǎn)品，加快特色旅游業(yè)發(fā)展。三是大力發(fā)展文化旅游。深州市擁有4000多年的歷史傳承，既有以盈億義倉、大德昌錢莊和深州黑陶為代表的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，又有以形意拳、梅花拳為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對(duì)于開發(fā)文化旅游資源有著相對(duì)優(yōu)勢(shì)。我們將積極開發(fā)這些歷史文化元素，同時(shí)整合內(nèi)畫、樂器等工藝產(chǎn)品制造，與深州生態(tài)旅游和休閑度假形成強(qiáng)大合力，進(jìn)一步推動(dòng)深州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

4、擴(kuò)大對(duì)外發(fā)展空間，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。大廣高速的開通，使深州成為了華北平原承東啟西、交匯南北、呼應(yīng)沿海、承接京津的重要交通、通訊樞紐和新興的人流、物流、信息流集散地，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。下一步，我們將依托便捷的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)物流園區(qū)建設(shè)，采取示范引導(dǎo)、自愿進(jìn)入的方式，加大招商引資力度，積極吸引有實(shí)力的開發(fā)商入駐經(jīng)營和開發(fā)建設(shè)，建立健全集產(chǎn)、儲(chǔ)、運(yùn)、銷為一體的配套服務(wù)體系，切實(shí)為現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，積極推行遠(yuǎn)程交易、集中配送、連鎖經(jīng)營等新型交易市場(chǎng)建設(shè)，支持和培育專業(yè)化冷藏企業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建集初選加工、預(yù)冷保鮮、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息發(fā)布和網(wǎng)上交易為一體的多功能市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，努力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)逐步向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變。