第一篇：成都鐵路局貨運(yùn)擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)步伐加快

目前，成都鐵路局正全力加快貨運(yùn)擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高全局卸車能力，力爭實(shí)現(xiàn)2013年全局日卸車11000車的目標(biāo)。

今年以來，成都局向卸車要效率、要效益，層層傳遞卸車壓力，將每月卸車目標(biāo)分劈到站段。他們根據(jù)車流、現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)度和需求，優(yōu)化運(yùn)輸組織，確保車流均衡到達(dá)并及時輸送到位;全面加快實(shí)施站場擴(kuò)能改造，加快企業(yè)自用鐵路建設(shè)，提高點(diǎn)上卸車能力。

據(jù)悉，成都局還將對裝卸機(jī)械設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)，重點(diǎn)增配皮帶輸送機(jī)、叉車等設(shè)備，解決好夜間照明問題;計(jì)劃在相關(guān)站區(qū)修建食堂、浴室等，改善裝卸職工的工作生活條件;補(bǔ)強(qiáng)成渝、成昆、川黔等線路能力，擬恢復(fù)正常使用燕崗站駝峰，對廣安站出發(fā)信號機(jī)位置進(jìn)行調(diào)整。

同時，他們將加強(qiáng)路企協(xié)調(diào)、優(yōu)化貨運(yùn)辦理?xiàng)l件，為卸車量再上臺階創(chuàng)造良好條件。威尼斯人 http:///

第二篇：淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

蓋晶

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求越來越迫切。但是，小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個復(fù)雜的、系統(tǒng)的、長遠(yuǎn)的社會性大工程，僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認(rèn)為，要高質(zhì)量地建設(shè)小城鎮(zhèn)，使這項(xiàng)千秋大業(yè)健康發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化的大目標(biāo)，就必須正確認(rèn)識以下幾個關(guān)鍵問題。

一、明確發(fā)展目標(biāo)，形成正確導(dǎo)向

目標(biāo)決定方向，只有目標(biāo)清楚，才能有良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要問題。

我認(rèn)為目前小城鎮(zhèn)建設(shè)要把吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)。因?yàn)槭澜缟瞎J(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是，衡量一個國家、一個地區(qū)是否實(shí)現(xiàn)了城市化，主要是看這個國家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?。如果居住在城?zhèn)的人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%，就算基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。所以說，小城鎮(zhèn)建設(shè)的目的不是做“花瓶”、搞擺設(shè)，根本目的是集聚人口，最大限度地吸引農(nóng)民到小城鎮(zhèn)安家落戶，其他一切都是為此服務(wù)的。

從我所在的亞東鎮(zhèn)來看，亞東鎮(zhèn)轄區(qū)總面積1338.54平方公里，35個行政村、1個居委會、1個外駐單位（格尼河農(nóng)場），6萬多口人。2005年，亞東鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我們立足鎮(zhèn)域面積進(jìn)一步擴(kuò)大的實(shí)際，聘請黑龍江省甘南規(guī)劃處對原規(guī)劃進(jìn)行了修訂，按照“一體帶兩翼”的整體發(fā)展思路，本著“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中”原則，確定了以亞東鎮(zhèn)區(qū)為中心，以被合并的兩處鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為次中心的大城鎮(zhèn)建設(shè)思路。這樣一來，小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本目標(biāo)明確了，這項(xiàng)工作就會沿著正確方向不斷健康發(fā)展。

二、突出城建重點(diǎn)，扶持強(qiáng)鎮(zhèn)名鎮(zhèn)

我國和國外的現(xiàn)有大中城市，都是在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上選擇發(fā)展起來的。同樣，現(xiàn)在的一些小城鎮(zhèn)將來也會發(fā)展成為大中城市，但是，更多的小城鎮(zhèn)永遠(yuǎn)不能成為大中城市，有一些還必然會走向消亡。這就給我們提出一個問題：要有選擇地、重點(diǎn)地布局建設(shè)小城鎮(zhèn)。

既然將來大部分小城鎮(zhèn)不能發(fā)展成為人口居住集中的大中城市，那么，按城市規(guī)劃鋪開攤子搞建設(shè)，既沒必要，又會造成巨大浪費(fèi)。在這種情況下，當(dāng)前促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的工作就是要“控制普及性，突出重點(diǎn)性”。

由于2005年剛剛進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合，從現(xiàn)實(shí)情況看，要在面上再通過“撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，減少小城鎮(zhèn)建制來控制普及性，不容易做到，也沒有必要這樣做。可行的辦法是，有選擇地建設(shè)小城鎮(zhèn)，就是在普及性的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)性?；镜倪x擇思路為：首先是合理確定人口規(guī)模。按照人口密度的大小確定相應(yīng)的規(guī)模來布局。其次要選擇那些區(qū)位優(yōu)勢好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，對人口集中吸引力大，現(xiàn)有人口多的小城鎮(zhèn)作為中心或重點(diǎn)城鎮(zhèn)，集中精力進(jìn)行建設(shè)，再次是對于那些沒有發(fā)展前途的小城鎮(zhèn)不要鋪開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不再上大的企業(yè)項(xiàng)目，防止造成更大的浪費(fèi)。這樣，把重點(diǎn)城鎮(zhèn)突出起來了，再加上強(qiáng)有力的工作，小城鎮(zhèn)就能健康發(fā)展，農(nóng)村城市化的步伐就一定會大大加快。作為阿榮旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的那吉鎮(zhèn)，近幾年以“生態(tài)園林城”為目標(biāo)，通過加強(qiáng)城市配套功能建設(shè)，加大投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，重點(diǎn)實(shí)施各項(xiàng)民心工程，“雙城”建設(shè)取得了顯著成效。

三、改革投資主體，促進(jìn)良性發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)基本的也是重要的內(nèi)容。有著良好的基礎(chǔ)設(shè)施，才能吸引企業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集中。但是，基礎(chǔ)設(shè)施投資是要花大錢的。這就要求我們科學(xué)地解決投資的主體性和商業(yè)性問題。正確的投資主體應(yīng)主要是企業(yè)而不是政府，投資方式應(yīng)主要是商業(yè)性的，而不是行政性的、無償性的。小城鎮(zhèn)的各類基礎(chǔ)設(shè)施，都應(yīng)該由企業(yè)來籌資建設(shè)。建成后，可出租、出賣，也可以自己經(jīng)營或利用其他形式收回投資。不管是國家、集體還是個人，都可以參與投資，誰投資、誰所有、誰受益，真正把市場機(jī)制引入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來，形成開放的多元化投資體制。小城鎮(zhèn)建設(shè)中政府的資金則集中用于確實(shí)無法實(shí)施商業(yè)化投資和經(jīng)營的純公共設(shè)施項(xiàng)目，如街道整修、公共場所照明、環(huán)境治理等等。正是這樣的做法使那吉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)投資進(jìn)入了良性循環(huán)，走上了科學(xué)發(fā)展之路。

四、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

良好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅有利于吸納聚集農(nóng)村人口，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的雄厚財(cái)力基礎(chǔ)，而且它是決定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展方向、使小城鎮(zhèn)更有生命力和延續(xù)性的重要條件。我們都知道，山東省中心鎮(zhèn)的景芝鎮(zhèn)，就是因?yàn)?“酒”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其鎮(zhèn)才得以長久延續(xù)并名聞天下。但是，從我旗的小城鎮(zhèn)看，大部分沒有形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而且，這些產(chǎn)業(yè)很不牢靠，隨時都有被市場淘汰的可能?，F(xiàn)在要重視的是，一方面，在選擇重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)的時候，要考慮有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且其產(chǎn)業(yè)有生命力、有良好的延續(xù)發(fā)展前途，這樣的小城鎮(zhèn)才有可能在將來成為一個城市，達(dá)到我們建設(shè)小城鎮(zhèn)的預(yù)期目的。另一方面，要積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)，盡早樹立建造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈意識，充分挖掘和發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟(jì)、區(qū)位、地理、人文、技藝、資源等等優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，盡快選擇和確立自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并形成“名牌效應(yīng)”。同時，還要幫助已經(jīng)初步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小城

鎮(zhèn)，不斷發(fā)展壯大，真正形成有廣泛影響、規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好、帶動性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

五、完善政策配套，集聚農(nóng)村人口

增強(qiáng)人口凝聚性，關(guān)鍵在于政策要對頭。為使農(nóng)村人口有效地向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化，應(yīng)盡快解決以下幾個問題。第一，打破城鄉(xiāng)分割，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和扶貧開發(fā)、災(zāi)后重建中要制定相應(yīng)的政策和措施，引導(dǎo)、鼓勵、幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動。第二，要正確處理入鎮(zhèn)農(nóng)民與承包地的關(guān)系，建立完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。解除入鎮(zhèn)農(nóng)民的后顧之憂。這樣，入鎮(zhèn)農(nóng)民一旦在鎮(zhèn)上的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失敗，可以照常有飯吃，入鎮(zhèn)的積極性就會高漲，目前實(shí)行的有償土地流轉(zhuǎn)政策，把分散的土地向種田能手集中就是一種很好的改革。第三，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場，解決好進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)難的問題。第四，規(guī)范收費(fèi)行為。入鎮(zhèn)農(nóng)民除了依法納稅外，不得向他們收取增容費(fèi)、落戶費(fèi)等五花八門的費(fèi)用，使農(nóng)民輕裝入鎮(zhèn)，盡快地安居樂業(yè)。

六、高起點(diǎn)早謀劃，避免重復(fù)建設(shè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)立足長遠(yuǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行長期合理規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè)而造成資金、資源等的浪費(fèi)。例如我旗城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)多處主體工程建成后，才開始污水處理、排水、供熱供暖、光纜、通訊設(shè)施等的建設(shè)。造成資源的巨大浪費(fèi)，并對市民生產(chǎn)生活帶來許多不便。

我相信，只要能在小城鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮中正確把握方向，明確建設(shè)重點(diǎn)，始終保持一顆清醒的頭腦，客觀地分析問題，對小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施有科學(xué)的認(rèn)識，再加上扎實(shí)的工作作風(fēng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中的步伐，小城建設(shè)的目標(biāo)在不遠(yuǎn)的將來定能順利實(shí)現(xiàn)。作者單位：內(nèi)蒙古阿榮旗亞東鎮(zhèn)政府

第三篇：如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

城鎮(zhèn)化水平是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，但是城鎮(zhèn)化水平卻相對滯后，影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。適時加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是提高綜合國力，加快現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的空間，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑。本文就如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)提出幾點(diǎn)看法。

一、更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與時俱進(jìn)，樹立城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略思想

黨的十六大報(bào)告指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動?！边@表明黨中央明確地把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個大的戰(zhàn)略擺到全黨的面前，為小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展指明了方向。各級領(lǐng)導(dǎo)要立足實(shí)際，找準(zhǔn)位置，明確思路，制定城鎮(zhèn)化總體戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)要素得到有效聚集，從而推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。另外，各級政府根據(jù)本地實(shí)際情況，要確定一批重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，并從資金，政策上給以傾斜，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。

二、深化改革，積極探索，建立多形式、多元化、多渠道城鎮(zhèn)化市場投入機(jī)制

深化改革是搞好城鎮(zhèn)建設(shè)的基本保證。一是要改革土地使用制度。土地既要嚴(yán)管節(jié)約，又要合理利用。今后要把土地指標(biāo)用于城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃，分期征用，要建立土地儲備中心，對儲備土地搞好先期開發(fā)，通過配套水、電、路和排水、排污管線，增強(qiáng)土地的產(chǎn)業(yè)凝聚力和市場吸引力。對經(jīng)營性用地，一律采取招標(biāo)、拍賣或掛牌等公開化、市場化的運(yùn)作方式，使其充分增值。二是要建立城鎮(zhèn)綜合開發(fā)機(jī)制。對城鎮(zhèn)主要地段、閑置土地、住宅小區(qū)等進(jìn)行綜合開發(fā)配套建設(shè)，轉(zhuǎn)讓、出租給進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商者，為城鎮(zhèn)建設(shè)積累資金。三是按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，對收益的準(zhǔn)公共產(chǎn)品可以實(shí)行完全的市場化運(yùn)作，放開城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)，拍賣公共設(shè)施冠名權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等，廣泛吸納社會資金投資城鎮(zhèn)建設(shè)。

三、樹立典型，以點(diǎn)帶面，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)

城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的發(fā)展不是獨(dú)立的，需要解決的問題既涉及規(guī)劃建設(shè)又涉及經(jīng)濟(jì)的不斷增長和可持續(xù)發(fā)展，還涉及領(lǐng)導(dǎo)和管理的水平。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)狀存在較大的差異性，因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)必然是一個長期漸進(jìn)的發(fā)展過程，不可能一蹴而就，遍地開花，也不可能“一刀切”。必須按照工業(yè)主導(dǎo)型、旅游開發(fā)型、綜合發(fā)展型、商貿(mào)型等不同模式，抓試點(diǎn)，樹典型，以期通過這些試點(diǎn)典型，起到良好的示范和帶動作用。與此同時，對原有的各級試點(diǎn)鎮(zhèn)，要把重點(diǎn)放在嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，分步完善公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)上。有了好的規(guī)劃，不加強(qiáng)建設(shè)管理和督促，規(guī)劃就有可能走樣，生態(tài)環(huán)境也可能遭到破壞。為此，我們要求市縣建設(shè)行政主管

部門加強(qiáng)檢查，指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。新建示范鎮(zhèn)，則應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不同的地域環(huán)境特點(diǎn)，實(shí)施規(guī)劃指導(dǎo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供不同的建設(shè)模式。

四、科學(xué)規(guī)劃，有序操作，從根本上提高城鎮(zhèn)建設(shè)的總體水平

高起點(diǎn)的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，一切建設(shè)活動都應(yīng)在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。一要前瞻未來，長遠(yuǎn)發(fā)展。小城鎮(zhèn)規(guī)劃深度達(dá)不到要求的要調(diào)整完善，不適應(yīng)發(fā)展需要的要重新編制。合理定位，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，要科學(xué)安排住宅、商貿(mào)、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施等方面建設(shè)，充分把握自然要素賦予城鎮(zhèn)的特色，體現(xiàn)時代特征。二要長遠(yuǎn)結(jié)合，分步實(shí)施。堅(jiān)持階段性工作和長期性工作相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟地分步實(shí)施，“建一段成一段，建一片成一片”。縣城建設(shè)要強(qiáng)化精品意識，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚功能。要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的發(fā)展條件，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的人口、產(chǎn)業(yè)、人才、資金和信息的聚集功能。三要立足當(dāng)前，盡力而為。堅(jiān)持有多少錢辦多少事的原則，對目前資金短缺、條件不成熟的項(xiàng)目，留待將來開發(fā)建設(shè)。

總之，在今后一個時期小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照擇優(yōu)扶強(qiáng)、集聚發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、配套建設(shè)的原則，努力打造出一批規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、“三產(chǎn)”興盛、工貿(mào)發(fā)達(dá)、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化中心集鎮(zhèn)。（摘自網(wǎng)絡(luò)）

第四篇：如意工業(yè)新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快

如意工業(yè)新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快

來源：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 上傳日期：2013/8/1 閱讀次數(shù)：109

2013年如意新區(qū)共有新建續(xù)建項(xiàng)目28個，計(jì)劃完成投資16.55億元。其中工業(yè)項(xiàng)目22個，總投資87.07億元，2013年計(jì)劃完成投資14.75億元；非工業(yè)項(xiàng)目6個，總投資10.14億元，2013年計(jì)劃完成投資1.8億元。上半年已復(fù)開工項(xiàng)目共15個，其中工業(yè)項(xiàng)目14個，非工業(yè)項(xiàng)目1個。

列入市重大項(xiàng)目的有萬澤藥業(yè)集團(tuán)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、內(nèi)蒙古坤瑞玻璃工貿(mào)有限公司玻璃制品加工項(xiàng)目、內(nèi)蒙古三主糧天然燕麥產(chǎn)業(yè)股份有限公司燕麥系列產(chǎn)品加工項(xiàng)目以及正在待批為重大項(xiàng)目的內(nèi)蒙古勤達(dá)科技有限公司碳纖維復(fù)合材料制品項(xiàng)目。萬澤藥業(yè)集團(tuán)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目總投資24億元，占地面積800畝，達(dá)產(chǎn)后年銷售額超過99億元，將成為首府生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊。該項(xiàng)目目前正在辦理入?yún)^(qū)立項(xiàng)及規(guī)劃手續(xù)；內(nèi)蒙古坤瑞玻璃工貿(mào)有限公司玻璃制品加工項(xiàng)目總投資11.3億元，占地面積260畝，該項(xiàng)目已立項(xiàng)，目前正在準(zhǔn)備開工前一系列手續(xù)；內(nèi)蒙古三主糧天然燕麥產(chǎn)業(yè)股份有限公司年產(chǎn)燕麥系列產(chǎn)品項(xiàng)目總投資10億元，占地面積275畝，計(jì)劃8月份竣工；內(nèi)蒙古勤達(dá)科技有限公司碳纖維復(fù)合材料制品項(xiàng)目總投資10.8億元，占地面積525畝，該項(xiàng)目已立項(xiàng)，6幢廠房和辦公大樓已開工，預(yù)計(jì)年底完成主體結(jié)構(gòu)。內(nèi)蒙古天一環(huán)境技術(shù)有限公司的DEP分離膜元件產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目，于2012年入駐呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)如意區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，總投資1.73億元，截止今年6月份已投資1.01萬元，現(xiàn)正在進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，預(yù)計(jì)今年8月份試生產(chǎn)。

除重大項(xiàng)目外，園區(qū)上半年還有10個項(xiàng)目簽約，7個項(xiàng)目準(zhǔn)備簽約，3個較大項(xiàng)目在談。已簽約的10個項(xiàng)目總投資約23億元，涉及醫(yī)藥、新材料、食品、建材等行業(yè)，包括、坤瑞門窗幕墻加工基地、嘉耀玻璃新型節(jié)能幕墻門窗及配套產(chǎn)品集中加工基地、凱恩酒業(yè)白酒生產(chǎn)等項(xiàng)目。準(zhǔn)備簽約的7個項(xiàng)目總投資近10億元，包括呼和浩特食品產(chǎn)業(yè)園、亨利新技術(shù)酚醛系列建筑防火保溫產(chǎn)品、同塑環(huán)?？萍祭芰腺Y源化利用環(huán)?；氐软?xiàng)目。在談的3個較大項(xiàng)目包括總投資9.2億元的康美食品包裝、總投資50億元的常州光伏5GW多晶硅鑄錠及切片項(xiàng)目和韓國希杰飼料生產(chǎn)項(xiàng)目。

第五篇：集中財(cái)力 突出重點(diǎn) 加快民生項(xiàng)目建設(shè)步伐

集中財(cái)力 突出重點(diǎn) 加快民生工程項(xiàng)目建設(shè)步伐

——關(guān)于江西省金溪縣三大重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

為了了解重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，加快重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目建設(shè)步伐，江西省金溪縣老科協(xié)在縣教體局、衛(wèi)計(jì)委和人民醫(yī)院的大力支持和積極配合下，于2016年12月組織部分理事對我縣教育園區(qū)、體育公園和人民醫(yī)院整體搬遷等三大重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目的建設(shè)狀況進(jìn)行實(shí)地察看，廣泛聽取廣大群眾意見，組織有關(guān)職能部門座談，現(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、從三大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)看我縣民生工程建設(shè)的特點(diǎn)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，有關(guān)注民生工程建設(shè)的高度認(rèn)識

縣委縣政府幾任領(lǐng)導(dǎo)不忘初心，前赴后繼，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化政治意識、宗旨意識，把民生工程作為政府的“一號工程”，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和真誠為民的深厚感情，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)分項(xiàng)包干制，負(fù)責(zé)各項(xiàng)民生工程的實(shí)施與推進(jìn)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌安排，把財(cái)政資金真正用在社會公共事業(yè)的發(fā)展上。在教育方面，近幾年來，在城區(qū)新建了兩所花園式小學(xué)，改擴(kuò)建了縣保育院。2013年縣政府投資4000萬元建成錦繡小學(xué)。2015年又投資4.5億元啟動教育園區(qū)、金溪縣第六小學(xué)（心湖譚兆小學(xué)）和體育公園三大重點(diǎn)工程建設(shè)，成為金溪縣歷史上最大民生工程。通過這些大手筆的投入，使縣城各中小學(xué)校園環(huán)境煥然一新，辦學(xué)條件得到不斷改善。在醫(yī)療方面，繼新建的中醫(yī)院于2009年竣工開業(yè)后，又投資 1600萬元的金溪縣人民醫(yī)院整體搬遷建設(shè)如火如荼。作為一個年財(cái)政收入不足10億的小縣，縣委縣政府充分展現(xiàn)了小財(cái)政辦大民生工程的手筆和氣魄。群眾普遍反映，縣委縣政府在民生工程上相當(dāng)“舍得”，使老百姓不斷享受到看得見摸得到的實(shí)惠。

2、政策到位，有問計(jì)民生工程建設(shè)的有力措施

為推動民生工程的順利實(shí)施，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，縣委縣政府于2015年成立了金溪縣重點(diǎn)工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門制訂了相關(guān)制度措施，加強(qiáng)了資金保障和督查落實(shí)。做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有責(zé)任、有任務(wù)。并強(qiáng)化“四員”跟蹤服務(wù)，即每個重點(diǎn)工程都配備有工作聯(lián)絡(luò)員、跟蹤服務(wù)員、公安特派員以及環(huán)境監(jiān)督員。當(dāng)我們來到教育園區(qū)(金溪一中新校區(qū))時，寬敞的大門、精美的浮雕吸引了大家的目光。作為金溪縣最大的民生工程，金溪縣教育園區(qū)總建筑面積達(dá)12.8萬平方米，建成之后可容納8000名高中生和1000名初中生入學(xué)就讀，切實(shí)解決縣城學(xué)校大班額的問題。由于措施得力，開工僅6個月時間，綜合大樓就正式封頂，現(xiàn)已規(guī)模初具，教學(xué)樓、食堂、學(xué)生宿舍、教師周轉(zhuǎn)房等一一建成，一片樹林郁郁蔥蔥，使大家感到這確是名副其實(shí)，是教育園區(qū)，而不僅僅是金溪一中，其高速運(yùn)轉(zhuǎn)已取得各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾的稱贊。

3、強(qiáng)化管理，有服務(wù)民生工程建設(shè)的創(chuàng)新機(jī)制

縣重點(diǎn)工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組立足職能，強(qiáng)化管理，建立健全了一系列重點(diǎn)工程建設(shè)的管理機(jī)制和措施，制定相關(guān)政策，創(chuàng)新管理機(jī)制，組織宣傳培訓(xùn)，建立信息平臺，細(xì)化檔案管理，全力推進(jìn)全縣預(yù)算績效管理工作。并與縣直主管部門分別簽訂了民生工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確了各項(xiàng)民生工程的工作任務(wù)、責(zé)任部門、完成時限和工作要求，實(shí)行考核連坐制，增強(qiáng)了縣直部門實(shí)施民生工程的時間感、責(zé)任感和緊迫感。這樣，使預(yù)算績效管理新常態(tài)，績效目標(biāo)管理全方位，強(qiáng)化預(yù)算績效透明度，績效運(yùn)行監(jiān)控新舉措，評價績效范圍全覆蓋。縣財(cái)政局從各業(yè)務(wù)股室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成3個評價小組，集中三個月時間進(jìn)行績效評價和民生重點(diǎn)工程及財(cái)務(wù)大檢查工作，促進(jìn)評價結(jié)果更加客觀公正，更具有指導(dǎo)意義，并出臺了《金溪縣2016年部門支出預(yù)算績效目標(biāo)管理工作實(shí)施方案》，明確了職責(zé)、方法、內(nèi)容，做到了有章可循、有法可依。體育公園是該縣重點(diǎn)工程，項(xiàng)目總投資2000萬元，總建筑面積105121.5平方米。工程完工后，將新增門球場、籃球場、休閑廣場、健身路徑、沿湖健身步道等文體休閑硬件設(shè)施，同時，該縣老城區(qū)與新城區(qū)也將完美融合一體，城市功能更加完善。由于管理機(jī)制健全，前年11月啟動，僅一個月時間，就已經(jīng)完成了30%的建設(shè)任務(wù)。

4、輿論保障，有宣傳民生工程建設(shè)的具體舉措

縣重點(diǎn)工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組立足職能，制定了民生工程建設(shè)宣傳工作方案，利用會議、廣播、電視、簡報(bào)、宣傳專欄等多種形式和途徑，廣泛深入宣傳民生工程建設(shè)的有關(guān)政策規(guī)定、工程進(jìn)展情況和實(shí)施成效，重點(diǎn)報(bào)道民生工程實(shí)施給人民群眾帶來的實(shí)惠。從而使我縣三大重點(diǎn)工程的建設(shè)者發(fā)揚(yáng)“5+2”“白+黑”的拼搏精神，你追我趕，熱火朝天，呈現(xiàn)出一派緊張有序的忙碌景象。

二、存在問題

1、工程進(jìn)展不夠平衡

三大重點(diǎn)民生劃工程項(xiàng)目中，教育園區(qū)進(jìn)展速度很快，估計(jì)今年9月投入使用不成問題，醫(yī)院整體搬遷工程也不錯，問題是體育公園，工程開開停停，有時還得返工，現(xiàn)預(yù)期2017年12月整體竣工，看來得采取有力措施。

2、工作機(jī)制不夠完善

雖然建立了統(tǒng)一的民生工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但民生工程建設(shè)牽涉到眾多部門，涉及到方方面面，還存在著工作機(jī)制和工作關(guān)系不順的現(xiàn)象，部門協(xié)調(diào)配合不夠，職責(zé)界定不清。如體育公園工程項(xiàng)目，2013年由文化局規(guī)劃。后因教育局改為教體局，職能變更，由教體局于2015年11月開工，銜接不夠，設(shè)計(jì)經(jīng)常變更，如設(shè)計(jì)不周，致使要在泥塘上砌磚，經(jīng)費(fèi)肯定欠缺。又如原設(shè)計(jì)的連通白馬路和秀谷中大道的公路，一條直道，40米寬，大氣派，但因拆遷問題，不得不拐彎，寬度縮為25米。再加上全部為室外工程，受氣候等自然因素影響較大。

3考慮問題不夠全面

民生工程建設(shè)涉及面廣，政策性強(qiáng)，系百年大計(jì)，必須高瞻遠(yuǎn)矚。如人民醫(yī)院整體搬遷工程，一是政府撥地不夠。計(jì)劃是按600張病床的規(guī)模進(jìn)行整體重建的，根據(jù)原衛(wèi)生部2008年10年頒布的“縣級綜合醫(yī)院每床113平方米”的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，該院整體搬遷建設(shè)用地面積應(yīng)為113×600＝67800平方米，約合101畝，而政府僅劃撥了79畝，用地缺口為22畝。加之新院建成后，因大批醫(yī)務(wù)人員生活在離醫(yī)院較遠(yuǎn)的地方，而醫(yī)生的使命是救人扶傷，時間就是生命，依據(jù)外地經(jīng)驗(yàn)，必須配套建設(shè)醫(yī)務(wù)人員的工作室和周轉(zhuǎn)房。這樣算來，用地的缺口就更大；二是資金不足。現(xiàn)在建的住院大樓，僅建設(shè)成本就為2017萬元，加上建成后的裝修等費(fèi)用，估計(jì)要4000萬元，而實(shí)際上，目前該建設(shè)專項(xiàng)資金帳戶上僅有國家2014年下?lián)艿?600萬元，當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金遲遲沒有跟上。如果加上急診樓、醫(yī)技樓、感染樓、后勤保障樓等配套設(shè)施的建設(shè)，政府需投入1.5至2億元資金用于該院的整體搬遷。這就需要縣委縣政府從長遠(yuǎn)考慮，克服困難，拿出更大的魄力與膽識。

三、幾點(diǎn)建議

1、提高認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

深入實(shí)施民生工程建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的需要、是使廣大群眾更好地共享改革發(fā)展成果的需要、是進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建和諧社會的需要。實(shí)施民生工程最重要的是認(rèn)識問題、態(tài)度問題。各相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實(shí)把實(shí)施民生工程建設(shè)擺在更加突出的位置，進(jìn)一步完善健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實(shí)、上下聯(lián)動推進(jìn)的工作機(jī)制，有計(jì)劃有步驟地推動工作落實(shí)。

2、大力宣傳，努力營造良好氛圍

民生工程建設(shè)是惠及千家萬戶的德政工程，需要廣大群眾的支持和全社會的共同努力。政府及相關(guān)部門要以深入學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會精神為契機(jī)，廣泛宣傳民生工程政策措施，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳時效，積極引導(dǎo)廣大群眾和社會各界廣泛參與、支持民生工程的實(shí)施。同時，及時通報(bào)全縣民生工程進(jìn)展情況，加大民生工程建設(shè)成果宣傳力度，適時總結(jié)推廣各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，推動民生工程建設(shè)向縱深推進(jìn)。

3、加強(qiáng)督查，加大工作推進(jìn)力度

縣政府要對民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況、有關(guān)主管部門履職情況及工程進(jìn)展和效能情況實(shí)施監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照已制定的方案和實(shí)施細(xì)則對工程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面督辦，對工程實(shí)施過程中的問題及時開展調(diào)查研究，不斷促進(jìn)、推動工作開展。要由多家有關(guān)職能部門聯(lián)合組成督查組，采取專項(xiàng)督查和綜合督查相結(jié)合的方式，加大日常暗訪檢查的力度。每周對重點(diǎn)工程的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查落實(shí)，每月舉行一次重大工程建設(shè)現(xiàn)場督查。同時，要強(qiáng)化主管單位的監(jiān)督考核，主管單位必須派專人每天在工程現(xiàn)場檢查督促以及幫助施工單位解決相關(guān)問題?？h分管領(lǐng)導(dǎo)要親自檢查重點(diǎn)工程的進(jìn)展情況，解決存在的問題和困難，確保重點(diǎn)工程按規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制，保證進(jìn)度、保證質(zhì)量。著眼長遠(yuǎn)，合理配置資源，避免短期行為，避免重復(fù)建設(shè)，特別是后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，對于已經(jīng)建成項(xiàng)目，要不斷健全設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理制度，確保民生工程長期發(fā)揮效益。重點(diǎn)辦要定期向社會公布各項(xiàng)民生工程建設(shè)資金的來源、使用和效益情況，做到嚴(yán)格程序，公開透明，規(guī)范有序，接受社會監(jiān)督。要加大監(jiān)察審計(jì)力度，審計(jì)部門要把各項(xiàng)民生工程建設(shè)資金的使用情況納入審計(jì)工作計(jì)劃，進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化考核獎懲，完善考核辦法，盡量整合考核資源，堅(jiān)持統(tǒng)一考核，不能各部門各自為戰(zhàn)，以減輕基層迎檢精力和壓力。

4、全力落實(shí)配套資金，嚴(yán)格民生工程建設(shè)資金管理

要積極籌措配套資金，加快資金撥付進(jìn)度，保證民生工程建設(shè)的資金需求。并積極主動做好向上爭取資金工作，千方百計(jì)保證資金及時安排到位，不留缺口。同時強(qiáng)化資金監(jiān)管，加強(qiáng)對資金保障及管理使用情況的監(jiān)督，實(shí)行跟蹤問效，切實(shí)提高資金使用效益。同時要多渠道籌措民生資金。隨著政府財(cái)政對民生投入的逐漸加大，可逐步探索財(cái)政資金引導(dǎo)，更多地采取以獎代補(bǔ)、貼息、配套、擔(dān)保等形式，鼓勵和吸引企業(yè)、社會組織、個人資金投入民生建設(shè)工程，形成政府主導(dǎo)、多方籌資的穩(wěn)定的多元化籌資機(jī)制。特別要鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建政府投入、民間參與、社會興辦等多元化的公共產(chǎn)品投入新機(jī)制。