第一篇：煙草市場(chǎng)監(jiān)管體系多元化整治發(fā)展分析對(duì)策

本文對(duì)多元化監(jiān)管提出了一些初步的想法和建議，但在具體執(zhí)行過程中，究竟由哪些部門來配合煙草專賣部門來執(zhí)行，應(yīng)該采取怎樣的執(zhí)行模式來實(shí)行多元化監(jiān)管還沒有具體答案。我們發(fā)表這篇文章，旨在拋磚引玉，希望引起煙草界人士對(duì)此話題的更深思考。

隨著新型卷煙營(yíng)銷模式的全面實(shí)施和深入發(fā)展，整個(gè)卷煙零售市場(chǎng)也呈現(xiàn)出更為市場(chǎng)化、實(shí)效化、一

體化的良性發(fā)展格局。市場(chǎng)已經(jīng)成為連接卷煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)、零售業(yè)戶以及廣大消費(fèi)者的橋梁和紐帶，煙草零售市場(chǎng)的穩(wěn)步發(fā)展對(duì)整個(gè)卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效實(shí)施起到關(guān)鍵性作用。能否構(gòu)建公正、規(guī)范、和諧、統(tǒng)一、開放的卷煙零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，將對(duì)煙草行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展與不斷壯大產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

從這個(gè)角度來說，促進(jìn)煙草專賣管理工作向縱深方向發(fā)展，不斷拓展市場(chǎng)監(jiān)管空間，提升涉煙案件的查處質(zhì)量和效率，努力實(shí)現(xiàn)專賣監(jiān)管體系多元化，著力凈化零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，必須成為卷煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作的努力方向和目標(biāo)。因此，卷煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須轉(zhuǎn)變落后的市場(chǎng)治理觀念，樹立市場(chǎng)多元化監(jiān)管意識(shí)，加大煙草企業(yè)的內(nèi)外聯(lián)系與溝通，積極協(xié)調(diào)各職能部門，特別是加強(qiáng)煙草專賣監(jiān)管部門之內(nèi)的協(xié)作，形成更為廣泛的市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)梯次格局的市場(chǎng)監(jiān)管模式。只有這樣，才能全面提升專賣監(jiān)管能力和水平，促進(jìn)卷煙零售市場(chǎng)的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管體系多元化發(fā)展的重要意義

一方面，形成治理合力，構(gòu)建卷煙零售市場(chǎng)長(zhǎng)治久安的管理體系。

眾所周知，卷煙零售市場(chǎng)的治理整頓與科學(xué)監(jiān)管具有一定的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性與艱巨性。僅僅依靠煙草專賣管理部門現(xiàn)有的力量來實(shí)現(xiàn)卷煙零售市場(chǎng)的規(guī)范與穩(wěn)定難度相對(duì)較大，也不符合卷煙零售市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際需要。實(shí)現(xiàn)以煙草專賣管理部門為主體的卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管體系多元化發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)管模式和機(jī)制，增強(qiáng)專賣管理部門的監(jiān)管能力與水平。煙草專賣管理部門必須立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極研究和引入更多、更為廣泛的參與元素，提升煙草專賣人員、相關(guān)職能部門以及廣大消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的重視程度，為整個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管工作的全面開展奠定基礎(chǔ)。只有這樣，才能真正形成更為有效的合力，搭建起覆蓋面更為廣泛的卷煙零售市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)。卷煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須徹底杜絕“一枝獨(dú)秀”的狹隘思想，不能開展過于封閉的零售市場(chǎng)監(jiān)管與打假工作，更不能過分排斥相關(guān)職能部門的參與和協(xié)作。必須增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，使得市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化。

另一方面，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，對(duì)不法分子和違法行為起到震懾與打擊作用。

多元化的專賣監(jiān)管體系是隨著卷煙零售市場(chǎng)的發(fā)展與變化應(yīng)運(yùn)而生的。專賣執(zhí)法與市場(chǎng)整治所堅(jiān)持的重要原則之一是“打防結(jié)合，預(yù)防為主”。而預(yù)防的前提就是形成廣泛的卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管工作的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，通過不斷強(qiáng)化宣傳手段和有效措施，切實(shí)提升各部門之間的協(xié)同水平和全員參與意識(shí)，將各項(xiàng)強(qiáng)有力的打假機(jī)制和手段充分應(yīng)用于各個(gè)細(xì)節(jié)、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)層面，真正使之轉(zhuǎn)化成為市場(chǎng)治理整頓的強(qiáng)大動(dòng)力。以煙草專賣管理部門為市場(chǎng)整治的主導(dǎo)因素，充分調(diào)動(dòng)各方面積極的、能動(dòng)的力量，密切協(xié)作，互相配合，真正成為高效的驅(qū)動(dòng)力。使得制售假煙活動(dòng)無可乘之機(jī)，讓各類違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無處藏身，無立足之地。以此，來進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)監(jiān)管與打假聲勢(shì)，著力形成良好的市場(chǎng)監(jiān)管局面。

就目前的情況來看，我們卷煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)在開展零售市場(chǎng)管理過程中缺乏較強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，在查處各類涉煙案件時(shí)缺乏必要的線索和途徑，零售業(yè)戶支持率不高，缺少必要的職能部門協(xié)作，導(dǎo)致許多涉煙案件的查處效率不高，力度不強(qiáng)，市場(chǎng)治理整頓的效果不到位。因此，必須創(chuàng)新專賣監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管多元化發(fā)展，才能真正形成合力，真正構(gòu)筑起一道堅(jiān)不可摧的監(jiān)管“防線”。

此外，能夠進(jìn)一步提升專賣監(jiān)管人員的積極性，切實(shí)探索新型的市場(chǎng)監(jiān)管模式。

實(shí)現(xiàn)卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管體系多元化發(fā)展，能夠有效提升專賣監(jiān)管人員的工作效率和積極性，市場(chǎng)治理整頓的效果會(huì)更加實(shí)效，科學(xué)、到位。實(shí)現(xiàn)卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管多元化發(fā)展能夠進(jìn)一步轉(zhuǎn)變專賣管理人員的思想觀念，為其深入探索新型的市場(chǎng)監(jiān)管途徑和形式提供了更為廣泛的空間，有了更多的可利用資源和監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，卷煙零售市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)發(fā)生了新的發(fā)展和變化，那么，卷煙零售市場(chǎng)的監(jiān)管與治理措施和方式也需要實(shí)現(xiàn)全新的轉(zhuǎn)變與發(fā)展。這需要我們卷煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)在立足行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，全面提升市場(chǎng)管理與整治的質(zhì)量和效率，將建立多元化的專賣管理體系作為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管新突破的重要內(nèi)容和努力方向。著力建立更加符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律要求、切實(shí)滿足卷煙零售業(yè)戶經(jīng)營(yíng)需要、有力打擊不法行為的新型監(jiān)管體系。從而，使得整個(gè)專賣監(jiān)管和執(zhí)法體系更加科學(xué)化、效能化、規(guī)范化與制度化。

市場(chǎng)監(jiān)管體系多元化發(fā)展必

須堅(jiān)持的幾個(gè)原則

原則一：堅(jiān)持規(guī)范化、實(shí)效化的原則

卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管體系包含層面較多，應(yīng)該是以專賣管理部門為主體的、有相關(guān)職能部門參與的、密切聯(lián)系廣大零售業(yè)戶和消費(fèi)者的、有較為健全的運(yùn)行機(jī)制加以保障的多層次監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在此情況下，為了確保市場(chǎng)監(jiān)管體系多元化發(fā)展能夠呈現(xiàn)出良好運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，必須著力完善體系

框架建設(shè)，充實(shí)和豐富各項(xiàng)監(jiān)管工作內(nèi)容，健全和完善體系運(yùn)行所需的各項(xiàng)制約與保障機(jī)制。使得整個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管體系得以規(guī)范化、實(shí)效化，真正能夠?qū)頍熈闶凼袌?chǎng)的發(fā)展起到有效監(jiān)管作用，更好地規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)秩序，提升專賣打假與市場(chǎng)治理整頓水平，營(yíng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。從而，進(jìn)一步促進(jìn)卷煙零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以規(guī)范化開展。

原則二：堅(jiān)持密切協(xié)同　突出主體的原則

市場(chǎng)監(jiān)管體系的多元化發(fā)展絕不是雜亂無章的，更不是無序開展的。在現(xiàn)有的煙草專賣管理體制下，必須突出煙草專賣管理體系的作用和主導(dǎo)地位，其他職能部門應(yīng)該處于協(xié)作與配合的環(huán)節(jié)。這主要是因?yàn)榫頍熈闶凼袌?chǎng)治理整頓活動(dòng)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，涉及到煙草行業(yè)許多法律法規(guī)。而煙草專賣管理部門和執(zhí)法人員是這些法律法規(guī)的具體執(zhí)行者與實(shí)施者，負(fù)有履行法律法規(guī)的責(zé)任和義務(wù)。因此，卷煙零售市場(chǎng)多元化監(jiān)管體系必須突出煙草專賣管理部門和執(zhí)法隊(duì)伍的主導(dǎo)作用。在突出專賣部門主體地位，堅(jiān)持各個(gè)職能部門密切協(xié)同的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各職能部門的積極作用，將卷煙零售市場(chǎng)治理整頓的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，抓出更好成效。

原則三：堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際　不斷創(chuàng)新的原則

卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管體系多元化發(fā)展不能脫離卷煙零售市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際，一味地做表面文章，流于形式，固守陳舊落后的市場(chǎng)管理觀念和打假手段，只能使得卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管工作的開展出現(xiàn)諸多問題和困難，影響卷煙零售市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范與和諧發(fā)展。煙草專賣管理部門必須從零售市場(chǎng)的實(shí)際出發(fā)，從行業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，創(chuàng)新市場(chǎng)治理整頓措施以及監(jiān)管體系多元化發(fā)展思路。特別是煙草專賣管理部門必須結(jié)合卷煙零售市場(chǎng)治理整頓工作所取得的經(jīng)驗(yàn)和成交，進(jìn)行縱向、橫向的對(duì)比，認(rèn)真總結(jié)和推廣專賣管理工作取得的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的不足與問題，在此基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，探索市場(chǎng)監(jiān)管工作的新方法和新路子。只有這樣，才能為卷煙零售市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展創(chuàng)造條件，更好地促進(jìn)卷煙零售市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)效能化發(fā)展，構(gòu)建更為規(guī)范的市場(chǎng)秩序。

實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管多元化發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策

對(duì)策一：探索專賣管理工作的新措施和新方法，以此推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管體系多元化進(jìn)程。

作為卷煙零售市場(chǎng)治理整頓的重要主體，煙草專賣管理部門對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定規(guī)范具有重要作用。因此，煙草專賣管理部門能否出臺(tái)一系列有力的措施和方法，實(shí)現(xiàn)卷煙零售市場(chǎng)治理整頓工作的新突破，將會(huì)對(duì)建立多元化的市場(chǎng)監(jiān)管體系產(chǎn)生重要影響。這就要求我們煙草專賣管理部門必須謀求監(jiān)管新模式。采取諸如定期“互檢互打”，“聯(lián)合行動(dòng)”，“集中整治”等具有實(shí)效性的市場(chǎng)治理整頓措施，全力推進(jìn)卷煙零售市場(chǎng)的規(guī)范與管理工作。

對(duì)策二：進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，營(yíng)造良好的市場(chǎng)治理整頓聲勢(shì)。

我們知道，卷煙零售市場(chǎng)治理整頓工作的開展，營(yíng)造氣氛和聲勢(shì)極其重要。因此，煙草專賣管理部門必須采取各種切實(shí)可行的方式和措施，通過諸如報(bào)紙、媒體、座談、宣傳單以及其他一些有效手段，開展積極深入的與市場(chǎng)治理整頓有關(guān)的宣傳工作。讓廣大卷煙零售業(yè)戶充分認(rèn)識(shí)和理解市場(chǎng)治理整頓工作的重要性。同時(shí)，全面提升煙草專賣管理部門、其他職能部門以及社會(huì)各界對(duì)卷煙零售市場(chǎng)治理整頓工作的積極性和重視程度，使之真正參與到市場(chǎng)監(jiān)管工作中來，成為卷煙零售市場(chǎng)治理整頓的積極因素和重要力量。

對(duì)策三：實(shí)現(xiàn)相關(guān)職能部門的溝通與協(xié)作，進(jìn)一步強(qiáng)化各部門之間的聯(lián)系。

煙草專賣管理部門必須對(duì)參與市場(chǎng)監(jiān)管工作的其他職能部門進(jìn)行有效的溝通與聯(lián)系，加深彼此之間感情與了解，共同研究，密切接觸，對(duì)市場(chǎng)治理整頓的許多環(huán)節(jié)和層面達(dá)成一致認(rèn)識(shí)和意見，化解協(xié)作過程中存在的矛盾和問題。調(diào)動(dòng)各職能部門的參與意識(shí)和自身能動(dòng)性，為多元化市場(chǎng)監(jiān)管體系的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。專賣管理部門可以通過建立和完善各項(xiàng)溝通機(jī)制，加強(qiáng)與職能部門的接觸與交流，及時(shí)、有效反饋市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和發(fā)展信息，研究探討市場(chǎng)治理存在的難點(diǎn)問題，統(tǒng)一工作步調(diào)，實(shí)現(xiàn)和諧互動(dòng)。從而，為更好開展卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。

綜上所述，新型卷煙零售市場(chǎng)的監(jiān)管與治理需要煙草專賣管理部門積極探索更為有效的發(fā)展思路和監(jiān)管模式，不斷拓展卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管空間和層面，實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)變與發(fā)展。不斷創(chuàng)新和發(fā)展卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管工作途徑、措施和手段，只有這樣，才能進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)卷煙零售市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展，才能真正取得市場(chǎng)監(jiān)管工作的新成效。從而，開創(chuàng)卷煙零售市場(chǎng)治理整頓工作的新局面。

第二篇：農(nóng)村環(huán)境連片整治對(duì)策分析

農(nóng)村環(huán)境連片整治對(duì)策分析

——以遼寧省農(nóng)村示范點(diǎn)為例

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境 連片整治 政府治理 國(guó)外政策

【摘要】近年來，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境日益惡化。本文以遼寧省農(nóng)村為例，分析了在農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的主要問題：①沿河治理的模式存在局限性 ②環(huán)保部門與基層政府分工不合理 ③基層政府財(cái)政尷尬 ④政策執(zhí)行缺乏后續(xù)有力度和長(zhǎng)效機(jī)制。并針對(duì)上述問題提出了一系列解決對(duì)策。

一、情況介紹

（一）政策背景

近年來，中國(guó)農(nóng)村環(huán)境問題日易突出，表現(xiàn)為點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染 疊加，各種新舊污染相互交織；工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；一些農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的重要因素，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

胡錦濤總書記在十七屆三中全會(huì)上的講話明確指出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)。其中，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增 強(qiáng)作為重要內(nèi)容被 寫上日程：

改革開放30年 以來，中國(guó)特色社會(huì) 主義偉大實(shí)踐帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的累累碩果。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村所面臨的環(huán)境問題卻日趨嚴(yán)重而環(huán)境問題 直接制約著我國(guó)農(nóng)村能否真正走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。

國(guó)家對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理問題高度重視。國(guó)務(wù)院于2008年7月召開了全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議，決定開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治；中央財(cái)政為此設(shè)立了專項(xiàng)資金。2009年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳 印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門〈關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問 題的實(shí)施方案〉》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”)，對(duì)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治做出 了明確部署。2008?2009年，中央財(cái)政安排了 15億元農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，支持全國(guó)2000多個(gè)村莊 開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，地方各級(jí)人民政府積極整合各類資金，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入達(dá)50億元，約 1300萬農(nóng)村居民從中直接受益。

（二）環(huán)境現(xiàn)狀

遼寧省的農(nóng)村環(huán)境宏觀上分為點(diǎn)源污染與面源污染，點(diǎn)源污染指有固定排放點(diǎn)的污染源，如工業(yè)企業(yè)排污；而面源污染則沒 有固定的污染排放點(diǎn):

根據(jù)遼寧省調(diào)查的14農(nóng)村污染物的來源和特性分析，遼寧省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的問題主要有農(nóng)村的面源污染.農(nóng)村的點(diǎn) 源污染和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞三大類。

1.農(nóng)村的面源污染，農(nóng)村的面源污染是指農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活過程中產(chǎn)生的.未經(jīng)處理的污染物對(duì)水體、土壤和空氣及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染，具有位置、途徑、數(shù)量的不確定性、隨機(jī)性、分布范圍大與防治難 度大的特點(diǎn)；主要來源于兩方面：

①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染，主要指不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等化學(xué)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用率低造成的環(huán)境污染、農(nóng)用化學(xué)品的大量使用、施肥結(jié)構(gòu)不合理和施藥不當(dāng)，不僅嚴(yán)重污染土壤，通過農(nóng)田徑流加重水體的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化，而且還通過受污染農(nóng)產(chǎn)品的銷售直接威脅到城鄉(xiāng)人民群眾的身體健康。

②農(nóng)村生活對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染：主要指村鎮(zhèn)等農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因缺乏規(guī)劃和環(huán)境管理滯后造成的生活污水、生活垃圾污染。

2.農(nóng)村的點(diǎn)源污染。主要指城鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)村集約化養(yǎng)殖場(chǎng)因布局不當(dāng)、污染治理不力帶來的污染，城鎮(zhèn)工業(yè)污水和農(nóng)業(yè)垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)進(jìn)一步加劇。城鎮(zhèn)工業(yè)與鄉(xiāng)村畜禽飼養(yǎng)業(yè)具有污染點(diǎn)多面廣、排污種類多濃度高的特點(diǎn)，因而其污染對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。

3.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。主要指農(nóng)村地區(qū)存在大 量掠奪式的采石開礦.挖河取沙、毀田取土.荒坡墾殖、圍 湖造田、毀林開荒等行為，造成了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能的嚴(yán)重 破壞一些由城市遷移到農(nóng)村的國(guó)有大中型企業(yè).為了減少成本沒有建設(shè)相應(yīng)設(shè)施處理工業(yè)垃圾和污水.給當(dāng)?shù)?農(nóng)村造成了嚴(yán)重的水土污染。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，不僅影響到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的進(jìn)一步提升，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，而且不利于廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件的改善與提高其中，面源污染比點(diǎn)源污染的范圍更廣泛，不確定性更大，成分和過程更為復(fù)雜，也更難以控制。

（三）治理現(xiàn)狀

為進(jìn)一步推進(jìn)遼寧省農(nóng)村環(huán)境連片整治工作深入開 展，遼寧省政府日前在撫順市召開全省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。遼寧省常務(wù)副省長(zhǎng)許衛(wèi)國(guó)出席會(huì)議并作重要講話。遼寧省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)王秉杰通報(bào)了 全省農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的進(jìn)展情況并對(duì)下一步工作進(jìn) 行了布置。遼寧省將對(duì)項(xiàng)目開展情況實(shí)行月通報(bào)，2010年的項(xiàng)目要求在6月底前完成，最遲也要在7月底前完成；2011年項(xiàng)目必須在11月底前完成。對(duì)不能按時(shí)完 成任務(wù)的地區(qū)，省里將核減下一投資。2010—2012 年，國(guó)家和遼寧省將投入21.25億元集中解決農(nóng)村環(huán)境問 題，共涉及遼寧省7個(gè)市的21個(gè)縣（市）區(qū)，惠及424個(gè)村。針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的實(shí)際，遼寧省專門出臺(tái)了《遼寧 省農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目技術(shù)指南》。經(jīng)過一年的實(shí)踐，已經(jīng)初步形成了六大模式：一是生活垃圾村收集一鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)一縣處理的城鄉(xiāng)一體化模式；二是生活垃圾分類一制燃?xì)狻⒄託獾木偷靥幚砗唾Y源化模式；三是在城鄉(xiāng)接合部修建污水收集管網(wǎng)，農(nóng)村與城市共用污水處理廠模式；四是分散村屯生活污水排放系統(tǒng)（邊溝）加氧化塘處理模式；五是畜禽糞便大型沼氣資源化利用模式；六是畜禽糞便區(qū)域有機(jī)肥廠處理模式。

（四）成果收益

3年前，即2009年5月19日，遼寧省和財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部簽訂了《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目協(xié)議》，標(biāo)志著遼寧農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作正式啟動(dòng)。如今，經(jīng)過全省上下的共同努力，遼寧成效顯著，已初步探索出我國(guó)北方地區(qū)農(nóng)村環(huán)保工作的新路子。

中央對(duì)遼寧開展農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范作用寄予極大厚望，讓遼寧大膽嘗試、率先突破，力爭(zhēng)早“出成效、出經(jīng)驗(yàn)、出模式”。在為期3年的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建設(shè)中，遼寧開展優(yōu)質(zhì)工程、惠民工程和廉潔工程并努力全部完成試點(diǎn)任務(wù)，開創(chuàng)出農(nóng)村環(huán)保工作的嶄新局面。

根據(jù)國(guó)家關(guān)于示范區(qū)域選取的要求和原則，遼寧確定的示范區(qū)域?yàn)?以大伙房水庫及輸水工程周邊地區(qū)為重點(diǎn)，延伸到輸水工程供水及采水所涉及的地市，共包括撫順、本溪、沈陽、鞍山、遼陽、營(yíng)口及盤錦7個(gè)城市，其中要優(yōu)先解決大伙房水庫及輸水工程周邊地區(qū)的撫順和本溪(桓仁)地區(qū)的突出環(huán)境問題。

遼寧在選擇連片整治示范區(qū)域上遵循扶強(qiáng)不扶弱的原則，因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目不是扶貧項(xiàng)目。為此，遼寧堅(jiān)持如下選擇:一選工作有基礎(chǔ)的，通過資金扶持較容易見成效的；二選工作有積極性的，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娪袕?qiáng)烈整治愿望的；三選領(lǐng)導(dǎo)班子能力強(qiáng)的，能夠強(qiáng)有力地組織項(xiàng)目實(shí)施的。而且，對(duì)已選區(qū)域也要視項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體情況及時(shí)調(diào)整，以確保出成效、出經(jīng)驗(yàn)、出模式。

為保證早“出成效、出經(jīng)驗(yàn)、出模式”，遼寧根據(jù)項(xiàng)目所處的區(qū)域、重要程度和模式，采取了“三個(gè)一批”措施，即省里抓一批、市里抓一批、縣里抓一批。在資金方面給予重點(diǎn)考慮和支持，明確模式、效果、時(shí)限，強(qiáng)化指導(dǎo)與督察，重點(diǎn)推進(jìn)，為遼寧乃至北方地區(qū)探索出連片整治工程示范經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)遼寧省環(huán)保廳和省財(cái)政廳研究，確定了沈陽市蒲河流域的新民和遼中片區(qū)、撫順市撫順縣的社河和大伙房水庫周邊片區(qū)、鞍山市的海城河源頭片區(qū)、本溪市的桓仁水庫片區(qū)和盤錦市雙臺(tái)河入?？诘谋P山縣片區(qū)以及100個(gè)村莊為省抓重點(diǎn)。3年里，遼寧有效利用中央補(bǔ)助及省配套獎(jiǎng)金20余億元(不含市縣級(jí)籌措資金)，實(shí)行整村推進(jìn)和連片整治，有效解決農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，一些有突出環(huán)境問題的村莊也得到有效治理，最后將基本解決遼寧農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題。

二、存在的問題

（一）沿河治理的模式存在局限性

遼寧省的農(nóng)村環(huán)境連片整治主要沿河開展，對(duì)省內(nèi)個(gè)市、區(qū)、縣境內(nèi)的河流進(jìn)行治理，并對(duì)河流流域內(nèi)的村落進(jìn)行治理。在我們走訪的遼中縣及撫順市，主要以蒲河和大伙房水庫為治理重點(diǎn)，并以點(diǎn)帶面治理沿流域村屯。選取的治理水域多為大型的河流、水庫，而我省境內(nèi)的符合大流量要求的水域并不多，相反，農(nóng)村的小溪、小河卻數(shù)量龐大。但是這些小面積水域由于不符合治理基礎(chǔ)指標(biāo)而被排除在外，相對(duì)于大流量水域，小流量水域無論在防污還是在自我凈化方面都明顯處于劣勢(shì)，因而，真正污染嚴(yán)重的小流量河流及其流域得不到有效治理成為沿大河流治理的方針的副作用之一。

另外，大河流域內(nèi)的村鎮(zhèn)的政體經(jīng)濟(jì)水平均高于其他地區(qū)的村鎮(zhèn)，沿河治理的方針使得大量資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等流向原本就相對(duì)富裕的地區(qū)，從而導(dǎo)致真正污染嚴(yán)重、資金缺乏、地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村的環(huán)境得不到及時(shí)有效地治理。

（二）環(huán)保部門與基層政府分工不合理

本次農(nóng)村環(huán)境連片整治由財(cái)政部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)起。在地方主要體現(xiàn)在由省、市、區(qū)、縣一級(jí)的環(huán)保部門直接組織并領(lǐng)導(dǎo)整治工作。從環(huán)境整治工作中的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)到垃圾箱、拖車、叉車等設(shè)備的采購(gòu)，均由環(huán)保部門直接領(lǐng)導(dǎo)并進(jìn)行，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及村委會(huì)不參與前期工作。因而使得在一些工程設(shè)備的使用過程中，出現(xiàn)的工程質(zhì)量以及設(shè)備的售后服務(wù)問題成為了基層政府的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，“使用——采購(gòu)”相分離的模式雖然在一定程度上降低了腐敗發(fā)生的可能性，并且提高了效率，但是這種機(jī)械化的配給方式卻在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)和資源配置的不合理，使得部分項(xiàng)目脫離農(nóng)村實(shí)際情況。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)采購(gòu)、建設(shè)，村鎮(zhèn)一級(jí)政府負(fù)責(zé)使用和后期維護(hù)的模式，造成了兩機(jī)關(guān)的權(quán)力重疊和權(quán)利真空。一方面，權(quán)力重疊導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和資源配置的不合理；另一方面，權(quán)利真空使得基層政府在基礎(chǔ)設(shè)施得的運(yùn)行和設(shè)備的維護(hù)上很難直接向提供主體張張權(quán)利。

（三）基層政府面對(duì)財(cái)政尷尬

連片整治的項(xiàng)目除了國(guó)家、省市的財(cái)政補(bǔ)貼外，還需要地方政府的財(cái)政支持，但是我國(guó)目前的現(xiàn)狀是：省市一級(jí)有獨(dú)立的財(cái)政收入，到了縣級(jí)已經(jīng)達(dá)到了尷尬的境地，到了基層政府如鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)已是十分困難（除極少數(shù)農(nóng)村外）。上級(jí)財(cái)政及環(huán)保部門只負(fù)責(zé)購(gòu)置的設(shè)備和建設(shè)的工程，但是基層政府卻要承擔(dān)后續(xù)的大筆費(fèi)用，如設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)等，而這筆支出是不被列入大政策支出之中的。

因此，當(dāng)政策真正執(zhí)行到受益者的階段，往往給基層政府本就困難的財(cái)政雪上加霜，使得如此意義深遠(yuǎn)的惠民政策難以取得預(yù)期效果，更造成設(shè)備的閑置、資源浪費(fèi)、擺設(shè)工程等問題。

（四）政策執(zhí)行缺乏后續(xù)力度和長(zhǎng)效機(jī)制

農(nóng)村環(huán)境整治作為一項(xiàng)政策，其在執(zhí)行過程中缺乏制度化的長(zhǎng)效機(jī)制的保障。我國(guó)農(nóng)村

環(huán)境保護(hù)起步晚、環(huán)境管理體制未建立的現(xiàn)實(shí)情況導(dǎo)致基層政府在相關(guān)領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)和工作處于真空狀態(tài)以及農(nóng)村居民缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)。農(nóng)村環(huán)境連片整治作為一項(xiàng)未形成機(jī)制的政策，其在執(zhí)行過程中勢(shì)必會(huì)受到地方政府的層層打折，而其有沒有明確的監(jiān)督管理和后續(xù)檢測(cè)體制，從而使該項(xiàng)政策的持續(xù)性難以保障，進(jìn)而導(dǎo)致其惠民程度大大降低。

三、對(duì)策分析

（一）積極探索農(nóng)村環(huán)保整治運(yùn)行維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制

1.建立健全農(nóng)村環(huán)境管理體制。農(nóng)村環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)制的形成首先要有相應(yīng)的環(huán)境管理的體制作保障。由于我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作起步較晚，農(nóng)村環(huán)境管理的體制還未建立起來，現(xiàn)階段可在這方面做一些有益的探索：(1)建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)管體制，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確一名副職分管環(huán)保工作，并至少配備一名行政編制的環(huán)保專職干部，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保派出機(jī)構(gòu)，偏遠(yuǎn)或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可兩(多)鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)環(huán)保派出機(jī)構(gòu)，工業(yè)企業(yè)比較集中或者區(qū)域開發(fā)程度較大的村可安排專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作等；(2)實(shí)行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 度，如縣黨委、政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)的重要內(nèi)容等。

2.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)。目前，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員稀缺，直接影響了農(nóng)村環(huán)保工作的有效開展，應(yīng)強(qiáng)化人員培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才，逐步建立起一支能夠適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作的人才隊(duì)伍。

3.多渠道解決農(nóng)村環(huán)保資金。整合資金，重點(diǎn)突破。近年來，由于國(guó)家“三農(nóng)”政策的相繼出臺(tái)，各類涉農(nóng)資金逐漸加大，農(nóng)村建設(shè)資金也得到突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，各級(jí)政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，著力整合各類資金，合力攻堅(jiān)，爭(zhēng)取資金效益的最大化。同時(shí)，在項(xiàng)目安排時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)劃安排項(xiàng)目，力求少花錢、多辦事，讓群眾在看得見、摸得著、受益多的變化中，理解支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

4.全民參與，強(qiáng)化監(jiān)管。通過農(nóng)民喜聞樂見的方式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)知識(shí)進(jìn)村入戶，開展環(huán)境保護(hù)宣傳和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參加農(nóng)村環(huán)境綜合整治。同時(shí)環(huán)保部門還應(yīng)不斷完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（二）制定“征補(bǔ)共治”型農(nóng)村環(huán)境政策

一直以來，百姓心中總是認(rèn)為，環(huán)境治理理應(yīng)政府負(fù)全部責(zé)任，所有的財(cái)力、物力、人力均應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)。其實(shí)不然。環(huán)境問題人人有責(zé)。所以筆者建議制定“征補(bǔ)共治”型環(huán)境政策。

“征補(bǔ)共治”型農(nóng)村環(huán)境政策，是指地方政府向農(nóng)民征收環(huán)境費(fèi)，作為環(huán)境治理費(fèi)用的一部分，再?gòu)呢?cái)政中提取一部分，共同作為農(nóng)村環(huán)境治理費(fèi)用，根據(jù)村莊環(huán)境特點(diǎn)，選取一些典型村莊，主要以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼的形式，以提高農(nóng)村環(huán)境治理效果的環(huán)境政策。這種政策手段將政府的環(huán)境管制與農(nóng)民參與相結(jié)合，以第三方效果評(píng)價(jià)為紐帶，形成多方主體協(xié)作治理環(huán)境的結(jié)構(gòu)框架。“征補(bǔ)共治”型農(nóng)村環(huán)境政策是在中國(guó)實(shí)施的“以獎(jiǎng)促治，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”農(nóng)村環(huán)境政策基礎(chǔ)上的一種探索。其中，“征”是指縣、鄉(xiāng)、村級(jí)政府采取定期對(duì)村民直接收 取環(huán)境費(fèi)，包括垃圾處理費(fèi)和污水治理費(fèi)，或合并為環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)；農(nóng)民參與是以出工等方式參與可量化的公共治理行為；“補(bǔ)”包括獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助2 部分，獎(jiǎng)勵(lì)是指縣、鄉(xiāng)級(jí)政府對(duì)環(huán)境治理效果好的村莊進(jìn)行定期物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)助是針對(duì)村莊環(huán)境的公共治理工程和治理行為進(jìn)行補(bǔ)貼，也可以獎(jiǎng)補(bǔ)合并，也可先獎(jiǎng)后補(bǔ)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)。第三方評(píng)價(jià)是指環(huán)境學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）的非政府組織NGO和公眾共同對(duì)環(huán)境治理進(jìn)行定期和抽查方式的公正評(píng)價(jià)的過程。

（三）借鑒外國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)環(huán)境整治法制保障。

1.日本有關(guān)農(nóng)村環(huán)境的相關(guān)政策法律

日本自20 世紀(jì)70 年代以來開始重視農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)問題，提倡發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)，制定了一系

列農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，如《推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法》、《農(nóng)藥取締法》、《土壤污染防止法》等，有效推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的開展;90 年代后，為進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保型農(nóng)業(yè)發(fā)展，又相繼發(fā)布了《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品蔬菜、水果特別標(biāo)志準(zhǔn)則》、《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理要點(diǎn)》、《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及特別栽培農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》等。在畜禽糞便污染防治方面，日本先后制定了《廢棄物處理法》、《防止水污染法》和《惡臭防治法》等7 部相關(guān)法律，在《防止水污染法》中對(duì)不同養(yǎng)殖規(guī)模做出了相應(yīng)的規(guī)定和要求。

2.美國(guó)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境整治的相關(guān)政策法律美國(guó)的農(nóng)業(yè)污染防控主要集中于水污染方面。美國(guó)各級(jí)政府(聯(lián)邦政府、州政府和地方政府)累計(jì)出臺(tái)了數(shù)百條有關(guān)保護(hù)水質(zhì)的法律和法規(guī)，采取了一系列政策進(jìn)行水質(zhì)控制，如《水質(zhì)量法案》(1965)、《聯(lián)邦水污染控制法案》(1972)、《清潔水質(zhì)法案》(1977)等。隨著面源污染的日益嚴(yán)重，1987 年修訂的《水質(zhì)量法案》要求各州制定實(shí)施計(jì)劃，以控制農(nóng)村非點(diǎn)源污染［1］。1947 年，由美國(guó)國(guó)會(huì)制定的《聯(lián)邦農(nóng)藥、殺真菌劑和滅鼠劑法案》是美國(guó)防止水污染中有毒有害物質(zhì)的一部重要法律，這一法律授權(quán)美國(guó)環(huán)?？偸?USEPA)對(duì)農(nóng)藥的使用加以控制。

目前，我國(guó)出臺(tái)的有關(guān)農(nóng)業(yè)污染防治和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律共有20 多部，國(guó)務(wù)院及各部委頒布并實(shí)施的相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章有數(shù)十部，這些法律法規(guī)和政策雖然對(duì)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的開展起到了一定的促進(jìn)作用，但在農(nóng)村環(huán)境污染治理、水土流失治理，特別是針對(duì)當(dāng)前急需解決的農(nóng)村飲用水安全問題和以農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽糞便隨意排放導(dǎo)致的水污染及農(nóng)藥、化肥的大量使用導(dǎo)致的土壤污染為特征的農(nóng)村面源污染及其防治問題，尚缺乏相關(guān)必要的能夠有效發(fā)揮作用的法律法規(guī)和實(shí)施辦法。鑒于此，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村面臨 的突出的環(huán)境問題以及現(xiàn)有政策體系的不足，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)制定相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境整治政策。如以下幾個(gè)方面：①是結(jié)合農(nóng)村環(huán)境污染特征和生態(tài)建設(shè)要求，建立和補(bǔ)充現(xiàn)有國(guó)家法律中缺失的相關(guān)法規(guī)、條例，主要有《土壤污染防治條例》、《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用管理規(guī)定》、《生態(tài)補(bǔ)償條例》等;②是制定和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，如《農(nóng)村工業(yè)廢水、廢氣及固體廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》等。③制定稅收政策。改革和完善資源稅，廣泛建立自然資源生態(tài)補(bǔ)償稅，促進(jìn)資源合理配置。開征以化肥稅、農(nóng)藥稅為主要構(gòu)成的環(huán)境稅，有效遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入的農(nóng)藥、化肥等對(duì)土地、水環(huán)境的污染和破壞。④制定財(cái)政補(bǔ)貼政策。建立耕地補(bǔ)貼制度，對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和企業(yè)給予直接財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行為進(jìn)行間接補(bǔ)貼;建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)保支出列入常規(guī)性預(yù)算。

四、結(jié) 語

通過幾年的整治，目前遼寧省農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)在提升、環(huán)保理念也普遍增強(qiáng)。但是，我們搞農(nóng)村環(huán)境連片整治不能盲目追風(fēng)，搞形式主義。也不能只投入金錢建基礎(chǔ)設(shè)施而不顧運(yùn)行。否則只會(huì)“好心辦錯(cuò)事”。遼寧省農(nóng)村環(huán)境連片整治，一定要結(jié)合遼寧省農(nóng)村的特殊實(shí)際情況，在國(guó)家戰(zhàn)略主導(dǎo)的推進(jìn)中，一定要注重政府環(huán)境保護(hù)的職責(zé)，這就要求政府從多層面、多角度發(fā)揮環(huán)境行政的職能和作用，積極利用經(jīng)濟(jì)的、法律的行政等手段推進(jìn)環(huán)境管理。只有不斷地加強(qiáng)政府環(huán)境管理，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳進(jìn)春.農(nóng)村環(huán)境連片整治中存在的問題及對(duì)策研究[J].廣東科技,2011(22):70-72.[2] 朱立志.農(nóng)村環(huán)境污染防治機(jī)制與政策[J].環(huán)境保護(hù),2008(15): 18-19.[3] 嚴(yán)立冬,郝文杰,譚波,等.我國(guó)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的稅收政策分析[J].稅務(wù)研究,2010(1): 50-52.[4] 民建中央專題調(diào)研組, 路明,郭群峰.我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀與防治對(duì)策〔J〕.經(jīng)濟(jì)界, 2.8(02)

[5] 宋國(guó)君, 金書秦 論城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌[J].環(huán)境保護(hù), 2007(21)

第三篇：煙草電子商務(wù)發(fā)展的建設(shè)性分析

煙草電子商務(wù)發(fā)展的建設(shè)性分析

發(fā)布時(shí)間：2011-6-26

信息來源：中國(guó)電子商務(wù)研究中心

任督二脈是中醫(yī)理論中的經(jīng)脈。打通任督二脈，據(jù)說可以達(dá)到強(qiáng)身健體的目的。煙草企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)也有自己的“任督二脈”：“任脈”指的是4PS核心要素，即戰(zhàn)略(Strategy)、流程(Process)、技術(shù)平臺(tái)(Platform)、人力資源(Person)、績(jī)效(Performance)；“督脈”指的是“六點(diǎn)一線”服務(wù)鏈，即呼叫中心、數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)流程重組、企業(yè)資源計(jì)劃、供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理。

打通“任脈”提高電子商務(wù)建設(shè)質(zhì)量

電子商務(wù)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，戰(zhàn)略在其中起著統(tǒng)領(lǐng)的作用。制定電子商務(wù)戰(zhàn)略首先要以商務(wù)為本，避免電子商務(wù)的形式化，防止忽略商務(wù)活動(dòng)本身的需求。其次要注重整體規(guī)劃。研究電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略必須通盤考慮，如果未經(jīng)全面深入的分析策劃就倉促采用電子商務(wù)模式來經(jīng)營(yíng)，往往會(huì)使企業(yè)失去戰(zhàn)略上的主動(dòng)。

進(jìn)行戰(zhàn)略定位后，就要梳理企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建技術(shù)平臺(tái)。業(yè)務(wù)流程是電子商務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，它通過信息化建設(shè)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的商流、物流、資金流、信息流進(jìn)行梳理，重新設(shè)計(jì)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)分析流程、卷煙品牌培育流程、供應(yīng)流程等，從而促進(jìn)卷煙入庫、存放、分揀、出庫等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。技術(shù)平臺(tái)的選擇主要依據(jù)業(yè)務(wù)操作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)量?，F(xiàn)在許多平臺(tái)提供商已經(jīng)能夠滿足煙草企業(yè)的個(gè)性化定制要求。

煙草企業(yè)在建設(shè)電子商務(wù)的過程中，要注重人力資源的配置和使用。要開展多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)和諧團(tuán)隊(duì)建設(shè)，激發(fā)員工潛能，提升員工技能。

此外，要建立一套嚴(yán)格規(guī)范的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，以判斷煙草企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)是被動(dòng)型服務(wù)機(jī)構(gòu)還是主動(dòng)型的客戶互動(dòng)中心，通過績(jī)效考核推動(dòng)電子商務(wù)建設(shè)。

4PS核心要素里面，戰(zhàn)略是先導(dǎo)，決定著煙草行業(yè)電子商務(wù)建設(shè)的方向和功能模塊組合；高效的業(yè)務(wù)流程和過硬的技術(shù)平臺(tái)是保障，決定著系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量；人力資源是核心，決定著電子商務(wù)建設(shè)的最終成效；績(jī)效考核是關(guān)鍵，能夠持續(xù)推動(dòng)電子商務(wù)建設(shè)。

打通“督脈”實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)

煙草企業(yè)電子商務(wù)的“六點(diǎn)一線”服務(wù)鏈包括呼叫中心、數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)流程重組、企業(yè)資源計(jì)劃、供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理六大環(huán)節(jié)。這條服務(wù)鏈集商流、物流、資金流和信息流于一身，服務(wù)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)互相配合，才能保證整個(gè)電子商務(wù)系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

利用呼叫中心，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化營(yíng)銷。呼叫中心擔(dān)任著信息采集、貨源分流、客戶服務(wù)等重要的職責(zé)。呼叫中心的設(shè)計(jì)必須考慮煙草業(yè)務(wù)運(yùn)作流程，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理商流、物流、資金流與信息流的一體化。

建設(shè)數(shù)據(jù)中心，有效整合信息資源。統(tǒng)一的全國(guó)性數(shù)據(jù)中心能夠改變傳統(tǒng)的管理模式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)的全程監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范。建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)中心要在保證不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)相對(duì)獨(dú)立的基礎(chǔ)上建立數(shù)據(jù)交換和共享機(jī)制。

再造業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)卷煙配送優(yōu)質(zhì)、高效、低成本運(yùn)營(yíng)。煙草企業(yè)要通過業(yè)務(wù)流程再造，對(duì)流程進(jìn)行簡(jiǎn)化、優(yōu)化和規(guī)范化，最大限度地實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的功能集成和管理上的職能集成。

實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源。企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)是一個(gè)信息高度集成的企業(yè)管理系統(tǒng)，它通過物流、資金流和信息流，把企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與客戶需求及供應(yīng)商的資源整合在一起。

加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，降低總成本。煙草企業(yè)不僅要協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的計(jì)劃、采購(gòu)、制造、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，還要與煙葉供應(yīng)商、輔料供應(yīng)商、煙機(jī)配件供應(yīng)商等上下游企業(yè)緊密配合。這就需要加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理。

導(dǎo)入客戶關(guān)系管理，堅(jiān)持以客戶為中心。客戶關(guān)系管理最重要的是建立客戶數(shù)據(jù)庫。煙草企業(yè)要不斷更新和完善客戶數(shù)據(jù)庫，并對(duì)客戶數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析和挖掘。

煙草企業(yè)如能打通電子商務(wù)建設(shè)的“任督二脈”，高效整合供應(yīng)鏈之間的流動(dòng)要素，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，方能為持續(xù)健康發(fā)展提供充足的動(dòng)力。

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和行業(yè)信息化進(jìn)程的日益加快，扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，對(duì)于提升網(wǎng)建水平和效率，更好地服務(wù)上下游客戶，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的意義。如何推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵要邁過“三道坎”。

要清楚“為啥建”

筆者認(rèn)為，之所以要加快推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，關(guān)鍵在于“三個(gè)有利于”。

有利于整合優(yōu)化企業(yè)資源。電子商務(wù)平臺(tái)作為一個(gè)集供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、企業(yè)資源管理系統(tǒng)以及客戶關(guān)系管理系統(tǒng)于一體的綜合性信息交易平臺(tái)，能使企業(yè)內(nèi)部的購(gòu)銷存信息和客戶信息等得到最大程度的共享、整合、優(yōu)化和利用，可對(duì)企業(yè)內(nèi)外部資源進(jìn)行集中、有序、科學(xué)和高效的管理，使企業(yè)能夠?qū)κ袌?chǎng)的需求和變化作出及時(shí)快速的響應(yīng)。

有利于提升客戶服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于煙草工商企業(yè)來說，通過電子商務(wù)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)工商雙方在市場(chǎng)、品牌、貨源、價(jià)格、營(yíng)銷等方面的信息共享，使雙方能夠更好地進(jìn)行協(xié)同營(yíng)銷、貨源銜接和品牌培育工作。同時(shí)，由于該平臺(tái)設(shè)有電子信箱、投訴電話等多種與客戶溝通交流的渠道和途徑，商業(yè)企業(yè)能夠及時(shí)全面地了解客戶的意見、投訴和建議，并及時(shí)進(jìn)行反饋，有利于提升客戶服務(wù)質(zhì)量。

有利于樹立企業(yè)良好形象。企業(yè)可以通過電子商務(wù)平臺(tái)，利用文字、圖片等多種載體宣傳企業(yè)，使廣大客戶、消費(fèi)者對(duì)企業(yè)有一個(gè)真實(shí)客觀的了解。同時(shí)，由于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在網(wǎng)上處于實(shí)時(shí)的監(jiān)控之中，有利于企業(yè)規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為。

要明白“如何建”

建設(shè)水平的高低、質(zhì)量的優(yōu)劣直接決定著應(yīng)用效果、運(yùn)行效率。建設(shè)過程中，企業(yè)要做到“三個(gè)突出”。

突出組織領(lǐng)導(dǎo)。電子商務(wù)建設(shè)涉及卷煙營(yíng)銷、物流、財(cái)務(wù)、信息等多個(gè)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門和工業(yè)企業(yè)、軟件公司等外部的相關(guān)協(xié)作單位，有大量的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌與規(guī)劃工作要做，這就需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立保障制度，明確責(zé)任分工。

突出科學(xué)規(guī)劃。建設(shè)高水平的電子商務(wù)體系，需要搞好科學(xué)規(guī)劃工作。要結(jié)合各地實(shí)際，深入調(diào)查研究，廣泛征求領(lǐng)導(dǎo)、員工、客戶和專家的意見，制訂周密方案，強(qiáng)化操作執(zhí)行。

突出工作重點(diǎn)。對(duì)于當(dāng)前行業(yè)大多數(shù)商業(yè)企業(yè)來說，最為緊迫的工作就是加快建設(shè)與零售客戶相關(guān)聯(lián)的、以網(wǎng)上訂貨為主要內(nèi)容的電子商務(wù)平臺(tái)。通過網(wǎng)上訂貨可以更好地服務(wù)客戶，使客戶自由地選擇訂貨時(shí)間、地點(diǎn)、方式、品種與數(shù)量，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)建由“以我為中心”向“以客戶為中心”轉(zhuǎn)變。

要知道“怎么用”

建設(shè)的目的在于應(yīng)用。電子商務(wù)平臺(tái)能否達(dá)到“高效運(yùn)行、效果良好”的預(yù)期目的，關(guān)鍵要看應(yīng)用。要加強(qiáng)應(yīng)用，就要做到“三個(gè)注重”。

注重宣傳培訓(xùn)。電子商務(wù)平臺(tái)建好后，要注重對(duì)使用此平臺(tái)的員工和廣大客戶進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)直接接觸廣大零售客戶的客戶經(jīng)理、送貨員、專賣管理員的培訓(xùn)，使他們能夠熟悉平臺(tái)，熟練操作，以便在工作中指導(dǎo)客戶使用。對(duì)廣大具備使用該平臺(tái)條件的零售客戶，要注重宣傳，使他們能夠認(rèn)識(shí)到使用該平臺(tái)的好處，消除他們的顧慮，使他們能夠盡快地掌握要領(lǐng)，熟練運(yùn)用。

注重工作方法。在向零售客戶推廣使用該平臺(tái)的過程中，要搞好調(diào)查研究，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)使用情況、客戶擁有計(jì)算機(jī)情況、客戶年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、使用意愿等進(jìn)行全面了解，本著“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”的原則，制訂翔實(shí)的推廣方案，穩(wěn)步實(shí)施。

注重完善提高。要充分聽取客戶的意見建議，及時(shí)解決平臺(tái)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，緊跟信息技術(shù)發(fā)展的形勢(shì)，運(yùn)用成熟先進(jìn)的信息技術(shù)成果，不斷完善平臺(tái)功能，提高運(yùn)行效率，使電子商務(wù)平臺(tái)始終在安全、高效、平穩(wěn)的狀態(tài)下運(yùn)行。

電子商務(wù)作為現(xiàn)代流通的重要組成部分，是卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)提升軟實(shí)力、邁向國(guó)際先進(jìn)的重要手段。當(dāng)前，煙草企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)電子商務(wù)的重要意義，積極探索業(yè)務(wù)模式的優(yōu)化升級(jí)，向更高層次發(fā)展電子商務(wù)。

不斷提高行業(yè)干部職工和卷煙零售客戶對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)。目前，有些人認(rèn)為沒必要搞電子商務(wù)；有些人則認(rèn)為電子商務(wù)水平已經(jīng)很高，不需要升級(jí)了。這些看法都是不可取的。行業(yè)電子商務(wù)建設(shè)雖取得了一些成績(jī)，但距離先進(jìn)水平還存在一定差距，還有很大發(fā)展空間。煙草企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部職工的宣傳，使大家充分認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)對(duì)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)軟實(shí)力的重要性，同心協(xié)力搞好電子商務(wù)。同時(shí)，煙草企業(yè)應(yīng)加大對(duì)零售客戶的宣傳力度，向他們宣傳電子商務(wù)的便利性、可行性，消除他們的疑慮，發(fā)動(dòng)有條件的零售客戶積極應(yīng)用電子商務(wù)。

深入研究和應(yīng)用電子商務(wù)技術(shù)。電子商務(wù)要依靠一定的信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，這就要求煙草企業(yè)加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，主動(dòng)應(yīng)用更加成熟、合適的信息技術(shù)，完善電子商務(wù)平臺(tái)。企業(yè)要培養(yǎng)一支專業(yè)技術(shù)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的電子商務(wù)建設(shè)隊(duì)伍，及時(shí)了解電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，用先進(jìn)的技術(shù)推動(dòng)電子商務(wù)工作不斷向更高層次發(fā)展。在這個(gè)過程中，企業(yè)要特別注意研究信息安全技術(shù)。電子商務(wù)作為企業(yè)促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要工具，應(yīng)用過程中會(huì)產(chǎn)生很多關(guān)系企業(yè)生存與發(fā)展的數(shù)據(jù)，一旦出現(xiàn)失竊等問題，后果不堪設(shè)想。因此，煙草企業(yè)要不斷提高電子商務(wù)的安全性，保護(hù)各類信息不被泄露。

繼續(xù)提升服務(wù)水平，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提高客戶的忠誠(chéng)度和滿意度。電子商務(wù)中，電子是手段，商務(wù)是目的。實(shí)施電子商務(wù)的最終目的必須落實(shí)到企業(yè)贏利和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上來。要做到這一點(diǎn)，就要不斷提高客戶滿意度。因此，無論電子商務(wù)技術(shù)如何發(fā)展，煙草企業(yè)都不能放松對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求，服務(wù)應(yīng)伴隨電子商務(wù)發(fā)展的全過程。企業(yè)要繼續(xù)深化干部職工的服務(wù)意識(shí)，不斷提升他們利用電子商務(wù)服務(wù)客戶的水平。要將服務(wù)理念與電子商務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，將服務(wù)理念融入電子商務(wù)工作，如可以通過設(shè)置各種功能模塊，為客戶提供更具個(gè)性的服務(wù)。

在電子商務(wù)的推動(dòng)下，煙草企業(yè)正走在通往現(xiàn)代流通的大道上。通過各單位的不懈努力，電子商務(wù)工作必將為行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升提供更加充足的動(dòng)力。作者：王梅蘭、陳淵源 李亞軍 吳清海

第四篇：內(nèi)蒙古煙草物流發(fā)展swot分析

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

內(nèi)蒙古煙草物流發(fā)展SWOT分析

內(nèi)蒙古煙草物流發(fā)展SWOT分析

摘要：面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，用現(xiàn)代物流手段改造煙草行業(yè)，是煙草行業(yè)在未來生存和發(fā)展的必由之路。內(nèi)蒙煙草緊跟時(shí)代步伐，構(gòu)筑了一個(gè)遍布全省的卷煙營(yíng)銷和配送網(wǎng)絡(luò)，但目前存在物流成本較高、效率較低等問題。采用SWOT分析方法對(duì)內(nèi)蒙煙草物流發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，從而提出了建設(shè)內(nèi)蒙煙草現(xiàn)代物流的對(duì)策與途徑，促進(jìn)企業(yè)物流效率的提升。

關(guān)鍵詞：煙草物流；SWOT分析；PEST分析

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2013）01006702

1引言

在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，資源領(lǐng)域和人力領(lǐng)域的利潤(rùn)已接近枯竭，而物流領(lǐng)域卻是一個(gè)巨大的“利潤(rùn)源泉”，即我們現(xiàn)所關(guān)注的“第三方利潤(rùn)源泉”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，用現(xiàn)代物流手段改造煙草行業(yè)，是煙草行業(yè)在未來生存和發(fā)展的必由之路。內(nèi)蒙煙草緊跟時(shí)代步伐，經(jīng)過多年的不懈努力，基本上已經(jīng)構(gòu)筑了一個(gè)遍布全省的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)，使卷煙的調(diào)撥、批發(fā)、采購(gòu)等流程以及實(shí)物流通更為通暢。但是同時(shí)與行業(yè)內(nèi)外先進(jìn)單位相比還存在著物流成本較高、效率較低，還是一個(gè)基本以“人海戰(zhàn)術(shù)”為主的粗放型網(wǎng)絡(luò)。本文采用SWOT分析方法對(duì)內(nèi)蒙古煙草物流發(fā)展的進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，總結(jié)內(nèi)蒙煙草物流建設(shè)的不足與問題，提出現(xiàn)代物流建設(shè)目標(biāo)與總體框架。

SWOT分析方法是由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授與20世紀(jì)80年代提出來的，一種能夠客觀而準(zhǔn)確的分析和研究企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況的方法。它從企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)四個(gè)方面對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行綜合的分析與評(píng)估。在SWOT分析中我們先進(jìn)行PEST分析，從宏觀方面對(duì)行業(yè)的大環(huán)境進(jìn)行分析，通過政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)四個(gè)方面的分析從總體上把握行業(yè)的總體趨勢(shì)。然后運(yùn)用SWOT方法使企業(yè)可以比

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

較清晰的認(rèn)識(shí)自己的不足和長(zhǎng)處以及未來可能面對(duì)的情況，從而發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，改善劣勢(shì)方面，利用機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

內(nèi)蒙古煙草物流外部環(huán)境分析

用PEST方法對(duì)內(nèi)蒙煙草所面臨的狀況進(jìn)行分析。P（Political）是政治環(huán)境，E（Environment）是經(jīng)濟(jì)環(huán)境，S（Social）是社會(huì)環(huán)境，T（Technical）是技術(shù)環(huán)境。從這四個(gè)方面來分析內(nèi)蒙煙草外部環(huán)境。

2.1 政治環(huán)境分析

我國(guó)擁有和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，中國(guó)正建立起日益完善的法律制度來保障物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。煙草物流是社會(huì)物流的重要組成部分。全國(guó)建立并實(shí)施煙草專賣管理體制和集中管理體制，并按行政區(qū)域組建起煙草流通企業(yè)。煙草行業(yè)有自己的煙草專賣制度法《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》。加入WTO以后，國(guó)家煙草局圍繞深化改革、推動(dòng)重組、走向聯(lián)合的方針，推行煙草行業(yè)改革，使煙草品牌集中度不斷提高。

加入WTO后，我國(guó)將大幅度減讓關(guān)稅，同時(shí)還要削減非關(guān)稅壁壘，撤銷非關(guān)稅保護(hù)措施，開放市場(chǎng)。不難預(yù)料，我國(guó)市場(chǎng)開放后，煙草行業(yè)將面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織之后迫切需求加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，它對(duì)于提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益、優(yōu)化資源配置，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)綜合國(guó)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要意義。

2.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30年的發(fā)展開始融入世界經(jīng)濟(jì)體系。“十一五”期間，內(nèi)蒙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11600億元，“十一五”年均增長(zhǎng)17.6%，增速連續(xù)7年位居全國(guó)第一。地方財(cái)政總收入達(dá)到1680億元，年均增長(zhǎng)35.4%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成7萬億元左右，年均增長(zhǎng)15%。

2.3社會(huì)環(huán)境分析

內(nèi)蒙地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?，?jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民生活水平進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

17600元，年均增長(zhǎng)13.8%；農(nóng)村牧區(qū)人均純收入達(dá)到5450元，年均增長(zhǎng)11.4%。

2.4技術(shù)環(huán)境分析

20世紀(jì)90年代以來，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了飛快的發(fā)展，信息的處理和傳遞突破了地域與時(shí)間，電子商務(wù)正是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展日益成熟的直接結(jié)果，他已經(jīng)超越了一種新的貿(mào)易形式所具有的價(jià)值，它不僅改變了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售方式，對(duì)傳統(tǒng)的貿(mào)易方式也帶來了巨大的沖擊。內(nèi)蒙煙草電子結(jié)算率已經(jīng)達(dá)到82%，其中5個(gè)地區(qū)電子結(jié)算率已達(dá)100%。物流市場(chǎng)的關(guān)鍵是建立完善無縫銜接的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)秀的物流企業(yè)大都擁有信息化的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)蒙煙草已經(jīng)初步建立了信息化網(wǎng)絡(luò)，配有生產(chǎn)決策系統(tǒng)、數(shù)字化倉庫管理系統(tǒng)、GPS車輛調(diào)度系統(tǒng)等。

3內(nèi)蒙煙草物流SWOT分析

3.1優(yōu)勢(shì)分析

煙草專賣制度為卷煙物流提供了一個(gè)良好的政策保護(hù)平臺(tái)，內(nèi)蒙煙草近幾年來積極探索煙草物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，能夠有效地整合現(xiàn)有的物流資源，建設(shè)現(xiàn)代物流系統(tǒng)；寬松的環(huán)境和優(yōu)厚的資金優(yōu)勢(shì)，保障商業(yè)企業(yè)有較充足的資本來發(fā)展現(xiàn)代物流；內(nèi)蒙煙草通過網(wǎng)建工作的努力，已經(jīng)基本建立起了自己的流通渠道和管理模式，并且形成了一個(gè)遍布城鄉(xiāng)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的卷煙配送網(wǎng)絡(luò)體系；內(nèi)蒙煙草已具有數(shù)字化倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)、出庫分揀系統(tǒng)、打碼到戶系統(tǒng)、GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)等信息化運(yùn)作平臺(tái)，為物流信息的集成打下了較好的基礎(chǔ)，構(gòu)成內(nèi)蒙煙草物流產(chǎn)業(yè)化與專業(yè)化的堅(jiān)實(shí)的運(yùn)行基礎(chǔ)；電話訪銷、電子結(jié)算、計(jì)劃取碼、物流跟蹤、到貨確認(rèn)等現(xiàn)代物流管理技術(shù)已經(jīng)在各地市煙草物流運(yùn)作實(shí)踐中得到了一定程度的應(yīng)用。

3.2劣勢(shì)分析

行業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)封閉，使卷煙商業(yè)企業(yè)內(nèi)部體制改革處于滯后狀態(tài)，沒有形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，卷煙商業(yè)企業(yè)命運(yùn)受制于政策走向，一旦專賣制度取消，前景不容樂觀；煙草物流費(fèi)用管理粗放，考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在無意識(shí)的狀態(tài)下造成浪費(fèi)，導(dǎo)致物流各環(huán)節(jié)耗費(fèi)過大。對(duì)物流系統(tǒng)建設(shè)缺乏整體把握與標(biāo)準(zhǔn)，很多聯(lián)合工房功能不完善，倉

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

儲(chǔ)設(shè)計(jì)沒有前瞻性考慮，不能滿足發(fā)展的需求，阻礙了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高；車輛運(yùn)行于管理水平不協(xié)調(diào)，配送車輛的運(yùn)行效率低，成本高；從獲取訂單到配送到戶的周期長(zhǎng)，不能滿足零售業(yè)快速響應(yīng)的要求；專業(yè)化物流隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)不足，員工隊(duì)伍整體缺乏現(xiàn)代物流理念，沒有嚴(yán)格的用人和培訓(xùn)體系，以至于員工素質(zhì)整體上不能滿足現(xiàn)代物流系統(tǒng)建設(shè)的要求。

3.3機(jī)會(huì)分析

我國(guó)加入WTO后，隨著卷煙市場(chǎng)的進(jìn)一步放開，國(guó)內(nèi)品牌和國(guó)外品牌同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，煙草物流面臨更為廣闊的發(fā)展空間，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的全面覆蓋，準(zhǔn)時(shí)送達(dá)的高效運(yùn)作，訂貨的方便快捷，這些準(zhǔn)備都為卷煙商業(yè)企業(yè)在卷煙配送服務(wù)上創(chuàng)造了不可替代的競(jìng)爭(zhēng)力，也為占領(lǐng)卷煙配送市場(chǎng)帶來了更多的機(jī)會(huì)。

即使卷煙行業(yè)企業(yè)面臨將物流業(yè)務(wù)剝離的可能性，卷煙商業(yè)企業(yè)也可依托已建成的布局合理、功能完備、高效低成本的卷煙物流配送網(wǎng)絡(luò)，為快速消費(fèi)品領(lǐng)域提供物流服務(wù)，這為其拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域和盈利空間的創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

3.4威脅分析

國(guó)外現(xiàn)代物流企業(yè)的進(jìn)入也對(duì)卷煙物流帶來挑戰(zhàn)。縱觀國(guó)際市場(chǎng)，日本煙草充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理方式打造了公平、高效、強(qiáng)大和低成本的物流配送體系，保有其國(guó)內(nèi)煙草配送99%的市場(chǎng)份額，成功保持了穩(wěn)定的市場(chǎng)壟斷地位，其對(duì)中國(guó)卷煙市場(chǎng)的開放覬覦已久。另外。受制于國(guó)家煙草經(jīng)營(yíng)的條塊管理，國(guó)內(nèi)的煙草物流配送也仍以地市級(jí)為主體。這種地域性很強(qiáng)的物流配送方式阻礙了全國(guó)性的大物流模式發(fā)展，這既使得一些先進(jìn)但又昂貴的技術(shù)和設(shè)備得不到規(guī)?；膽?yīng)用，使成本難以下降，也令煙草物流本身難以實(shí)現(xiàn)真正市場(chǎng)化意義的現(xiàn)代物流模式。而另一方面卷煙物流領(lǐng)域面臨著更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這就使得煙草物流的發(fā)展變得緊迫而必須。

4內(nèi)蒙煙草現(xiàn)代物流建設(shè)策略與路徑研究

4.1物流信息化建設(shè)

4.1.1物流信息系統(tǒng)集成管理

建設(shè)省市兩級(jí)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)信息集成、分析和智能處理。全省物流信息平臺(tái)主要從省級(jí)物流和區(qū)域（市級(jí)）物流兩個(gè)層

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

面加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)。

（1）省級(jí)物流管理信息系統(tǒng)平臺(tái)主要包括工商協(xié)同營(yíng)銷管理平臺(tái)、工商卷煙在途信息系統(tǒng)、倉儲(chǔ)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、社會(huì)庫存監(jiān)控系統(tǒng)、GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)和物流統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市公司物流各作業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，為省局（公司）管理和決策提供依據(jù)。

（2）盟市級(jí)物流管理信息平臺(tái)主要包括工商協(xié)同營(yíng)銷管理平臺(tái)、工商卷煙在途信息系統(tǒng)、數(shù)字倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)、倉儲(chǔ)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)、線路優(yōu)化系統(tǒng)、GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)、社會(huì)庫存監(jiān)控系統(tǒng)、物流績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)和物流統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)卷煙物流配送中心的訂單、倉儲(chǔ)、配送、退貨、結(jié)算、績(jī)效、人員、車輛、設(shè)備等方面的自動(dòng)化與數(shù)字化管理。

4.1.2現(xiàn)代煙草物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

整合、完善、集成和提升現(xiàn)有行業(yè)物流信息資源，達(dá)到卷煙成品物流作業(yè)可視化、業(yè)務(wù)流程最優(yōu)化、物流管理智能化、公共物流信息服務(wù)全息化，構(gòu)建成覆蓋工商全流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系的卷煙物聯(lián)網(wǎng)。

（1）全面感知。利用二維條碼、電子標(biāo)簽（RFID）、傳感網(wǎng)、視頻監(jiān)控、全球衛(wèi)星定位（GPS）、地理信息（GIS）等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有卷煙成品（包括件煙、條煙等）、物流資源（包括托盤、周轉(zhuǎn)箱、運(yùn)輸車輛、貨位、分揀及裝卸工具、周邊環(huán)境等）以及最終零售客戶的全面感知、信息關(guān)聯(lián)和全程跟蹤。

（2）可靠傳輸。利用行業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和無線廣域網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和消息中間件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全加密等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)物流信息的可靠傳輸和互聯(lián)互通，達(dá)到工商、商零物流信息全面共享，利用供應(yīng)商管理庫存等技術(shù)，提高從工業(yè)到最終零售客戶整個(gè)物流鏈條的對(duì)接效率和運(yùn)行水平。

（3）智能處理。全面整合物流作業(yè)系、成本管理、績(jī)效考核、智能調(diào)度等各類卷煙物流信息系統(tǒng)，不斷提高卷煙物流管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)卷煙物流信息高度集成，流程優(yōu)化，運(yùn)行安全高效。

4.2物流配送體系建設(shè)

盡管全區(qū)的物流配送體系建設(shè)基本滿足了現(xiàn)有卷煙配送業(yè)務(wù)的最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

需求，但是根據(jù)國(guó)家局“卷煙上水平”的指示，全區(qū)卷煙現(xiàn)代物流建設(shè)現(xiàn)狀與先進(jìn)煙草現(xiàn)代物流建設(shè)要求尚有距離。根據(jù)內(nèi)蒙地域遼闊的特殊性，全區(qū)采用接力節(jié)點(diǎn)的布局方法進(jìn)行多級(jí)配送。

初期保持現(xiàn)有的物流配送中心分布不變，但在合理范制的擴(kuò)大。在不新建、不撤銷配送中心的前提下優(yōu)化了配送過程，縮短了到貨時(shí)間，提高了配送效率和客戶滿意度。經(jīng)過集中整合，逐漸提高了配送資源的集中度，利用規(guī)模效應(yīng)降低倉儲(chǔ)、配送成本，利用最優(yōu)配送半徑擴(kuò)大直送范圍，從各個(gè)方面完善了物流配送水平。

4.3物流隊(duì)伍建設(shè)

物流作業(yè)作為煙草行業(yè)的一個(gè)對(duì)外窗口，服務(wù)鏈的最后一條環(huán)節(jié)，起到了承上啟下的作用，不僅要保證分揀、配送任務(wù)安全完成，還承擔(dān)著用優(yōu)質(zhì)服務(wù)，展示行業(yè)良好形象的職能，因此，提高物流員工隊(duì)伍建設(shè)上水平，不僅是現(xiàn)代物流體系建設(shè)的需要，更是煙草行業(yè)健康發(fā)展的需要。而隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)普及和信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，也為煙草行業(yè)的物流工作提出了更多的要求，物流體系也要在煙草行業(yè)整體隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上結(jié)合自身工作特征進(jìn)行細(xì)化和深入主要包括以下幾方面：

（1）培養(yǎng)高水平物流體系管理人員。煙草行業(yè)的物流工作涉及多方面，包括合理確定庫存量及庫存結(jié)構(gòu)、配送工作分配、配送路線優(yōu)化等工作，還要基于戰(zhàn)略的角度對(duì)煙草物流的長(zhǎng)期的規(guī)劃與控制，因此物流體系的管理人員對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，培養(yǎng)全面且專業(yè)的物流體系管理人員則是物流建設(shè)的重點(diǎn)。

（2）開展職業(yè)鑒定，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。做好物流人員職業(yè)資格認(rèn)證工作，培養(yǎng)體制內(nèi)的物流師。

（3）加強(qiáng)日常培訓(xùn)，提高物流系統(tǒng)人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)日常的培訓(xùn)，舉辦倉儲(chǔ)管理、運(yùn)輸管理、信息技術(shù)等專題知識(shí)培訓(xùn)班，提高現(xiàn)代物流隊(duì)伍的整體素養(yǎng)，適應(yīng)不斷變化的客戶需求以及信息化的發(fā)展。

（4）根據(jù)物流工作的特征，建立相應(yīng)的考核機(jī)制。合理的考核機(jī)制能激勵(lì)員工對(duì)工作的熱情，提高工作效率，在物流系統(tǒng)的考核要結(jié)合物流工作的特征以及隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整。

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專業(yè)論文

參考文獻(xiàn)

[1] 俞濤.SWOT分析模型在戰(zhàn)略形成中的應(yīng)用研究[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2007，（03）.[2]雷瀟然.煙草行業(yè)加入WTO后的思路與對(duì)策[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2002，（04）.------------最新【精品】范文

第五篇：企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)失敗原因與對(duì)策分析（精選）

企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)失敗原因與對(duì)策分析

【摘要】:本文從巨人集團(tuán),澳柯瑪,海爾,聯(lián)想,實(shí)達(dá),民族工業(yè)春蘭空調(diào)多元化經(jīng)營(yíng)失敗的案例來分析企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)失敗的原因,其可歸納為進(jìn)行非相關(guān)企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)，對(duì)企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的理解較為模糊;以一路通百路的思想效仿企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)失敗,企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略實(shí)施急于求成;企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)使管理難度和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加，使企業(yè)決策失誤;缺少企業(yè)文化的有效整合。進(jìn)而從這些失敗原因思考企業(yè)進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策:發(fā)展相關(guān)企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，注重協(xié)同效應(yīng);克服一路通百路思想，注重在自主創(chuàng)新上下功夫;把握企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的漸進(jìn)過程;科學(xué)決策,加強(qiáng)管理,降低或減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);發(fā)揮企業(yè)文化的有效整合作用。

【關(guān)鍵詞】:企業(yè)多元化戰(zhàn)略(industry multilication stategic)經(jīng)營(yíng)失敗(operation failure)原因與對(duì)策分析(analyze the reasons and ways)目錄: 一．有關(guān)企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的念????????????????3(一)企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)定義???????????????????3(二)企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的發(fā)展?fàn)顩r????????????????3(三)企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)利與弊分析????????????????3 二．企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)失敗典型案例???????????????4

（一）巨人集團(tuán)-----最值得研究的企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)失敗案例???? 4

（二）國(guó)有企業(yè)中青島的澳柯瑪和海爾的多元化經(jīng)營(yíng)失敗案例??????4

（三）聯(lián)想,實(shí)達(dá)多元化經(jīng)營(yíng)的失敗案例??????????????? 5

（四）空調(diào)聞名的春蘭多元化擴(kuò)張失敗案例??????????????6 三．企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略失敗原因探究?????????????7

（一）進(jìn)行非相關(guān)企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)，對(duì)企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的理解較為模糊????????????????????????????????7

（二）以一路通百路的思想效仿企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)失敗????????7

（三）企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略實(shí)施急于求成???????????8

（四）企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)使管理難度和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加，使企業(yè)決策失誤?8

（五）缺少企業(yè)文化的有效整合???????????????????8 四．企業(yè)實(shí)施多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的對(duì)策思考??????????????8

（一）發(fā)展相關(guān)企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，注重協(xié)同效應(yīng)????????8

（二）克服一路通百路思想，注重在自主創(chuàng)新上下功夫?????????9

（三）把握企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的漸進(jìn)過程??????????????9

（四）科學(xué)決策,加強(qiáng)管理,降低或減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)??????????? 10

（五）發(fā)揮企業(yè)文化的有效整合作用???????????????? 10 結(jié)束語???????????????????????????? 10 致謝????????????????????????????? 10 完成論文時(shí)間????????????????????????? 10 參考文獻(xiàn)??????????????????????????? 11

一．有關(guān)企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的概念(一)企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)定義

關(guān)于企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的三種不同理解：

1．企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)是指企業(yè)的經(jīng)營(yíng)超過一個(gè)行業(yè)的范圍,向幾個(gè)行業(yè)的多種產(chǎn)品方向發(fā)展的一種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略.企業(yè)實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)應(yīng)進(jìn)行企業(yè)制度改革。2．企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)是指其在發(fā)展的過程中,為了分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、充分利用企業(yè)內(nèi)部富余的資源而采取的向現(xiàn)有業(yè)務(wù)領(lǐng)域之外延伸的擴(kuò)張戰(zhàn)略,它包括相關(guān)多元化和不相關(guān)多元化。3．企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)是指企業(yè)同時(shí)生產(chǎn)和提供兩種以上基本經(jīng)濟(jì)用途不同的產(chǎn)品或勞務(wù)的一種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略.為了分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)采取多元化經(jīng)營(yíng),“不要將所有的雞蛋放到一個(gè)籃子里”一度成為人們的思維定勢(shì)。

從這三方面可以把企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)理解為是企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)中產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,它是與企業(yè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)應(yīng)的,企業(yè)成功的重要方式之一。其基本特征是企業(yè)在權(quán)衡企業(yè)能力,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)利潤(rùn)的基礎(chǔ)上,尋求企業(yè)能力與市場(chǎng)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的優(yōu)化組合。(二)企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的發(fā)展?fàn)顩r

20世紀(jì)60年代開始，多元化經(jīng)營(yíng)也曾在西方企業(yè)界風(fēng)行一時(shí)，但在經(jīng)歷了多年嘗試后，多數(shù)企業(yè)又回到專業(yè)化道路上。而中國(guó)企業(yè)恰恰在這個(gè)時(shí)候開始了多元化浪潮,多元化戰(zhàn)略已成為許多企業(yè)謀求成長(zhǎng)的重要手段。在一項(xiàng)關(guān)于企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的研究中發(fā)現(xiàn)，世界上最成功的公司中涉及產(chǎn)業(yè)多元化的不到15%，進(jìn)行多元化的企業(yè)最終要把75%以上的業(yè)務(wù)重新剝離出去，超過一半的公司由于多元化擴(kuò)張導(dǎo)致了潰敗?？墒牵馟E、3M這樣的跨國(guó)公司在多元化方面卻取得了巨大的成功，他們不但沒有陷入多元化的泥潭，卻恰恰因此插上了騰飛的翅膀。可以說企業(yè)都想進(jìn)行多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng),然而多元化是餡餅也是陷阱,因此總的來說,多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的發(fā)展是失敗多于成功。(三)企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)利與弊分析

1、企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的利點(diǎn)

平衡,穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn);充分利用內(nèi)部資源;形成內(nèi)部市場(chǎng)以節(jié)約交易成本;樹立企業(yè)形象,塑造品牌,擴(kuò)展知名度;降低風(fēng)險(xiǎn);獲得更多資源;創(chuàng)造更高利潤(rùn);開拓新市場(chǎng)和發(fā)展新機(jī)會(huì);延長(zhǎng)產(chǎn)品成熟期;實(shí)現(xiàn)行業(yè)互補(bǔ)等等。

2、企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的弊處

追求多元化造成財(cái)務(wù)周轉(zhuǎn)不靈;易出現(xiàn)決策失誤;造成管理質(zhì)量下降;易忽視企業(yè)主業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品;增加進(jìn)入新市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);導(dǎo)致資本結(jié)構(gòu)惡化;造成管理沖突;規(guī)模經(jīng)濟(jì)喪失;增加成本;出現(xiàn)行業(yè)退出風(fēng)險(xiǎn);增加內(nèi)部整合風(fēng)險(xiǎn);損壞企業(yè)原有形象等。

二．企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)失敗典型案例

（一）巨人集團(tuán)-----最值得研究的企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)失敗案例

巨人集團(tuán)在1996年以前,沒聽過它故事的估計(jì)不多。巨人的開創(chuàng)者史玉柱可以說是中國(guó)企業(yè)界的傳奇人物。他從“漢卡”開始進(jìn)入計(jì)算機(jī)世界,其漢卡銷量曾躍居全國(guó)同類產(chǎn)品之首,獲純利潤(rùn)1000萬元。然而當(dāng)巨人成了家喻戶嘵的著名品牌,巨人集團(tuán)成了中國(guó)最具知名度的企業(yè)之一時(shí),其投資欲望急劇膨脹。而此時(shí)中國(guó)計(jì)算機(jī)行業(yè)步入低谷,史玉柱思考后及時(shí)轉(zhuǎn)到生物領(lǐng)域,而當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)的熱度也使史玉柱進(jìn)入地產(chǎn)業(yè),然而當(dāng)巨人開臺(tái)邁向產(chǎn)業(yè)多元化的起步時(shí),其集團(tuán)也隱存的管理隱患,由于資產(chǎn)規(guī)模的急劇膨脹,管理上隨之呈現(xiàn)出了不成熟的表現(xiàn),出現(xiàn)了浮躁和混亂。這可以說是導(dǎo)火線,雖然在1995年里保健品的銷量不錯(cuò),然而管理的隱患使得史玉柱在決策上易出現(xiàn)失誤,第二次創(chuàng)業(yè),又發(fā)動(dòng)以減肥產(chǎn)品為重點(diǎn)的戰(zhàn)役,然而由于巨人大廈的項(xiàng)目仍然在不斷吞沒巨人的資金,所以巨人集團(tuán)逐漸陷入內(nèi)外交困的沉重債務(wù)危機(jī)之中?？梢哉f巨人集團(tuán)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)失敗是離不開管理者的決策的,其多元化時(shí)機(jī)不夠成熟,過于求成。后來，史玉柱雖以“腦白金”絕地逢生，但是其失敗的教訓(xùn)仍需人們牢記。

（二）國(guó)有企業(yè)中青島的澳柯瑪和海爾的多元化經(jīng)營(yíng)失敗案例

青島澳柯瑪集團(tuán)在九十年代初還是一個(gè)凈資產(chǎn)為負(fù)2700萬元的小企業(yè)。92年，它就在冰柜市場(chǎng)站穩(wěn)了腳跟，到1995年的時(shí)候澳柯瑪就被國(guó)際統(tǒng)計(jì)大會(huì)、國(guó)家技術(shù)進(jìn)步評(píng)價(jià)中心認(rèn)定為“中國(guó)冰柜大王”，并一直保持冰柜行業(yè)的領(lǐng)頭羊地位至今。1992年，澳柯瑪開始涉足相關(guān)產(chǎn)品。1995年上馬微波爐項(xiàng)目、到1997年集團(tuán)已經(jīng)相繼開發(fā)了包括冷凍保鮮大王、大力神、可視冰柜、冰箱、微波爐、洗碗機(jī)、燃器具、空調(diào)、飲水機(jī)等。處于產(chǎn)品多元化和相關(guān)多元化階段。2002年，澳柯瑪通過資產(chǎn)重組和盤活原有資產(chǎn)，在沂南建立起電動(dòng)車生產(chǎn)基地。另外，澳柯瑪先后投資光大銀行、煙臺(tái)商業(yè)銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、青島招商銀行等，涉足金融業(yè)。澳柯瑪還在青島、黃島兩地進(jìn)行房地產(chǎn)的開發(fā)，建有九水山莊、和平花園、科技人才公寓等。這是不相關(guān)多元化占主導(dǎo)地位的時(shí)期。2003年7月，澳柯瑪與越南文安公司合資成立澳柯瑪越南電器有限公司，邁出了海外投資生產(chǎn)的第一步。這是澳柯瑪?shù)氖袌?chǎng)區(qū)域多元化方面。到目前為止，澳柯瑪已經(jīng)形成了智能家電、高科技產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、金融業(yè)四大產(chǎn)業(yè)為支柱，十四個(gè)事業(yè)部為主體的發(fā)展架構(gòu)。20世紀(jì)末，面對(duì)家電行業(yè)的價(jià)格戰(zhàn)和越來越薄的利潤(rùn)，澳柯瑪毅然決定進(jìn)軍高科技行業(yè)。可以說澳柯瑪并不僅僅靠不相關(guān)多元化來發(fā)展，其相關(guān)多元化正日益加強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而目前卻導(dǎo)致了澳柯瑪不得不進(jìn)行企業(yè)重組,原因是因?yàn)榘目卢斏鲜心技馁Y金及多批銀行貸款被用于多元化發(fā)展,但基本沒收益,才導(dǎo)致了其目前的困境。它的多元化可以說是理清了多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的理解,然而卻也是急于求成。海爾從最初的冰箱到空調(diào)，到洗衣機(jī)，到手機(jī)到電腦，到最后產(chǎn)融業(yè)，他是在進(jìn)行國(guó)際化也是在進(jìn)行多元化，從家電產(chǎn)品到IT產(chǎn)業(yè)，到最后的產(chǎn)融帝國(guó)，他是失敗的，因?yàn)槭謾C(jī)的質(zhì)量問題使其失敗，而電腦更是由于在不適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)入，PC與彩電的行銷是完全不同的,海爾想用彩電的行銷用在PC上是行不通的,這只能導(dǎo)致他的失敗,因此他也只能退學(xué)出失敗的行業(yè)。海爾沒有清楚理解企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的含義,也犯了以一路通百路的思想,因此雖然說它現(xiàn)在是成功的,然而從某些方面講可以說它是失敗的。

（三）聯(lián)想,實(shí)達(dá)多元化經(jīng)營(yíng)的失敗案例

聯(lián)想在2001年的發(fā)展大計(jì)包括了國(guó)際化和多元化。既然國(guó)際化未能取得好的成績(jī)，聯(lián)想開始向多個(gè)不同業(yè)務(wù)發(fā)展，希望從中找到新市場(chǎng)，從而打入全球500強(qiáng)行列。聯(lián)想選擇了與計(jì)算機(jī)相關(guān)的三個(gè)業(yè)務(wù)——互聯(lián)網(wǎng)、IT業(yè)務(wù)和手機(jī)業(yè)務(wù)作為聯(lián)想多元化的三個(gè)重點(diǎn)。其三個(gè)多元化的領(lǐng)域每個(gè)都是很有潛質(zhì)的項(xiàng)目。可是經(jīng)過3年后，不只聯(lián)想股價(jià)長(zhǎng)期跑輸大市，2000年后期開始，其走勢(shì)便一直遜于恒生指數(shù)，而內(nèi)在的營(yíng)業(yè)額亦沒有因?yàn)槎嘣膶?shí)施而有明顯的增長(zhǎng)，稅前盈利不升反跌。首先是聯(lián)想在早期的收購(gòu)和注資行動(dòng)使其資產(chǎn)不斷增加，然而，由于聯(lián)想在購(gòu)入新業(yè)務(wù)時(shí)并沒有詳細(xì)的發(fā)展藍(lán)圖，未能加以善用和融合該資產(chǎn)。互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的失敗后，聯(lián)想在之后投資手機(jī)業(yè)務(wù)和信息科技服務(wù)時(shí)明顯變得謹(jǐn)慎，投資金額大不如前。再談其核心業(yè)務(wù)電腦生產(chǎn)與銷售，由于多元化戰(zhàn)略要取得成功必須要大量的資源配合，包括資金流和人力資源。在多元化以前，聯(lián)想核心業(yè)務(wù)（電腦）成長(zhǎng)率高于大市，而在聯(lián)想實(shí)施其“三年計(jì)劃”期間，聯(lián)想電腦的市場(chǎng)增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大市，其主要原因在于聯(lián)想把大部分的人力、物力和資金投放于其他業(yè)務(wù)上，因而忽略了國(guó)內(nèi)電腦消費(fèi)市場(chǎng)的變化，不能及時(shí)作出相應(yīng)策略，引致其電腦市場(chǎng)占有率不但沒有上升，反之有見頂下降的趨勢(shì)。聯(lián)想因互聯(lián)網(wǎng)的失敗而于其他投資方面變得顧忌；另一方面，聯(lián)想開展新業(yè)務(wù)的同時(shí)，并沒有穩(wěn)守本身的電腦市場(chǎng)，形成“進(jìn)不銳，守不穩(wěn)”的局面，令聯(lián)想陷入進(jìn)退失據(jù)的處境。因而使聯(lián)想多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)失敗。聯(lián)想可以說是是進(jìn)行多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的退出行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)使得它對(duì)投資產(chǎn)生顧忌，而資金的周轉(zhuǎn)也使得它很難把資金投資于其核心產(chǎn)業(yè)，其忽視了其主產(chǎn)業(yè)。實(shí)達(dá)虧損原因，一方面與PC產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景黯淡有關(guān)，而一直是實(shí)達(dá)集團(tuán)盈利大戶的實(shí)達(dá)外設(shè)，其業(yè)績(jī)也衰退嚴(yán)重，近兩年的凈利下滑幅度均超過50%，目前實(shí)達(dá)集團(tuán)已經(jīng)無法給實(shí)達(dá)外設(shè)任何資源支持。不過，在很多人看來，資本方的幾進(jìn)幾出，又曾一度偏離IT主業(yè)，才是實(shí)達(dá)落到今天這般結(jié)局的根本原因。當(dāng)時(shí)實(shí)達(dá)介入VCD領(lǐng)域，打算從VCD入手，結(jié)合自己的計(jì)算機(jī)主營(yíng)業(yè)務(wù)，發(fā)展數(shù)字化電器。但實(shí)達(dá)樂觀估計(jì)了未來數(shù)字化電器的前景，VCD領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使得實(shí)達(dá)VCD業(yè)務(wù)沒堅(jiān)持幾年就垮了從現(xiàn)在的沒有主營(yíng)業(yè)務(wù)，回想到幾年前的跨行業(yè)全線作戰(zhàn)，多元化的極端抉擇幾度使實(shí)達(dá)陷入困境。應(yīng)該說，實(shí)達(dá)的失敗案例再一次給中國(guó)的IT企業(yè)敲響了警鐘。雖然后來實(shí)達(dá)成功甩掉ST的帽子，但實(shí)達(dá)已在多元化上陷入了致命誤區(qū)。多元化如果不與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，不與加強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，將面臨更多的失敗。況且，多元化經(jīng)營(yíng)下企業(yè)的每種產(chǎn)品差別都很大，如何市場(chǎng)定位和銷售，把分散的產(chǎn)品形成一個(gè)合力，最終實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)，難度不言而喻。PC和房產(chǎn)完全是兩個(gè)不同的領(lǐng)域，跨度太大決定了實(shí)達(dá)異常艱辛的多元化道路，實(shí)達(dá)所面臨的困境也是錯(cuò)誤抉擇下的必然后果?，F(xiàn)在實(shí)達(dá)集團(tuán)只剩下PC和外設(shè)兩大業(yè)務(wù)，如果PC部門解散了，外設(shè)部門出售了，整個(gè)實(shí)達(dá)集團(tuán)無疑將會(huì)成為一個(gè)空殼。實(shí)達(dá)可以說是在多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)中忽視自己的主產(chǎn)業(yè)的最典型例子了，其多元化跨產(chǎn)業(yè)程度大，脫離了自己的主產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)到了資金的周轉(zhuǎn)不靈，也最終導(dǎo)致了它的虧損。

（四）以”空調(diào)”聞名的春蘭多元化擴(kuò)張失敗案例

春蘭可以說是以其空調(diào)聞名的。而春蘭的多元化階段可以說是從1995年到2000年，其由原來的單一產(chǎn)品集團(tuán)向多元化的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展；由單一的空調(diào)器向綜合家電業(yè)拓展，摩托車業(yè)，半導(dǎo)體業(yè)。春蘭在其空調(diào)的產(chǎn)業(yè)的鼎盛時(shí)期也做過制造業(yè)，而其隨后又步入了汽車業(yè)，重心是重卡，然而激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，解放，東風(fēng)兩強(qiáng)爭(zhēng)霸的，使得其重卡很快在北京下線，其想做重卡的夢(mèng)破滅。而后在2002年年底春蘭又步入了傳媒業(yè)，雖然說春蘭目前為止并為傳出任何其失敗的消息，然而其忽視了其主產(chǎn)業(yè)空調(diào)節(jié)器，隨著其別的產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，其空調(diào)的銷量也逐漸下降。其多元化相關(guān)程度如此之低，需要的資金如此之大，必然使春蘭陷入困境。在春蘭發(fā)展的20多年里，由于空調(diào)業(yè)務(wù)的突飛猛進(jìn)而使其獲利頗豐。但快速增長(zhǎng)的空調(diào)業(yè)務(wù)并未推動(dòng)春蘭多元化步伐的加速。眼下，空調(diào)業(yè)務(wù)的日漸下滑、多元化業(yè)務(wù)的停滯不前，讓春蘭的整體業(yè)務(wù)陷入了困境，也大大拖累了其上市公司的贏利能力。多元化擴(kuò)張所需的大量資金、合理組織架構(gòu)、靈活激勵(lì)機(jī)制、高效管理水平對(duì)于春蘭而言也是最缺乏的。最關(guān)鍵的是，在春蘭多元化擴(kuò)張中，更缺乏與多元化發(fā)展同步提升的管理水平和企業(yè)體制。也許有人認(rèn)為春蘭多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)是成功的，然而在未來的幾年里我們將只會(huì)對(duì)其多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)嘆惜，因?yàn)槠溥M(jìn)行了非相關(guān)多元化，忽視了自己的主產(chǎn)業(yè)。

主業(yè)不扎實(shí)，卻又盲目拓展多元化，最終使得春蘭發(fā)展到一定規(guī)模和時(shí)間后，自然會(huì)陷入業(yè)務(wù)青黃不接期，虧損也在預(yù)料之中。三．企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)失敗原因探究

（一）進(jìn)行非相關(guān)企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)，對(duì)企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的理解較為模糊

1、對(duì)企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的理解模糊

（1）錯(cuò)誤認(rèn)為企業(yè)要是能實(shí)現(xiàn)多元化就能必然從競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)上超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。有這種理解的企業(yè)首先已經(jīng)把實(shí)現(xiàn)多元化戰(zhàn)略當(dāng)作目標(biāo)來制定，而不是當(dāng)作實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的手段來謀劃；其次是企業(yè)犯了自以為是的想當(dāng)然錯(cuò)誤，因?yàn)槎嘣瘧?zhàn)略并不必然能產(chǎn)生多于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的利潤(rùn)。

（2）多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)可以分為相關(guān)多元化與非相關(guān)多元化。而企業(yè)要進(jìn)行多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)就必須進(jìn)行相關(guān)多元化戰(zhàn)略，從自己的核心競(jìng)爭(zhēng)能力出發(fā)。

2、企業(yè)非相關(guān)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的四點(diǎn)后果（1）非相關(guān)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)使企業(yè)形象混亂（2）非相關(guān)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難（3）非相關(guān)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)使企業(yè)易形成行業(yè)退出風(fēng)險(xiǎn)（4）非相關(guān)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)使企業(yè)易忽略自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

（二）以一路通百路的思想效仿企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)失敗

企業(yè)在進(jìn)行多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)時(shí)，往往易產(chǎn)生效仿心理。有些經(jīng)營(yíng)者誤以為其成功的經(jīng)驗(yàn)可以在多種行業(yè)中普遍適用，如法炮制，于是大踏步地進(jìn)入多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，甚至是自己毫不熟悉的非關(guān)聯(lián)領(lǐng)域，錯(cuò)誤地估計(jì)了不同產(chǎn)業(yè)間的不同市場(chǎng)特征和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理因擴(kuò)張而遇到的問題。許多企業(yè)都是因?yàn)檫@樣而失敗的，而在中國(guó)，更由于其特殊的文化背景，容易形成效仿，使得行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。以一路通百路的思想是不可取的，在多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)中要懂得具體問題具體分析。

（三）企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)實(shí)施急于求成 市場(chǎng)或是社會(huì)因素會(huì)誘發(fā)企業(yè)急于擴(kuò)張的心情，然而多元化經(jīng)營(yíng)的成敗是與推進(jìn)速度有關(guān)的，日本的本田公司多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)成功取決于它成功掌握了多元化推進(jìn)的速度。而急于求成的心理是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該避免的，企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)失敗往往是在企業(yè)主產(chǎn)業(yè)取得良好的收益，而領(lǐng)導(dǎo)者借此走多元化之路，然而，對(duì)新產(chǎn)業(yè)的不了解必然導(dǎo)致其急于求成以失敗告終，因此急于求成是會(huì)使多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)付諸東流的。

（四）企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)使管理難度和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加，使企業(yè)決策失誤

多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)涉及了多方面的企業(yè)，這就加大了企業(yè)管理的難度，這樣也易造成決策的失誤，進(jìn)而使企業(yè)陷入困境。大多數(shù)企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)失敗主要是由于領(lǐng)導(dǎo)者決策的失誤，管理難度的增加讓他們無從入手，而多元化所涉及的行業(yè)如此之多又使得他們?cè)跊Q策方面產(chǎn)生顧忌，因此管理難度的增加必然導(dǎo)致多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的失敗。

（五）缺少企業(yè)文化的有效整合

企業(yè)文化是很重要的，企業(yè)文化關(guān)系到企業(yè)員工的積極性。而多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)中往往人們會(huì)忽視文化的整合。然而所有成功的多元化經(jīng)營(yíng)，都需要有一個(gè)共同的團(tuán)結(jié)核心，必須具有共同的文化，至少應(yīng)具有共同的文化淵源。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)企業(yè)文化整合的忽略，必然導(dǎo)致多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的失敗。四．企業(yè)實(shí)施多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的對(duì)策思考

（一）發(fā)展相關(guān)企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，注重協(xié)同效應(yīng)

1、協(xié)同效應(yīng)

所謂協(xié)同，是指實(shí)行業(yè)務(wù)多元化戰(zhàn)略的企業(yè)，通過各業(yè)務(wù)單元的相互協(xié)作，可以使企業(yè)整體的價(jià)值大于各獨(dú)立組成部分價(jià)值的簡(jiǎn)單總和。多元化戰(zhàn)略的協(xié)同效應(yīng)主要表現(xiàn)為：通過人力、設(shè)備、資金、知識(shí)、技能、關(guān)系、品牌等資源的共享來降低成本、分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

2、如何發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)

（1）成功的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)是多元化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)該在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上實(shí)行多元化戰(zhàn)略。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的資源和能力選擇相應(yīng)的戰(zhàn)略類型，與非相關(guān)多元化相比，實(shí)行相關(guān)多元化戰(zhàn)略的企業(yè)更容易取得協(xié)同效應(yīng)。（2）企業(yè)要充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，把各業(yè)務(wù)單元整合在共同的戰(zhàn)略性資產(chǎn)--品牌的旗幟下，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值的提升與協(xié)同。

（3）企業(yè)要發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，必須對(duì)組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化，在各業(yè)務(wù)單元之間建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，使管理層能夠有效地控制和協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)的發(fā)展，從制度上保證協(xié)同的實(shí)現(xiàn)。（4）注意避免協(xié)同的負(fù)效應(yīng)。協(xié)同的負(fù)效應(yīng)主要是在協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)單元之間的關(guān)系時(shí)，由于處理不當(dāng)而引起的協(xié)調(diào)成本增加、市場(chǎng)應(yīng)變速度遲緩、運(yùn)作效率降低以及各業(yè)務(wù)單元的積極性、自主性、靈活性受到影響。要避免這些負(fù)效應(yīng)，關(guān)鍵是要處理好企業(yè)管理層與各業(yè)務(wù)單元之間集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，在保證管理層的權(quán)威與執(zhí)行力的前提下，通過相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制與協(xié)調(diào)方式，調(diào)動(dòng)各下屬業(yè)務(wù)單元積極性與主動(dòng)性。

（二）克服一路通百路思想，注重在自主創(chuàng)新上下功夫

只有加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力才能使企業(yè)立于不敗之地，才能使企業(yè)有自己的核心能力。而在多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)中更要注重自主創(chuàng)新，一路通百路的思想是不可取的，我們要具體情況具體分析，只有自主創(chuàng)新才能找到適合自己的多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)之路，而自主創(chuàng)新更要從自己的實(shí)際出發(fā)，從自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)。如日本的佳能公司在雖實(shí)行多元戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)，但是從自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，自主創(chuàng)新，確實(shí)了自己在照相機(jī)精密機(jī)械和光學(xué)領(lǐng)域的地位。又如日本的松下公司，它以以銷售服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力開展多元化經(jīng)營(yíng)，樹立了它在家用電器業(yè)上的聲望。中國(guó)山東的淮柴動(dòng)力也以自主創(chuàng)新，在多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了奇跡。縱觀這些從自己核心競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，進(jìn)行自主創(chuàng)新多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)自主創(chuàng)新是必須的，是與時(shí)俱進(jìn)的。要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，必須在原創(chuàng)上,集成上,引進(jìn)中消化吸收上下一番真功夫。

（三）把握企業(yè)多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的漸進(jìn)過程 多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)可以分為四個(gè)階段：

1、認(rèn)識(shí)期：首先要對(duì)企業(yè)所要進(jìn)行的新產(chǎn)業(yè)有一定的認(rèn)識(shí)了解，再者要使企業(yè)所有人都了解多元化，使他們的意愿融入到多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的過程中。

2、轉(zhuǎn)變期：開始把多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)意識(shí)融入其日常運(yùn)營(yíng)。當(dāng)一個(gè)組織中的成員對(duì)多元化價(jià)值產(chǎn)生了依賴感時(shí)，說明已達(dá)到了這種融合。而在此時(shí)對(duì)新進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)要從最初開始，慢慢帶動(dòng)所有員工的多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

3、適應(yīng)期：這個(gè)階段要確保雇員和管理層都能各盡其責(zé)，而其第一步就是培養(yǎng)一種認(rèn)識(shí)。使得所有人都能在新產(chǎn)業(yè)中盡自己的最大努力來達(dá)成企業(yè)目標(biāo)。

4、調(diào)整期：對(duì)新產(chǎn)業(yè)要做出一定的調(diào)整，從實(shí)際出發(fā)，要參考別人成功的例子，也要注意自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從自己的優(yōu)勢(shì)出發(fā)又要注意自己的劣勢(shì)。在多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)中不能急于求成，所有的東西都是要慢慢進(jìn)行的，而且要注重帶動(dòng)員工的積極性。一些多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)失敗的原因往往是由于其急于求成，而在新進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)中員工又沒有發(fā)揮其人力作用。

（四）科學(xué)決策,加強(qiáng)管理,降低或減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

這個(gè)是需要領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì),因此在進(jìn)行多元化戰(zhàn)略之前首先就要有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者這種素質(zhì)的培養(yǎng),企業(yè)要培養(yǎng)出最優(yōu)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。而在新環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)者需有的素質(zhì)有：情商，機(jī)敏，可靠性，有激情，有勇氣，創(chuàng)新思維，視野開闊，易溝通，激勵(lì)能力。而多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的又有其特殊要求：首先，要找到一個(gè)有吸引力又適合自己的行業(yè)；其次，要能夠平衡把握企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)；再次，領(lǐng)導(dǎo)者要放更多的精力于企業(yè)有限資源的優(yōu)化配置，使企業(yè)諸多能力獲得有效的整合。

（五）發(fā)揮企業(yè)文化的有效整合作用

企業(yè)文化的有效整合首先就是要管理多重利益相關(guān)者，而其就是要承認(rèn)利益相關(guān)者權(quán)利與利益；讓利益相關(guān)者參與到集團(tuán)發(fā)展中來；利益相關(guān)價(jià)值觀念的融合。而在文化整合過程中，應(yīng)深入分析文化差異形成的歷史背景，客觀地判斷其優(yōu)劣利弊，清楚文化融合的可能性。然后在此基礎(chǔ)上，吸收雙方文化的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)摒棄其缺點(diǎn)，從而形成一種優(yōu)秀的有利于企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的文化，并實(shí)際穩(wěn)妥地推行，使之達(dá)到真正的融合狀態(tài)。

【結(jié)束語】

多元化是餡餅也是陷阱，因此在進(jìn)行多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)時(shí)要注重其風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的動(dòng)機(jī)是誘人的，然而如果不從自己的實(shí)際出發(fā)，借鑒別人多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)失敗的案例，多元化也必然跟別人一樣走向失敗。而在進(jìn)行多元化戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)要注重相關(guān)多元化，從自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)?！局轮x】: 感謝我的導(dǎo)師黃啟明老師，他嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍的作風(fēng)一直是我工作、學(xué)習(xí)中的榜樣；他循循善誘的教導(dǎo)和不拘一格的思路給予我無盡的啟迪。感謝圖書館的老師,要不是您們,我無法搜集到這些材料,無法完成我的論文。在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進(jìn)入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長(zhǎng)、同學(xué)、朋友給了我無言的幫助，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的謝意！完成論文時(shí)間：2007-04-22