第一篇：關于貫徹落實反腐倡廉建設科學化水平座談會情況報告

XXX關于貫徹落實

全省提高反腐倡廉建設科學化水平工作情況報告

全省提高反腐倡廉建設科學化水平工作座談會，全面科學分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求與主要任務，深刻闡述了加強反腐倡廉制度建設這一具有全局性、戰(zhàn)略性、根本性、長期性的重大問題，抓住了反腐倡廉建設的要害和關鍵，對反腐倡廉建設科學化水平的戰(zhàn)略思維，具有重大而深遠的意義，是指導當前和今后一個時期反腐倡廉建設的重要文件。為貫徹落實座談會精神，現提出如下意見：

一、提高思想認識，增強推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的責任感和緊迫感

在面臨執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗和經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的形勢下，反腐倡廉建設面臨許多新情況新問題，必須清醒認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的新形勢，全面把握今年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求與主要任務，深刻認識加強反腐倡廉制度建設的重要性、緊迫性和基本要求，把思想和行動統一到胡錦濤總書記重要講話和中央紀委五次全會精神上來，從完善體制機制、加強宣傳教育、強化監(jiān)督檢查、領導身體力行、加大查處力度等方面做好

工作，建立健全懲治和預防腐敗體系，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把反腐倡廉建設推向前進。

二、狠抓工作落實，在解決突出問題上下功夫，確保全局反腐倡廉建設取得明顯成效

著眼于保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加強對中央和省委、省政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，尤其是要加強對重點工程建設、調整經濟結構、推進“三農”工作、保障改善民生等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現問題，有效督促整改，鞏固和發(fā)展經濟回升的良好勢頭；著力抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作，加快構建懲治和預防腐敗體系；認真解決損害群眾利益和群眾反映強烈的突出問題，糾正行業(yè)不正之風，加大查辦案件力度，堅決懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象；以黨性黨風黨紀教育為重點，加強干部作風建設，推進廉政文化建設，教育引導廣大干部特別是領導干部踐行宗旨，廉潔從政，帶頭講黨性、重品行、作表率，以優(yōu)良的黨風帶政風促民風，以良好的形象聚民心促發(fā)展。

三、加快制度建設，提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平強化制度意識，堅持更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的理念，在推進反腐倡廉建設中更多地從制度層面思考問題，切實堵塞制度上存在的漏洞，養(yǎng)成嚴格執(zhí)行制度的習慣，把制度轉化為黨員、干部的行為準則和自覺行動。抓

好制度建設，結合我局實際，針對反腐倡廉建設面臨的突出問題建立健全制度體系，需要細化的盡快制定實施細則，需要配套的抓緊制定配套措施，特別要在建立健全教育制度、監(jiān)督制度、預防制度和懲治制度上下功夫，形成科學嚴密完備管用的制度體系，努力做到防范在先、制度在先。嚴格制度落實，不斷提高制度執(zhí)行力，已經制定的要抓好落實，違反規(guī)定的要堅決查處。領導干部要帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，做遵章守法的表率，切實增強制度的權威性和落實制度的有效性。

四、強化組織領導，各單位要自覺承擔起推進反腐倡廉建設的領導責任

堅持把反腐倡廉建設放在全局工作大局中加以謀劃和推進，加強組織領導，協調各方力量，健全工作機構，形成工作合力，及時研究解決工作中遇到的重大問題，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加大督促、落實、考核、問責力度。紀檢監(jiān)察室要切實履行職責、認真開展工作，要不斷加強自身建設，進一步提高思想政治素質和業(yè)務能力，牢固樹立政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識，堅持黨性原則，忠實履行職責。各單位要緊密結合業(yè)務工作，認真抓好各自的黨風廉政建設，落實好所承擔的牽頭與配合任務。

第二篇：不斷提高反腐倡廉建設科學化水平

不斷提高反腐倡廉建設科學化水平為全面建設漢中東部最具活力區(qū)域強縣

提供堅強政治保障

——中共西鄉(xiāng)縣第十四屆紀律檢查委員會

第二次全體會議工作報告

馮三柱

（2012年2月17日）

各位委員：

我代表縣紀委常委會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。

一、以人為本、執(zhí)紀為民，2011年反腐倡廉建設成效顯著

過去的一年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全縣經濟社會又好又快發(fā)展并取得顯著成效的一年，也是我縣反腐倡廉建設在繼承中發(fā)展、發(fā)展中創(chuàng)新、創(chuàng)新中提高、成果突出的一年。縣委、縣政府高度重視反腐倡廉建設，全縣各級紀檢監(jiān)察組織堅持以人為本、執(zhí)紀為民，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動縣域經濟實現跨越發(fā)展提供了堅強有力的政治和紀律保證。

（一）圍繞中心工作抓監(jiān)督檢查，重大決策部署得到有效貫徹落實。緊緊圍繞上級和縣委、縣政府重大決策部署開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通。采取專項檢查、不定期抽查等方式，加強對全縣重點建設項目實施、節(jié)能減排政策執(zhí)行、1

保障性住房建設等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現問題21個，提出意見建議25條，并跟蹤督查落實，保證了縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實。加強對整頓規(guī)范土地市場秩序和礦產資源開采行為的監(jiān)督檢查。會同國土、安監(jiān)等部門開展了花崗巖、磁鐵粉礦產資源開采整治規(guī)范工作，依法清理整治礦山企業(yè)32家、開采點86個，查處案件28宗。加強對綜治維穩(wěn)、計劃生育、陜南移民搬遷等重點工作進展，目標任務完成以及高考、中考、征兵等重大事項的監(jiān)督檢查，促進了各項工作的順利開展。加大對縣、鎮(zhèn)黨委、人大及村級組織換屆工作部署落實、政策法規(guī)、換屆紀律執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題，確保了換屆工作風清氣正，圓滿完成。

（二）圍繞提效能優(yōu)環(huán)境抓教育整頓，干部作風建設取得明顯成效。認真貫徹落實市委、縣委決策部署，以“提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以解決干部在作風紀律、工作效能方面群眾反映的突出問題為重點，持續(xù)深入開展了干部作風教育整頓活動。制定出臺了《西鄉(xiāng)縣加強效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》及責任分工一覽表，落實了效能建設24項任務及牽頭單位和責任部門。制定了落實情況月進度表，采取明察暗訪、模擬辦事、專項督查等方式，對干部執(zhí)行四項制度、工作紀律、服務態(tài)度及責任單位落實效能建設24項任務等情況先后開展了20輪督查，發(fā)現問題16個，處理16人。加強檢查調研，不斷規(guī)范完善縣行政服務中心運行機制，全面清查各部門、單位審批、服務事項，統 2

一納入中心辦理。2011年，中心共受理各類服務事項9715件，辦結9651件，辦結率達98%。加大行政效能投訴處置力度，強化績效考評和行政問責，嚴肅查處糾正不作為、慢作為、亂作為等問題。2011年，共受理行政效能投訴13件，辦結回復13件，問責2人，促進了效能建設進一步落實。

（三）圍繞廉潔自律抓教育管理，領導干部廉潔從政意識明顯增強。深入開展反腐倡廉教育和群眾觀點、群眾立場專題教育活動，全年共舉辦各類專題教育活動180場次，科級以上領導干部講廉政黨課120余場次，3000余名黨員干部參加了群眾立場教育知識測試和慶“七一”反腐倡廉知識競賽。組織實施任前廉政法規(guī)考試4批59人。制作展板12面，參加了全市反腐倡廉大型成果展，全縣科級以上干部觀看了展覽。深化廉政文化建設，舉辦了慶“七一”廉政文藝演出和“清風茶鄉(xiāng)校園行〃談我身邊的廉事”演講大賽，40個單位申報創(chuàng)建“六進”示范點，進一步提升了我縣“清風潤茶鄉(xiāng)”廉政文化品牌內涵。注重輿情信息收集、研判和處置，加強網絡評論工作。對照懲防體系建設工作任務逐項梳理，查漏補缺，將任務分解落實到各牽頭部門，跟蹤督促落實，促進了懲防體系建設任務全面完成。

認真開展《廉政準則》貫徹落實情況自查自糾，著力解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。督促全縣副科級以上領導干部按規(guī)定向組織如實報告了個人重大事項。組織對43個單位開展了黨風廉政巡察，收集意見建議46條，發(fā)出整改通知8份，3個鎮(zhèn)5個部門11名黨政主要領導向縣紀 3

委全委會進行了述廉。對62名擬提拔干部進行了任前廉政談話。對所有擬提拔干部、擬評先評優(yōu)單位和個人作出了廉政鑒定，對6個單位、7名干部予以了廉政否決。繼續(xù)抓好警示訓誡防線建設，2011年，全縣共實施警示訓誡106人，訓誡科級干部13人。認真落實厲行節(jié)約有關要求，深入開展公務用車、慶典研討會、“小金庫”等專項治理活動，共清理違規(guī)車輛16輛并按照公務用車配備使用相關規(guī)定進行了糾正處理，專項治理工作取得了實效。

（四）圍繞從嚴治黨抓案件查辦，懲治腐敗工作力度進一步加大。制定下發(fā)了《西鄉(xiāng)縣紀檢監(jiān)察信訪舉報工作暫行辦法》，認真落實紀檢監(jiān)察領導干部掛牌群眾點名接訪和信訪聽證終結制度，切實做好信訪舉報受理、核查、辦理工作。2011年全縣紀檢監(jiān)察系統共受理信訪舉報126件，均按照“分級負責，歸口辦理”的原則予以妥善處理。對一些事關社會穩(wěn)定的群體性上訪問題，縣紀委直查快辦，及時有效地化解了信訪矛盾。調整充實了縣委反腐敗協調領導小組，制定印發(fā)了《反腐敗協調成員單位協作辦案實施意見》、《反腐敗案件移送管理辦法》等規(guī)范性文件，加強與司法、組織、審計等部門的聯系協作，增強了辦案整體合力。2011年，全縣紀檢監(jiān)察系統共初核案件線索111件，立案60件，結案60件，黨政紀處分57人，其中處分科級干部3人，保持了查辦案件的高壓態(tài)勢。堅持把查辦案件與完善制度、強化監(jiān)督、保護干部、促進經濟社會發(fā)展相結合，實現了查辦案件的政 4

治、經濟、法紀和社會效果有機統一，群眾對反腐敗工作的滿意度不斷提高。

（五）圍繞維護民利抓糾風治亂，損害群眾利益的突出問題得到有效解決。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，對2008年以來實施的各類建設項目決策、招投標、資金管理使用、質量安全、信息公開等情況進行了全面清查，加強工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設，實現了信息透明。加強對“蛋奶”工程、“一卡通”等惠農補貼資金兌付情況的專項檢查力度，查處挪用專項資金案件1件，移送司法處理1人。深入治理教育亂收費，對教輔材料和學生保險費認購以及學校執(zhí)行收費公示制情況進行了明察暗訪，糾正問題3個，查處亂收費案件1件，處分1人。全面糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，會同衛(wèi)生、財政、合療等部門，利用兩個月時間，對全縣定點醫(yī)療機構和經辦單位貫徹落實新型農村合作醫(yī)療政策情況開展了專項執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現問題25個，收繳違規(guī)資金129.23萬元，提出監(jiān)察建議5條，及時建議有關部門推行新農合管辦分離制度，取得了良好效果。對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作進行了督導檢查，開展聯合執(zhí)法檢查6次，查處案件124起。

深入開展“人民群眾滿意基層單位”創(chuàng)建活動，全年共有35個基層單位申報創(chuàng)建人民滿意基層站所。創(chuàng)新政風行風測評方式方法，充分運用電信10000號和移動MAS短信平臺，深入推進政風行風測評規(guī)范化建設。2011年5月，全省 5

民主評議政風行風工作現場經驗交流會在我縣召開，糾風工作水平進一步提升。強化對測評和評議結果的運用，對測評排名前三位的11個單位予以表彰獎勵，對各序列排名后三位的單位通報批評，對單位主要負責人進行警示訓誡，否決了各序列排名末位的三個單位及其負責人的評先評優(yōu)資格。

（六）圍繞改革創(chuàng)新抓制度建設，源頭治腐工作領域進一步拓展。堅持以改革統攬預防腐敗各項工作，不斷推進改革和制度創(chuàng)新。編制《黨務公開目錄》，提高黨務公開工作的操作性，全面提升黨務公開的質量和水平，得到了省市紀委的充分肯定。2011年8月，全市基層黨組織黨務公開工作現場會在我縣召開。進一步深化辦案協作區(qū)制度，在全縣紀檢監(jiān)察系統重新整合劃分建立了6個辦案協作區(qū)，完善了運行機制，突破大要案件的能力進一步增強。積極探索推行黨風廉政建設情況通報制度，豐富通報內容和形式，拓展通報范圍，群眾和社會各界參與、支持、監(jiān)督紀檢監(jiān)察工作的積極性充分發(fā)揮。年底，召開了全縣2011黨風廉政建設情況通報大會，現場對16個單位進行了測評，收集意見、建議和投訴11條，取得明顯成效。積極探索推行廉政風險防控機制建設試點工作，試點單位共排查廉政風險點82個，制定防范措施65條，完善規(guī)章制度24項。扎實推行醫(yī)療機構藥品“三統一”制度，建立了巡查和責任追究制度，對藥品采購實施網上監(jiān)控。目前，所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院、251個標準化村衛(wèi)生室以及兩所縣級公立醫(yī)院藥品配送達到全覆蓋。

（七）圍繞組織協調抓“龍頭”工程，黨風廉政建設責任制進一步落實。印發(fā)了學習貫徹中央新出臺的《關于實行黨風廉政廉政建設責任制規(guī)定》的通知，周密安排部署，精心組織實施，切實增強了各級領導班子及成員履行黨風廉政建設職責的使命感和緊迫感。堅持把推行和不斷完善黨風廉政建設責任制作為一項牽頭抓總的工作來抓，做到年初分解、半年檢查、年終考核、責任追究、“一票否決”。下發(fā)了《西鄉(xiāng)縣2011年黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務分解落實表》，將全年目標任務細化分解、逐一落實。督促指導各鎮(zhèn)、部門逐級分解落實任務和責任，確保責任制落實到位。年初，縣紀委牽頭對各鎮(zhèn)、部門、單位2010貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況進行了全面檢查考核，對評出的31個優(yōu)秀單位予以了表彰，促進了責任制的貫徹落實和黨風廉政建設工作的深入開展。

加強農村基層黨風廉政建設。結合農村基層實際，以學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》為契機，以深化村民監(jiān)督委員會制度為抓手，把“三會治村、四步議事、五式公開、六項制度、七個重點”作為村級民主管理監(jiān)督機制、制度“雙規(guī)范”建設的載體，積極探索推行“34567”村級民主監(jiān)督管理新機制，為深化農村基層黨風廉政建設和推進村級民主政治建設發(fā)揮了積極的作用，得到了省市紀委的充分肯定。

（八）圍繞組織保障抓自身建設，紀檢監(jiān)察干部隊伍綜合素質不斷提高。深化干部作風教育整頓和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，7

加強紀檢監(jiān)察干部理想信念和作風紀律教育，認真踐行“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”。加大業(yè)務技能培訓力度，舉辦了全縣紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓班。修訂完善了委局機關、鎮(zhèn)、部門紀檢監(jiān)察業(yè)務考核辦法，加強對干部的嚴格管理和監(jiān)督，有力促進了各項工作順利開展。認真貫徹落實中央和縣委關于加強紀檢監(jiān)察機關建設的意見，委局機關人員編制、領導班子配備、干部職級待遇、辦公經費和設施保障等得到明顯改善。借換屆和機構改革有利時機，加強聯系協調，積極爭取縣委、縣政府的支持和有關部門的配合，增設了8個部門紀檢組，調整了16名鎮(zhèn)紀委書記和部門紀檢組長，紀檢組織建設和干部隊伍建設得到加強。

2011年反腐倡廉建設所取得的成效，得益于市紀委、監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領導，得益于各級各部門齊抓共管，得益于廣大干部群眾積極參與，得益于社會各界人士廣泛支持，是全縣紀檢監(jiān)察干部辛勤工作、無私奉獻的結果。在此，我謹代表縣紀委常委會向各級領導、廣大干部群眾、社會各界人士和全縣紀檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時我們必須清醒地認識到，當前我縣反腐倡廉建設仍然面臨不少新情況、新問題：少數領導干部群眾觀念淡薄、脫離群眾現象依然存在；重點領域和重點崗位的腐敗問題還時有發(fā)生，黨員干部隊伍的純潔性有待進一步提高；反腐倡廉制度建設還需進一步深化提升；紀檢監(jiān)察工作的理念思路、方式方法還需進一步改進。對此，我們必須保持清醒的 8

頭腦，切實把思想統一到中央對反腐敗斗爭形勢的科學判斷上來，把力量凝聚到貫徹落實中央關于反腐倡廉的決策部署上來，深刻認識當前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，切實增強憂患意識、危機意識和責任意識，進一步堅定反腐敗斗爭必勝的信心，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

二、改革創(chuàng)新、突出重點，扎實推進2012年黨風廉政建設和反腐敗工作

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，是全面建設漢中東部區(qū)域強縣的重要一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵一年，我們將迎來黨的十八大的勝利召開，抓好今年的反腐倡廉建設對于推動全縣經濟社會更好更快發(fā)展、具有十分重要的意義。全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以中國特色社會主義理論體系為指導，認真落實中、省、市紀委全會精神，按照縣十四次黨代會的總體部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，落實以人為本、執(zhí)紀為民要求，加強黨同人民群眾的血肉聯系，完善懲治和預防腐敗體系建設，著力解決損害群眾利益的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，大力保持黨的純潔性，圍繞中心、服務大局，改革創(chuàng)新、突出重點，積極探索和發(fā)展反腐倡廉建設新路子，不斷提高反腐倡廉建設的科學化水平，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效為全面建設漢中東部最具活力區(qū)域強縣提供堅強政治保障。

（一）更加注重服務，加大監(jiān)督檢查力度，推動重大決策部署落到實處。加強監(jiān)督檢查，保證上級和縣委、縣政府各項重大決策部署的貫徹落實，是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關的重要職責。加大對黨員干部政治紀律教育，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。加強對保持黨的純潔性各項要求落實情況的監(jiān)督檢查，大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔。要緊緊圍繞縣“十二五”規(guī)劃，緊扣縣十四次黨代會確定的各項工作任務，加強對“一區(qū)五園”建設、特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、民生事業(yè)發(fā)展等重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進全縣重大決策部署落到實處。要加強對征地拆遷、保障性住房、食品藥品安全、安全生產、耕地保護、資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護等政策措施落實情況的督查。加強對社保基金、醫(yī)?；?、住房公積金和扶貧、救災救濟等涉及民生的專項資金以及強農惠農政策資金落實情況的檢查。對城鄉(xiāng)規(guī)劃法貫徹執(zhí)行情況開展專項執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)深入開展工程建設領域突出問題專項治理，加大對工程建設領域違法違紀現象的打擊力度，加強工程建設領域誠信體系建設，逐步建立守信激勵失信懲戒制度，保障工程項目建設廉潔實施。要進一步完善監(jiān)督檢查機制，著力健全監(jiān)督檢查及時跟進、領導協調、科學運作、常態(tài)運行等長效機制，建立定期檢查、專項督查、紀律保障機制，積極運用現代科技手段創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大 10

行政問責力度，不斷提高監(jiān)督檢查的科學化、制度化、規(guī)范化水平，保障縣十四次黨代會確定的各項工作任務順利完成。

（二）更加注重效能，進一步深化作風建設，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。教育引導廣大黨員干部牢固樹立“實干就是能力，落實就是水平”的理念，緊緊圍繞“提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”目標，持續(xù)深入地開展干部作風教育整頓活動。進一步落實市委、市政府關于加強效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的《決定》和縣委、縣政府《實施意見》，加強對效能建設落實情況的監(jiān)督檢查，采取專項檢查、效能監(jiān)察、明查暗訪、模擬辦事等行之有效的措施，加大對各鎮(zhèn)各部門工作效能、干部作風情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處在辦事服務中推逶扯皮、效能低下、落實不力等行為，切實解決“中梗阻”問題。加強行政效能投訴受理處置工作，及時受理查處社會公眾、各類企業(yè)對行政機關及其工作人員履行職責、工作作風、工作效率、服務質量等方面的投訴和舉報，加大對破壞投資發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，堅決查處涉企“三亂”問題，下硬茬嚴厲打擊“吃、拿、卡、要”和強買強賣、圍標、串標、抬標等違紀違法行為。完善并嚴格落實崗位責任、首問負責、限時辦結、績效管理、責任追究等制度，認真貫徹執(zhí)行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，強化績效考評和行政問責，促進效能建設制度有效落實。

（三）更加注重預防，加大教育管理力度，確保領導干部廉潔從政。加強新形勢下黨員干部的教育管理，弘揚黨的優(yōu)良作風，是黨的建設的一項戰(zhàn)略性任務。要把反腐倡廉教 11

育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理的各個環(huán)節(jié)，教育引導廣大黨員干部自覺貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，提高群眾工作本領。認真落實關于加強和改進群眾工作的各項要求，改進群眾工作方式方法，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，大力弘揚改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、廉潔從政、批評和自我批評的優(yōu)良作風，以優(yōu)良的黨風帶政風促民風。要以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，繼續(xù)深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導廣大黨員干部講黨性、重品行、做表率。繼續(xù)推進廉政文化“六進”活動，豐富內容，創(chuàng)新形式，增強廉政文化的影響力、親和力和感召力，著力培育領導干部秉公用權、廉潔從政的價值理念，培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念，營造風清氣正的社會氛圍。

全面貫徹落實《廉政準則》，著力解決涉及領導干部廉潔自律方面的突出問題。認真貫徹落實黨內監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。繼續(xù)加強警示訓誡防線建設。加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察和廉政鑒定等制度。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高民主生活會的質量。認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計制度，注重審計結果運用。堅持黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，重視發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用。落實厲行節(jié)約要求，鞏固專項治理成果，繼續(xù)深入開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇和評比達標表彰活動以及“小金庫”、公務用車等問題的專項清理和治理工作。

（四）更加注重懲處，堅決查處違紀違法案件，嚴肅整治消極腐敗現象。查辦違紀違法案件是紀檢監(jiān)察機關的一項基本職責，是維護群眾利益、懲治腐敗的有效手段。要加大案件查辦工作力度，嚴肅查處腐敗分子，整治消極腐敗現象，對違紀違法案件，發(fā)現一起堅決查處一起，決不手軟，絕不姑息遷就，絕不讓任何消極腐敗現象和腐敗分子逃脫黨紀國法的嚴懲。要注重拓展案源渠道。善于從日常監(jiān)督檢查、專項治理、經濟責任審計、信訪舉報、媒體輿情中發(fā)現案件線索，加強線索管理，拓展案源渠道。要注重突出辦案重點。重點查辦發(fā)生在基層組織以權謀私、濫用職權的案件；嚴肅查處重點部門和重點崗位辦事效率低下、推諉扯皮、行政不作為的案件；嚴肅查處領導干部貪污賄賂、失職瀆職案件。要進一步完善反腐敗協調領導機制。認真貫徹落實《反腐敗協調成員單位協作辦案實施意見》，加強與司法、組織、審計等部門的聯系協作，定期召開聯席會議，互通信息，增強辦案工作的整體合力。要創(chuàng)新辦案方式方法。正確運用政策和策略，既要維護黨紀政紀的嚴肅性，又要體現寬嚴相濟、區(qū)別對待，注重辦案的政治、經濟和社會綜合效果。在辦案過程中既要查辦嚴重妨礙和破壞改革發(fā)展的行為，又要支持和保護廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要注重提高辦案質量。加強對辦案過程的監(jiān)督管理，規(guī)范案件檢查措施，確保安全文明辦案；嚴把制度程序關、監(jiān)督管理關、辦案紀律關和政策策略關，確保辦案程序合法、實體合法、行為合法。要把依紀依法辦案要求貫穿于信訪、立案、調查、審理、處 13

分執(zhí)行、案件監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)，不斷提高辦案工作的能力和水平。要注重發(fā)揮辦案的治本功能。積極開展“以案釋紀、以案說法”等教育活動，把查辦案件與加強警示教育、推進建章立制、強化制約監(jiān)督以及剎風整紀等結合起來，促進懲治成果更好地向預防成果轉化。

（五）更加關注民生，切實做好糾風惠民工作，堅決維護群眾利益。服務民生，保障民生，順應群眾期盼，回應社會關切，切實維護好群眾的合法權益是各級紀檢監(jiān)察機關的重要職責和使命。要以解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題為重點，建立和完善維護群眾利益的相關制度，逐步建立健全利益協調機制、訴求表達保障機制，最大限度地增加和諧因素。繼續(xù)深入開展糾風專項整治，加大對食品、教育、醫(yī)藥等領域不正之風，涉農亂收費，公路“三亂”等問題的整治和查糾力度，嚴肅查處損害群眾利益的典型案件。嚴格落實糾風工作責任制，加強政風行風建設。督促指導各部門、單位、行業(yè)制定完善工作制度和行業(yè)規(guī)范，建立健全防范不正之風的長效機制。完善和改進民主評議政風行風辦法，繼續(xù)抓好政風行風評議工作。擴大評議范圍，逐步將重點部門的關鍵崗位納入評議范圍，強化對測評結果運用。加大政風行風投訴受理查處工作力度，強化政風行風監(jiān)督。認真落實“面對面、三公開”制度，繼續(xù)開展以“五評議、三公開、一滿意”為主要內容的“人民群眾滿意基層單位”創(chuàng)建活動，全面加強基層單位政風行風建設。

加強農村基層黨風廉政建設。進一步深化農村基層黨務、政務、村務和辦事公開。督促落實農村基層干部廉潔履行職責的有關規(guī)定，規(guī)范農村基層為民服務工作，完善村民監(jiān)督委員會制度。堅決查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件，著力整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗現象。

（六）更加注重改革，積極探索預防腐敗工作新模式，深入推進反腐倡廉各項工作。堅持以改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法破解難題，創(chuàng)造性地整體推進反腐倡廉各項工作，是探索和發(fā)展具有西鄉(xiāng)特色反腐倡廉建設新路子的必然要求。要積極推進反腐倡廉理念思路創(chuàng)新。牢固樹立服務大局、以人為本、統籌兼顧理念，把推進反腐倡廉建設與推動經濟社會發(fā)展相結合，找準結合點，促進科學發(fā)展。要推進反腐倡廉工作方式方法創(chuàng)新。探索新辦法、掌握新手段、開辟新途徑，要特別注重運用現代科技手段，推行“制度＋科技”預防腐敗經驗。結合各部門、各行業(yè)特點，抓住社會關注度高、群眾反映強烈的重點領域、重點部門、重點崗位，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，規(guī)范權力行使，完善前期預防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法，建立健全廉政風險防控機制，實現廉政風險與業(yè)務風險同步防范，不斷增強預防和懲治腐敗的敏銳性、針對性和有效性。要積極推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。積極開展反腐倡廉制度建設“深化提升年”活動，鞏固新老“五項制度”的成果和經驗，進一步完善并嚴格落實。電子化政府采購制度要積極創(chuàng)造條件盡快實施，“廉 15

政灶”制度要逐步在機關、部門推廣。要進一步保障制度落實，完善考核獎懲和問責追究的具體辦法，健全保障制度落實的長效機制。重點建立村民監(jiān)督委員會成員報酬、協作區(qū)辦案的經費保障、藥品“三統一”財政補償等配套措施，從組織領導、工作措施和財力物力上為制度落實提供保障，充分發(fā)揮制度整體功能和綜合效果。進一步規(guī)范黨務公開的內容和程序，提升黨務工作的質量和水平。健全完善縣行政服務中心運行機制，規(guī)范權力運行，促進依法行政。積極探索推行向重大建設項目派出監(jiān)督檢查組等制度。大力推行黨風廉政建設情況通報制度，不斷完善充實通報的內容，拓展通報的領域和范圍，把黨風廉政建設工作分解、檢查、考核以及責任追究情況作為通報的重點內容，發(fā)揮通報制度的實際作用，提高群眾和社會各界參與、支持、監(jiān)督紀檢監(jiān)察工作的積極性，形成全社會反對腐敗的良好工作氛圍，推動我縣反腐倡廉建設工作再上新臺階。

（七）更加注重統籌，強化組織協調，完善反腐倡廉齊抓共管工作格局。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，是扎實推進反腐倡廉建設的基礎性工作。要切實抓好責任分解和落實。各級領導班子要認真貫徹落實中央新修訂的黨風廉政建設責任制規(guī)定，對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。主要負責人要認真履行職責，率先垂范、帶頭落實，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦。班子其他成員要根據分工，對分管領域的黨風廉政建設負主要領導責任。全縣 16

紀檢監(jiān)察機關要認真履行組織協調職能，協助黨委、政府抓好責任分解、責任落實和責任考評，并把考評結果作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評價、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。各牽頭部門和協辦單位要積極抓好本部門、本單位承擔的牽頭任務和主辦事項，形成上下互動、部門聯動、內外結合的工作機制，促進反腐倡廉各項工作任務統籌推進、協調落實。要進一步加大責任追究力度。對黨風廉政建設工作領導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；對本系統、本單位發(fā)現的嚴重違紀違法現象不加制止糾正的；對嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不處或者處理失之于寬、失之于軟的；對疏于監(jiān)督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的，都要嚴格追究有關領導班子和領導干部的責任。

（八）更加注重管理，強化自身建設，切實提升紀檢監(jiān)察干部履職能力。加強和改進紀檢監(jiān)察機關自身建設，是紀檢監(jiān)察工作的一項重要內容，是新形勢下全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能的必然要求。要加強對反腐倡廉建設新情況、新問題的調查研究，推進反腐倡廉理論建設，增強工作的前瞻性、系統性和主動性。堅持用社會主義核心價值體系、中國特色社會主義理論體系和新的業(yè)務知識武裝頭腦，指導實踐，推動工作。今年是紀檢監(jiān)察組織換屆后履職的第一年。要進一步 17

加強領導班子建設，完善領導班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序，提高民主決策和科學決策水平。進一步創(chuàng)新教育培訓方式，不斷提高紀檢監(jiān)察干部服務、保障和促進科學發(fā)展，做好群眾工作和維護社會和諧穩(wěn)定，有效預防腐敗的能力。進一步加大紀檢監(jiān)察干部輪崗、交流力度，優(yōu)化干部隊伍結構，不斷增強干部隊伍的生機與活力。要繼續(xù)加強基層紀檢組織建設，充分發(fā)揮基層紀檢組織監(jiān)督作用。積極探索對派駐機構實行有效管理的途徑和辦法，探索推行派駐紀檢組定期述職制度。加快委局機關辦公大樓建設。要在繼續(xù)鞏固學習實踐活動和主題實踐活動成果的基礎上，在全縣紀檢監(jiān)察系統開展以“忠誠履職、爭做表率”為主題的“隊伍建設年”活動，提能促效，改進作風，率先垂范，努力打造一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質紀檢監(jiān)察干部隊伍，更好地履行黨和人民賦予的神圣職責。

同志們，反腐倡廉建設任務艱巨，使命光榮，責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，振奮精神、改革創(chuàng)新、突出重點、認真履職，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動西鄉(xiāng)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻。謝謝大家！

第三篇：提高反腐倡廉建設科學化水平

提高反腐倡廉建設科學化水平,營造風清氣正發(fā)展環(huán)境

**鎮(zhèn)位于**縣西南部,現轄1個居委會、11個村委會147個村小組，總人口3.6萬人，現有黨總支1個,黨支部20個，黨員687名。我鎮(zhèn)深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和十七屆中央紀委六次全會精神, 把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把農村黨風廉政建設作為加強黨的建設重要內容，圍繞“六個著力”，不斷提高反腐倡廉科學化水平，切實解決當前存在的價值取向偏離，人生觀世界觀向不利社會事業(yè)發(fā)展方向傾斜的不良現狀，為我鎮(zhèn)順利實現工業(yè)重鎮(zhèn)、果業(yè)大鎮(zhèn)、和諧名鎮(zhèn)目標提供風清氣正的優(yōu)良環(huán)境。

一、強化學習重視教育，筑牢反腐倡廉思想陣地

近年來，我鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新學習教育方式，緊跟時代步伐，以科學的、先進的主流思想，筑牢反腐倡廉防線。

一是注重學習教育。堅持正面教育，自我教育為主，促使基層干部自我認識問題，自我解決問題。按時傳達貫徹落實上級的文件及會議精神，認真組織學習中紀委《讀本》，把廉政知識、黨紀法規(guī)納入了黨委中心組和機關干部集中學習內容，把黨風廉政教育納入各支部的“三會一課”活動計劃。為營造當前風清氣正的換屆工作環(huán)境，多次組織黨員干部學習上級有關精神，做到人盡皆知。二是注重廉政文化建設。以廣播電視、鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室、宣傳長欄、為載體，采取干部群眾喜聞樂見和便于操作的方式，宣傳廉

1政建設內容。各支部均建立了廉政文化宣傳欄，在各站所制作警示教育牌，使鎮(zhèn)村干部做到時時自律，警鐘長鳴。三是以貫徹落實黨風廉政建設責任制為目的，深入開展廉政警示教育。經常性地組織鎮(zhèn)村兩級黨員領導干部增加 “七加一”廉政警示教育，切實筑牢了黨員干部的思想防線。

二、完善制度落實責任，抓好反腐倡廉源頭建設

我鎮(zhèn)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方式，扎實推進懲防體系建設，注重從源頭治腐敗，把提高拒腐防變能力作為一項重大政治任務抓緊抓實。

一是完善制度。建立健全黨員廉政教育機制、監(jiān)督機制、預防和懲戒機制。實行黨員干部任前廉政談話制度、任期經濟責任和離任審計制度；對發(fā)現有不良傾向的黨員干部實行誡勉談話制度；鎮(zhèn)村兩級干部實行雙述雙評制度，并明確由鎮(zhèn)黨風廉政建設責任制工作領導小組和黨風廉政建設領導小組組織黨風廉政建設和反腐倡廉工作的開展，確保工作常態(tài)化。二是落實責任。每年與各黨支部簽訂黨風廉政建設責任狀，并把黨風廉政建設工作納入了綜合目標管理考核范疇，每季度對各村各支部黨風廉政建設情況進行評比打分。三是加強監(jiān)督。不斷加強“三資” 管理，村級財務實行村由鎮(zhèn)管并延伸至有財務的小組，在村一級實行會計核算電算化；各村成立了村務監(jiān)督委員會，實行“三問三議”運行機制，進一步規(guī)范了村級權力運行監(jiān)管制度，不斷推進村務透明度；拓寬“三務”公開渠道，實行“三務”公開“一話通”制度，加強政務信息公開化建設，開通了書記、鎮(zhèn)長信箱，每季度對公開的項目和內容由鎮(zhèn)主要領導審核把關后

上交縣紀委，確保內容真實詳盡，隨時電話或上網可查閱，加快實現黨委政府的工作實現透明化。不斷健全農村集體資金、資產、資源和事務管理制度，建立事前監(jiān)督預防機制，事中監(jiān)督整改機制，及時加強監(jiān)督，督促整改，把腐敗現象消滅在萌芽狀態(tài)。四是創(chuàng)造力性地籌建了公共資源交易站。成立了專門領導小組和公共資源交易場所，實行“統一進場、管辦分離、規(guī)則主導、全程監(jiān)管”的管理運行機制，公共資源交易已步入規(guī)范化軌道，有效地鏟除了農村基層滋生腐敗的土壤和條件。交易站成立兩年來，共通過對18宗交易項目的招標，招標總金額530余萬元，增收節(jié)支額80余萬元，僅坎田村通村公路建設項目，就節(jié)約建設資金45萬余元。五是凈化隊伍。清理整頓行政執(zhí)法隊伍，強化執(zhí)法人員廉政意識培養(yǎng)，增強行政執(zhí)法人員法制意識和廉潔意識，確保他們既依法行政，公平公正，又能廉潔自律，不徇私枉法。

三、轉變作風建設平臺，提升機關服務效能

近年來，我鎮(zhèn)按照省紀委“雙創(chuàng)工程”和市紀委“五有一好”工作目標，不斷加強干部管理，著重加強黨政班子自身建設，大力整頓干部作風和強化服務意識，打造了一支強有力的領導集體，機關服務效能得到質的提升。

一是高標準建設了便民服務中心。鎮(zhèn)黨委政府始終把便民服務中心建設作為一項民心工程和推進農村基層黨風廉政建設的有力抓手，花大氣力實施，運作過程中破解了選址難、資金籌措難、人員配備難問題，將計生辦證、計生服務、果茶、農技、民政、土管、林管、醫(yī)療保險、勞動保障、綜治信訪、公共資源交易、法律服務以及黨員服務等涉農站所

全部納入中心，設立服務窗口，形成一站式辦公、一條龍服務體系，并實行首問責任制和黨政領導輪流值班服務制度，以黨員先鋒崗為模范，推動工作高效運轉；在各村也建好了便民惠民服務站，各自然村建立了便民惠民服務點。

二是率先成立和諧平安聯創(chuàng)中心。中心集接訪回訪、矛盾糾紛調處、舉報監(jiān)督等功能于一體，為本鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮著巨大的作用。實行班子成員接訪制度，做到誰接訪誰負責協調，因工作不到位或態(tài)度粗暴惡劣嚴重影響干群關系的，嚴肅追究其責任。對來訪群眾的舉報監(jiān)督立即查辦，做到發(fā)現一起查處一起，決不姑息遷就，把查辦案件工作貫穿于農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程。09年以來，共查處各類案件6起，涉及計劃生育、經濟、干部作風等多個方面。

黨的十七大以來，我鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為指導，黨風廉政建設工作取得了一些小成績。下一步我們要從以下幾方面加強工作：一是結合換屆選舉工作，新一屆班子開展向群眾承諾、評諾、踐諾活動。二是繼續(xù)加大“三資”管理力度。三是加大信訪維穩(wěn)和查辦案件力度。四是不斷健全各項制度，使每項工作做到有章可循，有法可依。我們將繼續(xù)努力，以身作則，率先垂范，揚正氣抑歪風，再創(chuàng)反腐倡廉新佳績。

第四篇：努力提高反腐倡廉建設科學化水平

努力提高反腐倡廉建設科學化水平

臧獻甫

2010年03月01日09:50來源：《求是》

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委五次全會上的重要講話中，首次提出了提高反腐倡廉建設科學化水平這一重大任務。這對于我們站在新的高度，以新的視野和方法，研究解決黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的深層次問題，把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規(guī)律，推進反腐倡廉建設的科學化、制度化、規(guī)范化，具有重大而深遠的意義。

一

提高反腐倡廉建設科學化水平，是應對世情國情黨情發(fā)生深刻變化的客觀要求。在新的歷史條件下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期、復雜和嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。只有不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，才能為我們黨堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，為鞏固黨的執(zhí)政地位提供有力保證。

提高反腐倡廉建設科學化水平，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的題中之義。世界上一些長期執(zhí)政的政黨因嚴重的腐敗問題而最后喪失政權的教訓警示我們，如果執(zhí)政黨聽任自身腐敗滋長而不加遏制，必然會導致風氣敗壞、民心喪失，最終失掉執(zhí)政地位。只有不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實效取信于民，我們黨才能真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，在人民群眾中有凝聚力和號召力，才能經得起各種風險和考驗，始終保持和發(fā)展黨的先進性。

提高反腐倡廉建設科學化水平，是解決黨內存在的突出問題的必然要求。當前，黨內還存在不少不符合黨的性質和宗旨的問題，反腐敗斗爭有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存、防治力度不斷加大與腐敗案件易發(fā)多發(fā)并存、人民群眾滿意度不斷提高與腐敗現象在短期內難以根治并存，反腐倡廉建設形勢依然嚴峻、任務仍然艱巨。只有不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設各項工作，才能不斷破解反腐倡廉建設中的薄弱環(huán)節(jié)和難題，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

二

以科學理論指導反腐倡廉建設。中國特色反腐倡廉理論是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是改革開放以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐總結，是新形勢下推進反腐倡廉建設的思想理論武器。提高反腐倡廉建設科學化水平，就要在反腐倡廉理論的指導下，按照中央關于反腐倡廉建設的一系列重大決策和部署，緊緊圍繞反腐倡廉建設的重大理論和現實問題，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗、作出新概括。要牢固樹立以科學發(fā)展觀指導反腐倡廉建設的思想，確立科學的反腐倡廉理念。一是圍繞中心、服務大局的理念。緊緊圍繞黨的中心工作，找準反腐倡廉建設服務經濟社會發(fā)展的結合點和切入點，使紀檢監(jiān)察工作更好地服務和促進科學發(fā)展。二是以人為本、執(zhí)紀為民的理念。把維護人民群眾根本利益作為紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，把嚴格執(zhí)紀與教育、保護、挽救干部有機結合起來。三是統籌兼顧、協調發(fā)展的理念。處理好履行黨的紀律檢查機關職責和發(fā)揮黨委、政府及有關部門作用的關系，形成全黨動手齊抓共管的局面。四是懲防并舉、標本兼治的理念。正確處理懲治和預防腐敗的關系，在抓好懲治腐敗工作的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。五是改革創(chuàng)新、重在建設的理念。推進反腐倡廉體制機制制度創(chuàng)新，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件和法制保證。

以科學制度保障反腐倡廉建設。制度建設是反腐倡廉建設的重要組成部分，是科學有效防治腐敗的重要保障。一要強化制度的整體性和協調性，提高制度建設的科學性。既要注重制定宏觀政策和制度，又要及時制定微觀操作細則；既要制定實體性制度，又要重視程序性制度；既要明確規(guī)定應該怎么辦，又要明確違反規(guī)定該怎么辦，減少執(zhí)行制度的自由裁量空間；既要重視黨內法規(guī)制度的建立健全，又要注意與國家法律法規(guī)配合銜接，使制定的各項法規(guī)制度行得通、做得到、有實效。對已經不適應形勢任務需要，被實踐證明不科學、無效果的制度，要及時修正乃至廢止，使制度逐步由單項、臨時向系統、長期規(guī)范方向發(fā)展，使各項制度相互統一、相互銜接、相互照應，充分發(fā)揮法規(guī)制度的整體合力。二要加大制度創(chuàng)新力度，構建反腐倡廉制度體系。要加快建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要所確定的各項制度，加快構建懲治和預防腐敗體系基本框架。要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要推進從源頭上防治腐敗各項制度的改革創(chuàng)新，當前要突出抓好反腐倡廉教育制度建設、監(jiān)督制度建設、預防制度建設、懲治制度建設這四項制度建設。三要提高制度執(zhí)行力，增強反腐倡廉制度的實效。要營造制度環(huán)境，強化制度觀念，教育引導黨員干部自覺學習、遵守和維護制度，養(yǎng)成按制度辦事的習慣。要把反腐倡廉制度執(zhí)行情況作為各級黨委、政府以及各職能部門考核評定的重要內容，明確責任主體、責任內容、責任分工、考核方式，明確責任追究的具體內容，一級抓一級、層層抓落實，對有令不行、有禁不止甚至破壞制度的，要依紀依法嚴肅處理，維護制度的嚴肅性和權威性。

以科學方法推進反腐倡廉建設。增強方法的科學性，對于提高反腐倡廉建設科學化水平至關重要。一要繼承和發(fā)展反腐倡廉工作的豐富實踐經驗。我們黨在黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期實踐中，形成了一系列行之有效的方法和措施，應當根據新的形勢加以堅持、完善和發(fā)展，充分運用于當前反腐倡廉建設實踐。二要深化對新形勢下反腐倡廉建設特點和規(guī)律的認識，進一步探索新方法。如運用現代管理學方法，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權緊密銜接、相互制約的權力運行機制，加強對領導干部的監(jiān)督和制約；運用現代心理學方法，在廉政教育工作中，循循善誘、以理服人、以情感人，解疑釋惑、啟發(fā)思想、觸動心靈，使廉政教育形象化、具體化、生動化。三要運用現代科學技術手段，提高反腐倡廉建設的科技含量。要按照十七屆四中全會提出的要求，辦好黨建網站、健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、注重分析網絡輿情等，提高反腐倡廉建設的實效性；善于借助和運用現代科技的新成果，積極探索將現代科技手段尤其是信息技術、電子技術、網絡技術等運用于權力監(jiān)督、財政收支、行政審批、信訪舉報、投訴處理等各個環(huán)節(jié)，提高反腐倡廉建設的信息化、網絡化、智能化水平。

第五篇：如何提高反腐倡廉建設科學化水平

論社會領域如何防治腐敗

如何有效地提高反腐倡廉建設科學化水平，是當前各級黨組織特別是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神迫切需要加深理解并在工作實踐中認真探索的重大現實課題。就個人的理解和思考，我認為應在以下幾個方面狠下工夫。

一、堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設理論化水平。恩格斯說過，一個民族想要站在科學的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。理論來源于實踐，同時又指導實踐，只有用科學的理論來指導行動，才能在新情況、新形勢和新任務面前頭腦清醒，行動科學正確。實踐如果失去了科學理論的指導，就會迷失方向。提高反腐倡廉建設科學化水平，首要的標志和首要的任務就是堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設的理論化水平，從而奠定反腐倡廉建設科學化的思想理論基礎。

我們黨成立90年來，之所以能夠帶領廣大人民群眾取得一個又一個勝利，一個重要原因，就是始終高度重視理論創(chuàng)新，堅持將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，創(chuàng)造性地形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等科學理論，并自覺運用這些科學理論指導實踐，使理論與實踐不斷在新的歷史高度上實現新的統一。反腐倡廉建設的不斷深入發(fā)展，同樣得益于反腐倡廉科學理論的不斷豐富和發(fā)展。從新中國成立前夕“兩個務必”的諄諄告誡，到“執(zhí)政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”的憂患意識，從“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的高度自覺，到“必須

充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”的科學判斷，從反腐敗三項工作格局的確立，到建設懲治和預防腐敗體系戰(zhàn)略思想的形成，我們黨逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路。

二、堅持以科學理論為指導，首要的就是一定要堅持馬克思主義的基本原理同中國具體實際和時代特征結合起來，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。要自覺堅持以中國特色社會主義理論體系為指導。中國特色社會主義理論體系堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不斷探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是黨和國家各項事業(yè)必須長期堅持的重要指導方針，是在新的歷史起點上深入推進反腐倡廉建設的科學指南。要始終堅持用中國特色社會主義理論體系指導反腐倡廉建設實踐，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創(chuàng)造性，這是提高反腐倡廉建設科學化水平的最基本要求。

三、堅持以科學理論為指導，必須注重執(zhí)政黨建設基本經驗的理解和把握。毛澤東同志曾指出“共產黨是靠總結經驗吃飯的”。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》從六個方面闡述和總結了我們黨執(zhí)政60年的基本經驗，對執(zhí)政黨自身建設的根本、方向、主線、核心、動力和保證作了高度概括，這些規(guī)律性的總結和認識，就是馬克思主義中國化、時代化、大眾化的成果，就是堅持以科學理論為指導的基本遵循。同

時我們在工作實踐中，必須注意經常深入開展調查研究，堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法及時總結反腐倡廉實踐中創(chuàng)造的新鮮經驗，努力探索和把握反腐倡廉建設的客觀規(guī)律。

四、堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設理論化水平，必須不斷地解放思想，用發(fā)展著的馬克思主義科學理論指導反腐倡廉建設新的實踐。實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境，解放思想永無止境，科學理論的發(fā)展也永無止境。真正的馬克思主義從不自我封閉，從不保守僵化，而是敢于和善于在開放中不斷地完善和發(fā)展自己。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出:“中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系”。要把科學理論與創(chuàng)新實踐緊密結合起來，緊密結合新的歷史條件和時代任務，在實踐創(chuàng)新基礎上不斷加強反腐倡廉建設理論研究和理論創(chuàng)新，不斷作出新的理論概括，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義反腐倡廉理論，為反腐倡廉建設新的實踐和提高反腐倡廉建設科學化水平提供理論指導。

2011年10月9日