第一篇：新形勢(shì)下煙草打假工作的思考及對(duì)策
新形勢(shì)下煙草打假工作的思考及對(duì)策
江西贛州市擁有特殊的地理環(huán)境及便利的交通條件，但這些優(yōu)勢(shì)又使贛州成為眾多非法制售及販運(yùn)假冒卷煙的不法分子覬覦的“黃金地帶”。多年來，贛州市的卷煙打假工作基本上是以路查路堵和市場清查為重點(diǎn)。在網(wǎng)建初期，這一方法在清理市場、規(guī)范卷煙市場秩序方面起到了較好的效果。然而，當(dāng)前全國煙草行業(yè)以市場
為取向的改革不斷深化，工商管理體制改革取得重大突破，卷煙外部市場環(huán)境和零售終端也發(fā)生了較大變化，這些改革和變化都對(duì)煙草專賣管理工作提出了新的要求。筆者現(xiàn)結(jié)合贛州實(shí)際，對(duì)新形勢(shì)下卷煙打假工作中存在的問題作一探討。
打假案件呈現(xiàn)的特點(diǎn)
從近兩年的查處情況來看，江西贛州的卷煙制假售假案件主要有以下幾種形式。
卷煙制假窩點(diǎn)案件。制假窩點(diǎn)案的主要特征一是地理環(huán)境特殊，近兩年來我們查處的多個(gè)卷煙制假窩點(diǎn)基本上都是分布在交通不便、人跡罕至的山區(qū)，隱蔽性極強(qiáng)；二是以一定的合法身份作掩護(hù)；三是組織人員一般都是外省人，他們以拍賣、租賃等形式在當(dāng)?shù)芈鋵?shí)好場地后，從外地運(yùn)進(jìn)制假設(shè)備和原鋪材料組織假煙生產(chǎn)，制假管理和生產(chǎn)人員一般也是從外地招來，除少數(shù)人員可以外出進(jìn)行聯(lián)絡(luò)及采購生活用品外，其余人員一律實(shí)行封閉管理，組織較為嚴(yán)密。
非法運(yùn)輸假冒卷煙案件。此類案件的主要特征就是不法煙販對(duì)假煙進(jìn)行偽裝后，通過貨運(yùn)部以零擔(dān)托運(yùn)的方式對(duì)假煙進(jìn)行運(yùn)輸。在辦理托運(yùn)時(shí)，他們虛假的身份資料及聯(lián)絡(luò)方式與貨運(yùn)部簽訂運(yùn)輸協(xié)議，或是約定貨到自提，所以一旦卷煙被查扣，往往無法找到真正的當(dāng)事人。近年來國家治理公路“三亂”，規(guī)定除公安、交警外，其它部門不得上路設(shè)卡檢查，所以目前利用這種形式非法運(yùn)輸假冒卷煙現(xiàn)象日趨頻繁。
市場銷售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)。此類案件主要是不法煙販個(gè)人或伙同他人利用各種形式從外地調(diào)入假冒卷煙，然后通過親朋好友和“關(guān)系戶”進(jìn)行分銷。這類案件最大的特點(diǎn)是團(tuán)伙內(nèi)聯(lián)系密切，一有風(fēng)吹草動(dòng)相互間馬上就會(huì)通風(fēng)報(bào)信，訂立攻守同盟，如果貿(mào)然對(duì)其打擊往往起不到實(shí)際效果。
打假工作的思考及對(duì)策
近年來，雖然江西贛州的煙草市場整治取得了顯著成效，但同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，在嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)下，隨著形勢(shì)的發(fā)展，非法經(jīng)營卷煙者的手法也在不斷發(fā)生變化，制售假煙違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)了一些新情況、新特點(diǎn)，抗打擊力量也在不斷增強(qiáng)，卷煙打假工作正處于一個(gè)拼耐力、拼實(shí)力、拼智力的“三拼”階段，這給專賣管理工作帶來了新的問題，提出了新的更高的要求。因此，江西贛州的卷煙打假工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)環(huán)境與形勢(shì)的變化，創(chuàng)新工作思路和工作方法，采取有效措施，以“打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)”為重點(diǎn)，認(rèn)真開展好新形勢(shì)下的卷煙打假工作。
全面建立和完善聯(lián)合辦案制度，健全卷煙打假的長效機(jī)制。要杜絕假煙、凈化市場，僅靠煙草部門的專賣執(zhí)法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要加強(qiáng)與公、檢、法、工商等執(zhí)法部門的聯(lián)合力度，建立打假長效機(jī)制，制訂具體的打假方案，實(shí)行目標(biāo)管理。通過上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)等手段，真正達(dá)到統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的目的。
抓好專賣管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立新型的專賣管理網(wǎng)絡(luò)體系。要適應(yīng)當(dāng)前新的打假形勢(shì)和特點(diǎn)，就必須按照“建設(shè)一個(gè)‘橫向到邊、縱向到底、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)’的專賣管理網(wǎng)絡(luò)”的要求，從建立內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)合打假機(jī)制、市場監(jiān)管機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制入手，將這四大機(jī)制綜合運(yùn)用到專賣管理工作中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管程序化、打私打假制度化、市場監(jiān)管長效化、隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化的管理機(jī)制，使專賣管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作取得新的突破。
廣辟信息渠道，著重堵源截流。廣辟信息渠道是有效打擊假冒卷煙的重要前提，堵源截流是凈化市場的根本措施。因此，要建立健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)情報(bào)信息搜集力度，擴(kuò)大信息來源。首先，要注意完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，做到情報(bào)來源準(zhǔn)確可靠、及時(shí)有效；其次，應(yīng)完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)線人實(shí)行目標(biāo)管理，根據(jù)業(yè)績給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性；再次，要對(duì)卷煙市場實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)市場工作的走訪、檢查頻率，認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，從中發(fā)掘出有價(jià)值的線索及有效信息。
加強(qiáng)市場管理，鞏固打假成果。要緊緊圍繞“突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、橫向協(xié)調(diào)、上下溝通、整體聯(lián)動(dòng)”的工作思路，以“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、懲首犯”為重點(diǎn)，保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)制售假煙網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重點(diǎn)打擊，有效遏制制售假煙網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。要充分發(fā)揮卷煙打假行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊制售假煙等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)整頓規(guī)范卷煙市場秩序，全力維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。
第二篇：新形勢(shì)下煙草打假工作的思考及對(duì)策
新形勢(shì)下煙草打假工作的思考及對(duì)策兩篇
篇一
新形勢(shì)下煙草打假工作的思考及對(duì)策
xx市擁有特殊的地理環(huán)境及便利的交通條件，但這些優(yōu)勢(shì)又使贛州成為眾多非法制售及販運(yùn)假冒卷煙的不法分子覬覦的“黃金地帶”。多年來，贛州市的卷煙打假工作基本上是以路查路堵和市場清查為重點(diǎn)。在網(wǎng)建初期，這一方法在清理市場、規(guī)范卷煙市場秩序方面起到了較好的效果。然而，當(dāng)前全國煙草行業(yè)以市場
為取向的改革不斷深化，工商管理體制改革取得重大突破，卷煙外部市場環(huán)境和零售終端也發(fā)生了較大變化，這些改革和變化都對(duì)煙草專賣管理工作提出了新的要求。筆者現(xiàn)結(jié)合贛州實(shí)際，對(duì)新形勢(shì)下卷煙打假工作中存在的問題作一探討。
打假案件呈現(xiàn)的特點(diǎn)
從近兩年的查處情況來看，xx市的卷煙制假售假案件主要有以下幾種形式。
卷煙制假窩點(diǎn)案件。制假窩點(diǎn)案的主要特征一是地理環(huán)境特殊，近兩年來我們查處的多個(gè)卷煙制假窩點(diǎn)基本上都是分布在交通不便、人跡罕至的山區(qū)，隱蔽性極強(qiáng)；二是以一定的合法身份作掩護(hù)；三是組織人員一般都是外省人，他們以拍賣、租賃等形式在當(dāng)?shù)芈鋵?shí)好場地后，從外地運(yùn)進(jìn)制假設(shè)備和原鋪材料組織假煙生產(chǎn)，制假管理和生產(chǎn)人員一般也是從外地招來，除少數(shù)人員可以外出進(jìn)行聯(lián)絡(luò)及采購生活用品外，其余人員一律實(shí)行封閉管理，組織較為嚴(yán)密。
非法運(yùn)輸假冒卷煙案件。此類案件的主要特征就是不法煙販對(duì)假煙進(jìn)行偽裝后，通過貨運(yùn)部以零擔(dān)托運(yùn)的方式對(duì)假煙進(jìn)行運(yùn)輸。在辦理托運(yùn)時(shí)，他們虛假的身份資料及聯(lián)絡(luò)方式與貨運(yùn)部簽訂運(yùn)輸協(xié)議，或是約定貨到自提，所以一旦卷煙被查扣，往往無法找到真正的當(dāng)事人。近年來國家治理公路“三亂”，規(guī)定除公安、交警外，其它部門不得上路設(shè)卡檢查，所以目前利用這種形式非法運(yùn)輸假冒卷煙現(xiàn)象日趨頻繁。
市場銷售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)。此類案件主要是不法煙販個(gè)人或伙同他人利用各種形式從外地調(diào)入假冒卷煙，然后通過親朋好友和“關(guān)系戶”進(jìn)行分銷。這類案件最大的特點(diǎn)是團(tuán)伙內(nèi)聯(lián)系密切，一有風(fēng)吹草動(dòng)相互間馬上就會(huì)通風(fēng)報(bào)信，訂立攻守同盟，如果貿(mào)然對(duì)其打擊往往起不到實(shí)際效果。
打假工作的思考及對(duì)策
近年來，雖然江西贛州的煙草市場整治取得了顯著成效，但同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，在嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)下，隨著形勢(shì)的發(fā)展，非法經(jīng)營卷煙者的手法也在不斷發(fā)生變化，制售假煙違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)了一些新情況、新特點(diǎn)，抗打擊力量也在不斷增強(qiáng)，卷煙打假工作正處于一個(gè)拼耐力、拼實(shí)力、拼智力的“三拼”階段，這給專賣管理工作帶來了新的問題，提出了新的更高的要求。因此，江西贛州的卷煙打假工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)環(huán)境與形勢(shì)的變化，創(chuàng)新工作思路和工作方法，采取有效措施，以“打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)”為重點(diǎn)，認(rèn)真開展好新形勢(shì)下的卷煙打假工作。
全面建立和完善聯(lián)合辦案制度，健全卷煙打假的長效機(jī)制。要杜絕假煙、凈化市場，僅靠煙草部門的專賣執(zhí)法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要加強(qiáng)與公、檢、法、工商等執(zhí)法部門的聯(lián)合力度，建立打假長效機(jī)制，制訂具體的打假方案，實(shí)行目標(biāo)管理。通過上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)等手段，真正達(dá)到統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的目的。
抓好專賣管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立新型的專賣管理網(wǎng)絡(luò)體系。要適應(yīng)當(dāng)前新的打假形勢(shì)和特點(diǎn)，就必須按照“建設(shè)一個(gè)‘橫向到邊、縱向到底、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)’的專賣管理網(wǎng)絡(luò)”的要求，從建立內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)合打假機(jī)制、市場監(jiān)管機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制入手，將這四大機(jī)制綜合運(yùn)用到專賣管理工作中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管程序化、打私打假制度化、市場監(jiān)管長效化、隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化的管理機(jī)制，使專賣管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作取得新的突破。
廣辟信息渠道，著重堵源截流。廣辟信息渠道是有效打擊假冒卷煙的重要前提，堵源截流是凈化市場的根本措施。因此，要建立健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)情報(bào)信息搜集力度，擴(kuò)大信息來源。首先，要注意完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，做到情報(bào)來源準(zhǔn)確可靠、及時(shí)有效；其次，應(yīng)完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)線人實(shí)行目標(biāo)管理，根據(jù)業(yè)績給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性；再次，要對(duì)卷煙市場實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)市場工作的走訪、檢查頻率，認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，從中發(fā)掘出有價(jià)值的線索及有效信息。
加強(qiáng)市場管理，鞏固打假成果。要緊緊圍繞“突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、橫向協(xié)調(diào)、上下溝通、整體聯(lián)動(dòng)”的工作思路，以“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、懲首犯”為重點(diǎn)，保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)制售假煙網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重點(diǎn)打擊，有效遏制制售假煙網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。要充分發(fā)揮卷煙打假行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊制售假煙等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)整頓規(guī)范卷煙市場秩序，全力維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。
篇二
近年來，雖然***的煙草市場整治取得了顯著成效，但同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，在嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)下，隨著形勢(shì)的發(fā)展，非法經(jīng)營卷煙者的手法也在不斷發(fā)生變化，制售假煙違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)了一些新情況、新特點(diǎn)，抗打擊力量也在不斷增強(qiáng)，卷煙打假工作正處于一個(gè)拼耐力、拼實(shí)力、拼智力的“三拼”階段，這給專賣管理工作帶來了新的問題，提出了新的更高的要求。因此，***的卷煙打假工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)環(huán)境與形勢(shì)的變化，創(chuàng)新工作思路和工作方法，采取有效措施，以“打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)”為重點(diǎn)，認(rèn)真開展好新形勢(shì)下的卷煙打假工作。
抓好專賣管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立新型的專賣管理網(wǎng)絡(luò)體系。要適應(yīng)當(dāng)前新的打假形勢(shì)和特點(diǎn)，就必須按照“建設(shè)一個(gè)‘橫向到邊、縱向到底、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)’的專賣管理網(wǎng)絡(luò)”的要求，從建立內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)合打假機(jī)制、市場監(jiān)管機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制入手，將這四大機(jī)制綜合運(yùn)用到專賣管理工作中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管程序化、打私打假制度化、市場監(jiān)管長效化、隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化的管理機(jī)制，使專賣管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作取得新的突破。
加強(qiáng)市場管理，鞏固打假成果。要緊緊圍繞“突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、橫向協(xié)調(diào)、上下溝通、整體聯(lián)動(dòng)”的工作思路，以“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、懲首犯”為重點(diǎn)，保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)制售假煙網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重點(diǎn)打擊，有效遏制制售假煙網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。要充分發(fā)揮卷煙打假行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊制售假煙等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)整頓規(guī)范卷煙市場秩序，全力維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。
第三篇：新形勢(shì)下煙草打假工作的思考及對(duì)策
近年來，雖然***的煙草市場整治取得了顯著成效，但同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，在嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)下，隨著形勢(shì)的發(fā)展，非法經(jīng)營卷煙者的手法也在不斷發(fā)生變化，制售假煙違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)了一些新情況、新特點(diǎn)，抗打擊力量也在不斷增強(qiáng)，卷煙打假工作正處于一個(gè)拼耐力、拼實(shí)力、拼智力的“三拼”階段，這給專賣管理工作帶來了新的問題，提出了新的更高的要求。因此，***的卷煙打假工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)環(huán)境與形勢(shì)的變化，創(chuàng)新工作思路和工作方法，采取有效措施，以“打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)”為重點(diǎn)，認(rèn)真開展好新形勢(shì)下的卷煙打假工作。
抓好專賣管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立新型的專賣管理網(wǎng)絡(luò)體系。要適應(yīng)當(dāng)前新的打假形勢(shì)和特點(diǎn)，就必須按照“建設(shè)一個(gè)‘橫向到邊、縱向到底、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)’的專賣管理網(wǎng)絡(luò)”的要求，從建立內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)合打假機(jī)制、市場監(jiān)管機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制入手，將這四大機(jī)制綜合運(yùn)用到專賣管理工作中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管程序化、打私打假制度化、市場監(jiān)管長效化、隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化的管理機(jī)制，使專賣管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作取得新的突破。
加強(qiáng)市場管理，鞏固打假成果。要緊緊圍繞“突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、橫向協(xié)調(diào)、上下溝通、整體聯(lián)動(dòng)”的工作思路，以“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、懲首犯”為重點(diǎn)，保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)制售假煙網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重點(diǎn)打擊，有效遏制制售假煙網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。要充分發(fā)揮卷煙打假行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊制售假煙等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)整頓規(guī)范卷煙市場秩序，全力維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。
第四篇：新形勢(shì)下煙草打假工作的思考及對(duì)策
***市擁有特殊的地理環(huán)境及便利的交通條件，但這些優(yōu)勢(shì)又使*成為眾多非法制售及販運(yùn)假冒卷煙的不法分子覬覦的“黃金地帶”。多年來，*市的卷煙打假工作基本上是以路查路堵和市場清查為重點(diǎn)。在網(wǎng)建初期，這一方法在清理市場、規(guī)范卷煙市場秩序方面起到了較好的效果。然而，當(dāng)前全國煙草行業(yè)以市場為取向的改革不斷深化，工商管理體制改革取得重大突破，卷煙外部市場環(huán)境和零售終端也發(fā)生了較大變化，這些改革和變化都對(duì)煙草專賣管理工作提出了新的要求。筆者現(xiàn)結(jié)合*實(shí)際，對(duì)新形勢(shì)下卷煙打假工作中存在的問題作一探討。
打假案件呈現(xiàn)的特點(diǎn)
從近兩年的查處情況來看，***的卷煙制假售假案件主要有以下幾種形式。
卷煙制假窩點(diǎn)案件。制假窩點(diǎn)案的主要特征一是地理環(huán)境特殊，近兩年來我們查處的多個(gè)卷煙制假窩點(diǎn)基本上都是分布在交通不便、人跡罕至的山區(qū)，隱蔽性極強(qiáng)；二是以一定的合法身份作掩護(hù)；三是組織人員一般都是外省人，他們以拍賣、租賃等形式在當(dāng)?shù)芈鋵?shí)好場地后，從外地運(yùn)進(jìn)制假設(shè)備和原鋪材料組織假煙生產(chǎn)，制假管理和生產(chǎn)人員一般也是從外地招來，除少數(shù)人員可以外出進(jìn)行聯(lián)絡(luò)及采購生活用品外，其余人員一律實(shí)行封閉管理，組織較為嚴(yán)密。
非法運(yùn)輸假冒卷煙案件。此類案件的主要特征就是不法煙販對(duì)假煙進(jìn)行偽裝后，通過貨運(yùn)部以零擔(dān)托運(yùn)的方式對(duì)假煙進(jìn)行運(yùn)輸。在辦理托運(yùn)時(shí)，他們虛假的身份資料及聯(lián)絡(luò)方式與貨運(yùn)部簽訂運(yùn)輸協(xié)議，或是約定貨到自提，所以一旦卷煙被查扣，往往無法找到真正的當(dāng)事人。近年來國家治理公路“三亂”，規(guī)定除公安、交警外，其它部門不得上路設(shè)卡檢查，所以目前利用這種形式非法運(yùn)輸假冒卷煙現(xiàn)象日趨頻繁。
市場銷售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)。此類案件主要是不法煙販個(gè)人或伙同他人利用各種形式從外地調(diào)入假冒卷煙，然后通過親朋好友和“關(guān)系戶”進(jìn)行分銷。這類案件最大的特點(diǎn)是團(tuán)伙內(nèi)聯(lián)系密切，一有風(fēng)吹草動(dòng)相互間馬上就會(huì)通風(fēng)報(bào)信，訂立攻守同盟，如果貿(mào)然對(duì)其打擊往往起不到實(shí)際效果。
打假工作的思考及對(duì)策
近年來，雖然***的煙草市場整治取得了顯著成效，但同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，在嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)下，隨著形勢(shì)的發(fā)展，非法經(jīng)營卷煙者的手法也在不斷發(fā)生變化，制售假煙違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)了一些新情況、新特點(diǎn)，抗打擊力量也在不斷增強(qiáng)，卷煙打假工作正處于一個(gè)拼耐力、拼實(shí)力、拼智力的“三拼”階段，這給專賣管理工作帶來了新的問題，提出了新的更高的要求。因此，***的卷煙打假工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)環(huán)境與形勢(shì)的變化，創(chuàng)新工作思路和工作方法，采取有效措施，以“打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)”為重點(diǎn)，認(rèn)真開展好新形勢(shì)下的卷煙打假工作。
全面建立和完善聯(lián)合辦案制度，健全卷煙打假的長效機(jī)制。要杜絕假煙、凈化市場，僅靠煙草部門的專賣執(zhí)法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要加強(qiáng)與公、檢、法、工商等執(zhí)法部門的聯(lián)合力度，建立打假長效機(jī)制，制訂具體的打假方案，實(shí)行目標(biāo)管理。通過上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)等手段，真正達(dá)到統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的目的。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。
抓好專賣管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立新型的專賣管理網(wǎng)絡(luò)體系。要適應(yīng)當(dāng)前新的打假形勢(shì)和特點(diǎn)，就必須按照“建設(shè)一個(gè)‘橫向到邊、縱向到底、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)’的專賣管理網(wǎng)絡(luò)”的要求，從建立內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)合打假機(jī)制、市場監(jiān)管機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制入手，將這四大機(jī)制綜合運(yùn)用到專賣管理工作中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管程序化、打私打假制度化、市場監(jiān)管長效化、隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化的管理機(jī)制，使專賣管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作取得新的突破。
廣辟信息渠道，著重堵源截流。廣辟信息渠道是有效打擊假冒卷煙的重要前提，堵源截流是凈化市場的根本措施。因此，要建立健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)情報(bào)信息搜集力度，擴(kuò)大信息來源。首先，要注意完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，做到情報(bào)來源準(zhǔn)確可靠、及時(shí)有效；其次，應(yīng)完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)線人實(shí)行目標(biāo)管理，根據(jù)業(yè)績給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性；再次，要對(duì)卷煙市場實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)市場工作的走訪、檢查頻率，認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，從中發(fā)掘出有價(jià)值的線索及有效信息。
加強(qiáng)市場管理，鞏固打假成果。要緊緊圍繞“突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、橫向協(xié)調(diào)、上下溝通、整體聯(lián)動(dòng)”的工作思路，以“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、懲首犯”為重點(diǎn)，保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)制售假煙網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重點(diǎn)打擊，有效遏制制售假煙網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。要充分發(fā)揮卷煙打假行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊制售假煙等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)整頓規(guī)范卷煙市場秩序，全力維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。
第五篇：新形勢(shì)下卷煙打假工作的思考及對(duì)策
惠東縣卷煙打假工作的思考及對(duì)策
陳素慶
惠東縣擁有特殊的地理環(huán)境及便利的交通條件，但這些優(yōu)勢(shì)又使惠東縣成為眾多非法制售及販運(yùn)假冒卷煙的不法分子的“黃金地帶”。多年來，惠東縣的卷煙打假工作基本上是以路查路堵和市場清查為重點(diǎn)。在網(wǎng)建初期，這一方法在清理市場、規(guī)范卷煙市場秩序方面起到了較好的效果。然而，當(dāng)前全國煙草行業(yè)以市場為取向的改革不斷深化，工商管理體制改革取得重大突破，卷煙外部市場環(huán)境和零售終端也發(fā)生了較大變化，這些改革和變化都對(duì)煙草專賣管理工作提出了新的要求?，F(xiàn)結(jié)合惠東縣實(shí)際，對(duì)新形勢(shì)下卷煙打假工作中存在的問題作一探討。
一、從近兩年的查處情況來看，惠東縣的卷煙制假售假案件主要有以下幾種形式。
1、卷煙制假窩點(diǎn)案件。制假窩點(diǎn)案的主要特征一是地理環(huán)境特殊，近兩年來我們查處的多個(gè)卷煙制假窩點(diǎn)基本上都是分布在交通不便、人跡罕至的山區(qū)，隱蔽性極強(qiáng)；二是以一定的合法身份作掩護(hù)；三是組織人員一般都是外省人，他們以拍賣、租賃等形式在當(dāng)?shù)芈鋵?shí)好場地后，從外地運(yùn)進(jìn)制假設(shè)備和原鋪材料組織假煙生產(chǎn)，制假管理和生產(chǎn)人員一般也是從外地招來，除少數(shù)人員可以外出進(jìn)行聯(lián)絡(luò)及采購生活用品外，其余人員一律實(shí)行封閉管理，組織較為嚴(yán)密。
2、非法運(yùn)輸假冒卷煙案件。此類案件的主要特征就是不法
個(gè)卷煙店，那天上午，他象往常一樣來到煙店擺檔，在他準(zhǔn)備開門營業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)店鋪卷簾門怎么也打不開。求助開鎖公司將店門打開后，陳先生夫婦被店內(nèi)的情形驚呆：店內(nèi)一片狼藉，柜臺(tái)雜亂不堪，靠墻還豎立著一個(gè)近兩米的木梯子，梯子上方的石棉瓦屋頂被打開了一個(gè)足以讓兩個(gè)人通過的窟窿。卷簾門則是被破碎的石棉瓦和其他雜物給堵住。清點(diǎn)存貨后，夫婦倆發(fā)現(xiàn)有7箱近150條高檔香煙被盜。陳先生說，煙店以前開在老市場，曾經(jīng)失竊4次，每次小偷都是撬開門后入室作案。兩個(gè)月前，他將店面移到了龍峰市場，吸取了以前的教訓(xùn)，不僅給煙店安了新的卷簾門，還在門上安裝自動(dòng)報(bào)警器。哪里想到小偷會(huì)從屋頂上鑿個(gè)洞進(jìn)來。而且，這次小偷只偷好煙，偷的全是一百元以上一條的！
上面提到的惠東煙草公司有關(guān)市場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的設(shè)立可以說在很大程度上體現(xiàn)了煙草專賣管理體制正在朝規(guī)范化、科學(xué)化、人文化的方向邁進(jìn)，同時(shí)，也給我們廣大的煙草專賣管理工作提供了一個(gè)明確的改進(jìn)思路和方向，那就是：在遏止不法分子的違法犯罪，規(guī)范市場秩序，保障零售戶合法經(jīng)營環(huán)境的時(shí)候，不管是煙草公司還是煙草專賣局（而實(shí)際上，在我國現(xiàn)階段，煙草公司與煙草專賣局還沒有徹底分開，商業(yè)企業(yè)和專賣行政管理部門實(shí)行的是一套人馬，兩塊牌子，因此，在這種情況下，可以這么說，而且也有必要將煙草公司也納入當(dāng)前“煙草專賣管理者”的范疇）都要轉(zhuǎn)變觀念，不僅要加強(qiáng)執(zhí)法力度，更要加強(qiáng)對(duì)廣大零售戶的指導(dǎo)力度和關(guān)懷。就我國煙草專賣局的職能來說，法分子進(jìn)行查處，提高打假的效果；而如果煙草專賣管理者如果能夠加強(qiáng)對(duì)零售戶的指導(dǎo)，適當(dāng)?shù)拈_展一些有針對(duì)性的培訓(xùn)，教會(huì)他們識(shí)別和應(yīng)對(duì)犯罪分子違法犯罪的知識(shí)，就會(huì)在不同程度上避免犯罪分子的不法行為，對(duì)市場凈化起到有效的防范作用。
煙草專賣管理部門要轉(zhuǎn)變思路，加強(qiáng)與零售戶的溝通和指導(dǎo)。首先,要轉(zhuǎn)變觀念，制定一些行之有效的制度，用制度規(guī)范員工的行為，使管理服務(wù)的發(fā)展規(guī)范化、日?；?，只有這樣，才能更便于推行，也便于發(fā)揮效果。就象前面提到的浦江煙草專賣，設(shè)立市場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，收效明顯。其次，要著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、職業(yè)化的煙草專賣管理團(tuán)隊(duì)和市場營銷隊(duì)伍。在廣大卷煙零售戶中，積極開展“親情”服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真傾聽客戶的意見和建議，與客戶面對(duì)面地交流和溝通，針對(duì)零售戶遇到的情況和困難，及時(shí)的指導(dǎo)，提出合理的建議，高效地服務(wù)市場，真正使廣大零售戶的利益切實(shí)得到實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展。
二、打假工作的思考及對(duì)策
而針對(duì)卷煙零售戶受到不法分子侵害的情況，一些煙草專賣管理部門也在逐步轉(zhuǎn)換思路，采取新的措施，近日，惠東煙草專賣部門就啟動(dòng)了市場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以遏制住“調(diào)包”案件高發(fā)率，確保惠東卷煙市場經(jīng)營秩序穩(wěn)定，收到不錯(cuò)的效果。其中，很值得關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容就是加大走訪力度，增加走訪次數(shù)，走訪以宣傳“卷煙調(diào)包”的各種方法、如何采取防范措施等知識(shí)為主，提高零售戶防范意識(shí)；并且，利用新聞媒體進(jìn)行“卷煙調(diào)
設(shè)工作取得新的突破。
廣辟信息渠道，著重堵源截流。廣辟信息渠道是有效打擊假冒卷煙的重要前提，堵源截流是凈化市場的根本措施。因此，要建立健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)情報(bào)信息搜集力度，擴(kuò)大信息來源。首先，要注意完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，做到情報(bào)來源準(zhǔn)確可靠、及時(shí)有效；其次，應(yīng)完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)線人實(shí)行目標(biāo)管理，根據(jù)業(yè)績給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性；再次，要對(duì)卷煙市場實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)市場工作的走訪、檢查頻率，認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，從中發(fā)掘出有價(jià)值的線索及有效信息。
加強(qiáng)市場管理，鞏固打假成果。要緊緊圍繞“突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、橫向協(xié)調(diào)、上下溝通、整體聯(lián)動(dòng)”的工作思路，以“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、懲首犯”為重點(diǎn)，保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)制售假煙網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重點(diǎn)打擊，有效遏制制售假煙網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。要充分發(fā)揮卷煙打假行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲打擊制售假煙等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)整頓規(guī)范卷煙市場秩序，全力維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。
二00六年五月一日
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