新形勢下加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的對策思考

作風(fēng)關(guān)乎全局，作風(fēng)決定成敗。一個單位要形成一種良好的風(fēng)氣不容易，但是，一旦形成了優(yōu)良的作風(fēng)，就是不能輕易撼動的軟實力，就是單位的核心競爭力。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題

近幾年來，我縣貫徹落實中央、省委、市委的決策部署，開展了一系列關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、下基層、聯(lián)系服務(wù)群眾的活動，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得一定成效，呈現(xiàn)了較好的局面。但是對照黨的新要求和人民群眾的新期盼，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)方面還存在一定問題和不足之處。

（一）辦事效率不夠高。

少數(shù)干部職工辦事拖拉，把今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干；把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“難事”。對來辦事的服務(wù)對象，有的干部職工只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的把審辦要求不一次性告知，讓服務(wù)對象跑了冤枉路，“卡殼”、“拖拉”等不良現(xiàn)象還時有發(fā)生。上班時間懶懶散散，不思進(jìn)取，不專心干工作和鉆研業(yè)務(wù)；在工作上不求有功，但求無過，認(rèn)為“多一事不如少一事”，干工作應(yīng)付了事；抓工作缺乏攻堅克難和開拓創(chuàng)新的精神。

（二）擔(dān)當(dāng)意識不夠強(qiáng)。

一些黨員干部服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識淡薄，不敢擔(dān)責(zé)、不敢擔(dān)

當(dāng)?shù)膯栴}比較突出。主要表現(xiàn)為：一是“二傳手”現(xiàn)象。有的干部缺乏干事勇氣，面對復(fù)雜矛盾、棘手問題時，不敢硬碰硬，不敢擔(dān)當(dāng)，對基層出現(xiàn)的難題、群眾反映的問題，不去研究解決，不敢拍板定奪，只是一級轉(zhuǎn)一級，一轉(zhuǎn)了事。還有的中層干部對基層、職工請示的事項，職責(zé)范圍內(nèi)的事不拿主意，職責(zé)范圍外的事不提解決意見，只“請領(lǐng)導(dǎo)閱示”，層層上傳。二是“踢皮球”現(xiàn)象。一些負(fù)責(zé)人和干部職工之間缺乏溝通，不相互配合，各吹各的號，各唱各的調(diào)，遇到難事往往是“踢”字當(dāng)頭。三是“繞道走”現(xiàn)象。有的干部只滿足當(dāng)太平官、守攤子、保位子，怕承責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險，工作縮手縮腳，對待損害發(fā)展環(huán)境和群眾利益的行為，不敢正面回應(yīng)，而是睜只眼閉只眼。

（三）大局意識不強(qiáng)。

個別黨員干部對需要聯(lián)辦、協(xié)辦的事項總是強(qiáng)調(diào)自己的難處，怕犯錯，怕增加自己的工作量；相互之間溝通、協(xié)作還不力，遇到稍難一點的事情，就報請局領(lǐng)導(dǎo)召開黨委會或局務(wù)會協(xié)調(diào)。個別存在對國家政策和上級規(guī)定，有利（益）的就執(zhí)行，無利有責(zé)的就放一邊。

（四）學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。

有的黨員干部以工作忙為借口，整天陷于文山會海，忙于迎來送往，學(xué)習(xí)興趣淡化，沒有抽時間、擠時間進(jìn)行學(xué)習(xí)，導(dǎo)致理論水平不高；有的黨員干部學(xué)習(xí)不夠深入，滿足于一知半解，不在用心領(lǐng)會精神實質(zhì)、研讀理論原著上下功夫，導(dǎo)致思想覺悟不高，理論功底不深，處理復(fù)雜問題能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)上只能靠吃老本；有的黨員干部學(xué)習(xí)不聯(lián)系本單位的實際，只會照搬照套書本上的經(jīng)驗做法，導(dǎo)致工作效果不佳。

（五）工作作風(fēng)不實。

有的中層干部開展工作往往是以會議傳達(dá)會議、以講話學(xué)習(xí)講話、以文件落實文件，喜歡做表面文章；有的黨員干部工作主動性不強(qiáng)，喜歡坐在辦公室里聽匯報，做指示，深入基層調(diào)查研究不夠，有時即使去了也是“走馬觀花”，致使第一手資料欠缺，對基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問題拿不出解決問題的有效辦法；有的黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，“做一天和尚撞一天鐘”，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，工作上得過且過；有的黨員干部對群眾反映的情況和百姓的冷暖疾苦態(tài)度冷漠、應(yīng)付了事。

（六）苦樂不均勻。

一是人浮于事?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)里在一定程度上還存在三個“三分之一”的工作現(xiàn)象，即三分之一的人在埋頭實干，三分之一的人在邊看邊干，三分之一的人只看不干，還有極少數(shù)的人在“搗亂”。二是苦樂不均。股所之間、干部與干部之間苦樂不均。處于一線的非常辛苦，而個別的股所非常清閑；有的干部“5+2”、“白+黑”，有的干部“無所事事、無所用心”，“混日子”、“不作為”。

（七）監(jiān)督不到位。

近年來，從中央到省、市、縣先后出臺了一系列黨員干部監(jiān)督管理的規(guī)章制度，并且這些制度對加強(qiáng)黨員干部的監(jiān)督工作都作出了硬性規(guī)定，但在執(zhí)行上

缺乏應(yīng)有的力度。在實際工作中，對黨員干部的日常監(jiān)督較弱，忽視對黨員干部事前、事中的教育和監(jiān)督，黨員干部犯了錯誤，往往用“秋后算賬”的方法處理，使監(jiān)督的功能不能充分發(fā)揮，致使少數(shù)黨員干部容易出現(xiàn)生活作風(fēng)問題。

二、原因分析

通過對干部作風(fēng)問題的成因進(jìn)行分析，主要有以下幾個方面：一是思想認(rèn)識不到位。一些干部缺乏對世界觀、人生觀價值觀、權(quán)力觀、政績觀的正確認(rèn)識，找不準(zhǔn)自己的位置，認(rèn)為端的是鐵飯碗，坐的是鐵交椅，淡化了為民服務(wù)的宗旨意識、公仆意識，造成職業(yè)道德缺失；另一方面，不注重學(xué)習(xí)提高，只是停留在老經(jīng)驗、老方法上，沒有開拓創(chuàng)新和敢想敢闖敢干的思想意識。二是加快發(fā)展的責(zé)任心不強(qiáng)。一些干部長期在機(jī)關(guān)工作，過慣了按部就班、老調(diào)重彈的穩(wěn)當(dāng)日子，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風(fēng)，過多地考慮、計較個人得失，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識和工作激情。三是廉潔自律意識差。社會轉(zhuǎn)型期個別方面出現(xiàn)了一些不合理、不規(guī)范的地方，使一些干部感到迷惘，思想失衡，分辨不出正確的方向，以致于產(chǎn)生個人主義、拜金主義思想和腐化墮落行為。四是績效考評機(jī)制軟。由于缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的績效考評機(jī)制，“干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的問題不能得到有效解決，甚至出現(xiàn)了“干的不如看的、看的不如搗蛋的”及“做假出成績、實干出問題”等現(xiàn)象。五是監(jiān)督機(jī)制不健全。管理制度和工作準(zhǔn)則的落實不到位，執(zhí)行制度的隨意性、領(lǐng)導(dǎo)者的特權(quán)行為、監(jiān)督職能弱化和制約措施不力，是造成機(jī)關(guān)作風(fēng)問題長期得不到根本解決的主要原因。

干部作風(fēng)問題產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，既有客觀原因，又有主觀因素；既有歷史原由，又有現(xiàn)實因素；既有干部隊伍群體自身的原因，又有與整個社會風(fēng)氣相互影響的原因。但從解決問題的需要深入分析，干部隊伍中還不同程度地存在思想觀念落后、學(xué)習(xí)提能風(fēng)氣不濃和行為習(xí)慣消極，是產(chǎn)生作風(fēng)問題的兩大主要因素或根本原因。干部隊伍在創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、法治精神、職業(yè)操守等方面存在諸多的問題，是這兩大因素的集中表現(xiàn)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的對策措施

（一）牢記宗旨，夯實思想基礎(chǔ)，保持良好的精神狀態(tài)。

牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想觀念，是干部作風(fēng)建設(shè)的前提條件，也是正確行使黨和人民賦予的權(quán)力的重要保障。一是要強(qiáng)化黨員干部理論學(xué)習(xí)。把理論學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，著重加強(qiáng)宗旨教育。集中精力學(xué)好《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，掌握解放思想、實事求是這個精髓，增強(qiáng)黨性和全局觀念。同時，還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論和業(yè)務(wù)知識，促進(jìn)思想觀念的轉(zhuǎn)變。二是要注重理論學(xué)習(xí)實效。進(jìn)一步健全和完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度、干部教

育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考核評價等制度，將集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，推動學(xué)習(xí)和教育的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。把黨員干部用理論指導(dǎo)工作和搞調(diào)研、解決問題的實際效果，作為評定干部學(xué)習(xí)、掌握和運用理論好壞的標(biāo)尺，從源頭上預(yù)防和治理各種不良作風(fēng)。只有不斷改進(jìn)和加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，防范和剔除不良作風(fēng)的侵蝕，才能逐步形成“腳踏實地、勤勉敬業(yè)、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為”的精神狀態(tài)；養(yǎng)成雷厲風(fēng)行抓落實、深入群眾重調(diào)研、求真務(wù)實嚴(yán)管理的工作作風(fēng)。

（二）樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，促進(jìn)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

作風(fēng)不實的問題，歸根到底就是不負(fù)責(zé)任，既是對黨和人民不負(fù)責(zé)任，對群眾不負(fù)責(zé)任，也是對自己的不負(fù)責(zé)任。解決這些問題，要強(qiáng)化社會責(zé)任意識和崗位責(zé)任意識，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心的強(qiáng)弱，能力的大小，絕不僅僅是個人的事，是自己所負(fù)責(zé)部門的平安和發(fā)展的事。因此，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)就要解決責(zé)任心的問題，必須下大力氣解決責(zé)任意識教育和責(zé)任制的落實問題。

（三）發(fā)揮好教育與管理的作用，促進(jìn)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

實現(xiàn)干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，同樣需要“兩手抓”，要強(qiáng)調(diào)教育與管理的結(jié)合。因此，全面加強(qiáng)新形勢下干部作風(fēng)建設(shè)，必須深入開展作風(fēng)教育。作風(fēng)教育的重點是做好“四個結(jié)合”，即：解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合；正面典型教育與反面警示教育相結(jié)合；堅持灌輸與疏導(dǎo)相結(jié)合，以疏導(dǎo)為主；表揚(yáng)與批評相結(jié)合，以表揚(yáng)為主。作風(fēng)教育的根本要求是為民、務(wù)實、清廉。在管理方面，關(guān)鍵是要抓規(guī)范，抓落實，要把教育滲透到管理活動的全過程，建立和完善行之有效的制度和機(jī)制。要堅持和健全民主集中制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則和決策程序；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述責(zé)述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會等黨內(nèi)監(jiān)督制度，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開；進(jìn)一步完善實施逐級負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制，以及各項工作的落實機(jī)制、考核機(jī)制、激勵機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制?，F(xiàn)行的制度可以說不為不全，不為不細(xì)，關(guān)鍵是能不能嚴(yán)格按程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實，通過制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進(jìn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（四）加大考核任用掛鉤力度，促進(jìn)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

在干部考核上，要完善考核指標(biāo)，改進(jìn)考核辦法，重點解決好干部的“能上”與“能下”的問題。“能上”要經(jīng)干部選拔任用程序，做到德、能、勤、績，重績選賢任能?！澳芟隆币獓?yán)格按不勝任現(xiàn)職崗位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整辦法，做到職、責(zé)、權(quán)、利，重責(zé)獎罰分明。要把促進(jìn)干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)貫穿到日常，落實到考核。要把考核與選拔使用掛起鉤來，要完善干部考核機(jī)制，加大考核力度，確定淘汰率，采取排隊促尾等方法，獎勤罰懶，優(yōu)勝劣汰。堅持重用“三實”干部，即；重用那些堅持一切從實際出發(fā)，想問題、辦事情、作決定能以大局為重，勇于承擔(dān)責(zé)任，誠心“實意”干工作的干部；重用那些潛心事業(yè)，埋頭苦干，不尚空談，只干“實活”的干部；重用那些善打基礎(chǔ)，會抓根本，能留后勁，能出“實績”的干部。這樣才能形成一個崇實、重實、務(wù)實的良好氛圍，使浮躁難有市場，無法作祟。要加快推進(jìn)干部制度改革步伐，重點解決以安全穩(wěn)定的政績論優(yōu)劣、用科學(xué)考核機(jī)制決定干部能上能下的問題，通過轉(zhuǎn)變干部的觀念和作風(fēng)，并從根本上提高干部隊伍的素質(zhì)，確保行業(yè)的生機(jī)活力和蓬勃發(fā)展。

（五）強(qiáng)化群眾監(jiān)督與評議促進(jìn)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

干部作風(fēng)，群眾最了解、最有發(fā)言權(quán)，要進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部自覺接受監(jiān)督的意識。要進(jìn)一步增強(qiáng)職工群眾依法、依規(guī)、客觀公正監(jiān)督的問題和敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的意識；進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等很好地結(jié)合起來，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督的視野和范圍，切實做到干部的權(quán)力行使到哪里、活動延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，將干部的一切行為都置于法律、制度和道德的監(jiān)督約束之下。加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，完善落實好干部任前公示、民主評議、黨務(wù)公開、政務(wù)公開等各項制度，使職工群眾對干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督評議成為推動干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)的有力杠桿。堅持做人講真實、待人講真誠、做事講真情。真正做到心系群眾、服務(wù)人民、造福群眾。

（六）堅持不懈反腐倡廉，促進(jìn)黨員干部勤政廉政。

腐敗問題是對黨的事業(yè)的致命傷害，也是對干部作風(fēng)、干部形象的致命傷害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防變要警鐘長鳴。要全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐教育和反腐文化建設(shè)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守廉政準(zhǔn)則，常思貪欲之害，常修為政之德，常懷律己之心，面對名利得失、進(jìn)退留轉(zhuǎn)，要保持內(nèi)心寧靜，不為名利所累，不為物欲所動，不為浮華所惑，不為私情所擾，始終保持高尚純潔的精神境界；嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督；深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，防控廉政風(fēng)險，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗，努力做到黨員干部勤政廉政，并以此帶動整個干部隊伍作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

總之，作風(fēng)建設(shè)是一項長期的工作，是一個系統(tǒng)工程，要持之以恒地抓緊抓好。我們要根據(jù)機(jī)關(guān)特點和從實際出發(fā)，從自身做起，從現(xiàn)在做起，提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上水平。切實推動政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化，為建設(shè)依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主透明、廉潔行政、人民滿意的機(jī)關(guān)而努力，為建設(shè)“六個X”作出貢獻(xiàn)。