第一篇：如何進一步解放思想 深入推進反腐倡廉建設(shè)問題研究

如何進一步解放思想 深入推進反腐倡廉建設(shè)問題研究 進一步解放思想、破解工作發(fā)展難題，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推進中國反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要。為此，國紀(jì)委監(jiān)察局課題調(diào)研組就我國反腐倡廉建設(shè)中存在的問題及如何進一步解放思想、服務(wù)大局，更好地推進反腐倡廉建設(shè)進行了深入調(diào)研和分析。

一、制約反腐倡廉工作發(fā)展的思想障礙及現(xiàn)實問題

近年來，在國委、國政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹落實黨的十七大和上級紀(jì)委全會精神，堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并取得了比較明顯的成效，但對照服務(wù)大發(fā)展、思想大解放的要求，我國在反腐倡廉建設(shè)方面仍存在一些不容忽視的思想障礙和現(xiàn)實問題。

（一）思想保守，缺乏創(chuàng)新。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，對反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不足，國際視野和發(fā)展思路創(chuàng)新遠遠不夠，缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神，只憑經(jīng)驗做事，新思路、新舉措、新方式想不到、用不著，不能很好地適應(yīng)新時期反腐倡廉建設(shè)的需要。有的安于現(xiàn)狀，不思進取，“怕”字當(dāng)頭，“闖”勁不足，自甘落后，不求有功，但求無過；有的面對困難和阻力，怨天尤人，一籌莫展。

（二）機制不全，監(jiān)督乏力。當(dāng)前，一些領(lǐng)域運行體制機制制度不夠完善，對重要部門、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點崗位和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督措施和辦法不夠健全，存在腐敗現(xiàn)象滋生的空間和漏洞。有的雖有比較嚴(yán)密的措施和辦法，但常常執(zhí)行不力，流于形式，監(jiān)督的效果大打折扣。

（三）作風(fēng)不實，效能不高。有的窗口部門辦事效率、服務(wù)質(zhì)量與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾的要求相比仍有較大差距，辦事拖拉、互相推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)國家公職人員懶于學(xué)習(xí)、惰于思考，作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、工作效率不高，貪圖享樂、鋪張浪費，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，甚至頂風(fēng)作案、違紀(jì)違法。

上述問題，雖然只是局部或個別現(xiàn)象，但制約了反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展，必須認(rèn)真加以解決。

二、進一步解放思想，服務(wù)大局，推動反腐倡廉工作取得新進展

要解決上述存在問題，解放思想是關(guān)鍵。因此，我們要繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，不斷增強“四種意識”、加強“四項監(jiān)督檢查”，堅持不懈地推進反腐倡廉工作，為中國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的政治保障。

一是增強圍繞中心、服務(wù)大局意識，加強對落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查。堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，自覺把思想認(rèn)識從不符合科學(xué)發(fā)展的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，做到胸懷全局、服務(wù)中心。把反腐倡廉建設(shè)融入黨委、政府工作的大局，加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和國委、國政府重大決策措施落實情況的監(jiān)督檢查，重點加強對“構(gòu)建三大經(jīng)濟中心區(qū)、打造五大產(chǎn)業(yè)國”和節(jié)能減排、市場價格調(diào)控、節(jié)約集約用地、房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查，堅決糾正違法違規(guī)行為。其中在節(jié)能減排方面，要推動全國各級各部門開展節(jié)能降耗活動，確保我國今年實現(xiàn)單位GDP能耗下降的目標(biāo)。

二是增強以人為本、執(zhí)紀(jì)為民意識，加強對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。切實加強反腐倡廉教育，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持廉潔從政，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題加強監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決民生問題，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，促進社會和諧和政治穩(wěn)定。今年，著重以解決好國委書記黃樹正同志指出的機關(guān)作風(fēng)存在的“十個問題”為著力點，以評選表彰“五個十佳”為契機，進一步通過加強教育、深入整改、完善制度等手段，鞏固和發(fā)展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動成果。完善落實行風(fēng)評議、“行風(fēng)熱線”、“萬眾評公務(wù)”和由國紀(jì)委牽頭組織的每月一次的企業(yè)座談會等行風(fēng)監(jiān)督的長效機制制度，充分發(fā)動社會各界評議監(jiān)督機關(guān)部門和窗口服務(wù)單位，不斷改進機關(guān)和

行業(yè)作風(fēng)，使政務(wù)環(huán)境更好地適應(yīng)中國發(fā)展的需要。其中實行企業(yè)座談會制度是我國今年反腐倡廉服務(wù)中心工作的創(chuàng)新動作，旨在轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高行政效能。國紀(jì)委監(jiān)察局要嚴(yán)格按照要求，每月牽頭組織召開不同類型的國內(nèi)企業(yè)代表座談會，有針對性地專題聽取企業(yè)和客商對黨政機關(guān)、職能部門和服務(wù)窗口的意見，同時組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門對企業(yè)代表反映的問題逐條進行跟蹤，督促落實整改和辦理，并及時向國委、國政府和企業(yè)代表反饋，確?！凹新鋵?、事事有回音”。

三是增強懲防并舉、注重預(yù)防意識，加強對行政效能建設(shè)的監(jiān)督檢查。既要堅決查處違紀(jì)違法案件、嚴(yán)懲腐敗分子，又要加大預(yù)防工作力度，不斷鏟除腐敗滋生的土壤。切實改變過去“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的思維方式和工作方法，不斷在提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平的同時，切實提高預(yù)防腐敗的能力，更加注重制度建設(shè)，盡可能減少反腐敗的成本。積極推進今年的“效能建設(shè)年”活動，在全國機關(guān)部門和窗口服務(wù)單位全面建立健全限時辦結(jié)、績效考評等效能建設(shè)“八項制度”，實現(xiàn)以制度管人、管權(quán)、管事。加快行政服務(wù)中心改革，所有應(yīng)進中心的部門今年要全部進入中心，并完善“一站式”辦事、“一條龍”服務(wù)、“一口價”標(biāo)準(zhǔn)、“一窗口”收費的“四個一”制度，簡化辦事程序。國行政效能監(jiān)察投訴中心人員常駐行政服務(wù)中心辦公，實行實時監(jiān)督，及時處理群眾和客商的投訴。加快行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，清理和減少行政審批項目，提高行政審批工作透明度和效率。

四是增強銳意改革、勇于創(chuàng)新意識，加強對重大工程建設(shè)的監(jiān)督檢查。緊緊抓住當(dāng)前我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善市場經(jīng)濟體制和全力抓發(fā)展重點抓項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力解決市場經(jīng)濟條件下容易導(dǎo)致腐敗的深層次問題，以建設(shè)性的新思路、新舉措、新方法，打造具有中國特色的反腐倡廉工作品牌。國委九屆四次全會提出在“十大民心工程”建設(shè)的基礎(chǔ)上，再啟動十大重點項目建設(shè)，同時繼續(xù)推進或啟動巽寮旅游、熔盛造船、平海電廠和五大園區(qū)等重點項目建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照重大工程預(yù)防腐敗體系的要求，適時介入，在征地補償款管理、工程招投標(biāo)、工程變更等方面加強監(jiān)督檢查，促進依法依規(guī)操作，力爭實現(xiàn)“工程做好，干部不倒”，確保我國每項重點工程都成為“陽光工程”、“廉政工程”。

三、圍繞部署，突出重點，推進反腐倡廉建設(shè)

今年2月下旬召開的國紀(jì)委九屆三次全會，緊緊圍繞國委九屆四次全會及市紀(jì)委全會的精神和要求，結(jié)合我國實際，全面部署了今年反腐倡廉建設(shè)任務(wù)。圍繞任務(wù)落實，今年要重點抓好以下六項工作，并努力在一些方面進行積極探索：

一是著力解決損害群眾利益的突出問題。圍繞環(huán)境污染防治政策措施落實，安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行，社?；稹⒆》抗e金和扶貧救災(zāi)專項資金監(jiān)管，社團組織和行業(yè)協(xié)會自律，治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、侵害農(nóng)民利益等問題，清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰工作等，開展“六項監(jiān)督檢查”。同時繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”節(jié)目，擬在國電視中心和廣播中心開辟一個欄目，作為“行風(fēng)熱線”配套和補充欄目，彌補該節(jié)目聽眾范圍及時間和上線部門受限的不足，拓展空間，廣泛接受群眾投訴和反映問題，并組織新聞媒體對群眾反映問題的落實情況進行跟蹤采訪、及時報道，擴大宣傳效果。

二是嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。堅決查處違背科學(xué)發(fā)展、損害群眾利益、影響社會和諧穩(wěn)定等違紀(jì)違法案件，保持查辦案件的強勁勢頭。加強案件審理和申訴復(fù)查工作，探索和完善審理助辯辦法和鎮(zhèn)（街道）案件國協(xié)審制度，制訂《關(guān)于回訪制度執(zhí)行情況文書歸檔的實施意見》、《關(guān)于規(guī)范健全違紀(jì)人員處分前談話制度的工作意見》和《關(guān)于實行案發(fā)單位及違紀(jì)個人制訂整改措施的意見》，確保案件質(zhì)量。創(chuàng)新信訪舉報工作機制，設(shè)立并完善“12388”全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)舉報電話；探索建立國紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合接訪中心，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、公安、檢察、司法等部門人員集中辦公，實行群眾來訪“一站式”服務(wù)，打造“陽光信訪”品牌；探索建立鎮(zhèn)級網(wǎng)上舉報和“信訪舉報工作站”，拓寬群眾舉報渠道；繼續(xù)探索對疑難信訪問題實行公開聽證解決矛盾的新方法新路子。運用查辦案件新方法，有效地突破大案、要案，增強反腐倡廉威懾力。

三是加強反腐倡廉教育和廉潔自律工作。充分發(fā)揮新聞媒體作用，整合各方資源和優(yōu)勢，進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。創(chuàng)新宣教載體，在國城主要路口或公共場所設(shè)立一批反腐倡廉公益廣告，制作一批廉政公益廣告在國城文化廣場大熒屏及國內(nèi)部分營運線路的客車上播放，擴寬宣傳面，提高有效性。深入開展以“增強黨性觀念，推進科學(xué)發(fā)展”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動。繼續(xù)開展廉政文化“五進”活動，完善、提高國供電局、職業(yè)中學(xué)等7個試點單位的廉政文化建設(shè)，并積極宣傳推廣，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。扎實抓好紀(jì)檢監(jiān)察信息工作，加深上級部門和社會各界對中國反腐倡廉工作的了解。進一步完善黨政機關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)管理，加強公務(wù)用車“定編、定額”管理監(jiān)督檢查，堅決制止公款出國（境）旅游，嚴(yán)格控制黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和違規(guī)裝修，在各鎮(zhèn)和國直各副局以上單位實行公務(wù)接待季度匯報制，加強監(jiān)管，探索公務(wù)接待新路子。強化對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型村莊，促進農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律、勤政為民。

四是推進治本抓源頭工作。進一步健全和完善懲防腐敗體系，積極探索實行懲防制度檔案化管理，力爭在去年取得成績的基礎(chǔ)上，進一步打造中國懲防腐敗體系建設(shè)工作品牌。配合有關(guān)部門深入推進行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制、財政管理制度改革。認(rèn)真總結(jié)推廣國人民法院實行“廉政保證金”的經(jīng)驗做法，開拓推動公正司法的新路子。進一步推進非公有制企業(yè)和行業(yè)協(xié)會治理商業(yè)賄賂工作，以艾希德藥業(yè)有限公司和國印刷協(xié)會為試點，健全制度、深入整改，力爭打造我國治賄工作品牌。

五是加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。認(rèn)真開展對黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨員干部權(quán)力保障條例實施情況和公務(wù)員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。不斷完善黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開制度，大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布等公開形式，進一步增強行政權(quán)力運行的透明度。繼續(xù)完善對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理。加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。加強對重特大責(zé)任事故的調(diào)查處理。加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對全國國有企業(yè)職務(wù)消費有關(guān)制度的執(zhí)行情況進行全面檢查。

六是進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)。大力加強理想信念教育、作風(fēng)建設(shè)和黨規(guī)黨紀(jì)教育及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，進一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和工作水平。在隊伍中倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的好風(fēng)氣，努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟、社會、法律等各方面知識，在學(xué)習(xí)中領(lǐng)悟，在學(xué)習(xí)中提高，在學(xué)習(xí)中增強做好工作的本領(lǐng)。同時，積極開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動，圍繞當(dāng)前反腐倡廉工作中的重大問題深入開展“破解工作難題，保障科學(xué)發(fā)展”調(diào)研，真正落實“六個一”工作舉措，努力創(chuàng)建自己的品牌。加強管理和監(jiān)督，健全規(guī)章制度，進一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作程序，嚴(yán)格依紀(jì)依法規(guī)范執(zhí)紀(jì)辦案行為，嚴(yán)格執(zhí)行各項工作紀(jì)律尤其是辦案工作紀(jì)律和保密紀(jì)律。加強對基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)。完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進出機制，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗交流和培養(yǎng)鍛煉力度，進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。

摘要：

一、制約反腐倡廉工作發(fā)展的思想障礙及現(xiàn)實問題：

思想保守，缺乏創(chuàng)新，機制不全，監(jiān)督乏力，作風(fēng)不實，效能不高

二、進一步解放思想，服務(wù)大局，推動反腐倡廉工作取得新進展

一是增強圍繞中心、服務(wù)大局意識，加強對落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督查

二是增強以人為本、執(zhí)紀(jì)為民意識，加強對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查

三是增強懲防并舉、注重預(yù)防意識，加強對行政效能建設(shè)的監(jiān)督檢查

四是增強銳意改革、勇于創(chuàng)新意識，加強對重大工程建設(shè)的監(jiān)督檢查

三、圍繞部署，突出重點，推進反腐倡廉建設(shè)

一是著力解決損害群眾利益的突出問題

二是嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件

三是加強反腐倡廉教育和廉潔自律工作

四是推進治本抓源頭工作

五是加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約

六是進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)

參考文獻：馬克思主義基本原理概論

毛澤東思想，鄧小平理論，三個代表重要思想概論

第二篇：為進一步推進全縣交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

合水縣交通局建立健全工程

監(jiān)督機制實施方案

為進一步推進全縣交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，依據(jù)交通局《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012實施辦法》，結(jié)合我局交通工作實際，特制定本實施方案。一、五年構(gòu)建懲防體系工作總體要求

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的基本要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化交通工程領(lǐng)域廉政工作，促進交通行業(yè)管理體制機制制度創(chuàng)新，為打造“廉潔交通”、促進全縣交通事業(yè)健康、快速發(fā)展提供堅強保證。

(二)基本原則

--堅持圍繞中心，服務(wù)大局。牢固樹立大局意識，把完善懲防體系建設(shè)的要求貫穿于交通建設(shè)、管理、發(fā)展和改革的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，做到既發(fā)揮服務(wù)和促進作用，又推動反腐倡廉各項工作的落實。

--堅持懲防并舉，注重預(yù)防。正確把握治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防的關(guān)系，兩手抓，兩手都要硬。既要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅決懲治腐敗，更要著力減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，有效預(yù)防腐敗。

--堅持突出重點，改革創(chuàng)新。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過抓重點促一般，抓典型帶全局，整體推進反腐倡廉各項工作。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)交通改革發(fā)展的需要，更加富有實際成效。

(三)工作目標(biāo)

經(jīng)過工作的努力，實現(xiàn)以下目標(biāo)：(1)交通系統(tǒng)認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實做到兩手抓兩手硬;(2)建立完善交通建設(shè)、運輸市場信用體系，運輸市場秩序日趨規(guī)范，交通工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到有效遏制;(3)交通系統(tǒng)黨員干部依法行政和廉潔從政意識顯著增強，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，違法違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少;(4)具有交通特色的懲防體系不斷完善，打造“廉潔交通”取得實效，反腐倡廉建設(shè)提高到一個新的水平。

二、堅持制度建設(shè)，深化構(gòu)建反腐倡廉制度體系

在完成構(gòu)建懲防體系基本框架的基礎(chǔ)上，堅持制度建設(shè)，不斷完善制度體系。

(一)規(guī)范決策權(quán)行使機制

完善重大決策的規(guī)則和程序，促進決策科學(xué)化、民主化。貫徹落實《合水縣交通局議事制度》等制度，堅持“三重一大”即重大決策、重要干部任命、重大項目安排、大額度資金使用必須由集體研究決定。對涉及交通發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征詢意見，充分協(xié)商和協(xié)調(diào);對專業(yè)性和技術(shù)性強的重大事項，要進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估;建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，擴大人民群眾的參與度，逐步形成公眾參與、專家論證和黨組、行政決定相結(jié)合的決策機制。建立決策實施后社會評價制度和決策失誤責(zé)任追究制。

(二)深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其職，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，局黨委及系統(tǒng)各單位黨組織專題研究反腐倡廉工作每年必須在兩次以上，做到年初將反腐倡廉責(zé)任分解、落實責(zé)任分工;年中分析形勢、查找問題，制定整改措施;年終對責(zé)任制落實情況進行督查和考核。制訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況考核(評)標(biāo)準(zhǔn)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究辦法》等制度。

(三)完善交通建設(shè)、管理領(lǐng)域廉政制度體系

進一步推進交通工程建設(shè)和運輸行業(yè)管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)交通行政審批和工程招投標(biāo)等陽光操作。完善加強交通工程建設(shè)領(lǐng)域廉政監(jiān)督制度。深化行政審批制度改革，完善運輸管理領(lǐng)域廉政監(jiān)督制度，推行交通行政許可網(wǎng)上審批制，規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)制度等等。加強對資金和項目的管理。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，完善專項資金撥付制度，配合審計機關(guān)開展審計監(jiān)督;圍繞重點項目、重大工程，以招投標(biāo)和資金監(jiān)管為重點，實施全過程的監(jiān)督。

三、注重廉政宣教，建立健全反腐倡廉防范機制

進一步加強反腐倡廉宣傳教育，深化完善廉政教育防范機制。

(一)加強以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的反腐倡廉教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義信念。以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本要求，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，開展理想信念和從政道德教育。扎實開展“打造廉潔交通”主題教育實踐活動，將反腐倡廉教育融入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之中。制定

把反腐倡廉教育作為理論學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)的必備內(nèi)容，經(jīng)常不斷地進行教育。完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。把《新時期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》等教材納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。加強領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間的崗位培訓(xùn)，開設(shè)廉政教育課程。完善新任領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政法紀(jì)知識考試和教育培訓(xùn)制度。在干部入黨、任用提拔，公務(wù)員上崗時進行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)測試。健全領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，各級黨政主要負(fù)責(zé)人每年要講一次廉政黨課。

加強黨風(fēng)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育。在系統(tǒng)黨員中開展經(jīng)常性黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性，重品行，作表率。把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育結(jié)合起來，教育廣大黨員堅持黨性原則，模范遵守黨紀(jì)國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行社會主義榮辱觀，增強宗旨意識、憂患意識和反腐倡廉意識。

(二)加大反腐倡廉宣傳教育工作力度

將反腐倡廉宣傳教育納入交通各級黨組織隊伍建設(shè)的總體部署，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳等部門制定具體的宣教計劃，抓好落實，形成宣教合力。抓好經(jīng)常性教育和節(jié)前教育，確定每年5月份為系統(tǒng)“廉政教育月”，謀劃好活動內(nèi)容，抓好落實;積極探索反腐倡廉教育的新途徑和新方法，深入開展正反兩方面的典型教育，組織剖析座談、參觀廉政教育基地等形式，增強教育的針對性和有效性。

(三)深入推進交通廉政文化建設(shè)

堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)交通廉政文化建設(shè)，推動廉政文化進機關(guān)、進企業(yè)、進家庭、進工地。緊扣“為民、務(wù)實、清廉”主題，以爭創(chuàng)廉政文化進機關(guān)示范單位活動為載體，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和載體，通過舉辦廉政書畫展、攝影展，廉政故事演講賽、辯論賽等形式及廉政電影進工地等活動，擴大廉政文化的覆蓋面和影響力。

四、強化監(jiān)督制約，完善權(quán)力運行監(jiān)控機制

堅持抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，積極構(gòu)建事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相互銜接的監(jiān)督機制。

(一)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

加強對遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，加強對縣委、縣政府的重大決策和部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和問責(zé)，確保黨的路線方針政策和十七大六中全會精神全面貫徹落實，做到政令暢通。

加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。圍繞轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式、增強自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約利用土地、保障和改善民生、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大政策和措施進行監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。

加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認(rèn)真開展對“三重一大”等實行集體研究決策情況的監(jiān)督檢查，保證黨組會議、辦公會議議事規(guī)則、決策程序的嚴(yán)格執(zhí)行，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。

(二)加強對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督

加強對交通建設(shè)重要領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。切實加強對公路建設(shè)項目計劃立項、設(shè)計變更、大中修立項和資金使用等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

(三)切實發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用

加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨章，認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，不斷改進民主生活會的方式方法，增強黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。完善領(lǐng)導(dǎo)干部“三談一述”即談心談話、任前談話、誡勉談話和述職述廉制度。推進黨務(wù)公開，落實黨員在監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利，保障黨員批評、建議和檢舉等權(quán)利，健全黨內(nèi)情況通報、情況反映等制度，增強黨組織工作透明度。

強化行政監(jiān)督。積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強對本單位職能部門及下屬單位行使行政權(quán)力的監(jiān)督，制定本單位行政監(jiān)察辦法，建立行政監(jiān)察機制。加強行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，推行績效管理和行政問責(zé)制度。

注重民主監(jiān)督。廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和民主黨派人士對交通工作的意見。充分發(fā)揮交通行風(fēng)效能監(jiān)督員的作用，定期開展對交通系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、行業(yè)管理中的廉政工作和行風(fēng)建設(shè)等情況進行明查暗訪和評議。

支持和保證群眾監(jiān)督。認(rèn)真實施《政府信息公開條例》，深化政務(wù)公開和事業(yè)單位辦事公開工作，不斷擴大公開的范圍和內(nèi)容，增加公權(quán)運行的透明度。進一步抓好系統(tǒng)各單位內(nèi)部事務(wù)公開工作，不斷深化公開的內(nèi)容和形式。加強信訪工作，健全信訪舉報工作機制，暢通信訪渠道，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮工會等群團組織的監(jiān)督作用。

重視輿論監(jiān)督。重視和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督，進一步拓展輿論監(jiān)督的渠道。

完善監(jiān)督制約機制。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。建立健全強化監(jiān)督的機制，把各監(jiān)督主體結(jié)合起來，增強監(jiān)督的合力，同時建立健全研究解決重點難點問題的機制，增強監(jiān)督的實效。

五、深化作風(fēng)建設(shè)，健全完善糾風(fēng)工作長效措施

把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷深化完善作風(fēng)建設(shè)長效機制

(一)著力加強作風(fēng)建設(shè)

不斷完善系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度，以“抓作風(fēng)建設(shè)，促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，進一步加強交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚“八個方面”的良好風(fēng)氣，發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，講實話、察實情、辦實事、求實效。扎實開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，樹立交通行業(yè)良好形象。堅持以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點，以開展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層，讓群眾滿意的“三服務(wù)一滿意”主題活動，推動形成勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的好學(xué)風(fēng)，務(wù)實創(chuàng)新、廉潔高效的好政風(fēng)，團結(jié)和諧、服務(wù)奉獻的好行風(fēng)。

促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，落實《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》和《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部“行為不廉潔、作風(fēng)不檢點”問題，重點治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場交易活動，以及在住房上以權(quán)謀私等問題。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人“五不直接分管”(不直接分管財務(wù)、干部人事、工程項目、物資采購、行政審批)制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度和領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個人從業(yè)的規(guī)定，推行領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)和收入申報制度。

加強系統(tǒng)各級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅決制止奢侈浪費現(xiàn)象。認(rèn)真執(zhí)行辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和裝修、設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：推進反腐倡廉建設(shè)

淺談深入推進反腐倡廉建設(shè)的認(rèn)識

優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會制度的完善，國家越來越意識到反腐倡廉工作的重要性。在黨的十七大報告中，胡錦濤總書記再次強調(diào)要“切實改進黨的作風(fēng)，著力加強反腐倡廉建設(shè)?！庇纱丝梢钥闯?，黨和國家現(xiàn)在已經(jīng)把反腐倡廉工作視為目前加強黨風(fēng)廉正建設(shè)工作的重中之重。

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)反腐倡廉工作是一個人們普遍關(guān)注的話題。隨著社會的進步，企業(yè)的發(fā)展，職工群眾的維權(quán)意識不斷增強。反腐倡廉工作做不好、不到位，一方面嚴(yán)重影響黨和政府在人民群眾中的形象，一方面會使廣大職工對企業(yè)失去信心，很大程度上影響企業(yè)各項工作的推進、改革改制深入，甚至影響到企業(yè)的穩(wěn)定。只有順應(yīng)民心，切實維護職工利益，抓好企業(yè)反腐倡廉，并努力取得成效，才能取信于民，增強企業(yè)凝聚力，從而確保企業(yè)穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。結(jié)合企業(yè)的改革與發(fā)展，就企業(yè)深化反腐倡廉工作談幾點認(rèn)識。

一、深刻領(lǐng)會和充分認(rèn)識新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。

黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。在十七屆中央紀(jì)委第二次全會上，胡錦濤總書記從發(fā)展中國特色社會主義、推進黨的建設(shè)新的偉大工程、適應(yīng)反腐敗斗爭形勢發(fā)展等方面，深刻闡述了充分認(rèn)識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。正如胡錦濤總書記所指出的：如果不堅決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，最終將導(dǎo)致經(jīng)濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂的狀況，導(dǎo)致黨嚴(yán)重脫離人民群眾、失去人民群眾的支持，中國特色社會主義也就無從發(fā)展。胡錦濤總書記同時指出：黨的建設(shè)新的偉大工程是一個有機整體，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)要互相推動、互相促進，哪個方面不抓緊、抓好，都會影響黨的建設(shè)新的偉大工程的全局。反腐倡廉建設(shè)抓好了，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)就有了重要保障。胡錦濤總書記強調(diào)，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會腐蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢、意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。因此，反腐倡廉建設(shè)必須常抓不懈，一刻也不能放松。

昆鋼公司作為國有企業(yè)企業(yè)，加強反腐倡廉建設(shè)，既是新時期反腐敗斗爭的需要，也是深入落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強企業(yè)活力和競爭力的必然要求；既是深化企業(yè)改革，推動各項制度和措施落實的基本保證，也是企業(yè)提高管理水平，規(guī)范權(quán)力運行，維護穩(wěn)定大局，促進又好又快發(fā)展的重要手段。我們一定要按照胡錦濤同志重要講話精神，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營、改革改制、企業(yè)文化建設(shè)等各個領(lǐng)域，不斷把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)引向深入。

二、建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的懲防體系，切實加大有效預(yù)防腐敗工作力度。

如何做好新形勢下的反腐倡廉工作，胡錦濤總書記提出了四個“堅持”的要求，即堅持加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合、堅持嚴(yán)肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合、堅持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合、堅持加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部的主觀能動性相結(jié)合。這四個“堅持”全面系統(tǒng)、重點突出，對做好當(dāng)前反腐倡廉工作具有很強的針對性。在昆鋼公司這樣的國有大型企業(yè)加強反腐倡廉工作，必須適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的新情況新要求，以完善和創(chuàng)新制度建設(shè)為重點，始終堅持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，既要始終嚴(yán)厲懲治腐敗，更要切實加大有效預(yù)防腐敗的工作力度。

1、加強作風(fēng)建設(shè)，促進反腐倡廉深入開展

作風(fēng)好壞是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部行為準(zhǔn)則的試金石，也是體現(xiàn)一個政黨是否具有先進性的重要標(biāo)志。胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須要常抓不懈。要求領(lǐng)導(dǎo)干部全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，大力提倡勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求真效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康的良好風(fēng)氣。胡錦濤同志的重要講話，對進一步做好新形勢下的反腐倡廉工作具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的指導(dǎo)意義。國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是社會發(fā)展的堅實經(jīng)濟支柱。目前，國有企業(yè)的改革正處在攻堅破難的關(guān)鍵階段，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展、保證國有資產(chǎn)安全、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值和發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重大職責(zé)。因而，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系到國有企業(yè)改革的成敗，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，關(guān)系到國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

毛澤東同志說：“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”。國有企業(yè)的廣大干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志的重要講話精神，充分認(rèn)識強化反腐倡廉的重要性和緊迫性，研究貫徹落實講話精神的具體辦法，切實把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，下決心抓緊、抓實、抓出實效，為促進反腐倡廉工作有序地開展提供有力組織保障。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強作風(fēng)建設(shè)，帶頭養(yǎng)成八個方面的良好風(fēng)氣，真正以自身的模范行為帶動和影響廣大黨員干部，以好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

2、加強教育，筑牢反腐防線

當(dāng)前市場經(jīng)濟的趨利性逐步滲透到社會的方方面面，形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想，在這種新形勢下一些黨員干部也放松了世界觀改造，理想信念發(fā)生了動搖，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨丟到了腦后。一些領(lǐng)導(dǎo)把手中的權(quán)力作為恣意滿足個人欲望的手段，以權(quán)謀私；經(jīng)不住金錢誘惑，利用工作之便徇私舞弊，濫用職權(quán)；奢侈浪費，追求排場闊氣和舒適享受??這些腐敗現(xiàn)象和行為，不僅肆意踐踏了黨和職工群眾賦予的權(quán)力，也在職工群眾造成惡劣影響。必須把黨員干部的教育工作，作為反腐倡廉工作、反腐敗斗爭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容來抓，從根本上解決黨員干部世界觀這一首要問題。

要繼續(xù)加強黨員干部學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”的重要思想；加強領(lǐng)導(dǎo)干部對中、省、市有關(guān)廉政制度、條例、規(guī)定、規(guī)劃的學(xué)習(xí)貫徹。在黨員干部中開展多種形式的黨性教育、理想宗旨教育、艱苦奮斗教育、遵紀(jì)守法教育，并要有計劃、有步驟、有針對的組織黨員干部觀看反腐影片、反腐圖展、以案說紀(jì)，以案為鑒，經(jīng)常性地開展黨員干部警示教育。

通過教育，一方面不斷提高企業(yè)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)反腐倡廉工作重要性的認(rèn)識，克服“無關(guān)論”、“對立論”等模糊認(rèn)識，從而在實際工作中堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。另一方面，使企業(yè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上構(gòu)筑起一道廉潔防貪、拒腐防變的防線，自覺地抵制社會上各種不良風(fēng)氣和腐朽思想的侵蝕。

3、堅持不懈地抓好反腐倡廉教育，建立拒腐防變教育長效機制。

一些黨員干部之所以走上違紀(jì)違法道路，根本原因是理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差，喪失了共產(chǎn)黨員的革命本色和氣節(jié)。我們要按照胡錦濤總書記的要求，切實加強反腐倡廉教育，深入推進廉潔文化建設(shè)，深入推動廉潔文化進班子、進崗位、進家庭，打牢各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。當(dāng)前和今后一個時期，要以學(xué)習(xí)、貫徹和遵守黨的十七大通過的新《黨章》為契機，引導(dǎo)黨員干部進一步增強黨員意識、黨紀(jì)意識，自覺發(fā)揚胡錦濤同志倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣。廣泛開展理想信念教育和思想道德教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，模范實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀。注意圍繞建立拒腐防變教育長效機制，加強對新形勢下反腐倡廉宣傳教育規(guī)律和特點的研究，進一步改進反腐倡廉宣傳教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，切實增強宣傳教育的針對性和有效性。

4、抓好源頭防治，確保反腐倡廉有效推進

要確保反腐倡廉有效推進，就必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷從源頭上防治腐敗。

第一是抓好反腐倡廉教育這個基礎(chǔ)。加強反腐倡廉教育是有效預(yù)防腐敗的重要手段，反腐倡廉教育的根本目的，是通過抓好廣大黨員干部的教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，既是受教育者，也是教育者，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，讓其首先受到教育，不僅可以產(chǎn)生示范作用，而且有利于他們更好地組織開展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有力、更有效。要按照建設(shè)社會主義核心價值體系的要求，有針對性地進行作風(fēng)建設(shè)教育、理想信念教育、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、社會主義榮辱觀教育，筑牢企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員思想道德防線。要在國有企業(yè)集中開展作風(fēng)建設(shè)系列教育活動，大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的精神，大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，堅決糾正鋪張浪費、以權(quán)謀私、驕奢淫逸等不良風(fēng)氣，以良好的黨風(fēng)促進干群和諧、企業(yè)和諧。同時，要結(jié)合企業(yè)特點，把廉潔文化建設(shè)作為懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程和企業(yè)文化建設(shè)的重點工程，抓緊、抓實、抓出成效，進一步增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、誠信守法、勤勉履職的自覺性。

第二是加強反腐倡廉制度建設(shè)。反腐倡廉制度建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不僅包括起草制定法規(guī)制度，還包括法制教育、遵紀(jì)守法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法以及對法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等重要環(huán)節(jié)。要通過深化改革、創(chuàng)新體制、完善機制、健全制度，不斷加大治本抓源頭的力度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。著重探索現(xiàn)代企業(yè)制度下法人治理結(jié)構(gòu)同民主集中制、“三重一大”制度、職工代表大會制度的有機結(jié)合，抓緊建立和完善國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度，重點抓好程序性制度的規(guī)范和完善，搞好相關(guān)制度的銜接。同時要不斷加大制度的執(zhí)行力，推動企業(yè)提出增強制度剛性的對策措施，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，堅決維護制度的權(quán)威。

第三是加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。要注重把監(jiān)督工作融入經(jīng)營管理的全過程，圍繞事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)和人事權(quán)，抓住企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)、資本運營、產(chǎn)權(quán)交易以及大宗物資采購、工程招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要健全對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督機制，制定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬回避和職務(wù)消費管理辦法，促進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。第四是加強查辦案件工作。要重點查辦在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件，貪污、賄賂和挪用公款等嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的案件。在經(jīng)營管理中因失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件，嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益的案件以及其他違紀(jì)違法案件。要深入研究新形勢下企業(yè)違紀(jì)違法案件的新情況新特點，針對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的漏洞和苗頭性、傾向性問題，及時提出完善制度和規(guī)范程序的措施，不斷發(fā)揮查辦案件的治本作用。

總之，深化企業(yè)反腐倡廉工作是一項長期的而艱巨的任務(wù)，企業(yè)黨組織一定要充分履行自身職責(zé)，發(fā)揮好相關(guān)職能部門作用，把黨委監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督有效結(jié)合起來，努力形成反腐倡廉的整體合力，以維護企業(yè)的改革發(fā)展與穩(wěn)定，促進企業(yè)又好又快發(fā)展提供有利條件。

第四篇：深入推進反腐倡廉建設(shè)

深入推進反腐倡廉建設(shè)

侯長安

《 人民日報 》（2012年07月17日 07 版）

胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上強調(diào)，必須從新的實際出發(fā)，堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實際問題，全面認(rèn)識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實這一重要要求，應(yīng)緊密結(jié)合工作實際，進一步把握規(guī)律、創(chuàng)新理念，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，深入推進反腐倡廉建設(shè)，切實維護黨的先進性和純潔性。

堅持力度統(tǒng)一、促進發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局是反腐倡廉建設(shè)的根本要求。當(dāng)前，我國正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也處于各種矛盾的凸顯期，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧必須以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)作保證。應(yīng)始終堅持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革發(fā)展推進到哪里，反腐倡廉就跟進、服務(wù)、保障到哪里。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委、政府的總體工作規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。堅持對黨委、政府重大決策部署、重要工作和重大活動及時跟進、積極參與，把各項服務(wù)、監(jiān)督、保障工作抓早抓緊抓實，確保政令暢通。

堅持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)把以人為本、執(zhí)紀(jì)為民的理念貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終，貫穿于各項工作的每一個環(huán)節(jié)。反腐倡廉教育要做到入耳入腦、震撼心靈；制度建設(shè)要確保立得住、行得通、做得到；監(jiān)督約束要對苗

頭性、傾向性問題做到早打招呼、早作提醒，防微杜漸；糾風(fēng)工作要集中力量解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實維護人民群眾的切身利益；改革創(chuàng)新要緊緊圍繞群眾最關(guān)心最期盼的問題推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革；懲貪治腐要始終堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確把握是非標(biāo)準(zhǔn)和政策界限，堅持嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明和人性化辦案。

堅持懲防并重、系統(tǒng)防治。懲治和預(yù)防是反腐倡廉建設(shè)相輔相成、相互促進的兩個方面，必須做到兩手抓、兩手硬。一方面，著力治標(biāo)，加大查辦案件工作力度，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子；另一方面，著重治本，加大從源頭上防治腐敗力度。必須適應(yīng)更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)的要求，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的需要，用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念和科學(xué)的方法加強制度建設(shè)，增強源頭防腐工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。著力推動懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把查辦違紀(jì)違法案件作為懲治腐敗最重要、最直接、最有效的手段，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供堅強的紀(jì)律保證。大力開展制度落實督查活動，深化廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，推進制度廉潔性評估，加大社會領(lǐng)域防治腐敗工作力度，形成懲治和預(yù)防腐敗的工作合力。

堅持準(zhǔn)確定位、正確履職。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)承擔(dān)的任務(wù)越來越多、涉及的領(lǐng)域越來越寬、監(jiān)督檢查的戰(zhàn)線越拉越長，這既是圍繞中心、服務(wù)大局的需要，也是黨委、政府和人民群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的信任。在新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)正確把握職責(zé)定位，全面履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。始終把工作的著力點放在督促有關(guān)責(zé)任部門抓執(zhí)行、抓落實上，做到到位而不越位、牽頭而不包辦、督促而不替代。改進監(jiān)督檢查的方式方法，加強對職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，通過追責(zé)問責(zé)等手段，督促職能部門主動履行職責(zé)。優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，規(guī)范履職行為，形成科學(xué)高效的工作模式。

堅持與時俱進、改革創(chuàng)新。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對反腐倡廉建設(shè)高度重視，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，推動了反腐倡廉建設(shè)深入開展。近年來，湖北省積極推進紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路、方式方法、體制機制創(chuàng)新，開展縣委權(quán)力

公開透明運行試點和縣委書記崗位廉政風(fēng)險防控工作，建立反腐倡廉形勢評價指標(biāo)體系等，取得了明顯成效。實踐證明，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須適應(yīng)時代發(fā)展和實踐需要，加強理論思考和實踐探索，堅持堅決貫徹中央部署與聯(lián)系實際相結(jié)合、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與堅持改革創(chuàng)新相結(jié)合、改進傳統(tǒng)方法與利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，努力使反腐倡廉建設(shè)不斷體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

堅持問題導(dǎo)向、務(wù)求實效。當(dāng)前反腐倡廉工作面臨許多新情況新問題，必須堅持問題導(dǎo)向，把是否解決群眾反映強烈的突出問題和群眾是否滿意作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅持務(wù)求實效，集中精力抓大事，突出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的主要職責(zé)，切實抓好查辦案件、懲防體系建設(shè)、效能和執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)惠民等重大事項；把握關(guān)鍵抓要事，緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，牢牢抓住“關(guān)鍵的少數(shù)”、“少數(shù)的關(guān)鍵”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用；千方百計解難事，堅持從人民群眾反映最強烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展治庸問責(zé)活動，切實抓好文風(fēng)、會風(fēng)、話風(fēng)整頓，不斷以反腐倡廉建設(shè)的實際成效取信于民。

第五篇：進一步加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)研究(論文)（推薦）

關(guān)于加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的幾點思考

摘要：正黨的十七大以來,反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,按照胡錦濤總書記提出的“逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”和賀國強同志提出的“出臺一批法規(guī)制度”的要求,認(rèn)真落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,與時俱進,改革創(chuàng)新,為反腐倡廉建設(shè)的深入開展提供了有力的制度保障。反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得的成效十七大以來,反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點,以制約和監(jiān)督權(quán)力。

關(guān)鍵詞：反腐、倡廉、制度、建設(shè)

今年是建黨90周年，縱觀我們黨的歷史，既是一部革命、建設(shè)和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉、不斷純潔隊伍、提高戰(zhàn)斗力的斗爭史。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上用了大量篇幅闡述反腐倡廉制度建設(shè)的重要意義并提出工作要求，為當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向！作為一名黨員干部，深入學(xué)習(xí)講話，倍感鼓舞人心，倍感激勵斗志，倍感責(zé)任重大。在反腐敗制度建設(shè)的基層實踐中，把講話精神落到實處，就要在認(rèn)識制度建設(shè)的重要性上、在抓住制度建設(shè)的著力點上和在提高制度建設(shè)的執(zhí)行力上狠下工夫。

一、在認(rèn)識制度建設(shè)的重要性上狠下工夫

制度是一種行為規(guī)范。黨的制度就是把黨在長期革命、建設(shè)和改革中形成的、體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨的生活中的經(jīng)驗教訓(xùn)加以總結(jié)和概括,上升為黨組織和全體黨員共同遵守的黨內(nèi)規(guī)章、條例、規(guī)則的總稱。加強黨的建設(shè),必須注重抓好制度建設(shè)。

（一）制度建設(shè)是時代新變化的要求

胡錦濤總書記在五次全會上的講話，有一個重要的特點，就是特別強調(diào)制度問題，在新華社發(fā)布的通稿中，胡錦濤同志30多次提到“制度”一詞。如“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點”“以提高制度執(zhí)行力為抓手”，“逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”，“切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效”，“制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”，“推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)”，“建立健全防止利益沖突制度”等。學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會精神，要求我們必須堅持把制度建設(shè)作為懲防腐敗體系建設(shè)的重中之重來抓，突出重點，整體推進，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的政治保證。我們黨歷來高度重視制度建設(shè)，特別是黨的十六大以來，制度建設(shè)步伐不斷加快，領(lǐng)域不斷拓寬，成效不斷顯現(xiàn)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有力進行。但也清醒看到，當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)仍然存在一些問題，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些制度還不夠完善，有些制度貫徹落實得還不夠好，沒有收到預(yù)期效果，反腐倡廉建設(shè)因此受到影響。為此，我們一定要要切實增強抓好制度建設(shè)的自覺性和責(zé)任感，必須始終清醒地認(rèn)識到，加強制度建設(shè)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。

（二）制度建設(shè)是黨建總布局的核心

在得出制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的結(jié)論以來，在黨的建設(shè)中，制度建設(shè)開始日益得到重視，最終在黨的十六大上作出了把制度建設(shè)貫穿于黨的各方面建設(shè)之中的新論斷，制度建設(shè)在黨的建設(shè)理論體系中也具有了獨立、突出的地位。十六大以來，《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一系列重要黨規(guī)黨法的頒布實行，表明黨的制度建設(shè)不斷向縱深發(fā)展?？梢哉f，近年來我們黨在制度建設(shè)方面的關(guān)注、投入及取得的成就是以前任何一個時期都不能比擬的。十七屆四中全會通過的《決定》15000多字，“制度”一詞出現(xiàn)了65次，整個《決定》最富新意的地方，幾乎都涉及到“制度建設(shè)”的內(nèi)容，并都體現(xiàn)和落實在“制度”上。黨的建設(shè)“總體布局”中的五大建設(shè)：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。猶如五個子系統(tǒng)，都非常重要，缺一不可，但這五大方面、五個子系統(tǒng)并非是處于同一層面的簡單并列關(guān)系。在這個總布局中，制度建設(shè)因帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性

和長期性，地位更加突出、更加重要。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)要真正取得實效，歸根結(jié)底要依托于制度建設(shè)，否則就勢必落空。

（三）制度建設(shè)是推進反腐敗的根本

黨的十七大以法定形式確立了“制度建設(shè)”在黨的建設(shè)“新的偉大工程”中的“根本性”地位。不僅是因為保證黨和國家的長治久安，制度建設(shè)是最根本的，而且還是因為推進反腐倡廉建設(shè)，制度建設(shè)同樣是最根本的。多年的實踐表明，制度建設(shè)的根本性地位決定了：制度建設(shè)靠得住，反腐倡廉建設(shè)才靠得住。黨的制度建設(shè)這一根本性建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，深刻影響黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，是黨的先進性和廉潔性得以充分體現(xiàn)的重要保證。因而，面對日益加大的反腐強度和日益嚴(yán)峻的反腐形勢，制度建設(shè)既是反腐倡廉建設(shè)的一項根本性建設(shè)，也是反腐倡廉建設(shè)的一項保障性建設(shè)，必須貫穿始終，互為促進，共同提高。

二、在抓住制度建設(shè)的著力點上狠下工夫

目前，制度建設(shè)作為懲治預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工作和治本性措施，必須努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，在以下三個方面著力。

（一）抓制度完善，著力提高制度的科學(xué)性

科學(xué)原則實質(zhì)上是黨的實事求是思想路線在制度建設(shè)中的集中表現(xiàn)，是制度建設(shè)的根本要求，也是制度建設(shè)的首要條件。不符合科學(xué)性的制度是沒有生命力的制度。一項制度，無論它制定得如何合法周密，如何全面系統(tǒng)，如果是不科學(xué)不合理的，就是無用的。制度的制定不僅要反映時代要求，符合科學(xué)精神，而且要使必要性與可能性相統(tǒng)一。制度的修改和廢止，必須謹(jǐn)慎、嚴(yán)密、周全。在注重制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和可操作性的原則下，要對現(xiàn)有的制度進行一次梳理，滯后于實踐發(fā)展的要進行修訂，有明顯缺陷的要及時完善，過于原則的要盡可能細化，需要制度約束的要進行補充，以使各項廉政制度規(guī)定彼此銜接、互補互濟，著力提高制度的全面性和系統(tǒng)性，發(fā)揮制度規(guī)定的整體合力。堅持實用、科學(xué)、效能的原則，以黨務(wù)政務(wù)公開制、民主集中制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、督查考核獎懲制為重點，完善崗位目標(biāo)責(zé)任、工作規(guī)程規(guī)范、民主決策、黨風(fēng)廉政、監(jiān)督檢查

以及黨支部工作、績效管理、內(nèi)部管理等制度，使各項廉政制度都具有很強的約束力和威懾力。

（二）抓制度落實，著力維護制度的權(quán)威性

制度的權(quán)威性是指，作為規(guī)范組織和個人言行的制度一旦實行，任何組織和個人都應(yīng)在它的制約之下。制定一份好的制度不容易，把制度落到實處更不容易。有了好的制度，關(guān)鍵是抓落實，要在落實上花氣力。一要有落實的決心。要通過廣泛深入的宣傳教育，使大家認(rèn)識到制度就是法規(guī)，規(guī)定了的東西就必須堅決落實，努力形成領(lǐng)導(dǎo)敢于執(zhí)法、群眾自覺守法的良好氛圍。二要有落實的辦法。抓落實也是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，也需要動腦筋想辦法。比如吃喝問題，組織有關(guān)人員不定期地到高檔消費娛樂場所轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、查一查，就比只下文件有效果。三要有落實的措施。要善于抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓公平公正、抓剛性措施。抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就會揀了芝麻丟了西瓜；不公平公正，同樣的問題有的處理很重，有的不聞不問，不僅會導(dǎo)致制度推動不力，而且還可能助長腐?。徽叽胧┯袕椥?，處事就不公，群眾就不服，最后會導(dǎo)致整個制度不落實。

（三）抓制度創(chuàng)新，著力增強制度的適用性

制度建設(shè)要與時俱進，要善于學(xué)習(xí)借鑒，從廉政建設(shè)的需要出發(fā)，創(chuàng)造性地制定出一些新的好的制度，隨著形勢的變化和各項事業(yè)的快速發(fā)展，各部門各單位的廉政建設(shè)會遇到許多新情況新問題，要針對新情況新問題及時研究制定與之相適應(yīng)的廉政制度，努力做到行政管理權(quán)力和行政執(zhí)法權(quán)力運行到哪里，制度就約束到哪里。要緊緊圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進制度創(chuàng)新，從制度上堵塞滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的漏洞；要緊緊圍繞更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用推進制度創(chuàng)新，從制度上減少權(quán)錢交易的機會和空間；要緊緊圍繞黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開推進制度創(chuàng)新，從制度上規(guī)范權(quán)力在陽光下運行并接受社會監(jiān)督。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行；要緊緊圍繞深化行政管理體制改革推進制度創(chuàng)新，從制度上保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。

三、在提高制度建設(shè)的執(zhí)行力上狠下工夫

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會的講話中，著重強調(diào)抓好反腐倡廉制度建設(shè)必須不斷提高制度執(zhí)行力的問題。事實一再表明，制度的效用取決于制度執(zhí)行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通過執(zhí)行制度深入推進反腐倡廉建設(shè)。抓好制度執(zhí)行，既是制度建設(shè)的基本要求，也是檢驗制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，提高制度的執(zhí)行力，是制度建設(shè)與反腐倡廉向縱深發(fā)展的關(guān)鍵。我們要以“踏石留印，抓鐵有痕”的精神，下工夫抓好制度執(zhí)行，切實提高反腐倡廉制度的效用。

（一）狠抓制度教育，提高黨員干部遵守制度的自覺性。

黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)要注重提高干部隊伍廉潔自律意識。貪婪是萬惡之淵。貪婪加權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗。戒貪婪、守清廉，提高干部隊伍廉潔自律意識是防止腐敗產(chǎn)生的重要思想基礎(chǔ)。因此，每一位干部都必須牢把思想防線，特別是掌握著國家權(quán)力的干部，特別要增強自我約束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身邊血的教訓(xùn)經(jīng)常進行警示教育。要建立定期學(xué)習(xí)制度、集中教育制度、廉政談話制度和專題民主生活會制度等多種行之有效的教育制度。把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。真正把制度轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動。

（二）強化監(jiān)督檢查，維護反腐倡廉制度建設(shè)的嚴(yán)肅性。

維護是保證，制度的尊嚴(yán)不受侵犯才能更好地發(fā)揮作用。一項制度出臺、一項工作部署傳達后，要加強對執(zhí)行情況的督促檢查，及時反饋信息，以便總結(jié)提高，調(diào)整深化。要堅決杜絕和糾正把單位或部門利益凌駕于全局之上，對上級重大決策和制度要求只取所需，合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行的現(xiàn)象。要建立保障制度執(zhí)行和工作落實的機制，建立督促檢查機制，解決誰來檢查、如何檢查、檢查結(jié)果如何使用的問題。要優(yōu)化考核考評工作，做到科學(xué)、可行、合理、及時、有用。要大力推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開和辦事公開，自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督。

（三）建立問責(zé)機制，增強黨員干部履行制度的約束性。

要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，健全以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的行政問責(zé)制，并貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。要把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，對制度執(zhí)行不力的要堅決追究責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實查處違反制度的行為，這是提高制度執(zhí)行力的重要保障和根本措施。一些制度不落實，很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時受到查處。因此，必須堅持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。只要觸犯了制度，都必須依紀(jì)依法處理，決不姑息遷就。越是領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度，越是要依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。制度建設(shè)刻不容緩、任重道遠。順應(yīng)人民的真誠期盼，回應(yīng)時代的迫切呼喚，適應(yīng)形勢的客觀需要，要求全黨同志和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部務(wù)必把思想和行動高度統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，堅定信心，堅定決心，振奮精神，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，以反腐倡廉制度建設(shè)的新進展、新突破、新成效，迎接建黨90周年。

參考文獻：

[1]徐家林、鄧純余、陳靜、卞莉莉主編，《中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)史論》，中國方正出版社；

[2]劉金平主編，《堅定走中國特色反腐倡廉道路理論》，湖南大學(xué)出版社； [3]竇效民、王良啟主編，《中國共產(chǎn)黨反腐倡廉歷程》，鄭州大學(xué)出版社。

作者簡介：越秀電大、11秋行政管理1班、姓名徐文輝

性別、男漢族、漢出生年月、1993.7.10

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