第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的若干意見

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的若干意見》

等文件的討論反饋意見

根據(jù)6月14日上午集團(tuán)紀(jì)委專題會(huì)議精神，為進(jìn)一步完善各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)文件的可操作性和可行性，國(guó)貿(mào)公司紀(jì)委于6月16日上午召集領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各級(jí)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人，就集團(tuán)紀(jì)律印發(fā)的《若干意見》等系列文件逐一進(jìn)行了學(xué)習(xí)研討，充分交流了意見和建議?，F(xiàn)就討論意見匯總反饋如下：

一、具體建議修改意見

（一）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的若干意見》

1、第3頁

（二）中“把每年9月份作為反腐倡廉集中宣傳月……” 建議：往年一般是3月或4月。根據(jù)集團(tuán)各單位實(shí)際情況，每年9月份是建國(guó)同年慶?；顒?dòng)月，黨政工團(tuán)活動(dòng)比較集中，一般還要安排大型演出活動(dòng)，子公司層面現(xiàn)都沒有專職紀(jì)檢人員，都是政工人員兼職，所以活動(dòng)沖突。建議還定為每年3月，一般這個(gè)時(shí)間機(jī)構(gòu)和人員都調(diào)整完畢，又是新的一年工作步入正軌的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候進(jìn)行廉政教育時(shí)機(jī)較好。

2、第7頁

（十二）中“要進(jìn)一步重視信訪工作……”

建議：設(shè)立董事長(zhǎng)和總經(jīng)理信箱，開通網(wǎng)絡(luò)反腐渠道，定期篩選調(diào)查。

3、第8頁第十五條中“……支持紀(jì)委依紀(jì)依法辦案，在人員、經(jīng)費(fèi)方面給予保障?！?/p>

問題：子公司機(jī)構(gòu)人員整合后，沒有具體紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和專職人員，1專職人員多是政工人員兼職，事務(wù)繁雜，人員少，無法保障正常工作開展。建議按員工人數(shù)或企業(yè)性質(zhì)明確專職紀(jì)檢人數(shù)，同時(shí)核定相應(yīng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（二）《關(guān)于落實(shí)〈關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則》

1、建議：附件《神火集團(tuán)有限公司領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表”中增加“個(gè)人簽名”一欄。

2、第三章“報(bào)告內(nèi)容”

建議：建議增加“個(gè)人負(fù)債”一項(xiàng)內(nèi)容。

（三）《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定（試行草稿）》

1、第二條

（三）中“享受副科以上待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部……” 建議：具體明確一下相關(guān)人員范圍

2、第六條：“領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生本規(guī)定第三條所列事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在事后30日內(nèi)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表

（一）》……”

問題：文件無附表，另其它文件中也沒有《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表

（一）》

3、第十四條：“紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織（人事）部門在每年集中申報(bào)結(jié)束后，要按一定比例隨機(jī)抽取若干申報(bào)對(duì)象材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)?！?/p>

問題：抽查核實(shí)工作難度較大，一是國(guó)貿(mào)公司沒有紀(jì)檢專門機(jī)構(gòu)和專職人員，二是各級(jí)都得確定一部分人員，正常抽查工作也會(huì)給干部帶來負(fù)面影響；三是一些抽查工作，如一些固定財(cái)產(chǎn)、部分消費(fèi)活動(dòng)，企業(yè)紀(jì)檢人員無權(quán)開展調(diào)查。

（四）《關(guān)于“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則（試行草稿）》。

1、第十六條

（二）“會(huì)議出席人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的二分之一方可開會(huì)”與本條

（四）“會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)，應(yīng)逐項(xiàng)表決，并有超過到會(huì)成員半數(shù)以上的與會(huì)人員同意方能形成決議”

問題：一般會(huì)議到會(huì)人數(shù)應(yīng)在三分之二以上；同時(shí)若按二分之一參會(huì)的話，形成決議就得與會(huì)人員全數(shù)通過，一人反對(duì)或棄權(quán)的話會(huì)議決議就無效，組織會(huì)議也沒有意義。

2、第二十七條：集團(tuán)子公司“三重一大“決策過程及執(zhí)行情況建議改為集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)督，以增加監(jiān)督力度、保證監(jiān)督的實(shí)效性。

（五）《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和職務(wù)消費(fèi)公開的實(shí)施辦法（試行草稿）》

2、第四條

（二）中：“對(duì)已實(shí)行貨幣化改革的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目，其領(lǐng)取的貨幣化補(bǔ)貼要納入個(gè)人薪酬管理。”

建議：結(jié)合集團(tuán)實(shí)際情況具體明確一下哪些屬于貨幣化消費(fèi)項(xiàng)目范圍。

2、第五條“1”：“領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和職務(wù)消費(fèi)月度執(zhí)行情況……，并于每月28日前，以書面形式上報(bào)同級(jí)紀(jì)委，并在專門的企務(wù)公開欄里張貼，主動(dòng)接受職工監(jiān)督?！?/p>

建議：

（1）每月上報(bào)時(shí)間由28日更改為每月5日前上報(bào)（上一月度），因?yàn)?8日上報(bào)上月的情況太遲了，上報(bào)本月的資料，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不出來，應(yīng)與財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)和工資發(fā)放周期保持一致。（2）“在專門的企務(wù)公

開欄里張貼”應(yīng)改為在相應(yīng)范圍內(nèi)采取適當(dāng)方式公開。因?yàn)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬和職務(wù)消費(fèi)全部公開，職工不一定能正確理解和對(duì)待，特別是中層以上干部工資公開要慎重，公開范圍要明確屆定。同時(shí)規(guī)定本身也與同文件中第二條相關(guān)規(guī)定矛盾。

二、關(guān)于文件操作的研討意見

（一）紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)與人員配置建議

現(xiàn)存問題：

1、集團(tuán)各公司機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)后，公司層沒有紀(jì)檢專門機(jī)構(gòu)和人員配置，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上出現(xiàn)斷層。

2、紀(jì)檢監(jiān)察組織雖為雙重領(lǐng)導(dǎo)，但更直接的是隸屬于同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人多為副職，但管理機(jī)制上仍難以保證實(shí)施有效地監(jiān)督管理。加之，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察人員的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇基本上由所在單位決定，利益與所在本單位密切相關(guān)，這些因素或多或少地阻礙其職責(zé)的履行。

3、企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，對(duì)監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是應(yīng)是執(zhí)行系統(tǒng)履行職責(zé)的情況，而我們各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)本身就是所在公司的一個(gè)職能部門，同樣負(fù)有執(zhí)行本公司班子決策、服從本公司領(lǐng)導(dǎo)指揮的職責(zé)，因而實(shí)質(zhì)意義上的監(jiān)督職能是缺失的。

建議：

1、集團(tuán)紀(jì)委對(duì)各子公司檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施派駐制，并定期輪換，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，保障紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的獨(dú)立性，有利于紀(jì)檢職能的有效發(fā)揮，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的剛性和威懾力。

2、紀(jì)檢檢察機(jī)構(gòu)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員均應(yīng)為專職，從有工作經(jīng)

驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和法律專業(yè)人員選配。不懂技術(shù)和專業(yè)的監(jiān)督就是一個(gè)形式，一個(gè)擺設(shè)，讓非法的行為合法化。

（二）制度執(zhí)行應(yīng)制定的配套管理措施

在系列規(guī)定執(zhí)行過程中，涉及部門廣泛，綜合部、紀(jì)檢組織、財(cái)務(wù)部、企管部從資料提供、匯總統(tǒng)計(jì)、檔案保存和監(jiān)督檢查都有分工，所以還應(yīng)健全相關(guān)工作部門和人員的紀(jì)律規(guī)定，特別是保密紀(jì)律規(guī)定，要有相應(yīng)責(zé)任追究機(jī)制。因?yàn)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事項(xiàng)公開范圍不一樣，有些公開范圍過于擴(kuò)大化，一是會(huì)造成內(nèi)部的職工不能正確認(rèn)識(shí)，二是領(lǐng)導(dǎo)干部之間相互攀比，三是現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)較發(fā)達(dá)，加之工作部門和人員變動(dòng)快，也不斷有人員辭職，一旦有人惡意在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息。在社會(huì)上造成負(fù)面影響。

第二篇：淺談如何進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)

淺談如何進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)

東海煤礦 欒好武

制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)的根本出路在于深化改革，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，使制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的全過程，形成有效防范腐敗的制度體系。建立健全企業(yè)反腐倡廉的制度體系，既要體現(xiàn)制度的科學(xué)性，又要體現(xiàn)制度的有效性；既要注重實(shí)體性制度建設(shè)，又要健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。在制度建設(shè)的指導(dǎo)思想上，應(yīng)做到制度構(gòu)建法規(guī)化，制度構(gòu)建系統(tǒng)化，制度構(gòu)建制度化。在制度體系的總體設(shè)計(jì)上，應(yīng)把握體系構(gòu)架的系統(tǒng)性，體系構(gòu)筑的前瞻性，體系要素的互補(bǔ)性，體系實(shí)施的針對(duì)性和體系運(yùn)作的實(shí)效性。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉管理制度的建設(shè)

根據(jù)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的要求，加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)突出四個(gè)方面。一是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度建設(shè)。企業(yè)的“三重一大”決策機(jī)制，是帶有全局性的決策層面的制度。企業(yè)紀(jì)委應(yīng)協(xié)助黨委、行政部門建立、完善和落實(shí)科學(xué)民主的決策議事規(guī)則和程序。堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和重大決策征求意見制度，要建立和完善調(diào)查研究聽證和責(zé)任追究制度。建立正常的、科學(xué)的黨委常委會(huì)、廠礦長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)程。二是瞄準(zhǔn)權(quán)力與利益緊密相連的關(guān)鍵點(diǎn)，建立健全人、財(cái)、物，安全質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度。在這方面企業(yè)經(jīng)過改制、重組，由過去的粗放型管理，向集約型管理過渡已基本完成，正進(jìn)入精細(xì)化管理階段。與企業(yè)管理制度同步發(fā)展的反腐倡廉制度建設(shè)也應(yīng)進(jìn)一步完善并形成一套完整的體系。三是根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，要不斷推進(jìn)選人用人制度，財(cái)務(wù)管理制度，勞動(dòng)工資制度等方面的改革和創(chuàng)新，使企業(yè)的發(fā)展既適應(yīng)新形勢(shì)的需要，又沿著正確的方向前進(jìn)。四是加強(qiáng)企業(yè)民主管理方面的制度建設(shè)。大力推進(jìn)企務(wù)公開，勞

1動(dòng)工資分配公開，進(jìn)一步完善企業(yè)員工民主管理、民主監(jiān)督的制度，特別是企業(yè)重大事項(xiàng)和涉及員工切身利益的事項(xiàng)的議事、決策和監(jiān)督程序的相關(guān)事項(xiàng)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉監(jiān)督制度的建設(shè)

實(shí)施好有效的監(jiān)督是執(zhí)行好管理制度和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。當(dāng)前企業(yè)員工的文化素質(zhì)和民主意識(shí)得到了進(jìn)一步提高，參與管理與民主監(jiān)督的愿望比以往任何時(shí)期都更加強(qiáng)烈，也有了進(jìn)行民主管理和監(jiān)督的能力。因此，根據(jù)新形勢(shì)的需要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的反腐倡廉監(jiān)督體系，進(jìn)一步更新監(jiān)督觀念，找準(zhǔn)監(jiān)督工作的著力點(diǎn)。一是應(yīng)建立和加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。通過認(rèn)真貫徹落實(shí)好企業(yè)黨委會(huì)、廠（礦）長(zhǎng)辦公會(huì)等，堅(jiān)持好集體民主決策、議事程序，不斷完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，防止個(gè)人決策暗箱操作等行為的發(fā)生。二是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行過程中的事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，形成嚴(yán)格依法行使權(quán)力的程序體系，保證權(quán)力沿著制度化、法制化軌道運(yùn)行。三是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要進(jìn)一步健全黨的組織生活，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活制度，民主評(píng)議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門在監(jiān)督中的組織協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)與審計(jì)、財(cái)務(wù)、安全監(jiān)察等監(jiān)督部門的聯(lián)系和配合，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。四是要發(fā)揮好工會(huì)組織的監(jiān)督作用。充分發(fā)揮工會(huì)的民管會(huì)、群監(jiān)會(huì)的監(jiān)督作用，利用好職工代表大會(huì)的職能，堅(jiān)持好凡涉及企業(yè)制定的大政方針必須經(jīng)職代會(huì)討論通過，凡涉及員工切身利益的制度規(guī)定必須提交職代會(huì)協(xié)商審議。堅(jiān)持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部向職代會(huì)報(bào)告工作，述職述廉制度，接受監(jiān)督。五是利用多種媒體做好企務(wù)公開，保障員工群眾的知情權(quán)。要利用好企業(yè)的公開公示板欄做好企務(wù)公開工作。隨著科技的進(jìn)步，可利用互聯(lián)網(wǎng)站、新聞發(fā)言人等手段公開企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，暢通企業(yè)與員工的信息互動(dòng)渠道，保障員工群眾的知情權(quán)。六是做好信訪接待工作，暢通監(jiān)督渠道。要重視信訪工作，健全受理員工群眾舉報(bào)違紀(jì)違法案件的查處機(jī)制，及時(shí)處理員工群眾反映的問題。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要建立健全與組織人事、財(cái)務(wù)、工資、安全監(jiān)察、審計(jì)等部門的聯(lián)審會(huì)議制，通報(bào)好情況，處理好員工反映的問題。七是根據(jù)企業(yè)的發(fā)展要求，著力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。如對(duì)干部人事工作的監(jiān)督、建筑工程、工資分配、物資采購(gòu)、供應(yīng)等工作的監(jiān)督。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉制度的執(zhí)行力，要著力解決問題。

1、要著力解決“變通走樣”問題。當(dāng)前很多制度之所以難以發(fā)揮應(yīng)有的效力，一個(gè)重要原因在于執(zhí)行不嚴(yán)，甚至不執(zhí)行，亂執(zhí)行。認(rèn)為“制度是死的，人是活的”，在制度執(zhí)行上有的搞“彈性”操作，對(duì)己有利的就執(zhí)行，對(duì)己不利的就打折扣；有的搞“變通”，從本單位或個(gè)人利益出發(fā)；千方百計(jì)找借口搞“上有政策，下有對(duì)策”等。要解決好制度執(zhí)行的“變通走樣”問題，要完善配套制度，增強(qiáng)制度的剛性，減少自由裁量空間。要使制度管用，在執(zhí)行過程中不以領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移，不因領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)而變化，任何人不得置身制度之外討價(jià)還價(jià)。

2、要著力解決“制度意識(shí)淡薄”問題。提高制度執(zhí)行力，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部“制度意識(shí)淡薄”，卻是制度執(zhí)行中最大的阻力和障礙。有的干部明明清楚什么是硬性規(guī)定，但對(duì)能夠“靈活變通”的下屬卻將默許態(tài)度，認(rèn)為這是具有協(xié)調(diào)能力、活動(dòng)能力、辦事能力的表現(xiàn)。有的在執(zhí)行制度上砍“偏斧”，關(guān)系疏遠(yuǎn)的嚴(yán)肅處理，關(guān)系親近的睜一只眼閉一只眼，甚至搞“下不為例”。有的領(lǐng)導(dǎo)也強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，也抓貫徹落實(shí)，但只針對(duì)下屬或其他同志，把自己置身于制度約束之外。要解決好這一問題，一要領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，破除特權(quán)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該正確看待制度的約束作用，要懂得制度不僅是“緊箍咒”，也是“護(hù)身符”，可以保護(hù)我們干干凈凈干事業(yè)。把制度當(dāng)作鏡子和尺子，經(jīng)常照，經(jīng)常量，特別要看自己在辦事、用人、花錢等問題上，是否合法合規(guī)。二要認(rèn)真履行職責(zé)，管好身邊的人。要管住自己的人，看好自己的門，不讓自己的下屬犯錯(cuò)誤，不讓配偶、子女及身邊工作人員出問題，對(duì)不良苗頭及時(shí)提醒，及時(shí)糾正。三要加強(qiáng)考核，嚴(yán)格要求。把制度執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核和

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行制度。

3、要著力解決“按潛規(guī)則辦事”的問題。制度能否得到執(zhí)行，離不開一個(gè)敬畏制度、維護(hù)制度的外部環(huán)境。從一定意義上講，嚴(yán)格依照制度辦事的理念和行動(dòng)比制度本身更為重要。當(dāng)前，在一些企業(yè)部門和單位內(nèi)部“潛規(guī)則”盛行。要提高制度的執(zhí)行力，就必須打破這些“潛規(guī)則”。這就需要進(jìn)一步加大制度的宣傳力度，通過生動(dòng)活潑、形式多樣、廣泛深入的宣傳教育，提高制度的透明度，影響力和滲透力，形成人人了解制度，敬畏制度，維護(hù)制度的良好氛圍。破除有礙制度執(zhí)行的各種“關(guān)系網(wǎng)”，防止干部之間正常的工作關(guān)系向利益關(guān)系，人身依附關(guān)系蛻變，切實(shí)保障員工群眾的合法權(quán)益不受權(quán)力的干擾和侵犯。強(qiáng)化科技手段的運(yùn)用，把科技爭(zhēng)取帶入制度執(zhí)行和落實(shí)之中，確保制度執(zhí)行過程公開、公布、公正。

4、要著力解決“監(jiān)管乏力”的問題。有效的監(jiān)督檢查，是制度執(zhí)行的保障。一些制度形同虛設(shè)，原因之一正是制度出臺(tái)以后，對(duì)制度執(zhí)行和落實(shí)過程的監(jiān)督乏力。加大對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，對(duì)執(zhí)行制度的各項(xiàng)具體措施進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到部門，明確責(zé)任人，規(guī)定執(zhí)行時(shí)限和階段性要求，使監(jiān)督責(zé)任清晰明確；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)充分履行監(jiān)督檢查職責(zé)，采用日常督查和專項(xiàng)檢查等方式隨時(shí)掌握制度執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，避免監(jiān)督檢查出現(xiàn)被動(dòng)、滯后、乏力等情況；暢通監(jiān)督渠道，深化企務(wù)公開、辦事公開工作，對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行全方位、立體式監(jiān)督；嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)執(zhí)行制度不認(rèn)真、不按制度規(guī)定辦事的，進(jìn)行問責(zé)問效，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三篇：加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見

中共中央紀(jì)委 教育部 監(jiān)察部

關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見

教監(jiān)[2008]15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、黨委教育工作部門、教育廳（教委）、監(jiān)察廳(局)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位)教育司（局）, 教育部直屬高等學(xué)校：

黨的十六大以來，全國(guó)普通高等學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱高校)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下, 認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng), 積累了豐富經(jīng)驗(yàn),取得了明顯成效。當(dāng)前,高等教育事業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,高校反腐倡廉建設(shè)面臨新的情況和挑戰(zhàn)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻,任務(wù)依然艱巨。為全面落實(shí)黨的十七大精神，根據(jù)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》要求，結(jié)合高校的實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)提出如下意見：

一、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建反腐倡廉責(zé)任體系

（一）高校反腐倡廉建設(shè)是高校黨的建設(shè)的重要組成部分，是依法治教、規(guī)范管理的內(nèi)在要求和基本內(nèi)容。加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求；堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；堅(jiān)持落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新為核心，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作，為促進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和高校人才隊(duì)伍健康成長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（二）高校黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。要把反腐倡廉建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，放在更加突出的位置，列入黨委重要議事日程，納入學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃，融入學(xué)校各項(xiàng)中心任務(wù)。每年要專題研究反腐倡廉工作，明確工作重點(diǎn)，召開工作會(huì)議，做出總體部署，組織督促檢查。要旗幟鮮明地支持紀(jì)檢、監(jiān)察部門行使職權(quán)，經(jīng)常聽取學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察部門工作匯報(bào)，幫助解決工作中的困難和問題，確保反腐倡廉工作任務(wù)落實(shí)到位。

（三）高校行政領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真抓好教學(xué)、科研和其他行政管理中的反腐倡廉工作。要把反腐倡廉要求同行政工作一起部署，一起檢查，一起考核，與建立健全各項(xiàng)管理制度相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。要指導(dǎo)和督促校內(nèi)行政職能部門切實(shí)履行反腐倡廉工作職責(zé)，并作為年終工作考評(píng)的重要內(nèi)容。要積極探索對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。

（四）高校黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)校反腐倡廉建設(shè)要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要信件親自批閱，重要案件親自督辦。要對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工，全面履行分管范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)職責(zé)，每年至少一次聽取分管部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督。每年要結(jié)合考核進(jìn)行述職述廉。

（五）高校紀(jì)委是高校黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，要在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。要積極協(xié)助學(xué)校黨委研究部署反腐倡廉工作，抓好任務(wù)分解和落實(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查。要主動(dòng)爭(zhēng)取學(xué)校黨委、行政對(duì)紀(jì)檢、監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察處長(zhǎng)（監(jiān)察室主任）列席校（院）長(zhǎng)辦公會(huì)、紀(jì)委辦公室負(fù)責(zé)人與黨委其他工作部門負(fù)責(zé)人同等職級(jí)等制度，保證紀(jì)檢、監(jiān)察部門的人員編制和辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、辦案補(bǔ)貼等政策的落實(shí)。重視紀(jì)檢、監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)紀(jì)檢、監(jiān)察干部培養(yǎng)、交流、使用力度。

（六）高校院系黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的反腐倡廉建設(shè)責(zé)任體系。要建立健全督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等工作機(jī)制，將反腐倡廉建設(shè)情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)范圍，作為工作實(shí)績(jī)和獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，造成不良后果的，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（七）各省（區(qū)、市）紀(jì)委、黨委教育工作部門和教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)高校反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。按照中央的統(tǒng)一要求，結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際，及時(shí)部署任務(wù)，開展監(jiān)督檢查，抓好工作落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施分類指導(dǎo)。要把反腐倡廉建設(shè)情況列入對(duì)高校的巡視內(nèi)容。

二、完善制度深化改革，加強(qiáng)管理和監(jiān)督

（八）健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制原則，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。堅(jiān)持和完善重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”）等重要問題應(yīng)經(jīng)黨委（常委）會(huì)集體決定的制度。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)過專業(yè)委員會(huì)咨詢論證；對(duì)于事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展全局的重大問題和涉及教職工切身利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)廣泛聽取群眾意見。

（九）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)集中精力做好本職工作，除因工作需要、經(jīng)批準(zhǔn)在學(xué)校設(shè)立的高校資產(chǎn)管理公司兼職外，一律不得在校內(nèi)外其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職。確需在高校資產(chǎn)管理公司兼職的，須經(jīng)黨委（常委）會(huì)集體研究決定，并報(bào)學(xué)校上級(jí)主管部門批準(zhǔn)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，兼職不得領(lǐng)取報(bào)酬。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得在院系等所屬單位違規(guī)領(lǐng)取獎(jiǎng)金、津貼等；除作為技術(shù)完成人，不得通過獎(jiǎng)勵(lì)性渠道持有高校企業(yè)的股份。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、遵守廉潔自律規(guī)定和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況的監(jiān)督。

（十）加強(qiáng)干部人事管理和監(jiān)督。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，健全干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》。學(xué)校任用中層干部應(yīng)經(jīng)黨委（常委）會(huì)集體討論決定。完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工要定期調(diào)整，人財(cái)物等權(quán)力集中的重點(diǎn)部門和單位的負(fù)責(zé)人要定期輪崗交流。建立和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度和黨委（常委）會(huì)討論任用干部前書面征求學(xué)校紀(jì)委意見制度。

（十一）加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。逐步推行總會(huì)計(jì)師制度。健全高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。完善學(xué)校財(cái)務(wù)集體決策、專家咨詢和決策責(zé)任追究制度。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)，重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。實(shí)施財(cái)務(wù)公開，每年向教代會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和決算情況。規(guī)范教育收費(fèi)管理，杜絕各種亂收費(fèi)行為，切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問題，健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。堅(jiān)決禁止“小金庫”，一經(jīng)核實(shí)單位或部門設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)肅處理直接負(fù)責(zé)人，并追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（十二）加強(qiáng)基建（修繕）項(xiàng)目管理和監(jiān)督。要科學(xué)合理地制定學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及校園建設(shè)總體規(guī)劃，按照勤儉辦教育的精神，控制建設(shè)成本。堅(jiān)持基建（修繕）項(xiàng)目集體決策制度和按規(guī)定報(bào)批制度，新上項(xiàng)目或項(xiàng)目?jī)?nèi)容的變更必須經(jīng)集體決策。要嚴(yán)格遵守國(guó)家基本建設(shè)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照基建程序辦事，建立健全學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)管理和監(jiān)督制度。任何人不得違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)。實(shí)施基建（修繕）工程的項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理分離，實(shí)行項(xiàng)目工程款支付“兩支筆”會(huì)簽制度。大力推行基建（修繕）項(xiàng)目過程審計(jì)，開展基建部門負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（十三）加強(qiáng)物資（設(shè)備）采購(gòu)管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)采購(gòu)監(jiān)管制度。設(shè)立學(xué)校內(nèi)部采購(gòu)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織實(shí)施對(duì)儀器設(shè)備、教學(xué)器材、藥品、醫(yī)療器械、教材圖書等大宗物資的采購(gòu)，做到公開透明，陽光采購(gòu)。加強(qiáng)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)和單一來源采購(gòu)的管理，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)督，防止暗箱違規(guī)操作。嚴(yán)禁在采購(gòu)活動(dòng)中違規(guī)收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，防治商業(yè)賄賂。開展物資采購(gòu)審計(jì)，促進(jìn)完善采購(gòu)管理機(jī)制。加強(qiáng)教學(xué)儀器設(shè)備等物資使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，提高使用效益。

（十四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督。高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、集中核算，并確保科研經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理制度，建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，科學(xué)合理地編制項(xiàng)目預(yù)算。逐步建立和完善全額成本核算制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的管理，明確開支范圍和比例。加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)，實(shí)施對(duì)重大科研課題或大額度科研項(xiàng)目資金使用的全過程跟蹤審計(jì)，杜絕科研經(jīng)費(fèi)使用中假公濟(jì)私等行為。

（十五）加強(qiáng)高校企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理及監(jiān)督。改革高校企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立高校資產(chǎn)管理公司，構(gòu)建以資本為紐帶的校企關(guān)系，規(guī)避學(xué)校直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。高校不得以事業(yè)單位法人的身份直接投資辦企業(yè)。高校所屬院系及各部處等非法人單位嚴(yán)禁對(duì)外開展任何形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和投資活動(dòng)。建立完善高校資產(chǎn)管理公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，依法維護(hù)高校國(guó)有資產(chǎn)的安全，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，防止高校國(guó)有資產(chǎn)流失。

（十六）深入推進(jìn)高校招生“陽光工程”。完善招生政策、高校招生資格及有關(guān)考生資格、招生計(jì)劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件處理結(jié)果“六公開”制度，不斷擴(kuò)大公開范圍，規(guī)范公開流程，豐富公開內(nèi)容，使招生工作在陽光下運(yùn)行，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。改革和完善特殊類型招生制度，嚴(yán)格規(guī)范各種特殊類型招生行為，不斷提高特殊類型招生的科學(xué)化、規(guī)范化管理水平。嚴(yán)格招生計(jì)劃管理，加強(qiáng)對(duì)招生工作各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，有效防范試題泄密和錄取舞弊等違法違規(guī)行為。

（十七）加強(qiáng)各種評(píng)審、評(píng)估、評(píng)選、評(píng)獎(jiǎng)等工作的管理和監(jiān)督。從嚴(yán)控制項(xiàng)目，堅(jiān)持公開透明，實(shí)施廉潔評(píng)審，確保公平公正。堅(jiān)持實(shí)事求是，防治弄虛作假。堅(jiān)持學(xué)術(shù)誠(chéng)信，端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣，建立和完善規(guī)范學(xué)術(shù)權(quán)力的各項(xiàng)制度。充分依靠和發(fā)揮高校學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，堅(jiān)決整治各種學(xué)術(shù)不正之風(fēng)，杜絕學(xué)術(shù)不端行為。

（十八）健全民主監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，探索高校擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度。全面提升校務(wù)公開制度化和規(guī)范化水平，進(jìn)一步加大校、院系兩級(jí)公開力度，建立健全各項(xiàng)公開制度，制定校務(wù)公開目錄和公開指南，擴(kuò)大并細(xì)化公開內(nèi)容，豐富創(chuàng)新公開形式。進(jìn)一步完善教職工代表大會(huì)制度，健全各種形式的民主監(jiān)督機(jī)制，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。

三、突出思想教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

（十九）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。高校黨委要把反腐倡廉教育納入學(xué)校黨委宣傳教育總體部署，深入開展理想信念、廉潔從政、黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育，筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線。堅(jiān)持每年經(jīng)常性教育和集中開展反腐倡廉主題宣傳教育相結(jié)合，開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓(xùn)。要把反腐倡廉教育與切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)緊密結(jié)合起來，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶校風(fēng)。

（二十）加強(qiáng)對(duì)高校重要崗位、重點(diǎn)部位工作人員的反腐倡廉教育。堅(jiān)持示范教育和警示教育相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合，開展法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等內(nèi)容的教育，樹立遵紀(jì)守法觀念，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)，預(yù)防各種違紀(jì)違法案件的發(fā)生。

（二十一）加強(qiáng)師德學(xué)風(fēng)建設(shè)。把廉潔教育和誠(chéng)信教育貫穿師德建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全師德規(guī)范體系，提高教師的職業(yè)品德修養(yǎng)和廉潔自律的自覺性。加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)帶頭人、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家等人員的教育、管理和監(jiān)督。大力開展表彰和樹立優(yōu)秀教師先進(jìn)典型等宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)淡泊名利、廉潔從教、學(xué)為人師、行為世范的優(yōu)良學(xué)風(fēng)教風(fēng)，努力營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的良好氛圍。

（二十二）加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育。認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》（教思政〔2007)4號(hào)），建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮專業(yè)教師隊(duì)伍的主導(dǎo)作用、思想政治工作隊(duì)伍的引導(dǎo)作用和學(xué)生骨干隊(duì)伍的示范作用，充分利用新生入學(xué)教育、畢業(yè)生教育等形式和各種校園文化活動(dòng)，深入開展校園廉政文化建設(shè)。開展合格公民、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信教育。努力探索適應(yīng)新時(shí)期要求的校園廉政文化建設(shè)新途徑，總結(jié)推廣一批校園廉政文化品牌和廉政文化理論研究成果。

四、堅(jiān)持懲防并舉，保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢(shì)頭

（二十三）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。高校黨委、行政要高度重視，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件。各?。▍^(qū)、市）紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)高校辦案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部培訓(xùn)，推行區(qū)域內(nèi)高校聯(lián)合辦案、交叉辦案、集中和交叉審理等有效做法。積極探索高?？茖W(xué)辦案機(jī)制，提高辦案效率，增強(qiáng)辦案效果。完善高校與檢察院等執(zhí)法部門合作機(jī)制，建立健全預(yù)防高校職務(wù)犯罪和防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。

（二十四）堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案。堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重的意識(shí)，保障被調(diào)查人的申辯權(quán)、申訴權(quán)等合法權(quán)利。要嚴(yán)格區(qū)分一般錯(cuò)誤和違紀(jì)違法的界限，嚴(yán)格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的失誤和違紀(jì)違法的界限，堅(jiān)持查出問題是成績(jī)，澄清問題也是成績(jī)。要正確把握政策和策略，綜合運(yùn)用紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式和手段，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。要嚴(yán)格遵循“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法”的辦案方針，使案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（二十五）充分發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。堅(jiān)持和完善“一案兩報(bào)告”（即案件調(diào)查報(bào)告和案件剖析報(bào)告）制度。深入剖析案件，注重從管理和制度層面查找問題，提出建議，推進(jìn)改革和體制機(jī)制制度創(chuàng)新。堅(jiān)持和完善案件通報(bào)制度，開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

中共中央紀(jì)委 教育部 監(jiān)察部

二○○八年九月三日

第四篇：反腐倡廉意見（推薦）

昌寧縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局2012年

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作意見

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)?2012?2號(hào)文件和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的關(guān)鍵之年，是貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的收關(guān)之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要一年，又是黨的十八大既將召開之年。按照十七屆中紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委十屆七次全會(huì)和市紀(jì)委一屆二次全會(huì)精神，及上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門、縣委、縣政府對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的要求，結(jié)合我縣衛(wèi)生實(shí)際，特提出以下安排意見。2012年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的總體要求是：按照中央、省、市、縣紀(jì)委和市衛(wèi)生局紀(jì)檢組的工作部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，踐行以人為本、執(zhí)政為民理念，緊扣中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。在抓基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作中，做到統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)；在解決突出問題上，努力克難攻堅(jiān)、務(wù)求突破；在緊貼中心、服務(wù)大局中，真正做到唱響主旋律、打好監(jiān)督主動(dòng)仗、爭(zhēng)當(dāng)保障主力軍。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制，抓好懲防體系建設(shè)。著力開展“三個(gè)建設(shè)年” 和“三好一滿意”活動(dòng)，著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)損害群眾利益的突出問題，努力取得衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作的新成效，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利進(jìn)

行。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制

嚴(yán)格按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和“管行業(yè)必管行風(fēng)”要求，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉及糾風(fēng)工作的一系列指示。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作作為工作的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。堅(jiān)持一崗雙責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，把責(zé)任制考核結(jié)果與干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用掛鉤，確保把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。局黨組將適時(shí)組織開展對(duì)本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況檢查。

二、嚴(yán)格監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約機(jī)制

積極推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，積極探索用制度管權(quán)、用制度管事和用制度管人的有效方法和途徑，建立健全以教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系和反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)從源頭上推進(jìn)防治腐敗工作。各單位要繼續(xù)按照局黨組的總體安排部署，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，加快推進(jìn)黨務(wù)、院務(wù)公開制度，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度、廉政談話制度、述職述廉和民主評(píng)廉制度；進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度；完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵(lì)和獎(jiǎng)懲監(jiān)

督管理制度；完善以工會(huì)、職代會(huì)為主的民主監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。積極探索加大源頭治理腐敗的有效途徑，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作黨務(wù)院務(wù)公開的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施，不斷深化人、財(cái)、物、審批發(fā)證等重點(diǎn)內(nèi)容，逐步提高黨務(wù)院務(wù)公開質(zhì)量和水平，防止暗箱操作，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。要結(jié)合醫(yī)療秩序整頓，加大對(duì)行業(yè)不正之風(fēng)的打擊力度，嚴(yán)查收受紅包、醫(yī)療器械藥品回扣等行為。通過深化改革、創(chuàng)新制度，著力減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

三、積極開展反腐倡廉教育，牢固樹立廉潔自律的思想認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法律法規(guī)和中央、省、地衛(wèi)生行風(fēng)工作會(huì)議精神，提高全體工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉必要性、重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的緊迫感與責(zé)任感。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，繼續(xù)執(zhí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，廣泛開展職業(yè)道德和家庭美德教育。用《廉政準(zhǔn)則》八個(gè)方面的“禁止”、52種“不準(zhǔn)”的行為標(biāo)準(zhǔn)，在廣大醫(yī)務(wù)人員中深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，牢固樹立“以病人為中心”、“服務(wù)第一”、“質(zhì)量第一”的服務(wù)理念，切實(shí)履行救死扶傷、服務(wù)人民的神圣職責(zé)。要深入開展國(guó)情教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工的社會(huì)責(zé)任感，引導(dǎo)全體醫(yī)務(wù)人員共同遵守“關(guān)愛病人、合理診療、精心施治、誠(chéng)信守法、德技雙馨”的新時(shí)期醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范。進(jìn)一步加大警示教育力度，采取觀看警示片、通報(bào)違紀(jì)違法典型案件（特別是發(fā)生在我們身邊的案例），開展廉政談話、警示談話、誡勉談話等活動(dòng)形式，警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在去年的基礎(chǔ)上，各單位要摸清權(quán)力底數(shù)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，健全監(jiān)督制度，全面開展“一查二卡三防四承諾”工作，把握好職務(wù)權(quán)力、職業(yè)權(quán)力、供應(yīng)商誠(chéng)信度管理、患者滿意度調(diào)查四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)廉潔意識(shí)，營(yíng)造廉潔從政、廉潔行醫(yī)的良好環(huán)境。

四、加強(qiáng)糾風(fēng)工作，著力解決損害群眾利益的突出問題衛(wèi)生行風(fēng)問題，關(guān)系到人民群眾的切身利益，也事關(guān)衛(wèi)生行業(yè)的整體形象和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。2012年行風(fēng)建設(shè)，力爭(zhēng)取得明顯成效。一是嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)責(zé)任制。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格執(zhí)行糾風(fēng)工作責(zé)任制，把糾風(fēng)工作納入單位整體工作之中，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核工作，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是進(jìn)一步健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，建立重大食品安全事件應(yīng)急處理體系，深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作，確保群眾食品安全。三是嚴(yán)格查處醫(yī)藥購(gòu)銷中存在的商業(yè)賄賂案件，不斷推進(jìn)防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的監(jiān)管，進(jìn)一步做好藥品和醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督工作，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理，堅(jiān)決防止醫(yī)療亂收費(fèi)。四是認(rèn)真受理群眾信訪舉報(bào)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步暢通信訪渠道，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

五、加大案件查辦力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益

2012年1月13日，中央紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組、監(jiān)察部駐衛(wèi)生部監(jiān)察局公布了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》（駐衛(wèi)紀(jì)發(fā)?2011?22號(hào)），各單位務(wù)必認(rèn)真

貫徹落實(shí)?？h衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局紀(jì)檢組將按照《暫行辦法》規(guī)定的具體程序和辦法，加大對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題的查處，履行查辦案件工作職責(zé)，保證醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各項(xiàng)規(guī)章紀(jì)律和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部有關(guān)制度規(guī)定的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理水平，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，進(jìn)而推動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)查辦貪污賄賂、失職瀆職、損害群眾利益的案件；違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律、破壞發(fā)展環(huán)境、安全生產(chǎn)事故背后的腐敗案件；醫(yī)藥購(gòu)銷中的腐敗案件；醫(yī)療服務(wù)中損害群眾利益和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面的案件。

六、繼續(xù)開展好“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”和“三好一滿意”活動(dòng)活動(dòng)

按照省、市、縣的工作部署及，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展以“作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年”主要內(nèi)容的“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，以“服務(wù)好”、“質(zhì)量好”、“醫(yī)德好”、“群眾滿意” 為主要內(nèi)容的“三好一滿意”活動(dòng)，以“幫助學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，促進(jìn)思想統(tǒng)一”、“ 幫助理清發(fā)展思路，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”、“ 幫助解決實(shí)際問題，促進(jìn)增比進(jìn)位”、“ 助化解矛盾糾紛，促進(jìn)和諧穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“四幫四促”活動(dòng)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局的目標(biāo)要求和主要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，團(tuán)結(jié)協(xié)作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，結(jié)合衛(wèi)生工作的實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)群眾觀念和群眾立場(chǎng)教育，增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部貫徹執(zhí)行群

眾路線，增強(qiáng)服務(wù)好群眾的自覺性和堅(jiān)定性，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的要求；以開展活動(dòng)為契機(jī)，努力查找本單位在黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，找準(zhǔn)工作的切合點(diǎn)，扎實(shí)開展好活動(dòng)各項(xiàng)工作，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益制度；通過開展活動(dòng)，落實(shí)好縣委、政府的對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)的新要求。

衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，各單位要繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷開創(chuàng)我縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的新局面，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快更好更快的發(fā)展，為完成2012年各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第五篇：為進(jìn)一步推進(jìn)全縣交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

合水縣交通局建立健全工程

監(jiān)督機(jī)制實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)全縣交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，依據(jù)交通局《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012實(shí)施辦法》，結(jié)合我局交通工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、五年構(gòu)建懲防體系工作總體要求

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化交通工程領(lǐng)域廉政工作，促進(jìn)交通行業(yè)管理體制機(jī)制制度創(chuàng)新，為打造“廉潔交通”、促進(jìn)全縣交通事業(yè)健康、快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(二)基本原則

--堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。牢固樹立大局意識(shí)，把完善懲防體系建設(shè)的要求貫穿于交通建設(shè)、管理、發(fā)展和改革的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，做到既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。

--堅(jiān)持懲防并舉，注重預(yù)防。正確把握治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防的關(guān)系，兩手抓，兩手都要硬。既要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗，更要著力減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，有效預(yù)防腐敗。

--堅(jiān)持突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過抓重點(diǎn)促一般，抓典型帶全局，整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)交通改革發(fā)展的需要，更加富有實(shí)際成效。

(三)工作目標(biāo)

經(jīng)過工作的努力，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：(1)交通系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)做到兩手抓兩手硬;(2)建立完善交通建設(shè)、運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范，交通工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制;(3)交通系統(tǒng)黨員干部依法行政和廉潔從政意識(shí)顯著增強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，違法違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少;(4)具有交通特色的懲防體系不斷完善，打造“廉潔交通”取得實(shí)效，反腐倡廉建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

二、堅(jiān)持制度建設(shè)，深化構(gòu)建反腐倡廉制度體系

在完成構(gòu)建懲防體系基本框架的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持制度建設(shè)，不斷完善制度體系。

(一)規(guī)范決策權(quán)行使機(jī)制

完善重大決策的規(guī)則和程序，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。貫徹落實(shí)《合水縣交通局議事制度》等制度，堅(jiān)持“三重一大”即重大決策、重要干部任命、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用必須由集體研究決定。對(duì)涉及交通發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征詢意見，充分協(xié)商和協(xié)調(diào);對(duì)專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估;建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度，逐步形成公眾參與、專家論證和黨組、行政決定相結(jié)合的決策機(jī)制。建立決策實(shí)施后社會(huì)評(píng)價(jià)制度和決策失誤責(zé)任追究制。

(二)深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其職，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，局黨委及系統(tǒng)各單位黨組織專題研究反腐倡廉工作每年必須在兩次以上，做到年初將反腐倡廉責(zé)任分解、落實(shí)責(zé)任分工;年中分析形勢(shì)、查找問題，制定整改措施;年終對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行督查和考核。制訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況考核(評(píng))標(biāo)準(zhǔn)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究辦法》等制度。

(三)完善交通建設(shè)、管理領(lǐng)域廉政制度體系

進(jìn)一步推進(jìn)交通工程建設(shè)和運(yùn)輸行業(yè)管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通行政審批和工程招投標(biāo)等陽光操作。完善加強(qiáng)交通工程建設(shè)領(lǐng)域廉政監(jiān)督制度。深化行政審批制度改革，完善運(yùn)輸管理領(lǐng)域廉政監(jiān)督制度，推行交通行政許可網(wǎng)上審批制，規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)制度等等。加強(qiáng)對(duì)資金和項(xiàng)目的管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善專項(xiàng)資金撥付制度，配合審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)監(jiān)督;圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，以招投標(biāo)和資金監(jiān)管為重點(diǎn)，實(shí)施全過程的監(jiān)督。

三、注重廉政宣教，建立健全反腐倡廉防范機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，深化完善廉政教育防范機(jī)制。

(一)加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念。以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本要求，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，開展理想信念和從政道德教育。扎實(shí)開展“打造廉潔交通”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，將反腐倡廉教育融入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中。制定

把反腐倡廉教育作為理論學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)的必備內(nèi)容，經(jīng)常不斷地進(jìn)行教育。完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。把《新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》等教材納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間的崗位培訓(xùn)，開設(shè)廉政教育課程。完善新任領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政法紀(jì)知識(shí)考試和教育培訓(xùn)制度。在干部入黨、任用提拔，公務(wù)員上崗時(shí)進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)測(cè)試。健全領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人每年要講一次廉政黨課。

加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育。在系統(tǒng)黨員中開展經(jīng)常性黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性，重品行，作表率。把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育結(jié)合起來，教育廣大黨員堅(jiān)持黨性原則，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、憂患意識(shí)和反腐倡廉意識(shí)。

(二)加大反腐倡廉宣傳教育工作力度

將反腐倡廉宣傳教育納入交通各級(jí)黨組織隊(duì)伍建設(shè)的總體部署，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳等部門制定具體的宣教計(jì)劃，抓好落實(shí)，形成宣教合力。抓好經(jīng)常性教育和節(jié)前教育，確定每年5月份為系統(tǒng)“廉政教育月”，謀劃好活動(dòng)內(nèi)容，抓好落實(shí);積極探索反腐倡廉教育的新途徑和新方法，深入開展正反兩方面的典型教育，組織剖析座談、參觀廉政教育基地等形式，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。

(三)深入推進(jìn)交通廉政文化建設(shè)

堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)交通廉政文化建設(shè)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)工地。緊扣“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，以爭(zhēng)創(chuàng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范單位活動(dòng)為載體，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和載體，通過舉辦廉政書畫展、攝影展，廉政故事演講賽、辯論賽等形式及廉政電影進(jìn)工地等活動(dòng)，擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面和影響力。

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制

堅(jiān)持抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，積極構(gòu)建事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相互銜接的監(jiān)督機(jī)制。

(一)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)縣委、縣政府的重大決策和部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和問責(zé)，確保黨的路線方針政策和十七大六中全會(huì)精神全面貫徹落實(shí)，做到政令暢通。

加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。圍繞轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約利用土地、保障和改善民生、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大政策和措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。

加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認(rèn)真開展對(duì)“三重一大”等實(shí)行集體研究決策情況的監(jiān)督檢查，保證黨組會(huì)議、辦公會(huì)議議事規(guī)則、決策程序的嚴(yán)格執(zhí)行，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。

(二)加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)重要領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更、大中修立項(xiàng)和資金使用等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

(三)切實(shí)發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用

加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨章，認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，不斷改進(jìn)民主生活會(huì)的方式方法，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。完善領(lǐng)導(dǎo)干部“三談一述”即談心談話、任前談話、誡勉談話和述職述廉制度。推進(jìn)黨務(wù)公開，落實(shí)黨員在監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利，保障黨員批評(píng)、建議和檢舉等權(quán)利，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映等制度，增強(qiáng)黨組織工作透明度。

強(qiáng)化行政監(jiān)督。積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)本單位職能部門及下屬單位行使行政權(quán)力的監(jiān)督，制定本單位行政監(jiān)察辦法，建立行政監(jiān)察機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推行績(jī)效管理和行政問責(zé)制度。

注重民主監(jiān)督。廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和民主黨派人士對(duì)交通工作的意見。充分發(fā)揮交通行風(fēng)效能監(jiān)督員的作用，定期開展對(duì)交通系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、行業(yè)管理中的廉政工作和行風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行明查暗訪和評(píng)議。

支持和保證群眾監(jiān)督。認(rèn)真實(shí)施《政府信息公開條例》，深化政務(wù)公開和事業(yè)單位辦事公開工作，不斷擴(kuò)大公開的范圍和內(nèi)容，增加公權(quán)運(yùn)行的透明度。進(jìn)一步抓好系統(tǒng)各單位內(nèi)部事務(wù)公開工作，不斷深化公開的內(nèi)容和形式。加強(qiáng)信訪工作，健全信訪舉報(bào)工作機(jī)制，暢通信訪渠道，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮工會(huì)等群團(tuán)組織的監(jiān)督作用。

重視輿論監(jiān)督。重視和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督，進(jìn)一步拓展輿論監(jiān)督的渠道。

完善監(jiān)督制約機(jī)制。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。建立健全強(qiáng)化監(jiān)督的機(jī)制，把各監(jiān)督主體結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督的合力，同時(shí)建立健全研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題的機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。

五、深化作風(fēng)建設(shè)，健全完善糾風(fēng)工作長(zhǎng)效措施

把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷深化完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

(一)著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

不斷完善系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度，以“抓作風(fēng)建設(shè)，促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。扎實(shí)開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，樹立交通行業(yè)良好形象。堅(jiān)持以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，以開展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層，讓群眾滿意的“三服務(wù)一滿意”主題活動(dòng)，推動(dòng)形成勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的好學(xué)風(fēng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效的好政風(fēng)，團(tuán)結(jié)和諧、服務(wù)奉獻(xiàn)的好行風(fēng)。

促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》和《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部“行為不廉潔、作風(fēng)不檢點(diǎn)”問題，重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場(chǎng)交易活動(dòng)，以及在住房上以權(quán)謀私等問題。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人“五不直接分管”(不直接分管財(cái)務(wù)、干部人事、工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)、行政審批)制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人從業(yè)的規(guī)定，推行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)和收入申報(bào)制度。

加強(qiáng)系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。認(rèn)真執(zhí)行辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和裝修、設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)。