第一篇：周小川：進(jìn)一步推進(jìn)人民銀行反腐倡廉工作[本站推薦]

周小川：進(jìn)一步推進(jìn)人民銀行反腐倡廉工作

2007年7月15日，中國人民銀行召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題電視電話會(huì)議，傳達(dá)中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇在人民銀行調(diào)研時(shí)的重要講話精神，部署貫徹落實(shí)工作。人民銀行黨委書記、行長周小川在會(huì)上作了重要講話。周小川在講話中強(qiáng)調(diào)，何勇同志的講話，對于人民銀行進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。人民銀行各級黨委要從全面落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，繼續(xù)深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議、全國 金融工作會(huì)議精神，扎扎實(shí)實(shí)做好人民銀行工作會(huì)議和紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)，不斷推進(jìn)人民銀行懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

周小川結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)何勇同志講話精神，對進(jìn)一步加強(qiáng)人民銀行反腐倡廉工作提出了明確要求。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。人民銀行各級黨委要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，堅(jiān)持把 反腐倡廉工作作為關(guān)系全局的大事擺上黨委重要議事日程，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。要繼續(xù)堅(jiān)持按季召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題黨委會(huì)，認(rèn)真研究和解決黨風(fēng)廉政 建設(shè)和反腐敗工作的新情況、新問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行好協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，促進(jìn)人民銀行反腐敗工作深入開展。要通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè) 各項(xiàng)制度的落實(shí)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的自覺性，真正在人民銀行系統(tǒng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門齊抓共管、群眾積極參與的反腐倡 廉工作局面。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法，加大責(zé)任追究力度，充分體現(xiàn)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行的原則。堅(jiān)決執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考評“一 票否決”制度，對凡是負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生重大案件或重大責(zé)任事故，造成重大損失或惡劣影響，或者對嚴(yán)重違紀(jì)違法問題隱瞞不報(bào)、壓案不查等問題的單 位，堅(jiān)決實(shí)行降低考評等次。

二是加強(qiáng)教育和管理，推進(jìn)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。人民銀行各級黨委要充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成宣傳教育工作的整體合力，廣泛深入開展 廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。通過開展反腐倡廉教育，使馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀真正根植于 廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的腦海里，使廉潔從政的理念深入人心。要把作風(fēng)教育作為反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意 識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，積極實(shí)踐胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)本單位本轄區(qū)在發(fā)展中存在的問題，著力加以解決，不斷提高履行 中央銀行職責(zé)的能力和水平。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，對各單位貫徹落實(shí)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》的 情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對那些在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)報(bào)不報(bào)、應(yīng)糾不糾、弄虛作假、拒不自查自糾，特別是銷毀證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓款贓物、訂立攻守同盟的，或者是在《規(guī)定》發(fā) 布后仍然頂風(fēng)作案的，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，決不手軟。堅(jiān)

決反對鋪張浪費(fèi)行為，鞏固清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)和清理辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目取得的成果，規(guī)范和改進(jìn)公 務(wù)接待工作。

三是堅(jiān)持深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)人民銀行內(nèi)部管理制度的建設(shè)和落實(shí)。緊緊圍繞“權(quán)、錢、人”等重要環(huán)節(jié)，形成從 源頭上治理腐敗的制度體系。要進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)集體決策議事規(guī)則，繼續(xù)深化干部人事制度改革，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度改革，完善采購管理體制。繼續(xù)深化人民銀 行直屬企

事業(yè)單位改革，強(qiáng)化對企事業(yè)單位的外部監(jiān)督，促進(jìn)企事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮人民銀行在社會(huì)反腐敗中的重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)

反洗錢工 作，強(qiáng)化對大額和可疑資金交易的監(jiān)控，有效預(yù)防和打擊洗錢犯罪和腐敗行為。擴(kuò)大征信系統(tǒng)信息采集范圍，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的 服務(wù)功能。完善銀行賬戶管理系統(tǒng)，切實(shí)落實(shí)銀行賬戶和各類金融交易賬戶實(shí)名制，有效發(fā)揮賬戶實(shí)名制的作用，預(yù)防和懲治利用虛假身份開戶進(jìn)行洗錢、偷漏稅、行賄受賄等違法犯罪活動(dòng)，從制度和源頭上防止腐敗滋生。

四是完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對人民銀行各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。人民銀行各級黨組織要堅(jiān)決貫徹民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真執(zhí)行黨章和黨內(nèi) 有關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步健全并完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，不斷拓寬監(jiān)督渠道，著力加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督。繼續(xù)圍繞人民銀行中心工作開展巡 察，加強(qiáng)對地市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)和直屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)以巡察監(jiān)督促進(jìn)人民銀行工作的目標(biāo)。繼續(xù)做好縣(市)支行監(jiān)督工作機(jī)制建設(shè)工作，真正通過業(yè)務(wù)、崗位、機(jī)構(gòu)整合，完善規(guī)章制度，達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。推進(jìn)人民銀行政務(wù)公開工作，堅(jiān)持將推行政務(wù)公開與防 治腐敗，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督結(jié)合起來。

五是嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)。人民銀行各級黨委要進(jìn)一步加大案件查處工作力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。在查處案件過程中，要重 視涉案資金的追繳和保全，最大限度挽回經(jīng)濟(jì)損失，防止國有資產(chǎn)流失，同時(shí)認(rèn)真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定切實(shí)可行的整改措施。加強(qiáng)案件防范工作，搞好風(fēng) 險(xiǎn)排查。針對案件出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，及時(shí)研究防范措施，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，建立健全案件線索集中管理制度和集體排查機(jī)制。加大信 訪案件核查力度，對群眾反映強(qiáng)烈的問題，特別是對群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部在基建工程、設(shè)備采購過程中謀取私利問題，加大核查力度。

人民銀行黨委委員、紀(jì)委書記王洪章在會(huì)上傳達(dá)了何勇在人民銀行調(diào)研的重要講話，黨委委員、行長助理杜金富主持了會(huì)議。人民銀行總行各司局、黨委 各部門和直屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志，上?？偛款I(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門主要負(fù)責(zé)同志，各分行、營業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行和

各地市中心支行領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

第二篇：為進(jìn)一步推進(jìn)全縣交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

合水縣交通局建立健全工程

監(jiān)督機(jī)制實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)全縣交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，依據(jù)交通局《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012實(shí)施辦法》，結(jié)合我局交通工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、五年構(gòu)建懲防體系工作總體要求

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化交通工程領(lǐng)域廉政工作，促進(jìn)交通行業(yè)管理體制機(jī)制制度創(chuàng)新，為打造“廉潔交通”、促進(jìn)全縣交通事業(yè)健康、快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(二)基本原則

--堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。牢固樹立大局意識(shí)，把完善懲防體系建設(shè)的要求貫穿于交通建設(shè)、管理、發(fā)展和改革的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，做到既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。

--堅(jiān)持懲防并舉，注重預(yù)防。正確把握治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防的關(guān)系，兩手抓，兩手都要硬。既要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗，更要著力減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，有效預(yù)防腐敗。

--堅(jiān)持突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過抓重點(diǎn)促一般，抓典型帶全局，整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)交通改革發(fā)展的需要，更加富有實(shí)際成效。

(三)工作目標(biāo)

經(jīng)過工作的努力，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：(1)交通系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)做到兩手抓兩手硬;(2)建立完善交通建設(shè)、運(yùn)輸市場信用體系，運(yùn)輸市場秩序日趨規(guī)范，交通工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到有效遏制;(3)交通系統(tǒng)黨員干部依法行政和廉潔從政意識(shí)顯著增強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，違法違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少;(4)具有交通特色的懲防體系不斷完善，打造“廉潔交通”取得實(shí)效，反腐倡廉建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

二、堅(jiān)持制度建設(shè)，深化構(gòu)建反腐倡廉制度體系

在完成構(gòu)建懲防體系基本框架的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持制度建設(shè)，不斷完善制度體系。

(一)規(guī)范決策權(quán)行使機(jī)制

完善重大決策的規(guī)則和程序，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。貫徹落實(shí)《合水縣交通局議事制度》等制度，堅(jiān)持“三重一大”即重大決策、重要干部任命、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用必須由集體研究決定。對涉及交通發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征詢意見，充分協(xié)商和協(xié)調(diào);對專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估;建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度，逐步形成公眾參與、專家論證和黨組、行政決定相結(jié)合的決策機(jī)制。建立決策實(shí)施后社會(huì)評價(jià)制度和決策失誤責(zé)任追究制。

(二)深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其職，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，局黨委及系統(tǒng)各單位黨組織專題研究反腐倡廉工作每年必須在兩次以上，做到年初將反腐倡廉責(zé)任分解、落實(shí)責(zé)任分工;年中分析形勢、查找問題，制定整改措施;年終對責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行督查和考核。制訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況考核(評)標(biāo)準(zhǔn)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究辦法》等制度。

(三)完善交通建設(shè)、管理領(lǐng)域廉政制度體系

進(jìn)一步推進(jìn)交通工程建設(shè)和運(yùn)輸行業(yè)管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通行政審批和工程招投標(biāo)等陽光操作。完善加強(qiáng)交通工程建設(shè)領(lǐng)域廉政監(jiān)督制度。深化行政審批制度改革，完善運(yùn)輸管理領(lǐng)域廉政監(jiān)督制度，推行交通行政許可網(wǎng)上審批制，規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)制度等等。加強(qiáng)對資金和項(xiàng)目的管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善專項(xiàng)資金撥付制度，配合審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)監(jiān)督;圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，以招投標(biāo)和資金監(jiān)管為重點(diǎn)，實(shí)施全過程的監(jiān)督。

三、注重廉政宣教，建立健全反腐倡廉防范機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，深化完善廉政教育防范機(jī)制。

(一)加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義信念。以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本要求，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，開展理想信念和從政道德教育。扎實(shí)開展“打造廉潔交通”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，將反腐倡廉教育融入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中。制定

把反腐倡廉教育作為理論學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)的必備內(nèi)容，經(jīng)常不斷地進(jìn)行教育。完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。把《新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》等教材納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間的崗位培訓(xùn)，開設(shè)廉政教育課程。完善新任領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政法紀(jì)知識(shí)考試和教育培訓(xùn)制度。在干部入黨、任用提拔，公務(wù)員上崗時(shí)進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)測試。健全領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，各級黨政主要負(fù)責(zé)人每年要講一次廉政黨課。

加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育。在系統(tǒng)黨員中開展經(jīng)常性黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性，重品行，作表率。把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育結(jié)合起來，教育廣大黨員堅(jiān)持黨性原則，模范遵守黨紀(jì)國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、憂患意識(shí)和反腐倡廉意識(shí)。

(二)加大反腐倡廉宣傳教育工作力度

將反腐倡廉宣傳教育納入交通各級黨組織隊(duì)伍建設(shè)的總體部署，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳等部門制定具體的宣教計(jì)劃，抓好落實(shí)，形成宣教合力。抓好經(jīng)常性教育和節(jié)前教育，確定每年5月份為系統(tǒng)“廉政教育月”，謀劃好活動(dòng)內(nèi)容，抓好落實(shí);積極探索反腐倡廉教育的新途徑和新方法，深入開展正反兩方面的典型教育，組織剖析座談、參觀廉政教育基地等形式，增強(qiáng)教育的針對性和有效性。

(三)深入推進(jìn)交通廉政文化建設(shè)

堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)交通廉政文化建設(shè)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)工地。緊扣“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，以爭創(chuàng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范單位活動(dòng)為載體，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和載體，通過舉辦廉政書畫展、攝影展，廉政故事演講賽、辯論賽等形式及廉政電影進(jìn)工地等活動(dòng)，擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面和影響力。

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制

堅(jiān)持抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，積極構(gòu)建事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相互銜接的監(jiān)督機(jī)制。

(一)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

加強(qiáng)對遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對縣委、縣政府的重大決策和部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和問責(zé)，確保黨的路線方針政策和十七大六中全會(huì)精神全面貫徹落實(shí)，做到政令暢通。

加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。圍繞轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約利用土地、保障和改善民生、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大政策和措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。

加強(qiáng)對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認(rèn)真開展對“三重一大”等實(shí)行集體研究決策情況的監(jiān)督檢查，保證黨組會(huì)議、辦公會(huì)議議事規(guī)則、決策程序的嚴(yán)格執(zhí)行，反對和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。

(二)加強(qiáng)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督

加強(qiáng)對交通建設(shè)重要領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)對公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更、大中修立項(xiàng)和資金使用等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

(三)切實(shí)發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用

加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨章，認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，不斷改進(jìn)民主生活會(huì)的方式方法，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。完善領(lǐng)導(dǎo)干部“三談一述”即談心談話、任前談話、誡勉談話和述職述廉制度。推進(jìn)黨務(wù)公開，落實(shí)黨員在監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利，保障黨員批評、建議和檢舉等權(quán)利，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映等制度，增強(qiáng)黨組織工作透明度。

強(qiáng)化行政監(jiān)督。積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強(qiáng)對本單位職能部門及下屬單位行使行政權(quán)力的監(jiān)督，制定本單位行政監(jiān)察辦法，建立行政監(jiān)察機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推行績效管理和行政問責(zé)制度。

注重民主監(jiān)督。廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和民主黨派人士對交通工作的意見。充分發(fā)揮交通行風(fēng)效能監(jiān)督員的作用，定期開展對交通系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、行業(yè)管理中的廉政工作和行風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行明查暗訪和評議。

支持和保證群眾監(jiān)督。認(rèn)真實(shí)施《政府信息公開條例》，深化政務(wù)公開和事業(yè)單位辦事公開工作，不斷擴(kuò)大公開的范圍和內(nèi)容，增加公權(quán)運(yùn)行的透明度。進(jìn)一步抓好系統(tǒng)各單位內(nèi)部事務(wù)公開工作，不斷深化公開的內(nèi)容和形式。加強(qiáng)信訪工作，健全信訪舉報(bào)工作機(jī)制，暢通信訪渠道，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮工會(huì)等群團(tuán)組織的監(jiān)督作用。

重視輿論監(jiān)督。重視和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督，進(jìn)一步拓展輿論監(jiān)督的渠道。

完善監(jiān)督制約機(jī)制。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。建立健全強(qiáng)化監(jiān)督的機(jī)制，把各監(jiān)督主體結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督的合力，同時(shí)建立健全研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題的機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。

五、深化作風(fēng)建設(shè)，健全完善糾風(fēng)工作長效措施

把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷深化完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

(一)著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

不斷完善系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度，以“抓作風(fēng)建設(shè)，促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。扎實(shí)開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，樹立交通行業(yè)良好形象。堅(jiān)持以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，以開展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層，讓群眾滿意的“三服務(wù)一滿意”主題活動(dòng)，推動(dòng)形成勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的好學(xué)風(fēng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效的好政風(fēng)，團(tuán)結(jié)和諧、服務(wù)奉獻(xiàn)的好行風(fēng)。

促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》和《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部“行為不廉潔、作風(fēng)不檢點(diǎn)”問題，重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場交易活動(dòng)，以及在住房上以權(quán)謀私等問題。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人“五不直接分管”(不直接分管財(cái)務(wù)、干部人事、工程項(xiàng)目、物資采購、行政審批)制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人從業(yè)的規(guī)定，推行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)和收入申報(bào)制度。

加強(qiáng)系統(tǒng)各級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。認(rèn)真執(zhí)行辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和裝修、設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：周小川同志在人民銀行廉政工作電視電話會(huì)議上的講話

周小川同志在人民銀行廉政工作

電視電話會(huì)議上的講話

（2011年4月11日）

2011年3月25日，國務(wù)院召開了第四次廉政工作會(huì)議，溫家寶總理在會(huì)上作了重要講話?？傂悬h委隨后召開黨委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，專題研究了貫徹落實(shí)措施，并決定召開這次電視電話會(huì)議，全面部署人民銀行廉政工作。剛才，洪章同志傳達(dá)了溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上的講話精神。派駐監(jiān)察局、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司、支付結(jié)算司、內(nèi)審司、長沙中心支行作了會(huì)議發(fā)言，大家的發(fā)言很好，我都贊成。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、全面學(xué)習(xí)貫徹，推動(dòng)人民銀行反腐倡廉工作深入開展 溫家寶總理的重要講話，全面總結(jié)了2010年廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢，明確提出了2011年反腐倡廉工作的主要任務(wù)，措施明確、要求具體、操作性強(qiáng)，對人民銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。人民銀行各級黨委（黨組）要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，把學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神作為2011年的重要工作來抓，在年初人民銀行工作會(huì)議和紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)部署的基礎(chǔ)上，對治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步細(xì)化要求，明

律工作。

（一）完善科學(xué)民主決策制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

堅(jiān)持集體決策，依法、科學(xué)、民主決策，無論是各分支機(jī)構(gòu)還是直屬企事業(yè)單位，凡涉及重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須經(jīng)過集體研究討論，不能由個(gè)人或少數(shù)人擅自決定。要加強(qiáng)對單位主要負(fù)責(zé)人權(quán)力行使的監(jiān)督制約，完善決策程序，科學(xué)界定決策事項(xiàng)的范圍和權(quán)限，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制。要切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、行務(wù)公開工作，加大決策過程和結(jié)果公開力度，切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步健全決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，使權(quán)力和責(zé)任相互匹配，做到權(quán)責(zé)一致。

按照中央《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》，總行正在制定對人民銀行直屬企業(yè)單位的指導(dǎo)意見，各直屬企業(yè)單位和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位要通過抓好指導(dǎo)意見的貫徹落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，堅(jiān)決防止利益輸送和以權(quán)謀私。2011年，總行將對直屬企業(yè)單位“三重一大”決策制度貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）認(rèn)真落實(shí)《〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度。

最近，中央紀(jì)委印發(fā)了《實(shí)施辦法》，將《廉政準(zhǔn)則》中原則性規(guī)定具體化，對違反《廉政準(zhǔn)則》行為的黨紀(jì)處理依據(jù)和相關(guān)處理辦法予以了明確。各單位在貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》工作中，要組織對《實(shí)施辦法》認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行。

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的 于加強(qiáng)縣支行建設(shè)項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見》，規(guī)范人民銀行系統(tǒng)基本建設(shè)行為。要繼續(xù)開展基建項(xiàng)目輔導(dǎo)檢查，做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查工作，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人代表負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)督促嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)采購管理規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，向相關(guān)部門及其人員違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部意向定標(biāo)，圍標(biāo)、串標(biāo)、泄漏標(biāo)底；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部不經(jīng)招投標(biāo)程序，直接指定設(shè)計(jì)或施工單位，禁止權(quán)力介入，消除“暗箱操作”和“錢權(quán)交易”隱患。2011年是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的最后一年，要注重解決當(dāng)前人民銀行工程建設(shè)中帶有普遍性的問題，加大治理力度，開展監(jiān)督檢查“回頭看”，做好專項(xiàng)治理工作成果運(yùn)用，建立健全長效機(jī)制。

（五）推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)。

近年來，人民銀行已先后取消了54項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，目前僅保留23項(xiàng)，初步完成了人民銀行清理、確權(quán)工作，行政許可進(jìn)一步減少和規(guī)范。特別是成立中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)，推動(dòng)債券發(fā)行管理由審批制向核準(zhǔn)制和注冊制、備案制轉(zhuǎn)變，避免了行政審批的弊端。下一步，要繼續(xù)堅(jiān)持市場化改革取向，深入推進(jìn)行政審批制度改革，盡可能減少行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)持依法行政，加大對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，防止權(quán)力尋租。

（六）深入開展制度執(zhí)行力建設(shè)活動(dòng)，確保制度落實(shí)到位。有制度不執(zhí)行或制度執(zhí)行不到位，容易導(dǎo)致權(quán)力脫離監(jiān)督，給各種腐敗行為提供可乘之機(jī)，甚至釀成案件。2011年，各分支機(jī)構(gòu)和有關(guān)業(yè)務(wù)司局要重點(diǎn)圍繞落實(shí)貨幣發(fā)行、國庫管理、財(cái)務(wù)資金管理、行政審批等制度執(zhí)行情況，開展制度執(zhí)行力建設(shè)活動(dòng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度，注重解決干部職工反映強(qiáng)烈、影響人

三是加強(qiáng)因公出國（境）管理。2011年因公出國（境）要繼續(xù)嚴(yán)格控制考察、培訓(xùn)團(tuán)組，經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)出訪規(guī)模和經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)?！傲阍鲩L”。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)費(fèi)先行審核制度，對于外事經(jīng)費(fèi)額度用完或不足的單位，不再審批新的出訪項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。人民銀行境外培訓(xùn)項(xiàng)目，要綜合考慮培訓(xùn)資源、工作需求及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等因素立項(xiàng)。堅(jiān)決制止公款出國（境）旅游。

（二）提高效率，進(jìn)一步減少會(huì)議和文件。

嚴(yán)格貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)議管理，規(guī)范會(huì)議管理流程，增強(qiáng)會(huì)議安排的計(jì)劃性，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和時(shí)間，缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、可開可不開的會(huì)議一律不開，能在當(dāng)?shù)亻_不得安排在外地開，能在系統(tǒng)內(nèi)招待所、培訓(xùn)中心召開的不得安排到社會(huì)上的賓館開，充分發(fā)揮電視電話會(huì)議系統(tǒng)的功能，各司局（部門）、分支機(jī)構(gòu)要盡量利用電視電話會(huì)議系統(tǒng)召開會(huì)議，節(jié)約會(huì)議成本，提高工作效率。加強(qiáng)對出版物編印審核，嚴(yán)格控制出版物經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格控制各種慶典、論壇的舉辦，確需舉辦的要逐級審批，納入預(yù)算管理，接受審計(jì)監(jiān)督。要從嚴(yán)控制企事業(yè)單位以及學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等以人民銀行名義舉辦的活動(dòng)，按程序辦理報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格控制規(guī)模和范圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一般不要出席此類活動(dòng)。規(guī)范發(fā)文類型，精簡不必要發(fā)文的數(shù)量，提高發(fā)文質(zhì)量。

（三）深化改革，推進(jìn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開。

一是深化財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理改革，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理流程，促進(jìn)管理的制度化、規(guī)范化和精細(xì)化。大力推進(jìn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系框架等預(yù)算基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)做好“三公”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。繼續(xù)推進(jìn)“小金庫”等專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算制度的執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)禁擅立名目發(fā)放錢物。

（二）加大查辦違紀(jì)違法案件的力度。

查辦案件是懲治腐敗最直接、最有力的手段。要始終保持查辦案件工作的力度，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、失職瀆職的案件，利用行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄的案件，涉錢涉物等重點(diǎn)部位的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件。重點(diǎn)加強(qiáng)對工程建設(shè)、物資采購、貨幣發(fā)行等易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件防控工作，繼續(xù)搞好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)排查。切實(shí)重視信訪舉報(bào)工作，建立信訪核查集體會(huì)商制度，對反映領(lǐng)導(dǎo)干部在選拔任用干部、執(zhí)行規(guī)章制度、廉潔自律和作風(fēng)等方面存在的問題，要認(rèn)真組織核查。對苗頭性問題早打招呼早提醒。對違紀(jì)違法案件，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)。

這次會(huì)議部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，各單位、各部門要按照總行部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)做到有部署、有督查、有驗(yàn)收。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)政令暢通。

另外，國務(wù)院辦公廳將于近期下發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議任務(wù)分工的方案，其中人民銀行將承擔(dān)一些牽頭和協(xié)辦任務(wù)，總行將結(jié)合中央紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2011年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》，一并抓好任務(wù)的分解，承擔(dān)任務(wù)的司局部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。

同志們，2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，人民銀行承擔(dān)的金融宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重。各單位黨委要帶領(lǐng)全體干部職工，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)人民銀行反腐倡廉建設(shè)，

第四篇：工商局強(qiáng)化依法行政意識(shí) 進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉

儀 隴 法 治

第七期

二0一0年四月三十日

儀隴縣工商局強(qiáng)化依法行政意識(shí)

進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉

為進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍依法行政的紀(jì)律觀念和廉潔自律意識(shí)，4月21日，儀隴縣工商局組織全局機(jī)關(guān)干部與各工商所正、副所長共50余人參加了依法行政反腐倡廉報(bào)告會(huì)。會(huì)議邀請了縣紀(jì)委書記、監(jiān)察局局長陳崛、縣檢察院副檢察長林明祥作專題輔導(dǎo)報(bào)告。

在報(bào)告會(huì)上，林副檢察長為參會(huì)人員作了題為《職務(wù)犯罪和職務(wù)犯罪預(yù)防》的專題報(bào)告，介紹了職務(wù)犯罪的常見形式及特點(diǎn)，公職人員實(shí)施職務(wù)犯罪心理，并結(jié)合近兩年來涉及我縣的幾個(gè)典型職務(wù)犯罪案例，對如何預(yù)防職務(wù)犯罪進(jìn)行了深入淺出的講解。縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長陳崛作了題為《堅(jiān)守四條底線，算好五本賬，走好快樂人生》的報(bào)告。他結(jié)合工商工作實(shí)際，引經(jīng)據(jù)典，生動(dòng)而形象地說明工商行政執(zhí)法人員應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是要存敬畏之心，要秉公用權(quán)，依法用權(quán)，廉潔用權(quán)；二是要養(yǎng)堅(jiān)韌之力，常修為政之

1德，常思貪欲之害，常懷律己之心；三要守寧靜之境，培養(yǎng)健康的生活情趣和高尚的精神追求。

報(bào)告結(jié)束后，縣工商局黨組書記、局長胡成健向到會(huì)的同志強(qiáng)調(diào)，預(yù)防職務(wù)犯罪、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，黨的十七大對反腐倡廉提出了“三個(gè)更加注重，一個(gè)拓展”的更高的要求，即更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。表示要進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的工商隊(duì)伍，為儀隴經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更好的保駕護(hù)航作用。

第五篇：加強(qiáng)制度建設(shè)深入推進(jìn)反腐倡廉工作

加強(qiáng)制度建設(shè)深入推進(jìn)反腐倡廉工作

富源縣國家稅務(wù)局

今年是建黨90周年，縱觀我們黨的歷史，既是一部革命、建設(shè)和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉、不斷純潔隊(duì)伍、提高戰(zhàn)斗力的斗爭史。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上用了大量篇幅闡述反腐倡廉制度建設(shè)的重要意義并提出工作要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向！作為一名黨員干部，深入學(xué)習(xí)講話，倍感鼓舞人心，倍感激勵(lì)斗志，倍感責(zé)任重大。筆者認(rèn)為，在反腐敗制度建設(shè)的基層實(shí)踐中，把講話精神落到實(shí)處，就要在認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要性上、在抓住制度建設(shè)的著力點(diǎn)上和在提高制度建設(shè)的執(zhí)行力上狠下工夫。

一、在認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要性上狠下工夫

制度是一種行為規(guī)范。黨的制度就是把黨在長期革命、建設(shè)和改革中形成的、體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨的生活中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)和概括,上升為黨組織和全體黨員共同遵守的黨內(nèi)規(guī)章、條例、規(guī)則的總稱。加強(qiáng)黨的建設(shè),必須注重抓好制度建設(shè)。

1、制度建設(shè)是時(shí)代新變化的要求。胡錦濤總書記在五次全會(huì)上的講話，有一個(gè)重要的特點(diǎn)，就是特別強(qiáng)調(diào)制度問題，在新華社發(fā)布的通稿中，胡錦濤同志30多次提到“制度”一詞。如“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)”，“以提高制度執(zhí)行力為抓手”，“逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”，“切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效”，“制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”，“推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)”，“建立健全防止利益沖突制度”等。學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)精神，要求我們必須堅(jiān)持把制度建設(shè)作為懲防腐敗體系建設(shè)的重中之重來抓，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

我們黨歷來高度重視制度建設(shè)，特別是黨的十六大以來，制度建設(shè)步伐不斷加快，領(lǐng)域不斷拓寬，成效不斷顯現(xiàn)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有力進(jìn)行。但也清醒看到，當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)仍然存在一些問題，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些制度還不夠完善，有些制度貫徹落實(shí)得還不夠好，沒有收到預(yù)期效果，反腐倡廉建設(shè)因此受到影響。為此，我們一定要要切實(shí)增強(qiáng)抓好制度建設(shè)的自覺性和責(zé)任感，必須始終清醒地認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)制度建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。

2、制度建設(shè)是黨建總布局的核心。自從鄧小平1980年得出還是要靠制度、制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的結(jié)論以來，在黨的建設(shè)中，制度建設(shè)開始日益得到重視，最終在黨的十六大上作出了把制度建設(shè)貫穿于黨的各方面建設(shè)之中的新論斷，制度建設(shè)在黨的建設(shè)理論體系中也具有了獨(dú)立、突出的地位。十六大以來，《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一系列重要黨規(guī)黨法的頒布實(shí)行，表明黨的制度建設(shè)不斷向縱深發(fā)展?？梢哉f，近年來我們黨在制度建設(shè)方面的關(guān)注、投入及取得的成就是以前任何一個(gè)時(shí)期都不能比擬的。十七屆四中全會(huì)通過的《決定》15000多字，“制度”一詞出現(xiàn)了65次，整個(gè)《決定》最富新意的地方，幾乎都涉及到“制度建設(shè)”的內(nèi)容，并都體現(xiàn)和落實(shí)在“制度”上。

黨的建設(shè)“總體布局”中的五大建設(shè)：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。猶如五個(gè)子系統(tǒng)，都非常重要，缺一不可，但這五大方面、五個(gè)子系統(tǒng)并非是處于同一層面的簡單并列關(guān)系。在這個(gè)總布局中，制度建設(shè)因帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長期性，地位更加突出、更加重要。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)要真正取得實(shí)效，歸根結(jié)底要依托于制度建設(shè)，否則就勢必落空。

3、制度建設(shè)是推進(jìn)反腐敗的根本。黨的十七大以法定形式確立了“制度建設(shè)”在黨的建設(shè)“新的偉大工程”中的“根本性”地位。不僅是因?yàn)楸ＷC黨和國家的長治久安，制度建設(shè)是最根本的，而且還是因?yàn)橥七M(jìn)反腐倡廉建設(shè)，制度建設(shè)同樣是最根本的。胡錦濤同志在第十七屆中紀(jì)委五次全會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)。”還指出：“反復(fù)發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題要從機(jī)制上找原因……反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)，是反腐倡廉建設(shè)的重要保障”。

多年的實(shí)踐表明，制度建設(shè)的根本性地位決定了：制度建設(shè)靠得住，反腐倡廉建設(shè)才靠得住。黨的制度建設(shè)這一根本性建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，深刻影響黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，是黨的先進(jìn)性和廉潔性得以充分體現(xiàn)的重要保證。因而，面對日益加大的反腐強(qiáng)度和日益嚴(yán)峻的反腐形勢，制度建設(shè)既是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)根本性建設(shè)，也是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)保障性建設(shè)，必須貫穿始終，互為促進(jìn)，共同提高。

二、在抓住制度建設(shè)的著力點(diǎn)上狠下工夫

目前，制度建設(shè)作為懲治預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工作和治本性措施，必須努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，在以下三個(gè)方面著力。

1、抓制度完善，著力提高制度的科學(xué)性?？茖W(xué)原則實(shí)質(zhì)上是黨的實(shí)事求是思想路線在制度建設(shè)中的集中表現(xiàn)，是制度建設(shè)的根本要求，也是制度建設(shè)的首要條件。不符合科學(xué)性的制度是沒有生命力的制度。一項(xiàng)制度，無論它制定得如何合法周密，如何全面系統(tǒng)，如果是不科學(xué)不合理的，就是無用的。制度的制定不僅要反映時(shí)代要求，符合科學(xué)精神，而且要使必要性與可能性相統(tǒng)一。制度的修改和廢止，必須謹(jǐn)慎、嚴(yán)密、周全。每一項(xiàng)制度的出臺(tái)，必須考慮其是否符合客觀實(shí)際和黨的組織機(jī)構(gòu)、黨的活動(dòng)和黨的肌體的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，不斷排除各種違背科學(xué)的因素，嚴(yán)肅地維護(hù)制度的權(quán)威。

在注重制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和可操作性的原則下，要對現(xiàn)有的制度進(jìn)行一次梳理，滯后于實(shí)踐發(fā)展的要進(jìn)行修訂，有明顯缺陷的要及時(shí)完善，過于原則的要盡可能細(xì)化，需要制度約束的要進(jìn)行補(bǔ)充，以使各項(xiàng)廉政制度規(guī)定彼此銜接、互補(bǔ)互濟(jì)，著力提高制度的全面性和系統(tǒng)性，發(fā)揮制度規(guī)定的整體合力。堅(jiān)持實(shí)用、科學(xué)、效能的原則，以黨務(wù)政務(wù)公開制、民主集中制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、督查考核獎(jiǎng)懲制為重點(diǎn)，完善崗位目標(biāo)責(zé)任、工作規(guī)程規(guī)范、民主決策、黨風(fēng)廉政、監(jiān)督檢查以及黨支部工作、績效管理、內(nèi)部管理等制度，使各項(xiàng)廉政制度都具有很強(qiáng)的約束力和威懾力。

2、抓制度落實(shí)，著力維護(hù)制度的權(quán)威性。制度的權(quán)威性是指，作為規(guī)范組織和個(gè)人言行的制度一旦實(shí)行，任何組織和個(gè)人都應(yīng)在它的制約之下。制定一份好的制度不容易，把制度落到實(shí)處更不容易。有了好的制度，關(guān)鍵是抓落實(shí)，要在落實(shí)上花氣力。一要有落實(shí)的決心。要通過廣泛深入的宣傳教育，使大家認(rèn)識(shí)到制度就是法規(guī)，規(guī)定了的東西就必須堅(jiān)決落實(shí)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)敢于執(zhí)法、群眾自覺守法的良好氛圍。二要有落實(shí)的辦法。抓落實(shí)也是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，也需要?jiǎng)幽X筋想辦法。比如吃喝問題，組織有關(guān)人員不定期地到高檔消費(fèi)娛樂場所轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、查一查，就比只下文件有效果。三要有落實(shí)的措施。要善于抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓公平公正、抓剛性措施。抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就會(huì)揀了芝麻丟了西瓜；不公平公正，同樣的問題有的處理很重，有的不聞不問，不僅會(huì)導(dǎo)致制度推動(dòng)不力，而且還可能助長腐?。徽叽胧┯袕椥?，處事就不公，群眾就不服，最后會(huì)導(dǎo)致整個(gè)制度不落實(shí)。

3、抓制度創(chuàng)新，著力增強(qiáng)制度的適用性。制度建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，要善于學(xué)習(xí)借鑒，從廉政建設(shè)的需要出發(fā)，創(chuàng)造性地制定出一些新的好的制度，隨著形勢的變化和各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，各部門各單位的廉政建設(shè)會(huì)遇到許多新情況新問題，要針對新情況新問題及時(shí)研究制定與之相適應(yīng)的廉政制度，努力做到稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理運(yùn)行到哪里，制度就約束到哪里。要緊緊圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上堵塞滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的漏洞；要緊緊圍繞更好地發(fā)揮富源國稅“紀(jì)檢日”活動(dòng)的積極作用，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度創(chuàng)新，從制度上減少權(quán)錢交易的機(jī)會(huì)和空間；要緊緊圍繞稅收執(zhí)法公開推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上規(guī)范權(quán)力在陽光下運(yùn)行并接受社會(huì)監(jiān)督。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；要緊緊圍繞深化國稅系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理體制改革推進(jìn)制度創(chuàng)新，從制度上保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。

三、在提高制度建設(shè)的執(zhí)行力上狠下工夫

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)的講話中，要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力增強(qiáng)法治觀念和依法辦事意識(shí)，大力推行依法行使權(quán)力，大力提高依法辦事能力，大力實(shí)施各項(xiàng)公開制度，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。著重強(qiáng)調(diào)抓好反腐倡廉制度建設(shè)必須不斷提高制度執(zhí)行力的問題。事實(shí)一再表明，制度的效用取決于制度執(zhí)行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通過執(zhí)行制度深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。抓好制度執(zhí)行，既是制度建設(shè)的基本要求，也是檢驗(yàn)制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，提高制度的執(zhí)行力，是制度建設(shè)與反腐倡廉向縱深發(fā)展的關(guān)鍵。我們要以“踏石留印，抓鐵有痕”的精神，下工夫抓好制度執(zhí)行，切實(shí)提高反腐倡廉制度的效用。

1、狠抓制度教育，提高黨員干部遵守制度的自覺性。在現(xiàn)實(shí)生活中，不管制度怎么好，總有人不去執(zhí)行，也會(huì)有人故意違反和破壞。而一些黨員干部制度意識(shí)淡薄，缺乏嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度的自覺性，是影響制度執(zhí)行效果的重要原因。把制度教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員干部熟知制度內(nèi)容，增強(qiáng)制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，真正把制度轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，維護(hù)反腐倡廉制度建設(shè)的嚴(yán)肅性。維護(hù)是保證，制度的尊嚴(yán)不受侵犯才能更好地發(fā)揮作用。一項(xiàng)制度出臺(tái)、一項(xiàng)工作部署傳達(dá)后，要加強(qiáng)對執(zhí)行情況的督促檢查，及時(shí)反饋信息，以便總結(jié)提高，調(diào)整深化。要堅(jiān)決杜絕和糾正把單位或部門利益凌駕于全局之上，對上級重大決策和制度要求只取所需，合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行的現(xiàn)象。要建立保障制度執(zhí)行和工作落實(shí)的機(jī)制，建立督促檢查機(jī)制，解決誰來檢查、如何檢查、檢查結(jié)果如何使用的問題。要優(yōu)化考核考評工作，做到科學(xué)、可行、合理、及時(shí)、有用。要大力推進(jìn)稅收執(zhí)法公開和納稅公開，自覺接受縣人大、政協(xié)、紀(jì)委、檢察院和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督。

3、建立問責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)黨員干部履行制度的約束性。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，健全以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的行政問責(zé)制，并貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。要把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，對制度執(zhí)行不力的要堅(jiān)決追究責(zé)任?？h局領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察室要切實(shí)查處違反制度的行為，這是提高制度執(zhí)行力的重要保障和根本措施。一些制度不落實(shí)，很大程度上是因?yàn)檫`反制度的行為沒有及時(shí)受到查處。因此，必須堅(jiān)持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。只要觸犯了制度，都必須依紀(jì)依法處理，決不姑息遷就。越是領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度，越是要依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。

制度建設(shè)刻不容緩、任重道遠(yuǎn)。順應(yīng)人民的真誠期盼，回應(yīng)時(shí)代的迫切呼喚，適應(yīng)形勢的客觀需要。2011年，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)以國稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉中納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題，圍繞以稅收收入為中心、執(zhí)法為民，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)造、狠抓落實(shí)，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

二○一一年四月六日

參考文獻(xiàn)：胡錦濤總書記在十七屆中紀(jì)委第五次、第六次全會(huì)上的重要講話。