第一篇：ＸＸ市友協(xié)工作發(fā)展思路

中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)章程明確指出：本會(huì)以增進(jìn)中國(guó)人民同世界各國(guó)人民之間的了解和友誼，推動(dòng)國(guó)際交流與合作，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨。友協(xié)工作，作為民間外交的一個(gè)重要組成部分，是對(duì)外開(kāi)放政策，開(kāi)展國(guó)際交流與合作的重要橋梁和途徑。對(duì)于增進(jìn)北海市和其他國(guó)家地方城市政府和人民之間的友誼，發(fā)展雙方間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化以及引進(jìn)與培訓(xùn)人才等多領(lǐng)域的交流與合作，將起到重要的作用。如何樹(shù)立友協(xié)工作的新形象，實(shí)現(xiàn)友協(xié)工作的新跨越，結(jié)合市友協(xié)工作的實(shí)際，有以下意見(jiàn)和設(shè)想：

1．搞好友協(xié)工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。新的建設(shè)時(shí)期已經(jīng)拉開(kāi)了序幕，時(shí)代賦予了友協(xié)新的使命。要啟動(dòng)好友協(xié)這塊牌子，開(kāi)展好友協(xié)工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，重視和支持友協(xié)工作，從而帶動(dòng)各部、委、辦、局和各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、公司老總、知名人士，大家都來(lái)關(guān)心友協(xié)的工作，支持友協(xié)工作。市友協(xié)第三屆理事會(huì)已經(jīng)成立，并發(fā)展了十幾個(gè)的企業(yè)理事，如果能有那么多的理事領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)人能為友協(xié)工作做好一件事，市友協(xié)的起點(diǎn)就高了。前任的理事會(huì)已經(jīng)為新的一屆理事會(huì)打下了良好的基礎(chǔ)，只要我們?cè)谑形?、政府、外辦的領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、參與意識(shí)、效益意識(shí)，熱情洋溢地扶持友協(xié)工作，市友協(xié)的工作一定能上一個(gè)臺(tái)階，一定能把友協(xié)工作開(kāi)展得有聲有色。

長(zhǎng)期以來(lái)，市友協(xié)工作沒(méi)有專(zhuān)職人員。市理事會(huì)的人員名單雖然不多，但也不算少。一年當(dāng)中，除了少數(shù)理事隨市領(lǐng)導(dǎo)出訪(fǎng)一至二次外，其他理事則默默無(wú)言，有其名沒(méi)有其實(shí)，市友協(xié)很少或根本沒(méi)有開(kāi)過(guò)一次像樣的理事會(huì)議，更談不上怎么樣去研究，交流如何開(kāi)展友協(xié)工作的體會(huì)和意見(jiàn)了。人員名單已有了，但均為兼職的外事干部，根本不可能安下心來(lái)，考慮友協(xié)的工作問(wèn)題。年復(fù)一年，除了友城工作還是友城工作，沒(méi)有任何新的思路、新的拓展。之所以造成這種局面，就由于沒(méi)有一個(gè)章法，一個(gè)工作的規(guī)則，而制訂這樣的原則戰(zhàn)略，那就是友協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。辦公室沒(méi)有，設(shè)備沒(méi)有，專(zhuān)干沒(méi)有，兩塊牌子，一套人馬，不分彼此，這樣的工作格局，友協(xié)工作是不可能搞好的。市新的理事會(huì)的成員名單已經(jīng)出來(lái)了。這是友協(xié)工作的一件大喜事。一任為官，造福一方。既然有那么多的市領(lǐng)導(dǎo)參與友協(xié)工作，這就是友協(xié)工作的希望所在。在其位，謀其政，做實(shí)事，各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)關(guān)心、扶持友協(xié)，就一定能進(jìn)一步提高友協(xié)在新一輪發(fā)展時(shí)期的地位，就一定能顯示友協(xié)自身的應(yīng)有作用。

2．明確友協(xié)工作任務(wù)，構(gòu)建對(duì)外交往的新格局。

如何做到民先行，以民促官，官民聯(lián)動(dòng)的全方位、多層次、靈活多樣的外交局面，這是擺在開(kāi)展友協(xié)工作面前的大事。首先，必須進(jìn)一步提高友協(xié)在建設(shè)時(shí)期的地位和作用。新一輪的創(chuàng)業(yè)，新一輪的輝煌，賦予了友協(xié)新的使命。市領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)參加會(huì)議，統(tǒng)一了對(duì)加強(qiáng)市友協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)，認(rèn)真做好友協(xié)的再啟動(dòng)工作。落實(shí)專(zhuān)干，配備辦公室，建立和健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一一理事會(huì)，為開(kāi)展友協(xié)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是值得欣慰的一大舉措。這對(duì)于友協(xié)工作的開(kāi)展，無(wú)疑是一個(gè)巨大的促進(jìn)。第二，友協(xié)工作，就是要做人的工作，以情去感染人，真誠(chéng)勤奮，善解人意，謙虛謹(jǐn)慎，善于與人合作；在工作中以誠(chéng)相待，以情相待，以友相待。在人與人之間的心靈構(gòu)筑起友誼的橋梁。**市已經(jīng)結(jié)好了六對(duì)友城，這為我們友協(xié)工作提供了難得的機(jī)會(huì)。因此，我們要牢牢地掌握這把友城鑰匙，以友城為突破口，在深化和鞏固現(xiàn)有的六對(duì)友城的基礎(chǔ)上，積極、穩(wěn)妥地尋找對(duì)策，開(kāi)辟多邊城市交往的新渠道，進(jìn)一步提升與美國(guó)***市、澳大利亞****市、日本**市和瑞士**市的友城溫度，推動(dòng)雙方和多邊的經(jīng)貿(mào)合作。在友城交往的基礎(chǔ)上，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方法，進(jìn)一步疏通民間交往渠道，逐步向友城的周邊城市延伸，為對(duì)外開(kāi)放營(yíng)造一個(gè)更大的空間。第三，友協(xié)工作要廣交朋友，在鞏固老朋友的基礎(chǔ)上，廣交新朋友。我們需要每一個(gè)理事都來(lái)想辦法，出主意，積極邀請(qǐng)國(guó)外社會(huì)各界知名人士和經(jīng)貿(mào)團(tuán)體來(lái)參觀訪(fǎng)問(wèn)，商談合作，進(jìn)一步促進(jìn)民間友好關(guān)系的發(fā)展。第四，從實(shí)際情況出發(fā)，在鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的友城基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在歐洲、非洲和美洲新建二至三個(gè)具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和與我市互補(bǔ)性較強(qiáng)的友好城市或經(jīng)濟(jì)協(xié)作城市，不斷拓展新的對(duì)外交往領(lǐng)域，著重發(fā)展與亞太地區(qū)具有先進(jìn)管理水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國(guó)家和地區(qū)的關(guān)系，充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)和條件，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，不單在官方，而且在民間，廣交、深交一大批朋友、知名人士、友好組織，不斷充實(shí)友協(xié)工作的內(nèi)容，提高友協(xié)工作的質(zhì)量，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)友好合作的發(fā)展。

3．充分發(fā)揮友協(xié)理事會(huì)的骨干作用，不斷地營(yíng)造友協(xié)工作的平臺(tái)。

從第三屆友協(xié)理事會(huì)的名單來(lái)看，理事來(lái)自全市各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，五個(gè)上市公司的老總等。這給友協(xié)工作為經(jīng)濟(jì)鋪路奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要結(jié)合原有資源和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地做到心中有數(shù)，有的放矢。在平等互利互利的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更廣泛、更深入地開(kāi)展實(shí)質(zhì)性交流。每個(gè)理事都是對(duì)外交往的一個(gè)窗口。每個(gè)理事都能把友協(xié)工作作為自己事業(yè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每個(gè)理事都能緊密地把本單位、本系統(tǒng)的工作與對(duì)外交往聯(lián)系起來(lái)，一年做一件事，一個(gè)理事做好一件事，連加一起就是幾十件事。不論是大事，還是小事，我們都不厭其煩地去做；有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有條件的企業(yè)、公司，還可以通過(guò)外辦、友協(xié)的幫助，到友城去辦公司，辦企業(yè)。友協(xié)工作是全體理事的工作，只要我們轉(zhuǎn)變循規(guī)蹈矩的傳統(tǒng)觀念，勇于開(kāi)拓新的思路，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，耐心細(xì)致地做好人的工作，建立人的感情，加強(qiáng)相互間的信任。每個(gè)理事要把友協(xié)工作作為自己事業(yè)中的一個(gè)組成部分，通過(guò)自身的關(guān)系，朋友的渠道，廣交深交國(guó)外的知名人士，財(cái)團(tuán)，集團(tuán)公司，友好人士，友好組織，這是每個(gè)理事義不容辭的職責(zé)，只要我們每個(gè)理事都有來(lái)關(guān)心友協(xié)工作，支持友協(xié)工作，我們的友協(xié)工作一定能創(chuàng)出一片嶄新的天地，一定能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦。

4．定好友協(xié)工作的位置。

努力探索為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新路子，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)牽線(xiàn)搭橋，這是我們友協(xié)在新時(shí)期的定位和主要任務(wù)。要探索為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新路子，為北海市對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，一是要利用各種形式加強(qiáng)對(duì)外宣傳和調(diào)研，為全市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和城市化戰(zhàn)略實(shí)施提供高層次的信息服務(wù)；二是充分發(fā)揮友協(xié)對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道多，接觸面廣的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同國(guó)外民間友好團(tuán)體及友好人士的聯(lián)系，尋找新的合作途徑；三是充分發(fā)揮友好城市的作用，努力提高交往質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)雙方在合資合作、貿(mào)易出口、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、學(xué)術(shù)文化交流等領(lǐng)域的合作取得新的進(jìn)展。

新世紀(jì)為我們帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，新一輪的建設(shè)高潮為民

間外交工作的開(kāi)展提供了更加有利的條件，新時(shí)期的任務(wù)又對(duì)友協(xié)工作提出了更高的要求，我們要很好地借鑒省友協(xié)工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況，加大宣傳力度，強(qiáng)化工作措施，逐步克服前進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，不斷地提高工作水平和工作質(zhì)量；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以“三個(gè)代表”為導(dǎo)向，不斷探索對(duì)外民間友好工作的新路子，豐富友協(xié)組織的工作內(nèi)容，拓展民間外交的工作領(lǐng)域，加強(qiáng)友協(xié)間的橫向、縱向合作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家對(duì)外工作的各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞市委、市政府提出的發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展和運(yùn)用對(duì)外關(guān)系的主動(dòng)性，為擴(kuò)大開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出更加積極的貢獻(xiàn)。

5．互通信息，資源共享。

友協(xié)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、耐心、細(xì)致的工作。市友協(xié)工作起步較晚，經(jīng)驗(yàn)不多，存在著這樣或那樣的問(wèn)題。所以我們?cè)陂_(kāi)展對(duì)外交往的進(jìn)程中，既要注意工作方法，又要大膽放手去做。市友協(xié)辦公室要針對(duì)每個(gè)時(shí)期、每個(gè)階段所出現(xiàn)的情況，要及時(shí)匯報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)，或及時(shí)通報(bào)友協(xié)各理事，每年至少召開(kāi)友協(xié)理事會(huì)二次，在不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索、發(fā)掘友協(xié)工作的新路子，以人之長(zhǎng)，補(bǔ)已之短。有經(jīng)濟(jì)條件的理事單位，每年能提供一點(diǎn)經(jīng)費(fèi)給友協(xié)，以便更好地開(kāi)展工作；在對(duì)外的交往、貿(mào)易、合作的過(guò)程中，各理事要達(dá)成一致共識(shí)，從而共享現(xiàn)有的資源，既能活躍對(duì)外的交流，又不相互間產(chǎn)生矛盾或不愉快。每年既要有計(jì)劃、有目的，分期、分批組織友協(xié)各理事成員單位走出國(guó)門(mén)，通過(guò)友城的渠道，多層次、多形式，廣交、深交一批新朋友，建立新的感情，以情來(lái)鞏固我們之間的聯(lián)系，想方設(shè)法，把國(guó)外財(cái)團(tuán)、跨國(guó)公司、世界五百?gòu)?qiáng)的獵頭公司引進(jìn)來(lái)，真正的把生意做起來(lái)，把貿(mào)易、合作做起來(lái)。

市外辦要加強(qiáng)對(duì)友協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把國(guó)外的友好關(guān)系、民間組織、友好人士、知名人士、經(jīng)濟(jì)集團(tuán)、公司與友協(xié)工作聯(lián)系起來(lái)，讓各理事多一點(diǎn)參與對(duì)外的交往，從而增強(qiáng)理事們對(duì)外交往的信心，通過(guò)多做實(shí)事，辦實(shí)事，讓理事們感覺(jué)到友協(xié)工作的重要性、實(shí)質(zhì)性。

總之，做好友協(xié)工作，需要我們不懈的努力，探索和創(chuàng)新，需要我們不斷地學(xué)習(xí)和交流，只要我們以積極主動(dòng)的姿態(tài)去面對(duì)未來(lái)，勇挑重?fù)?dān)，就一定會(huì)使工作出現(xiàn)一個(gè)嶄新的局面，就一定會(huì)踏上一個(gè)新的臺(tái)階。

第二篇：淺論如何做好我市友協(xié)工作

文章標(biāo)題：淺論如何做好我市友協(xié)工作

淺論如何做好我市友協(xié)工作

**市人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)成立于1987年6月，是采用團(tuán)體會(huì)員制的非政府組織，屬地方性人民團(tuán)體、全民所有制的事業(yè)單位。協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，每屆任期為四年。協(xié)會(huì)的宗旨是增進(jìn)北海市人民同世界各國(guó)人民之間的了解和友誼，推動(dòng)國(guó)際交流與合作，維護(hù)世界和平，促

進(jìn)共同發(fā)展。十九年來(lái)，**市友協(xié)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)、管理**市同外國(guó)建立和發(fā)展友好城市關(guān)系，為促進(jìn)**市民間對(duì)外的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、社會(huì)、教育、科技的合作，推動(dòng)人才交流作了大量的工作。隨著**市的改革開(kāi)放發(fā)展，到2006年為止，共與六個(gè)國(guó)際城市結(jié)為友城關(guān)系。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找范文,到xiexiebang.com]

國(guó)家主席胡錦濤曾在2002年5月29日召開(kāi)的第八屆全國(guó)友協(xié)理事會(huì)會(huì)議上，對(duì)全國(guó)友協(xié)的工作給予充分的肯定，明確指出：“長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)外友協(xié)認(rèn)真貫徹中央對(duì)外工作的方針政策，配合國(guó)家總體外交，充分發(fā)揮自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為增進(jìn)中國(guó)人民與世界各國(guó)人民的了解和友誼，為推動(dòng)中國(guó)與各國(guó)友好關(guān)系的發(fā)展做了大量工作，取得了明顯的成效?！泵耖g外交工作是我國(guó)總體外交一個(gè)不可替代的重要組成部分，而對(duì)外友協(xié)又是我國(guó)開(kāi)展外交的一個(gè)重要團(tuán)體。所以，如何積極開(kāi)展**市的對(duì)外友協(xié)工作，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷地?cái)U(kuò)大工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，努力把民間外交工作提高到一個(gè)新的水平，這是擺在市友協(xié)面前的一個(gè)重大課題，我們應(yīng)該責(zé)無(wú)旁貸地把友協(xié)工作推向一個(gè)新的歷史階段?！凹南Ｍ谌嗣瘛?，充分發(fā)揮友協(xié)的橋梁作用，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，高起點(diǎn)、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)友協(xié)工作，把我市推向世界，讓世界了解我們。

1領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，是開(kāi)展友協(xié)工作的根本保證。

自市人民對(duì)外友協(xié)成立以來(lái)，在市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，充分履行了其職責(zé)，管理開(kāi)展對(duì)外友好交往活動(dòng)，組織民間(大多為官方、半官方)友好出訪(fǎng)，接待國(guó)際友城來(lái)訪(fǎng)團(tuán)組，友城交流，為國(guó)際交流工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，隨著發(fā)展，光是停留在一般的交往已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的要求，如何利用好友協(xié)這塊牌子，真正發(fā)揮友協(xié)的作用，更加鮮明地突出“增進(jìn)友誼，推動(dòng)合作、維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展”的宗旨，堅(jiān)持以民先行、以民促官、以經(jīng)促政，全方位、多層次的友協(xié)工作方向，樹(shù)立為全局服務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)、銳意創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，這是擺在市友協(xié)工作面前的主題；市的領(lǐng)導(dǎo)就得高瞻遠(yuǎn)矚、縱觀全局、腳踏實(shí)地、熱情洋溢地支持、關(guān)心市友協(xié)的工作，使市友協(xié)工作真正發(fā)揮出它應(yīng)有的光和熱，不斷地推動(dòng)市與國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的進(jìn)程。

2002年10月，全國(guó)友協(xié)在福州市召開(kāi)了“全國(guó)地級(jí)市對(duì)外友協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。從各地、市的友協(xié)工作交流經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，凡是友協(xié)工作搞得好的市，均離不開(kāi)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。特別值得一提的是**省**市：他們的市委書(shū)記、四個(gè)副書(shū)記、政協(xié)主席、組織部長(zhǎng)、軍分區(qū)政委、一個(gè)副市長(zhǎng)分別兼任友協(xié)會(huì)長(zhǎng)及副會(huì)長(zhǎng)，這不僅給友協(xié)的工作開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且給友協(xié)的工作產(chǎn)生了巨大的動(dòng)力。市委書(shū)記***明確而又深刻地指出：“把友協(xié)工作作為讓**走向世界，讓世界了解**，加快現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要工作來(lái)抓。”正由于書(shū)記掛帥，經(jīng)常過(guò)問(wèn)友協(xié)的工作，指導(dǎo)和關(guān)心友協(xié)的工作，所以其他副會(huì)長(zhǎng)就跟著上，撥專(zhuān)款、配編制，為友協(xié)工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而使得友協(xié)工作的人員深感溫暖，加倍地努力工作，硬是把友協(xié)工作推上了一個(gè)新的臺(tái)階。市友協(xié)通過(guò)理事會(huì)的45位理事和33個(gè)理事單位的通力合作，把**市友協(xié)的工作開(kāi)展得蓬蓬勃勃、有聲有色。短短三年時(shí)間，他們用微笑迎接燦爛的每一天，把友協(xié)工作融于外交工作中、融于為企業(yè)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)牽線(xiàn)搭橋中，他們無(wú)論是在文化交流，還是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)，始終圍繞著民間外交“立足點(diǎn)”(即對(duì)發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展友好交往)、“著力點(diǎn)”(即努力開(kāi)辟多邊交流渠道上)，到非政府組織交流的舞臺(tái)上去廣交朋友，為維護(hù)世界和平和促進(jìn)共同發(fā)展的主題而努力奮斗。并取得了顯著的成績(jī)，從而推動(dòng)了友協(xié)工作的發(fā)展。

2、搞好友協(xié)的理事會(huì)，是開(kāi)展友協(xié)工作的組織保證。

全國(guó)對(duì)外友協(xié)章程明確指出：友協(xié)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是理事會(huì)；理事每屆任期五年。市友協(xié)成立后，相繼經(jīng)過(guò)了兩屆理事會(huì)的歷程，在這期間，理事會(huì)為對(duì)外友好交流，促進(jìn)同世界各國(guó)人民之間的了解和友誼，加強(qiáng)和國(guó)際友城間的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等方面的合作，做出了一定的努力，為拓展友協(xié)工作奠定了基礎(chǔ)。

**市相繼六市結(jié)為友城關(guān)系，通過(guò)友城的渠道，加強(qiáng)了各國(guó)兩市青少年之間的文化交流。交往較為正常的是**市，不單是青少年、市民、市政府代表團(tuán)的友好往來(lái)，而且每年兩市間均有交流計(jì)劃，現(xiàn)還逐漸發(fā)展到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交往；在鞏固原有友城的基礎(chǔ)上，市友協(xié)還利用機(jī)會(huì)，與**市簽署了締結(jié)友城的意向書(shū)，經(jīng)報(bào)全國(guó)友協(xié)批準(zhǔn)，市代表團(tuán)于2003出訪(fǎng)卡市，成功地簽署了兩市結(jié)好議定書(shū)。后因*市領(lǐng)導(dǎo)易人，終未成正果。**市的友城不多，開(kāi)展的內(nèi)容較為單調(diào)，一般停留在中、小學(xué)生的文化

交流和迎來(lái)送往，均屬于官方或半官方外交，沒(méi)有充分體現(xiàn)出友協(xié)工作的特點(diǎn)和性質(zhì)，更談不上全方位、多層次了。

如何利用好理事會(huì)的人源優(yōu)勢(shì)，拓展市友協(xié)工作渠道，前人已為我們做出了很好的答案。**市的友協(xié)理事會(huì)，在全國(guó)各地、市的友協(xié)行列中，他們做得尤為出色，45個(gè)理事和33個(gè)理事單位，來(lái)自全市的各行各業(yè)、方方面面，具有廣泛的民間代表性，在理事會(huì)理事的比例中，企業(yè)家占了2／5的席位。這使得友協(xié)工作具有堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)后盾。正是由于有了這個(gè)基礎(chǔ)，針對(duì)本市的實(shí)際，開(kāi)展了各種各樣、豐富多彩、富有創(chuàng)意的友協(xié)活動(dòng)，逐漸形成對(duì)外民間交往的合力，把**市的友協(xié)工作搞得轟轟烈烈、生氣勃勃、熱火朝天，從“英語(yǔ)演講競(jìng)賽”、“中外婦女聯(lián)歡會(huì)”、“老外講漢語(yǔ)比賽”、“中外羽毛球比賽”到“國(guó)際友誼中心”的落成，充分地展示了友協(xié)工作無(wú)比強(qiáng)大的生命力；它既反映了以民促官、官民并舉的主題，又為**市的民間外交工作打下了堅(jiān)實(shí)的人緣基礎(chǔ)。從**的實(shí)例，生動(dòng)而又深刻地說(shuō)明：健全好友協(xié)理事會(huì)，是開(kāi)展友協(xié)工作的組織保證。

從上報(bào)的名單來(lái)看，基本上是官方組織領(lǐng)導(dǎo)，這對(duì)于我市友協(xié)工作的開(kāi)展，無(wú)疑是一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但我們不要忽略了民間的代表、企業(yè)家代表，在幾十個(gè)名單里，企業(yè)家代表只有五個(gè)上市公司、一個(gè)民營(yíng)公司及兩個(gè)涉外賓館的老總。在友協(xié)工作的實(shí)踐中,我們深刻地體會(huì)到：友協(xié)工作是要有人去落實(shí)、去做的。搞建設(shè)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)支柱行不通。同樣，搞好友協(xié)工作，沒(méi)有資金做后盾，是很難開(kāi)展起來(lái)的。所以，我們既要市領(lǐng)導(dǎo)的支持，又要各部、委、辦、局的配合，更需要企業(yè)家以及各個(gè)行業(yè)知名人士、代表的理解和參與。**市友協(xié)的工作經(jīng)驗(yàn)給予我們啟示，光是關(guān)心、理解是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，友協(xié)工作是生產(chǎn)力，它需要支持、資金，才能更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，才能凝聚北海市民間對(duì)外交往的合力，形成一個(gè)與國(guó)際接軌、走出國(guó)門(mén)、融入世界的嶄新局面。

目前，市友協(xié)經(jīng)過(guò)努力，成立了友協(xié)辦公室，配備了專(zhuān)門(mén)人員，爭(zhēng)取了四個(gè)專(zhuān)干編制，明確了友協(xié)的工作性質(zhì)。這無(wú)疑給友協(xié)工作莫大的支持和幫助，對(duì)做好友協(xié)工作，增強(qiáng)了堅(jiān)定的信心，為開(kāi)拓民間對(duì)外交流與合作起到了積極的促進(jìn)作用。

3、友城交往既要講友好，又要講實(shí)效。

市友協(xié)19年的工作實(shí)踐，使我們深深地感受到，如果不拓展友城的交往范圍，只是停留在一般性問(wèn)好，官方交往、迎來(lái)送往，注重于意識(shí)形態(tài)的思想、文化交流，友協(xié)工作就失去了應(yīng)有的意義，就會(huì)在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、世界信息化的國(guó)際形勢(shì)需要面前打敗仗，就會(huì)在市里抬不起頭，失去了它應(yīng)有的威信、地位和作用。所以，我們要花大力氣、下大決心，轉(zhuǎn)變單一的思想觀念，開(kāi)拓思路，增強(qiáng)國(guó)際意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、信息意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮友協(xié)組織交往對(duì)象廣、聯(lián)系渠道多、交流方式靈活的優(yōu)勢(shì)，牢牢地把握著友城的鑰匙，廣交民間友好組織和友好人士，贏得他們的同情、理解和支持，才能把國(guó)外的資金、項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，才能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

**市友協(xié)的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，他們友協(xié)工作啟動(dòng)后，充分發(fā)揮了友協(xié)組織的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)了與加拿大、美國(guó)、澳大利亞、日本、新加坡等一些重點(diǎn)國(guó)家友好交往和聯(lián)系，加強(qiáng)了與國(guó)外民間友好人士的交往，既開(kāi)辟了新的對(duì)外交往渠道，又形成了“以民促官，官民聯(lián)動(dòng)”的對(duì)外交往格局。他們根據(jù)本市的地理優(yōu)勢(shì)，采取了結(jié)近、交遠(yuǎn)、連中間的方針，鞏固日、韓周邊國(guó)家的交往，加大中亞、俄遠(yuǎn)東地區(qū)的接觸，延伸了北美等國(guó)的輻射，開(kāi)辟了對(duì)西歐和澳洲交流渠道，取得了實(shí)質(zhì)性的突破，還不失時(shí)機(jī)地伸長(zhǎng)了對(duì)非洲和南美等國(guó)的接觸，填補(bǔ)了友好交往的空白，經(jīng)過(guò)努力，在交往層次上逐步形成了友好城市(11對(duì))、友好交流城市、友好聯(lián)系城市(20多個(gè))的梯次結(jié)構(gòu)；在交往范圍上逐步形成了由友城向非友城的延伸，由官方向民間延伸，由周邊向外圍延伸的對(duì)外交往格局。

我們市地理優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，三面環(huán)海，背靠大西南，面向東南亞，西瀕越南，南與**省隔海相望，是中國(guó)大陸距離中亞、西亞、非洲、歐洲最近的港口之一。自市友協(xié)成立以來(lái)，先后締結(jié)了六對(duì)國(guó)際友城，而在這六對(duì)友城里，在這期間，兩市政府、民間友好組織、國(guó)際友人在教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面開(kāi)展了廣泛的交流與合作，并取得了全市注目的成效。**市從91年交往開(kāi)始，對(duì)我們的結(jié)好表現(xiàn)出較高的熱情。94年為部分受災(zāi)學(xué)校捐獻(xiàn)了5萬(wàn)日?qǐng)A的賑災(zāi)款，體現(xiàn)了對(duì)人民的深情厚意。96年正式結(jié)好后，分別組織了代表團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)北海。每次兩市間的交往內(nèi)容日程安排，均通過(guò)兩市政府有關(guān)部門(mén)提前一年時(shí)間來(lái)進(jìn)行擬定。這為正常交往提供了良好的基礎(chǔ)保證。同樣，我市也相應(yīng)地派出各行各業(yè)的友好代表訪(fǎng)問(wèn)了八代市。交往從不間斷過(guò)。從這個(gè)友城的例子我們得到這樣一個(gè)感覺(jué)：政府、議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重視很重要，特別是市議員，他們來(lái)自各行各業(yè)的，代表了民間各屆的心聲。正是由于他們的參與，就會(huì)起到了事半功倍的作用；其次，預(yù)定交往計(jì)劃很重要，它不僅為日常交往打好基礎(chǔ)，而且為交往的時(shí)間留有充分的余地。但令人遺憾的是，15年的交往，兩市只注重于文化、藝術(shù)、體育方面的交流，絕大部分都停留在友好往來(lái)、互訪(fǎng)的形式上。沒(méi)有真正樹(shù)立“友協(xié)工作必須為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想”。既花費(fèi)了時(shí)間，又消耗了精力。***副會(huì)長(zhǎng)明確指出：民間外交要致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的民間合作，要把講友誼和做生意結(jié)合起來(lái)。所以，我們與八代市的交往要因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮“友好城促進(jìn)會(huì)”的作用。廣泛、深入了解市情、商情，結(jié)合**市在港口碼頭、造紙工業(yè)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)、建材、飼料加工、造船資源、技術(shù)等領(lǐng)域的實(shí)際，針對(duì)我市港口碼頭資源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)林業(yè)資源、水產(chǎn)加工資源，有的放矢，把生意做起來(lái)，把他們的資金、技術(shù)引進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的突破。只有這樣，我們的友協(xié)工作才會(huì)有意義，才能在社會(huì)化、多元化、信息化的舞臺(tái)上，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)，展示出無(wú)比強(qiáng)大的生命力，才能在眾人面前抬起頭，有一席不敗之地。

4、把講友誼和做生意結(jié)合起來(lái)，才能展示友協(xié)工作的價(jià)值和作用。

不忘記老朋友、多交新朋友，這是友協(xié)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。要開(kāi)拓就得謙虛待人，以誠(chéng)服人，才能深交朋友，才能使對(duì)方對(duì)我們產(chǎn)生信任感。我已有六對(duì)國(guó)際友城，論條件，均有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就拿**市來(lái)說(shuō)吧，從87年結(jié)好至今，已經(jīng)走過(guò)了19年的歷程，但在交往的記錄里，除了迎來(lái)送往，文化教育藝術(shù)領(lǐng)域方面的交流外，其他項(xiàng)目幾乎是空白。這說(shuō)明了我們的友協(xié)工作，沒(méi)有注重實(shí)質(zhì)性的交往，沒(méi)有把講友誼和做生意結(jié)合起來(lái)。所以，直到今天，還是停留在一般形式上的交往上。如果我們能夠有經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)，我們就應(yīng)該把精力放在實(shí)質(zhì)工作上開(kāi)拓，廣泛深入接觸對(duì)方的各個(gè)階層人士，充分利用小組的作用來(lái)以民促官，雙方都來(lái)尋找共同點(diǎn)，在符合雙方經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上，把生意做起來(lái)，說(shuō)“感情投資”，我們已經(jīng)投資了19年了，為什么沒(méi)能和經(jīng)濟(jì)工作掛鉤起來(lái)，這只能說(shuō)明我們沒(méi)有對(duì)癥下藥，沒(méi)有把工作做到實(shí)處。我們的眼光長(zhǎng)期以來(lái)，只是把它放在塔市上，我們完全有能力，有信心，通過(guò)友好小組，通過(guò)國(guó)際友人，通過(guò)其他民間友好組織以及總商會(huì)、大公司來(lái)推動(dòng)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，我們還可以把**州的關(guān)系建立起來(lái)。為經(jīng)濟(jì)騰飛打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我市有礦產(chǎn)、林業(yè)、灘涂等豐富資源，我們要針對(duì)具體情況，結(jié)合對(duì)方的需要，做深入細(xì)致的調(diào)查研究，有的放矢，努力“開(kāi)渠”，渠成水到，使雙方都滿(mǎn)意，都能收到獲得利益的效果。

其次，我們和**市交往也有15年歷史了，全市人口只有10萬(wàn)8千人，面積146.7平方公里，是一個(gè)很小的城市。但是他們有先進(jìn)的碼頭工業(yè)、造船、建材、造紙、飼料加工等先進(jìn)企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)。水稻、燈心草、西紅柿、西洋甜瓜及柚子都很有名，屬溫帶海洋性氣候。而我市也有港口碼頭、造船廠(chǎng)、飼料加工，有60萬(wàn)畝的桉樹(shù)基地，造紙?jiān)牧希幸粋€(gè)最大的農(nóng)業(yè)基地，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。不論是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目還是地理位置，都大同小異，可我們交往了那么多年，在交往的記錄里有哪一年有實(shí)質(zhì)性的突破呢!年復(fù)一年，“舞龍弄墨”，走于形式，整天沉浸在于政府部門(mén)的交往之中，這并非說(shuō)與政府部門(mén)打交道不對(duì)，只是沒(méi)有多層次、全方位的民間外交的體現(xiàn)，更沒(méi)有充分利用、發(fā)揮作用，沒(méi)有把生意做起來(lái)。雖然來(lái)訪(fǎng)團(tuán)組不少，感情投資不少，可每一次我們都沒(méi)有拿出實(shí)質(zhì)性的東西來(lái)與對(duì)方談，所以，機(jī)會(huì)就這樣默默地溜走了。廣西桂林在對(duì)日本熊本縣的交往中，就是通過(guò)與民間、商界的交往，建成了“熊本館”、“微笑堂”、還贈(zèng)送了不少“醫(yī)療器械設(shè)備”等，無(wú)不展示著友協(xié)工作的作用和意義。**市小，財(cái)力、人口都有限，我們就應(yīng)該在交往中花大力氣，把我們雙方所關(guān)注的經(jīng)濟(jì)工作搞起來(lái)，把生意做起來(lái)，這樣對(duì)我們雙方都有利：光靠說(shuō)不做是不現(xiàn)實(shí)的，我們通過(guò)渠道，通過(guò)民間的組織，國(guó)際友人的推動(dòng)，向腹地發(fā)展，就像哈爾濱友協(xié)那樣，形成一個(gè)友好交流城市、友好聯(lián)系城市的梯次結(jié)構(gòu)，逐漸形成交流的由友城到非友城；由官方向民間延伸的格局。如果我們和**縣掛鉤起來(lái)，我們的活動(dòng)范圍就廣了，生意做起來(lái)就活得多了。通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)有針對(duì)性地解決一些實(shí)際問(wèn)題，在平等互利的基礎(chǔ)上，談我們雙方共同關(guān)心的主題—經(jīng)濟(jì)建設(shè)，收到了良好的效果。

在友城的交往中，還有一個(gè)友城國(guó)際是****市，它是一個(gè)風(fēng)景秀麗、旅游設(shè)施一流的海濱旅游城市。從92年交往至今，已有14年歷史。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)友城的基礎(chǔ)是不錯(cuò)的，原先交往的勢(shì)頭很猛，短短幾年時(shí)間，便溝通了兩市的城建、環(huán)保、園林、規(guī)劃、市政的業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系。97年4月兩市正式確立友城關(guān)系，同年旅游局簽訂了合作共建主題公園項(xiàng)目協(xié)議書(shū)，98年，市政府、大學(xué)共同簽訂了兩市三方開(kāi)展教育交流與合作的意向書(shū)和備忘錄。99年9月，便派12名中學(xué)生大學(xué)自費(fèi)學(xué)習(xí)，同年*市派了2名中學(xué)生來(lái)進(jìn)行為期一個(gè)月的文化交流學(xué)習(xí)。從99年至2002年的四年間，分別組織了人大、醫(yī)療、教育、中學(xué)生夏令營(yíng)等代表團(tuán)赴澳市學(xué)習(xí)、考察，2000年，兩市市長(zhǎng)在北京召開(kāi)的“2000年中國(guó)國(guó)際友好城市大會(huì)”上，共同簽署了《新世紀(jì)地方政府和平友好合作宣言》。這些年卓有成效的成績(jī)，充分展示了兩市間友好交往的前景。雖然在、14年的交往里，沒(méi)有開(kāi)出豐碩的經(jīng)濟(jì)果實(shí)，但是，我們的友好交往還是朝著美好的方向發(fā)展；我們要結(jié)合實(shí)際情況，如何發(fā)掘旅游潛力，如何規(guī)劃、發(fā)揮旅游優(yōu)勢(shì)，如何借鑒旅游的成功經(jīng)驗(yàn)，如何把旅游聯(lián)系起來(lái)，如何能爭(zhēng)取他們的資金，把自己的旅游業(yè)發(fā)展起來(lái)。這些問(wèn)題都值得有關(guān)部門(mén)好好想一下、思考一下，拿出一個(gè)切實(shí)可行的措施和方案，來(lái)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。在近期內(nèi)，大刀闊斧，投入了較大的資金和人力，重新改造了**大道，這充分地展示了活力和發(fā)展趨勢(shì)，我們要充分利用這一時(shí)機(jī)加強(qiáng)聯(lián)系，聽(tīng)聽(tīng)意見(jiàn)，談?wù)勛龇?，把他們的好?jīng)驗(yàn)和成功的實(shí)例引進(jìn)來(lái)。我們作為友協(xié)工作人員，應(yīng)該站在做具體穿針引線(xiàn)的前沿，用我們的真誠(chéng)、熱情去溝通澳方的友好人士、民間組織和友好協(xié)會(huì)，從而發(fā)揮他們的才能和智慧，贏得他們對(duì)北海市建設(shè)的同情和支持。只有這樣，我們的友協(xié)工作才能躍上一個(gè)臺(tái)階，才能充分地展示自身的價(jià)值。

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第三篇：***市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和改革思路

***市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和改革思路

當(dāng)前，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇，如何抓住機(jī)遇，全面推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展，改變農(nóng)村衛(wèi)生工作落后、被動(dòng)局面，保護(hù)和促進(jìn)廣大農(nóng)民健康，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合***市農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)際，做好農(nóng)村衛(wèi)生這篇大文章，應(yīng)著重抓好以下四項(xiàng)工作：

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）采取有力措施，同時(shí)要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，最大限度地落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，多渠道吸引社會(huì)資金，發(fā)展民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間完成房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都具備開(kāi)展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

（二）規(guī)范鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順管理渠道和管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等劃歸縣衛(wèi)生行政部門(mén)按職責(zé)管理。對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要通過(guò)集中整頓、經(jīng)常性執(zhí)法檢查、醫(yī)療機(jī)構(gòu)年審等監(jiān)督措施，依法取締無(wú)證、注銷(xiāo)不具備條件的村衛(wèi)生室，同時(shí)開(kāi)展達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)，規(guī)范村衛(wèi)生室建設(shè)。要鞏固和完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和考核管理辦法，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，規(guī)范村衛(wèi)生室的執(zhí)業(yè)行為，使農(nóng)民能夠得到方便、安全、快捷、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療保健服務(wù)。

（三）積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活力。逐步開(kāi)展公開(kāi)選聘衛(wèi)生院院長(zhǎng)工作，實(shí)行院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)和擴(kuò)大院長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，在衛(wèi)生院內(nèi)部積極開(kāi)展人事分配制度的改革，逐步實(shí)行全員聘任制和績(jī)效工資制，按需設(shè)崗、按崗聘任，按崗位、任務(wù)、業(yè)績(jī)定酬，使工資與貢獻(xiàn)掛鉤、與技術(shù)水平和服務(wù)態(tài)度掛鉤，調(diào)動(dòng)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療保健人員積極性，建立責(zé)權(quán)明確、民主管理、自我約束和自我激勵(lì)的運(yùn)行機(jī)制。

（四）加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的縱向合作，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的整體功能。通過(guò)建立健全縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，實(shí)施城市衛(wèi)生技術(shù)人員晉職前下鄉(xiāng)服務(wù)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員進(jìn)修、培訓(xùn)、在職教育等措施，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。

（五）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防保健等公共衛(wèi)生職能。通過(guò)建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村疫情信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理機(jī)制，提高農(nóng)村重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。切實(shí)落實(shí)防保人員工資和工作經(jīng)費(fèi)。

二、加快農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)速度。

（一）根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源整合原則，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員編制，同時(shí)制定優(yōu)惠措施，實(shí)施柔性人才流動(dòng)政策，吸引大專(zhuān)院校畢業(yè)生到農(nóng)村工作。

（二）清理衛(wèi)生技術(shù)崗位上的非衛(wèi)生技術(shù)人員。

（三）結(jié)合鄉(xiāng)村醫(yī)生資格認(rèn)定工作，清理整頓鄉(xiāng)醫(yī)隊(duì)伍。

（四）通過(guò)建立在職教育、崗前規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)教育等制度提高農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍素質(zhì)。從2004年起，新上崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，到2005年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)療技術(shù)人員要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，其他衛(wèi)生技術(shù)人員要具備初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師轉(zhuǎn)化。

三、積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村醫(yī)療保障制度。按照**新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)展規(guī)劃，我市已申報(bào)**市為今年建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)單位，**市已開(kāi)展基線(xiàn)調(diào)查、宣傳發(fā)動(dòng)，完成組織機(jī)構(gòu)建立及職責(zé)制度的制定，制定實(shí)施方案等工作，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療在全市的擴(kuò)展探索和積累經(jīng)驗(yàn)。至2009年在全市建立起以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民互助共濟(jì)的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，幫助農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)，減輕因疾病造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

四、加大健康教育工作力度，提高農(nóng)民健康意識(shí)和自我保健能力。從現(xiàn)在起我們要加大健康教育工作力度，一是積極爭(zhēng)取編制，建立了市級(jí)健康教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。二是把農(nóng)村健康教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加投入。三是把健康教育工作納入目標(biāo)管理體系，明確各級(jí)、各部門(mén)責(zé)任，定期嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。四是著力抓好“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)。圍繞每年確定的核心信息，廣泛、深入地開(kāi)展多種形式的農(nóng)民健康教育活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民健康知識(shí)知曉率和相關(guān)衛(wèi)生行為形成率的提高，增強(qiáng)農(nóng)民健康意識(shí)和自我保健能力，保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)民健康。

第四篇：關(guān)于市旅游發(fā)展情況及發(fā)展思路的報(bào)告

關(guān)于市旅游發(fā)展情況及發(fā)展思路的報(bào)告

關(guān)于市旅游發(fā)展情況及發(fā)展思路的報(bào)告

關(guān)于近五年旅游發(fā)展情況及今后五年旅游發(fā)展思路的報(bào)告

一、近五年襄樊旅游發(fā)展情況

1999年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省旅游局的大力指導(dǎo)下，我們立足把旅游業(yè)培育成襄樊經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為載體，大力實(shí)施政府主導(dǎo)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，使這五年成為襄樊旅游發(fā)展最快的五年，旅游工作取得明顯成效。整個(gè)旅游發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，全省排序位次前移。經(jīng)過(guò)市、縣兩級(jí)共同努力，以“三國(guó)文化”、“荊山生態(tài)”為主題的

旅游品牌日趨成熟，旅游配套設(shè)施日趨完善，全市旅游景區(qū)招徠、吸納游客的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，全市接待海內(nèi)外游客將達(dá)到萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入億元，分別達(dá)到1998年的倍和倍。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也將由當(dāng)年的全省第6位躍居全省第3位，位居同類(lèi)城市第2位。

二是旅游產(chǎn)品日趨豐富，精品名牌正在形成。經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)和建設(shè)，目前全市已形成了觀光游覽、休閑度假、康療保健、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。以中部名城文化尋古旅游區(qū)為主體，以西南部山地峽谷休閑度假旅游區(qū)和東北部平原河湖采風(fēng)攬勝旅游區(qū)為兩翼，貫通湖北精品旅游線(xiàn)、中國(guó)三國(guó)文化線(xiàn)和襄樊名景攬勝大循環(huán)線(xiàn)的旅游精品正在形成。以這些產(chǎn)品為依托，襄樊名城一日游、漢江水上一日游及荊山原始自然生態(tài)長(zhǎng)線(xiàn)旅游產(chǎn)品，正在成為鄂西北精典線(xiàn)路，受到各地旅游者的青睞。，吸引了北京、廣東等地旅游專(zhuān)列 的到來(lái)，實(shí)現(xiàn)了旅游專(zhuān)列?？课沂杏斡[觀光的重大突破。

三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，旅游接待能力日益增強(qiáng)。截止底，全市共建成開(kāi)放各類(lèi)景區(qū)29處。其中，國(guó)家a級(jí)景區(qū)13處，國(guó)家4a級(jí)景區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)各1處；設(shè)立各類(lèi)旅行社23家，其中具有經(jīng)營(yíng)出境游資格的國(guó)際旅行社1家；評(píng)定星級(jí)賓館51家，其中4星級(jí)1家，3星級(jí)9家，1-2星級(jí)41家，床位4000余張。旅行社和星級(jí)賓館的數(shù)量分別達(dá)到1998年末的5倍和6倍。旅游服務(wù)接待設(shè)施基本能夠滿(mǎn)足海內(nèi)外游客的不同需求。

四是旅游合作開(kāi)局良好，區(qū)域旅游地位日漸突出。為適應(yīng)旅游發(fā)展的新形勢(shì)，近年來(lái)，我們大膽探索與周邊地區(qū)進(jìn)行旅游協(xié)作、合作的新路子，先后聯(lián)合十堰、南陽(yáng)、神農(nóng)架等地，聯(lián)手開(kāi)發(fā)廣東、山東、武漢、北京等地市場(chǎng)，成功吸引了廣東、北京等地旅游專(zhuān)列到來(lái)，放大了襄樊作為中西部和鄂西北旅游的門(mén)戶(hù)和集散中心的效應(yīng)，提升了襄樊在中西部旅游中 的區(qū)域地位。目前，在湖北省旅游總體規(guī)劃中，襄樊與武漢、宜昌被并列為湖北三大旅游區(qū)域中心。

五是綜合環(huán)境明顯改善，旅游市場(chǎng)全面規(guī)范。結(jié)合城市“創(chuàng)優(yōu)”，圍繞創(chuàng)造“優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和游客滿(mǎn)意”的總目標(biāo)，全市大力強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力整治旅游環(huán)境，全力規(guī)范旅游市場(chǎng)，使市、縣兩級(jí)重點(diǎn)景區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了“四通”、“六化”。即通水、通電、通有線(xiàn)電視、通無(wú)線(xiàn)通訊和綠化、硬化、美化、凈化、旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)化、公用信息圖形符號(hào)規(guī)范化，提升了城市旅游檔次，保持了旅游市場(chǎng)連續(xù)多年重大旅游投訴和旅游安全事故的零記錄。

近五年來(lái)，我市旅游雖然獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于歷史、體制等多方面因素造成的問(wèn)題的長(zhǎng)期積累，存在的問(wèn)題也不容忽視。主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃沒(méi)有得到很好實(shí)施，旅游發(fā)展重點(diǎn)不突出。二是旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后。全市旅游產(chǎn)品品種雖然日趨豐富，但以“跟風(fēng)”產(chǎn)品和大路產(chǎn)

品居多，缺乏自身的個(gè)性和特色。在已經(jīng)開(kāi)發(fā)出的諸多類(lèi)型產(chǎn)品中，且不說(shuō)在內(nèi)國(guó)際、國(guó)內(nèi)缺乏領(lǐng)先地位，單是在省內(nèi)領(lǐng)先也廖廖無(wú)幾。三是旅游“六大要素”結(jié)構(gòu)不夠合理整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不夠均衡，賓館環(huán)節(jié)畸粗，高品位景點(diǎn)、旅游交通、旅游商品生產(chǎn)、旅游娛樂(lè)等環(huán)節(jié)畸細(xì)的狀況仍很?chē)?yán)重，直接制約了整個(gè)旅游業(yè)的健康快速發(fā)展；四是旅游整體形象尚不鮮明?！扒G山生態(tài)”、“三國(guó)文化”兩個(gè)旅游主題，既難以體現(xiàn)、突出襄樊特色，又停留在概念化階段。除了本市的業(yè)內(nèi)人士外，外界知之甚少，缺乏相應(yīng)的吸引力；五是旅游服務(wù)環(huán)境亟需改善。窗口行業(yè)服務(wù)意識(shí)不濃，旅游企業(yè)服務(wù)手續(xù)繁瑣，優(yōu)質(zhì)服務(wù)差距較大等現(xiàn)象仍然不同程度存在，直接影響了今后旅游市場(chǎng)的發(fā)育、發(fā)展，人為延緩了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

二、今后五年我市旅游工作的總體思路

指導(dǎo)思想

今后五年，我市旅游工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代

表”重要思想為指針，以貫徹落實(shí)黨的十六大精神和國(guó)家、省、市旅游工作會(huì)議精神為動(dòng)力，繼續(xù)貫徹落實(shí)政府主導(dǎo)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作方針，以提高旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為中心，以整合旅游資源為基礎(chǔ)，以開(kāi)拓市場(chǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升形象為重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，力爭(zhēng)到全市接待海內(nèi)外游客1115萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入45億元，旅游總收入占全市g(shù)dp的%，把旅游業(yè)培育為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

具體措施

1、用“三劃”明確方向。一是編制好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞“建設(shè)鄂西北旅游門(mén)戶(hù)和集散中心”的發(fā)展目標(biāo)，把握好我市旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有效重組、整合和利用旅游資源，科學(xué)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)，制訂出階段性發(fā)展目標(biāo)、政策、措施、重點(diǎn)項(xiàng)目等，指導(dǎo)今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，避免盲目、低層次和無(wú)效建設(shè)。二是搞好整體形象策劃。導(dǎo)入形象設(shè)計(jì)戰(zhàn)略，根據(jù)襄樊自然、人文、歷史等資源特色，策劃和設(shè)計(jì)襄樊旅游總體形象，使襄樊旅游品牌形象更加鮮明突出，讓人一讀朗朗上口，一看就能記住。三是做好旅游項(xiàng)目策劃。精心策劃一批旅游景點(diǎn)建設(shè)、旅游線(xiàn)路包裝、旅游休閑娛樂(lè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游管理項(xiàng)目，擴(kuò)充旅游容量，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)資金扶持，培植我市旅游業(yè)發(fā)展后勁。

2、用“三提”展示形象。一是提升文化品位。深入挖掘襄樊及所屬各縣的歷史文化遺存，使襄樊成為三國(guó)文化、楚文化的代表。在搞好現(xiàn)有開(kāi)放景點(diǎn)的文化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)上，加快鄧城遺址、九連墩遺址、雕龍碑遺址、馬躍檀溪等文化遺產(chǎn)可視性景觀的規(guī)劃、建設(shè)，力爭(zhēng)建成一批新的旅游景點(diǎn)和旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是提升環(huán)境品位。依托襄荊、漢十等高速公路的開(kāi)通，提升市域內(nèi)公路等級(jí)及景區(qū)道路通行能力，改善好旅游交通環(huán)境；按照iso14000環(huán)境認(rèn)證體系和iso9000質(zhì)量認(rèn)證體系，推進(jìn)景區(qū)規(guī)范化管理，促進(jìn)景區(qū)保護(hù)、管理、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)與國(guó)

際接軌。三是提高建設(shè)品位。按照弘揚(yáng)個(gè)性、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的要求，指導(dǎo)景區(qū)做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)與建設(shè)工作，打造襄樊整體形象。

3、用“三調(diào)”優(yōu)化結(jié)構(gòu)。一是調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)抓好廣東、北京、上海、西安、洛陽(yáng)等大城市和襄樊航班、火車(chē)直達(dá)城市的宣傳促銷(xiāo)，以襄樊周邊地區(qū)為基礎(chǔ)，積極開(kāi)拓中遠(yuǎn)程市場(chǎng)；同時(shí)，指導(dǎo)景區(qū)、飯店等涉旅單位調(diào)整銷(xiāo)售政策，實(shí)行新老市場(chǎng)、大小客戶(hù)、淡旺季節(jié)相區(qū)別的靈活的價(jià)格政策，吸引游客。依托古隆中、荊山生態(tài)等成熟景區(qū)點(diǎn)，攜手武當(dāng)山、三峽、明顯陵等周邊景區(qū)，開(kāi)展聯(lián)合宣傳促銷(xiāo)，拓展襄樊旅游市場(chǎng)。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)旅游商品、設(shè)立旅行社團(tuán)、旅游交通企業(yè)為重點(diǎn)，針對(duì)性地制訂出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)旅游行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步將旅游六大要素培植成六大產(chǎn)業(yè)，并形成有機(jī)高效的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。三是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快由單一產(chǎn)品向多層次產(chǎn)品、高品位產(chǎn)

品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新時(shí)尚的生態(tài)旅游產(chǎn)品、高品位的觀光旅游產(chǎn)品、大眾化的休閑度假產(chǎn)品、獨(dú)創(chuàng)性的文化旅游產(chǎn)品等。通過(guò)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)，加快推進(jìn)我市旅游由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)軌。

4、用“三開(kāi)”拓展市場(chǎng)。一是開(kāi)放旅游市場(chǎng)。打破行政區(qū)劃，在與神農(nóng)架、南陽(yáng)、十堰等地開(kāi)展聯(lián)動(dòng)協(xié)作的基礎(chǔ)上，大力拓展區(qū)域性聯(lián)動(dòng)協(xié)作范圍，通過(guò)旅游部門(mén)推動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)互動(dòng)、企業(yè)聯(lián)合行動(dòng)等各種形式，在市場(chǎng)管理、營(yíng)銷(xiāo)策劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面廣泛開(kāi)展協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，積極降低市場(chǎng)門(mén)檻，鼓勵(lì)吸引有實(shí)力的外地企業(yè)投資開(kāi)發(fā)新景點(diǎn)、設(shè)立新企業(yè)，以資本為紐帶，促進(jìn)旅游市場(chǎng)開(kāi)放。二是開(kāi)辟境外市場(chǎng)。以國(guó)家、省旅游局每年一次的海外宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)為載體，加大“三國(guó)文化”品牌的境外促銷(xiāo)力度，在世界范圍內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)襄樊旅游。堅(jiān)持把營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)放在日、韓和東南亞市場(chǎng)，依托他們，帶

動(dòng)我市入境游快速發(fā)展。三是開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。積極支持、鼓勵(lì)旅游企業(yè)將現(xiàn)有的宣傳網(wǎng)站建設(shè)成為集宣傳、銷(xiāo)售為一體的綜合性網(wǎng)站，大力推動(dòng)網(wǎng)上交易，建設(shè)旅游網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。

5、用“三化”引導(dǎo)發(fā)展。一是旅游市場(chǎng)規(guī)范化。按照中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和中國(guó)最佳旅游城市的要求，深入持久地開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治，加強(qiáng)對(duì)賓館、旅行社、導(dǎo)游、購(gòu)物商場(chǎng)、餐飲、娛樂(lè)業(yè)的管理，進(jìn)一步建立和完善行業(yè)自律機(jī)制，使旅游市場(chǎng)始終保持規(guī)范、有序的狀態(tài)。二是旅游企業(yè)集團(tuán)化。適應(yīng)加入wto的競(jìng)爭(zhēng)需要，積極吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的旅游集團(tuán)兼并重組我市旅游企業(yè)，鼓勵(lì)市內(nèi)旅游企業(yè)建立大型旅游集團(tuán)，支持優(yōu)勢(shì)景區(qū)“靚女先嫁”，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。三是旅游產(chǎn)業(yè)信息化。適應(yīng)世界網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)襄樊旅游網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與各旅游網(wǎng)站、旅游企業(yè)服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通，及時(shí)發(fā)布網(wǎng)上信息，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的銷(xiāo)售、預(yù)訂一體化，為逐步實(shí)

現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化打下基礎(chǔ)。

二oo三年十一月二十日

第五篇：關(guān)于市旅游發(fā)展情況及發(fā)展思路的報(bào)告

關(guān)于市旅游發(fā)展情況及發(fā)展思路的報(bào)告

一、近五年襄樊旅游發(fā)展情況

年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省旅游局的大力指導(dǎo)下，我們立足把旅游業(yè)培育成襄樊經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為載體，大力實(shí)施政府主導(dǎo)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，使這五年成為襄樊旅游發(fā)展最快的五年，旅游工作取得明顯成效。整個(gè)旅游發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，全省排序位次前移。經(jīng)過(guò)市、縣兩級(jí)共同努力，以“三國(guó)文化”、“荊山生態(tài)”為主題的旅游品牌日趨成熟，旅游配套設(shè)施日趨完善，全市旅游景區(qū)招徠、吸納游客的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，××年全市接待海內(nèi)外游客將達(dá)到萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入億元，分別達(dá)到年的倍和倍。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也將由當(dāng)年的全省第位躍居全省第位，位居同類(lèi)城市第位。

二是旅游產(chǎn)品日趨豐富，精品名牌正在形成。經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)和建設(shè)，目前全市已形成了觀光游覽、休閑度假、康療保健、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。以中部名城文化尋古旅游區(qū)為主體，以西南部山地峽谷休閑度假旅游區(qū)和東北部平原河湖采風(fēng)攬勝旅游區(qū)為兩翼，貫通湖北精品旅游線(xiàn)、中國(guó)三國(guó)文化線(xiàn)和襄樊名景攬勝大循環(huán)線(xiàn)的旅游精品正在形成。以這些產(chǎn)品為依托，襄樊名城一日游、漢江水上一日游及荊山原始自然生態(tài)長(zhǎng)線(xiàn)旅游產(chǎn)品，正在成為鄂西北精典線(xiàn)路，受到各地旅游者的青睞?！痢聊辏吮本?、廣東等地旅游專(zhuān)列的到來(lái)，實(shí)現(xiàn)了旅游專(zhuān)列?？课沂杏斡[觀光的重大突破。

三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，旅游接待能力日益增強(qiáng)。截止××年底，全市共建成開(kāi)放各類(lèi)景區(qū)處。其中，國(guó)家級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）處，國(guó)家級(jí)景區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)各處；設(shè)立各類(lèi)旅行社家，其中具有經(jīng)營(yíng)出境游資格的國(guó)際旅行社家；評(píng)定星級(jí)賓館家，其中星級(jí)家，星級(jí)家，星級(jí)家，床位余張。旅行社和星級(jí)賓館的數(shù)量分別達(dá)到年末的倍和倍。旅游服務(wù)接待設(shè)施基本能夠滿(mǎn)足海內(nèi)外游客的不同需求。

四是旅游合作開(kāi)局良好，區(qū)域旅游地位日漸突出。為適應(yīng)旅游發(fā)展的新形勢(shì)，近年來(lái)，我們大膽探索與周邊地區(qū)進(jìn)行旅游協(xié)作、合作的新路子，先后聯(lián)合十堰、南陽(yáng)、神農(nóng)架等地，聯(lián)手開(kāi)發(fā)廣東、山東、武漢、北京等地市場(chǎng)，成功吸引了廣東、北京等地旅游專(zhuān)列到來(lái)，放大了襄樊作為中西部和鄂西北旅游的門(mén)戶(hù)和集散中心的效應(yīng)，提升了襄樊在中西部旅游中的區(qū)域地位。目前，在湖北省旅游總體規(guī)劃中，襄樊與武漢、宜昌被并列為湖北三大旅游區(qū)域中心。

五是綜合環(huán)境明顯改善，旅游市場(chǎng)全面規(guī)范。結(jié)合城市“創(chuàng)優(yōu)”，圍繞創(chuàng)造“優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和游客滿(mǎn)意”的總目標(biāo)，全市大力強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力整治旅游環(huán)境，全力規(guī)范旅游市場(chǎng)，使市、縣兩級(jí)重點(diǎn)景區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了“四通”、“六化”。即通水、通電、通有線(xiàn)電視、通無(wú)線(xiàn)通訊和綠化、硬化、美化、凈化、旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)化、公用信息圖形符號(hào)規(guī)范化，提升了城市旅游檔次，保持了旅游市場(chǎng)連續(xù)多年重大旅游投訴和旅游安全事故的零記錄。

近五年來(lái)，我市旅游雖然獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于歷史、體制等多方面因素造成的問(wèn)題的長(zhǎng)期積累，存在的問(wèn)題也不容忽視。主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃沒(méi)有得到很好實(shí)施，旅游發(fā)展重點(diǎn)不突出。二是旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后。全市旅游產(chǎn)品品種雖然日趨豐富，但以“跟風(fēng)”產(chǎn)品和大路產(chǎn)品居多，缺乏自身的個(gè)性和特色。在已經(jīng)開(kāi)發(fā)出的諸多類(lèi)型產(chǎn)品中，且不說(shuō)在內(nèi)國(guó)際、國(guó)內(nèi)缺乏領(lǐng)先地位，單是在省內(nèi)領(lǐng)先也廖廖無(wú)幾。三是旅游“六大要素”結(jié)構(gòu)不夠合理整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不夠均衡，賓館環(huán)節(jié)畸粗，高品位景點(diǎn)、旅游交通、旅游商品生產(chǎn)、旅游娛樂(lè)等環(huán)節(jié)畸細(xì)的狀況仍很?chē)?yán)重，直接制約了整個(gè)旅游業(yè)的健康快速發(fā)展；四是旅游整體形象尚不鮮明?！扒G山生態(tài)”、“三國(guó)文化”兩個(gè)旅游主題，既難以體現(xiàn)、突出襄樊特色，又停留在概念化階段。除了本市的業(yè)內(nèi)人士外，外界知之甚少，缺乏相應(yīng)的吸引力；五是旅游服務(wù)環(huán)境亟需改善。窗口行業(yè)服務(wù)意識(shí)不濃，旅游企業(yè)服務(wù)手續(xù)繁瑣，優(yōu)質(zhì)服務(wù)差距較大等現(xiàn)象仍然不同程度存在，直接影響了今后旅游市場(chǎng)的發(fā)育、發(fā)展，人為延緩了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

二、今后五年我市旅游工作的總體思路

（一）指導(dǎo)思想

今后五年，我市旅游工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以貫徹落實(shí)黨的十六大精神和國(guó)家、省、市旅游工作會(huì)議精神為動(dòng)力，繼續(xù)貫徹落實(shí)政府主導(dǎo)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作方針，以提高旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為中心，以整合旅游資源為基礎(chǔ)，以開(kāi)拓市場(chǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升形象為重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，力爭(zhēng)到年全市接待海內(nèi)外游客萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入億元，旅游總收入占全市