第一篇：新時期愛國衛(wèi)生工作發(fā)展思路

新時期愛國衛(wèi)生工作發(fā)展思路

阜陽市愛衛(wèi)會辦公室 李乃林

開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，是我國社會主義衛(wèi)生事業(yè)的一大創(chuàng)舉，走過了半個多世紀的發(fā)展歷程。50多年來，愛國衛(wèi)生工作伴隨著社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展而不斷深化，為改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，促進全社會形成文明、健康、科學的生活方式，提高人民健康水平作出了卓有成效的貢獻，對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步影響深遠，其作用和地位是任何部門、任何單位、任何時候都不可替代的。在新的歷史時期，如何加強研究，摒棄一些傳統(tǒng)的、不適宜的工作方法和模式，不斷探索新機制、新思路、新方法，推動愛國衛(wèi)生工作新的發(fā)展和進步，已成為擺在我們面前的迫切任務(wù)。

一、愛國衛(wèi)生工作性質(zhì)

1、機構(gòu)性質(zhì)：幾十年來，我國的愛國衛(wèi)生運動一直是在黨和政府的領(lǐng)導下開展起來的。新中國成立不久，為了粉碎美帝國主義向我國發(fā)動的細菌戰(zhàn)爭，毛澤東同志于1952年12月向全國人民發(fā)出了“動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，粉碎敵人的細菌戰(zhàn)爭”的口號，從而拉開了我國愛國衛(wèi)生運動的序幕，從中央到地方都成立了愛衛(wèi)會機構(gòu)，到目前先后有12位中央領(lǐng)導擔任全國愛衛(wèi)會主任，各省、市、縣也都由政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導擔任此職。愛衛(wèi)會的日常工作由其具體辦事機構(gòu)——愛衛(wèi)會辦公室承擔，在組織和動員廣大干部群眾開展愛國衛(wèi)生活動和疾病預(yù)防工作中，充分發(fā)揮了議事、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職能作用。50多年的實踐證明：愛國衛(wèi)生運動確實是一項投入少、效益高、具有廣泛的社會性和群眾基礎(chǔ)、不可缺少的衛(wèi)生工作方式。

2、業(yè)務(wù)性質(zhì)：愛國衛(wèi)生運動的根本目的就是保障人民的身體健康，愛衛(wèi)戰(zhàn)線上的所有工作者都是人民健康的衛(wèi)士，他們用各自的聰明才智，結(jié)合自己的專業(yè)特點，動員和組織廣大群眾投身于改造自身生活和生產(chǎn)環(huán)境、破除落后的生活觀念和方式、解決各種危害健康的因素活動之中，認真抓好創(chuàng)建衛(wèi)生城市（衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生先進單位等），農(nóng)村改水、改廁、改善環(huán)境，城鄉(xiāng)除“四害”（老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂），全民健康教育（包括醫(yī)院、學校、社區(qū)、控煙、疾病預(yù)防控制、億萬農(nóng)民健康促進六個方面）這四大塊業(yè)務(wù)工作。

二、新時期愛國衛(wèi)生工作必須創(chuàng)新和發(fā)展

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，人們的思想觀念已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。在全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，要使具有中國特色的愛國衛(wèi)生運動保持旺盛的生命力，必須樹立與時俱進的思想，勇于實踐，大膽探索，在理論上、觀念上、體制上、方法上、科學技術(shù)等方面進行創(chuàng)新和發(fā)展。

1、衛(wèi)生創(chuàng)建：當前，隨著全國范圍創(chuàng)建文明城市力度的不斷加大，國家和省級衛(wèi)生城（鎮(zhèn)）又采取申報制，衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作相比之下已削弱甚至被文明創(chuàng)建取代，現(xiàn)在再抓這項工作難度很大。但是，創(chuàng)建“衛(wèi)生先進單位”、“無吸煙單位”工作，各級愛衛(wèi)辦應(yīng)該抓緊抓好，抓住不放。

2、除“四害”：愛國衛(wèi)生運動一開始就是從除害防病搞起來的，也正是在這個基礎(chǔ)上誕生了愛衛(wèi)會，幾十年來，各級愛衛(wèi)會對這項工作緊抓不放，除害防病工作取得了顯著成效，各種蟲媒傳播疾病得到了有效控制，產(chǎn)生了良好的社會效益。從四害的危害看：①老鼠盜食糧食，毀壞森林草原、農(nóng)田、堤壩，啃咬物品等，造成各種災(zāi)害，還能將鼠疫、流行性出血熱、鉤端螺旋體等30多種疾病傳播給人類。②蒼蠅騷擾人畜，污染食物，傳播霍亂、痢疾、傷寒、肝炎、腸炎、結(jié)核及多種蠕蟲病，如蛔蟲、鞭蟲、絳蟲等。有的蠅類刺吸人畜血液可引起蠅蛆病，危害人們的健康。③蚊子叮咬吸血，騷擾人們

工作、學習和休息，而且在吸血過程中有可能傳播乙型腦炎、登革熱、瘧疾、血絲蟲以及其它一些嚴重危害人體健康的傳染病。④蟑螂體內(nèi)外能攜帶40多種致病菌，病菌在其腸道能保持10多天，經(jīng)糞便不斷排出體外，污染食物和環(huán)境。因此，不論從經(jīng)濟原因，還是從衛(wèi)生原因，愛衛(wèi)會在這方面都應(yīng)該抓好除“四害”工作。不僅如此，新形勢下還要不斷創(chuàng)新除害防病工作機制，組建從事除“四害”的專業(yè)隊伍，負責日常消殺滅及業(yè)務(wù)咨詢工作。愛衛(wèi)部門負責制定政策，進行監(jiān)督。

3、健康教育：健康教育在愛國衛(wèi)生工作中起先導作用，針對群眾普遍存在的健康意識和健康行為較低的問題，要把健康教育作為愛國衛(wèi)生的治本建設(shè)來抓，愛衛(wèi)會對這項工作要常抓不懈，同時要探索、研究新的工作方法和運作方式，引導群眾全方位深入開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生防病知識，消除危害健康因素，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷提高全民健康水平。

4、改水改廁：農(nóng)村改水改廁工作涉及千家萬戶，難度較大。特別是在政府缺少資金投入的情況下，要大膽探索實踐，抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的機遇，結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村精神文明建設(shè)，走市場運作化道路，可通過招投標或招商引資等辦法成立一些改水、改廁商業(yè)化的專門企業(yè)，實行“誰投資、誰受益，誰建設(shè)、誰管理”，愛衛(wèi)部門負責行業(yè)監(jiān)管。同時，要不斷加強科學研究，把一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法運用到改水改廁具體工作中去，堅持走依靠科技促發(fā)展的愛國衛(wèi)生工作新路子。

三、當前阻礙愛國衛(wèi)生工作發(fā)展的主要因素

1、各級愛衛(wèi)辦是愛衛(wèi)會的日常具體辦事機構(gòu)，歸各級黨委、政府直接領(lǐng)導，這樣有利于充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，最大限度地組織、協(xié)調(diào)愛衛(wèi)會各委員部門抓好愛國衛(wèi)生工作。但目前的情況是，大多數(shù)愛衛(wèi)辦并入衛(wèi)生部門，致使愛衛(wèi)辦的議事、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職能弱化，衛(wèi)生部門所承擔的愛國衛(wèi)生工作職能淡化。

2、各級衛(wèi)生部門只是愛衛(wèi)會眾多委員部門中的一個，它應(yīng)該在愛衛(wèi)會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，做好本部門應(yīng)承擔的愛國衛(wèi)生工作任務(wù)，衛(wèi)生部門不能替代愛衛(wèi)辦行使職權(quán)，愛衛(wèi)辦也不能承辦本應(yīng)由衛(wèi)生部門承擔的公共衛(wèi)生工作。

3、受當?shù)攸h委、政府重視程度和資金、人員等因素影響，目前愛國衛(wèi)生工作發(fā)展不平衡，有的市、縣發(fā)展較好，有的市、縣既無人辦事，也無錢辦事。

4、由于愛國衛(wèi)生業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足，導致日常工作難以正常開展，有的縣、區(qū)到目前為止甚至連電腦、傳真機、復(fù)印機等現(xiàn)代化辦公設(shè)施都沒有，工作效率低，發(fā)展滯后。

5、目前，從國家到省、市，愛國衛(wèi)生工作活動少、交流少，使其機構(gòu)沒有活力，對社會沒有影響力。

6、愛衛(wèi)隊伍中從事專業(yè)理論研究和科技創(chuàng)新的少，沒有統(tǒng)一的和明確的發(fā)展思路，不能引起各級黨委、政府的重視，更得不到上級領(lǐng)導的支持。

7、要消除五個誤區(qū)：①等經(jīng)濟發(fā)展了再搞這項工作。愛國衛(wèi)生運動與經(jīng)濟發(fā)展相互依存、相互促進，不能搞“單打一”；②經(jīng)濟落后不能開展愛國衛(wèi)生運動,經(jīng)濟落后的地方不能以此為借口而不抓這項工作，發(fā)動廣大群眾動手打掃環(huán)境衛(wèi)生還是可以的；③領(lǐng)導不重視就不抓。愛國衛(wèi)生運動需要各級領(lǐng)導的重視和支持，需要愛衛(wèi)辦積極開發(fā)領(lǐng)導層，尋求支持。④上級沒有要求就不抓。愛國衛(wèi)生運動要因地制宜，不同的地方工作內(nèi)容和重點應(yīng)有所不同，要根據(jù)各地社會和人民群眾的需要，結(jié)合實際情況量力而行。⑤相互之間沒有可比性和借鑒性。愛國衛(wèi)生工作動態(tài)性很強，各地在發(fā)展的過程中方法不同、經(jīng)驗各異，需要不斷地進行交流和借鑒，以更好地推動工作開展。

2006年4月10日

第二篇：新時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

新時期富祿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

三江縣2009年中青班學員吳清德

富祿鄉(xiāng)是三江最邊遠經(jīng)濟發(fā)展最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，90年代中因盛產(chǎn)杉木而聞名一時，財政收入因而達到頂峰，年最高財政收入達100多萬元，在全縣排到中等水平，農(nóng)民收入也曾一路風光，但林木周期性比較長，砍完一次再到第二次成材得等二十年以上，因而90年代的大砍伐，嚴重破壞了生態(tài)和劣奪資源，給現(xiàn)在釀造成很大的貧脊。該鄉(xiāng)要想擺脫落后面貌，就必須做強以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主、其它產(chǎn)業(yè)為輔、多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化興鄉(xiāng)之路。

一、富祿鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和形勢

富祿鄉(xiāng)少數(shù)民族聚居的山區(qū)鄉(xiāng)，群眾思想比較落后，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟步伐緩慢，現(xiàn)農(nóng)民收入主要以勞務(wù)輸出收入為主，每年人均純收入中勞務(wù)輸出收入差不多占了一半，出現(xiàn)了家里家外都等靠外出打工的收入來開消，積累資金相當困難，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟嚴重缺少經(jīng)濟基礎(chǔ)，所以群眾思想意識還是沒有得到很大的改變，因此傳統(tǒng)的發(fā)展思想很難以解決富祿落后的面貌。

富祿鄉(xiāng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就其發(fā)展來看，相對落后于我縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是以種植業(yè)為主，水稻油茶杉木是富祿鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植主導產(chǎn)品，占85%以上。其生產(chǎn)方式及經(jīng)營觀念較為落后，所提供的產(chǎn)品也多為初級、低附加值的產(chǎn)品；其二，農(nóng)業(yè)企業(yè)涉及面窄而小，先進技術(shù)含量低，規(guī)模小，部分企業(yè)生產(chǎn)工藝陳舊落后，技術(shù)裝備低，生產(chǎn)經(jīng)營模式僅注重生產(chǎn)而輕產(chǎn)品開發(fā)，市場銷售上能力小，品種單一，服務(wù)理念落后，在市場競爭中，具有明顯弱勢；其三，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，隨著市場開放力度加大，人們生活水平的 1

提高，消費產(chǎn)品的工藝更為細致，制作精密，現(xiàn)代技術(shù)含量高，依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝難以奪得市場份額和消費者青睞。

二、富祿鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

富祿鄉(xiāng)地理位臵不差,榕江河由西往東,慣穿全境,而富祿河段落差較大,儲備了豐富的水資源，利于水電開發(fā)；富祿是少數(shù)民族鄉(xiāng)，民族服飾豐富多彩，民族節(jié)日多，民族風俗獨特等，具備豐富的旅游資源；富祿人口密度相對較大，農(nóng)村人口多，山多田少，這適合于發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和手工輕工業(yè)。

三、富祿鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對策

富祿是一個九山半水半分田的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，山地多，水田少，人口多，人均土地面積相對少，這是該鄉(xiāng)的基本鄉(xiāng)情。要發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，實現(xiàn)向農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)的跨越，爭做榕江片崛起的生力軍，全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，沒有鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展壯大是不可能的，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展在全鄉(xiāng)發(fā)展大局中的基礎(chǔ)作用舉足輕重。因此，要實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，擺脫貧困面貌，就必須堅定不移地抓好產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、引導、扶持。要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高認識，切實增強全鄉(xiāng)干部群眾的責任感和緊迫感，將該鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村的重要抓手。

1、富祿是山區(qū)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，勞動力資源豐富，很適合茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托三江茶葉逐步壯大，市場前景樂觀，大力加強發(fā)展茶葉。

——以點帶面，推進富祿茶葉種植規(guī)模。這幾年來該鄉(xiāng)黨委政府也下了很大力氣抓茶葉生產(chǎn)，建立了高安村連片300畝優(yōu)質(zhì)

茶葉示范基地，以點帶面，重抓點上，面上全部鋪開，目前全鄉(xiāng)種植茶葉1630畝，其中歸述村350畝，岑洞村200畝，純德村250畝，大順村80畝，岑旁村200畝，高安村400畝，高巖村150畝，2008年采茶葉面積1000畝，農(nóng)民也開始有點收入，茶農(nóng)對種植茶葉充滿信心，逐步走向良性發(fā)展。但全鄉(xiāng)種植面積太散，不足以供足茶葉加工大廠源料，必須重抓一到兩片基地規(guī)模種植，建立一到兩個大型加工廠，帶動全鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——建設(shè)茶葉加工廠，提高加工質(zhì)量。種茶是前提，加工是關(guān)鍵，提高茶葉加工品質(zhì)，增加茶葉產(chǎn)值，是最好的調(diào)動群眾種植積極性的武器。富祿茶葉種植均在沿榕江兩岸的半山腰上種植，常年云霧繚繞，晝夜溫差較大，茶葉品質(zhì)優(yōu)等，但富祿種茶起步慢，本地群眾數(shù)質(zhì)較差，加工方法和技術(shù)落后，加工質(zhì)量低，加上321國道修建，交通不便，提高了銷售運輸成本，在一定程度影響了群眾的積極性。因此，當前富祿鄉(xiāng)的茶葉產(chǎn)業(yè)必須著力于茶葉種植與加工技術(shù)培訓，培訓農(nóng)民種茶護茶技術(shù)，培養(yǎng)本土茶葉加工高手，引進一到兩個外商投資或合資開辦的優(yōu)等茶葉加工大廠，進一步提高加工質(zhì)量，實行茶葉精加工,打造優(yōu)質(zhì)茶葉品牌,打開良性銷售渠道。

2、鞏固和改進油茶林基地。油茶樹是世界四大木本食用油源樹種之一，是壽命長、分布廣的生態(tài)經(jīng)濟林種。茶油是營養(yǎng)豐富的優(yōu)質(zhì)食用油和營養(yǎng)保健油，市場前景十分廣闊。目前富祿鄉(xiāng)有油茶林面積

5.6萬畝，但是，油茶生產(chǎn)技術(shù)落后，沒有深加工，以出售原料為主，效益低，大部分產(chǎn)品處于“自產(chǎn)自銷”狀態(tài)。以三江縣創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)茶油生產(chǎn)加工基地為契機，鞏固和擴大富祿鄉(xiāng)油茶林種植面積，提高油茶的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民增收。一是對油茶低產(chǎn)林改造，對老茶油林進行改種優(yōu)良品種，對低產(chǎn)幼茶油林改造；二是對油茶加工企業(yè)予以政策傾斜和扶持，進行技術(shù)改造和創(chuàng)新，擴大加工能力。通過“企

業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的模式，促進茶油產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3、開發(fā)富祿大糯資源，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，以“大順大糯”為品牌，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品市場價值，增加農(nóng)民收入和財稅收入。

富祿鄉(xiāng)氣候環(huán)境優(yōu)越，是種植優(yōu)質(zhì)糯谷的好地方，出產(chǎn)的“大順香糯”米質(zhì)潔白，蒸煮食用清香味濃、柔軟可口，過夜不生硬等，在當?shù)剞r(nóng)村只要有一家蒸煮全村飄香，老幼病弱食用，可以強身健體。據(jù)當?shù)乩先丝趥?，自北宋以來，曾是朝庭皇宮之貢品，70年代曾獲廣州食品博覽會金獎，可是長期以來，由于信息不靈，只在附近范圍內(nèi)當作地方土特產(chǎn)來銷售，都是以自備口袋來購買，散裝出售，雖然每年外銷上幾十萬斤，但銷售價格比與超市里的普通大米還要低，這表現(xiàn)出目前“大順大糯”，只是普通的土特產(chǎn)品，還成不了商品，因此引進資金和老板來加工包裝“大順大糯”群眾很期待，從加工環(huán)節(jié)上進行精加工，增加外觀美，并進行小包裝，注商標，提升其所具有的市場價值，加工包裝“大順大糯”品牌，把“大順大糯”這個名字推上市場，好產(chǎn)品就讓市場記住她，這是增加農(nóng)民收入，提升本地品牌的一條良好渠道，既是富祿今后農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)勢所在，同時也是增加地方財政稅收的有效渠道。

4、開發(fā)利用水資源，集水電、交通、旅游于一體。榕江河所經(jīng)富祿地界有15公里，水流落差較大，適合水電開發(fā)，在高安至富祿地帶，建設(shè)一座水電站完全可以。富祿目前交通不方便，榕江河把全鄉(xiāng)割成兩半，北面有321國道經(jīng)過，北面的村寨可以直通大公路網(wǎng)，而南面的7個村委村級公路基本是斷頭公路，這也是當?shù)亟ㄔO(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難所在。水電站建設(shè)后，既能增加鄉(xiāng)財政收入，更是疏通南北交通網(wǎng)。

5、發(fā)展旅游業(yè)，打造“三月三”品牌，挖掘高安村侗族大歌

等，重抓花炮節(jié)和少數(shù)民族農(nóng)家樂旅游建設(shè)，從服務(wù)業(yè)方面來增加農(nóng)民收入。

——富祿具備豐富的旅游資源。富祿“三月三”民族傳統(tǒng)花炮節(jié)，歷史悠久，民族文化濃厚，單自“三月三“這天每年來自四面八方的游客有數(shù)十萬人，原先（清朝時期）舉辦花炮節(jié)是為了促進當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品交易，當時給富祿鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）也帶來不少的商機，富祿人也曾一度的輝煌。隨著時代的發(fā)展，“三月三”濃味依然，游人來了，雖然沒有給富祿留下什么，也沒有為此而拉動富祿的經(jīng)濟發(fā)展，但也看到這蘊藏豐富的資源，是發(fā)展旅游的頭號品牌，只是目前還沒有有效地開發(fā)和運用，這也是富祿的優(yōu)勢所在。

——富祿具有發(fā)展旅游優(yōu)勢。目前桂林至黎平侗寨旅游線路很旺，途經(jīng)富祿，得卻沒有停留在富祿，今后富祿將從旅游方面入手，積極進行優(yōu)勢資源開發(fā)，把“桂林—黎平”侗寨旅游線變?yōu)椤肮鹆帧坏摗杵蕉闭?，把富祿建設(shè)成為旅游強鄉(xiāng)。一是政策鼓勵群眾加大民房改造，把農(nóng)家建設(shè)成農(nóng)家賓館；二是做好地方建設(shè)規(guī)劃，清潔環(huán)境衛(wèi)生，突出民族特色；三是充分開發(fā)民族文化資源，把以高安為主的侗族大歌、苗鄉(xiāng)的傳統(tǒng)蘆笙表演、獨具特色的民族服飾等，有效地傳承和推廣。積極為游客創(chuàng)建良好的旅游環(huán)境，讓游客來了不急走，來了還想來，從而拉動富祿旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加地方農(nóng)民收入。

隨著我縣“三高”建設(shè)的推進，三江迎來了新發(fā)展，作為三江一員的富祿，是遠離城市的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通相對落后，發(fā)展工業(yè)沒有優(yōu)勢，必須立足本地資源，通過做好山水文章，充分挖掘本地優(yōu)勢，壯大茶葉產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，促進旅游業(yè)發(fā)展，在新的形勢下，把富祿建設(shè)成為集青山綠水、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、旅游旺地的獨具特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，富祿將會迎來新的經(jīng)濟騰飛。

第三篇：如何進一步做好新時期愛國衛(wèi)生工作

如何進一步做好新時期愛國衛(wèi)生工作？

一、深刻認識新時期愛國衛(wèi)生工作的重要意義

愛國衛(wèi)生工作始終以解決人民群眾生產(chǎn)生活中的突出衛(wèi)生問題為主要內(nèi)容，有力推動了全民族文明衛(wèi)生素質(zhì)的提高，不斷滿足了人民群眾日益增長的身心健康需求，贏得了廣大群眾和國際社會的高度評價。面臨情況、新問題。一是健康影響因素日益復(fù)雜。我國地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，一些地方衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不健全、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的問題仍然比較突出。隨著工業(yè)化進程加快，環(huán)境污染日益嚴重，食品、飲水安全問題時有發(fā)生，群眾生產(chǎn)生活方式發(fā)生了很大變化，影響健康的因素日益增多。二是城市衛(wèi)生管理面臨嚴峻挑戰(zhàn)。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大中城市人口過快增加、交通堵塞、公共服務(wù)不足、居民精神壓力大等威脅健康的“城市病”逐漸凸顯，城市衛(wèi)生綜合管理和服務(wù)能力難以適應(yīng)發(fā)展需要，寓健康于所有公共政策的社會大衛(wèi)生工作格局尚未形成。三是群眾健康素養(yǎng)有待提升。隨著生活水平顯著提升，人民群眾對身心健康有了更高期待，但權(quán)威、科學、準確的健康知識獲取途徑尚不通暢，健康教育的針對性和有效性不強，吸煙、過量飲酒、缺乏運動、膳食不合理等不健康生活方式較為普遍。四是愛國衛(wèi)生工作方式亟需改進。隨著社會結(jié)構(gòu)變動和利益格局調(diào)整，人們的價值觀念、行為方式發(fā)生巨大變化，給傳統(tǒng)愛國衛(wèi)生工作方式帶來很大挑戰(zhàn)。愛國衛(wèi)生工作還存在法制化水平不高、協(xié)調(diào)功能不充分、群眾工作方法有待創(chuàng)新、基層能力弱化等薄弱環(huán)節(jié)。做好新時期的愛國衛(wèi)生工作，是堅持以人為本、解決當前影響人民群眾健康突出問題的有效途徑，是改善環(huán)境、加強生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)健康中國、全面建成小康社會的必然要求。

二、明確新時期愛國衛(wèi)生工作的指導思想和總體目標

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、群眾動手、社會參與、依法治理、科學指導，全面推進改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮群眾運動的優(yōu)勢，著力治理影響群眾健康的危害因素，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境，維護人民群眾健康權(quán)益，為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。

（二）總體目標。通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件明顯改善，影響健康的主要環(huán)境危害因素得到有效治理；人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)顯著提升，健康生活方式廣泛普及；有利于健康的社會環(huán)境和政策環(huán)境進一步改善，重點傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛(wèi)生問題防控干預(yù)取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高。

三、努力創(chuàng)造促進健康的良好環(huán)境

（一）深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。推行縣域城鄉(xiāng)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運行。推行垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化。防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進畜禽糞污綜合治理利用，規(guī)范農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物處置，大力推廣秸稈綜合利用，嚴禁秸稈隨意焚燒。監(jiān)督規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序。開展生態(tài)清潔型小流域治理，改善農(nóng)村河道水環(huán)境。以霧霾頻發(fā)地區(qū)為重點。制訂或修訂村規(guī)民約，落實清掃保潔制度，組織開展義務(wù)勞動，清理亂堆亂放，拆除違章建筑，疏浚坑塘河道，營造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）切實保障飲用水安全。建立從水源地保護、自來水生產(chǎn)到安全供水的全程監(jiān)管體系，強化水質(zhì)檢測監(jiān)測。加強飲用水水源保護和管理，實施水源保護區(qū)污染綜合整治。加強農(nóng)村特別是重點寄生蟲病流行區(qū)和地方病病區(qū)飲水安全工程建設(shè)。大力發(fā)展規(guī)?；泄┧?，統(tǒng)籌解決農(nóng)村學校的飲水安全問題。加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測能力建設(shè)。

（三）加快農(nóng)村改廁步伐。農(nóng)村新建住房和保障性安居工程等項目要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，建設(shè)無害化衛(wèi)生公廁。

（四）科學預(yù)防控制病媒生物。組織開展“除四害”活動。防止登革熱、流行性出血熱等病媒生物傳播疾病發(fā)生流行。加強邊境口岸病媒生物監(jiān)測與預(yù)防控制，防止病媒生物跨境傳播。

四、全面提高群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)

（一）加強健康教育和健康促進。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力開展講衛(wèi)生、樹新風、除陋習活動，摒棄亂扔、亂吐、亂貼、亂行等不文明行為，提高群眾文明衛(wèi)生意識，營造社會和諧、精神文明的社會新風尚。加大新聞媒體無償開展衛(wèi)生防病知識公益宣傳力度，將健康教育納入國民教育體系，結(jié)合各類健康主題日，組織開展經(jīng)常性宣傳教育活動。創(chuàng)新健康教育的方式和載體，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體傳播健康知識，提高健康教育的針對性、精準性和實效性。加強健康教育的內(nèi)容建設(shè)，組織發(fā)布科學防病知識，及時監(jiān)測糾正虛假錯誤信息，堅決取締虛假藥品等廣告、打擊不實和牟利性誤導宣傳行為。繼續(xù)實施健康中國行、全民健康素養(yǎng)促進行動、全民健康生活方式行動、全民健康科技行動等活動，打造一批健康教育的品牌活動。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在提供診療服務(wù)時要積極開展健康教育，推動重點人群改變不良生活習慣，形成健康生活方式。

（二）推進全民健身活動。建設(shè)健康步道、健康主題公園等支持性環(huán)境，改善城鄉(xiāng)居民運動健身條件，提高公共體育設(shè)施的開放率和利用率。加強青少年體育工作，學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。加強職工體育，推動機關(guān)、企事業(yè)單位落實工間操制度。加強全民健身科學研究，推廣體質(zhì)監(jiān)測和科學健身方法，提高群眾科學健身水平。開展形式多樣的社區(qū)健身活動，建立激勵機制，引導和鼓勵群眾經(jīng)常、持久參加健身活動。發(fā)揮中醫(yī)治未病優(yōu)勢，大力推廣和規(guī)范傳統(tǒng)養(yǎng)生健身活動。

（三）落實控煙各項措施。積極開展控煙宣傳教育，促進形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會風氣。

五、積極推進社會衛(wèi)生綜合治理

（一）深入推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。推動形成衛(wèi)生計生、城建、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門齊抓共管、全社會廣泛參與的工作格局，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全衛(wèi)生管理長效機制。要制定科學合理的創(chuàng)建目標和實施方案，量力而行開展創(chuàng)建工作，提高衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建質(zhì)量，避免“形象工程”等問題。加強對衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的技術(shù)指導和監(jiān)督管理，改進評價標準和辦法，完善退出機制，對衛(wèi)生城鎮(zhèn)實行動態(tài)管理。發(fā)揮衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的典型示范作用，帶動城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量的整體提升。

（二）探索開展健康城市建設(shè)。結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)升級版，促進城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。編制健康城市發(fā)展規(guī)劃，圍繞營造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會、培育健康人群等重點，將健康政策相關(guān)內(nèi)容納入城市規(guī)劃、市政建設(shè)、道路交通、社會保障等各項公共政策并保障落實。推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，促進衛(wèi)生服務(wù)模式從疾病管理向健康管理轉(zhuǎn)變。推動健康城市理念進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關(guān)、進營院，提高社會參與程度。借鑒國際經(jīng)驗，建立適合我國國情的健康城市建設(shè)指標和評價體系，組織第三方專業(yè)機構(gòu)開展建設(shè)效果評價，研究推廣健康城市建設(shè)的有效模式。

六、提高愛國衛(wèi)生工作水平

（一）積極發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動在疾病防控中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。在傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等疾病防控工作中，落實傳染源管理、危險因素控制、防病知識普及、社會心理支持等綜合防控措施。落實預(yù)防為主的方針，及早動員部署，調(diào)動各方力量，從源頭上控制疾病的發(fā)生與傳播。堅持群防群控，形成共同防治疾病、促進健康的工作格局。協(xié)調(diào)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、重大疫情防控、大型活動衛(wèi)生防疫保障等工作。在重大自然災(zāi)害應(yīng)對中組織開展環(huán)境和飲用水消毒、食品安全保障、病媒生物預(yù)防控制和垃圾糞便收集處理等工作，確保大災(zāi)之后無大疫。

（二）提高愛國衛(wèi)生工作依法科學治理水平。深入開展政策研究，注重經(jīng)驗總結(jié)，提煉工作規(guī)律，形成可推廣的愛國衛(wèi)生理論成果。適應(yīng)新的形勢需要，研究推進愛國衛(wèi)生相關(guān)立法工作，將實踐證明行之有效的經(jīng)驗和好的做法及時上升為法律，進一步完善法律法規(guī)制度和標準體系。貫徹實施傳染病防治法等法律法規(guī)，切實采取措施將各項法律制度落到實處，提高依法行政、依法治理水平。加強愛國衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)普法教育，推動領(lǐng)導干部、工作人員和廣大群眾自覺守法。加強信息化建設(shè)，推進愛國衛(wèi)生相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在部門間信息共享，強化信息資源開發(fā)利用。開展國際交流與合作，學習借鑒健康管理、健康促進等方面的先進理念和技術(shù)，推介我國愛國衛(wèi)生運動取得的成績。

（三）改革創(chuàng)新動員群眾的方式方法。建立政府和市場有機結(jié)合的機制，通過政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等方式，鼓勵和吸引社會力量參與環(huán)境整治、改水改廁、病媒生物預(yù)防控制、健康教育等工作。改進愛國衛(wèi)生活動形式和內(nèi)容，動員單位、社會組織和個人通過捐贈、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)、參加義務(wù)勞動等方式，參與愛國衛(wèi)生公益活動。探索推廣居民健康自我管理小組、病友互助小組、健身小組、社區(qū)健康講堂等有效形式，發(fā)揮群眾組織在自我教育、自我管理、自我服務(wù)等方面的積極作用，為廣大群眾開展自我健康管理搭建平臺、提供便利。大力宣傳典型事跡和先進經(jīng)驗，按照國家有關(guān)規(guī)定對作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵，營造良好社會氛圍。堅持開展愛國衛(wèi)生月活動，每年確定一個主題，推動解決1-2個社會關(guān)注、群眾關(guān)心的突出衛(wèi)生問題。

（四）加強組織領(lǐng)導。各級政府要將愛國衛(wèi)生工作作為一項重要民生工程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府重要議事日程，定期研究解決愛國衛(wèi)生工作中的重大問題。制訂愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃，每年召開會議，制訂工作計劃，研究部署重要工作任務(wù)。各成員單位要加強部門聯(lián)動，按照職責分工落實工作計劃和重點工作任務(wù)，形成推進工作的整體合力。加強人員培訓和隊伍建設(shè)，推進目標管理和責任制考核，不斷提高工作水平。

要加強督導檢查，掌握工作進展，定期交流信息，督促各項工作落到實處。對工作突出、成效明顯的，要給予表揚；對工作不力的，要及時督促整改。各地要加強對愛國衛(wèi)生工作的考核，考核結(jié)果作為綜合考核評價領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。要暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會和公眾監(jiān)督，認真梳理、整改群眾反映的問題，不斷提高群眾對愛國衛(wèi)生工作的滿意度。

第四篇：新時期發(fā)展村級集體經(jīng)濟分析思路

村級集體經(jīng)濟是村級財力的主要來源，是鞏固農(nóng)村基層組織的基本保證，在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會過程中具有舉足輕重的作用。村級集體經(jīng)濟能否發(fā)展壯大，是關(guān)系我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位能否鞏固的大問題，也是我們開展農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的熱點難點問題。如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的有效途徑，是基層黨組織和廣大基層干部面臨那一世小說網(wǎng) http://004km.cn的一個重要課題。改革開放以來，我區(qū)各級政府和村級組織對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式和有效途徑進行了積極探索，取得明顯成效。但是，目前發(fā)展村級集體經(jīng)濟也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。因此，我們必須積極探索有針對性的對策措施，創(chuàng)新發(fā)展載體和手段，按現(xiàn)代化的要求組織生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。

一、影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展的幾個主要問題

近年來，我區(qū)以新的思路，采取新的措施，通過拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展渠道，找到了一些適合農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子，村級集體經(jīng)濟得到了一定的鞏固和發(fā)展。但是，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和受全球經(jīng)濟不景氣的影響，企業(yè)間的競爭日益加劇，村級企業(yè)所潛在的先天不足和后天缺陷逐漸暴露出來，并受到較大沖擊，農(nóng)集體經(jīng)濟發(fā)展遇到了前所未有的困難。究其原因主要有以下幾個方面。

1、部分基層干部、群眾對村級經(jīng)濟的發(fā)展在認識上存在誤區(qū)。主要表現(xiàn)為對鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意義和重要性認識不足，沒有緊迫感和責任感，嚴重影響了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。黨的十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村實行的一直是以家庭承包經(jīng)營為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。由于在全國范圍內(nèi)以家庭承包經(jīng)營為主的占絕大多數(shù)，再加上政策上一再強調(diào)要堅持家庭承包經(jīng)營長期不變，人們頭腦中家庭承包經(jīng)營的烙印很深。在一些基層干部和群眾眼里只看到農(nóng)村家庭承包經(jīng)營這一層次，忽視了集體統(tǒng)一經(jīng)營在村級經(jīng)濟發(fā)展中所應(yīng)發(fā)揮的重要作用，他們簡單地認為發(fā)展個體私營經(jīng)濟才符合時代要求，不能正確處理集體經(jīng)濟與家庭經(jīng)營的關(guān)系。而對于村級集體企業(yè)，則過于片面地強調(diào)村委會的村民自治性質(zhì)，任由村干部自己操作，放任自流而不加以扶持和指導，從而導致村集體企業(yè)在競爭日益加劇的市場經(jīng)濟環(huán)境下，無力競爭。部分村的集體資產(chǎn)甚至被分光買光，集體資產(chǎn)的大量流失，失去了參與競爭的基礎(chǔ)。

2、對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏信心。主要表現(xiàn)在對集體所有制經(jīng)濟的某些不足缺乏科學分析，過分強調(diào)缺乏資金、技術(shù)、人才等客觀條件，不能立足于已有的資源優(yōu)勢謀求發(fā)展。任何一種事物都不是十全十美的，或多或少存在不足，集體所有制經(jīng)濟也不例外。目前，集體經(jīng)濟與國有經(jīng)濟相比，體制和機制方面的優(yōu)勢正在逐步弱化，又缺乏個體私營等非公有制經(jīng)濟的活力，自身確實存在許多不足。但是，一些基層干部不是以積極的態(tài)度來看待集體經(jīng)濟存在的不足，而是戴著有色眼鏡，嚴重夸大集體經(jīng)濟組織形式存在的問題，看不到村級集體企業(yè)在資源上的優(yōu)勢，具有悲觀心理。

3、缺乏懂經(jīng)營、會管理的領(lǐng)頭人。村級領(lǐng)導班子，特別是村黨支部書記是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主心骨和帶路人，鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟必須有一個強有力的領(lǐng)導班子和高素質(zhì)的干部隊伍。在我國市場經(jīng)濟秩序日益規(guī)范、企業(yè)間競爭日益激烈的情況下，村級集體經(jīng)濟作為多種經(jīng)營形式的一種，也必須遵循市場經(jīng)濟的“游戲規(guī)則”。但目前的形勢則是：廣大農(nóng)村干部市場經(jīng)濟的知識嚴重缺乏，作為農(nóng)村致富帶頭人的村黨支部書記，絕大多數(shù)在政治上是合格的，而管理經(jīng)濟工作能力則普遍不強，這無疑成為制約村級集體經(jīng)濟工作的瓶頸問題。

二、鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的對策和新途徑

1、認識要更新。核心是要全面準確地理解和貫徹落實黨的十七大精神，在實際工作中，要以科學發(fā)展觀為指導，時刻牢記把廣大人民群眾的根本利益放在首位，以每個村的實際情況、廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾的意愿為出發(fā)點和落腳點，確定究竟什么辦法是符合廣大人民利益的，哪一種經(jīng)濟組織形式能夠較快地發(fā)展經(jīng)濟，讓村集體得效益，讓群眾得實惠。村集體經(jīng)濟作為村級財力的主要來源，村級組織只有廣泛發(fā)揚民主，切實體現(xiàn)廣大村民的利益，把集體企業(yè)管理好，使集體資產(chǎn)不斷增值。集體經(jīng)濟不斷壯大了，村里的各項公益和福利事業(yè)才有可靠的保障，黨在農(nóng)村的形象和威信也才會不斷得到提高。實踐證明，發(fā)展集體經(jīng)濟不僅能夠促進生產(chǎn)力得到更大發(fā)展，還能夠使村民富裕并文明起來，并使國家綜合國力得到增強。因此，發(fā)展集體經(jīng)濟是村級政治、經(jīng)濟建設(shè)的客觀要求。我們實際工作中就必須增強鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的緊迫 感和使命感，把鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為一項重要工作抓緊抓實，確保國有、集體和個體私營經(jīng)濟能平等競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、載體要創(chuàng)新。集體所有制經(jīng)濟組織形式的某些不足，是村級集體經(jīng)濟在市場競爭中處于劣勢的主要原因。要鞏固、發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，必須勇于正視問題，克服獨家單一的排它性，認真研究和借鑒其它經(jīng)濟組織形式

龍圖騰 亂世巨星 魅惑羔羊 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn的優(yōu)點，結(jié)合自身優(yōu)勢，找準發(fā)展的切入點。

(1)調(diào)整思維方式，在狹縫中求生存。村集體企業(yè)不同于國有企業(yè)，亦不同于私營企業(yè)。在資金、技術(shù)、管理上都處于劣勢，要在激烈競爭中求生存，并不斷發(fā)展，就必須充分認識自己所處的位置，順應(yīng)改革的潮流，尋求發(fā)展新路子。首先在選擇項目上要從實際出發(fā)，立足本地優(yōu)勢，從投資少、見效快、易管理、風險那一世小說網(wǎng) http://004km.cn小、市場前景廣的項目考慮。因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜工則工，揚長避短，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，挖掘潛力，努力尋找適合本地情況和特點的發(fā)展路子。如我區(qū)各村要根據(jù)實際情況，有針對性地發(fā)展“城郊型”、“種養(yǎng)型”、“服務(wù)型”等村辦集體企業(yè)，確保各村集體經(jīng)濟能保持較穩(wěn)定的發(fā)展勢頭和收入，不失為一種可取的辦法。其次要堅持走開門辦企業(yè)的路子，樹立讓利意識，制定優(yōu)惠政策，加大吸引外資的工作力度，千方百計吸引國內(nèi)外客商進村興辦三資項目，借“機”生蛋，促使村級集體經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次。在經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)，一些村通過引進一兩家大型企業(yè)，富裕了一個村、幾個村乃至一個地區(qū)的“以廠帶村”模式，即“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，是值得我們借鑒的。此外，在發(fā)展村集體企業(yè)過程中，還要堅決摒棄滿足現(xiàn)狀、不思進取的保守思想和只求形式、盲目追求規(guī)模的思維方式，在合法的前提上，凡是能給村集體帶來效益的都可以考慮。在立足實際的基礎(chǔ)上，有條件的要敢于拼搏，力求上規(guī)模、上檔次；條件差一點的，也要充分發(fā)揮自己的潛力，從小做起，力求發(fā)展。

(2)以服務(wù)型項目為主，進一步完善生產(chǎn)經(jīng)營模式。村民委員會作為一個村民自治組織，其主要職責是服務(wù)于廣大村民。對于大多數(shù)村干部來說，經(jīng)商辦企業(yè)不是他們的強項，加上資金、技術(shù)、管理水平的限制，想辦企業(yè)的愿望是好的，但真要辦好卻不容易。因此，村集體經(jīng)濟的發(fā)展，還是應(yīng)立足以服務(wù)型項目為主，開發(fā)效益穩(wěn)、風險小的項目。目前，樓宇經(jīng)濟越來越多地被各地作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要手段來實踐，日益成為推動城市新一輪發(fā)展的強大引擎，日益成為推動區(qū)域經(jīng)濟騰飛的一支重要力量，北京、上海、深圳等大城市樓宇經(jīng)濟已呈炙手可熱之勢，我區(qū)地處我市城東板塊中心地帶，與**高新技術(shù)開發(fā)區(qū)毗鄰，眾多高新企業(yè)和獨特的地理位置形成了發(fā)展樓宇經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，我們要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展村級樓宇經(jīng)濟，要把握樓宇經(jīng)濟規(guī)律，合理規(guī)劃引導布局，結(jié)合我區(qū)商務(wù)中心區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加快推進樓宇經(jīng)濟發(fā)展，爭取到2012年，初步形成定位清晰、特色鮮明的現(xiàn)代樓宇經(jīng)濟群，凸顯樓宇經(jīng)濟對地方財政收入貢獻的支柱地位，增加村集體的收入。

(3)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力。以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為支柱的村級集體經(jīng)濟，要通過積極開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展“三高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，積極開發(fā)名、特、優(yōu)、稀新品種，促進企業(yè)從單一的種植、養(yǎng)殖向復(fù)合型發(fā)展，滿足市場對優(yōu)質(zhì)化和多樣化農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求，實現(xiàn)農(nóng)民增收、村集體富裕，實現(xiàn)土地資源優(yōu)勢向村級集體經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。我們要通過實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)的科技貢獻率，以市場需求為導向，隨市場變化而改變，做到人無我有、人有我早、人早我優(yōu)，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，挖掘潛力，建立種養(yǎng)樣板基地，形成自己的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢，把村集體經(jīng)濟的發(fā)展推上了新臺階。

(4)優(yōu)化配置資源，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?！，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)要求應(yīng)用高技術(shù)，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，加快信息化進程，最大限度地降低生產(chǎn)成本，提高勞動生產(chǎn)率，不斷擴大競爭優(yōu)勢，以適應(yīng)參與國際市場競爭的需要。實行股份公司制，可以用經(jīng)濟的手段擴大生產(chǎn)規(guī)模，使土地、資金、技術(shù)、人才得到優(yōu)化配置。比如一個村只有集體土地50畝，要發(fā)展種植業(yè)，最大限度也只能發(fā)展50畝。實行公司制后，可以通過與廣大村民的聯(lián)合，讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實行統(tǒng)一經(jīng)營調(diào)配，實現(xiàn)效益的最大化，同時，公司制使村級企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風險共擔的共同體，形成心往一處想，勁往一處使的合力，為村級企業(yè)的發(fā)展注入了活力；此外，村集體的良好信譽，為股份合作公司尋求金融部門貸款支持提供了信貸基礎(chǔ)，增強了發(fā)展后勁。家庭承包制只能把農(nóng)業(yè)理解為“種地”，而公司制可以統(tǒng)一調(diào)度人財物、統(tǒng)一籌劃生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一開拓市場、統(tǒng)一開發(fā)和宣傳品牌形象，把對農(nóng)業(yè)的理解上升為生產(chǎn)、銷售、市場一系列的“商業(yè)經(jīng)營”。打造集體經(jīng)濟“聯(lián)合艦隊”，大大增強抵御風險和危機的能力，確保在市場競爭中立于不敗之地。這是達到農(nóng)民增收目的，實現(xiàn)村集體“有錢辦事”的一條可行的好辦法。

3、加強村級組織建設(shè)，培養(yǎng)選拔好發(fā)展村級集體經(jīng)濟的帶頭人。村集體資產(chǎn)是由村級組織統(tǒng)一掌握和使用的。因此，村級組織的思想、作風等政治水平和經(jīng)營意識對發(fā)展村集體經(jīng)濟是十分關(guān)鍵的。俗話說：農(nóng)村要致富，關(guān)鍵在支部；班子強不強，關(guān)鍵在“班長”。我們要堅持以黨支部建設(shè)為重點，認真選好配強村黨支部班子，把那些思想解放、勇于開拓進取、清正廉潔、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的“能人”選進村支部和村委會，尤其注意把素質(zhì)好、黨性強、威信高的黨員選為黨支部書記，配好班子的“領(lǐng)頭雁”。實踐證明，那些集體經(jīng)濟實力雄厚、村民富裕、“兩個文明”都搞得好的村，黨支部和村委會班子建設(shè)都比較好。這些村的領(lǐng)頭人堅信社會主義就是共同富裕，敢于“不管東西南北風，咬住發(fā)展不放松”，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，掌權(quán)為公，服務(wù)為民，清正廉潔，無私奉獻，得到村民的擁護。在實際工作中，我們不僅要把好選配關(guān)，而且還要有計劃地通過組織開展教育培訓，提高廣大農(nóng)村黨員、干部的思想認識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一批熱愛家鄉(xiāng)，立志于改變家鄉(xiāng)面貌，事業(yè)心和責任感強的有理想、有文化的年輕一代。

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第五篇：新時期發(fā)展村級集體經(jīng)濟分析思路

新時期發(fā)展村級集體經(jīng)濟分析思路免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

新時期發(fā)展村級集體經(jīng)濟分析思路2010-06-29 19:06:06免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)新時期發(fā)展村級集體經(jīng)濟分析思路新時期發(fā)展村級集體經(jīng)濟分析思路(2)村級集體經(jīng)濟是村級財力的主要來源，是鞏固農(nóng)村基層組織的基本保證，在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會過程中具有舉足輕重的作用。村級集體經(jīng)濟能否發(fā)展壯大，是關(guān)系我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位能否鞏固的大問題，也是我們開展農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的熱點難點問題。如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的有效途徑，是基層黨組織和廣大基層干部面臨的一個重要課題。改革開放以來，我區(qū)各級政府和

村級組織對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式和有效途徑進行了積極探索，取得明顯成效。但是，目前發(fā)展村級集體經(jīng)濟也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。因此，我們必須積極探索有針對性的對策措施，創(chuàng)新發(fā)展載體和手段，按現(xiàn)代化的要求組織生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。

一、影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展的幾個主要問題近年來，我區(qū)以新的思路，采取新的措施，通過拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展渠道，找到了一些適合農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子，村級集體經(jīng)濟得到了一定的鞏固和發(fā)展。但是，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和受全球經(jīng)濟不景氣的影響，企業(yè)間的競爭日益加劇，村級企業(yè)所潛在的先天不足和后天缺陷逐漸暴露出來，并受到較大沖擊，農(nóng)集體經(jīng)濟發(fā)展遇到了前所未有的困難。究其原因主要有以下幾個方面。

1、部分基層干部、群眾對村級經(jīng)濟的

發(fā)展在認識上存在誤區(qū)。主要表現(xiàn)為對鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意義和重要性認識不足，沒有緊迫感和責任感，嚴重影響了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。黨的十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村實行的一直是以家庭承包經(jīng)營為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。由于在全國范圍內(nèi)以家庭承包經(jīng)營為主的占絕大多數(shù)，再加上政策上一再強調(diào)要堅持家庭承包經(jīng)營長期不變，人們頭腦中家庭承包經(jīng)營的烙印很深。在一些基層干部和群眾眼里只看到農(nóng)村家庭承包經(jīng)營這一層次，忽視了集體統(tǒng)一經(jīng)營在村級經(jīng)濟發(fā)展中所應(yīng)發(fā)揮的重要作用，他們簡單地認為發(fā)展個體私營經(jīng)濟才符合時代要求，不能正確處理集體經(jīng)濟與家庭經(jīng)營的關(guān)系。而對于村級集體企業(yè)，則過于片面地強調(diào)村委會的村民自治性質(zhì)，任由村干部自己操作，放任自流而不加以扶持和指導，從而導致村集體企業(yè)在競爭日益加劇的市場經(jīng)濟環(huán)境下，無力競爭。部分村的集體資產(chǎn)甚至被分光買光，集體資產(chǎn)的

大量流失，失去了參與競爭的基礎(chǔ)。

2、對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏信心。主要表現(xiàn)在對集體所有制經(jīng)濟的某些不足缺乏科學分析，過分強調(diào)缺乏資金、技術(shù)、人才等客觀條件，不能立足于已有的資源優(yōu)勢謀求發(fā)展。任何一種事物都不是十全十美的，或多或少存在不足，集體所有制經(jīng)濟也不例外。目前，集體經(jīng)濟與國有經(jīng)濟相比，體制和機制方面的優(yōu)勢正在逐步弱化，又缺乏個體私營等非公有制經(jīng)濟的活力，自身確實存在許多不足。但是，一些基層干部不是以積極的態(tài)度來看待集體經(jīng)濟存在的不足，而是戴著有色眼鏡，嚴重夸大集體經(jīng)濟組織形式存在的問題，看不到村級集體企業(yè)在資源上的優(yōu)勢，具有悲觀心理。

3、缺乏懂經(jīng)營、會管理的領(lǐng)頭人。村級領(lǐng)導班子，特別是村黨支部書記是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主心骨和帶路人，鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟必須有一個強有力的領(lǐng)導班子和高素質(zhì)的干部隊伍。在我國市場經(jīng)濟秩序日益規(guī)范、企業(yè)間

競爭日益激烈的情況下，村級集體經(jīng)濟作為多種經(jīng)營形式的一種，也必須遵循市場經(jīng)濟的“游戲規(guī)則”。但目前的形勢則是：廣大農(nóng)村干部市場經(jīng)濟的知識嚴重缺乏，作為農(nóng)村致富帶頭人的村黨支部書記，絕大多數(shù)在政治上是合格的，而管理經(jīng)濟工作能力則普遍不強，這無疑成為制約村級集體經(jīng)濟工作的瓶頸問題。

二、鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的對策和新途徑

1、認識要更新。核心是要全面準確地理解和貫徹落實黨的十七大精神，在實際工作中，要以科學發(fā)展觀為指導，時刻牢記把廣大人民群眾的根本利益放在首位，以每個村的實際情況、廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾的意愿為出發(fā)點和落腳點，確定究竟什么辦法是符合廣大人民利益的，哪一種經(jīng)濟組織形式能夠較快地發(fā)展經(jīng)濟，讓村集體得效益，讓群眾得實惠。村集體經(jīng)濟作為村級財力的主要來源，村級組織只有廣泛發(fā)揚民主，切實體現(xiàn)廣大村民的利益，把集體企業(yè)管理好，使集體資產(chǎn)不斷增值。集體經(jīng)濟不斷壯大了，村里的各項公益和福利事業(yè)才有可靠的保障，黨在農(nóng)村的形象和威信也才會不斷得到提高。實踐證明，發(fā)展集體經(jīng)濟不僅能夠促進生產(chǎn)力得到更大發(fā)展，還能夠使村民富裕并文明起來，并使國家綜合國力得到增強。因此，發(fā)展集體經(jīng)濟是村級政治、經(jīng)濟建設(shè)的客觀要求。我們實際工作中就必須增強鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的緊迫 感和使命感，把鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為一項重要工作抓緊抓實，確保國有、集體和個體私營經(jīng)濟能平等競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、載體要創(chuàng)新。集體所有制經(jīng)濟組織形式的某些不足，是村級集體經(jīng)濟在市場競爭中處于劣勢的主要原因。要鞏固、發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，必須勇于正視問題，克服獨家單一的排它性，認真研究和借鑒其它經(jīng)濟組織形式

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