第一篇：常建民訴常欣宅基地使用權(quán)糾紛一案

常建民訴常欣宅基地使用權(quán)糾紛一案

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（2009）汝民初字第1166號(hào)

民事裁定書(shū)

原告常建民，男。

被告常 欣，男。

本院受理原告常建民訴被告常欣宅基地使用權(quán)糾紛一案，原告于二OO九年七月二日向本院遞交了撤訴申請(qǐng)書(shū)，要求撤回本案的訴訟。

本院認(rèn)為，原告自愿撤訴，符合相關(guān)法律規(guī)定。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十二條、第一百四十條第一款第（五）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：

準(zhǔn)許原告常建民撤回對(duì)被告常欣的起訴。

案件受理費(fèi)50元，由原告負(fù)擔(dān)。

審 判 員 韓 松 泉

二ＯＯ九年 七 月 二 日

書(shū) 記 員 張 ?〕?

第二篇：土地使用權(quán)出讓合同常糾紛的主要表現(xiàn)形式

土地使用權(quán)出讓合同常糾紛的主要表現(xiàn)形式

來(lái)源：百度作者：佚名日期：10-04-22

土地使用權(quán)出讓合同常糾紛的主要表現(xiàn)形式

土地使用權(quán)出讓屬于土地的一級(jí)市場(chǎng)，這一市場(chǎng)在我國(guó)的建立和發(fā)展也就是十幾年的時(shí)間。這一過(guò)程也正是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程。理論上的不成熟、觀念上的爭(zhēng)論、立法上的滯后、管理上的混亂、實(shí)務(wù)操作的不規(guī)范、市場(chǎng)機(jī)制的不健全等多方面的原因，導(dǎo)致了土地一級(jí)市場(chǎng)的混亂和無(wú)序，并產(chǎn)生了大量的糾紛和訴訟。不過(guò)在司法實(shí)務(wù)的層面，因土地使用權(quán)出讓合同的糾紛而起訴到法院的案件較之土地二、三級(jí)市場(chǎng)發(fā)生的訴訟案件要少得多。這是由于土地使用權(quán)出讓帶有極強(qiáng)的行政管理色彩，甚至出讓合同本身也具有行政合同的屬性。因此許多糾紛是通過(guò)行政管理程序而非司法程序解決的。但無(wú)論是行政程序還是司法程序，對(duì)因土地使用權(quán)出讓合同發(fā)生的糾紛，處理難度更大、情況更復(fù)雜，其糾紛的表現(xiàn)形式也呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的特點(diǎn)。常見(jiàn)的糾紛有如下：

1、因土地出讓合同的效力引發(fā)的糾紛

土地使用權(quán)出讓合同本身是有效還是無(wú)效的問(wèn)題，不僅是常常引發(fā)爭(zhēng)議，為此形成糾紛和訴訟，而且合同效力的爭(zhēng)議往往也是引發(fā)出讓合同履行方面糾紛的誘因。一個(gè)程序規(guī)范、內(nèi)容合法的土地使用權(quán)出讓合同，不僅可以得到法律上的承認(rèn)，而且其履行也能得到法律的保障，從而有效地避免合同當(dāng)事人的毀約和違約行為，使合同得到順利地履行。一些效力存在爭(zhēng)議的出讓合同，往往是出讓程序和合同內(nèi)容存在瑕疵，由此導(dǎo)致合同履行的困難。比如因未履行土地出讓的前置審批手續(xù)，而使后續(xù)的規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)無(wú)法辦理，導(dǎo)致工程無(wú)法開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，程序和內(nèi)容上的瑕疵，也給了當(dāng)事人違約的理由和機(jī)會(huì)，當(dāng)一方因自身的原因或無(wú)力履約時(shí)，往往通過(guò)找出合同程序和內(nèi)容上的違法之外，請(qǐng)求確認(rèn)出讓合同無(wú)效，從而擺脫自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。此時(shí)，出讓合同的效力就成為糾紛的焦點(diǎn)。

按照《司法解釋》的規(guī)定，常見(jiàn)的無(wú)效合同或部分無(wú)效合同的情形主要有兩種：(1)因土地使用權(quán)出讓合同出讓主體不符合法律規(guī)定而無(wú)效。按照法律規(guī)定，土地使用權(quán)出讓合同的出讓方主體只能是市、縣人民政府土地管理部門(mén)，如果在2005年8月1日以后仍以各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的名義簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，就應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為無(wú)效，而此前以開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)名義簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同在，如果在起訴前沒(méi)有得到政府土地管理部門(mén)的追認(rèn)，也會(huì)被認(rèn)定為無(wú)效合同。(2)經(jīng)市、縣人民政府同意以協(xié)議方式出讓的土地使用權(quán)，土地使用權(quán)出讓金低于訂立合同時(shí)當(dāng)?shù)卣凑諊?guó)家規(guī)定確定的最低價(jià)的，則該價(jià)格條款可被認(rèn)定無(wú)效。需要指出的是《司法解釋》所列的兩種無(wú)效情形僅此兩種別無(wú)其他。如果有證據(jù)表明土地使用權(quán)出讓合同的簽訂或其內(nèi)容有《合同法》第52條規(guī)定的五種情形之一，即“(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益;(二)惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益;(三)以合法形式掩蓋非法目的;(四)損害社會(huì)公共利益;(五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定?！贝藭r(shí)，仍可以確認(rèn)土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效。另外，合同標(biāo)的本身不合法也可以導(dǎo)致合同無(wú)效。比如在實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生的將未辦妥土地征用或農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)的集體土

地非法無(wú)效。比如在實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生的將未辦妥土地征用或農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)的集體土地非法出讓?zhuān)渫恋厥褂脵?quán)出讓合同，就會(huì)因?yàn)槌鲎寴?biāo)的不符合法律規(guī)定而被認(rèn)定無(wú)效。

另外應(yīng)該注意的是，按照有關(guān)法律和以往的司法審判實(shí)踐，以前因未辦理出讓批準(zhǔn)手續(xù)而多被認(rèn)定為無(wú)效的土地使用權(quán)出讓合同，按現(xiàn)在《司法解釋》的規(guī)定，則不被認(rèn)定為無(wú)效合同，而是在因未辦理批準(zhǔn)手續(xù)而不能交付土地時(shí)，賦予受讓方合同解除權(quán)。

2、因土地使用權(quán)出讓方式選擇引發(fā)的糾紛 按照《城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓的方式主要有：協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌四種。具體采用何種出讓方式，其決定權(quán)一直掌握在政府土地管理部門(mén)手中。特別是2002年7月1日，國(guó)土資源部發(fā)布《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)的規(guī)定》(11號(hào)令)之前，政府土地管理部門(mén)更是利用對(duì)一級(jí)土地市場(chǎng)土地供應(yīng)的絕對(duì)壟斷特權(quán)，對(duì)于土地出讓方式的選擇隨心所欲。不管就某幅土地潛在用地意向者有多少，政府土地管理部門(mén)最熱衷、最慣用的出讓方式就是一對(duì)一的協(xié)議出讓。那時(shí)由于對(duì)政府采用協(xié)議方式出讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)還沒(méi)有禁止性規(guī)定，因此本來(lái)有機(jī)會(huì)獲得平等競(jìng)價(jià)機(jī)會(huì)的用地意向者也沒(méi)有機(jī)會(huì)和理由對(duì)此提異議。現(xiàn)在11號(hào)令已明確規(guī)定：“商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓?！逼渌猛镜耐恋亍肮?yīng)計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓?！卑凑者@些規(guī)定，如果政府土地主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓國(guó)有土地，但其仍然采用協(xié)議方式，并因此而剝奪了其他潛在用地意向者平等參與競(jìng)買(mǎi)的權(quán)利，則任何潛在用地者均可提出異議。事實(shí)上，無(wú)論是11號(hào)令出臺(tái)前還是出臺(tái)后，因政府土地管理部門(mén)暗箱操作，而失去機(jī)會(huì)的用地意向者提出異議引發(fā)爭(zhēng)議的不在少數(shù)，只不過(guò)為此向人民法院提起訴訟的還不多，大多是通過(guò)行政程序?qū)で蠼鉀Q辦法。

關(guān)于潛在用地者是否享有訴權(quán)的問(wèn)題，理論界和實(shí)務(wù)界均在爭(zhēng)論，筆者持肯定的意見(jiàn)。因?yàn)檫@種出讓方式剝奪了潛在用地者的公平競(jìng)買(mǎi)權(quán)，其出讓結(jié)果也必然損害了其期得利益。這種出讓行為與潛在用地者也有法律上的利害關(guān)系。只不過(guò)這種糾紛引發(fā)的多為行政訴訟。

3、因不公平競(jìng)買(mǎi)(賣(mài))行為引發(fā)的糾紛

采用招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌的方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)也并不一定就能解決所有問(wèn)題，市場(chǎng)化也不是包醫(yī)百病的靈丹妙藥。尤其是在我們實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，市場(chǎng)化的法律制度還沒(méi)有完全建立起來(lái)的情況下，公開(kāi)的競(jìng)買(mǎi)方式也有漏洞。從2002年開(kāi)始由國(guó)家強(qiáng)力推行的出讓國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的招拍掛方式在實(shí)踐中也屢出問(wèn)題。比如在招標(biāo)拍賣(mài)過(guò)程中常見(jiàn)的“串通投票”、“陪標(biāo)”、“陪拍”等等行為，投標(biāo)人或競(jìng)買(mǎi)人為了既達(dá)到法定投標(biāo)和競(jìng)買(mǎi)人數(shù)，又能保證自己低價(jià)成交，拉上幾個(gè)公司假投標(biāo)、假報(bào)價(jià)。這種陪標(biāo)和陪拍方式已非個(gè)別現(xiàn)象，在一些地方已成了業(yè)內(nèi)行規(guī)：“這次你陪我，下次我陪你?！边€有招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人和投標(biāo)人惡意串通，采用“黑白合同”等方式“高價(jià)中標(biāo)，低標(biāo)成效”，從而既在表面上符合了法定形式，又能在排擠掉其他投標(biāo)人后，使開(kāi)標(biāo)前內(nèi)定的中標(biāo)人低價(jià)中標(biāo)。再有為抬高出讓價(jià)格，而惡意加價(jià)，哄抬報(bào)價(jià)的行為，采用人為抬高競(jìng)買(mǎi)資格門(mén)檻，限制潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以保證特定的競(jìng)買(mǎi)人中標(biāo)和成交的手段也是很常見(jiàn)的。以上不公平的競(jìng)買(mǎi)行為，不僅使參與競(jìng)買(mǎi)的其他競(jìng)買(mǎi)者失去了平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，喪失了有希望獲得的經(jīng)濟(jì)利益，而且管種虛假的招、拍、掛還

會(huì)給他們?cè)斐芍苯拥慕?jīng)濟(jì)損失。按照法律規(guī)定，這種以排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的虛假的、不公平的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓行為就屬于以“合法形式掩蓋非法目的”和“惡意串通損害第三人利益”的行為，有關(guān)當(dāng)事人不僅有權(quán)要求確認(rèn)競(jìng)買(mǎi)行為無(wú)效，而且可以要求有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人賠償損失。

4、隨意廢標(biāo)、撤拍、撤牌，不按規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同引發(fā)的糾紛

作為投標(biāo)人或競(jìng)買(mǎi)人，一般在投標(biāo)或競(jìng)買(mǎi)之前都要交納一筆數(shù)額不低的投標(biāo)或競(jìng)買(mǎi)保證金，如果在中標(biāo)后或競(jìng)買(mǎi)成交后不按規(guī)定的時(shí)間簽訂正式的土地使用權(quán)出讓合同，則所交保證金就會(huì)被出讓方?jīng)]收。因此，發(fā)生投標(biāo)人廢標(biāo)或成交后不簽訂正式合同的情形很少。相反，經(jīng)常以種種理由廢標(biāo)或中途撤拍、撤牌或拒絕簽訂正式合同的往往是作為出讓方的政府土地管理部門(mén)。實(shí)踐中，出讓方中途停拍、撤牌或不按規(guī)定簽約的主要原因大多是因?yàn)樽詈蟮闹袠?biāo)人或成交人不是他們所期望的。此時(shí)他們經(jīng)?？梢哉业綇U標(biāo)、撤拍、撤牌和拒絕簽約的借口，除了未獲有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)外，更多的借口是通過(guò)找出受讓人主體資質(zhì)、申報(bào)文件以及程序上的瑕疵達(dá)到目的。土地的閑置除了炒賣(mài)的原因外，市場(chǎng)的因素更大些，當(dāng)房地產(chǎn)市場(chǎng)處于低潮時(shí)會(huì)發(fā)生閑置(20世紀(jì)90年代初我國(guó)第一次房地產(chǎn)市場(chǎng)的低潮期，全國(guó)各地，尤其是沿海的一些開(kāi)放城市，就出現(xiàn)了大量的閑置土地和爛尾工程)，但在房地產(chǎn)市場(chǎng)處于高潮時(shí)，也容易發(fā)生土地的閑置，這種閑置主要是一些為追逐超額利潤(rùn)的開(kāi)發(fā)商囤積居奇，取得土地后圈而不建，哄抬房?jī)r(jià)，坐等土地升值造成的。

土地閑置糾紛多，處理難度也大。經(jīng)常發(fā)生的爭(zhēng)議就是：第一，何為土地閑置?何為未動(dòng)工開(kāi)發(fā)?法律對(duì)此均無(wú)明確的定義和解釋。那么對(duì)土地進(jìn)行了初步的整理，建起了圍墻或打好了地基就停工算不算閑置?有些地方規(guī)定，開(kāi)工后又停工超過(guò)一定期限的也認(rèn)為是閑置土地。但畢竟只是地方性規(guī)定，其效力級(jí)別太低，法院審理案件時(shí)一般不作為依據(jù)。第二，土地閑置的原因是什么?是政府責(zé)任還是開(kāi)發(fā)商責(zé)任?當(dāng)政府欲追究開(kāi)發(fā)商的閑置責(zé)任時(shí)，開(kāi)發(fā)商最常見(jiàn)的抗辯理由就是：未動(dòng)工開(kāi)發(fā)是因政府交付的土地不符合條件(比如未完成“三通一平”等)或者有關(guān)審批手續(xù)不完善等。因此，土地閑置糾紛在實(shí)際審理時(shí)也存在較大難度。

7、擅自改變土地用途和使用條件引發(fā)的糾紛

我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制制度，土地用途一經(jīng)確定，未經(jīng)法定程序不準(zhǔn)擅自變更。對(duì)此不僅法律有嚴(yán)格的規(guī)定，而且土地使用權(quán)出讓合同也將這樣的規(guī)定直接載入其中。除了明確規(guī)定土地用途外，有關(guān)土地使用條件，比如建設(shè)規(guī)模、容積率、建筑密度等規(guī)劃內(nèi)容列入土地使用權(quán)出讓合同之中。但是，為追逐高額利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)土地利用價(jià)值的最大化，土地受讓方常常改變或變相改變土地或變相改變土地用途和利用條件。比如將工業(yè)用地改為住宅用地;將住宅用地改為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地;或者通過(guò)提高容積率和建筑密度增加建筑面積等。因變更土地用途及使用條件而產(chǎn)生的糾紛在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域也較為常見(jiàn)，在處理糾紛時(shí)，也有許多問(wèn)題經(jīng)常產(chǎn)生爭(zhēng)議，比如什么叫用途改變?我國(guó)有關(guān)法律關(guān)于土地用途的劃分仍然是粗線條的。例如規(guī)定的用途是住宅用地，但是在建設(shè)時(shí)開(kāi)發(fā)商卻將其建為既可以當(dāng)住宅也可以當(dāng)辦公用房的商住兩用寫(xiě)字樓，是不是改變了用途?同為商業(yè)用地，建賓館和建商場(chǎng)均為商用，如果出讓合同中明確規(guī)定是建賓館，土地使用者卻改為建商廈，是不是對(duì)土地用途的改變?此外，土地用途變更，土地出讓金如何調(diào)整?等，也經(jīng)常產(chǎn)生爭(zhēng)議。現(xiàn)在《司法解釋》已明

確賦予出讓方在受讓方擅自變更土地用途時(shí)的合同解除權(quán)，但對(duì)于土地用途變更到何種程度就可行使此項(xiàng)權(quán)利也會(huì)有爭(zhēng)議。稍一變更出讓方就可解除合同嗎?

8、因收回土地使用權(quán)引發(fā)的糾紛

出讓方可以收回土地使用權(quán)的法定情形主要有如下五種：一是未按照出讓合同的約定支付土地使用權(quán)出讓金的;二是未經(jīng)出讓方和規(guī)劃主管部門(mén)同意擅自改變土地用途的;三是不按出讓合同約定的期限動(dòng)工開(kāi)發(fā)，土地閑置超過(guò)兩年的;四是土地使用權(quán)出讓期限屆滿的;五是根據(jù)社會(huì)公共利益需要提前收回土地使用權(quán)的。實(shí)踐中，因后兩種原因收回土地使用權(quán)的情形目前還不多見(jiàn)。經(jīng)常發(fā)生的因土地使用權(quán)收回而產(chǎn)生的糾紛主要是前三種原因引發(fā)的。要求收回土地使用權(quán)，就意味著要求解除土地使用權(quán)出讓合同，而土地使用權(quán)一旦被收回，則給土地受讓方帶來(lái)的損失是巨大的。因此，圍繞土地使用權(quán)收回的條件是否成就，違約原因、過(guò)錯(cuò)責(zé)任等展開(kāi)的爭(zhēng)議也非常大。

9、因出讓方不按出讓合同約定的時(shí)間和條件供地，不按約定頒發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)引發(fā)的糾紛

作為土地使用權(quán)出讓合同的出讓方，其主要的合同義務(wù)就是按照約定向受讓方提供土地，并在受讓方付清土地出讓金后及時(shí)頒發(fā)土地使用證書(shū)。但是，作為出讓方，不按合同約定的條件和期限履行供地和發(fā)證義務(wù)的情形也是常見(jiàn)的。有時(shí)這種不履行義務(wù)的行為是由于在履約過(guò)程中雙方發(fā)生爭(zhēng)議或受讓方有過(guò)錯(cuò)，但很多時(shí)候是因?yàn)檎募s過(guò)程中的強(qiáng)權(quán)心態(tài)，以及合同意識(shí)淡薄，履約責(zé)任心不強(qiáng)造成的。另外，在土地的一級(jí)市場(chǎng)，出讓方所供應(yīng)的土地一般均應(yīng)是經(jīng)初步整理的“熟地”，及所供應(yīng)土地的“三通一平”或“五通一平”、“七通一平”等公共配套建設(shè)均由政府負(fù)責(zé)。但在土地供應(yīng)過(guò)程中，出讓方提供的土地往往達(dá)不到供地標(biāo)準(zhǔn)。所簽訂的土地使用權(quán)出讓合同，有關(guān)供地標(biāo)準(zhǔn)的條款往往不夠明確具體，日后在土地供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收，以及土地整理費(fèi)用的承擔(dān)上，也經(jīng)常引發(fā)爭(zhēng)議。

第三篇：吳常建 工作總結(jié))

教育教學(xué)工作總結(jié)

一、德

五年年來(lái)，本人熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)人民、堅(jiān)持黨的教育方針，忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)。思想端正，作風(fēng)正派，服從領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，積極參加各種會(huì)議，辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)。熱愛(ài)教育事業(yè)，自覺(jué)遵守職業(yè)道德，在學(xué)生中樹(shù)立了良好的教師形象。能夠主動(dòng)與同事研究業(yè)務(wù)，互相學(xué)習(xí)，配合默契，教學(xué)水平共同提高。關(guān)心國(guó)內(nèi)外大事，堅(jiān)持向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。政治學(xué)習(xí)中我能認(rèn)真做筆記，積極參與討論，說(shuō)出自己的觀點(diǎn)和想法;在平日的工作中，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，正確的進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng);本人能認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，時(shí)刻與黨中央保持一致。

二、識(shí)

終生學(xué)習(xí)是一種要求，更是一種原則。在工作期間我自考了本科，并且取得了優(yōu)異的成績(jī)從而畢業(yè)。在知識(shí)日新月異的時(shí)代，我將終生學(xué)習(xí)內(nèi)化成自己的一種自覺(jué)行為，不斷學(xué)習(xí)新的教育理念，不斷提高自己的學(xué)識(shí)水平，引領(lǐng)自己朝學(xué)習(xí)型教師、研究型教師的方向不斷邁進(jìn)。

三、能

教書(shū)育人始終是教師的本職，教好書(shū)育好人的前提是強(qiáng)硬的教育教學(xué)能力。為了增強(qiáng)臫的教育教學(xué)能力，我平時(shí)除了備好自己的課，上好自己的課以外，還積極主動(dòng)地參加校內(nèi)外的交流課、觀摩課、公開(kāi)課、示范課活動(dòng)，在教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)活動(dòng)中提高自己的業(yè)務(wù)，增強(qiáng)自己的教育教學(xué)能力。

四、績(jī)

由于不懈努力，取得了一定的成績(jī)。本人在工作中勤勤懇懇，任勞任怨，從沒(méi)有因?yàn)閭€(gè)人的原因而拉下工作，從沒(méi)有曠工、曠課現(xiàn)象，也沒(méi)有遲到早退現(xiàn)象。下面我對(duì)我的近四年的成績(jī)簡(jiǎn)單總結(jié)如下： 1、2014年6月，吳常建同志在東港高效課堂教學(xué)大比武暨十佳課評(píng)比活動(dòng)中，您執(zhí)教的《投遠(yuǎn)和游戲》一課，被評(píng)為小學(xué)體育學(xué)科二等優(yōu)質(zhì)課。2、2015年5月，吳常建同志您撰寫(xiě)的論文《淺談體育教學(xué)中游戲的重要性》經(jīng)遼寧省教育信息協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)評(píng)審，被評(píng)為2015優(yōu)秀論文貳等獎(jiǎng)。3、2015年12月，吳常建同志您參與的《鄉(xiāng)土文化校本課程的研究》課題，在丹東市“十二五”第三批中小學(xué)教育科研成果評(píng)審中，獲優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)。4、2017年12月，由我們帶領(lǐng)的十字街中心小學(xué)跳繩踢毽隊(duì)，在東港市舉行的跳繩踢毽比賽中，榮獲團(tuán)體雙第四名的好成績(jī)。

5、在工作期間，多次榮獲東港市三操比賽二等獎(jiǎng)。

五、責(zé)

為人師表、盡職盡責(zé)是我對(duì)自己在履行職責(zé)方面的要求。在參加工作的五年時(shí)間中，不管是擔(dān)任教研組長(zhǎng)，還是擔(dān)任體育教師，我都兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，不讓隊(duì)伍掉隊(duì)，不讓任何一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)，在我與學(xué)生的辛勤付出下，我與帶領(lǐng)的學(xué)生曾獲得東港市小學(xué)生籃球賽第六名的好成績(jī)。

當(dāng)然，我還有這樣和那樣的不足，主要表現(xiàn)在科研能力還有待于進(jìn)一步提高。在今后的工作中，我將揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力學(xué)習(xí)，不斷提高，努力工作，再創(chuàng)佳績(jī)，做好工作計(jì)劃，有條理地開(kāi)展工作，不辜負(fù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)。

2013——2017年工作總結(jié)

東港市十字街中心小學(xué)

吳常建 2017.12

第四篇：宅基地使用權(quán)糾紛判決書(shū)的原則

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宅基地使用權(quán)糾紛判決書(shū)的原則

宅基地使用權(quán)糾紛處理開(kāi)始受到越來(lái)越多的人的重視，那么，大家對(duì)宅基地使用權(quán)糾紛處理的原則了解多少呢？宅基地使用權(quán)糾紛判決書(shū)是會(huì)根據(jù)相關(guān)的法律原則進(jìn)行判定的。下面贏了網(wǎng)小編將會(huì)為大家詳細(xì)的介紹一下相關(guān)的法律知識(shí)。

宅基地使用權(quán)糾紛判決書(shū)的原則

1、宅基地使用權(quán)糾紛處理原則一

依法保護(hù)國(guó)家、集體的宅基地所有權(quán)。我國(guó)土地分別屬于國(guó)家和集體所有。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，土地改革前的舊契約不能作為土地權(quán)屬的依據(jù)。處理宅基地(土地)糾紛，應(yīng)切實(shí)保護(hù)國(guó)家和集體的土地所有權(quán)。屬于國(guó)家或集體所有的宅基地，集體組織或個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

2、宅基地使用權(quán)糾紛處理原則二

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依法保護(hù)公民、法人合法取得的宅基地使用權(quán)。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，使用國(guó)有土地的單位或者個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵犯。農(nóng)村居民建住房，應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。使用耕地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不予保護(hù)。法人、公民合法繼承的宅基地使用權(quán)除經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃或個(gè)別調(diào)整外，長(zhǎng)期不變。另外，宅基地使用權(quán)包括合法取得和合法使用兩個(gè)方面。對(duì)非法擴(kuò)大、搶占宅基地甚至耕地的行為應(yīng)依法宣布其無(wú)效，并可給予法律制裁。在使用宅基地過(guò)程中，妨礙公共利益，侵害他人房屋、通行、排水、通風(fēng)、采光等相鄰權(quán)的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

3、宅基地使用權(quán)糾紛處理原則三

宅基地使用權(quán)隨房屋轉(zhuǎn)移的原則。農(nóng)村房屋發(fā)生買(mǎi)賣(mài)、繼承、贈(zèng)與等法律事由的，其所占宅基地的使用權(quán)隨房屋所有權(quán)而轉(zhuǎn)移。1984年最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中規(guī)定：“公民在城鎮(zhèn)依法買(mǎi)賣(mài)房屋時(shí)，該房屋宅基地的使用權(quán)應(yīng)隨房屋所有權(quán)一起轉(zhuǎn)歸新房主使用。”關(guān)于辦理農(nóng)村房屋宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)問(wèn)題，實(shí)踐中應(yīng)注意掌握一個(gè)時(shí)間界限，即在1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布之前，農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)中宅基地使用權(quán)均隨房轉(zhuǎn)移，無(wú)須辦理批準(zhǔn)手續(xù);但自該《條例》之后，宅基地使用權(quán)須經(jīng)過(guò)申請(qǐng)

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批準(zhǔn)后方可隨房轉(zhuǎn)移。未經(jīng)審查批準(zhǔn)，宅基地使用權(quán)不能隨房轉(zhuǎn)移給買(mǎi)方，房屋買(mǎi)賣(mài)亦無(wú)效，但買(mǎi)主可將房屋拆走。村民遷居或者拆除房屋后騰出的宅基地，由集體收回使用，另作統(tǒng)一安排。但在農(nóng)村合法繼承的房屋，其宅基地使用權(quán)可以隨房屋所有權(quán)而轉(zhuǎn)移。

4、宅基地使用權(quán)糾紛處理原則四

尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，有利于生產(chǎn)、生活的原則。我國(guó)對(duì)土地、山林大體上進(jìn)行了四次確權(quán)，即土改、合作化、1962年“四固定”、1982年《憲法》頒布前后土地權(quán)屬的重新登記。在處理土地、山林糾紛時(shí)，一般應(yīng)以“四固定”確定的權(quán)屬為準(zhǔn)，任何以其他理由而否認(rèn)“四固定”時(shí)的確權(quán)均不予以支持;如果“四固定”時(shí)未確權(quán)的，發(fā)生糾紛應(yīng)參照合作化或者是土改時(shí)確定的產(chǎn)權(quán)處理。在解放后，已通過(guò)雙方協(xié)商并達(dá)成合法協(xié)議或經(jīng)上級(jí)處理決定或經(jīng)人民法院裁決了宅基地的權(quán)屬，具有法律效力。經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)定的宅基地，如果對(duì)宅基地的使用權(quán)發(fā)生糾紛，一般應(yīng)以規(guī)劃確定的使用權(quán)為準(zhǔn)。未經(jīng)規(guī)劃的宅基地，對(duì)地界有爭(zhēng)議的，可以參照土改時(shí)的確權(quán)情況處理。土改確權(quán)是對(duì)房屋宅基地的確權(quán)，但自1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》公布后，土改時(shí)確認(rèn)的農(nóng)村個(gè)人宅基地所有權(quán)即喪失法律效力，但宅基地的使用權(quán)仍歸原所有人。依照最高人民法院解釋的規(guī)定，如果原來(lái)四至明確的，應(yīng)以四至為準(zhǔn);四至不明確的，應(yīng)參照長(zhǎng)期以來(lái)的實(shí)際使用情況，本著有利于生產(chǎn)、方便生活的原則合理地解決。

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5、宅基地使用權(quán)糾紛處理原則五

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則。土地的使用和經(jīng)營(yíng)管理情況直接影響到生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。及時(shí)、正確地處理好宅基地糾紛，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)生宅基地糾紛時(shí)，首先應(yīng)做好思想工作，并采取及時(shí)、慎重的措施，防止矛盾激化，依法合理地妥善予以解決，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

以上，就是小編整理的宅基地使用權(quán)糾紛判決書(shū)經(jīng)常用到的5條原則，希望會(huì)對(duì)大家有所幫助。宅基地使用權(quán)糾紛是關(guān)系很多人切身利益的事，如果大家對(duì)宅基地使用權(quán)糾紛處理還有什么法律方面的事情想要咨詢，可以聯(lián)系贏了網(wǎng)的在線律師。

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第五篇：常加班的單位如何避免糾紛（推薦）

常加班的單位如何避免糾紛

2010-10-21 作者：李書(shū)華律師

一般情況下，用人單位應(yīng)該合理安排勞動(dòng)者工作量，盡量不要加班，但是如果用人單位因企業(yè)自身生產(chǎn)特點(diǎn)無(wú)法避免加班情況的，又該如何避免糾紛？

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)，加班工資糾紛案件在勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛中的比例不斷提高。一般情況下，用人單位應(yīng)該合理安排勞動(dòng)者工作量，盡量不要加班，但是如果用人單位因企業(yè)自身生產(chǎn)特點(diǎn)無(wú)法避免加班情況的，筆者建議用人單位因做到如下幾點(diǎn)，以減少類(lèi)似糾紛：

1、制定合法有效的企業(yè)規(guī)章制度。通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。所以用人單位應(yīng)當(dāng)制定合法有效的規(guī)章制度，建立健全加班審批管理制度，嚴(yán)格加班申請(qǐng)流程。確因工作需要進(jìn)行加班的，應(yīng)由所在部門(mén)將加班申請(qǐng)交人力資源部審核后，報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后才可以進(jìn)行加班，規(guī)定員工非因特殊情況未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自在公司加班。要求員工充分利用規(guī)定的工作時(shí)間完成工作量，提高工作效率，嚴(yán)格控制加班。并核準(zhǔn)員工加班工資，實(shí)行加班與績(jī)效考核相掛鉤的薪酬制度，盡量避免不必要的加班情況的發(fā)生。為了更好的向勞動(dòng)者公示，用人單位也可以將加班審批制度約定在勞動(dòng)合同中?？偠灾?，為了避免日后勞動(dòng)者與單位就規(guī)章制度是否履行了民主程序發(fā)生爭(zhēng)議，用人單位要有證據(jù)意識(shí)，召開(kāi)全體職工會(huì)議或者職工代表大會(huì)討論規(guī)章制度時(shí)，要有會(huì)議記錄，并讓參加會(huì)議的職工簽字；單位與工會(huì)或者職工代表協(xié)商確定規(guī)章制度時(shí)，要求工會(huì)或者代表出具相應(yīng)的證明。

2、正確計(jì)算勞動(dòng)者加班工資。建議用人單位在勞動(dòng)合同中具體載明勞動(dòng)者的工資數(shù)額，這樣也避免了將來(lái)爭(zhēng)議不清的狀況。另外，企業(yè)在發(fā)放工資時(shí)，往往只是籠統(tǒng)地寫(xiě)明當(dāng)月總工資。如有加班工資未明確寫(xiě)明，這樣，員工如果有證據(jù)證明加班，仍可以主張加班費(fèi)。所以加班工資一定要在工資單中單獨(dú)列明，制定包含加班工資在內(nèi)的工資對(duì)帳結(jié)算單，要求員工領(lǐng)工資時(shí)簽確認(rèn)單，表示對(duì)工資計(jì)算無(wú)異議，親筆簽字后才能領(lǐng)取當(dāng)月各項(xiàng)工資。這樣做的好處是有效保存了相關(guān)證據(jù)，避免了以后員工隨便追索加班工資情況的發(fā)生。

3、注意保存加班記錄。在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中加班工資這一項(xiàng)請(qǐng)求是勞動(dòng)者主張比較多的。關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議中的舉證責(zé)任問(wèn)題，一般情況下適用《民事訴訟法》“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的基本原則。如果證據(jù)由用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)，單位不提供的會(huì)可以認(rèn)定對(duì)單位不利的事實(shí)。所以對(duì)于追討加班工資的案件，實(shí)踐中一般都是勞動(dòng)者先對(duì)加班事實(shí)提供初步證據(jù)，然后由仲裁庭要求用人單位提供考勤來(lái)具體驗(yàn)證勞動(dòng)者是否加班、加班時(shí)間以及加班費(fèi)。根據(jù)目前代理的勞動(dòng)案件，北京市各個(gè)區(qū)縣支持的是勞動(dòng)者離職前兩年的加班工資。原因在于《工資支付暫行規(guī)定》第六條：“用人單位必須書(shū)面記錄支付勞動(dòng)者工資的數(shù)額、時(shí)間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字，并保存兩年以上備查?！边@也就是說(shuō)用人單位只是對(duì)加班記錄有保存兩年的義務(wù)。因此對(duì)于此之前是否加班的證據(jù)不負(fù)舉證責(zé)任。

4、利用調(diào)休取代休息日加班費(fèi)?！秳趧?dòng)法》第四十四條第二項(xiàng)規(guī)定，“休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬”。因此，如果用人單位安排勞動(dòng)者休息日加班的，有權(quán)優(yōu)先選擇安排勞動(dòng)者補(bǔ)休代替支付加班費(fèi)。