第一篇：建設(shè)局反腐倡廉制度建設(shè)工作計劃（共）

南岔區(qū)建設(shè)局反腐倡廉制度建設(shè)工作計劃

區(qū)紀(jì)委：

根據(jù)《全區(qū)反腐倡導(dǎo)廉“制度建設(shè)年”活動實施方案》南紀(jì)發(fā)[2010] 5號通知要求，為進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，結(jié)合我局實際和現(xiàn)階段工作需要，經(jīng)研究，現(xiàn)就我局反腐倡廉工作情況和2010年反腐倡廉制度建設(shè)工作計劃報告如下。

一、指導(dǎo)思想，工作目標(biāo)

全面貫徹落實十七屆中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委十屆六次全會和市 反腐倡廉建設(shè)暨市紀(jì)委十屆五次全會關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的部署和要求，進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化制度防腐理念，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點突破，突出抓好教育、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，努力形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供有力保證。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

反腐倡廉制度建設(shè)是省、市委和省廳貫徹落實黨的十七大精神，全面推進(jìn)反腐倡廉工作的重要舉措；是實現(xiàn)從源頭上預(yù)防腐敗的治本之策；是貫徹落實《實施辦法》和現(xiàn)階段工作需要。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)

中央、省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于反腐倡廉的重要指示。使廣大黨員干部從政治、全局、戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識反腐倡廉制度建設(shè)的重要性和必要性，切實增強(qiáng)執(zhí)行好、監(jiān)督好、嚴(yán)抓好反腐倡廉制度建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。制度建設(shè)十分重要，我們一定要把這項工作貫穿全年，堅持圍繞中心，突出重點，結(jié)合實際，扎實推進(jìn)，務(wù)必抓出成效來。

三、鞏固成果，創(chuàng)新工作

在區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)心指導(dǎo)下，我局緊密結(jié)合工作實際，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為抓手，堅持因地制宜、點面結(jié)合，扎實推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)工作，積極探索制度建設(shè)的有效途徑和方法，做到：年有計劃，季有安排，月有活動，干群同參與，從而營造“執(zhí)行、監(jiān)督”濃厚氛圍。從而也使廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政為民、廉潔從政意識明顯增強(qiáng)；創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、效能意識明顯增強(qiáng)；

四、糾正不足，抓好源頭

鑒于制度建設(shè)的任務(wù)相當(dāng)繁重，同時也不同程度存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，如文字多不易記、條款有的重復(fù)、制度嚴(yán)執(zhí)行難等。針對存在的這些問題，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)制度意識，把制度建設(shè)擺上更加突出位置：一要整合與完善制度體系。以制約權(quán)力為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的反腐倡廉制度體系得到進(jìn)一步完善，結(jié)合現(xiàn)階段工作實際重新修訂和完善制度，尤其是重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)要取得突破性進(jìn)展，切實

做到“用制度管權(quán)、管人、管事、管制度”； 二要強(qiáng)化落實措施。針

對制度落實不到位問題，研究提出確保制度貫徹落實的有效措施，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，反腐倡廉各項制度的執(zhí)行力度要明顯提高；三要促進(jìn)各項工作。黨的反腐倡廉建設(shè)方針、任務(wù)和要求在各部門、單位得到有效落實，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)；從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，建設(shè)各項工作部署得到順利實施。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分步實施

第一步：成立組織。擬成立建設(shè)局反腐倡廉制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。局長對這項工作擔(dān)任組長并負(fù)總責(zé)；其他班子成員、副局長擔(dān)任副組長并對分管部門和單位的反腐倡廉制度建設(shè)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各股辦負(fù)責(zé)人對本部門的反腐倡廉制度建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二步：明確任務(wù)。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省、市反腐倡廉建設(shè)工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。緊密結(jié)合實際，研究制定出臺具體計劃，對開展“活動”進(jìn)行深入動員部署。明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容，主要任務(wù)及方法步驟。

第三步：清理整合匯總。各部門結(jié)合各自工作業(yè)務(wù)，突出重點部位和環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找制度建設(shè)方面存在的突出問題，收集登記我局目前實行的與反腐倡廉工作有關(guān)的各項規(guī)章制度，按照“繼續(xù)執(zhí)行”、“修訂完善”、“廢止執(zhí)行”、“改革創(chuàng)新”的要求，研究提出分類清理整合匯總的具體意見，審查核定制度內(nèi)容。

第四步：創(chuàng)新制度：深入開展調(diào)查研究，在對單位的現(xiàn)有制度進(jìn)行全面清理和審核的基礎(chǔ)上，抓住重點，注重實效，切實做好制度修訂、完善和創(chuàng)新工作。對過于原則、不便操作的制度進(jìn)一步細(xì)化，抓緊制定配套措施，針對腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)的重點部位和重要環(huán)節(jié)，積極探索制度創(chuàng)新。堅持以制約權(quán)力為核心，突出抓好制度管權(quán)、管人、管財、管物、管事和重大項目建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約、廉潔從政、作風(fēng)建設(shè)、窗口建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，努力形成具有行業(yè)特色、切實可行、嚴(yán)密有效的反腐倡廉制度體系。針對制度落實中存在的問題，研究制定提高制度執(zhí)行力度的具體措施。將制度建設(shè)工作作為今年各部門一項重要的基礎(chǔ)建設(shè)，列入年度目標(biāo)考核。

第五步:檢查總結(jié)：對我局各項制度貫徹落實情況以及實際效果進(jìn)行全面自查和總結(jié)，向區(qū)紀(jì)委報送工作總結(jié)，并做好迎檢準(zhǔn)備工作。

分步實施的具體內(nèi)容，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提前做出安排。

各部門建立健全“制度建設(shè)”工作責(zé)任制，任務(wù)分解到人，責(zé)任落實到人。

南岔區(qū)建設(shè)局

二〇一〇年五月二十日

第二篇：加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)

加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，是我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變能力和抵御風(fēng)險能力的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。近幾年來，全省各級黨委、政府按照中央和省委的統(tǒng)一部署，連續(xù)三年以制度建設(shè)年、制度建設(shè)推進(jìn)年、制度建設(shè)提高年為載體，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展，為全省實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)提供了堅強(qiáng)的政治保證。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，貫徹落實有力，反腐倡廉制度建設(shè)得到全面推進(jìn)。提高反腐倡廉的制度化、法制化水平，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，是新形勢下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求。省委對加強(qiáng)制度建設(shè)高度重視，多次明確指出制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的重要保證。并在中央頒布《實施綱要》之后，迅即制訂我省貫徹落實《實施綱要》精神的《具體意見》，按照2005至2007年的序時進(jìn)度，把《具體意見》中涉及的24個方面工作、112類具體任務(wù)、189項工作要求，分別落實到有關(guān)部門。省委還把加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，作為先進(jìn)性教育活動的重要整改措施之一，要求形成長效機(jī)制，保證黨的先進(jìn)性建設(shè)。最近，又提出以陳良宇等案件為反面教材，深入研究在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公共權(quán)力的合理配臵問題。這

推進(jìn)制度建設(shè)，較好形成了一個重點突出、整體推進(jìn)的工作格局，有利于使制度建設(shè)覆蓋到權(quán)力運(yùn)行的各領(lǐng)域、全過程。

（三）緊貼中心，服務(wù)大局，不斷拓展源頭治理領(lǐng)域，為推進(jìn)“兩個率先”提供有力保障。反腐倡廉制度建設(shè)的深入推進(jìn)，使制度防治機(jī)制的功能得到充分發(fā)揮：一是源頭治理措施進(jìn)一步強(qiáng)化。行政審批制度、干部人事制度和財政體制以及資源配臵方式的改革，對遏制腐敗的發(fā)生正發(fā)揮著作用。特別是把公開引入監(jiān)督，在制度建設(shè)上取得很好效果，有利于更好地讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。二是人民群眾切身利益得到維護(hù)。有關(guān)生產(chǎn)安全、食品衛(wèi)生、環(huán)境污染責(zé)任追究等一批制度規(guī)定的出臺，構(gòu)成了獨(dú)具特色的問責(zé)體系。針對上學(xué)難、看病貴等問題，有關(guān)限定收費(fèi)、加強(qiáng)定價管理等措施的推行，也使這些問題得到有效緩解。各地還開通了“政（行）風(fēng)熱線”，受理群眾咨詢、投訴，受到了普遍歡迎。三是通過推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化各項改革措施，出臺有關(guān)重點工程紀(jì)檢監(jiān)察派駐制、行政效能投訴等規(guī)定，形成高效率服務(wù)體系，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式打造投資環(huán)境，保證了改革開放的健康發(fā)展。

反腐倡廉制度建設(shè)的實踐，不斷豐富和深化我們的認(rèn)識。我們在實踐中體會到，制度建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要全方位展開，綜合運(yùn)用各種措施才能奏效；制度建設(shè)是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然趨勢，只有通過標(biāo)本兼治、漸次推進(jìn)，才能最終解決深層次問題；制度建設(shè)的關(guān)鍵在于預(yù)防，預(yù)防在先，往往代價最小，效果最好；制度建設(shè)的成效要從政治、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)情況作一次檢查，對2005至2006沒有完成的工作，一定要補(bǔ)上。對2007安排的工作，要盡快著手去做，務(wù)必不拖全省制度建設(shè)的后腿。目前，省紀(jì)委根據(jù)中央紀(jì)委的要求，正在起草2008至2010年建立健全懲防體系工作規(guī)劃，各地各部門也要把制度建設(shè)放在更加突出的位臵。特別要按照省委最新的工作部署，突出重點，加強(qiáng)有效制約權(quán)力運(yùn)行的制度體系建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事的體制機(jī)制，力爭到2010年，基本建成具有江蘇特色的懲治和預(yù)防腐敗體系制度框架，讓制度要素在反腐倡廉工作中發(fā)揮更大作用。

（一）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，科學(xué)界定權(quán)力職能和作用范圍。要深入研究在發(fā)展社會主義市場條件下公共權(quán)力的配臵問題。當(dāng)前，在反腐敗斗爭中，有一個突出現(xiàn)象值得注意，就是有時候腐敗問題的發(fā)生，不是沒有制度，而是有制度，但不起作用。權(quán)力的過于集中，制約權(quán)力的制度不健全和執(zhí)行不力，往往是導(dǎo)致制度失靈的重要原因。從制度的角度來說，任何公共權(quán)力都有一個法律和制度上的界限，超過這個界限就是權(quán)力的濫用。對公民來說，法無禁止，就有行動自由。對黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員而言，授權(quán)之外，即為行動禁區(qū)，表明除法律和制度明確授予的權(quán)力，絕對禁止再以公職人員身份做任何事情。因此，權(quán)力的過于集中，實際上也是一種權(quán)力濫用行為。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，必須要解決這個問題，厘清權(quán)力界限，控制越權(quán)行為。各地各部門根據(jù)這樣的要求，都要著手對現(xiàn)有權(quán)力運(yùn)行情

執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到依法用權(quán)、有限用權(quán)、公正用權(quán)。

（三）把公開引入監(jiān)督，全面構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。陽光是天然的殺毒劑，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓權(quán)力以廣大黨員和人民群眾看得見的方式運(yùn)行，是預(yù)防腐敗的有效途徑。我們要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督方式，全面構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，著力打造電子政務(wù)平臺，將權(quán)力運(yùn)行流程圖逐項加以固化，實現(xiàn)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。同時要同步建立電子監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)，全面監(jiān)督網(wǎng)上權(quán)力運(yùn)行情況，最大限度地減少暗箱操作的空間。目前，這項工作已在南京等地開展，其他地方也要著手推開。省級機(jī)關(guān)各部門尤其是涉及人財物權(quán)限管理以及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等部門，也要開展這項工作，實現(xiàn)政府行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)字化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化，推動行政權(quán)力規(guī)范、透明、廉潔、高效運(yùn)行。下一步待條件成熟，黨務(wù)公開工作也要納入陽光運(yùn)行機(jī)制之中。推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，還要求在制度建設(shè)上走“陽光立法”道路。過去一些制度之所以沒有得到很好落實，一個重要原因是在制定制度時，對實際問題不甚了解，對存在的問題研究不透，缺乏應(yīng)有的民意基礎(chǔ)。“陽光立法”就是走群眾路線。特別是涉及到人民群眾和黨員干部切身利益的法規(guī)制度，更要注意讓社會各界廣泛參與，真正使制定制度的過程，成為深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策過程。

到一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。當(dāng)前，各個地區(qū)之間的競爭，更多地表現(xiàn)為這種制度要素的競爭。哪里的政府管理規(guī)范，廉政環(huán)境好，辦事效率高，哪里就能吸納到更多的資金、技術(shù)和人才，就能贏得發(fā)展的主動權(quán)。例如，在昆山，每年召開的第一個大會，就是效能建設(shè)大會，并明確提出把效率和服務(wù)作為第一投資環(huán)境。昆山以占全國千分之零點一的土地，吸收占全國千分之二十三的外資，投資環(huán)境的改善發(fā)揮了重要作用。最近，韓國的海力士有一個總投資超過100億美元的超大規(guī)模集成電路項目在無錫落戶，再次深刻說明這個道理。為了爭取這個項目，無錫不是比拼土地、稅收的優(yōu)惠，而是通過建立首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等，實實在在地改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，使外商確信在這里投資能夠獲得成功。這說明好的制度確實能發(fā)揮重要的帶動效應(yīng)。各地各部門在制度建設(shè)中，都要努力把握市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點，不斷挖掘制度潛力，使之成為加快發(fā)展的重要動力。

三、研究新情況，解決新問題，進(jìn)一步開創(chuàng)反腐倡廉制度建設(shè)工作新局面

反腐倡廉制度建設(shè)是一個發(fā)展的、動態(tài)的過程。我們要圍繞改革和發(fā)展進(jìn)程，不斷加以探索和推進(jìn)。當(dāng)前，我省制度建設(shè)已經(jīng)有了一個較好基礎(chǔ)，但實踐經(jīng)驗和理論研究的積累還不夠。需要在廣度和深度上下更大功夫。各地各部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，狠抓工作落實，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。

門對這次會議的貫徹落實情況進(jìn)行一次抽查，并在一定范圍內(nèi)通報。

（三）把制度建設(shè)擺上重要位臵，形成整體合力。制度建設(shè)涉及到方方面面的工作，政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)。各地各部門要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要把反腐倡廉制度建設(shè)作為“一把手”工程，切實抓在手上。要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的職能作用。業(yè)務(wù)主管部門對本部門本單位存在的問題最清楚，對問題的癥結(jié)和要害最了解，因此，各業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)制度建設(shè)的規(guī)劃和要求，結(jié)合各自的職能和作用，采取有力措施，確保各項制度建設(shè)任務(wù)按時保質(zhì)地完成。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，督促各有關(guān)單位抓好制度落實。要加強(qiáng)制度建設(shè)的整體性研究，努力形成一個科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的反腐倡廉制度系統(tǒng)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮更大作用。

第三篇：淺談如何加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力

當(dāng)今社會，腐敗已成為一種世界性的公害。我們的黨和政府也充分認(rèn)識到了

這一點，盡管黨和政府不斷加大反腐敗的力度，但腐敗現(xiàn)象在我國非但沒有徹底鏟除，反而呈現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢，特別是在當(dāng)前的國有企業(yè)當(dāng)中，腐敗現(xiàn)象正處于高發(fā)期、多發(fā)期。如何加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力？筆者根據(jù)

自己的工作實踐和思考，淺談一下自己的看法。制度建設(shè)是最好的反腐倡廉策略。因為制度具有規(guī)范性、強(qiáng)制性、程序性、穩(wěn)定性的特點，在反腐倡廉中能發(fā)揮規(guī)范指引、預(yù)見制約、懲罰威懾功能。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上用了大量篇幅闡述制度建設(shè)的重要意義并提出工作要求，為當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向！筆者認(rèn)為，在基層實踐中加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)應(yīng)做到以下幾點:

一、認(rèn)識反腐倡廉制度建設(shè)的重要性

制度是一種行為規(guī)范。黨的制度就是把黨在長期革命、建設(shè)和改革中形成的、體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨的生活中的經(jīng)驗教訓(xùn)加以總結(jié)和概括,上升為黨組織和全體黨員共同遵守的黨內(nèi)規(guī)章、條例、規(guī)則的總稱。加強(qiáng)黨的建設(shè),必須注重抓好制度建設(shè)。

1、制度建設(shè)是時代新變化的要求

胡錦濤總書記在五次全會上的講話，有一個重要的特點，就是特別強(qiáng)調(diào)制度問題，在新華社發(fā)布的通稿中，胡錦濤同志30多次提到“制度”一詞。如“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點”，“以提高制度執(zhí)行力為抓手”，“逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”，“切實提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實效”，“制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”，“推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)”，“建立健全防止利益沖突制度”等。學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會精神，要求我們必須堅持把制度建設(shè)作為懲防腐敗體系建設(shè)的重中之重來抓，突出重點，整體推進(jìn)，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，為我礦又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

2、制度建設(shè)是推進(jìn)反腐敗的根本

黨的十七大以法定形式確立了“制度建設(shè)”在黨的建設(shè)“新的偉大工程”中的“根本性”地位。不僅是因為保證黨和國家的長治久安，制度建設(shè)是最根本的，而且還是因為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，制度建設(shè)同樣是最根本的。胡錦濤同志在第十七屆中紀(jì)委五次全會上的講話中強(qiáng)調(diào)：“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設(shè)?！边€指出：“反復(fù)發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題要從機(jī)制上找原因??反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)，是反腐倡廉建設(shè)的重要保障”。

多年的實踐表明，制度建設(shè)的根本性地位決定了：制度建設(shè)靠得住，反腐倡廉建設(shè)才靠得住。黨的制度建設(shè)這一根本性建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，深刻影響黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，是黨的先進(jìn)性和廉潔性得以充分體現(xiàn)的重要保證。因而，面對日益加大的反腐強(qiáng)度和日益嚴(yán)峻的反腐形勢，制度建設(shè)既是反腐倡廉

二、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性和必要性

制度建設(shè)是深入推進(jìn)反腐敗斗爭的一個帶根本性的問題。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。

加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，是我們黨開展反腐敗斗爭的重要經(jīng)驗。我們黨反腐敗斗爭的歷史進(jìn)程，從依靠“群眾運(yùn)動”反腐到運(yùn)用權(quán)力反腐，再到走制度化、法制化反腐之路；從剎風(fēng)整紀(jì)到標(biāo)本兼治、綜合治理，再到逐步加大治本力度、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，依靠制度反腐的理念逐步確立，黨的抵御風(fēng)險和拒腐防變的能力不斷增強(qiáng)。實踐證明，只有加強(qiáng)制度建設(shè)，才能有效抵制和糾正各種不正之風(fēng)，防止和遏制各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，是反腐敗斗爭形勢發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前，我礦正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期。一些領(lǐng)域的體制機(jī)制制度還不完善，適應(yīng)當(dāng)前形勢下反腐倡廉要求的制度體系還不健全，由于制度上的缺陷和管理上的漏洞，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在。要適應(yīng)反腐敗形勢的需要，必須從根本上尋找出路，不斷加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，加大從源頭上防治腐敗工作力度。

加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)是貫徹黨中央新時期反腐敗戰(zhàn)略方針的有效途徑，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。只有把制度建設(shè)貫穿于加強(qiáng)教育、健全法制、創(chuàng)新體制、強(qiáng)化監(jiān)督之中，通過制度建設(shè)夯實教育這個基礎(chǔ)，保證教育的針對性和有效性；通過制度建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督，保證監(jiān)督的規(guī)范化和制度化；通過制度建設(shè)，改革和完善體制機(jī)制，才能最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

三、建立健全與企業(yè)相適應(yīng)的反腐倡廉制度體系

反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性,決定了反腐倡廉制度建設(shè)不可能一蹴而就。在反腐倡廉制度建設(shè)中,應(yīng)該做到以下三點:

要強(qiáng)化制度的科學(xué)性。要以前瞻性思維做好反腐倡廉制度建設(shè)總體設(shè)計、中長期規(guī)劃和近期計劃,使制度建設(shè)科學(xué)有序。要立足全局,把更多的精力放在加強(qiáng)制度的對接和聯(lián)系上,努力形成一種既能發(fā)揮各項制度作用,又能讓各項制度協(xié)調(diào)配合的制度分工格局。要把制度的原則性要求具體化,凡出臺的制度,及時制定配套辦法,提出細(xì)致、明晰、可操作的具體要求;把實體性要求程序化,著力完善執(zhí)行的配套制度和違反規(guī)定的懲戒制度。要建立制度審查和后評估機(jī)制,制度出臺前要由業(yè)務(wù)部門與監(jiān)督部門共同審查和會簽,看是否符合制度規(guī)劃的要求;要定期分析現(xiàn)行反腐倡廉制度執(zhí)行的適應(yīng)性、有效性和存在的運(yùn)作缺陷,及時做好調(diào)整修訂工作,使制度建設(shè)進(jìn)程與反腐倡廉進(jìn)程相適應(yīng),制度建設(shè)與職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合,黨內(nèi)制度建設(shè)與企業(yè)管理制度建設(shè)相協(xié)調(diào),形成比較完善的反腐倡廉制度體系。反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性,決定了反腐倡廉制度建設(shè)不可能一蹴而就。在反腐倡廉制度建設(shè)中,應(yīng)該做到以下三點:

要強(qiáng)化制度的科學(xué)性。要以前瞻性思維做好反腐倡廉制度建設(shè)總體設(shè)計、中長期規(guī)劃和近期計劃,使制度建設(shè)科學(xué)有序。要立足全局,把更多的精力放在加強(qiáng)制度的對接和聯(lián)系上,努力形成一種既能發(fā)揮各項制度作用,又能讓各項制度協(xié)調(diào)配合的制度分工格局。要把制度的原則性要求具體化,凡出臺的制度,及時制定配套辦法,提出細(xì)致、明晰、可操作的具體要求;把實體性要求程序化,著力完善執(zhí)行的配套制度和違反規(guī)定的懲戒制度。要建立制度審查和后評估機(jī)制,制度出臺前要由業(yè)務(wù)部門與監(jiān)督部門共同審查和會簽,看是否符合制度規(guī)劃的要求;要定期分析現(xiàn)

行反腐倡廉制度執(zhí)行的適應(yīng)性、有效性和存在的運(yùn)作缺陷,及時做好調(diào)整修訂工作,使制度建設(shè)進(jìn)程與反腐倡廉進(jìn)程相適應(yīng),制度建設(shè)與職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合,黨內(nèi)制度建設(shè)與企業(yè)管理制度建設(shè)相協(xié)調(diào),形成比較完善的反腐倡廉制度體系。四.要強(qiáng)化制度的適用性

根據(jù)企業(yè)發(fā)展和反腐倡廉工作的實際,深入研究反腐倡廉建設(shè)中的突出問題,有針對性地建立健全相應(yīng)的制度措施。要突出重點,抓住關(guān)鍵,著眼于解決實際問題,突出制度建設(shè)的現(xiàn)實意義,使企業(yè)制度建設(shè)可行、管用。確保制度行得通、管得住、用得好。要強(qiáng)化提高制度的執(zhí)行力。

1.提高制度的執(zhí)行力，要從教育這個基礎(chǔ)入。

加 強(qiáng)國企反腐倡廉制度建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。國企要著眼于實際，把反腐倡廉教育納入黨的思想建設(shè)的總體部署，不斷探索反腐倡廉教育規(guī)律，建立健全具有國企特色的反腐倡廉教育長效機(jī)制。要準(zhǔn)確把握世情、國情、黨情的新發(fā)展、新變化，特別是要把握我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況，針對經(jīng)濟(jì)體制變革、社會結(jié)構(gòu)變動、思想觀念變化、利益格局調(diào)整對企業(yè)員工思想產(chǎn)生深刻影響的客觀實際，及時建立健全反腐倡廉教育制度。要以學(xué)習(xí)貫徹《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為重點，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)教育。在貫徹落實過程中，要結(jié)合自身實際，制定具體實施辦法，提高制度執(zhí)行的針對性、可操作性和有效性；二是完善反腐倡廉定期教育培訓(xùn)制度。建立健全國企中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及關(guān)鍵崗位從業(yè)人員任職前和任職期間的反腐倡廉定期教育培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)社會和企業(yè)發(fā)展的新情況，不斷豐富教育內(nèi)容，提升國企專職紀(jì)檢監(jiān)察人員的能力素質(zhì)，筑牢國企領(lǐng)導(dǎo)人員及關(guān)鍵崗位人員拒腐防變的思想道德防線；三是完善新任領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔談話、廉潔承諾等制度。做到警鐘長鳴，及早提醒，增強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識；四是完善反腐倡廉專題民主生活會制度。堅持民主集中制原則，多渠道征求意見，深刻剖析領(lǐng)導(dǎo)人員自身在廉潔自律方面存在的問題，廣泛開展批評與自我批評，針對問題及時制定整改措施，并做好落實情況的反饋工作。

2.提高制度的執(zhí)行力，要從監(jiān)督這個重要環(huán)節(jié)發(fā)力。

監(jiān)督是加強(qiáng)國企反腐倡廉制度建設(shè)的關(guān)鍵。對此，國企要積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方法；一是完善權(quán)力運(yùn)行的制衡機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，進(jìn)一步完善企業(yè)決策、經(jīng)營、監(jiān)督等規(guī)章制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的相互監(jiān)督制衡，防止個人或少數(shù)人專斷。明確集體決定事項的范圍和程序，履行簽字程序并實行終身責(zé)任追究；二是加強(qiáng)對人事權(quán)行使的監(jiān)督。進(jìn)一步完善選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見的制度，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用全過程的監(jiān)督。通過實行公開選聘、定期輪崗等制度，切實加強(qiáng)對企業(yè)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員選拔任用的監(jiān)督管理；三是健全以職工代表大會和廠務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計部門、職工代表大會等方面的作用，形成監(jiān)督合力；四是完善領(lǐng)導(dǎo)人員報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。運(yùn)用信息化手段，建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔檔案制度，逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)人員個人有關(guān)事項申報范圍，自覺接受職工群

眾的監(jiān)督；五是嚴(yán)格執(zhí)行國企領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理相關(guān)規(guī)定。合理確定國企領(lǐng)導(dǎo)人員基本年薪，使其收入與本企業(yè)職工收入保持合理比例，嚴(yán)格規(guī)范收入分配秩序。建立健全國企領(lǐng)導(dǎo)人員收入及職務(wù)消費(fèi)公開制度，保證個人收入及職務(wù)消費(fèi)的公開透明；六是推進(jìn)效能監(jiān)察制度化。結(jié)合企業(yè)實際，圍繞工程建設(shè)、物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、資金管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展效能監(jiān)察，在實踐中積極探索深化效能監(jiān)察工作的思路和方法，不斷完善效能監(jiān)察長效機(jī)制，強(qiáng)化過程監(jiān)督，促進(jìn)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施在企業(yè)的落實。逐步建立各項效能監(jiān)察制度，提高效能監(jiān)察工作質(zhì)量，抓好效能監(jiān)察建議和決定的落實，保證效能監(jiān)察成果的轉(zhuǎn)化。

3.提高制度的執(zhí)行力，、要從預(yù)防這個前提著眼。

國企要定期分析本企業(yè)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)、部位，通過查找風(fēng)險部位、評估風(fēng)險指數(shù)、界定風(fēng)險等級、建立預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險防控長效機(jī)制，做到事前預(yù)防，及時化解風(fēng)險，實現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的全過程監(jiān)督，減少和預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民主評議、誡免談話等項制度，對涉及領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律等苗頭性、傾向性問題，及時提醒，及早解決，做到關(guān)口前移。要切實提高國企紀(jì)檢監(jiān)察部門對預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)能力，逐步建立信息共享機(jī)制，發(fā)揮好各監(jiān)督主體的作用。要建立健全產(chǎn)權(quán)集中交易制度，加強(qiáng)對國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，降低權(quán)力集中和壟斷造成的制度風(fēng)險，努力形成一套有效的預(yù)防腐敗制度。

4.提高制度的執(zhí)行力，要以懲治這個核心為本。

在反腐倡廉中，懲治腐敗具有治本功能。要以懲治制度建設(shè)為依托，認(rèn)真研究和把握新形勢下國企腐敗案件發(fā)生的特點和規(guī)律，建立健全腐敗案件及時揭露發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度、查處案件協(xié)調(diào)機(jī)制，重點查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)人員、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違法違紀(jì)案件。建立健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，堅持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)查辦大案要案的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)部門的職能作用。要通過案例剖析得出的規(guī)律性認(rèn)識運(yùn)用于制度建設(shè)，從發(fā)生的案件中，吸取深刻教訓(xùn)，舉一反三，有針對性地加以完善，從體制機(jī)制上解決“不能腐敗”的問題。

第四篇：反腐倡廉制度建設(shè)方案

按照全省反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的部署，結(jié)合我市實際，本著制度建設(shè)突出重點，抓住難點，找準(zhǔn)結(jié)合點的精神，堅持“四抓四促進(jìn)”，做到在結(jié)合中制定制度，在結(jié)合中完善制度，在結(jié)合中執(zhí)行制度。

一、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行

（一）在管人方面：深化干部人事制度改革。文秘雜燴網(wǎng)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)程。探索干部提拔變動初始提名辦法。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法。加強(qiáng)對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部用人制度建設(shè)。進(jìn)一步完善選拔任用干部聽取紀(jì)委意見制度。文秘雜燴網(wǎng)制定“干部活力工程”

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第五篇：2011反腐倡廉制度建設(shè)情況自查報告

中共嘉峪關(guān)市人口和計劃生育委員會黨組文件

嘉人口委黨組?2011?15號

關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)自查情況的報告

市紀(jì)委：

按照市紀(jì)委《關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)自查的通知》要求，我委對照《嘉峪關(guān)市貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃>實施方案》和《關(guān)于開展“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”活動的通知》中，關(guān)于反腐倡廉制度建設(shè)相關(guān)要求，認(rèn)真開展自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署自查工作

委領(lǐng)導(dǎo)高度重視反腐倡廉制度建設(shè)自查工作，召開專題會議安排部署，要求通過此次自查，切實完善人口計生系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)。為認(rèn)真做好自查工作，我委成立了由紀(jì)檢組長李春梅為組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行情況自查領(lǐng)導(dǎo)小

黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)工作。我委切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育工作。一是堅持中心組學(xué)習(xí)制度和機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)制度，組織干部職工深入學(xué)習(xí)《嘉峪關(guān)市貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃>實施方案》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和中央、省、市廉政會議精神等，切實增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和有效性。二是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和“三整頓、三優(yōu)秀、三滿意”教育實踐活動，通過組織全體黨員干部收看系列反腐倡廉影片、參觀反腐倡廉圖片展、參加知識測試、演講比賽等教育形式，積極開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，筑牢了干部的思想道德防線。

（三）重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管情況

一是嚴(yán)格按照財經(jīng)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專項經(jīng)費(fèi)管理，做到?？顚Ｓ?。今年，對基層計劃生育專項資金使用管理情況和惠民資金落實情況進(jìn)行專項檢查，促進(jìn)了基層專項經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理。二是加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，堅決禁止“小金庫”。三是認(rèn)真排查崗位風(fēng)險點，建立防范措施，共排查八個方面的風(fēng)險點，制定相關(guān)防范措施105項。

（四）健全完善各項制度情況

我們結(jié)合工作實際，按照科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的原則，分類整理，逐條核對，共健全完善人口計生系統(tǒng)各項風(fēng)險防范措施105項、反腐倡廉制度29條。29條反腐倡廉制度中，教育制度有7條，項制度切實發(fā)揮效力。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，堅決貫徹落實。制度建立后，要通過多種形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，使黨員干部能夠做到帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，切實發(fā)揮好反腐倡廉制度的效能。加大制度執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，把監(jiān)督檢查反腐倡廉制度當(dāng)作重要的、經(jīng)常性的工作來抓，維護(hù)反腐倡廉制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實提高制度的執(zhí)行力。

二〇一一年十一月二十二日

主題詞：反腐倡廉

自查報告

嘉峪關(guān)市人口和計劃生育委員會辦公室 2011年11月22日印發(fā)

共印5份