第一篇：高速公路原材料管理辦法

承秦高速公路秦皇島段原材料管理辦法

第一章總則

第一條為了從源頭上嚴(yán)格控制原材料的質(zhì)量，根據(jù)省高指辦［2009］11號文、河北省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于加強(qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理的若干意見（試行）》（冀交基【2009】317號）和省高管局等有關(guān)文件要求，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條凡在河北省承秦高速公路秦皇島段從事建設(shè)活動的施工、監(jiān)理、設(shè)計和管理單位必須嚴(yán)格遵守本辦法。

第三條凡在本項(xiàng)目使用的各種原材料，必須滿足國家制定的相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及安全措施的要求。

第四條籌建處加強(qiáng)對原材料的采購、運(yùn)輸、儲存、檢驗(yàn)、使用的管理，簡稱“甲控”。

第五條凡用于本項(xiàng)目的所有原材料，承包人都必須嚴(yán)格按本項(xiàng)目合同文件技術(shù)規(guī)范和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范以及監(jiān)理工程師所要求的頻率和方法進(jìn)行檢測，按施工監(jiān)理程序逐級報驗(yàn)，承包人最終對原材料負(fù)全部質(zhì)量責(zé)任，監(jiān)理工程師嚴(yán)格按規(guī)定的抽檢頻率進(jìn)行抽檢，檢查結(jié)果與國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本項(xiàng)目的特殊要求進(jìn)行對比決定是否使用，對原材料質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任。本項(xiàng)目無免檢原材料。

第六條籌建處對原材料負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，對原材料采購、運(yùn)輸、存儲、加工、使用的每一個環(huán)節(jié)隨時進(jìn)行監(jiān)督檢查。

本辦法將原材料分為一般原材料、主要原材料、特殊原材料。

第二章一般原材料

第七條一般原材料指地材，包括路基填料、砂、石料、石灰、粉煤灰等，由承包人自行采購，其采購程序如下：

1.在進(jìn)料前，承包人應(yīng)對工程所需一般原材料的生產(chǎn)廠家進(jìn)行調(diào)查，并將準(zhǔn)備采用的廠家匯總后報總監(jiān)辦。由總監(jiān)辦、駐地辦對承包人預(yù)先選定的生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力進(jìn)行考察，籌建處視情況派人參加考察。駐地監(jiān)理工程師聯(lián)合承包人對滿足要求的生產(chǎn)廠家進(jìn)行共同取樣進(jìn)行平行試驗(yàn)，一種材料確定5-8家主要供貨廠家，進(jìn)行多廠家比選。

2．承包人把多廠家比選結(jié)果書面向駐地監(jiān)理工程師申請許可。駐地監(jiān)理工程師根據(jù)平行試驗(yàn)結(jié)果對承包人的申請進(jìn)行批復(fù)，確認(rèn)后報總監(jiān)辦備案。

3．根據(jù)監(jiān)理工程師的許可意見，承包人和供貨廠家簽訂供貨合同。并將供貨合同報駐地辦、總監(jiān)辦核備。

4．分期、分批組織進(jìn)貨。每批材料進(jìn)場時還要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽檢，抽檢不合格的要堅決清理出場。

5．路基填料嚴(yán)格按照籌建處和地方政府確定的程序進(jìn)行。

第八條一般原材料的采購必須做到以下幾點(diǎn)：

1.路基填料應(yīng)做好批量的控制檢測工作，防止出現(xiàn)混填或不合格的填筑原材料用于路基填筑中。對于不能直接用于路基的填筑原材料，因工程需要經(jīng)處理后用于本項(xiàng)目時須經(jīng)承包人、駐地辦、總監(jiān)辦三方試驗(yàn)室檢測，由承包人向駐地辦、總監(jiān)辦、籌建處逐級審批。

2.石灰質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)。應(yīng)盡量縮短石灰的存放時間，存放時要采取覆蓋措施，妥善保管。石灰使用前要充分消解，嚴(yán)格過篩。

3.使用石料、砂等集料必須滿足《公路工程集料試驗(yàn)規(guī)范》（JTGE42-2005）等相關(guān)規(guī)范的要求；粉煤灰的SiO2和AL2O3含量、燒失量等必須滿足規(guī)范要求，并必須對粉煤灰進(jìn)行覆蓋，防止灰塵的污染及粉煤灰揚(yáng)塵。

4.瀝青路面用砂均為機(jī)制砂，機(jī)制砂必須在固定料場按機(jī)制砂規(guī)范要求進(jìn)行加工。

5.結(jié)構(gòu)混凝土用砂必須滿足技術(shù)規(guī)范要求，還必須過10mm篩后方能使用。瀝青混合料和

C30以上水泥混凝土（含C30）所用粗集料必須經(jīng)過監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的專用水洗設(shè)備進(jìn)行水洗，且水洗后的粗集料應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)同意后方可使用。

6.使用的石料要符合設(shè)計規(guī)定的類別、規(guī)范和強(qiáng)度，石質(zhì)均勻、不易風(fēng)化、無裂紋。

第九條在開工之前，承包人嚴(yán)格按規(guī)范要求，向監(jiān)理工程師提供真實(shí)、完整的材料試驗(yàn)報告，報駐地監(jiān)理工程師審批。

第十條施工、監(jiān)理單位必須按規(guī)定要求的頻率和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)材料進(jìn)場的批次或數(shù)量，對材料進(jìn)行試驗(yàn)檢測，檢驗(yàn)合格，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，方可用于本項(xiàng)目。

第三章主要原材料

第十一條 主要原材料包括：水泥、鋼材、瀝青（不含改性瀝青，甲供除外）、路面用碎石（不含抗滑石料）等，由承包人自行采購，其采購程序如下：

1．承包人首先進(jìn)行市場調(diào)查，擇優(yōu)選用社會信譽(yù)好、質(zhì)量穩(wěn)定的生產(chǎn)廠家。對生產(chǎn)廠家主要調(diào)查企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營狀況、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、企業(yè)誠信度等。經(jīng)過調(diào)查、比選，初步確定廠家范圍。

2．承包人對初步確定廠家的產(chǎn)品取樣調(diào)查，進(jìn)行比選，每種產(chǎn)品不少于三家供貨廠家。

3．根據(jù)承包人提供的供貨廠家的范圍，由籌建處、總監(jiān)辦、駐地辦、施工單位進(jìn)行聯(lián)合考察，抽樣試驗(yàn)，進(jìn)行比選，最終選擇不少于3家的供貨單位?？偙O(jiān)辦將比選結(jié)果報籌建處審核，籌建處審核同意后，由總監(jiān)辦以文字形式通知駐地監(jiān)理和承包人。

4．承包人根據(jù)總監(jiān)辦的批復(fù)通知簽訂采購合同。采購合同報總監(jiān)辦、籌建處備案。

5．承包人根據(jù)總監(jiān)辦許可的采購合同所規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量組織采購進(jìn)貨。駐地監(jiān)理和承包人對進(jìn)場材料必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽查，不合格產(chǎn)品應(yīng)立即清理出場。如出現(xiàn)不合格材料清除出場情況時，駐地監(jiān)理工程師要及時向總監(jiān)辦和籌建處匯報?？偙O(jiān)辦必須立即組織有關(guān)單位和人員分析原因，必要時應(yīng)對生產(chǎn)廠家進(jìn)行復(fù)核性調(diào)研。

第十二條承包人在資格通過的供貨廠家范圍內(nèi)采購，承包人必須與廠方簽訂供貨合同。總監(jiān)理工程師對供貨廠家的認(rèn)可，并不意味著減免承包人、監(jiān)理單位按規(guī)范要求的頻率對主材進(jìn)行試驗(yàn)檢測的責(zé)任，也并不減免承包人對材料質(zhì)量應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

第十三條經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意進(jìn)場的主要原材料，進(jìn)場時必須附同批次出廠合格證及說明書（原件）等。廠商所出具的出廠合格證明書和質(zhì)量證明書不能減免承包人、監(jiān)理對進(jìn)場后的原材料進(jìn)行試驗(yàn)檢測的責(zé)任，也不能減免承包人、監(jiān)理對原材料質(zhì)量的責(zé)任。

第十四條采購的主要原材料由承包人、駐地辦、總監(jiān)辦三方試驗(yàn)室按照各自的抽檢頻率進(jìn)行檢測。總監(jiān)辦試驗(yàn)室對原材料檢測結(jié)果有裁定權(quán)。

對于三方試驗(yàn)室不能完成的試驗(yàn)檢測，按照取樣見證制度，按廠家、規(guī)格、批次等進(jìn)行取樣外委檢測，外委具有相應(yīng)行業(yè)試驗(yàn)檢測能力、資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。外委檢測必須在籌建處、總監(jiān)辦批準(zhǔn)的外委實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。對同一廠家同一批次原材料的試驗(yàn)檢測，只代表對用于本項(xiàng)目同一標(biāo)段、本批次原材料的質(zhì)量確認(rèn)，同一標(biāo)段不同批次、非同一標(biāo)段的必須進(jìn)行相應(yīng)的檢測。

第四章特殊原材料

第十五條特殊原材料主要包括：預(yù)應(yīng)力鋼絞線、錨具、支座、伸縮縫、鋼波紋管、改性瀝青（甲供除外）、抗滑石料、土工布、土工隔柵、隧道防水板、橋面防水材料、砼外加劑、瀝青改性劑、商品構(gòu)件、交通工程產(chǎn)品等。由承包人自行采購。

第十六條特殊原材料采購程序：

特殊原材料采購除滿足主要原材料采購的要求外，還應(yīng)滿足以下要求：

1.特殊原材料進(jìn)入本項(xiàng)目時，廠商必須提供最近、有效的行業(yè)試驗(yàn)檢測報告原件。

2.承包人所提供的不少于三家的備選廠家還應(yīng)有三年以上供應(yīng)同等等級、規(guī)模的經(jīng)歷，同時出具承包商的自檢、駐地監(jiān)理抽檢或外委檢測資料報總監(jiān)辦核查、許可。

3.總監(jiān)辦將許可意見及備選廠家（不少于3家）報籌建處審核批準(zhǔn)后，由總監(jiān)辦以文字形式通知駐地監(jiān)理和承包人，承包人根據(jù)文字通知簽訂采購合同，進(jìn)行采購。采購合同報總監(jiān)辦、籌建處備案。

第十七條用于本工程的所有特殊材料均應(yīng)按照規(guī)范、合同要求進(jìn)行外委檢驗(yàn)。不免除承包人、監(jiān)理對原材料質(zhì)量的任何責(zé)任。特殊材料的進(jìn)場、檢驗(yàn)參照本辦法第十四條執(zhí)行。第十八條對于一些特殊原材料（如支座等）進(jìn)入本項(xiàng)目時，承包人、監(jiān)理應(yīng)共同到廠家驗(yàn)貨、提貨、抽樣送檢，以保證產(chǎn)品質(zhì)量滿足工程要求。

第十九條預(yù)應(yīng)力用原材料必須分批量進(jìn)行試驗(yàn)檢測，合格后方可使用。預(yù)應(yīng)力用原材料指標(biāo)檢測要求全面檢測。

第二十條橡膠支座與伸縮縫裝置使用前必須逐項(xiàng)進(jìn)行外委檢測，檢測項(xiàng)目要符合規(guī)范要求。

第五章原材料的質(zhì)量管理

第二十一條原材料必須符合本項(xiàng)目合同文件以及國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，凡合同文件未涉及而本項(xiàng)目又需要的原材料，應(yīng)符合有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。

第二十二條采用任何替代原材料必須經(jīng)總監(jiān)辦批準(zhǔn)。新工藝、新材料、新設(shè)備必須經(jīng)籌建處同意才可以在本項(xiàng)目上使用。

第二十三條監(jiān)理工程師對某一料源送檢原材料質(zhì)量的認(rèn)可并不意味著這一料源的所有原材料都合格，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕使用此料源不合格的原材料。

第二十四條凡用于本項(xiàng)目的所有原材料，須經(jīng)承包人自檢試驗(yàn)和監(jiān)理工程師抽檢試驗(yàn)合格，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可使用。任何工程使用了未經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的原材料，不論該工程是否完工，均應(yīng)由承包人自行拆除。

第二十五條所有用于本項(xiàng)目的原材料，其取樣與試驗(yàn)檢測頻率均應(yīng)符合規(guī)范要求。

第二十六條所有外委檢測合格的原材料用于本項(xiàng)目，并不減免承包人、監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任。第二十七條對面層、基層、橋梁用的大宗石料，承包人要設(shè)專人進(jìn)駐到料源地，嚴(yán)格控制裝車石料的質(zhì)量，從源頭保證材料的質(zhì)量。

第六章原材料的存儲

第二十八條各類原材料的采購、運(yùn)輸、存儲、加工、搬運(yùn)和使用過程中，要保證其質(zhì)量不受損壞。原材料存儲要建立入庫、出庫臺帳，做到帳物相符。入庫、出庫、試驗(yàn)、加工、使用記錄臺帳一一對應(yīng)，保證原材料使用過程的每個環(huán)節(jié)朔源。

第二十九條原材料采用分類堆放的存儲方式，并做好分類標(biāo)識。不同料源、品種、規(guī)格的原材料必須分類堆放整齊，界限分明，分界墻要有足夠的高度、強(qiáng)度。堆放場地應(yīng)整平、硬化或圍砌，原材料場地硬化應(yīng)符合《標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》的要求，并由監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格。已檢驗(yàn)合格的原材料和待檢原材料要分開堆放，不許隨進(jìn)隨用。為防止石料離析，堆放石料不宜過高且應(yīng)分層退臺存放。

第三十條鋼材和袋裝水泥等應(yīng)上苫下墊，防雨防潮，鋼筋存放、加工場地必須按要求進(jìn)行硬化，場地周圍有完善的排水系統(tǒng)，場地不存水，鋼筋存放臺高度不低于50cm，分批次、型號存放，鋼筋加工場、半成品存放場硬搭設(shè)鋼筋棚。使用袋裝水泥必須搭建符合規(guī)范要求的水泥庫，不同標(biāo)號的水泥分庫存放。

第三十一條不合格原材料禁止在現(xiàn)場存放，檢驗(yàn)不合格的原材料必須按監(jiān)理工程師指令，在規(guī)定的時間內(nèi)清除出場，并做好處理記錄。

第三十二條對礦粉、石屑等細(xì)集料，應(yīng)在已硬化的場地上使用經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的材料修建的存儲料倉儲存，存儲料倉必須有防雨棚蓋。

第三十三條改性瀝青的現(xiàn)場存儲能力應(yīng)在600噸以上，并具備加熱、攪拌能力。

第七章原材料的使用要求

第三十四條用于本項(xiàng)目的所有原材料須經(jīng)承包人自檢試驗(yàn)和監(jiān)理工程師抽檢試驗(yàn)合格并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可使用。

第三十五條水泥存儲期不得超過三個月。超過三個月的，經(jīng)檢測試驗(yàn)后，降級使用。對于受潮的水泥，禁止使用。澆筑外露混凝土同一構(gòu)件須使用同一廠家的普通硅酸鹽水泥，以保證結(jié)構(gòu)混凝土外觀顏色一致。

瀝青混合料和C30以上水泥混凝土（含C30）所用粗集料必須水洗，所用細(xì)集料必須采用全覆蓋，覆蓋必須保證不得影響細(xì)集料質(zhì)量。

對于輕微銹蝕的鋼材使用前必須除銹，銹蝕嚴(yán)重的鋼材，必須取樣重新試驗(yàn)，按照監(jiān)理工程師復(fù)驗(yàn)及批復(fù)報告的要求使用或處理。半成品鋼筋加工要有加工計劃，邊使用邊加工，以保證供上使用為準(zhǔn)。

為防止鋼絞線生銹，成包鋼絞線開包后盡快使用，在使用過程中盡量縮短暴露在空氣中的時間。鋼絞線在下料和編束過程中堅決避免銳器損傷。

由于各種原因引起質(zhì)量變化的原材料經(jīng)重新試驗(yàn)后的使用和處理結(jié)果須報籌建處核備。第三十六條承包人沒有按本規(guī)定的原材料采購程序，進(jìn)行原材料采購、報驗(yàn)，使用了經(jīng)總監(jiān)辦、駐地辦批準(zhǔn)廠家以外的產(chǎn)品，籌建處將視為不合格產(chǎn)品。

第三十七條本項(xiàng)目所用于工程中的水（包括拌合用水、養(yǎng)生用水等）要符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

第八章違約處理

第三十八條承包人違反本管理規(guī)定，由此所造成的一切損失由承包人自負(fù)。

第三十九條由于監(jiān)理工程師失職或玩忽職守，致使不合格原材料被用于本工程，造成質(zhì)量問題，對責(zé)任單位和責(zé)任人按合同約定進(jìn)行違約處理。

第九章附則

第四十條本辦法由河北省高速公路承秦籌建處負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二00九年十二月

第二篇：高速公路公司財務(wù)管理辦法

高速公路公司財務(wù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)我國高速公路建設(shè)、經(jīng)營、管理的需要，規(guī)范高速公路公司(以下簡稱公司)的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》，并結(jié)合高速公路公司特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于設(shè)立在中華人民共和國境內(nèi)的所有從事高速公路(含獨(dú)立的大橋和隧道)經(jīng)營(含建設(shè))的公司。從事除高速公路以外公路經(jīng)營活動的公司也適用本辦法。

公司所屬從事其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的獨(dú)立核算單位，應(yīng)參照相應(yīng)行業(yè)財務(wù)制度執(zhí)行。

第三條 公司應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記或者變更登記之日起30日內(nèi)，向主管財政機(jī)關(guān)提交公司設(shè)立批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、章程等文件或者變更文件的復(fù)制件。并根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的稅務(wù)登記。

第四條 公司財務(wù)管理的基本任務(wù)和方法是，做好各項(xiàng)財務(wù)收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作，依法合理籌集資金，有效利用公司各項(xiàng)資產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

公司應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，完善內(nèi)部經(jīng)營責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)財務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，依法計算繳納國家稅收，并接受主管財政機(jī)關(guān)的檢查監(jiān)督，保證投資者權(quán)益不受侵犯。

第五條 公司財務(wù)部門應(yīng)積極參與高速公路項(xiàng)目的評估、概預(yù)算審查、招標(biāo)、評標(biāo)、經(jīng)濟(jì)合同的擬定，以及竣工驗(yàn)收、編制決算等全過程的管理和公司經(jīng)營決策;負(fù)責(zé)資金的籌集、調(diào)動和使用;健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作。

第二章 資金籌集

第六條 設(shè)立公司必須有法定的資本金。資本金是指公司在工商行政管理部門登記的注冊資金。

資本金按照投資主體分為國家資本金、法人資本金、個人資本金以及外商資本金等。

國家資本金為有權(quán)代表國家投資的政府部門或者機(jī)構(gòu)以國有資產(chǎn)投入公司形成的資本金。政府部門撥入公司的公路建設(shè)資金，作為國家資本金。

法人資本金為其他法人單位以其依法可以支配的資產(chǎn)投入公司形成的資本金。政府部門專項(xiàng)用于公路建設(shè)的資金，對于通過投資機(jī)構(gòu)投入公司的，作為公司的法人資本金。

個人資本金為以個人合法財產(chǎn)投入公司形成的資本金。

外商資本金為外國投資者以及我國香港、澳門和臺灣地區(qū)投資者投入公司形成的資本金。

第七條 公司根據(jù)國家法律、法規(guī)和合同、章程的規(guī)定，可以采取國家投資、各方集資或者發(fā)行股票等方式籌集資本金。投資者可以用現(xiàn)金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等形式向公司投資。投資者按照出資比例或者合同、章程的規(guī)定，分享公司利潤和分擔(dān)風(fēng)險及虧損。

資本金可以一次籌集，也可以分期籌集。分期籌集是指根據(jù)工程進(jìn)度以及對資金的需求，并按投資合同、協(xié)議、章程規(guī)定的時限分期籌足，其中，第一次投資者出資不得低于其應(yīng)出資額的15%，并且在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起3個月內(nèi)繳清。

投資者未按照投資合同、協(xié)議、章程的約定履行出資義務(wù)的，公司或者其他投資者可以依法追究其違約責(zé)任。

第八條 公司在籌集資本金過程中吸收投資者的無形資產(chǎn)(不包括土地使用權(quán)和公路經(jīng)營權(quán))出資不得超過注冊資本的20%;因情況特殊，需要超過20%的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，但是最高不得超過30%。法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。

以公路經(jīng)營權(quán)進(jìn)行投資的，首先應(yīng)向國有資產(chǎn)管理部門申請評估立項(xiàng)，經(jīng)合格的國有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估，報國有資產(chǎn)管理機(jī)關(guān)確認(rèn)后投入。

公司不得吸收投資者已設(shè)立有擔(dān)保物權(quán)及租賃資產(chǎn)的出資。

第九條 公司籌集的資本金，必須聘請中國注冊會計師驗(yàn)資并出具驗(yàn)資報告，由公司據(jù)以發(fā)給投資者出資證明書。

第十條 公司在籌集資本金活動中，投資者實(shí)際繳付的出資額超出其資本金的差額(包括股票溢價);接受捐贈的財產(chǎn);資產(chǎn)評估確認(rèn)價值或者合同、協(xié)議約定價值與原帳面的差額;以及資本匯率折算差額等計入資本公積金。

資本公積金按照法定程序，可以轉(zhuǎn)增資本金。

第十一條 公司籌集的資本金，依法享有經(jīng)營權(quán)，在其經(jīng)營期內(nèi)，投資者除依法轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽回。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條 公司的負(fù)債分為流動負(fù)債和長期負(fù)債。

流動負(fù)債是指償還期限在一年以內(nèi)的債務(wù)，包括短期借款、應(yīng)付帳款、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)交稅金、應(yīng)付利潤，應(yīng)付股利、應(yīng)付短期債券、預(yù)提費(fèi)用等。

長期負(fù)債是指償還期限在一年以上的債務(wù)，包括長期借款、應(yīng)付長期債券、長期應(yīng)付款等。

第十三條 負(fù)債的應(yīng)計利息支出，籌建期間的，計入開辦費(fèi);經(jīng)營期間的，計入財務(wù)費(fèi)用，但在經(jīng)營期間屬于公路建設(shè)項(xiàng)目的，計入工程成本;清算期間的，計入清算損益。與購建固定資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)有關(guān)的利息支出在資產(chǎn)尚未交付使用前，計入購建資產(chǎn)的價值。

公司應(yīng)當(dāng)按期償還各項(xiàng)負(fù)債，如發(fā)生因債權(quán)人特殊原因確實(shí)無法支付的應(yīng)付款項(xiàng)，計入營業(yè)外收入。

第三章 流動資產(chǎn)

第十四條 流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。

第十五條 公司應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部控制制度。

第十六條 公司應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)包括：應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收帳款、其他應(yīng)收款、預(yù)付帳款和待攤費(fèi)用。

應(yīng)收票據(jù)按照面值計價。貼現(xiàn)應(yīng)收票據(jù)的實(shí)行款項(xiàng)與其面值的差額，計入財務(wù)費(fèi)用，但對屬于公路建設(shè)項(xiàng)目的計入工程成本。

第十七條 存貨是指公司在建設(shè)、經(jīng)營、管理過程中為耗用而儲備或投資者投入的物資，包括各種材料(如瀝青、鋼材、水泥、沙石)、結(jié)構(gòu)件、周轉(zhuǎn)材料、庫存設(shè)備等。

第十八條 存貨按照實(shí)際成本計價。

購入的，按照買價加運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險費(fèi)、途中合理損耗、入庫前的加工、整理及挑選費(fèi)用，以及繳納的稅金等計價。

自制的，按照制造過程中的各項(xiàng)實(shí)際支出計價。

委托外單位加工的，按照實(shí)際耗用的原材料或者半成品加運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險費(fèi)和加工費(fèi)用等計價。

投資者投入的存貨，按照評估確認(rèn)或者合同、協(xié)議約定的價值計價。

盤盈的，按照同類存貨的實(shí)際成本計價，沒有同類存貨的，按照市價計價。

接受捐贈的，按照發(fā)票帳單所列金額加公司負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險費(fèi)、繳納的稅金等計價;無發(fā)票帳單的，按照同類存貨的市價計價。

按照計劃成本核算存貨的公司，對存貨的實(shí)際成本與計劃成本之間的差異，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算。

第十九條 公司領(lǐng)用或者發(fā)出存貨，按照實(shí)際成本核算的，可以采用先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動平均法、后進(jìn)先出法等方法確定其實(shí)際成本;采用計劃成本核算的，按期結(jié)轉(zhuǎn)其應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本差異，將計劃成本調(diào)整為實(shí)際成本。

第二十條 公司領(lǐng)用的周轉(zhuǎn)材料，采用一次、分期、分次、定額等方法攤銷。

第二十一條 存貨應(yīng)當(dāng)定期或者不定期盤點(diǎn)，年終必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。對于盤盈、盤虧、毀損以及報廢的存貨，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，分別情況及時處理。

盤盈的存貨，沖減管理費(fèi)用，但對屬于公路建設(shè)項(xiàng)目的，沖減工程成本。盤虧、毀損、報廢的存貨，扣除過失人或者保險公司賠款和殘料價值之后，屬于一般損失部分，計入管理費(fèi)用，屬于非常損失的部分，計入營業(yè)外支出，但對屬于公路建設(shè)項(xiàng)目的，計入工程成本。

第四章 固定資產(chǎn)

第二十二條 固定資產(chǎn)指使用期限超過一年的和其它與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在2000元以上的，并且使用年限超過兩年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。

具體包括下列內(nèi)容：

公路及構(gòu)筑物：包括路基(土方和石方)、路面、橋梁(跨線橋和跨河橋)、涵洞、隧道、防護(hù)工程等。

安全設(shè)施：包括標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、燈桿、燈具配電控制柜等。

通訊設(shè)備：包括數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備、業(yè)務(wù)電話系統(tǒng)、指令電話系統(tǒng)、緊急電話系統(tǒng)、電纜光纜外線路系統(tǒng)等。

監(jiān)控設(shè)備：包括外場設(shè)備、控制中心設(shè)備等。

收費(fèi)設(shè)施：包括中心設(shè)備、收費(fèi)站設(shè)備、車道設(shè)備等。

機(jī)械設(shè)備：包括清掃車、壓路機(jī)、灑水車、攤鋪機(jī)、路緣機(jī)等。

車輛：包括巡邏車、生產(chǎn)用車、拖車、工程搶險車等。

房屋及建筑物：包括服務(wù)區(qū)房屋、收費(fèi)站房屋、管理控制中心房屋、道班房、車庫、油庫等。

其他：包括復(fù)印機(jī)、打字機(jī)、計算機(jī)、攝像機(jī)、錄音設(shè)備等。

公司根據(jù)實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)目錄。

第二十三條 公司固定資產(chǎn)按使用性質(zhì)可劃分為：經(jīng)營用固定資產(chǎn)、非經(jīng)營用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租入固定資產(chǎn)。

第二十四條 公司固定資產(chǎn)按照下列方法計價：

1.購入的，按照采購過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計價。

2.自行建造的，按照建造過程發(fā)生的全部支出計價。

(1)出包工程，應(yīng)根據(jù)出包工程價款的支付方式計價。

A.在計量支付方式下，公司根據(jù)驗(yàn)收工程的數(shù)量乘以承包單價分期支付工程價款，并計算各分段、分項(xiàng)工程的建筑安裝成本，工程完工辦理竣工決算時，將各項(xiàng)待攤費(fèi)用攤?cè)敫鞣侄?、分?xiàng)工程成本，然后匯總各分段、分項(xiàng)工程成本，即為該工程的工程成本。工程完工后，將工程的工程成本中屬于固定資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)價值。

B.在大包干支付方式下，公司應(yīng)在對承包商最終支付時(或確定了最終支付額時)，根據(jù)承包合同和承包商送交的施工單位竣工決算報告確定各分項(xiàng)工程成本，攤?cè)牍镜母黜?xiàng)待攤費(fèi)用，計算出該工程成本。工程完工后，將工程的工程成本中屬于固定資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)價值。

在上述二種方式下，公司應(yīng)對竣工決算報告以及交付使用財產(chǎn)明細(xì)表，進(jìn)行認(rèn)真審核并據(jù)以逐一分類計價。

(2)自營工程，按照直接材料、直接人工、施工機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)以及所分?jǐn)偟墓こ坦芾碣M(fèi)等計價。

3.投資者投入的，按照評估確認(rèn)或者合同、協(xié)議約定的價值計價。

4.融資租入的，按照租賃協(xié)議或者合同確定的價款運(yùn)輸費(fèi)、保險費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等計價。

5.接受捐贈的，按照發(fā)票帳單所列金額加上由公司負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等計價。無發(fā)票帳單的，按照同類設(shè)備市價計價。

6.盤盈的，按照同類設(shè)備的重置安全價值計價。

7.在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建的，按照固定資產(chǎn)原價，加上改擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改擴(kuò)建過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)變價收入后的余額計價。

第二十五條 在建工程發(fā)生報廢或者毀損，按照扣除殘料價值和過失人或者保險公司等賠款后的凈損失，屬于公路建設(shè)項(xiàng)目的，計入工程成本，屬于公路經(jīng)營項(xiàng)目的，計入營業(yè)外支出。

第二十六條 雖已交付使用但尚未辦理竣工決算的工程，自交付使用之日起，按工程預(yù)算、造價或者工程成本等資料，估價轉(zhuǎn)入交付使用資產(chǎn)。其中，屬固定資產(chǎn)的，應(yīng)計提折舊?？⒐Q算辦理完畢后，按照決算數(shù)調(diào)整原估價和已計提折舊。

第二十七條 公司下列固定資產(chǎn)計提折舊：公路及構(gòu)筑物，安全、通訊、監(jiān)控、收費(fèi)、機(jī)械設(shè)施，車輛，房屋及建筑物，儀器儀表，非生產(chǎn)用設(shè)備及器具，融資租入和以經(jīng)營租賃方式租出的固定資產(chǎn)，季節(jié)性停用和修理停用的固定資產(chǎn)。

下列固定資產(chǎn)不計提折舊：房屋及建筑物以外的未使用、不需用的固定資產(chǎn);以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn);已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)和提前報廢的固定資產(chǎn);破產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)的固定資產(chǎn)以及以前已經(jīng)估價單獨(dú)入帳的土地等。

第二十八條 公司固定資產(chǎn)的折舊方法一般采用平均年限法。對公路及構(gòu)筑物，可以采用工作量法。對通訊、收費(fèi)、監(jiān)控設(shè)施，可以采用雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。

公司固定資產(chǎn)折舊年限見附件一。實(shí)行工作量法的，其總車流量由公司根據(jù)附件一中規(guī)定的同類固定資產(chǎn)折舊年限換算確定。

公司按照上述規(guī)定，有權(quán)選擇具體的折舊方法和折舊年限，在開始實(shí)行前報主管財政機(jī)關(guān)備案。

第二十九條平均年限法的固定資產(chǎn)折舊率和折舊額的計算公式如下：

1-預(yù)計凈殘值率

年折舊率=----------

折舊年限

月折舊率=年折舊率÷12

月折舊額=固定資產(chǎn)原值×月折舊率

凈殘值率按照固定資產(chǎn)原值的3%--5%確定，凈殘值率低于3%或者高于5%，由公司自主確定，并報主管財政機(jī)關(guān)備案。

公路及構(gòu)筑物不預(yù)計殘值。

工作量法的固定資產(chǎn)折舊額計算公式(按照車流量計算)如下：

原值

單位車流量折舊額=------------

總車流量

月折舊額=月實(shí)際車流量×單位車流量折舊額

雙倍余額遞減法的固定資產(chǎn)折舊率和折舊額的計算公式如下：

年折舊率=------×100%

折舊年限

月折舊率=年折舊率÷12

月折舊額=固定資產(chǎn)帳面凈值×月折舊率

實(shí)行雙倍余額遞減法的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在其固定資產(chǎn)折舊年限到期前兩年內(nèi)，將固定資產(chǎn)凈值扣除預(yù)計凈殘值后的凈額平均攤銷。

年數(shù)總和法的固定資產(chǎn)折舊率和折舊額計算公式如下：

折舊年限-已使用年限

年折舊率=-----------------×100%

折舊年限×(折舊年限+1)÷2

月折舊率=年折舊率÷12

月折舊額=(固定資產(chǎn)原值-預(yù)計凈殘值)×月折舊率

折舊方法和折舊年限一經(jīng)確定，不得隨意變更。需要變更的，須在變更以前，由公司提出申請，報主管財政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十條 公司固定資產(chǎn)折舊，根據(jù)本辦法第二十九條規(guī)定的計算公式，按月計提。月份內(nèi)開始使用的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不計提折舊，從下月起計提折舊。月份內(nèi)減少或者停用的固定資產(chǎn)，當(dāng)月仍計提折舊，從下月起停止計提折舊。提足折舊的逾齡固定資產(chǎn)不再計提折舊。提前報廢的固定資產(chǎn)，屬于公路建設(shè)項(xiàng)目的，計入工程成本，其他固定資產(chǎn)凈損失計入公司營業(yè)外支出，不得再補(bǔ)提折舊。

公司按照規(guī)定提取的固定資產(chǎn)折舊，計入成本、費(fèi)用，不得沖減資本金。

第三十一條 公司發(fā)生的固定資產(chǎn)修理支出，計入有關(guān)費(fèi)用。修理費(fèi)用發(fā)生不均衡、數(shù)額較大的，可以采用待攤或者預(yù)提的辦法。采用預(yù)提辦法的，實(shí)際支出數(shù)大于預(yù)提費(fèi)用的差額，計入有關(guān)成本和費(fèi)用;小于預(yù)提費(fèi)用的差額結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第三十二條 固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓或者清理報廢的變價凈收入與其帳面凈值的差額，計入營業(yè)外收入或營業(yè)外支出，但對屬于公路建設(shè)項(xiàng)目的，沖減或計入工程成本。

固定資產(chǎn)變價凈收入是指轉(zhuǎn)讓或者變賣固定資產(chǎn)所取得的價款減清理費(fèi)用后的凈額，固定資產(chǎn)凈值是指固定資產(chǎn)原值減累計折舊后的凈額。

第三十三條 公司應(yīng)當(dāng)定期或不定期對固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查。終了前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。

盤盈的固定資產(chǎn)，按照原價減估計折舊的差額計入營業(yè)外收入，但對屬于公路建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)沖減工程成本。盤虧及毀損的固定資產(chǎn)，按照原價扣除累計折舊、變價收入、過失人及保險公司賠款后的差額計入營業(yè)外支出，但對屬于公路建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)計入工程成本。

第五章 無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)

第三十四條 無形資產(chǎn)是指公司長期使用但是沒有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，包括公路經(jīng)營權(quán)、專利權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等。

第三十五條 無形資產(chǎn)按照取得時的實(shí)際成本計價：

投資者作為資本金或者合作條件投入的，按照評估確認(rèn)或者合同、協(xié)議約定的金額計價。

購入的，按照實(shí)際支付的價款計價。

自行開發(fā)且依法申請取得的，按照開發(fā)過程中實(shí)際支出計價。

接受捐贈的，按照發(fā)票帳單所列金額或者同類無形資產(chǎn)市價計價。

公司為修建高速公路通過出讓方式取得有期限的土地使用權(quán)，在工程完工交付使用時，以支付的出讓金作為土地使用權(quán)的價值計價。

非專利技術(shù)和商譽(yù)的計價應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定評估機(jī)構(gòu)評估確認(rèn)。除公司合并外，商譽(yù)不得作價入帳。

第三十六條 無形資產(chǎn)從開始使用之日起，在有效使用期限內(nèi)平均攤?cè)牍芾碣M(fèi)用。無形資產(chǎn)的有效使用期限按照下列原則確定：

法律和合同或者公司申請書分別有法定有效期限和受益年限的，按照法定有效期限與合同或者公司申請書規(guī)定的受益年限孰短的原則確定。

法律沒有規(guī)定有效期限，公司合同或者公司申請書中規(guī)定有受益年限的，按照合同或者公司申請書規(guī)定的受益年限確定。

法律和合同或者公司申請書均未規(guī)定法定有效期限或者受益年限的，按照不少于10年的期限確定。

第三十七條 公司轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得的凈收入，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，計入公司其他業(yè)務(wù)收入。

公司為還貸或建設(shè)新的公路而轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)時，首先應(yīng)向國有資產(chǎn)管理部門申請評估立項(xiàng)，委托有資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，報國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，才能向外轉(zhuǎn)讓，所取得的收入根據(jù)轉(zhuǎn)讓期限分期轉(zhuǎn)入公司其他業(yè)務(wù)收入。

第三十八條 遞延資產(chǎn)包括開辦費(fèi)、以經(jīng)營租賃方式租入固定資產(chǎn)的改良支出等。

開辦費(fèi)是指公司在籌建期間發(fā)生的費(fèi)用，包括籌建期間人員工資、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、注冊登記費(fèi)以及不計入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)價值的匯兌損益、利息等支出。

下列費(fèi)用不包括在開辦費(fèi)內(nèi)：應(yīng)當(dāng)由投資者負(fù)擔(dān)的費(fèi)用支出;為取得各項(xiàng)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所發(fā)生的支出;以及籌建期應(yīng)當(dāng)計入資產(chǎn)價值的匯兌損益、利息凈支出等。

開辦費(fèi)從公司開始經(jīng)營月份的次月起，按照不短于5年的期限分期攤?cè)牍芾碣M(fèi)用。

以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，在租賃有效期限內(nèi)分期攤?cè)牍こ坛杀净蛲ㄐ叙B(yǎng)護(hù)支出和管理費(fèi)用。

第三十九條 其他資產(chǎn)包括特準(zhǔn)儲備物資、銀行凍結(jié)存款、凍結(jié)物資、涉入訴訟中的財產(chǎn)等。

特準(zhǔn)儲備物資是指具有專門用途，但是不參加生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)國家批準(zhǔn)儲備的特種物資。

第六章 對外投資

第四十條 對外投資是指公司以現(xiàn)金、實(shí)物、無形資產(chǎn)或者購買股票、債券等有價證券方式向其他單位或下屬子公司的投資，包括短期投資和長期投資。

短期投資是指能夠隨時變現(xiàn)、持有時間不超過一年的有價證券以及不超過一年的其他投資。

長期投資是指不準(zhǔn)備隨時變現(xiàn)、持有時間在一年以上的有價證券以及超過一年的其他投資。

公司不得以國家專項(xiàng)儲備物資以及國家規(guī)定不得用于對外投資的其他財產(chǎn)向其他單位投資。

第四十一條 公司對外投資按照下列原則確定：

以現(xiàn)金、存款等貨幣資金方式向其他單位投資的，按照實(shí)際支付的金額計價。

以實(shí)物、無形資產(chǎn)方式向其他單位投資的，按照評估確認(rèn)或者合同、協(xié)議約定的價值計價。

以購買債券方式對外投資的，按照實(shí)際支付款項(xiàng)計價。實(shí)際支付款項(xiàng)中含有應(yīng)計利息的，按照扣除應(yīng)計利息后的差額計價。

溢價或者折價購入的長期債券，其實(shí)際支付的款項(xiàng)(扣除應(yīng)計利息)與債券面值的差額，在債券到期以前，分期計入投資收益。

以購買股票方式對外投資的，按照實(shí)際支付的款項(xiàng)計價，實(shí)際支付的款項(xiàng)中含有已宣告發(fā)放但尚未支付股利的，按照實(shí)際支付款項(xiàng)扣除應(yīng)收股利后的差額計價。

第四十二條 公司以實(shí)物、無形資產(chǎn)方式對外投資的，其資產(chǎn)重估確認(rèn)價值與其帳面凈值的差額，計入資本公積金。

第四十三條 公司以貨幣、實(shí)物、無形資產(chǎn)和股票進(jìn)行長期投資，對被投資單位沒有實(shí)際控制權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采用成本法核算，并且不因被投資單位凈資產(chǎn)的增加或者減少而變動;擁有實(shí)際控制權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采用權(quán)益法核算，按照被投資單位增加或者減少的凈資產(chǎn)中年擁有或者分擔(dān)的數(shù)額，作為公司的投資收益或者投資損失，同時增加或者減少公司的長期投資，并在從被投資單位實(shí)際分得股利或者利潤時，相應(yīng)減少公司的長期投資。

第四十四條 公司對外投資分得的利潤或者股利和付息，計入投資收益，期末應(yīng)將投資收益轉(zhuǎn)入本年利潤。

公司收回的對外投資與長期投資帳戶的帳面價值的差額，計入當(dāng)期損益。

第七章 成本和費(fèi)用

第四十五條 公司在建設(shè)公路期間發(fā)生的與建設(shè)公路有關(guān)的支出，應(yīng)計入工程成本，并分別計入下列項(xiàng)目：

建筑安裝工程投資：指公司發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實(shí)際支出，但不包括被安裝設(shè)備本身的價值及按照合同規(guī)定付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款;

設(shè)備投資：指公司發(fā)生的各種設(shè)備的實(shí)際支出，包括交付安裝的需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備和不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實(shí)際支出;

待攤投資：指公司發(fā)生的按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆嬋虢桓妒褂觅Y產(chǎn)成本的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括建設(shè)管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)，延期付款利息、負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)、包干結(jié)余、壞帳損失、借款利息、合同公證費(fèi)及工程質(zhì)量監(jiān)測費(fèi)、公司債券利息、土地使用稅、匯兌損失、國外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)、報廢工程損失、耕地占用稅、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整材料調(diào)撥價格折價、公司債券發(fā)行費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文物挖掘費(fèi)、其他待攤投資;

其他投資：指公司發(fā)生的房屋購置費(fèi)等支出，包括房屋購置、林木支出、辦公用家具、器材購置、可行性研究固定資產(chǎn)購置、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)。

公司在公路通行期間發(fā)生的與公路經(jīng)營有關(guān)的支出，應(yīng)計入營業(yè)成本。包括：

公司在營業(yè)過程中實(shí)際消耗的各種燃料、材料、潤料、備品配件、輪胎、動力照明、低值易耗品等支出。

公司直接從事營業(yè)活動人員的工資、福利費(fèi)、獎金、津貼和補(bǔ)貼。

公司在營業(yè)過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，修理費(fèi)，租賃費(fèi)(不包括融資租賃費(fèi))，公路災(zāi)害預(yù)防及搶修費(fèi)，公路線路綠化費(fèi)，取暖費(fèi)，水電費(fèi)，辦公費(fèi)，差旅費(fèi)，保險費(fèi)，勞動保護(hù)費(fèi)，職工福利費(fèi)等支出。

差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由公司參照當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司的具體情況自行確定。

營業(yè)成本包括下列業(yè)務(wù)成本：

公路經(jīng)營成本：是指路基、路面、橋梁、涵洞等公路構(gòu)造物所發(fā)生的各項(xiàng)支出。

安全和通訊及監(jiān)控設(shè)施的維護(hù)成本：是指防撞欄、隔網(wǎng)、標(biāo)志號、電話機(jī)及線路、監(jiān)控設(shè)施及線路所發(fā)生的各項(xiàng)支出。

公路災(zāi)害預(yù)防及搶修成本：是指水毀工程及災(zāi)害性事故搶修所發(fā)生的各項(xiàng)支出。

公路綠化成本：是指公路線路上各種綠化植物所發(fā)生的各項(xiàng)支出。

征收業(yè)務(wù)成本：是指為征收車輛通行費(fèi)而發(fā)生的各項(xiàng)支出。

其他成本：是指上述項(xiàng)目以外的支出，包括路政支出和交通安全支出等。

第四十六條 公司管理部門發(fā)生的支出計入管理費(fèi)用，包括公司經(jīng)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動保險費(fèi)、待業(yè)保險費(fèi)、董事會費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計費(fèi)、訴訟費(fèi)、排污費(fèi)、稅金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、開辦費(fèi)攤銷、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、存貨盤虧、毀損和報廢(減盤盈)以及其他管理費(fèi)用。

公司經(jīng)費(fèi)包括公司總部管理人員工資、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他公司經(jīng)費(fèi)。

工會經(jīng)費(fèi)是指按照職工工資總額2%計提撥交給工會的經(jīng)費(fèi)。

職工教育經(jīng)費(fèi)是指公司為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平而支付的費(fèi)用，按照職工工資總額的1.5%計提。

勞動保險費(fèi)是指公司支付離退休職工的退休金(包括按規(guī)定交納的離退休統(tǒng)籌金)、價格補(bǔ)貼、醫(yī)藥費(fèi)(包括公司支付離退人員參加醫(yī)療保險的費(fèi)用)，職工退職金，6個月以上病假人員工資，職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)，按照規(guī)定支付離休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

待業(yè)保險費(fèi)是指公司按照國家規(guī)定交納的待業(yè)保險基金。

董事會費(fèi)是指公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)(如董事會)及其成員為執(zhí)行職能而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括差旅費(fèi)、會議費(fèi)。

咨詢費(fèi)是指公司向有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)經(jīng)營管理咨詢所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括聘請經(jīng)濟(jì)技術(shù)顧問、法律顧問等支付的費(fèi)用。

審計費(fèi)是指公司聘請中國注冊會計師進(jìn)行查帳驗(yàn)資以及進(jìn)行資產(chǎn)評估等發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

訴訟費(fèi)是指公司因起訴或者應(yīng)訴而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

排污費(fèi)是指公司按規(guī)定交納的排污費(fèi)用。

稅金是指公司按規(guī)定支付的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)是指公司使用非專利技術(shù)而支付的費(fèi)用。

技術(shù)開發(fā)費(fèi)是指公司研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的新產(chǎn)品設(shè)計費(fèi)，工藝規(guī)程制定費(fèi)、設(shè)備調(diào)試費(fèi)，原材料和半成品的試驗(yàn)費(fèi)，技術(shù)圖書資料費(fèi)，未納入國家計劃的中間試驗(yàn)費(fèi)，研究人員的工資，研究設(shè)備的折舊，與新產(chǎn)品試制、技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費(fèi)，委托其他單位進(jìn)行的科研試制的費(fèi)用以及試制失敗損失。

無形資產(chǎn)攤銷是指專利權(quán)、土地使用權(quán)、公路經(jīng)營權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷。

業(yè)務(wù)招待費(fèi)是指公司為業(yè)務(wù)經(jīng)營的合理需要而支付的費(fèi)用，在下列限額內(nèi)據(jù)實(shí)列入管理費(fèi)用：全年?duì)I業(yè)收入在1500萬元(不含1500萬元以下的，不超過年?duì)I業(yè)收入的5‰;超過1500萬元(含1500萬元)但不足5000萬元，不超過該部分的3‰;超過5000萬元(含5000萬元)但不足一億元的，不超過該部分的2‰;超過一億元(含一億元)的，不超過該部分的1‰。

第四十七條 財務(wù)費(fèi)用是公司為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的利息凈支出、匯兌凈損失、買賣外匯價差、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及籌資發(fā)生的其他財務(wù)費(fèi)用等。

第四十八條 職工福利費(fèi)按照公司職工工資總額的15%提取。

職工福利費(fèi)主要用于職工的醫(yī)藥費(fèi)(包括公司參加醫(yī)療保險交納的醫(yī)療保險費(fèi))，醫(yī)護(hù)人員的工資、醫(yī)務(wù)經(jīng)費(fèi)，職工因工負(fù)傷赴外地就醫(yī)路費(fèi)，職工生活困難補(bǔ)助，職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所人員的工資，以及按照國家規(guī)定開支的其他職工福利支出。

第四十九條 公司一次支付、分期攤銷的待攤費(fèi)用，按照費(fèi)用項(xiàng)目的受益期限確定分?jǐn)偟臄?shù)額。分?jǐn)偲谙抟话悴怀^一年。

在費(fèi)用尚未發(fā)生以前，需要從成本中預(yù)提的費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由公司根據(jù)具體情況確定，報主管財政機(jī)關(guān)備案。預(yù)提數(shù)與實(shí)際數(shù)發(fā)生差異時，應(yīng)及時調(diào)整提取標(biāo)準(zhǔn)，多提數(shù)經(jīng)主管財政部門批準(zhǔn)可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，但應(yīng)在財務(wù)報告中予以說明。

第五十條 公司不得以計劃成本、估計成本、定額成本代替實(shí)際成本。采用計劃成本或者定額成本核算的，按照規(guī)定的成本計算期，及時調(diào)整為實(shí)際成本。

第五十一條 公司的下列支出，不得列入成本、費(fèi)用：為購置和建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出;對外投資的支出;被沒收的財物;支付的滯綱金、罰款、違約金、賠償金，以及公司贊助、捐贈支出;國家法律、法規(guī)規(guī)定以外的各種付費(fèi);國家規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出。

第八章 營業(yè)收入、利潤與分配

第五十二條 營業(yè)收入是指公司在營業(yè)期間所取得的車輛通行費(fèi)收入(主營業(yè)務(wù)收入)和其他業(yè)務(wù)收入。

車輛通行費(fèi)收入是指公司按照國家規(guī)定收取的車輛通行費(fèi)(含過橋費(fèi))收入。公路工程竣工前分段通行報經(jīng)國家有關(guān)部門同意收取的車輛通行費(fèi)，作為公司的車輛通行費(fèi)收入。

其他業(yè)務(wù)收入是公司從事車輛修理、清洗、廣告、材料銷售、通訊服務(wù)、加油、餐飲等業(yè)務(wù)取得的收入。

企業(yè)在收訖價款或取得收取價款的憑證時，確認(rèn)營業(yè)收入的實(shí)現(xiàn)。

收到少繳、漏交價款計入當(dāng)期營業(yè)收入。

第五十三條 車輛通行費(fèi)(含過橋費(fèi))收取標(biāo)準(zhǔn)，由公司根據(jù)公司項(xiàng)目投資總額，車輛通行流量、還貸負(fù)擔(dān)以及物價上漲幅度和外匯風(fēng)險等實(shí)際情況報請政府有關(guān)部門確定。

第五十四條 公司利潤總額按下列公式計算：

利潤總額=營業(yè)利潤+投資凈收益+營業(yè)外收入-營業(yè)外支出

營業(yè)利潤=主營業(yè)務(wù)利潤+其他業(yè)務(wù)利潤-管理費(fèi)用-財務(wù)費(fèi)用

主營業(yè)務(wù)利潤=車輛通行費(fèi)收入-通行養(yǎng)護(hù)支出-營業(yè)稅金及附加

其他業(yè)務(wù)利潤=其他業(yè)務(wù)收入-其他業(yè)務(wù)支出

營業(yè)稅金及附加包括營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

第五十五條 投資凈收益是指投資收益和除投資損失后的數(shù)額。

投資收益包括對外投資分得的利潤、股利和債券利息，投資到期收回或者中途轉(zhuǎn)讓取得高于帳面價值的差額，以及按照權(quán)益法核算的股權(quán)投資在被投資單位增加的凈資產(chǎn)中所擁有的數(shù)額等。

投資損失包括投資到期收回或者中途轉(zhuǎn)讓取得款項(xiàng)低于帳面價值的差額，以及按照權(quán)益法核算的股權(quán)投資在被投資單位減少的凈資產(chǎn)中所分擔(dān)的數(shù)額等。

第五十六條 公司的營業(yè)外收入和營業(yè)外支出是指與公司生產(chǎn)經(jīng)營無直接關(guān)系的各項(xiàng)收入和支出。

營業(yè)外收入包括：固定資產(chǎn)的盤盈和出售凈收益，路產(chǎn)賠償收入，因債權(quán)人原因確定無法支付的應(yīng)付款項(xiàng)，教育費(fèi)附加返還款等。

營業(yè)外支出包括：固定資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損和出售的凈損失，路產(chǎn)損壞修復(fù)支出，被沒收財產(chǎn)損失，非常損失，公益救濟(jì)性捐贈，賠償金，違約金，違反稅法規(guī)定支付的滯納金和罰款等。

第五十七條 公司發(fā)生的虧損，可以用下一的稅前利潤等彌補(bǔ)。下一利潤不足彌補(bǔ)的，可以在5年內(nèi)延續(xù)彌補(bǔ)。5年內(nèi)不足彌補(bǔ)虧損的，用稅后利潤彌補(bǔ)。

第五十八條 公司的利潤總額按照國家規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整后，依法繳納所得稅。

第五十九條 公司繳納所得稅后的利潤，除國家另有規(guī)定外，按照下列順序分配：

1.提取法定公積金。法定盈余公積金按照稅后利潤的10%提取。法定公積金累計額為公司注冊資本50%以上的，可不再提取。

2.提取公益金。公益金按照稅后利潤的5%至10%提取。

公司的法定公積金不足以彌補(bǔ)上一公司虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金和法定公益金之前，應(yīng)當(dāng)先用當(dāng)年利潤彌補(bǔ)虧損。

3.公司在稅后利潤中提取法定公積金后，經(jīng)股東會決議，可以提取任意公積金。

公司彌補(bǔ)虧損和提取法定公積金、公益金后所余利潤，有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東的持股比例分配。

第六十條 公司的公積金可用于彌補(bǔ)公司的虧損，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)增企業(yè)資本金，但轉(zhuǎn)增資本金后，公司的法定公積金不得少于注冊資本的25%。股份有限公司經(jīng)股東會決議將公積金轉(zhuǎn)為資本時，按股東原有股份比例派送新股或者增加每股面值。但法定公積金轉(zhuǎn)為資本時，所留存的該項(xiàng)公積金不得少于注冊資本的25%。

第六十一條 公益金主要用于公司的職工集體福利設(shè)施支出。

第九章 外幣業(yè)務(wù)

第六十二條 公司的外幣業(yè)務(wù)，是指以記帳本位幣以外的貨幣進(jìn)行的款項(xiàng)收付、往來結(jié)算和計價等業(yè)務(wù)。

第六十三條 公司以人民幣為記帳本位幣。

第六十四條 公司發(fā)生外幣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)外幣金額折合為記帳本位幣金額。折合匯率采用外幣業(yè)務(wù)發(fā)生時或者業(yè)務(wù)發(fā)生當(dāng)期期初的市場匯價。

第六十五條 月份終了，公司應(yīng)當(dāng)將外幣現(xiàn)金、外幣銀行存款、債權(quán)、債務(wù)等各種外幣帳戶的余額，按照月末的市場匯價折合為記帳本位幣金額。按照月末市場匯價折合的記帳本位幣金額與帳面記帳本位幣金額之間的差額，作為匯兌損益。

第六十六條 公司發(fā)生的匯兌損益，籌建期間發(fā)生的，如果為凈損失，計入開辦費(fèi)，從公司開始經(jīng)營月份的次月起，按照不短于5年的期限分期攤銷;如果為凈收益，從公司開始經(jīng)營月份的次月起，按照不短于5年的期限平均轉(zhuǎn)銷，或者留待彌補(bǔ)公司經(jīng)營期間發(fā)生的虧損，或者留待并入公司的清算收益;如果為凈損失，屬于公路建設(shè)項(xiàng)目的，計入工程成本，屬于公路經(jīng)營項(xiàng)目的，計入財務(wù)費(fèi)用;清算期間發(fā)生的，計入清算損益。其中，與購建固定資產(chǎn)有關(guān)的，在資產(chǎn)尚未交付使用前，計入購建資產(chǎn)的價值。

第六十七條 公司收到投資者的出資額，如果需要折合為記帳本位幣的，有關(guān)資產(chǎn)帳戶按照當(dāng)日市場匯價或者當(dāng)月1日的市場匯價折合，實(shí)收資本帳戶按照合同、協(xié)議中約定的市場匯價折合;合同、協(xié)議未作約定的，按照公司收到第一次出資額時的市場匯價折合。

有關(guān)資產(chǎn)帳戶與實(shí)收資本帳戶采用的折合匯率不同產(chǎn)生的折合記帳本位幣差額，作為資本公積金。

第十章 企業(yè)清算

第六十八條 公司經(jīng)營期滿或因其他原因宣布解散時，應(yīng)在15日內(nèi)成立清算組。清算組在清算期間，清理公司財產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單;通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人;處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù);清繳所欠稅款;清理債權(quán)債務(wù);處理公司清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn);代表公司參與民事訴訟活動。

第六十九條 清算公司的財產(chǎn)為除公路及附屬設(shè)施外，公司宣布清算時的全部財產(chǎn)以及清算期間取得的資產(chǎn)。

已作為擔(dān)保物的財產(chǎn)相當(dāng)于擔(dān)保債務(wù)的部分，不屬于清算財產(chǎn)，擔(dān)保物的價款超過所擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的部分，屬于清算財產(chǎn)。

清算期間，未經(jīng)清算組的同意，不得處置公司財產(chǎn)。

第七十條 清算財產(chǎn)的作價一般以帳面凈值為依據(jù)，也可以重估價值或者變現(xiàn)收入等為依據(jù)。

第七十一條 企業(yè)清算中發(fā)生的財產(chǎn)盤盈或者盤虧，財產(chǎn)變價凈收入，因債權(quán)人原因確實(shí)無法歸還的債務(wù)，確實(shí)無法收回的債權(quán)，以及清算期間的經(jīng)營收益或損失等，計入清算收益或者清算損失。

第七十二條 公司宣布解散前6個月至解散之日的期間內(nèi)，下列行為無效，清算組有權(quán)追回其財產(chǎn)，作為清算財產(chǎn)入帳：

1.隱匿私分或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn);

2.非正常壓價處理財產(chǎn);

3.對原來沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)提保;

4.對未到期的債務(wù)提前清償;

5.放棄自己的債權(quán)。

第七十三條 清算費(fèi)用包括清算組人員的工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、公告費(fèi)、訴訟費(fèi)、維護(hù)公路及構(gòu)筑物正常通行費(fèi)用及清算過程中所必須的其他支出。清算費(fèi)用從公司現(xiàn)有財產(chǎn)優(yōu)先支付。

第七十四條 公司財產(chǎn)撥付結(jié)算費(fèi)用后，按照下列順序清償債務(wù)：

1、應(yīng)付未付的職工工資、勞動保險費(fèi)等。

2、應(yīng)繳未繳國家的稅金。

3、尚未償付的債務(wù)。

第七十五條 公司清算終了，公司清算收益大于清算損失、清算費(fèi)用的部分，依法繳納所得稅。清算完畢后的剩余財產(chǎn)，除法律另有規(guī)定者外，按照下列原則處理：

有限責(zé)任公司，除公司章程另有規(guī)定者外，按照投資者出資比例分配。

股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。

如果公司財產(chǎn)不足清償債務(wù)，清算組應(yīng)當(dāng)立即向人民法院申請宣告破產(chǎn)。公司經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)后，清算組應(yīng)當(dāng)將清算事務(wù)移交人民法院。

第七十六條 清算完畢，清算組應(yīng)當(dāng)提出清算報告并造具清算期內(nèi)收支報表，連同中國注冊會計師查帳報告，一并報送主管財政機(jī)關(guān)。

第十一章 財務(wù)報告與財務(wù)評價

第七十七條 財務(wù)報告是公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財務(wù)狀況變動表(現(xiàn)金流量表)、有關(guān)附表(如在建工程明細(xì)表)以及財務(wù)情況說明書。

公司應(yīng)當(dāng)定期向投資者、債權(quán)人、主管財政機(jī)關(guān)等政府部門以及其他與公司有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。

公開發(fā)行股票的股份有限公司還應(yīng)當(dāng)向證券交易機(jī)構(gòu)和證券監(jiān)管會等提供有關(guān)財務(wù)報表。

第七十八條 財務(wù)情況說明書，主要說明公司的經(jīng)營狀況、利潤實(shí)現(xiàn)和分配情況、資金增減和周轉(zhuǎn)情況、稅金繳納情況、各項(xiàng)財產(chǎn)物資變動情況;對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng);資產(chǎn)負(fù)債表日后至報出財務(wù)報告前發(fā)生的對公司財務(wù)狀況變動有重大影響的事項(xiàng);以及需要說明的其他事項(xiàng)。

第七十九條 公司總結(jié)、評價本公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的財務(wù)指標(biāo)包括：流動比率、速動比率、資產(chǎn)負(fù)債率、資本收益率、營業(yè)收入利潤率、成本費(fèi)用利潤率等。指標(biāo)評價及計算公式見附件二。

公司根據(jù)實(shí)際情況，可以采用上述指標(biāo)以外的一些比率進(jìn)行分析。

第十二章 附則

第八十條 本辦法由財政部商交通部負(fù)責(zé)修訂和解釋。

第八十一條 本辦法自1997年7月1日起施行。

附件一：

企業(yè)固定資產(chǎn)分類折舊年限表

類別

折舊年限

一.公路及構(gòu)筑物

1.路基、橋梁、隧道

20-30年

2.排水及擋防構(gòu)造物

5-15年

3.水泥混凝土路面

15-30年

4.瀝青混凝土路面

8-20年

二.安全設(shè)施

1.防護(hù)欄

10-20年

2.道路照明設(shè)施

5-10年

3.標(biāo)志標(biāo)線

3-8年

4.其他安全設(shè)施

8-15年

三.通訊設(shè)施

1.通信線路

10-20年

2.電源設(shè)備

6-8年

3.通信設(shè)備

5-10年

4.其他通訊設(shè)施

5-8年

四.監(jiān)控設(shè)施

5-10年

五.收費(fèi)設(shè)施

5-8年

六.機(jī)械設(shè)備

1.通用機(jī)械設(shè)備

10-14年

2.專用機(jī)械設(shè)備

8-12年

3.其他機(jī)械設(shè)備

5-10年

七.車輛

5-10年

八.房屋及建筑物

1.房屋

30-40年

2.建筑物

15-25年

九.其他設(shè)備

5-8年

附件二：

企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)

1、流動比率：衡量公司流動資產(chǎn)在短期債務(wù)到期以前可以變?yōu)楝F(xiàn)金用于償還流動負(fù)債的能力。計算公式為：

流動資產(chǎn)

流動比率=------×100%

流動負(fù)債

2、速動比率：衡量公司流動資產(chǎn)中可以立即用于償付流動負(fù)債能力。計算公式為：

速動資產(chǎn)

速動比率=------×100%

流動負(fù)債

速動資產(chǎn)=流動資產(chǎn)-存貨

3、資產(chǎn)負(fù)債率：衡量公司利用債權(quán)人提供資金進(jìn)行經(jīng)營活動的通知，以及反映債權(quán)人發(fā)放貸款的安全程度。計算公式為：

負(fù)債總額

資產(chǎn)負(fù)債率=------×100%

資產(chǎn)總額

4、資本收益率：是指公司運(yùn)用投資者投入資本獲得收益的能力。計算公式為：

凈利潤

資本收益率=------×100%

實(shí)收資本

5、營業(yè)收入利潤率：反映公司營業(yè)收入的獲利水平。計算公式為：

利潤總額

營業(yè)收入利潤率=------×100%

營業(yè)收入

6、成本費(fèi)用利潤率：反映公司經(jīng)營期間支出費(fèi)用與利潤的關(guān)系。計算公式為：

利潤總額

成本費(fèi)用利潤率=------×100%

成本費(fèi)用總額

第三篇：高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法

附件：

河南省交通廳公路管理局 高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)局屬高速公路服務(wù)區(qū)管理，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《河南省高速公路條例》、《河南省高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合局屬高速公路實(shí)際情況，制訂本辦法。

第二條 指導(dǎo)思想：規(guī)范局屬高速公路服務(wù)區(qū)管理，明確各方職責(zé)，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，以“國內(nèi)一流”為目標(biāo)，爭創(chuàng)河南省“星級服務(wù)區(qū)”，提高局屬高速公路服務(wù)區(qū)管理水平。

第三條 總體要求：堅持精神文明和物質(zhì)文明一起抓，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重的原則；完善各項(xiàng)服務(wù)功能堅持“品質(zhì)第一，服務(wù)一流”的原則，遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)等責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和工作程序。

第四條 局屬高速公路服務(wù)區(qū)管理由河南省公路項(xiàng)目管理公司（以下簡稱項(xiàng)目管理公司）實(shí)行統(tǒng)一管理。項(xiàng)目管理公司、物業(yè)公司及服務(wù)區(qū)承包經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和合同規(guī)定，按照各自職責(zé)，本著責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，分工協(xié)作，履行服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理職責(zé)。

第五條 服務(wù)區(qū)的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行公開招投標(biāo)。

第六條 本辦法所指的服務(wù)區(qū)包括局屬高速公路的服務(wù)區(qū)和停車區(qū)。

第七條 本辦法適用于河南省公路管理局所屬各高速公路服務(wù)區(qū)管理工作。

第二章 管理職責(zé)

第八條 河南省公路管理局負(fù)責(zé)局屬高速公路服務(wù)區(qū)管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作。省局委托項(xiàng)目管理公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理工作。在服務(wù)區(qū)進(jìn)行招商的情況下，各承包經(jīng)營單位根據(jù)合同約定，在服務(wù)區(qū)管理單位指導(dǎo)下具體實(shí)施服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理工作。

第九條 省局職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家、河南省、河南省交通運(yùn)輸廳有關(guān)高速公路服務(wù)區(qū)管理的各項(xiàng)法律法規(guī)，遵循社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的方針，督促局屬高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高，制定局屬高速公路服務(wù)區(qū)管理的相關(guān)辦法。

2、根據(jù)省交通運(yùn)輸廳行業(yè)管理部門的要求，督促有關(guān)部門爭創(chuàng)“星級服務(wù)區(qū)”，創(chuàng)建“國內(nèi)一流”服務(wù)區(qū)。

3、組織對局屬高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行定期、不定期的檢查和監(jiān)督指導(dǎo)，激勵先進(jìn)，鞭策落后。

4、負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)有關(guān)部門進(jìn)行服務(wù)區(qū)管理人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等工作。

5、負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)對服務(wù)區(qū)設(shè)施進(jìn)行改造和升級。

6、負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)經(jīng)營招標(biāo)的監(jiān)督工作。

7、負(fù)責(zé)投訴、舉報的處理，并會同有關(guān)部門對違紀(jì)人員進(jìn)行處理。

第十條 項(xiàng)目管理公司職責(zé)

項(xiàng)目管理公司作為省公路管理局委托的局屬高速公路經(jīng)營管理單位，具體負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理工作。

1、貫徹上級部門有關(guān)服務(wù)區(qū)管理的法律法規(guī)和相關(guān)制度，制定服務(wù)區(qū)管理有關(guān)規(guī)定和崗位職責(zé)等，堅持規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2、全面掌握局屬服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理狀況，對服務(wù)區(qū)的經(jīng)營效益進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計和科學(xué)的預(yù)測，負(fù)責(zé)編制經(jīng)營計劃。

3、具體負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)服務(wù)經(jīng)營招商工作。嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)，選擇管理能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)績信譽(yù)良好的經(jīng)營單位進(jìn)行服務(wù)區(qū)經(jīng)營。

4、負(fù)責(zé)對局屬服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位的管理。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和合同約定，對局屬高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位的經(jīng)營服務(wù)狀況進(jìn)行全面監(jiān)督和定期考評。

5、配備足夠人員常駐服務(wù)區(qū)，履行對服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位的監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)公廁等公用設(shè)施維護(hù)、廣場保潔、保安等公益性工作，以及服務(wù)區(qū)安全管理工作。

6、負(fù)責(zé)協(xié)助和配合行業(yè)管理部門的監(jiān)管工作，對上級部門提出的問題進(jìn)行落實(shí)整改。

7、負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)相關(guān)從業(yè)人員的招聘和技術(shù)培訓(xùn)工作。

8、積極學(xué)習(xí)、探索和引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、管理模式，提高局屬高速公路服務(wù)區(qū)管理現(xiàn)代化水平，提升局屬高速公路整體形象。

9、具體負(fù)責(zé)星級服務(wù)區(qū)創(chuàng)建工作。根據(jù)《河南省高速公路服務(wù)區(qū)星級評比辦法(試行)》有關(guān)要求和服務(wù)區(qū)發(fā)展需求，瞄準(zhǔn)“國內(nèi)一流”，逐步完善服務(wù)區(qū)硬件設(shè)施，提高服務(wù)水平。

10、負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建方案規(guī)劃上報和改擴(kuò)建工程管理工作。

11、負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)管理的地方環(huán)境協(xié)調(diào)、保障工作。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、公安等有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)同做好服務(wù)區(qū)治安管理，保持良好的治安秩序，及時制止、處理影響服務(wù)區(qū)經(jīng)營秩序、環(huán)境安全的行為。

12、具體負(fù)責(zé)投訴、舉報事件的的調(diào)查和處理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行處理。

第十一條 經(jīng)營單位職責(zé)

局屬高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位在合同期內(nèi)具體負(fù)責(zé)合同約定部分的服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理工作。

1、根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、各項(xiàng)制度和合同約定，認(rèn)真履行合同，建立健全各項(xiàng)管理制度，執(zhí)行服務(wù)區(qū)管理有關(guān)規(guī)定和崗位職責(zé)，細(xì)化各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等。選派足夠的管理人員和服務(wù)人員，配備必要的設(shè)備，做好服務(wù)區(qū)經(jīng)營工作。

2、堅持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，誠實(shí)守信，合法經(jīng)營。要根據(jù)方便顧客需求，服務(wù)廣大司乘人員，樹立服務(wù)區(qū)形象等原則，爭取實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。

3、具體負(fù)責(zé)精神文明創(chuàng)建工作，關(guān)心員工生活，做好服務(wù)區(qū)人員的穩(wěn)定工作。

4、按照國家和省有關(guān)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)勞動用工制度，規(guī)范用工行為，建立健全員工檔案和各項(xiàng)考核獎懲辦法，上崗前應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，持證上崗。

5、根據(jù)《河南省高速公路服務(wù)區(qū)星級評比辦法(試行)》的各項(xiàng)規(guī)定，改進(jìn)服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理，做好星級服務(wù)區(qū)的創(chuàng)建工作。

6、負(fù)責(zé)災(zāi)害天氣和搶劫、雷擊、火災(zāi)、水災(zāi)、食物中毒等安全事故的防治和搶險工作，做好安全預(yù)案。

7、配合做好服務(wù)區(qū)管理的地方環(huán)境協(xié)調(diào)、保障工作。

8、負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)所用設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，保障完好，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

第三章 經(jīng)營招標(biāo)管理

第十二條 局屬高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營招標(biāo)應(yīng)采用專項(xiàng)招標(biāo)的方式，通過公開招標(biāo)選擇經(jīng)營能力強(qiáng)、業(yè)績信譽(yù)好、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)營單位。服務(wù)區(qū)的公廁、廣場保潔、保安等公益性事項(xiàng)，應(yīng)由項(xiàng)目管理公司組織人員負(fù)責(zé)管理，不能包含在招投標(biāo)項(xiàng)目中。

第十三條 局屬高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營招標(biāo)實(shí)行“黑名單”制度。對在局屬高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理中履約差、信譽(yù)低、兩次以上受到省及省行業(yè)部門批評的單位，將其列入“黑名單”，禁止其從事我局高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理工作，并建議省交通主管部門將其列入河南省高速公路經(jīng)營管理黑名單。

第十四條 服務(wù)區(qū)經(jīng)營招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。服務(wù)區(qū)經(jīng)營商招標(biāo)活動受國家法律的保護(hù)和約束，任何單位和個人不得以任何方式干預(yù)服務(wù)區(qū)經(jīng)營招標(biāo)活動。

第十五條 服務(wù)區(qū)經(jīng)營招標(biāo)應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、“河南省實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法”、省交通廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范管理工程招投標(biāo)活動的通知》等法規(guī)、文件執(zhí)行。

第十六條 服務(wù)區(qū)經(jīng)營招標(biāo)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包，嚴(yán)禁借用資質(zhì)行為。如發(fā)現(xiàn)類似行為，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十七條 服務(wù)區(qū)經(jīng)營招標(biāo)工作由項(xiàng)目管理公司組織實(shí)施。

第十八條 服務(wù)區(qū)經(jīng)營招標(biāo)實(shí)行監(jiān)察機(jī)制，局高管辦會同局紀(jì)檢監(jiān)察部門共同對招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。

第十九條 服務(wù)區(qū)經(jīng)營招標(biāo)工作應(yīng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

1、招標(biāo)人準(zhǔn)備資格預(yù)審公告樣和資格預(yù)審文件；

2、招標(biāo)人將招標(biāo)資格預(yù)審公告樣稿和資格預(yù)審文件報省局審核；

3、在指定的媒介上公開發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妫?/p>

4、發(fā)售資格預(yù)審文件；

5、投標(biāo)申請人編寫資格預(yù)審申請書，遞交資格預(yù)審申請書；

6、隨機(jī)抽取專家，進(jìn)行資格預(yù)審評審；

7、編制資格預(yù)審評審報告，上報省局審批；

8、向通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人發(fā)出投標(biāo)邀請；

9、招標(biāo)人將編制的《招標(biāo)文件》上報省局審查；

10、發(fā)售招標(biāo)文件；

11、投標(biāo)人編寫《投標(biāo)文件》；

12、開標(biāo)，評標(biāo)；

13、編寫《評標(biāo)報告》，確定中標(biāo)單位，上報省局備案；

14、發(fā)出中標(biāo)通知書；

15、簽訂承包經(jīng)營合同（合同期限最長不得超過五年）。

第四章 服務(wù)質(zhì)量管理

第一節(jié) 餐飲管理

第二十條 根據(jù)就餐者來源廣泛的特點(diǎn)，在保證品種齊全的同時，兼顧到不同地區(qū)人員的不同需求，注重品種及營養(yǎng)成分的合理搭配。根據(jù)高速公路客流量發(fā)展的情況，采取簡潔快餐、自助餐和風(fēng)味特色菜、農(nóng)家菜、旅游團(tuán)隊(duì)特色參相結(jié)合的形式，滿足不同消費(fèi)者的需求。

第二十一條 經(jīng)常保持餐廳衛(wèi)生，保證無灰塵、無油漬、無垃圾雜物；操作間環(huán)境衛(wèi)生整潔，周圍30米以內(nèi)無垃圾場等污染源，加工工藝流程無交叉污染，餐具、廚具定時消毒。

第二十二條 員工上崗前均應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，掌握必要的操作技能和服務(wù)能力，操作間廚師要有健康證、崗位證、培訓(xùn)證，個人衛(wèi)生情況良好。

第二十三條 嚴(yán)防食物中毒。嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法，嚴(yán)防腐爛變質(zhì)食物和有毒食物進(jìn)入操作間，一旦發(fā)生中毒情況，必須立即進(jìn)行搶救，并查明原因，嚴(yán)防中毒事故再次發(fā)生。

第二十四條 餐廳員工要按照規(guī)定著裝，保持良好的儀容儀表，使用規(guī)范的文明禮貌用語，認(rèn)真做好接待工作和服務(wù)工作。

第二節(jié) 客房管理

第二十五條 本著節(jié)約房建面積的原則，客房設(shè)置規(guī)模滿足實(shí)用即可，不提倡多設(shè)客房，造成房間和配套設(shè)施的浪費(fèi)。

第二十六條 客房要保持衛(wèi)生整潔，每天打掃一次，床單、被罩和枕套要一客一換，茶杯、毛巾、拖鞋要每天消毒。

第二十七條 客房管理要注意防火防盜，制定安全管理制度，做好安全預(yù)案，消除安全隱患，保證客人人身和財產(chǎn)安全，做到安全經(jīng)營。

第三節(jié) 汽修管理

第二十八條 嚴(yán)格執(zhí)行汽車維修質(zhì)量管理辦法，堅持“服務(wù)第一、客戶至上”，提供24小時不間斷服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行維修合同制度，制定合理的維修價格，接受社會監(jiān)督，為過往司乘人員提供優(yōu)質(zhì)快捷的車輛維修服務(wù)。

第二十九條 明確維修質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量檢驗(yàn)員。質(zhì)量檢驗(yàn)員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核并取得汽車維修檢驗(yàn)員證。車輛維修必須認(rèn)真填寫檢驗(yàn)單，簽訂維修合同，并由專人負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)。

第三十條 用于維修車輛的材料配件必須保證質(zhì)量，不得以次充好。更換總成、基礎(chǔ)件，應(yīng)征得送修人同意并簽字。

第三十一條 維修人員上崗應(yīng)穿著統(tǒng)一服裝，持證上崗、熱情服務(wù)，維護(hù)高速公路服務(wù)區(qū)形象，避免服務(wù)、質(zhì)量、價格投訴事件。

第四節(jié) 超市管理

第三十二條 積極開展服務(wù)區(qū)商品營銷的形象宣傳和策劃工作，做好服務(wù)區(qū)商品營銷。

第三十三條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國價格法》等有關(guān)制度，制定合理的商品價格。

第三十四條 保證經(jīng)營商品質(zhì)量，不同商品分類陳列，商品表面清潔衛(wèi)生，所有商品明碼標(biāo)價。嚴(yán)格商品流通渠道，確保無過期商品、假冒偽劣商品上柜。

第五節(jié) 公共衛(wèi)生

第三十五條 做好環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生保潔工作，保持環(huán)境整潔。

第三十六條

服務(wù)區(qū)廣場、綠化區(qū)及各經(jīng)營場所應(yīng)做到地面無積水、無污染、無煙蒂和果殼等雜物。

第三十七條

服務(wù)區(qū)公廁免費(fèi)使用，有專人清掃，保證不間斷供水，達(dá)到無異味、無雜物。地面、隔板保持清潔、干燥。洗手池、臺面、鏡面清潔無污垢、無水漬。

第三十八條 排污、排水設(shè)施應(yīng)保持完好，做到排污達(dá)標(biāo)、排水暢通，垃圾房、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)經(jīng)常清理、消毒。垃圾應(yīng)袋裝化，及時清運(yùn)。

第三十九條 綠化美觀，花木、草坪修剪整齊，定期清除雜草，防治病蟲害，及時植換枯死的綠化作物，及時清理綠化區(qū)內(nèi)的各類污染物。

第五章 安全生產(chǎn)

第四十條 服務(wù)區(qū)安全管理貫徹預(yù)防為主、依靠群眾、綜合治理的方針，實(shí)行各級主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專門治理與群防群治的方法相結(jié)合，落實(shí)以防火、防盜、防破壞、防治安災(zāi)害事故、防食物中毒為主要內(nèi)容的安全管理責(zé)任制。

第四十一條 服務(wù)區(qū)設(shè)置安全員職位，加強(qiáng)安全巡視，健全檢查巡視制度，加強(qiáng)安全知識宣傳教育，做好安全培訓(xùn)。

第四十二條 搞好消防專業(yè)教育和培訓(xùn)工作，定期進(jìn)行消防演練，嚴(yán)格控制火種、火源，嚴(yán)格控制易燃、易爆等危險品進(jìn)入服務(wù)區(qū)。根據(jù)各重點(diǎn)部位的不同情況，制定消防操作程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。

第四十三條 與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊服務(wù)區(qū)內(nèi)的違法活動，加強(qiáng)保安人員管理，建立定時定點(diǎn)巡查制度，發(fā)現(xiàn)特殊情況及時處理，遇重大情況及時報告公安機(jī)關(guān)。

第四十四條 嚴(yán)防食物中毒。餐廳和超市要堅決杜絕腐爛變質(zhì)食品和有毒食品進(jìn)入。建立食物中毒安全預(yù)演制度，發(fā)生事故及時妥善處理。與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，發(fā)生事故及時處理。

第四十五條 停車場應(yīng)配備車輛疏導(dǎo)員。對運(yùn)送危險品的車輛，應(yīng)指定地點(diǎn)限時停放，并加強(qiáng)現(xiàn)場管理。

第六章 服務(wù)設(shè)施管理

第四十六條 服務(wù)區(qū)應(yīng)建立設(shè)施設(shè)備臺帳，配備有餐飲、購物、休息、公廁、加油、汽車維修、降溫、停車、通信、夜間照明、完善的給排水設(shè)施、污水處理設(shè)施和備用電設(shè)備。停車廣場合適位置應(yīng)設(shè)置垃圾桶、座椅、電話亭、地圖等；廣場和重點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域應(yīng)設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備，積極開拓應(yīng)急醫(yī)療、電子商務(wù)、信息提示、手機(jī)充電等便民服務(wù)

第四十七條 服務(wù)區(qū)內(nèi)道路應(yīng)保持完好、安全、暢通。服務(wù)區(qū)內(nèi)各種標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌、導(dǎo)向牌應(yīng)清晰，確保有序引導(dǎo)車流、客流。

第四十八條 廣場內(nèi)設(shè)置的陰井、電纜井、排水溝等蓋板與地坪平齊，無破損，管道、管線、邊溝設(shè)施完好，污水處理設(shè)備正常使用，公用電話設(shè)置合理，能夠正常使用。

第四十九條 配電室設(shè)施完好，正常維護(hù)；廣場高稈燈按時開閉，室內(nèi)照明設(shè)施完好，應(yīng)急照明設(shè)施完備。

第五十條 加油站設(shè)備經(jīng)過計量部門認(rèn)證，按照規(guī)定配備消防設(shè)施器材。第五十一條 汽修廠房整潔，配備足夠的維修設(shè)備和工具，配備有消防設(shè)備和器具，降溫車道。

第七章 監(jiān)督檢查

第五十二條 公路項(xiàng)目管理公司服務(wù)區(qū)管理部門應(yīng)根據(jù)省交通廳《河南省高速公路服務(wù)區(qū)星級評比辦法(試行)》有關(guān)要求，做好服務(wù)，積極開展星級服務(wù)區(qū)創(chuàng)建活動，每月至少組織一次全面檢查考評，并將考評結(jié)果報省公路項(xiàng)目管理公司。

第五十三條 公路項(xiàng)目管理公司及服務(wù)區(qū)所在路段運(yùn)營管理中心，應(yīng)經(jīng)常對所屬路段高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查，項(xiàng)目管理公司每季度對局屬路段高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行一次全面檢查考評，并將考評結(jié)果報省公路局。

第五十四條 省局定期或不定期地對高速公路服務(wù)區(qū)工作進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報，限期要求相關(guān)單位進(jìn)行整改。

第八章 獎勵與懲罰

第五十五條 項(xiàng)目管理公司和服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位應(yīng)建立服務(wù)區(qū)管理責(zé)考核制度以及相應(yīng)的責(zé)任任追究制，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，提高服務(wù)和管理水平。

第五十六條 對于因服務(wù)質(zhì)量不到位、服務(wù)設(shè)施不完善而受到省局、省廳高管局、省交通運(yùn)輸廳、社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)批評的，省局將對將相關(guān)責(zé)任單位予以通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任；受到省部級單位部門批評的，省局將對直接當(dāng)事人給以除名處分；對在服務(wù)區(qū)違法亂紀(jì)經(jīng)營或進(jìn)行其它不正當(dāng)活動的將移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

第五十七條 服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位應(yīng)積極按照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)合法經(jīng)營、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭創(chuàng)星級服務(wù)區(qū)。如達(dá)不到相關(guān)規(guī)定，受到上級部門批評的，將視情況對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位處以通報批評、黃牌警告、驅(qū)逐責(zé)任人、罰沒違約金、提前解除合同、列入“黑名單”等處理。

第五十八條 對高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營招投標(biāo)活動中的違法、違規(guī)行為需要進(jìn)行處罰的，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中的有關(guān)規(guī)定處理。

第五十九條 高速公路服務(wù)區(qū)工作的廉政建設(shè)參照省交通運(yùn)輸廳、公路管理局的有關(guān)要求進(jìn)行。

第九章 附則

第六十條 項(xiàng)目管理公司可以在本辦法基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，如人員招聘、操作流程、績效考核等，并報省局備案。

第六十一條 本辦法由河南省交通廳公路管理局負(fù)責(zé)解釋。

第六十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：上海市高速公路管理辦法

上海市高速公路管理辦法

（2013年9月9日上海市人民政府第22次常務(wù)會議審議通過，2013年9月10日上海市人民政府令第5號公布，自2013年11月1日起施行）

第一章 總則

第一條 目的和依據(jù)

為了加強(qiáng)本市高速公路管理，保障高速公路完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《上海市公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 適用范圍

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營、使用和管理。本辦法所稱高速公路，包括收費(fèi)高速公路（含政府還貸高速公路、經(jīng)營性高速公路）和免費(fèi)高速公路。第三條 監(jiān)管部門

市建設(shè)交通行政管理部門是本市高速公路的主管部門，其所屬的市公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)高速公路行政管理職責(zé)。

高速公路所在區(qū)（縣）人民政府和市發(fā)展改革、公安、財政、規(guī)劃國土、綠化市容、水務(wù)和交通港口等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條 信息公開

市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，向社會公布收費(fèi)高速公路及收費(fèi)站名稱、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限等信息。

收費(fèi)高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，定期向社會公布通行費(fèi)收支情況。

第二章 建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理

第五條 建設(shè)管理制度

新建、改建、擴(kuò)建高速公路應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序和相關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并保證合理的建設(shè)周期和施工工期。

對政府投資的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，市財政部門應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)交通行政管理部門對建設(shè)資金使用情況實(shí)施監(jiān)管。

對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)資金到位和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條 工程質(zhì)量和安全管理

高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位和養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)工程質(zhì)量和安全管理責(zé)任。第七條 建設(shè)項(xiàng)目前期管理

高速公路建設(shè)項(xiàng)目建議書和工程可行性研究報告由市建設(shè)交通行政管理部門組織編制，報市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)；高速公路建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件由高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位組織編制，報市建設(shè)交通行政管理部門批準(zhǔn)。

高速公路建設(shè)需要依法征收土地和房屋、填埋溝渠、調(diào)整地面通道的，沿線區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。[1]

第八條 附屬設(shè)施建設(shè)

高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)監(jiān)控、收費(fèi)、通信、超限檢測、交通量觀測、電子不停車收費(fèi)車道等附屬設(shè)施。本市高速公路附屬設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)交通行政管理部門制定。

高速公路附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)與高速公路主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

第九條 路網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)

市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全市高速公路路網(wǎng)管理信息系統(tǒng)。

高速公路試運(yùn)行前，高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將通信、監(jiān)控、收費(fèi)系統(tǒng)接入路網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，并通過市公路管理機(jī)構(gòu)組織的聯(lián)網(wǎng)測試。

新建、改建、擴(kuò)建高速公路，按照國家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)的通信管道，其冗余管道容量應(yīng)當(dāng)留作路網(wǎng)管理信息系統(tǒng)擴(kuò)容、升級之用。高速公路經(jīng)營管理者將上述管道容量用于其他用途的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重新鋪設(shè)通信管道的費(fèi)用。[1]

第十條 非高速公路設(shè)施的移交接管

高速公路交工驗(yàn)收合格后，高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向所在地區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門移交下列設(shè)施，所在地區(qū)（縣）建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時接管、養(yǎng)護(hù)：

（一）上跨高速公路的橋梁；

（二）下穿高速公路的通道及其泵站；

（三）連接收費(fèi)站與其他道路的通道等設(shè)施。[1]

第十一條 養(yǎng)護(hù)管理要求

高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)高速公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對高速公路實(shí)行預(yù)防性、經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)，使高速公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，提高高速公路及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)水平。[1]

第十二條 養(yǎng)護(hù)運(yùn)行計劃

高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路及其附屬設(shè)施的技術(shù)狀況和使用情況，按照國家和本市規(guī)定的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和定額，落實(shí)養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，編制高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行計劃。政府還貸高速公路和免費(fèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行計劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)交通行政管理部門同意后組織實(shí)施。經(jīng)營性高速公路的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行計劃，應(yīng)當(dāng)書面征求市公路管理機(jī)構(gòu)的意見后組織實(shí)施。

市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對高速公路養(yǎng)護(hù)資金的落實(shí)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。[1]

第十三條 日常巡查

高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，對高速公路進(jìn)行巡查，并制作巡查記錄。發(fā)現(xiàn)高速公路有坍塌、坑槽、隆起等情形，或者發(fā)現(xiàn)隔離欄、防眩板、聲屏障等附屬設(shè)施損壞，危及交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置警示標(biāo)志，并采取措施修復(fù)。[1]

第十四條 公路檢查、檢測

高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對高速公路進(jìn)行檢測和評定，對技術(shù)狀況達(dá)不到國家和本市有關(guān)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修；對其中不符合車輛通行安全要求的，還應(yīng)當(dāng)通知公安交通管理部門，并及時發(fā)布相關(guān)信息。

市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對高速公路進(jìn)行檢查、檢測。對技術(shù)狀況達(dá)不到有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高速公路，應(yīng)當(dāng)責(zé)成高速公路經(jīng)營管理者限期采取相應(yīng)措施。[1]

第十五條 橋梁、隧道管理

高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的相關(guān)要求，配置橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員對橋梁、隧道進(jìn)行檢查、檢測。高速公路橋梁、隧道特殊檢測應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測單位實(shí)施。

高速公路橋梁、隧道經(jīng)檢測承載能力達(dá)不到原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時采取限載、加固等措施；橋梁、隧道嚴(yán)重?fù)p壞，影響車輛通行安全的，應(yīng)當(dāng)通知公安交通管理部門，并配合其采取相應(yīng)的交通管制措施。[1]

第十六條 小修保養(yǎng)

高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，對高速公路及其附屬設(shè)施開展日常養(yǎng)護(hù)，及時修補(bǔ)輕微損壞部分。[1]

第十七條 中修和大修工程管理

高速公路及其附屬設(shè)施的中修項(xiàng)目由高速公路經(jīng)營管理者按照初步設(shè)計文件深度編制工程可行性研究報告，經(jīng)市公路管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)審核通過后，方可組織實(shí)施。

高速公路及其附屬設(shè)施的大修項(xiàng)目由高速公路經(jīng)營管理者分別編制工程可行性研究報告和初步設(shè)計文件，報市建設(shè)交通行政管理部門審批。[1]

第十八條 中修和大修工程驗(yàn)收

高速公路中修和大修工程應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

監(jiān)控、通信和收費(fèi)系統(tǒng)大修工程在驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)通過市公路管理機(jī)構(gòu)組織的聯(lián)網(wǎng)測試。第十九條 緊急維修工程

因自然災(zāi)害、交通事故等突發(fā)事件造成高速公路及其附屬設(shè)施損壞，影響正常通行和行車安全的，高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)立即組織有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位實(shí)施緊急維修。

第二十條 養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全要求

高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。公路養(yǎng)護(hù)車輛、機(jī)械設(shè)備作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，開啟危險報警閃光燈。

養(yǎng)護(hù)作業(yè)影響車輛安全行駛的，高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并通過電子顯示屏等設(shè)施進(jìn)行限速、警示提示；嚴(yán)重影響車輛安全行駛的，應(yīng)當(dāng)編制養(yǎng)護(hù)作業(yè)路段交通組織方案，并在實(shí)施前報市公路管理機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門備案。[1]

第三章 收費(fèi)、服務(wù)和使用管理

第二十一條 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

收費(fèi)高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限，向通行收費(fèi)高速公路的車輛收取車輛通行費(fèi)，但依法免交車輛通行費(fèi)的車輛除外。

車輛駛離出口時不能提供有效的通行憑證且無法提供進(jìn)入入口證明，或者經(jīng)查實(shí)互換通行憑證的，收費(fèi)高速公路經(jīng)營管理者可以按照路網(wǎng)內(nèi)離該出口最遠(yuǎn)路徑收取車輛通行費(fèi)，并對不能提供通行憑證的車輛用戶收取通行憑證的工本費(fèi)。車輛用戶事后提供進(jìn)入入口證明的，收費(fèi)高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際行駛里程收取通行費(fèi)。[1]

第二十二條 車輛快速通行保障

收費(fèi)高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)車流量，開通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口，保障車輛正常通行。

除公安交通管理部門采取通行管理措施外，當(dāng)收費(fèi)道口待交費(fèi)車輛排隊(duì)長度超過市建設(shè)交通行政管理部門規(guī)定的距離時，收費(fèi)高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在不妨礙前方道路通暢的情況下，在收費(fèi)道口采取部分或者全部車道免費(fèi)放行措施。收費(fèi)高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定距離處設(shè)置免費(fèi)放行標(biāo)志及監(jiān)控設(shè)施。

節(jié)假日、重大活動等特定時段依照國家規(guī)定實(shí)行免費(fèi)通行的，市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門和收費(fèi)高速公路經(jīng)營管理者采取相應(yīng)的措施，確保高速公路安全、暢通運(yùn)行。[1]

第二十三條 電子不停車收費(fèi)管理

收費(fèi)高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置和運(yùn)行電子不停車收費(fèi)車道。

電子不停車收費(fèi)具體管理辦法，由市建設(shè)交通行政管理部門另行制定。[1]

第二十四條 聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)

本市收費(fèi)高速公路實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。收費(fèi)高速公路經(jīng)營管理者共同認(rèn)可的單位負(fù)責(zé)本市收費(fèi)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)資金的結(jié)算和清分等管理工作，產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用由收費(fèi)高速公路經(jīng)營管理者共同承擔(dān)。[1]

第二十五條 信息服務(wù)

市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同高速公路經(jīng)營管理者建立高速公路信息發(fā)布制度，通過網(wǎng)站、服務(wù)熱線、電子誘導(dǎo)系統(tǒng)等向社會提供高速公路交通路況、氣象預(yù)警等出行信息服務(wù)。[1]

第二十六條 服務(wù)區(qū)管理

收費(fèi)高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配置服務(wù)區(qū)，設(shè)置停車場、公共廁所、車輛維修點(diǎn)、加油站、餐飲部等服務(wù)設(shè)施，并使其保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。當(dāng)停車場、公共廁所不能滿足公眾需求時，應(yīng)當(dāng)及時改建或者擴(kuò)建。

收費(fèi)高速公路經(jīng)營管理者因養(yǎng)護(hù)維修等原因確需臨時關(guān)閉服務(wù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公路管理機(jī)構(gòu)同意。[1]

第二十七條 清障施救牽引服務(wù)

高速公路經(jīng)營管理者可以自行配置符合技術(shù)規(guī)范的清障施救牽引車輛或者委托符合條件的清障施救牽引服務(wù)企業(yè)，提供高速公路清障施救牽引服務(wù)。市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對高速公路清障施救牽引工作進(jìn)行指導(dǎo)。

高速公路經(jīng)營管理者接到清障救援信息后，應(yīng)當(dāng)立即派出清障施救牽引車輛和人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行緊急處理。根據(jù)就近、安全、便捷的原則，將障礙物或者故障車輛拖移至距事發(fā)地最近的出口處或者與當(dāng)事人商定的地點(diǎn)。

高速公路經(jīng)營管理者或者其委托的清障施救牽引服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市價格主管部門制定的高速公路清障施救牽引服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

禁止其他單位和個人在高速公路上實(shí)施清障施救牽引活動。[1]

第二十八條 服務(wù)要求

收費(fèi)高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。

收費(fèi)高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理機(jī)制，向社會公開投訴方式，及時反饋處理意見。[1]

第二十九條 資料報送

高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向市公路管理機(jī)構(gòu)及時提供收費(fèi)、還貸、路況、交通流量、養(yǎng)護(hù)和管理等有關(guān)信息資料。[1]

第三十條 車輛通行要求

車輛進(jìn)入高速公路和高速公路服務(wù)區(qū)，不得有下列行為：

（一）拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)；

（二）違反規(guī)定駛?cè)腚娮硬煌＼囀召M(fèi)車道；

（三）在高速公路上和高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。[1] 第四章 路政管理

第三十一條 巡查制度

市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立高速公路路政巡查制度，依法做好高速公路保護(hù)工作。高速公路經(jīng)營管理者在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)侵害高速公路設(shè)施的行為時，應(yīng)當(dāng)及時制止，保護(hù)現(xiàn)場，并報告市公路管理機(jī)構(gòu)依法處理。[1]

第三十二條 建筑控制區(qū)管理

高速公路建筑控制區(qū)的范圍為公路用地外緣起算向外30米的距離；彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。

高速公路按照前款規(guī)定確定建筑控制區(qū)時，市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑控制區(qū)分界標(biāo)志，并按照國家和本市有關(guān)建筑控制區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行管理。[1]

第三十三條 超限運(yùn)輸檢查

高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在高速公路入口處及隧道等相關(guān)設(shè)施的顯著位置，設(shè)置車輛限載、限高、限寬標(biāo)志。

除經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)載不可解體物品的超限運(yùn)輸車輛外，其他超限運(yùn)輸車輛不得上高速公路行駛。

市公路管理機(jī)構(gòu)可以在高速公路出入口、服務(wù)區(qū)及其他不影響主線通行的場所進(jìn)行超限運(yùn)輸檢查，發(fā)現(xiàn)超限運(yùn)輸車輛的，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至固定超限檢測站點(diǎn)進(jìn)行處理。[1]

第三十四條 禁止行為

除遵守《上海市公路管理?xiàng)l例》第二十九條的規(guī)定外，任何單位和個人不得在高速公路及高速公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：

（一）利用隧道、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道；

（二）利用高速公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品。[1]

第三十五條 設(shè)施損壞的賠償、補(bǔ)償

任何單位和個人對高速公路及其附屬設(shè)施造成損壞、污染的，應(yīng)當(dāng)按照本市財政、價格主管部門核準(zhǔn)的賠償、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償、補(bǔ)償。

高速公路經(jīng)營管理者收取設(shè)施損壞的賠償、補(bǔ)償款時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具符合規(guī)定的收費(fèi)憑證，并對損壞設(shè)施按原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)。[1]

第三十六條 非高速公路設(shè)施的安全管理

上跨高速公路的橋梁、下穿高速公路的通道、高速公路沿線戶外廣告設(shè)施等設(shè)施可能危害高速公路交通安全的，設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施加以修復(fù)或者清除。高速公路經(jīng)營管理者發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的設(shè)施可能危害高速公路交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置警示標(biāo)志，并立即通知相關(guān)設(shè)施管理單位進(jìn)行處置。情況緊急，需要當(dāng)場清除障礙物的，高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行處置。

在高速公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距。[1]

第三十七條 突發(fā)事件應(yīng)急管理

市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織制定本市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)市高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定具體應(yīng)急預(yù)案，并報市公路管理機(jī)構(gòu)備案。

高速公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急隊(duì)伍，儲備搶險物資和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)措施，并協(xié)助和配合市建設(shè)交通行政管理部門做好應(yīng)急處置工作。[1]

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 違反養(yǎng)護(hù)規(guī)定的處理

違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，收費(fèi)高速公路經(jīng)營管理者未按照國家和本市規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)的，由市建設(shè)交通行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，經(jīng)催告仍不改正，其后果已經(jīng)或者可能危害交通安全的，市建設(shè)交通行政管理部門可以委托符合條件的單位代為養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由該收費(fèi)高速公路經(jīng)營管理者承擔(dān)。拒不承擔(dān)的，由市建設(shè)交通行政管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。[1]

第三十九條 違反快速通行規(guī)定的處罰

違反本辦法第二十二條規(guī)定，收費(fèi)高速公路經(jīng)營管理者有下列情形之一的，由市建設(shè)交通行政管理部門責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款：

（一）未開通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口，造成車輛堵塞的；

（二）待交費(fèi)車輛排隊(duì)長度已超過規(guī)定距離，免費(fèi)放行車輛不會妨礙前方道路暢通時，未實(shí)施免費(fèi)放行措施的；

（三）未依照國家規(guī)定在特定時段實(shí)施免費(fèi)放行措施的。[1]

第四十條 違反服務(wù)區(qū)管理的處罰

違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置服務(wù)設(shè)施，或者未按照規(guī)定及時改建、擴(kuò)建停車場、公共廁所的，由市建設(shè)交通行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。[1]

第四十一條 違反清障施救牽引規(guī)定的處理 違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，高速公路經(jīng)營管理者接到清障救援信息后不履行清障施救牽引義務(wù)的，由市建設(shè)交通行政管理部門處3000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

違反本辦法第二十七條第四款規(guī)定，其他單位和個人在高速公路上實(shí)施清障施救牽引活動的，由市建設(shè)交通行政管理部門處1000元以上5000元以下的罰款。[1]

第四十二條 違反專用車道通行規(guī)定的處罰

違反本辦法第三十條第二項(xiàng)規(guī)定，車輛違反規(guī)定進(jìn)入電子不停車收費(fèi)車道的，由市建設(shè)交通行政管理部門予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處100元罰款。[1]

第四十三條 委托處罰

市建設(shè)交通行政管理部門可以委托市公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。[1]

第四十四條 行政責(zé)任

違反本辦法規(guī)定，市建設(shè)交通行政管理部門和市公路管理機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分：

（一）未依法履行高速公路檢查、檢測職責(zé)的；

（二）發(fā)現(xiàn)超限運(yùn)輸車輛不依法進(jìn)行查處，造成后果的；

（三）行政執(zhí)法無法定依據(jù)或者違反法定程序的。[1]

第四十五條 實(shí)施日期

本辦法自2013年11月1日起施行。[1]

解讀

《上海市高速公路管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2013年9月9日經(jīng)市政府第22次常務(wù)會議審議通過，并將于2013年11月1日起正式實(shí)施。為便于公眾更好地了解和實(shí)施《辦法》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、本市為什么要制定《辦法》？

目前，本市已建成15條高速公路，通車?yán)锍踢_(dá)805.91公里，連接全市乃至相鄰省市各經(jīng)濟(jì)中心的高速公路骨架路網(wǎng)已初步形成。多年來，本市高速公路為社會提供了高效便捷的公共服務(wù)，但同時在公路養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)道口疏導(dǎo)、清障牽引、ETC建設(shè)管理等方面存在一定問題。目前，國家和本市都未制定過專門規(guī)范高速公路的法律法規(guī)，而國務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《公路安全保護(hù)條例》有關(guān)內(nèi)容則需要地方加以細(xì)化后貫徹實(shí)施。綜上，為了進(jìn)一步促進(jìn)本市高速公路發(fā)展，制定本《辦法》十分必要。

二、《辦法》擬主要解決哪些問題？

針對本市高速公路發(fā)展中存在新情況、新問題，《辦法》主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是全方位加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管；二是明確收費(fèi)道口擁堵時車輛免費(fèi)放行措施；三是對高速公路上清障牽引施救活動作出規(guī)范；四是規(guī)定了促進(jìn)ETC發(fā)展的有關(guān)措施。

三、《辦法》對公開收費(fèi)信息是如何規(guī)定的？近年來，社會上對公路收費(fèi)問題比較關(guān)注。2011年-2012年，交通運(yùn)輸部等五部委專門開展了收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作。根據(jù)國務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，政府還貸高速公路應(yīng)當(dāng)在還清貸款后停止收費(fèi)，經(jīng)營性高速公路根據(jù)獲取合理回報的原則確定具體的收費(fèi)期限。因此，高速公路通行費(fèi)實(shí)際收支情況成為高速公路能否繼續(xù)收費(fèi)和收費(fèi)多長時間的關(guān)鍵問題。社會上要求公開各高速公路的收支情況的呼聲較高。經(jīng)過認(rèn)真研究，《辦法》對高速公路收費(fèi)信息公開問題作了兩方面規(guī)定：一是政府層面，要求市建交委向社會公布收費(fèi)高速公路及收費(fèi)站名稱、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限等信息；二是企業(yè)層面，明確要求收費(fèi)高速公路經(jīng)營管理者定期向社會公開通行費(fèi)收支情況。從全國范圍來看，本市是首個將公開高速公路通行費(fèi)收支情況納入法律規(guī)范的省市。

四、《辦法》在保障高速公路路況質(zhì)量方面有什么規(guī)定？

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，本市高速公路交通流量急劇增長，超限運(yùn)輸車輛不斷增多，高速公路及其橋隧設(shè)施損壞的情況不斷發(fā)生。為了從制度上保障高速公路路況質(zhì)量符合國家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足路網(wǎng)運(yùn)行安全的需要，《辦法》規(guī)定了以下措施：一是建立日常巡查制度。要求經(jīng)營管理者安排專門人員在高速公路上開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置坍塌、坑槽等各類問題。二是開展定期檢查、檢測。經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)定期對公路進(jìn)行檢測和評定，切實(shí)掌握路況質(zhì)量，為安排養(yǎng)護(hù)計劃打下基礎(chǔ)。市公路管理機(jī)構(gòu)則通過開展定期檢查、檢測工作對其進(jìn)行監(jiān)督。三是規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理。對小修、中修、大修有關(guān)程序作出了詳細(xì)規(guī)定，如中修項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計文件深度編制工程可行性研究報告等。四是編制養(yǎng)護(hù)運(yùn)行計劃。經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路及其附屬設(shè)施的技術(shù)狀況和使用情況，按照國家和本市規(guī)定的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和定額，落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，編制高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行計劃。五是規(guī)定橋隧專項(xiàng)管理事項(xiàng)。針對當(dāng)前超限運(yùn)輸車輛多、橋隧安全狀況不容樂觀的形勢，規(guī)定經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)配置橋梁養(yǎng)護(hù)工程師和隧道養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員對橋梁、隧道進(jìn)行專門管理。

五、《辦法》在清障牽引服務(wù)方面有什么新的規(guī)定？

近年來，“黑牽引”、“天價拖車費(fèi)”等新聞事件頻頻曝光，如東海大橋6360元拖車費(fèi)事件等，引起了社會各界的關(guān)注。2011年8月，為規(guī)范清障施救牽引收費(fèi)行為，市物價局等部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市道路清障施救牽引服務(wù)收費(fèi)的通知》（滬價費(fèi)[2011]012號）。該通知明確，本市道路清障施救牽引服務(wù)實(shí)施政府指導(dǎo)價管理。為了更加全面地規(guī)范高速公路上清障施救牽引服務(wù)行為，《辦法》從服務(wù)主體與服務(wù)規(guī)范兩個層面作了規(guī)定：一是服務(wù)主體方面，規(guī)定高速公路經(jīng)營管理者有提供清障施救牽引服務(wù)的義務(wù)，其既可以自行配置符合技術(shù)規(guī)范的清障施救牽引車輛，也可以委托符合條件的清障施救牽引服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。同時，禁止其他單位和個人在高速公路上從事清障施救牽引活動。二是服務(wù)規(guī)范方面，規(guī)定應(yīng)當(dāng)將障礙物或故障車輛拖移至距事發(fā)地最近的出口處或者與當(dāng)事人選擇的地點(diǎn)，并嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

六、駕駛員將會享受哪些高速公路信息服務(wù)？

為了方便廣大群眾交通出行，提高公共服務(wù)水平，向通行者提供各類服務(wù)信息十分有必要。2009年，市公路管理機(jī)構(gòu)完成高速公路統(tǒng)一服務(wù)電話12122建設(shè)，向社會提供各類高速公路信息咨詢服務(wù)。世博會結(jié)束后，世博交通網(wǎng)改造為上海交通出行網(wǎng)，向社會提供高速公路實(shí)時路況等信息查詢服務(wù)。高速公路沿線可變信息板則向通行車輛提供交通狀況、施工作業(yè)、氣象預(yù)警等信息。為了提高高速公路信息服務(wù)水平，《辦法》規(guī)定，市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同高速公路經(jīng)營管理者建立高速公路信息發(fā)布制度，通過網(wǎng)站、服務(wù)熱線、電子誘導(dǎo)系統(tǒng)等向社會提供高速公路交通路況、氣象預(yù)警等出行信息服務(wù)。[4]

第五篇：高速公路檔案管理辦法

檔案管理辦法

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)檔案管理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，充分發(fā)揮檔案在**高速公路***辦各項(xiàng)工作中的作用，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的檔案，是指過去和現(xiàn)在駐地辦在監(jiān)理工作和社會活動中產(chǎn)生的各種具有保存和參考價值的文字、圖表、聲像等資料。

第三條 檔案管理的范圍及分類

(一)歸檔范圍為駐地辦在監(jiān)理工作活動中直接形成和收集到的(包括上級文件、本級文件、下級文件、隨機(jī)文件、榮譽(yù)檔案、會議資料等)，具有保存和參考價值的各種文字、圖表、聲像等資料。

(二)分類按照交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目文件材料立卷歸檔管理辦法》、****辦《***高速公路工程竣工資料編制管理辦法》、《***高速公里工程檔案預(yù)立卷制度》和***辦“魯*****﹝2009﹞98號”文等有關(guān)文件規(guī)定與要求，將其分為綜合管理資料、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用、廉政建設(shè)、安全環(huán)保、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)文件材料等七大類別。

第四條 綜合檔案室負(fù)責(zé)駐地辦所有檔案的集中統(tǒng)一管理工作，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各科室的檔案資料收集、整理工

(四)對各科室的文件資料管理，開展經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。

(五)加強(qiáng)駐地辦檔案領(lǐng)導(dǎo)小組組建，組織專職、兼職檔案員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，不斷提高檔案業(yè)務(wù)工作水平。

(六)采取多種形式，開發(fā)檔案信息資源，為駐地辦****辦以及社會提供服務(wù)。

(七)負(fù)責(zé)各科室、部門引進(jìn)、購進(jìn)固定資產(chǎn)項(xiàng)目千元以上的車輛、辦公用品、儀器設(shè)備開箱驗(yàn)收工作，收集隨機(jī)文件裝箱單、合格證、使用操作維修說明書、結(jié)構(gòu)圖紙和線路圖，備件規(guī)格，驗(yàn)收清單等，建立儀器檔案，并在發(fā)票上簽收，否則不予報銷。

(八)參加工程竣工驗(yàn)收工作，按工程建設(shè)階段進(jìn)行資料收集、整理、歸檔。

第七條 科室資料監(jiān)理員的主要工作職責(zé)

(一)認(rèn)真執(zhí)行駐地辦檔案文件資料管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，做好文件資料的收集、整理和保管工作。

(二)認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任心，完成中心下達(dá)任務(wù)及科室各項(xiàng)工作中產(chǎn)生檔案資料的收集整理工作，落實(shí)預(yù)立卷工作制度。

(三)應(yīng)該移交的檔案資料，按照本工作方案進(jìn)行分類移交。

(四)經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的資料管理水平，由駐地辦檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組組成。職責(zé)是：依據(jù)檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對過期檔案進(jìn)行鑒定，對當(dāng)年檔案進(jìn)行質(zhì)量評估。檔案的鑒定可參照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。在鑒定檔案時，鑒定組成員應(yīng)認(rèn)真檢查，反復(fù)核對，嚴(yán)格把關(guān)，保質(zhì)保量的對檔案進(jìn)行鑒定，并對鑒定的檔案完全負(fù)責(zé)，鑒定后應(yīng)分別進(jìn)行簽字。

第十四條 對超過保管期限的檔案，經(jīng)過鑒定后，有利用價值的，重新制定保管期限。確定無保管價值的，檔案室工作人員應(yīng)詳細(xì)填寫《檔案銷毀清冊》，報檔案管理領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可銷毀。檔案銷毀工作由檔案室人員參加的二人以上人員負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四章檔案的管理

第十五條 檔案管理工作實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理模式，建立科學(xué)的管理制度，培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才，配備實(shí)用的基礎(chǔ)設(shè)備和高新技術(shù)設(shè)備，吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，推行高效的管理方法，采取有力的管理措施。

第十六條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，熟悉檔案專業(yè)知識和本單位業(yè)務(wù)工作，主動熱情，誠懇耐心的進(jìn)行服務(wù)。綜合檔案室及各科室的檔案工作均應(yīng)做到收發(fā)登記清楚，傳閱運(yùn)轉(zhuǎn)快捷，交接手續(xù)齊全，分類統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整理符合要求，存放井然有序，保管完整無損，調(diào)閱方便迅速，回歸一步到位。

情況須經(jīng)駐地辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字。

第二十條 檔案在借閱后，借閱人應(yīng)及時主動的交還檔案室，不得再轉(zhuǎn)借他人，不得損毀或拆散原卷冊。歸還的檔案應(yīng)完好如初，歸還期限最遲不得超過一周。歸還檔案時，借閱者需當(dāng)面交清楚，同時辦理好還檔手續(xù)。對于因工作需要而暫不能歸還的檔案，借閱者應(yīng)在借期未到之前，到檔案室重新補(bǔ)辦延期借閱手續(xù)。

檔案如發(fā)生丟失、損毀的，借閱者應(yīng)自覺向管理人員說明，并將問題解釋清楚，等候處理意見。超過歸還檔案日期時，檔案室應(yīng)負(fù)責(zé)催還，催還的限期為三天，如三天后仍不歸還者，檔案室可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十一條 在收回借閱的檔案時,管理人員應(yīng)對照《檔案借閱登記》中填寫的有關(guān)內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行檢查,核對、清點(diǎn)、驗(yàn)收,如果發(fā)現(xiàn)歸還的檔案出現(xiàn)問題，應(yīng)立即報告檔案室主任，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。收回的案卷應(yīng)及時上架，將其回歸原位，以便重新查找利用。

第二十二條 檔案工作人員應(yīng)充分發(fā)揮檔案在我中心各項(xiàng)工作中應(yīng)有的利用價值和作用，平時注意加強(qiáng)信息收集，積極為本單位提供檔案信息資源，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

第五章 檢查督導(dǎo)制度

(三)四同步：即下達(dá)任務(wù)同時提出文件材料的歸檔要求；檢查計劃進(jìn)度同時檢查文件材料形成情況；評審鑒定成果同時驗(yàn)收檔案材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況；上報登記和評審獎勵科研成果以及科技人員提職考核，檔案部門同時出具專題歸檔和論文歸檔情況證明材料。

第二十六條 法規(guī)文獻(xiàn)依據(jù)：

(一)交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目文件材料立卷歸檔管理辦法》交辦發(fā)﹝2010﹞382號

(二)省交通廳《山東省公路工程項(xiàng)目文件材料立卷歸檔實(shí)施辦法》魯交辦﹝2003﹞5號

(三)《***高速公路工程竣工資料編制管理辦法》(四)《***高速公里工程檔案預(yù)立卷制度》

(五)***辦“魯***﹝2011﹞*號”和“魯***﹝2011﹞*號”文件等

(六)***辦“魯***﹝2010﹞**號”和“魯***﹝2011﹞**號”文件等

第二十七條 檔案工作人員是指檔案室所有人員和各科文件資料保管員；檔案管理員是指駐地辦檔案室專職檔案員，負(fù)責(zé)檔案室內(nèi)資料的整理、收集和預(yù)立卷等工作。

第二十八條 本辦法由檔案室負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法發(fā)布之日起施行。