第一篇：國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作中存在的問題分析

國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作中存在的問題分析

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國有企業(yè)不斷深化改革，呈現(xiàn)出無限的生機和活力，為繁榮國家經(jīng)濟起著重要作用。然而，我們也應清醒地看到，當前國企違法違紀的問題仍然比較突出，群眾對此反響強烈，并在一定程度上影響社會和諧，阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。針對存在的問題，我們務必高度重視，采取切實有效的措施，從隊伍建設入手，完善體制、機制和制度，加強教育、監(jiān)督和管理，切實加強企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作。

一、部分企業(yè)對黨風建設和反腐倡廉工作的重要性認識不足。有些企業(yè)信奉“經(jīng)濟要上，紀律要讓”的錯誤觀點，認為企業(yè)監(jiān)督太多、管理太嚴、制度太多均會束縛企業(yè)的手腳，開展黨風建設和反腐倡廉工作會影響企業(yè)的發(fā)展，于是有些人為經(jīng)濟的發(fā)展而放棄了原有的思想、管理制度和工作作風，不知不覺中沒有了正確的世界觀、人生觀和價值觀，在環(huán)境、條件發(fā)生變化的同時，失衡心態(tài)得以滋長，思想上的免疫功能慢慢衰退，加上大多數(shù)人員平時不注重政治學習，不關心政治，放松思想改造，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，拜金主義、享樂主義思想嚴重甚至惡性膨脹，不思工作，不干工作，一門心思想著如何利用職權(quán)、如何歪門邪道，有的甚至生活腐化，沉醉于吃喝玩樂，缺少“經(jīng)費”便將罪 1

惡之手伸向公款，不擇手段地侵吞國有資產(chǎn)，以身試法，走上違法犯罪的道路。

二、企業(yè)制度執(zhí)行不力的問題比較突出。國有企業(yè)在開展工作過程中，結(jié)合實際制定了一系列的規(guī)章制度，但有制度不執(zhí)行的情況還是非常普遍，制度規(guī)范運行的作用沒有得到充分發(fā)揮。制度不執(zhí)行或打折執(zhí)行，管理不到位，有章不循是導致違法亂紀的另一重要原因。

三、對國有企業(yè)管理人員的教育、管理和監(jiān)督方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。保證國有企業(yè)管理人員規(guī)范運作的體制還不完善，管理人員在運作管理功能的過程中缺乏有效的管理、監(jiān)督，容易導致職務犯罪，并給企業(yè)帶來無法彌補的損失。

四、企業(yè)紀檢力量薄弱。有些國有企業(yè)資產(chǎn)龐大，職工數(shù)量多，管理人員、管理崗位無法及時監(jiān)督到位，黨風建設和反腐倡廉工作任務十分艱巨繁重，但紀檢人員少，多數(shù)還不是專職，工作中顧此失彼，應付檢查工作很多，加上人情世故的影響，能全心全意開展紀檢工作那就難上加難。針對這些問題，我們充分理解國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的重要性。我們應根據(jù)國企的不同情況和管理人員的思想狀況，有針對地開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和拒腐防變教育，教育必須圍繞預防職務犯罪內(nèi)容而開展，談教訓、論危害。組織進行以案說法，觀看反腐倡廉影片等，不少國企管理人員通過參加這些活動，震動很大，感悟很深，通過

教育，對如何守住自己的思想防線、道德防線、法律防線，如何增強“憂患意識”，多一分清醒、多一份理智，未雨綢繆。樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，全心全意為國家、為企業(yè)的發(fā)展作出應有的貢獻。同時，進一步深化國有企業(yè)改革，使企業(yè)實現(xiàn)責、權(quán)、利的統(tǒng)一，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。具備先進的管理理念是一個企業(yè)必須具備的條件，制定一整套先進管理制度和規(guī)章，這不僅是企業(yè)發(fā)展的需要，也是更好防止腐敗預防職務犯罪的前提條件。特別是管人、管錢、管物的崗位是職務犯罪的多發(fā)區(qū)，抓好崗位預防也是刻不容緩的，用好的規(guī)章制度管好人、管好錢、管好物，規(guī)范重點崗位職責，認真約束管理人員的行為，是有效遏制職務犯罪的途徑。提高這些人的法制觀念，強化法律意識，使他們不想、不能、不敢犯罪，有效地開展黨風建設和反腐倡廉工作。國企內(nèi)部的黨風、紀檢、監(jiān)察、審計等人員在企業(yè)管理人員執(zhí)行管理權(quán)的過程中，要建立有效的監(jiān)督機制，根據(jù)自身的獨立性和權(quán)威性，形成全方位、多層次、即時性、前瞻性的監(jiān)督，圍繞促進企業(yè)改革發(fā)展，進一步加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作。

第二篇：改進國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作問題研究

當前國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作面臨的

新問題及對策

黨的十七大以來，中央紀委全會每年對國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作提出明確要求，中央紀委、監(jiān)察部每年召開國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作專題會議并作出詳細部署，各級紀檢監(jiān)察機關、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和廣大國有企業(yè)堅持把黨風建設和反腐倡廉工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理之中。經(jīng)過不懈的努力，黨風建設和反腐倡廉工作從側(cè)重遏制，走上標本兼治的軌道，黨風政風行風明顯改善，反腐倡廉工作取得了明顯成效。但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作也面臨著一些新情況、新問題，需要我們采取有效措施加以解決，以推動黨風建設和反腐倡廉工作向更高水平發(fā)展。

一、國有企業(yè)當前反腐倡廉工作面臨的新情況、新問題 盡管國有企業(yè)的黨風建設和反腐倡廉工作在近些年取得了一定的成績，但從近年接到的群眾舉報和調(diào)查的違紀違法案件以及調(diào)研掌握的情況看，仍然面臨許多突出問題：

問題之一：有些單位領導干部觀念缺位，思想認識不到位。個別單位領導人員責任意識、大局意識和政治意識較為缺乏，在思想認識上存在偏差，認為黨風建設和反腐倡廉工作是黨群部門的事，是企業(yè)紀檢監(jiān)察機關的事，與國有企業(yè)改革發(fā)展關系不大。片面強調(diào)單位效益優(yōu)先，一切以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹笜?，黨風建設和反腐倡廉工作游離于單位生產(chǎn)經(jīng)營管理邊緣，形成“兩層皮”現(xiàn)象，甚至停滯不前。有的單位基層干部民主法制觀念淡薄，廉潔自律意識不強，整體素質(zhì)不高；廉政教育進單位的措施不多，單位基層的廉政教育力度有待加強。

問題之二：嚴重損害黨的純潔性的現(xiàn)象仍然長期存在。在我們的黨員干部中，有的理想信念不堅定，在大是大非問題上認識模糊、態(tài)度搖擺；有的作風不正，對群眾利益漠不關心，對群眾疾苦麻木不仁；有的原則性不強，熱衷于搞“小圈子”；有的為政不廉，利用職權(quán)謀取非法利益；有些黨組織則對黨員、干部教育、管理、監(jiān)督不夠，發(fā)展黨員、選拔任用干部把關不嚴等等。有的單位黨風廉政建設責任制、黨內(nèi)監(jiān)督制度不夠落實，有效預防腐敗的措施和辦法還不夠完善；一些單位管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多，給腐敗分子以可乘之機。單位“多頭管理”格局客觀上造成了國企黨風建設和反腐倡廉工作體制不暢，整體謀劃不足，工作不好協(xié)調(diào)，責任難以落實到位。

問題之三：思路不清，工作措施不到位。一些單位由于自身黨建工作基礎差、底子薄，加上缺乏更加具體的組織規(guī)劃與督促指導，對反腐倡廉建設精神實質(zhì)領悟不深不透，關于單位開展黨風建設和反腐倡廉應該抓什么、怎么抓的思路不清晰，對具體目標要求、任務重點把握不充分不準確，從而影響執(zhí)行效果。有些單位和部門抓反腐敗工作只停留在開會、講話、發(fā)文件上，不抓工作落實、搞形式主義。往往是以會議落實會議，以文件落實文件，工作照抄照搬，缺乏更深入、更實質(zhì)的舉措，工作難以打開局面。

問題之四：一些單位和部門黨風廉政建設責任制沒有落到實處，對管轄范圍內(nèi)反腐敗任務的落實情況沒有認真監(jiān)督檢查。一些領導干部不以身作則，甚至帶壞一個單位或部門的風氣，引發(fā)腐敗問題；一些領導干部奉行“好人主義”，怕得罪人，執(zhí)紀偏寬偏軟。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)人員配備不足，大部分都不具備辦案經(jīng)驗，加之受個人專長、業(yè)務能力等各方面因素影響，整體監(jiān)督水平不高。黨政齊抓共管反腐敗的局面在有些單位還沒有形成，以致一些經(jīng)過主觀努力能夠抑制的腐敗現(xiàn)象沒有得到有效抑制。

問題之五：攻堅乏力，改革創(chuàng)新不到位。國有企業(yè)改革發(fā)展需要改革創(chuàng)新，國企黨風建設和反腐倡廉工作作為企業(yè)管理的一部分，也需要通過制度創(chuàng)新不斷注入生機和活力，而現(xiàn)實中這一點卻常常被忽略。一些單位滿足于完成“規(guī)定動作”，對“自選動作”興致不高；有的單位雖有創(chuàng)新意識，但在具體舉措上卻始終停留在形式層面，提及廉潔文化就聯(lián)想到貼標語、搞座牌，提及黨風建設就以為是開大會、喊口號，結(jié)果雖不至影響到單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，但對企業(yè)改革發(fā)展也未能起到預期的積極作用。

問題之六：反腐敗工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：少數(shù)領導干部對反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，未能正確處理好治標與治本的關系；有些單位落實領導干部廉潔自律的規(guī)定還不夠好，存在鋪張浪費現(xiàn)象；一些黨員干部工作方法簡單粗暴、不民主，甚至有的以權(quán)謀私，為個人謀取不正當利益。有些單位腐敗現(xiàn)象仍時有發(fā)生，反腐敗工作的任務仍很艱巨。

這些問題或現(xiàn)象從一個側(cè)面反映出有些單位自身經(jīng)營管理普遍存在一定問題；另一方面，說明個別單位在內(nèi)部監(jiān)督管理方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。究其原因，既有舊有體制機制上的障礙一時無法完全破除等客觀原因，也有思想觀念因循守舊、責任意識不強、工作努力不夠等主觀原因。這些問題從而也直接或間接地威脅著國有企業(yè)健康運營。因此，加強國企黨風建設和反腐倡廉工作現(xiàn)實而迫切，任重而道遠。

二、加強和改進國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的對策和建議

中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、基本原則、工作目標、基本框架和總體要求，是我們當前和今后一段時期做好黨風建設和反腐倡廉工作的指導性文件，是糾正黨風廉政建設工作中存在問題的治本“良藥”。

第一，要進一步增強做好思想政治工作的針對性，提高廣大干部反腐倡廉的自覺性。加強教育，做好思想政治工作，是筑牢拒腐防變思想道德防線的重要前提。要針對基層干部的思想狀況，把握做好新形勢下思想政治工作的規(guī)律和特點，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，保證教育覆蓋面，使教育真正入耳入腦入心，切實提高針對性和實效性。要把正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動作為一項長期任務，使之經(jīng)?；⒅贫然?，要加強理想信念教育和宗旨教育，使廣大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學發(fā)展觀；要加強“兩個務必”教育和社情民情教育，使廣大干部繼承發(fā)揚與人民群眾同甘共苦的優(yōu)良傳統(tǒng)和克己奉公的精神；要加強預防職務犯罪教育，使廣大干部知法守法、依法行政、廉潔從政；要加強企業(yè)職業(yè)道德教育，重點抓好先進典型示范教育和典型案例警示教育；要抓住逢年過節(jié)、婚喪喜慶、群眾有意見、社會有反映以及本單位發(fā)生違紀違法案件的時機，有的放矢地開展反腐倡廉教育，使廣大干部樹立“以廉為榮、以貪為恥”的思想，進一步增強法紀觀念、廉政意識、風險意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

第二，要加快制度創(chuàng)新和機制完善，切實為黨風廉政建設提供有力的制度保障。

要認真研究國有企業(yè)新形勢下腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點和規(guī)律，針對權(quán)力運行的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗多發(fā)易發(fā)的部位，推進從源頭上預防和懲治腐敗的制度改革和創(chuàng)新。要按照中央、兵師黨委和紀委的要求，在建立健全明確的責任機制、有效的教育機制、嚴格的制度保障機制、嚴密的監(jiān)督制約機制、嚴肅的懲治機制、科學的評估預警機制等六個機制上進行深入研究，逐步拿出符合企業(yè)工作實際的具體辦法、措施。要進一步健全民主決策制度，完善集體領導和個人分工負責制、黨組織議事規(guī)則，增強決策的民主性和透明度，防止“暗箱操作”和個人說了算；努力深化干部人事制度改革，健全民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，保證優(yōu)秀人才脫穎而出，保證把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到領導崗位上來，為推動國有企業(yè)各項事業(yè)的發(fā)展提供堅強的組織保證；要完善財務管理制度，進一步改進經(jīng)費支出審批辦法，由“一支筆”審批改為“多支筆”會簽，認證落實“收支兩條線”規(guī)定、大宗物品集中采購制度、工程招投標制度，堅決杜絕私設“小金庫”和私分財物問題的發(fā)生，努力形成制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。

第三，要加大監(jiān)督制約力度，確保各項制度落到實處。要把科學配臵權(quán)力和有效監(jiān)督結(jié)合起來，改進監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，強化過程監(jiān)督，形成嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡，要不斷完善各級黨組織民主生活會制度、領導干部重大事項報告制度、勤廉公示制度、談話和誡勉制度、任中和離任審計制度等一系列黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，認真執(zhí)行上級黨委下發(fā)的黨組織議事規(guī)則等制度，進一步強化對各單位、部門領導特別是“一把手”的監(jiān)督制約；紀檢監(jiān)察部門要積極發(fā)揮職能作用，切實履行監(jiān)督職責，要膽大監(jiān)督，敢于監(jiān)督，“一把手”要支持紀檢監(jiān)察部門行使監(jiān)督權(quán)力，主動接受監(jiān)督；要在構(gòu)建糾、評、建機制和建立黨風廉政監(jiān)督員等監(jiān)督制度的基礎上，加大信訪和輿論監(jiān)督力度，把權(quán)力臵于嚴密的監(jiān)督之下，不斷增強權(quán)力行使的公開透明度，創(chuàng)造人民群眾能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督、敢于監(jiān)督的條件，切實增強監(jiān)督實效。

第四，要從源頭上預防腐敗問題發(fā)生。

一是加強信訪舉報工作。拓寬、暢通信訪舉報渠道，鼓勵實名舉報，保護舉報人的合法權(quán)益，營造信訪舉報的良好環(huán)境。規(guī)范工作程序，強化內(nèi)部制約監(jiān)督，保證信訪舉報事項件件有著落。重視群眾信訪舉報反映出來的問題，采取有效措施，妥善化解矛盾，認真解決問題，維護社會穩(wěn)定。

二是積極推行領導干部任前廉政談話制度。對新任職的干部，有針對性地提出廉潔自律的要求。繼續(xù)推行誡勉談話制度，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的苗頭性問題，早打招呼，及時提醒，嚴格要求，使他們少犯或不犯錯誤。

三是深化干部人事制度改革。繼續(xù)貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加大人事管理改革力度，制定干部選拔任用制度。運用筆試、演講、面試、談話等公開、公正、透明的競聘方式，選拔德才兼?zhèn)涞母刹?，為企業(yè)發(fā)展提供堅實人才保障。四是進一步加強機關效能建設。圍繞實現(xiàn)提高辦事效率，提高服務質(zhì)量。以轉(zhuǎn)變機關和干部作風，規(guī)范機關和干部行為，提高機關效能為切入點，全面推行崗位責任制、辦事公開制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等一系列行之有效的制度。推進文明型機關建設，重點解決精神不夠振作，缺少工作熱情等問題；推進學習型機關建設，重點解決知識老化，能力不強，視野狹窄，素質(zhì)不高，工作庸碌無為，得過且過，缺乏集體榮譽感等問題；嚴肅查處違紀違法行為，決不姑息遷就。

五是要提高“三重一大”事項集體決策制度的執(zhí)行力。從近幾年國有企業(yè)領導人員違紀違法案件的發(fā)生來看，一些企業(yè)暴露出在貫徹落實“三重一大”事項決策制度方面存在的一些突出問題?！叭匾淮蟆笔马椉w決策制度，是國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)、廉潔自律規(guī)定的重要內(nèi)容，是對權(quán)利運行實行有效監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。我們必須采取有效措施，規(guī)范企業(yè)領導人員決策行為，防范決策風險，提高制度的執(zhí)行力，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。要強化考核，把“三重一大”事項集體決策制度執(zhí)行情況作為黨風廉政建設責任制和述職述廉、企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計的重點內(nèi)容，為企業(yè)領導人員的考核、獎懲、任免提供依據(jù)。要加大責任追究力度，對違反有關規(guī)定或制度執(zhí)行不力的責任人給予相應的處理。

第五，要大力完善干部作風建設長效機制。黨性不純現(xiàn)象，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實現(xiàn)。要解決問題、應對挑戰(zhàn)，要經(jīng)受考驗、化解危險，最根本的就是加強黨的自身建設，始終保持黨的先進性和純潔性。堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結(jié)合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀律相結(jié)合，才能從思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、保持清正廉潔、嚴明監(jiān)督紀律五個方面，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

第六，要切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。

加強紀檢監(jiān)察部門和人員自身建設，規(guī)范操作流程，提高工作效率。要更加重視黨風建設和反腐倡廉工作，加強國企紀檢監(jiān)察組織力量，提高必要經(jīng)費，補充高素質(zhì)人員；要重視來信來訪工作，從來信來訪中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；要密切聯(lián)系群眾，保持謙虛謹慎的工作作風，按照“可親、可信、可敬”的要求，時時檢查自己的言行，爭做員工的貼心人；要深入做好調(diào)查研究工作，學會運用中國特色社會主義理論和現(xiàn)代管理知識剖析本單位的成功做法和存在問題，深層次地探索市場經(jīng)濟條件下黨風建設和反腐倡廉工作的思路、方法和途徑，保障紀檢監(jiān)察工作更好地為企業(yè)改革發(fā)展保駕護航?？傊?，做好企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，任務艱巨，責任重大。國有企業(yè)的黨風建設和反腐倡廉工作是相輔相成的，抓好黨風建設就必然促進反腐倡廉工作，同時反腐倡廉工作做好了，企業(yè)的黨風建設也能得到加強。讓我們振奮精神、求真務實、開拓進取、扎扎實實地做好各項工作，不斷取得黨風建設和反腐倡廉工作的新成效，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻.

第三篇：反腐倡廉工作中存在的問題及對策

反腐倡廉工作中存在的問題及對策

堅持標本兼治、綜合治理，從源頭上預防和治理腐敗，深入推進新時期反腐倡廉工作，有效地遏制腐敗的滋生和蔓延，是貫徹“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的必然要求，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要。

教育、制度、監(jiān)督并重，體現(xiàn)了反腐倡廉標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，符合當前和今后一個時期深入反腐倡廉的客觀規(guī)律和發(fā)展方向。教育是基礎，側(cè)重于教化，著力于思想道德防線，解決領導干部“不想”腐敗的問題，是制度和監(jiān)督的前提；制度是保證，側(cè)重于規(guī)范，致力于黨紀國法防線，解決領導干部“不能”腐敗的問題，是教育和監(jiān)督的依據(jù)；監(jiān)督是關鍵，側(cè)重于督查，致力于制約和懲治，解決領導干部“不敢”腐敗的問題，是落實教育和制度的措施。三者相互依存，相互配套，相互促進，缺一不可，統(tǒng)一于反腐倡廉全過程，統(tǒng)一于懲治和預防腐敗的體系中。

一、近年來我市反腐倡廉建設的亮點

一是落實《實施綱要》工作推進順利；二是治理教育亂收費工作成效明顯；三是治理商業(yè)賄賂和辦案工作，既有突破，又通過堵塞管理漏洞，教育保護了干部；四是建立行政服務大廳；為解決群眾辦事難、辦事不方便的問題，市縣設立行政服務大廳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設服務站，村設服務點。目前此項工作全市已基本完成。五是積極推進廉政文化建設；積極開展廉政文化“六進”活動；通過開展發(fā)廉政書法、唱廉政歌曲、建廉政園地、辦廉政畫展等形式多樣的廉政文 1

化活動，在全社會形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚，營造勤政廉政的道德環(huán)境和社會氛圍。

二、現(xiàn)階段反腐倡廉工作存在的問題

當前反腐敗工作的體制、機制和工作方式還存在與新形勢、新任務不相適應的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領域還易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴峻。一些地方、部門和單位的違紀違法案件不斷發(fā)生，特別是少數(shù)高級干部的腐敗案件造成很壞的社會影響；形式主義、官僚主義作風，弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風屢禁不止。教育不扎實，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。主要體現(xiàn)在：

一是當前反腐敗的工作體系有與社會主義市場經(jīng)濟不相適應的地方。如在基層教育的內(nèi)容和社會主義市場經(jīng)濟聯(lián)系不緊密。在基層制度建設中，落后于市場經(jīng)濟的變化，有的看似很嚴格，但很難落到實處。在監(jiān)督方面也有不適應形勢發(fā)展的地方，造成監(jiān)督不到位，甚至無法監(jiān)督。

二是在當前的實際工作中，教育、制度、監(jiān)督三者之間存在相互脫節(jié)的問題，就教育抓教育，教育沒有用制度進行規(guī)范，也沒有很好地運用監(jiān)督的成果來抓教育；就制度抓制度，制度訂得多，用制度進行抓教育少，沒有很好發(fā)揮制度的監(jiān)督作用；就監(jiān)督抓監(jiān)督，監(jiān)督完了即了事，沒有用監(jiān)督的成果來開展教育，也沒有將監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)用制度加以規(guī)范。

三是教育、制度、監(jiān)督存在畸輕畸重的問題。重監(jiān)督、輕教育、輕制度建設，不能形成合力。

三、做好反腐倡廉工作的思路

1、做好反腐倡廉工作必須堅持我們黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗。堅持自覺反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。我們黨歷來重視反腐倡廉工作并積累了豐富的經(jīng)驗。改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會以來，我們黨在黨風廉政建設和反腐敗工作中采取了一系列新的有力措施，積累了新的寶貴經(jīng)驗。主要是：必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，保證反對和防止腐敗的正確方向；必須堅持指導思想上的與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導黨風廉政建設和反腐敗工作的新實踐；必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供政治保證；必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風；必須堅持深化改革，創(chuàng)新體制機制制度，注重從源頭上預防和解決腐敗問題；必須堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐斗爭的整體合力。對這些寶貴經(jīng)驗，我黨必須在實踐中長期堅持和發(fā)展。

2、做好反腐倡廉工作必須堅持正確的指導思想和工作原則。在指導思想上，要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅持為民、務實、清廉，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，不斷提高黨的領導水平和拒腐防變能力。在工作原則上，要堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，發(fā)展社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會提供保證。堅持教育、監(jiān)督、制度并重，教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵，三者統(tǒng)一于懲治和預防腐敗體系之中，相互促進，共同發(fā)揮作用。堅持科學性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一，充分發(fā)揮懲治和預防腐敗體系的整體效能。堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

3、做好反腐倡廉工作，必須筑牢拒腐防變的思想道德防線。反腐倡廉教育要以領導干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗的教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。把反腐倡廉教育納入在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動之中。注重研究反腐倡廉教育的規(guī)律，使教育內(nèi)容貼近黨員干部的思想和工作實際。完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強大合力。反腐倡廉教育要面向全社會，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

4、做好反腐倡廉工作，必須充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用。要建立健全反腐倡 廉的各項基本制度，堅持民主集中制這一黨的根本組織制度，健全民主集中制的各項具體制度，完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度，完善反腐倡廉相關法律和規(guī)范，國家工作人員從政行為的制度，完善對違紀違法行為的懲處制度，完善反腐敗領導體制、工作機制。要積極推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新，深化干部人事制度改革、行政審批制度改革、財政金融和投資體制改革，推進司法體制改革，規(guī)范和完善工程建設招標投標、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度。不斷提高制度建設的質(zhì)量和水平，嚴格貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項制度，更好地用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運行來約束干部的從政行為。

5、做好反腐倡廉工作，必須加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。胡錦濤同志在中紀委五次全會的講話中要求全黨，繼續(xù)在強化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。為此，必須加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督，特別是對干部選拔任用工作的監(jiān)督，對財政資金運行的監(jiān)督，對國有資產(chǎn)和金融的監(jiān)管等等。要充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，提高監(jiān)督的整體效能，綜合運用多種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。

6、做好反腐倡廉工作，必須正確處理懲治和預防、治標和治本的關系。治標和治本，是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面。只有抓緊治標，嚴懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動，才能為治本創(chuàng)造前提條件。只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐敗取得的成果，從根本上解決腐敗問題。要通過堅決查辦違紀違法案件、懲處腐敗分子，嚴肅黨的紀律，使廣大黨員、干部受到教育。要針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定規(guī)范，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的建設性作用。要通過深化改革、創(chuàng)新制度，注重從源頭上預防和解決腐敗問題，增強干部群眾對懲治腐敗的信心，更好地形成懲治和預防腐敗的合力。

第四篇：2005年*縣國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作意見

2005年**縣國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作意見2005年我縣國有及國有控股企業(yè)的黨風建設和反腐倡廉工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央紀委五次全會、省、市紀委八次全會和國務院、省、市政府廉政工作會議的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲治并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，緊緊圍繞融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和國有企業(yè)深化改革與發(fā)展，以構(gòu)建懲治和預防腐敗體系為主線，以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，增強國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，全面推進國有企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

一、認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》

（一）國有及國有控股企業(yè)各級黨組織，要把《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習，納入這次保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要內(nèi)容之一，并列入企業(yè)領導班子及其成員今后一段時間理論學習的總體計劃之中，要切實把黨員和職工的思想統(tǒng)一到黨中央的重大戰(zhàn)略決策上來，充分認識構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，對于完善國有資產(chǎn)管理體制和深化國有企業(yè)改革，對于全面推進國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的重要意義，促進反腐倡廉各項工作在國有企業(yè)的落實。

（二）把加快構(gòu)建懲和預防腐敗體系，納入企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局。要結(jié)合貫徹中央紀委五次全會、省市紀委八次全會和國務院，省、市政府廉政工作會議精神緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，聯(lián)系企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的實際，制定貫徹落實的意見和實施細則。構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)的要求相適應，與增強企業(yè)的發(fā)展活力和競爭相一致。推進企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，既要有整體規(guī)劃，又要有短期計劃，要從企業(yè)自身實際出發(fā)，進一步健全督查機制和考評機制。

（三）貫徹落實黨中央加快構(gòu)建懲治和預防腐敗體系戰(zhàn)略決策是一項重要政治任務。要繼續(xù)堅持企業(yè)一把手負總責，班子其他成員各負其責，有關部門和人員切實履行職責，群眾積極參與的工作格局，形成構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的合力?？h國企廉協(xié)調(diào)小組及辦公室應加強對國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的調(diào)研、協(xié)調(diào)和督促指導。要突出構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的重點，建立有效的責任機制、督查機制、獎懲機制、測評機制、保障機制等，確保構(gòu)建國有企業(yè)懲治和預防腐敗體系工作穩(wěn)步推進。

二、以構(gòu)建懲治和預防腐敗體系為主，統(tǒng)領和推進全年各項工作的深入開展

（一）貫徹落實中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部和國務院國資委聯(lián)合頒布的《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》（簡稱《規(guī)定》），是加強企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)思想教育和行為規(guī)范的重要抓手。各級企業(yè)領導班子要帶頭學習，以身作則，認真執(zhí)行。要充分發(fā)揮教育的基礎性和實效性作用，豐富教育的內(nèi)容和方式。引導企業(yè)領導人員牢固樹立正確的權(quán)力觀、價值觀、利益觀、政績觀、誠信觀，落實科學發(fā)展觀，提高貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的自覺性，企業(yè)要結(jié)合實際，研究制定貫徹落實《規(guī)定》的實施細則。通過開展企業(yè)領導人員廉潔承諾、述廉評廉、廉潔談話、誡勉談話等，保證教育的時效和制度的落實，使企業(yè)領導人員做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。

（二）各企業(yè)主管部門和所屬企業(yè)黨組織，要切實按照黨中央、省、市、縣委有關組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的部署，加強領導，認真組織實施，確保教育各個階段要求的落實。國有及國有控股企業(yè)要配合督導組，并會同有關部門加強對教育活動督促檢查，針對企業(yè)黨組織和黨員隊伍存在的思想、組織、作風及工作方面存在的突出問題，深入調(diào)研，并通過教育活動邊學邊查邊改，不斷增強國有企業(yè)黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）加強《企業(yè)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督管理暫行條例》等一系列法規(guī)制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，加工大對企業(yè)領導人員用權(quán)行為的監(jiān)督。要按照現(xiàn)有行業(yè)、隸屬關系和黨組織管理關系認真抓好今年國企廉各項工作的落實。要強化治本抓源頭工作，進一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，建立完善企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化財權(quán)、物權(quán)和用人權(quán)改革，推進制定并健全完善企業(yè)改制、資本重組、資本運營、產(chǎn)權(quán)交易、投資擔保、營銷采購、項目招標等一系列重大決策責任制度和防范風險內(nèi)控機制。加強企業(yè)職工民主政治建設，全面推行和落實廠務公開制度。今年，國有企業(yè)要通過“抓本級、帶系統(tǒng)、促基層、求實效”活動載體，積極探索借鑒IS09001標準建立廠務公開質(zhì)量體系有效途徑，促進廠務公開與現(xiàn)代企業(yè)管理制度的有機結(jié)合，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。今年第三季度企業(yè)各主管部門要結(jié)合有關業(yè)務工作的考核，有重點地對《實施綱要》和《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，以及黨風建設和反腐倡廉工作任務落實情況開展檢查。

（四）強化監(jiān)督約束，加大有效防范腐敗的力度。按照權(quán)力運作有序和公開透明的原則，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)力運行程序，確定企業(yè)管理流程中重要部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控點。要健全完善有關制度，完善管理，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。依照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法規(guī)，加強對國有資產(chǎn)和企業(yè)領導人員、企業(yè)重大事項進行監(jiān)督管理。進一步探索國有企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑和方式。當前要把規(guī)范企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓作為重點，在實施過程中加強有效的程序監(jiān)督。要充分發(fā)揮監(jiān)督合力的作用。把企業(yè)內(nèi)部審計、職工代表大會、監(jiān)事會等內(nèi)部監(jiān)督與出資人、法律、行政、社會和新聞煤體等外部監(jiān)督有機結(jié)合，形成信息共享、優(yōu)勢互補的有效監(jiān)督機制。通過程序監(jiān)控、過程監(jiān)管、結(jié)果監(jiān)督和責任追究，加大約束保障和制衡防范力度。

（五）圍繞國有資產(chǎn)保值增值，深化效能監(jiān)察工作。以全面提高企業(yè)的經(jīng)濟效益為中心，堅持把效能監(jiān)察工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動之中，繼續(xù)圍繞產(chǎn)權(quán)交易、資本運營、工程建設、財務管理、營銷采購等關鍵環(huán)節(jié)和職工群眾關心的熱點問題，有針對性地實施效能監(jiān)察。今年效能監(jiān)察重點抓三個方面落實：在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組進程中開展效能監(jiān)察，推進改制行為合法、操作程序規(guī)范，防止國有資產(chǎn)流失；在清產(chǎn)核資后續(xù)工作中開展效能監(jiān)察，對不良資產(chǎn)進行分類分項分析，提出整改建議和健全制度，最大限度降低國有資產(chǎn)流失風險；在營銷采購、工程項目和質(zhì)量管理中開展效能監(jiān)察，努力降本增效，實現(xiàn)效率、效益和質(zhì)量的優(yōu)化。要通過效能監(jiān)察，鏟除滋生腐敗土壤，堵塞國有資產(chǎn)流失的漏洞，及時糾正嚴重損害企業(yè)和群眾利益的問題。

（六）堅決查辦違紀違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。針對當前國有企業(yè)發(fā)生違紀違法案件的新情況，著重查辦在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件；違反“三重一大”規(guī)定，嚴重失職造成國有資產(chǎn)流失的案件；企業(yè)經(jīng)營管理人員違規(guī)交易、以權(quán)謀私非法獲利侵害國家、出資人、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的案件。特別是對頂風違紀有以下行為的企業(yè)領導人員，必須嚴肅處理；違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理?！芭芄僖佟钡?，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權(quán)和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務或者由組織責令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分。利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)?，要嚴肅查處。參加賭博的應予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。對發(fā)生違紀行為的領導人員，要嚴肅組織處理、紀wenmi.net律處分和追究責任。在查辦案件中，要注意相處與保護、懲治與防范相結(jié)合，堅持嚴格依紀依法辦案的原則，完善案件管理工作備案制度，重大案件要及時向上級領導機關報告，并按照有關規(guī)定，嚴格審批、嚴格管理和慎重使用黨內(nèi)審查的措施。要繼續(xù)落實“一案一整改”制度，針對案件查辦中發(fā)現(xiàn)的問題，提出案件易發(fā)多發(fā)單位、崗位建章立制和加強管理的建議，加強預測預警，使案件查處與警示教育、責任追究、健全制度等有機統(tǒng)一起來，形成有效的防范機制。要暢通信訪舉報渠道，完善信訪處理機制，提高用信訪線索查處案件的能力。要認真解決好群眾反映的突出問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益，維護社會安定穩(wěn)定的大局。

三、充分發(fā)揮職能作用，提高新時期紀檢監(jiān)察工作水平

（一）堅持反腐倡廉領導體制和工作機制，認真落實黨風建設責任制。企業(yè)領導班子特別是主要領導人員要強化責任意識，根據(jù)企業(yè)層級管理權(quán)限，按照權(quán)責分明的原則，提出落實黨風建設的目標、任務和要求，認真落實責任制，做到責任到人，工作到位，明確責任主體。要抓好責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環(huán)節(jié)，建立健全責任體系，完善激勵約束機制，形成有力的組織保證。

（二）各級紀檢監(jiān)察機關和企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，認真履行職責。通過加強教育導向制度約束、監(jiān)督檢查，不斷促進企業(yè)領導班子的思想政治建設、民主集中制建設和作風建設，提高企業(yè)領導班子遵守黨的紀律和主動接受監(jiān)督的自覺性。要圍繞企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營管理的重點、難點加強調(diào)查研究，進一步創(chuàng)新監(jiān)督體制機制制度，探索做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的新思路。

（三）加強能力建設，全面履行職責。全縣國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)和紀檢監(jiān)察干部要從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，進一步加強自身建設。要認真踐行“三個代表”重要思想，加強理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，提高政治素養(yǎng)和理論水平；要努力學習掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務和經(jīng)濟、法律、科學、金融、管理等知識，舉辦或與地方紀檢監(jiān)察機關聯(lián)辦業(yè)務培訓班，培養(yǎng)適應形勢要求的高素質(zhì)復合型人才；要充分運作信息化管理的技術功能，提高紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)水平和科技含量。要在黨委的領導下，自覺接受監(jiān)督，強化內(nèi)部管理，建立嚴格的監(jiān)督制約機制。要自覺遵守憲法和法律，遵守黨章和廉潔自律各項規(guī)定，依法執(zhí)紀，嚴格執(zhí)行紀律特別是辦案紀律，維護紀檢監(jiān)察干部隊伍的良好形象**縣國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作協(xié)調(diào)小組&nb

sp;2005年5月25日

2005年*縣國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作意見(第3頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!

第五篇：2005年*縣國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作意見

2005年**縣國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作意見

2005年我縣國有及國有控股企業(yè)的黨風建設和反腐倡廉工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央紀委五次全會、省、市紀委八次全會和國務院、省、市政府廉政工作會議的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲治并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，緊緊圍繞融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)

建設和國有企業(yè)深化改革與發(fā)展，以構(gòu)建懲治和預防腐敗體系為主線，以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，增強國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，全面推進國有企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

一、認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》

（一）國有及國有控股企業(yè)各級黨組織，要把《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習，納入這次保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要內(nèi)容之一，并列入企業(yè)領導班子及其成員今后一段時間理論學習的總體計劃之中，要切實把黨員和職工的思想統(tǒng)一到黨中央的重大戰(zhàn)略決策上來，充分認識構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，對于完善國有資產(chǎn)管理體制和深化國有企業(yè)改革，對于全面推進國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的重要意義，促進反腐倡廉各項工作在國有企業(yè)的落實。

（二）把加快構(gòu)建懲和預防腐敗體系，納入企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局。要結(jié)合貫徹中央紀委五次全會、省市紀委八次全會和國務院，省、市政府廉政工作會議精神緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，聯(lián)系企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的實際，制定貫徹落實的意見和實施細則。構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)的要求相適應，與增強企業(yè)的發(fā)展活力和競爭相一致。推進企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，既要有整體規(guī)劃，又要有短期計劃，要從企業(yè)自身實際出發(fā)，進一步健全督查機制和考評機制。

（三）貫徹落實黨中央加快構(gòu)建懲治和預防腐敗體系戰(zhàn)略決策是一項重要政治任務。要繼續(xù)堅持企業(yè)一把手負總責，班子其他成員各負其責，有關部門和人員切實履行職責，群眾積極參與的工作格局，形成構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的合力?？h國企廉協(xié)調(diào)小組及辦公室應加強對國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的調(diào)研、協(xié)調(diào)和督促指導。要突出構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的重點，建立有效的責任機制、督查機制、獎懲機制、測評機制、保障機制等，確保構(gòu)建國有企業(yè)懲治和預防腐敗體系工作穩(wěn)步推進。

二、以構(gòu)建懲治和預防腐敗體系為主，統(tǒng)領和推進全年各項工作的深入開展

（一）貫徹落實中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部和國務院國資委聯(lián)合頒布的《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》（簡稱《規(guī)定》），是加強企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)思想教育和行為規(guī)范的重要抓手。各級企業(yè)領導班子要帶頭學習，以身作則，認真執(zhí)行。要充分發(fā)揮教育的基礎性和實效性作用，豐富教育的內(nèi)容和方式。引導企業(yè)領導人員牢固樹立正確的權(quán)力觀、價值觀、利益觀、政績觀、誠信觀，落實科學發(fā)展觀，提高貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的自覺性，企業(yè)要結(jié)合實際，研究制定貫徹落實《規(guī)定》的實施細則。通過開展企業(yè)領導人員廉潔承諾、述廉評廉、廉潔談話、誡勉談話等，保證教育的時效和制度的落實，使企業(yè)領導人員做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。

（二）各企業(yè)主管部門和所屬企業(yè)黨組織，要切實按照黨中央、省、市、縣委有關組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的部署，加強領導，認真組織實施，確保教育各個階段要求的落實。國有及國有控股企業(yè)要配合督導組，并會同有關部門加強對教育活動督促檢查，針對企業(yè)黨組織和黨員隊伍存在的思想、組織、作風及工作方面存在的突出問題，深入調(diào)研，并通過教育活動邊學邊查邊改，不斷增強國有企業(yè)黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）加強《企業(yè)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督管理暫行條例》等一系列法規(guī)制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，加工大對企業(yè)領導人員用權(quán)行為的監(jiān)督。要按照現(xiàn)有行業(yè)、隸屬關系和黨組織管理關系認真抓好今年國企廉各項工作的落實。要強化治本抓源頭工作，進一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，建立完善企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化財權(quán)、物權(quán)和用人權(quán)改革，推進制定并健全完善企業(yè)改制、資本重組、資本運營、產(chǎn)權(quán)交易、投資擔保、營銷采購、項目招標等一系列重大決策責任制度和防范風險內(nèi)控機制。加強企業(yè)職工民主政治建設，全面推行和落實廠務公開制度。今年，國有企業(yè)要通過“抓本級、帶系統(tǒng)、促基層、求實效”活動載體，積極探索借鑒IS09001標準建立廠務公開質(zhì)量體系有效途徑，促進廠務公開與現(xiàn)代企業(yè)管理制度的有機結(jié)合，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。今年第三季度企業(yè)各主管部門要結(jié)合有關業(yè)務工作的考核，有重點地對《實施綱要》和《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，以及黨風建設和反腐倡廉工作任務落實情況開展檢查。

（四）強化監(jiān)督約束，加大有效防范腐敗的力度。按照權(quán)力

運作有序和公開透明的原則，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)力運行程序，確定企業(yè)管理流程中重要部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控點。要健全完善有關制度，完善管理，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。依照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法規(guī)，加強對國有資產(chǎn)和企業(yè)領導人員、企業(yè)重大事項進行監(jiān)督管理。進一步探索國有企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑和方式。當前要把規(guī)范企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

作為重點，在實施過程中加強有效的程序監(jiān)督。要充分發(fā)揮監(jiān)督合力的作用。把企業(yè)內(nèi)部審計、職工代表大會、監(jiān)事會等內(nèi)部監(jiān)督與出資人、法律、行政、社會和新聞煤體等外部監(jiān)督有機結(jié)合，形成信息共享、優(yōu)勢互補的有效監(jiān)督機制。通過程序監(jiān)控、過程監(jiān)管、結(jié)果監(jiān)督和責任追究，加大約束保障和制衡防范力度。

（五）圍繞國有資產(chǎn)保值增值，深化效能監(jiān)察工作。以全面提高企業(yè)的經(jīng)濟效益為中心，堅持把效能監(jiān)察工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動之中，繼續(xù)圍繞產(chǎn)權(quán)交易、資本運營、工程建設、財務管理、營銷采購等關鍵環(huán)節(jié)和職工群眾關心的熱點問題，有針對性地實施效能監(jiān)察。今年效能監(jiān)察重點抓三個方面落實：在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組進程中開展效能監(jiān)察，推進改制行為合法、操作程序規(guī)范，防止國有資產(chǎn)流失；在清產(chǎn)核資后續(xù)工作中開展效能監(jiān)察，對不良資產(chǎn)進行分類分項分析，提出整改建議和健全制度，最大限度降低國有資產(chǎn)流失風險；在營銷采購、工程項目和質(zhì)量管理中開展效能監(jiān)察，努力降本增效，實現(xiàn)效率、效益和質(zhì)量的優(yōu)化。要通過效能監(jiān)察，鏟除滋生腐敗土壤，堵塞國有資產(chǎn)流失的漏洞，及時糾正嚴重損害企業(yè)和群眾利益的問題。

（六）堅決查辦違紀違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。針對當前國有企業(yè)發(fā)生違紀違法案件的新情況，著重查辦在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件；違反“三重一大”規(guī)定，嚴重失職造成國有資產(chǎn)流失的案件；企業(yè)經(jīng)營管理人員違規(guī)交易、以權(quán)謀私非法獲利侵害國家、出資人、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的案件。特別是對頂風違紀有以下行為的企業(yè)領導人員，必須嚴肅處理；違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權(quán)和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務或者由組織責令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分。利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)模獓烂C查處。參加賭博的應予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。對發(fā)生違紀行為的領導人員，要嚴肅組織處理、紀wenmi114.com律處分和追究責任。在查辦案件中，要注意相處與保護、懲治與防范相結(jié)合，堅持嚴格依紀依法辦案的原則，完善案件管理工作備案制度，重大案件要及時向上級領導機關報告，并按照有關規(guī)定，嚴格審批、嚴格管理和慎重使用黨內(nèi)審查的措施。要繼續(xù)落實“一案一整改”制度，針對案件查辦中發(fā)現(xiàn)的問題，提出案件易發(fā)多發(fā)單位、崗位建章立制和加強管理的建議，加強預測預警，使案件查處與警示教育、責任追究、健全制度等有機統(tǒng)一起來，形成有效的防范機制。

要暢通信訪舉報渠道，完善信訪處理機制，提高用信訪線索查處案件的能力。要認真解決好群眾反映的突出問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益，維護社會安定穩(wěn)定的大局。

三、充分發(fā)揮職能作用，提高新時期紀檢監(jiān)察工作水平

（一）堅持反腐倡廉領導體制和工作機制，認真落實黨風建設責任制。企業(yè)領導班子特別是主要領導人員要強化責任意識，根據(jù)企業(yè)層級管理權(quán)限，按照權(quán)責分明的原則，提出落實黨風建設的目標、任務和要求，認真落實責任制，做到責任到人，工作到位，明確責任主體。要抓好責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環(huán)節(jié)，建立健全責任體系，完善激勵約束機制，形成有力的組織保證。

（二）各級紀檢監(jiān)察機關和企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，認真履行職責。通過加強教育導向制度約束、監(jiān)督檢查，不斷促進企業(yè)領導班子的思想政治建設、民主集中制建設和作風建設，提高企業(yè)領導班子遵守黨的紀律和主動接受監(jiān)督的自覺性。要圍繞企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營管理的重點、難點加強調(diào)查研究，進一步創(chuàng)新監(jiān)督體制機制制度，探索做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的新思路。

（三）加強能力建設，全面履行職責。全縣國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)和紀檢監(jiān)察干部要從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，進一步加強自身建設。要認真踐行“三個代表”重要思想，加強理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，提高政治素養(yǎng)和理論水平；要努力學習掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務和經(jīng)濟、法律、科學、金融、管理等知識，舉辦或與地方紀檢監(jiān)察機關聯(lián)辦業(yè)務培訓班，培養(yǎng)適應形勢要求的高素質(zhì)復合型人才；要充分運作信息化管理的技術功能，提高紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)水平和科技含量。要在黨委的領導下，自覺接受監(jiān)督，強化內(nèi)部管理，建立嚴格的監(jiān)督制約機制。要自覺遵守憲法和法律，遵守黨章和廉潔自律各項規(guī)定，依法執(zhí)紀，嚴格執(zhí)行紀律特別是辦案紀律，維護紀檢監(jiān)察干部隊伍的良好形象

**縣國有企業(yè)領導人員

廉潔自律工作協(xié)調(diào)小組

2005年5月25日