第一篇：2012年城市建設(shè)管理工作會議方案

2012年城市建設(shè)與管理工作會議方案

一、會議時(shí)間：2011年2月日上午，會期半天。

二、會議地點(diǎn)：天安三樓會議室

三、會議內(nèi)容：研究部署全縣城市建設(shè)與管理工作

四、參會人員：

1、縣領(lǐng)導(dǎo)：胡玖明孫道軍焦宗啟王幫林裴常青

張浩

2、參加單位：縣六大工委、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文明辦、住建局、規(guī)劃局、房管局、綜合執(zhí)法局、交通局、交警大隊(duì)、衛(wèi)生局（愛衛(wèi)辦）、工商局、建材辦、城投公司、水務(wù)公司、BT項(xiàng)目部、公路局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)村服務(wù)中心主任

五、會議議程：

主持人：縣委常委、副縣長焦宗啟

會議議程：

（一）縣政府黨組成員張浩宣讀《縣人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理健全城市管理長效機(jī)制的意見》；

（二）相關(guān)單位與縣政府簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀（住建局、規(guī)劃局、房管局、綜合執(zhí)法局、交警大隊(duì)、建材辦、工商局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)、城投公司、公路局）；

（三）部門作表態(tài)發(fā)言（住建局、規(guī)劃局、房管局、綜合執(zhí)法局、交警大隊(duì)、建材辦、工商局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)、公路局）；

（四）請焦縣長講話；

（五）請孫縣長作重要講話；

（六）請胡書記作重要講話。

六、相關(guān)準(zhǔn)備事宜

1、縣住建局負(fù)責(zé)會場布置（包括懸掛會標(biāo)、制作席卡、主

席臺鮮花擺放、音響燈光調(diào)試等）；

2、會議擬制發(fā)的6個(gè)文件由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報(bào)縣政府辦審核把關(guān)；

3、表態(tài)發(fā)言材料由各部門負(fù)責(zé)撰寫，字?jǐn)?shù)控制在800字以內(nèi)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報(bào)縣政府辦審核把關(guān)；

4、目標(biāo)責(zé)任狀由縣住建局結(jié)合市年度考核細(xì)則負(fù)責(zé)撰擬，報(bào)縣政府審核把關(guān)；

5、會議涉及的領(lǐng)導(dǎo)講話稿分工如下：縣住建局負(fù)責(zé)撰寫主持詞，報(bào)縣政府辦把關(guān)審核；胡書記講話稿由縣委辦負(fù)責(zé)撰寫并送領(lǐng)導(dǎo)審閱；孫縣長講話稿由縣政府研究室負(fù)責(zé)撰寫并送領(lǐng)導(dǎo)審閱；焦縣長講話稿由縣政府辦秘書二科負(fù)責(zé)撰寫并送領(lǐng)導(dǎo)審閱。

6、會議服務(wù)指南由縣住建局負(fù)責(zé)，報(bào)縣政府辦把關(guān)；會議通知（包括記者2名）由縣政府辦負(fù)責(zé)。

第二篇：城市建設(shè)管理

《城市建設(shè)管理》

第一部分 城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理

一．城市社會學(xué)基本知識：城市社會學(xué)研究的主要內(nèi)容，城市、社區(qū)、居住社區(qū)與城市居住區(qū)的概念，社區(qū)的基本構(gòu)成 要素，社區(qū)的類型，城市社區(qū)的特點(diǎn)，社區(qū)建設(shè)與管理，社會發(fā)展理論，城市社會空間結(jié)構(gòu)的變化趨勢，城市管理中的社會學(xué)思維，當(dāng)前中國城市社會結(jié)構(gòu)的特征和 社會問題，構(gòu)建和諧社會的基本內(nèi)容。

二．城市經(jīng)濟(jì)學(xué)基本知識：城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對象與范疇，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的特征，供需理論及其應(yīng)用，城市規(guī)模與城市經(jīng) 濟(jì)增長，城市土地經(jīng)濟(jì)特性和土地制度改革，城市交通的供求特征及政策調(diào)控，城市基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)成、特征與經(jīng)營，外部性經(jīng)濟(jì)問題和城市公共經(jīng)濟(jì)問題，城市公共 財(cái)政，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，城市與區(qū)域發(fā)展的趨勢。

三．建筑工程與技術(shù)經(jīng)濟(jì)：現(xiàn)金流量，資金的時(shí)間價(jià)值，經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)指標(biāo)和方法，價(jià)值工程理論，項(xiàng)目融資方式，投資項(xiàng)目可行性研究的概念、方法，可行性研究的基本內(nèi)容，資金成本與資本結(jié)構(gòu)，相關(guān)財(cái)務(wù)分析的主要方法，固定資產(chǎn)折舊及其計(jì)算方法。

四．建設(shè)工程項(xiàng)目管理：工程項(xiàng)目建設(shè)程序，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容和任務(wù)，建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制和調(diào) 整方法，建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的措施，建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制系統(tǒng)，建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收，建筑安裝工程造價(jià)的構(gòu)成，工程定額計(jì)價(jià)的基本方法，工程量清單計(jì) 價(jià)方法，建設(shè)工程合同與合同管理，建設(shè)工程項(xiàng)目信息管理，建設(shè)工程索賠的依據(jù)與方法，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。

第二部分 城市建設(shè)管理法規(guī)

一．城市規(guī)劃管理：城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍與劃定，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理與審批管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成與內(nèi)容，城市總體規(guī)劃編制的主要任務(wù)、內(nèi)容，城市詳細(xì)規(guī)劃編制的內(nèi)容，城市規(guī)劃實(shí)施管理。

二．城市建筑管理：建筑工程施工許可，建筑工程發(fā)包與承包的規(guī)定，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍、程序和管理，建設(shè)工程監(jiān)理的范圍、工作任務(wù)和內(nèi)容，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理制度，建筑工程質(zhì)量管理基本內(nèi)容，建筑安全生產(chǎn)管理基本內(nèi)容。

三．城市房地產(chǎn)管理：我國土地制度的基本內(nèi)容，集體土地征收，國有土地使用權(quán)的出讓與劃撥及相關(guān)政策，房地產(chǎn)開發(fā)的基本程序，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押、房屋租賃管理的基本內(nèi)容，房屋權(quán)屬登記管理，房地產(chǎn)中介服務(wù)的內(nèi)容，物業(yè)管理概念和基本內(nèi)容。

四．城市環(huán)境管理：環(huán)境的概念，城市綠化規(guī)劃原則與指標(biāo)，城市綠化的建設(shè)要求，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基本要求，環(huán)境監(jiān)督管理要求，防治環(huán)境污染和其他公害的基本要求，違反環(huán)境保護(hù)法的法律責(zé)任，城市環(huán)境衛(wèi)生管理基本規(guī)定，城市市容管理基本要求。

五．城建管理與依法行政：城市建設(shè)管理領(lǐng)域內(nèi)依法行政，行政法律關(guān)系，行政行為的分類與成立的條件，行政許可設(shè)定范圍與程序，行政處罰的種類與程序，行政復(fù)議的范圍、管轄與程序，行政訴訟的原則、受案范圍及主要程序。

第三部分 城市建設(shè)管理相關(guān)專業(yè)知識

一．城市規(guī)劃基本理論：城市形成的動因，城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的關(guān)系，城市規(guī)劃的任務(wù)和作用，城市用地分類與評價(jià)，城市用地的構(gòu)成和空間布局，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃控制，城市規(guī)劃實(shí)施的目的與作用，城市規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制、原則。

二．建筑學(xué)基本知識：中國建筑的主要分類與特征，公共建筑的空間組織與場地要求，住宅建筑、工業(yè)建筑的功能空間組合，場地選擇的基本原則，場地規(guī)劃控制要點(diǎn)，場地空間布局，建筑結(jié)構(gòu)的基本類型與特點(diǎn)，建筑材料的分類，建筑材料的基本性質(zhì)，建筑物的組成構(gòu)件，建筑項(xiàng)目策劃的程序與內(nèi)容。

三．市政公用設(shè)施管理：城市市政公用設(shè)施的系統(tǒng)構(gòu)成，市政公用設(shè)施的性質(zhì)和作用，城市用水分類，主要給水設(shè)施布 局原則與要求，城市水源保護(hù)，城市排水工程的內(nèi)容，排水體制的選擇，污水量預(yù)測與污水處理，城市電源的類型，城市用電負(fù)荷預(yù)測與計(jì)算，城市供電網(wǎng)絡(luò)，燃?xì)?種類，城市燃?xì)廨斉湓O(shè)施，城市電信工程，城市垃圾收集和處理，城市工程管線分類、特征與布置原則，城市消防工程設(shè)施的設(shè)置要求，城市災(zāi)害的種類與防災(zāi)減災(zāi) 系統(tǒng)構(gòu)成。

四．城市道路和交通管理：我國城市道路的分類，城市道路橫斷面的組成、類型、選擇與組合原則，城市綜合交通的組 成，城市交通的特征及交通調(diào)查，城市公共交通結(jié)構(gòu)，我國城市交通發(fā)展的政策，上海市現(xiàn)代化綜合交通體系的基本內(nèi)容，上海市陸上立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，上 海市構(gòu)筑國際大都市一體化交通的基本特征、基本任務(wù)與設(shè)施的內(nèi)容，城市交通樞紐設(shè)施的分類與特點(diǎn)，城市軌道交通的分類和技術(shù)特征，城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

五．城市生態(tài)與城市環(huán)境：生態(tài)學(xué)的主要研究內(nèi)容，城市生態(tài)學(xué)的基本知識，城市生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素與基本功能，環(huán) 境問題的類型，影響城市環(huán)境質(zhì)量的主要因素，環(huán)境影響評價(jià)的目的、內(nèi)容、程序與基本方法，城市主要污染源類型及特點(diǎn)，城市環(huán)境問題綜合治理途徑，生態(tài)工程 基本知識，環(huán)境規(guī)劃編制的原則和程序，可持續(xù)發(fā)展的概念與基本內(nèi)涵，清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容。

六．信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在城市建設(shè)和管理中的應(yīng)用：信息技術(shù)的基本知識，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用，數(shù)據(jù) 來源與輸入，數(shù)據(jù)儲存與管理，遙感技術(shù)的基本概念及其在城市建設(shè)管理中的應(yīng)用，地理信息系統(tǒng)（GIS）的基本概念、構(gòu)成及其在城市規(guī)劃中的應(yīng)用，電子政務(wù) 在城市信息化管理中的應(yīng)用，數(shù)據(jù)庫技術(shù)在數(shù)字化城市建設(shè)中的應(yīng)用，全球定位系統(tǒng)（GPS）在城市交通管理中的應(yīng)用，城市網(wǎng)格化管理的基本知識。

第三篇：在全市城市建設(shè)管理工作會議上的講話

面向未來 著眼發(fā)展 把城市規(guī)劃建設(shè)管理和經(jīng)營提高到新的水平

——在全市城市建設(shè)管理工作會議上的講話

這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會、省委九屆八次全會和市委一屆十一次全會精神，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，圍繞建設(shè)繁榮富裕秀美文明新XX的目標(biāo)，面向未來、著眼發(fā)展，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、全面推進(jìn)，加強(qiáng)我市城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，把加強(qiáng)城市建設(shè)管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置

撤地設(shè)市以來，我市城市建設(shè)管理取得了明顯成效，初步形成以城市為中心促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本格局，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。一是城市規(guī)劃工作上了一個(gè)臺階。按照先規(guī)劃、后建設(shè)的方針，先后編制完成了《XX市城市總體規(guī)劃》、《XX市城市近期建設(shè)規(guī)劃》、《XX市古城歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《XX市城市道路網(wǎng)規(guī)劃》、《西秀新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《雙陽新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》等。2005年，市級詳規(guī)覆蓋率達(dá)到了90%以上。依法建設(shè)管理城市明確了思路和戰(zhàn)略方向。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。市區(qū)道路骨架網(wǎng)初步形成，城鎮(zhèn)供水排水、公共交通、文化、教育、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，城鎮(zhèn)的服務(wù)功能普遍增強(qiáng)。三是城鎮(zhèn)建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。各具特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開始形成，中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)聚集地。四是城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。2000年至2005年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成投資年均增幅34.82%，房屋竣工面積年均增幅8.27%。城鎮(zhèn)人均道路面積、住房建筑面積、公共綠地面積、用水普及率進(jìn)一步提高。五是城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制改革不斷深化。撤地設(shè)市后新成立了規(guī)劃管理局、城市管理局、房產(chǎn)管理局；制定了《XX市城市規(guī)劃管理辦法》、《XX市建設(shè)管理辦法》、《XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生暫行管理辦法》、《XX市環(huán)境噪聲污染管理規(guī)定》等一系列政策措施，為依法建設(shè)管理城市提供了政策、法規(guī)依據(jù)。六是城鎮(zhèn)綜合整治工作深入推進(jìn)，市民的文明意識不斷提高。城區(qū)、城郊結(jié)合部、公路沿線、各類道路、學(xué)校、景區(qū)的“臟亂差”綜合整治取得階段性成效，污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)逐步展開，城鄉(xiāng)綠化工作進(jìn)一步加強(qiáng)。前不久，XX被中國城市網(wǎng)評為XX省惟一的“公眾最向往的城市”。

充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市城市建設(shè)管理與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越的要求相比，與廣大人民群眾加快建設(shè)秀美文明新城鎮(zhèn)的愿望相比，差距還很大，面臨著許多亟待解決的問題，主要是：城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，輻射帶動能力弱；城鎮(zhèn)建設(shè)管理特別是規(guī)劃人才匱乏，規(guī)劃編制工作還有待加強(qiáng)；城市道路交通大框架尚未形成，污水、垃圾處理、市政公用設(shè)施等建設(shè)滯后；城市建設(shè)融資渠道狹窄，多元投資機(jī)制尚未形成；城市建設(shè)和改造力度不大，新的建設(shè)統(tǒng)籌平臺尚未形成；城市建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格單一，特色不足；居民小區(qū)數(shù)量少、質(zhì)量低，低收入群體的基本住房供給嚴(yán)重不足；公益性建筑和公共活動場所太少；城市建設(shè)管理系統(tǒng)作風(fēng)、效率和水平有待改進(jìn)提高等。對這些問題，我們必須迅速采取有力的措施，盡快改善。

加強(qiáng)城市建設(shè)管理工作，對促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展具有重大意義。一是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。城市是人類社會文明和進(jìn)步發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城市建設(shè)管理直接為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件，直接為人民群眾服務(wù)。城市建設(shè)管理的好壞，同改善投資環(huán)境、擴(kuò)大招商引資和對外開放、增強(qiáng)城市輻射帶動能力、促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，緊密相關(guān)；同先進(jìn)文化的建設(shè)，培養(yǎng)人民群眾的文明意識、文明行為和美好情操，緊密相關(guān)；同改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，緊密相關(guān)。二是全面建設(shè)小康社會的必然要求。城市發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，必須改善和提高城市環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、社會環(huán)境質(zhì)量，改善和提高市民群眾生存條件和生活質(zhì)量，增強(qiáng)城市組織現(xiàn)代大生產(chǎn)的能力、核心競爭力、輻射帶動力。加強(qiáng)城市建設(shè)管理是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快小康社會建設(shè)進(jìn)程的重要工作。三是實(shí)現(xiàn)“黔中崛起”，加快建設(shè)繁榮富裕秀美文明新XX的必然選擇。實(shí)現(xiàn)XX經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，更好地改善發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境，樹立良好的對外開放形象，為加快新XX建設(shè)提供新的有力支撐。需要強(qiáng)調(diào)的是，城市化進(jìn)程是不斷推進(jìn)和競爭發(fā)展的，哪里的城市建設(shè)管理搞得好，哪里的人才吸引力、生產(chǎn)集聚力就強(qiáng)。城市建設(shè)管理無功即過，小進(jìn)亦退。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置，用好規(guī)劃成果，改進(jìn)工作措施，在“十五”工作的基礎(chǔ)上，從今年開始、從現(xiàn)在開始，大力推動我市城市建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、理清思路，加強(qiáng)統(tǒng)籌，提高我市城市建設(shè)管理的總體把握和系統(tǒng)設(shè)計(jì)水平

城市的優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展是一個(gè)規(guī)律。其意義不僅僅在于城市本身的發(fā)展，而且是帶動整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，確定在“十一五”期間初步形成繁榮富裕秀美文明新XX的基本框架。其中一個(gè)重要的綜合性指標(biāo)，就是到2010年全市生產(chǎn)總值要突破200億元。圍繞這個(gè)目標(biāo)，“十一五”期間生產(chǎn)總值年均增長必須達(dá)到13%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長必須達(dá)到18%以上。當(dāng)前和今后很長一段時(shí)期內(nèi)，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍將屬于投資拉動型，城市建設(shè)改造以及管理經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)投資拉動的重要組成部分，在增加投資、增加生產(chǎn)總量中具有舉足輕重的地位。

當(dāng)前，加快我市城市建設(shè)管理面臨良好的機(jī)遇。中央繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府把XX確定為XX省優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)旅游區(qū)，以及政銀合作支持力度的不斷加大、建立XX城市經(jīng)濟(jì)圈共識的形成、泛珠三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作的逐步加強(qiáng)等，為我市的城市建設(shè)管理工作提供了有力的政策保障、良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級各有關(guān)部門要抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加強(qiáng)城市建設(shè)管理切實(shí)抓在手上。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，立足于城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，合理利用和切實(shí)保護(hù)好城鄉(xiāng)自然資源和歷史人文資源，科學(xué)合理地確定城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃以及城市發(fā)展規(guī)模、建設(shè)速度。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破城市建設(shè)管理常規(guī)發(fā)展思路、一般工作格局，下大力氣提升城市品位、樹立城市形象、擴(kuò)大城市規(guī)模、繁榮城市經(jīng)濟(jì)，通過2-3年的努力，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、全國歷史文化名城，開創(chuàng)城市建設(shè)管理工作新局面，實(shí)現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展，帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。在“十一五”期末，力爭創(chuàng)建中國最佳旅游城市、全國文明城市，建成西部地區(qū)環(huán)境一流的專業(yè)旅游城市、生態(tài)人居城市。

——首先把中心城市做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。堅(jiān)持走進(jìn)XX，走進(jìn)自然、走進(jìn)歷史、走進(jìn)文化，走進(jìn)現(xiàn)代化城市，傾力打造“若飛故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之鄉(xiāng)”等城市品牌。一是要做大?，F(xiàn)有城市規(guī)模和質(zhì)量嚴(yán)重制約了生產(chǎn)力集聚和輻射帶動作用的發(fā)揮。要以建設(shè)100萬人口的大城市為目標(biāo)，修訂城市建設(shè)總體規(guī)劃，完善城市功能，切實(shí)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、戶籍制度改革等工作的力度。二是要做強(qiáng)。要以旅游服務(wù)、新型工業(yè)、會議會展、度假休閑、金融商貿(mào)、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?！笆晃濉逼谀?，中心城市人口要達(dá)到50萬。三是要做優(yōu)。要依托豐富的歷史文化資源和獨(dú)特的喀斯特地貌景觀，突出旅游興城、生態(tài)建城、文化立城，不僅求大、也要求佳，做到城在綠中、山中、歷史文化中，人在畫中、景中、和諧社會中，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把XX建設(shè)成為特色突出、現(xiàn)代化程度高的重要旅游中心城市和XX西部經(jīng)濟(jì)文化中心。

——加快全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。用新的方式編制、修訂縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村各類企業(yè)合理集聚，完善農(nóng)村市場體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)，著力發(fā)揮規(guī)模效益和集聚效益，建設(shè)成為有一定規(guī)模、規(guī)劃合理、功能健全、環(huán)境優(yōu)美，具有較強(qiáng)輻射帶動能力的一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)文化中心。區(qū)位較好、基礎(chǔ)較好的縣城、建制鎮(zhèn)力爭發(fā)展為中小城市。堅(jiān)持資源決定城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，抓緊編制完善縣區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調(diào)整完善工作，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真做好重點(diǎn)地段的景觀設(shè)計(jì)和重要建筑的設(shè)計(jì)，力求體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。

——加快全市產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)是立城之本、興市之基，是城市發(fā)展的推進(jìn)器。產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化是互為依托的。在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的布局上，既要積極發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。特別是要優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)。要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，充分利用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，減少重復(fù)投資，防止資源浪費(fèi)，降低生產(chǎn)成本。要把優(yōu)化城市功能布局與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)結(jié)合起來，發(fā)展現(xiàn)代流通、旅游、服務(wù)業(yè)和城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)。通過優(yōu)美的城市環(huán)境和完善的基礎(chǔ)設(shè)施來吸引投資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

——加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要以城市建設(shè)的理念和組織工業(yè)的辦法抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，改變鄉(xiāng)村面貌，提高生活質(zhì)量，做到“環(huán)境生態(tài)化、生活城市化”。隨著一系列促進(jìn)農(nóng)民收入增長政策措施的落實(shí)，農(nóng)民收入有了較快增長，農(nóng)民自發(fā)新建、翻建住房的數(shù)量在顯著增加，必須抓住這一時(shí)機(jī)，結(jié)合“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求，按照節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則，明確城鎮(zhèn)、村寨空間布局，加強(qiáng)對農(nóng)民建房的規(guī)劃引導(dǎo)與控制，分期分批搞好現(xiàn)有村寨的整治，配套完善相應(yīng)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民相對集中建房。嚴(yán)禁在責(zé)任地上隨意建房。要搞好對農(nóng)民建房的技術(shù)服務(wù)，組織力量設(shè)計(jì)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活要求、體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村傳統(tǒng)文化與風(fēng)貌的建筑，保證農(nóng)民房屋的安全與質(zhì)量，組織開發(fā)和推廣適用于農(nóng)村的供水、沼氣、垃圾和污水處理等技術(shù)與產(chǎn)品。

三、提升品位，樹立形象，把我市城市建設(shè)管理提高到新的水平

要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的質(zhì)量、更高的效率，在全市范圍展開新一輪城市建設(shè)改造，強(qiáng)化城市管理和經(jīng)營。中心城區(qū)在加強(qiáng)城市建設(shè)管理中要邁大步、走前列、作表率，不斷探索新辦法、新思路，多出經(jīng)驗(yàn)、多出精品。

（一）發(fā)揮調(diào)控功能，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)工作

要進(jìn)一步樹立統(tǒng)籌規(guī)劃理念，完善規(guī)劃編制體系。改革城市和鄉(xiāng)村分離的規(guī)劃體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃新體系。在加快城市規(guī)劃編制的同時(shí)，更加重視村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實(shí)施。要加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)處理好城市與農(nóng)村、城市近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展、城市拓展和資源保護(hù)等問題。抓好市區(qū)與郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。各級建設(shè)部門要加強(qiáng)與國土資源管理部門、黨建扶貧單位的聯(lián)系和合作，充分發(fā)揮各部門在村鎮(zhèn)建設(shè)中的作用，增強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)力量。

要強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控功能，提高規(guī)劃的編制、管理水平。規(guī)劃既是政府配置社會經(jīng)濟(jì)資源的重要手段，也是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控、體現(xiàn)公共政策、維護(hù)公共利益的主要職能，具有綜合性、戰(zhàn)略性、統(tǒng)籌性、公益性、前瞻性、強(qiáng)制性。這幾年，市縣兩級在科學(xué)規(guī)劃上下了很多功夫，要用好已有的規(guī)劃編制成果指導(dǎo)好城市建設(shè)改造和管理經(jīng)營工作。城市、城鎮(zhèn)建設(shè)不得超出總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)和用地范圍，新建項(xiàng)目必須符合近期建設(shè)規(guī)劃，要堅(jiān)決按照控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行土地招標(biāo)、拍賣和掛牌上市。

要創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，依法加強(qiáng)規(guī)劃管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政府的規(guī)劃管理職能，理順規(guī)劃管理體制，建立和完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，將規(guī)劃建設(shè)管理范圍向村鎮(zhèn)全面延伸和覆蓋，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理。調(diào)整規(guī)劃管理手段，通過綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，實(shí)現(xiàn)由單純的規(guī)劃審批式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的規(guī)劃實(shí)施管理。要調(diào)整規(guī)劃管理內(nèi)容，把保護(hù)資源與環(huán)境放在規(guī)劃管理的突出位置，作為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

“三分規(guī)劃、七分管理”，“三分管理、七分宣傳”，要認(rèn)真抓好規(guī)劃的公示和宣傳工作，讓群眾全面了解規(guī)劃、主動宣傳規(guī)劃、自覺遵守規(guī)劃，避免盲目和被動，最大限度減少違規(guī)行為的發(fā)生。必要的局部、細(xì)部規(guī)劃調(diào)整，必須廣泛征求意見，嚴(yán)格審批程序。

（二）提升形象品位，全面加強(qiáng)城市建設(shè)改造工作

要充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)城市發(fā)展的關(guān)鍵性、先導(dǎo)性作用，鞏固和提升區(qū)域中心城市的地位。通過新一輪城市建設(shè)改造，調(diào)整建設(shè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合效益，提高城市建設(shè)改造的效率、質(zhì)量、形象和品位，進(jìn)一步把XX打造成為“公眾最向往的城市”。主要是加強(qiáng)“一個(gè)重點(diǎn)”，突出“兩個(gè)特色”。

要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)改造。調(diào)整城市建設(shè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持把改善人居環(huán)境、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能、增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施作為建設(shè)的重點(diǎn)。雙管齊下，加強(qiáng)舊城改造和新城區(qū)建設(shè)，完善舊城配套設(shè)施，加快新城區(qū)建成進(jìn)度。加快國有企業(yè)、集體企業(yè)改革改制進(jìn)程和“城中村”、“城郊村”調(diào)整改造步伐，整合土地資源，充分開發(fā)城區(qū)現(xiàn)有可用空間。積極引導(dǎo)軍工企業(yè)生活區(qū)向環(huán)境、質(zhì)量更好的城區(qū)集中。繼續(xù)加強(qiáng)城市主次干道建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)交通配套設(shè)施建設(shè)。加快市區(qū)黃果樹大街、東西大街、二環(huán)路建設(shè)進(jìn)度，規(guī)劃建設(shè)三環(huán)路；打通市域南北向通道，完善交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縱向橫向道路通達(dá)，消除中心城市擴(kuò)展障礙，大力拓展城市發(fā)展空間。整合資源，組建市公交總公司，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快發(fā)展大巴公交車，有序發(fā)展小型出租車，限期取消市內(nèi)中巴公交車，向城郊、景區(qū)、城鎮(zhèn)延伸公交營運(yùn)線路，擴(kuò)大輻射覆蓋面，切實(shí)改善城市交通環(huán)境。加強(qiáng)市域邊界、入城處和城市沿街道路景觀設(shè)計(jì)。改造提升公交和長途汽車站、火車站、機(jī)場等公共服務(wù)窗口單位設(shè)施和功能。加快城市會展中心、演藝中心、青少年活動中心、老年活動中心、體育場館、博物館、公園等的規(guī)劃建設(shè)，完善城市重要設(shè)施。抓緊編制、實(shí)施污水、垃圾處理等環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)中心城市和縣城建成投用滿足要求的生活垃圾無害化處理和污水集中處理設(shè)施。

要突出專業(yè)旅游城市特色。規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)把城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全關(guān)、藝術(shù)審美觀，提高建筑物和構(gòu)筑物的美譽(yù)度。XX是XX開發(fā)、開放最早的地區(qū)之一，城市建設(shè)既要注重保護(hù)歷史文化資源，傳承優(yōu)秀黔中文化、民族文化和城市文脈，又要鼓勵(lì)百花齊放、異彩紛呈、各展所長，造型別致、功能齊全、色彩多樣，形成既富于XX特色又兼收并蓄、博采眾長的城市風(fēng)格。實(shí)施塔山公園二期治理工程，進(jìn)一步保護(hù)和突出文峰塔歷史城市地標(biāo)。加強(qiáng)城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，提高設(shè)計(jì)水平和施工質(zhì)量，建設(shè)成為精品工程、名牌工程。要加強(qiáng)城市水體、濕地保護(hù)和開發(fā)，培育城市靈氣之源。加快實(shí)施虹山湖生態(tài)建設(shè)工程，增加入湖水量，進(jìn)一步改善貫城河生態(tài)環(huán)境、水體質(zhì)量；加強(qiáng)各類湖泊、水庫生態(tài)、水體保護(hù)和利用。加快歷史文化街區(qū)恢復(fù)性建設(shè)、重點(diǎn)文物修復(fù)和王若飛故居陳列館、停車場建設(shè)。實(shí)施貫城河兩岸深度規(guī)劃開發(fā)，突出歷史文化風(fēng)貌，完善配套設(shè)施，建設(shè)連結(jié)歷史文化街區(qū)、王若飛故居、XX府文廟、XX武廟的XX旅游商品街，形成游客重要集散地。嚴(yán)格限制房地產(chǎn)市場零星割據(jù)和破壞性建設(shè)，提高準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、連片開發(fā)。

要突出生態(tài)人居城市特色。以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、植樹造林、園林綠化為切入點(diǎn)，大力營造良好的城市人居環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市。以開展“整臟治亂”工作為契機(jī)，推進(jìn)貴黃公路“綠色通道”建設(shè)，加強(qiáng)城市綠化、美化、凈化、亮化工作。城市綠化要堅(jiān)持因地制宜、物種多樣、成片成線、易于管養(yǎng)、降低成本、群眾接受，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在加強(qiáng)“綠線”管理、提高覆蓋率、增強(qiáng)觀賞性上下功夫。加強(qiáng)景區(qū)、街區(qū)、廣場、機(jī)關(guān)、小區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、庭院綠化建設(shè)，宜樹則樹、宜花則花、宜草則草、宜藤則藤，土栽、盆栽、無土栽培相結(jié)合，專業(yè)綠化與群眾綠化相結(jié)合，分類指導(dǎo)，立體綠化。加強(qiáng)城區(qū)及城市周邊山頭、坡地的封山育林、植樹造林，堅(jiān)持不懈地抓好造福子孫后代的市區(qū)環(huán)城林帶建設(shè)工作。搞好建筑物與山頭、濕地、河流等自然形態(tài)的整體設(shè)計(jì)，促進(jìn)人與自然、城市與自然的貼近與和諧。城市建筑要形成錯(cuò)落有致，適當(dāng)發(fā)展一批大型特色建筑，一般建筑應(yīng)以中低層為主，高、中、低結(jié)合，保持城市整體協(xié)調(diào)。要有計(jì)劃地推進(jìn)城市、城鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑屋頂“平改坡”工程，今后對民居原則上不再審批平頂建筑，并積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展坡屋頂、歇山式建筑。強(qiáng)化重要建筑單體設(shè)計(jì)審查，實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)，樹立創(chuàng)優(yōu)和精品意識。建設(shè)資源節(jié)約型城市，按照“低消耗、低污染、高產(chǎn)出”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施，避免資源浪費(fèi)和環(huán)境污染；按照減量化、再利用的原則，搞好資源的綜合利用。鼓勵(lì)推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。加強(qiáng)城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、管理，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，對給水、中水、雨水、污水、燃?xì)狻崃?、電力、電信、路燈、廣播電視管線及其附屬設(shè)施實(shí)行入地敷設(shè)，最大限度減少道路重復(fù)開挖。與電力開發(fā)、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施城市清潔能源工程。推廣綠色建筑施工方式，降低施工噪音，減少建筑垃圾。統(tǒng)一生活垃圾分類方法和標(biāo)識，推進(jìn)城市垃圾分類收集、處理工作。

（三）加強(qiáng)綜合執(zhí)法，大力提高城市管理水平

城市管理綜合執(zhí)法是提高城市管理法制化水平的新型、有效行政執(zhí)法模式。要堅(jiān)持整體目標(biāo)和階段工作推進(jìn)相結(jié)合，有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)、分階段，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的開展。一要進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體制。合理完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，區(qū)分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，從體制上形成行政處罰職能相對集中、執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立、權(quán)力主體相互制約的格局。二要建立長效管理機(jī)制。要把加強(qiáng)城市管理與提高市民素質(zhì)結(jié)合起來，以科學(xué)的城市管理促進(jìn)市民綜合素質(zhì)的不斷提高，以高素質(zhì)的市民來推動城市管理工作的不斷進(jìn)步，建立疏堵結(jié)合、以疏為主，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的長效管理機(jī)制。要寓人性化于管理之中，寓親和力于服務(wù)之中，變“以管為本”為“以人為本”。三要構(gòu)建保障體系。要妥善處理好加強(qiáng)城市管理與維護(hù)群眾合法權(quán)益的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障被拆遷人的利益；加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)公積金繳交者的利益；加強(qiáng)供電、供氣和供水安全管理，維護(hù)城市公共安全；加強(qiáng)公交客運(yùn)市場和出租車市場管理，既要加快發(fā)展，又要避免出現(xiàn)重大的矛盾沖突。四要建立有效的技術(shù)支撐。按照建設(shè)數(shù)字化城市的發(fā)展方向，堅(jiān)持城市管理執(zhí)法手段的現(xiàn)代化、科技化，建立城市綜合管理信息系統(tǒng)，加快城市管理信息化進(jìn)程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反應(yīng)的能力，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索城市經(jīng)營新路

要加強(qiáng)對城市土地資源的宏觀調(diào)控，在經(jīng)營城市土地上取得明顯實(shí)效。政府控制土地一級市場，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。完善土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣制度，實(shí)現(xiàn)國有土地資產(chǎn)價(jià)值最大化。放開二級市場，激活房地產(chǎn)市場，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營市場化。要結(jié)合企業(yè)改革改制最大限度加強(qiáng)城區(qū)土地收儲。在全面清理的基礎(chǔ)上，對惡意屯積土地、炒賣土地、抬高房價(jià)等違法違章行為，要采取有力措施依法依紀(jì)嚴(yán)肅處置。對城市規(guī)劃范圍內(nèi)影響自然景觀的非綠化荒山、非宜林石山開展普查和統(tǒng)一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收儲。

建立城市建設(shè)多元化投融資體制，為加大城市建設(shè)改造提供有力的保證。創(chuàng)新城市建設(shè)改造運(yùn)作方式，加快組建XX市城市建設(shè)投資公司，牽頭開展連片成規(guī)模改造建設(shè)，實(shí)行投資、建設(shè)和管理“三分離”的體制，構(gòu)建新的投融資平臺。要進(jìn)一步開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用行業(yè)市場，堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營，誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市場化經(jīng)營。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，組建一體化經(jīng)營的城市供水公司、污水處理公司、城市公交客運(yùn)公司、大型汽車站管理公司。對出租車營運(yùn)權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)、道路橋梁冠名權(quán)、城鎮(zhèn)公共空間廣告經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)應(yīng)采用拍賣、招標(biāo)等方式，實(shí)行有償使用。

（五）堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)，城市建設(shè)管理成果由人民群眾共享

要讓人民群眾在加強(qiáng)城市建設(shè)管理中得到更多實(shí)惠。加大對困難群體和弱勢群體所需基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實(shí)解決拆遷改造戶、低收入人群、進(jìn)城務(wù)工人員在住房、教育、醫(yī)療等方面的困難。采取綜合配套措施，降低房地產(chǎn)業(yè)成本，合理分配開發(fā)利潤，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的供應(yīng)量；加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)開發(fā)、銷售行為，推行預(yù)（銷）售房屋的即時(shí)合同備案和實(shí)名制購房，真正讓廣大干部群眾買得起房、住得起房、換得起房。舊城改造要實(shí)行先安置、后拆遷。加快城市背街小巷改造，加強(qiáng)道路無障礙、集貿(mào)市場、公共廁所、警務(wù)崗?fù)?、問事咨詢、社區(qū)居委會用房等設(shè)施建設(shè)，提供更多便民為民服務(wù)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市政公用事業(yè)價(jià)格改革，健全價(jià)格聽證制度，既要以價(jià)格手段促進(jìn)資源節(jié)約，又要考慮企業(yè)和居民的承受能力。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，從源頭上防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。

（六）抓緊當(dāng)前工作，以城市建設(shè)管理新貌迎接瀑布節(jié)、全省旅發(fā)會來賓

繼我市2004年、2005年成功舉辦兩屆黃果樹瀑布節(jié)之后，2006中國?XX黃果樹瀑布節(jié)開幕式、首屆XX旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會定于今年9月中旬在我市舉行。這是省委、省政府在“十一五”新時(shí)期把XX建設(shè)成為旅游大省，把旅游業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，是加快XX旅游業(yè)發(fā)展和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的又一次重大機(jī)遇。城市建設(shè)管理工作一定要抓緊、抓緊、再抓緊，市、縣區(qū)各項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)工程特別是黃果樹新城建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目要全力推進(jìn)，創(chuàng)造“XX速度”，確保辦節(jié)辦會需要。要加強(qiáng)“臟亂差”綜合整治，營造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境和隆重?zé)崃业墓?jié)日氣氛。通過全社會動員，倒計(jì)時(shí)開展工作，向會議來賓、中外游客、外來投資者展示XX城市建設(shè)管理新面貌，進(jìn)一步樹立XX良好對外開放形象。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

一是要解放思想，更新觀念?！安桓母锞蜎]有思路，不開放就沒有出路”。我市城市建設(shè)管理工作，要徹底從不合時(shí)宜的舊觀念束縛中解放出來，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持不爭論、不折騰，把創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機(jī)制貫穿于城市建設(shè)管理的各個(gè)方面，推動我市城市建設(shè)管理邁上新臺階。要自加壓力，高起點(diǎn)、寬眼光、大手筆、重實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)在較短時(shí)期內(nèi)推動我市城市建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的信心和決心，確保每季度都有新變化，每年有大變化，“十一五”期間形成大的跨越。

二是要全面推進(jìn)，狠抓落實(shí)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。要把進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門之間的職責(zé)分工，作為提高執(zhí)行力的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，深刻認(rèn)識和正確把握加強(qiáng)城市建設(shè)管理的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，增強(qiáng)按法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的意識和能力，增強(qiáng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、宣傳等綜合手段推進(jìn)城市建設(shè)管理的能力。通過體制機(jī)制創(chuàng)新加強(qiáng)行政能力建設(shè)，發(fā)揮好、引導(dǎo)好職能部門的作用，更好地履行職責(zé)，形成推動新一輪城市建設(shè)改造和加強(qiáng)城市管理、經(jīng)營的工作合力。

三是要發(fā)動群眾，全民參與。要落實(shí)“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方針，發(fā)動人民群眾積極參與、全面參與，形成城市建設(shè)管理的強(qiáng)大推動力。在加強(qiáng)城市建設(shè)管理的進(jìn)程中，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅(jiān)持以人為本，調(diào)動群眾支持城市建設(shè)管理的積極性。城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的安排要突出為民辦實(shí)事、求實(shí)效，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦實(shí)辦好。所有建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行公示牌制度，把名稱、業(yè)主、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、工期、外觀圖等重要信息公開披露，接受群眾監(jiān)督。要妥善處理好加快城市建設(shè)與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，增強(qiáng)做群眾工作的本領(lǐng)，理順群眾情緒，解決實(shí)際困難，爭取更大支持。

四是要造就一支過硬的城市建設(shè)管理隊(duì)伍。城市建設(shè)管理系統(tǒng)的干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，全心全意為人民服務(wù)。要全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，牢固樹立社會主義榮辱觀，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，深入開展反腐倡廉思想教育，切實(shí)糾正個(gè)別地方和部門存在的行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)持既要勤政又要廉政，全面推行“陽光操作”，做到政務(wù)公開、辦事公開，各項(xiàng)工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、人民群眾的檢驗(yàn)。要堅(jiān)持廉者、能者上，貪者、庸者下。提倡敬業(yè)奉獻(xiàn)、為民務(wù)實(shí)，強(qiáng)化績效考核、責(zé)任追究、群眾評議，不斷提高城市建設(shè)管理系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍政治思想水平和業(yè)務(wù)工作能力。

五是要大力提高城市建設(shè)的監(jiān)管水平。完善建設(shè)項(xiàng)目公開招拍掛制度，改進(jìn)標(biāo)書設(shè)計(jì)，大幅度增加評標(biāo)委員數(shù)量，改進(jìn)競標(biāo)門檻設(shè)置方法。對施工企業(yè)實(shí)行“紅名單”和“黑名單”制度，支持誠信守法企業(yè)在XX更好地發(fā)揮作用，禁止失信違法企業(yè)進(jìn)入XX建筑市場。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，典型案例要公開曝光。

同志們，打造XX城市品牌，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作跨越式發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)“黔中崛起”和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：抓好城市建設(shè)管理

抓好城市建設(shè)管理 服務(wù)“雙百”城市建設(shè)

3月12日，區(qū)委副書記、區(qū)長劉加才率隊(duì)調(diào)研城市規(guī)劃建設(shè)管理工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，切實(shí)抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理，積極主動服務(wù)“雙百”現(xiàn)代化大城市建設(shè)。

當(dāng)天，劉加才一行先后深入?yún)^(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)市政園林局、區(qū)城鄉(xiāng)建委等部門實(shí)地調(diào)研。每到一地，他都認(rèn)真聽取各部門負(fù)責(zé)人介紹，與各部門職工親切交流，詳細(xì)了解工作推進(jìn)情況及建議意見。

“城市規(guī)劃建設(shè)管理各部門盡心盡力，工作成效顯著?！痹趨^(qū)城鄉(xiāng)建委會議室舉行的座談會上，劉加才詳細(xì)聽取工作匯報(bào)后對城市規(guī)劃建設(shè)管理各部門的工作給予了充分肯定。

針對下一步工作，劉加才強(qiáng)調(diào)，城市規(guī)劃建設(shè)管理部門是“雙百”大城市建設(shè)的中堅(jiān)力量，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，積極推動各項(xiàng)工作；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力增強(qiáng)服務(wù)“雙百”現(xiàn)代化大城市建設(shè)的能力；要認(rèn)真履職、相互配合，相互協(xié)調(diào)，高度重視解決好制約“雙百”現(xiàn)代化大城市建設(shè)的突出問題；要強(qiáng)化管理，完善制度，確保城市規(guī)劃建設(shè)管理工作適應(yīng)“雙百”現(xiàn)代化大城市建設(shè)需求；要按照“專項(xiàng)治理”的要求，建立長效機(jī)制，認(rèn)真抓好工程建設(shè)領(lǐng)域中突出問題治理；要策劃包裝好項(xiàng)目，積極與上級有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的政策和資金支持；要認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，率先垂范做好表率，清正廉潔干事創(chuàng)業(yè)，齊心協(xié)力把城市規(guī)劃建設(shè)管理工作做得更好，為提高城市品質(zhì)，改善市民生活環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量創(chuàng)造條件，為江津建設(shè)“雙百”現(xiàn)代化大城市營造良好的發(fā)展環(huán)境。

劉加才還針對各部門提出的相關(guān)問題進(jìn)行了研究部署。

座談會上，區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國土房管局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)市政園林局分別匯報(bào)了過去一年的工作及今年的工作打算。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)張德華、肖文軍、吳曉琳、杜長志及區(qū)級有關(guān)部門和街道負(fù)責(zé)人參加調(diào)研或座談。

第五篇：周至縣城市建設(shè)管理

周至縣城市建設(shè)管理工作總結(jié)

市第十二次黨代會報(bào)告城市建設(shè)管理起草小組：

按照通知要求，現(xiàn)將我縣城市建設(shè)管理工作總結(jié)如下：

一、周至縣城市建設(shè)管理工作

我縣縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)總體思路是：

1、在縣城建設(shè)上，搶抓市政府把4縣縣城建設(shè)納入全市城建計(jì)劃的機(jī)遇，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”和“不求所有，但求發(fā)展”的原則，堅(jiān)持“擴(kuò)張、改造、完善、提升”的方針，以市場化運(yùn)作為手段，多渠道融資，加快縣城建設(shè)?？h城新區(qū)建設(shè)方面，按照“基礎(chǔ)先行、項(xiàng)目帶動”的思路，以水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政辦公新區(qū)建設(shè)和承接關(guān)中環(huán)線旅游休閑產(chǎn)業(yè)的商業(yè)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，力爭用兩至三年時(shí)間，初步建成現(xiàn)代化城市新區(qū)，帶動老城區(qū)的改造提升?？h城老城區(qū)建設(shè)方面，堅(jiān)持招大商、引大資，著力引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行改造提升，以主要節(jié)點(diǎn)和板塊改造為重點(diǎn)，成熟一塊，改造一塊，打造亮點(diǎn)，提升形象。同時(shí)，進(jìn)一步完善供水、供氣、供熱、污水管網(wǎng)和垃圾處理等配套設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。

2、在城鎮(zhèn)建設(shè)上，重點(diǎn)抓好啞柏省級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，在擴(kuò)大規(guī)模、培育產(chǎn)業(yè)、完善功能和改造立面上下功夫；依托道文化展示區(qū)項(xiàng)目，加快樓觀新鎮(zhèn)建設(shè)，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，輻射帶動全縣小城鎮(zhèn)發(fā)展。

按照以上思路，2009年以來，在市委、市政府的關(guān)心支持下，我縣縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)共完成投資近5億元，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生顯著變化。主要做了以下工作：

（一）規(guī)劃先行。高起點(diǎn)編制了城鄉(xiāng)建設(shè)“十二五”規(guī)劃、2.4平方公里縣城新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣城沙河公園

4.6公里規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和縣城南北大門改造建設(shè)規(guī)劃等一系列規(guī)劃，并對 8個(gè)建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，形成了“一心一區(qū)兩帶”（“一心”即以縣城為中心，“一區(qū)”即樓觀、集賢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，“兩帶”即西寶南線和省道107沿線城鎮(zhèn)帶）的小城鎮(zhèn)建設(shè)大格局?？h城20平方公里規(guī)劃正在修編。

（二）完善設(shè)施。投資4400萬元的縣城二水廠（黑河口水廠）建成通水。投資4000余萬元的縣城生態(tài)污水處理廠投入使用，日處理污水7000噸。新建城市污水管網(wǎng)4.1公里，污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到85%。投資4200萬元、日處理垃圾100噸的生活垃圾衛(wèi)生填埋場建成投入運(yùn)行。投資1.2億元、總長8.45公里的108國道縣城至馬召段拓寬改造工程建成通車?？偼顿Y1.5億元的縣人民醫(yī)院和投資1600萬元的縣城文體中心建成投入使用?？h城公廁達(dá)到12座、廣場4個(gè)。啞柏“省級重點(diǎn)鎮(zhèn)”建設(shè)進(jìn)展順利，總體規(guī)劃編制已完成，控制性詳細(xì)規(guī)劃正在編制；2011年確定了主要大街改造、人行道改造、排水工程、污水處理廠、三角地帶文化廣場、文化綜合廣場、街景整治、綜合市場、六屯中學(xué)宿辦樓等9大建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)5000萬元。樓觀新鎮(zhèn)將按照一次規(guī)劃到位，分步實(shí)施的原則進(jìn)行建設(shè)，規(guī)劃面積1500畝，總建筑面積

91.7萬平方米，其中住宅建筑面積69.8萬平方米，總安置人口3萬人。新鎮(zhèn)今年計(jì)劃建設(shè)的70棟樓中，目前10座安置樓已經(jīng)封頂。

（三）提升形象。投資6000余萬元的沙河公園1.2公里一期工程已對外開放，3.4公里二期工程即將實(shí)施；投資2200萬元、面積6萬平方米的縣城南大門景觀工程竣工；投資1646萬元，完成3.2公里的工業(yè)路綜合整治工程，成為新的城市景觀。縣城北大門景觀工程正在建設(shè)。加大了市容管理和保潔力度，城市環(huán)境衛(wèi)生水平得到提升。

（四）大膽創(chuàng)新。

1、多渠道融資。一是堅(jiān)持城市土地收益全部用于城市建設(shè)。二是積極運(yùn)用bt、bot等項(xiàng)目運(yùn)作模式，不斷完善城市配套設(shè)施。三是加大招商引資力度，廣泛吸引各類社會資本投入城市建設(shè)。今年以來，簽約項(xiàng)目9個(gè)，總投資42.2億元。四是充分利用廣告牌等城市空間資源，拓寬了城市建設(shè)資金渠道。

2、加快建設(shè)縣城新區(qū)。一是2010年投資6418萬元，建成總長2.96公里的三條主干道。今年投資6000萬元，打通新區(qū)西環(huán)路，建設(shè)環(huán)沙路和仙游路東段，加快形成骨架路網(wǎng)。二是都市花園項(xiàng)目正在建設(shè)。三是縣城新征地農(nóng)民社會保障工作于今年1月開始施行。

3、大力實(shí)施老城區(qū)主要節(jié)點(diǎn)和板塊改造。完成縣城3個(gè)主要節(jié)點(diǎn)（鎮(zhèn)東十字、三門十字、教育局十字）控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。涉及到的改造項(xiàng)目有：一是位于鎮(zhèn)東十字西

南角，由西安均發(fā)房地產(chǎn)公司開發(fā)建設(shè)的金鐘環(huán)廣場項(xiàng)目，總投資9445萬元、規(guī)劃建設(shè)4棟酒店及高層住宅，面積4.2萬平方米，目前正在施工；二是位于鎮(zhèn)東十字東南角，由西安晨旭房地產(chǎn)公司開發(fā)建設(shè)的方圓明珠苑廣場項(xiàng)目，總投資8300萬元，規(guī)劃建設(shè)4棟18層綜合商住樓，面積4.1萬平方米，目前正在拆遷；三是位于三門十字，由西安紫瑞房地產(chǎn)開發(fā)公司參與實(shí)施的保健針織服裝廠改造項(xiàng)目，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。教育局十字改造正在進(jìn)行招商。板塊改造取得新進(jìn)展，隆發(fā)商住樓項(xiàng)目主體已經(jīng)封頂，隆發(fā)云塔商貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)啟動。

二、幾點(diǎn)建議

一是由于受國家土地宏觀調(diào)控政策的影響，土地利用計(jì)劃指標(biāo)偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市發(fā)展的要求。在縣城土地利用計(jì)劃指標(biāo)上，懇請市政府予以傾斜。

二是我縣作為西安國際化大都市的衛(wèi)星城市和連接楊凌示范區(qū)的重要區(qū)域，由于資金嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。建議市上在項(xiàng)目和資金等方面加大對縣城建設(shè)的支持傾斜力度，加大投入，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

三是按照省級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化模塊要求，省級配套的1000萬元資金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到建設(shè)資金需求，受區(qū)位因素的限制，重點(diǎn)示范鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)比較困難，靠土地流轉(zhuǎn)獲得的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能填補(bǔ)建設(shè)資金缺口。建議市上在省級配套資金基礎(chǔ)

上，支持我縣省級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。

四是我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和維修資金嚴(yán)重不足，建議市級財(cái)政在城市維護(hù)計(jì)劃中適當(dāng)列支縣城建設(shè)維護(hù)費(fèi)用。

二〇一一年十一月一日