第一篇：關(guān)于家鄉(xiāng)農(nóng)村青年受教育情況的調(diào)查

關(guān)于家鄉(xiāng)農(nóng)村青年受教育情況的調(diào)查

測(cè)控10-02班木口弓

調(diào)查背景

近年來由于計(jì)劃生育農(nóng)民工遷入城市 等國家政策的實(shí)施使農(nóng)村學(xué)生的教育情況發(fā)生極大變化?，F(xiàn)在的農(nóng)村學(xué)生數(shù)量，受教育程度，學(xué)生分布情況較幾年前已有天翻地覆的變化?；趯?duì)當(dāng)下農(nóng)村青年的受教育情況有所了解，2012年寒假期間我與 同學(xué)對(duì)家鄉(xiāng)陜西省商洛市商州區(qū)的一個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行了實(shí)地考查。

調(diào)查情況及分析

我們以商州區(qū)劉灣鄉(xiāng)作為樣本進(jìn)行了為期一天的采訪調(diào)查。劉灣鄉(xiāng)地處于市區(qū)南郊，丹江河畔。該鄉(xiāng)由劉灣村、任塬村、三聯(lián)村、紫荊村、賀咀村等大小20多個(gè)村組成。作為一個(gè)地域較廣人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，劉灣鄉(xiāng)早年學(xué)校較多?；灸鼙ＷC一到兩個(gè)村間就有一所小學(xué)。鄉(xiāng)里還有一個(gè)初級(jí)中學(xué)。早期因?yàn)檗r(nóng)村家庭孩子較多，外遷人數(shù)也較少。所以學(xué)生的數(shù)量是相當(dāng)大的。即便是一村一個(gè)小學(xué) 往往還供不應(yīng)求。而初中全鄉(xiāng)僅有一所，勢(shì)必使學(xué)生們從小就面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)生稍有掉隊(duì)就面臨無學(xué)可上的境地，只有每村成績優(yōu)秀的少數(shù)同學(xué)才有機(jī)會(huì)接受初中教育。故當(dāng)時(shí)學(xué)生的受教育程度總體較低，基礎(chǔ)啟蒙教育的覆蓋率比較理想。

在這次寒假的調(diào)查期間，我們能 很直接的感受到農(nóng)村的進(jìn)步和發(fā)展。昔日的偏遠(yuǎn)小鄉(xiāng)已經(jīng)被發(fā)展過來的城市改造成了城鄉(xiāng)結(jié)合部。站在村子里就能看到丹江對(duì)岸的高樓和正在施工的塔吊。曾經(jīng)江邊的環(huán)城路已經(jīng)變成一條川流不息的主干道。進(jìn)鄉(xiāng)的大路早已是水泥做成能并行兩輛大車的公路。路旁的村民也沿街開了各種商店門市。完全看不出與城市的差距。通過對(duì)任塬村村民劉某的采訪得知，原來一村一個(gè)的小學(xué)早已沒了?，F(xiàn)在被并在了一起成立了一個(gè)中心小學(xué)。鄉(xiāng)里 20多村的學(xué)生都要集中到中心小學(xué)讀書。按照對(duì)此時(shí)鄉(xiāng)里適齡兒童 的估計(jì)，中心小學(xué)的學(xué)生數(shù)量應(yīng)該十分巨大。但是實(shí)際的走訪表明，中心小學(xué)每個(gè)年級(jí)僅2班。六年級(jí)學(xué)生更是只有70多人。數(shù)量還不及曾經(jīng)一個(gè)大村小學(xué) 的數(shù)量。通過對(duì)村民、學(xué)校值班老師等人的調(diào)查了解。我們找到了幾點(diǎn)造成這中情況的原因。

1、在多年計(jì)劃生育政策的作用下，如今農(nóng)村家庭也多為獨(dú)生子女。一般家庭最多仍只有兩到三個(gè)孩子。與曾經(jīng)平均一個(gè)農(nóng)村家庭4、5個(gè)孩子相比。學(xué)生生源減少顯著。孩子少了，上學(xué)的當(dāng)然就少了。

2、城市的逐漸逼近，使城鄉(xiāng)差距一步步減少。劉灣鄉(xiāng)內(nèi)劉灣村、賀咀村、任塬村等由于高速路工業(yè)園區(qū)的建立，已經(jīng)融入到城市之中。還有部分村民在國家政策的引導(dǎo)下勇敢勤勞，走上了小康之路。對(duì)于此類據(jù)城市較近有一定經(jīng)濟(jì)能力的家庭，大多將孩子送到教學(xué)質(zhì)量更高的城市學(xué)校接受教育。城市學(xué)校對(duì)農(nóng)村學(xué)校的侵略造成學(xué)生的流失。

3、相對(duì)于靠近城市的村子來說，偏遠(yuǎn)難走的小村更是艱難。曾經(jīng)村里就能去的小學(xué)沒了，取而代之的是距家三四十里鄉(xiāng)上的中心小學(xué)。并且這三四十里的路還多為難走的山路。雖然學(xué)校為學(xué)生準(zhǔn)備有學(xué)生宿舍。但是還有一些窮苦思想落后的家庭索性放棄了自己孩子接受義務(wù)教育的權(quán)利。

對(duì)比原來的受教育情況，如今的學(xué)校更容易上。只要愿意，每個(gè)孩子都能接受完九年義務(wù)教育。學(xué)生的學(xué)習(xí)生活條件也是明顯提高。我們?cè)谥行男W(xué)見到了正真意義上的操場(chǎng)。值班老師還告訴我們學(xué)校配備了一間計(jì)算機(jī)教室，滿足學(xué)生日常的計(jì)算機(jī)英語教學(xué)。

總結(jié)與反思

一天的走訪調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村教學(xué)可喜的進(jìn)步。但是由于許多落后的觀點(diǎn)早已根深蒂固，所以農(nóng)村教育難免問題重重。在調(diào)查中很多家長仍僅希望孩子接受基礎(chǔ)教育即可，只要不當(dāng)睜眼瞎，會(huì)認(rèn)字會(huì)算數(shù)就夠了。初中畢業(yè)后的學(xué)生大多進(jìn)入技工學(xué)?；蛑苯幼呷肷鐣?huì)。

在今后開展農(nóng)村教育時(shí)應(yīng)該物質(zhì)與思想并行。要讓家長與學(xué)生真正理解教育的重要性。學(xué)生發(fā)自內(nèi)心想學(xué)習(xí)；家長發(fā)自內(nèi)心支持學(xué)生求學(xué)。只有這樣那些硬件設(shè)施才能真正的發(fā)揮作用。

2012.02.05

第二篇：農(nóng)村受教育情況的調(diào)查問卷

農(nóng)村受教育情況的調(diào)查問卷

1、您的性別______

A．男B．女

2、您的年齡______

3、您的文化程度是______

A．本科及以上B．大專C．中專E．初中D．高中F．小學(xué)及以下

4、在您上學(xué)期間，平均每年教育花費(fèi)占您家庭收入的______

A．10% 及以下B．10%~20%C．20%~30%D．30%~40%E．40%~50%F．50%及以上

5、您覺得您的家人對(duì)您讀書考學(xué)重視程度______

A．十分重視，只要我努力，盡全力供我讀書考學(xué)

B．比較重視，會(huì)花錢供我讀書

C．比較不重視，讀不讀書都行，不想出很多錢供我讀書

D．一點(diǎn)都不重視，不鼓勵(lì)讀書

E．其他

6、您對(duì)讀書考學(xué)的態(tài)度如何？ ______

A． 很重視，一定要盡全力把書讀好

B． 比較重視，學(xué)習(xí)差不多就行了

D． 不重視，我就不想讀書

7、您認(rèn)為農(nóng)村人受教育的機(jī)會(huì)大嗎？______

A．大，因?yàn)樗麄兲貏e勤奮，只要成績好，會(huì)有好心人幫助的B．不大，因?yàn)樯钯M(fèi)和學(xué)費(fèi)昂貴，農(nóng)村人支付不起

C．很小，因?yàn)樗麄兊钠鸩骄捅葎e人慢，學(xué)校教學(xué)條件落后

8、您覺得減掉農(nóng)業(yè)稅和免除農(nóng)民子女受義務(wù)關(guān)系______

A．很大，減少了很多支出

西墻

C．很小，一點(diǎn)點(diǎn)，解決補(bǔ)了什么問題

D．其他B．沒用，因?yàn)楝F(xiàn)在貧富差距一樣在增大，物價(jià)又普遍上漲，只是在拆東墻補(bǔ)C． 比較不重視，家人讓我讀書我就讀些吧，我自己無所謂

9、您認(rèn)為大部分農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)打工的原因是______

A．厭學(xué)情緒嚴(yán)重，讀個(gè)初中畢業(yè)，能夠打工就滿足了

B．家里貧困，沒有能力支付其念高中、專科等高等教育

D．讀書沒有用，不如打工實(shí)際，還有現(xiàn)錢賺

C．他們基礎(chǔ)比較差，讀書不突出，所以就去打工了

10、您對(duì)農(nóng)村學(xué)生不上學(xué)而去打工的現(xiàn)象怎么看______

A．不應(yīng)該，讀書是他們的出路

B．應(yīng)該，應(yīng)為家里窮，要早日當(dāng)家

C．很難講，對(duì)他們先發(fā)展與先生存之間難以取舍

窗體頂端

11、您認(rèn)為農(nóng)村學(xué)校（幼兒園、小學(xué)、中學(xué)）______

A．很好B．比較好C．比較差D．很差

12、您認(rèn)為農(nóng)村學(xué)校的教師的綜合素質(zhì)______

A．很好B．比較好C．比較差D．很差

13、您認(rèn)為影響您受教育水平進(jìn)一步提高的原因_____

A．家庭經(jīng)濟(jì)上的原因?qū)е挛覠o法進(jìn)一步讀書

B．觀念上的原因，我自己認(rèn)為讀書不是那么有用，不想繼續(xù)讀書。

C．其他人的阻礙，比如家人等認(rèn)為讀書沒用，不讓我繼續(xù)讀書，非本人意愿

D．其他 [詳細(xì)]

14、您對(duì)您現(xiàn)在的受教育程度感到是否滿意？______

A．很滿意B．比較滿意C．比較不滿意D．不滿意

第三篇：農(nóng)民工子女受教育情況調(diào)查

思想政治理論課

學(xué)生實(shí)踐報(bào)告

班級(jí):11工商學(xué)號(hào):1113041024 1113041025 1113041019 1113041017 1113041029 1113041018

姓名:陶永朋 盧安超 魏名俊 徐坤 王成成 趙宇豪

任課教師:高璐

時(shí)間:2013至2014學(xué) 第 2學(xué)期

2013年4月1 6日

課程: 毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論

農(nóng)民工子女受教育情況調(diào)查

前言：此次我們小組調(diào)查的是合肥市農(nóng)民工子女受教育的情況，通過這次調(diào)查我們了解到了一些真實(shí)而又不能忽視的一個(gè)群體，那就是農(nóng)民工的子女們，目的是為了能夠讓更多的人了解和幫助那些渴望知識(shí)的孩子。

一、合肥市民工子女受教育的基本狀況。

(一)受教育機(jī)會(huì)。

受教育機(jī)會(huì)是衡量教育不平等問題的重要指標(biāo)，農(nóng)民工子女的受教育機(jī)會(huì)直接反映到這一群體的受教育的平等權(quán)益問題。農(nóng)民工的受教育機(jī)會(huì)問題具體反映在農(nóng)民工子女的就學(xué)渠道等方面。

1、就學(xué)渠道。

(1)在合肥某些小學(xué)借讀。流入地學(xué)校參照當(dāng)?shù)卣鶕芸钭鳛槭召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，吸收農(nóng)民工子女借讀。學(xué)校安排兒童插班學(xué)習(xí)或單獨(dú)編班。公辦中小學(xué)師資正規(guī)、管理科學(xué)、教學(xué)條件好，是農(nóng)民工心中最值得信賴的學(xué)校。因此大部分的農(nóng)民工都愿意把子女送往這類學(xué)校。

(2)就讀于流出地政府在流入地所辦的學(xué)校。針對(duì)某些流出地的人口在流入地居住相對(duì)比較集中的情況，流出地政府經(jīng)流入地政府同意，自投資金、人力，在流入地辦學(xué)，吸收本地區(qū)的農(nóng)民工子女入學(xué)。這類學(xué)校已成為吸收農(nóng)民工子女就學(xué)的一條有效途徑。

(3)進(jìn)入民助公立(或公助私立)學(xué)校學(xué)習(xí)這是一種正在探索的就學(xué)形式，即由企業(yè)出資修建校舍，購置必備的教學(xué)設(shè)備，而管理上由自己運(yùn)作，費(fèi)用由教育行政部門(政府)負(fù)擔(dān)，按正規(guī)學(xué)校進(jìn)行管理，學(xué)生需交納少量的借讀費(fèi)用。這種學(xué)校既有公立學(xué)校的優(yōu)勢(shì)；又有企業(yè)的支持，因而是一種較好的辦學(xué)形式。

(4)就讀于民工子弟學(xué)校。為自己的子女選擇這類學(xué)校的家長大多數(shù)是出自經(jīng)濟(jì)方面的原因，民工子弟學(xué)校收費(fèi)要便宜得多。除了便宜，照顧農(nóng)民工的工作情況也是這些學(xué)校受歡迎的原因。農(nóng)民工一般早上五六點(diǎn)鐘就把孩子送來了，晚上到七八點(diǎn)才來接，學(xué)校早晚都有人看管，這大大方便了農(nóng)民工。但是這類學(xué)校的弊端也較多。如①辦學(xué)者和教師的素質(zhì)較差，有的學(xué)校從校長到教師沒有一個(gè)人有過從教經(jīng)歷；教育質(zhì)量無法保證。②缺乏最基本的辦學(xué)條件，有的學(xué)校甚至沒有最基本的安全和衛(wèi)生條件，學(xué)生在這樣的學(xué)校里沒有人身安全保障。③不少學(xué)校辦學(xué)以贏利為目的，辦學(xué)條件被降低到最低水平，從而使辦學(xué)者獲得最大的利潤。因此，這類學(xué)校屬于應(yīng)規(guī)范管理的范圍。

(5)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育以在家鄉(xiāng)接受教育為主。根據(jù)抽樣調(diào)查，有65 %的適齡兒童在家鄉(xiāng)接受教育，他們的父母親一方或雙方不在身邊，處在教育的邊緣地位。

(6)少數(shù)農(nóng)民工子女失學(xué)在家。大部分農(nóng)民工子女失學(xué)的首要原因是居住地的不確定性，父母就業(yè)的機(jī)會(huì)和收入水平?jīng)Q定著他們的去留。其次，家庭的貧困是農(nóng)民工子女失學(xué)的又一原因。、失學(xué)率

合肥市流動(dòng)人口超過127.9萬，進(jìn)城的農(nóng)民工子女則有近4.3萬。他們當(dāng)中，失學(xué)率高達(dá)3.36%，近0.76萬名適齡兒童不能及時(shí)入學(xué)。有學(xué)者認(rèn)為，這些游蕩在城市街頭的失學(xué)農(nóng)民工子女，他們耽誤的不僅是自己的前途，還會(huì)成為未來社會(huì)的“定時(shí)炸彈”。農(nóng)民工子女教育問題，亟待引起各方重視和盡快解決。

(二)師資。

接收農(nóng)民工子女的城市學(xué)校的師資力量在整體上是好的。特別是公立學(xué)校、部分民辦學(xué)校以及流出地或流入地政府設(shè)立的流動(dòng)人口子女專門學(xué)校的教師都具有正規(guī)大學(xué)或師范院校的學(xué)歷，也都接受過正規(guī)的師資培訓(xùn)，能夠勝任農(nóng)民工子女的教育教學(xué)工作。不過，部分簡(jiǎn)易民工子弟學(xué)校中的師資情況則令人擔(dān)憂，由于教師中師范學(xué)校畢業(yè)的很少，因此大部分教師缺乏教學(xué)、教法等方面的專業(yè)訓(xùn)練，不了解學(xué)生的心理特點(diǎn)。此外，這些教師尤其在音樂、體育、美術(shù)等方面缺乏訓(xùn)練，這些課的開設(shè)存在很大困難。

(三)學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施。

學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施指的是學(xué)校的硬件建設(shè)，包括校園建設(shè)、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、文化娛樂設(shè)施等。它們的建設(shè)程度直接影響著受教育者的積極性以及教學(xué)的質(zhì)量。農(nóng)民工子女接受教育的學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施良莠不齊。在這方面，公立學(xué)校由于有政府在財(cái)政上的支持以及學(xué)校長期的積累，教育教學(xué)設(shè)施相對(duì)較為優(yōu)越和完善。而簡(jiǎn)易民工子弟學(xué)校與之相比，差距極為明顯，其狀況極不容樂觀。據(jù)對(duì)合肥市民工子弟學(xué)校的調(diào)查，這些學(xué)校的校舍、課桌、圖書館等硬件設(shè)施普遍不足甚至是嚴(yán)重不足。廢棄的廠房，廠房在改為校舍后，需要進(jìn)行相應(yīng)的改建，安全設(shè)施的功能上需要調(diào)整，這是民工子弟學(xué)校校舍存在的最大問題。此外，教室面積過小，學(xué)生過度擁擠，教學(xué)效果受到影響。其他設(shè)施也因陋就簡(jiǎn)，同時(shí)，城市的圖書館、書店、博物館、科技館、公園等文化教育場(chǎng)所設(shè)施和各種信息、科技、人文資源等無疑都給流動(dòng)兒童提供了直接的受教育的機(jī)會(huì)和素材，使他們開闊了視野，增長了知識(shí)。這些對(duì)于城市兒童來說是司空見慣的，但對(duì)于農(nóng)村兒童來說，都是望塵莫及的。調(diào)查表明，農(nóng)民工子女及家長對(duì)城市的教育環(huán)境普遍是滿意的，或者更確切地說是滿足的。這種滿足感不是來源于與城市兒童的比較，這點(diǎn)他們不敢奢望，他們比較的對(duì)象是在農(nóng)村的就學(xué)兒童。正如有家長表示，在城市里就算第二、第三課堂孩子都可以學(xué)到很多東西，而在老家普通話都沒普及。從中也可反映出一個(gè)事實(shí)，即城鄉(xiāng)教育環(huán)境之間存在巨大的鴻溝，農(nóng)村兒童教育環(huán)境的狀況極不容樂觀。

(四)學(xué)業(yè)成績。

農(nóng)民工子女在流入地的學(xué)校中，在學(xué)業(yè)狀況上大部分有著不同程度的改善和提高，尤其是公立學(xué)校中的農(nóng)民工子女，他們的學(xué)業(yè)成績進(jìn)步較為明顯。而簡(jiǎn)易民工子弟學(xué)校的狀況令人擔(dān)憂。由于辦學(xué)條件、師資水平的限制，民工子弟學(xué)校教學(xué)手段落后，教師的教學(xué)水平不高，很多學(xué)校都沒有按照國家的要求設(shè)置課程，學(xué)校教學(xué)只是停留在“識(shí)字教學(xué)”和“掃盲教育”的層次上。如廣州市某區(qū)在教學(xué)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)有些學(xué)校課堂教學(xué)不合格率竟達(dá)75%。

(五)心理狀況

形成不健康的心理狀態(tài)，難以與城市生源的學(xué)生相融合，并可能引發(fā)反社會(huì)的行為。據(jù)調(diào)查；農(nóng)民工子女普遍自信心不足，自我評(píng)價(jià)偏低，存在“自卑”、“自閉”“壓抑”等心理特征。

（六）農(nóng)民工家長觀念落后

家庭能否提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)上的幫助對(duì)學(xué)生適應(yīng)性有顯著影響。調(diào)查表明,大多數(shù)家長對(duì)其子女的教育還是非常關(guān)注的,但是由于各種客觀原因，家長不能對(duì)子女的學(xué)習(xí)進(jìn)行有效的輔導(dǎo)。流動(dòng)人口多半來自經(jīng)濟(jì)、文化較為落后的農(nóng)村,較低的文化程度和生活上巨大的壓力讓他們沒有能力、時(shí)間和精力來科學(xué)合理的教育孩子。家庭教育和學(xué)校教育嚴(yán)重脫節(jié),家里根本沒有讀書學(xué)習(xí)的氛圍,以致流動(dòng)兒童在學(xué)習(xí)心理上也存在一定問題。

二、導(dǎo)致合肥市農(nóng)民工子女教育問題的主要原因

近年來，農(nóng)民工子女教育難的問題，雖然逐步引起了各級(jí)黨委、政府重視和社會(huì)各界的關(guān)注，教育部門及有關(guān)部門也做了大量工作，但還是收效甚微。究其原因：一是長期形成和執(zhí)行的“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的義務(wù)教育體制，致使地方政府職責(zé)不明確，管理不到位，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)；二是現(xiàn)行戶籍制度與人口流動(dòng)需求不相適應(yīng)、不夠協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費(fèi)和贊助費(fèi)，“流動(dòng)兒童就學(xué)以流入地管理為主”的政策較難操作；三是教育公平發(fā)生偏差，個(gè)別學(xué)校和教師歧視民工子女學(xué)生，無情地剝奪了民工子女學(xué)生與城市學(xué)生同等的一些教育權(quán)利。如民工子女學(xué)生不能參加學(xué)?；虍?dāng)?shù)馗骷?jí)政府舉辦的各種活動(dòng)，不能參加“三好學(xué)生”評(píng)選，甚至不參加體育比賽，等等，四是農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件差，師資弱，流動(dòng)性大，辦學(xué)合法化問題難決。有的地方甚至百般阻擾農(nóng)民工子弟學(xué)校的興辦或武斷地加以取消；五是農(nóng)民工收入較低。許多農(nóng)民工家庭面對(duì)城市學(xué)校尤其是公辦學(xué)校昂貴的求學(xué)成本，他們心有余而力不足，只能把“望子成龍”的迫切心情無奈地藏于心間，只能把自己的子女送往條件較差的民工子弟校。

三、法律方法解決合肥市農(nóng)民工子女教育問題

(一)改革戶籍制度、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

戶籍制度的本質(zhì)是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一脈相承的，它在限制人口流動(dòng)和制造了城鄉(xiāng)分割的同時(shí)，嚴(yán)重地加劇了城鄉(xiāng)差別，導(dǎo)致了中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩重天的不和諧局面。這種制度的弊端表現(xiàn)在它直接導(dǎo)致了城市居民和農(nóng)民在所有制、流通、交換、分配、就業(yè)、稅賦以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、勞動(dòng)和社會(huì)保障就業(yè)、住房等各方面的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的不同。這種人為制造的等級(jí)和利益差別致使流動(dòng)人口淪落為新的城市貧困階層。就義務(wù)教育領(lǐng)域來說，正是城鄉(xiāng)戶籍壁壘的存在，造成流動(dòng)到城市里的農(nóng)村人口子女在城市中無法得到與城市學(xué)生同樣受教育的權(quán)利。解決問題的根本之策在于加快城鄉(xiāng)二元戶籍制度的改革。務(wù)必實(shí)現(xiàn)兩個(gè)基本的目標(biāo)：一是逐步取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的二元結(jié)構(gòu)；建立對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理制度；二是消除戶口的社會(huì)附加功能；切斷戶籍身份與利益之間的關(guān)聯(lián)，改變戶口與就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、教育、住房等公民利益掛鉤的不合理現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)

城鄉(xiāng)一體化管理。

(二)調(diào)整現(xiàn)有義務(wù)教育格局。

合理配置現(xiàn)有的國有公共教育資源。農(nóng)民工子女的教育政策應(yīng)該以公平為首要的價(jià)值目標(biāo)，消除社會(huì)排斥、促進(jìn)社會(huì)融合。要全方位地把農(nóng)民工子女教育從體制外納入到體制內(nèi)，使其完全融入社會(huì)主流學(xué)校的教育秩序內(nèi)。解決的渠道應(yīng)該以公辦學(xué)校為主，民辦教育為輔，同時(shí)調(diào)整現(xiàn)有教育資源的分布，合理配置現(xiàn)有的國有公共教育資源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源利用的最大化。流入地政府對(duì)要根據(jù)現(xiàn)有的公立中小學(xué)校的生源規(guī)模情況進(jìn)行教育資源的重新布局。事實(shí)上，在當(dāng)前大量的農(nóng)民工子女無法入學(xué)的情況下，因?yàn)榧彝ト丝诮Y(jié)構(gòu)的變化帶來的本地生源的減少，流入地城市卻往往還有一些中小學(xué)校因?yàn)檎猩?指本地生源)數(shù)量不足而被撤銷。流入地政府應(yīng)該對(duì)這部分空閑的資源有效地加以轉(zhuǎn)移，用來增強(qiáng)流動(dòng)人口比較集中的公立學(xué)校，以提高這些學(xué)校為農(nóng)民工子女就學(xué)服務(wù)的能力、提高農(nóng)民工子女的教育質(zhì)量，或者改造成為以招收民工子女為主的學(xué)校，以更好地滿足流動(dòng)兒童就學(xué)需求。比如，在流動(dòng)人口特別集中的城郊結(jié)合部，要提高公立學(xué)校的辦學(xué)水平和招生能力，或者增設(shè)新的學(xué)校，來解決局部區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工子女入學(xué)緊張的現(xiàn)象。

(三)多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)。

首先，公辦學(xué)校要承擔(dān)起接受農(nóng)民工子女入學(xué)的重要任務(wù)。在公辦學(xué)校就學(xué)是承認(rèn)農(nóng)民工子女在流入地合法地位的重要標(biāo)志，擁有平等的入學(xué)機(jī)會(huì)體現(xiàn)了社會(huì)公平，是其公民權(quán)利的積極體現(xiàn)。流入地政府應(yīng)采取多種形式接受農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)氐娜罩乒k中小學(xué)入學(xué)，在入學(xué)條件等方面應(yīng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，不得對(duì)其進(jìn)行亂收費(fèi)，對(duì)特困學(xué)生應(yīng)酌情減免費(fèi)用。

(四)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

對(duì)“特困”農(nóng)民工子女實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。在我國，地方政府是實(shí)施義務(wù)教育的主體。由于財(cái)力有限，大多數(shù)流入地都無法保障農(nóng)民工子女無償享有由當(dāng)?shù)丶{稅人支持的義務(wù)教育。而多數(shù)農(nóng)民工家庭拮據(jù)，不要說高額的“借讀費(fèi)”交不起，有些學(xué)生還因交不起“簡(jiǎn)易學(xué)?！钡膶W(xué)費(fèi)而失學(xué)。為農(nóng)民工子女創(chuàng)造接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)是政府行為，不是一個(gè)地區(qū)的教育部門所能解決的，它不僅涉及公安、物價(jià)、工商、計(jì)劃生育等相關(guān)政府職能部門，還涉及流入地政府與流出地政府的協(xié)調(diào)和互助。中央政府不能將農(nóng)民工子女受教育的責(zé)任推給地方政府，地方政府也不能采取放任自流的態(tài)度，將其推向市場(chǎng)。必須加大財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)“特困”農(nóng)民工子女實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。中央政府應(yīng)為農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育設(shè)立專項(xiàng)資金，同時(shí)根據(jù)農(nóng)民工對(duì)流入地的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，流入地政府也要專門安排部分資金，用來支持農(nóng)民工子女就學(xué)，消除因家庭貧困而造成的教育機(jī)會(huì)不平等，實(shí)現(xiàn)從道義性扶貧向制度性扶貧的轉(zhuǎn)化其辦學(xué)條件。

(五)規(guī)范和扶持農(nóng)民工子弟學(xué)校。

從目前來看，民辦中小學(xué)及打工子女學(xué)校承擔(dān)了相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工子女的教育，在相當(dāng)程度上也緩解了公辦學(xué)校及政府財(cái)政的壓力。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)農(nóng)民工子弟學(xué)校的存在有其時(shí)空的合理性。因此，流入地政府應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工子弟學(xué)校給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，提供必要的辦學(xué)場(chǎng)地，并制定出相應(yīng)的適合其發(fā)展規(guī)律的合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促其規(guī)范辦學(xué)，不能一味地使用關(guān)、卡、壓、撤的手段。應(yīng)將其納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和體系，進(jìn)行統(tǒng)一管理。對(duì)于農(nóng)民工子弟學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放

寬，根據(jù)實(shí)際情況降低民辦學(xué)校的辦學(xué)門檻，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與創(chuàng)辦更多的學(xué)校以接納更多的農(nóng)民工子女上學(xué)?？蓞⒄辙r(nóng)村學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)來考量他們是否合格，主要消除安全、衛(wèi)生隱患，考察教師的任職資格等。教育部門應(yīng)對(duì)簡(jiǎn)易學(xué)校給予積極指導(dǎo)，幫助完善關(guān)于農(nóng)民工子弟學(xué)校在辦學(xué)中追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的問題，政府應(yīng)對(duì)其價(jià)值取向進(jìn)行法律性和道德性的雙重規(guī)范，使他們明確自己不單單是獨(dú)立的利益實(shí)體，更是農(nóng)民工子女義務(wù)教育體系中的責(zé)任實(shí)體，使其在辦學(xué)過程中能夠?qū)崿F(xiàn)從利益取向責(zé)任取向轉(zhuǎn)變。

(六)政府加強(qiáng)管理引導(dǎo)，盡力消除身份歧視。

為消除歧視農(nóng)民身份的傳統(tǒng)思想，減輕對(duì)農(nóng)民工子女中小學(xué)生的負(fù)面影響，杜絕因“身份”歧視而發(fā)生的輟學(xué)現(xiàn)象，當(dāng)務(wù)之急一是加快取消戶籍制度的改革步伐，打破城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割的局面，使農(nóng)民工不僅能夠流入城鎮(zhèn)，還能夠在勞動(dòng)力市場(chǎng)獲得較多的向“上”流動(dòng)的機(jī)會(huì)。在城鎮(zhèn)中獲得“高社會(huì)地位”工作的農(nóng)民工越多，越有助于根除“身份歧視”的錯(cuò)誤思想。二是政府禁止城鎮(zhèn)針對(duì)農(nóng)民制定各種不平等的政策或設(shè)定不平等的用工條件，盡可能為農(nóng)民提供公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)會(huì)，使他們有機(jī)會(huì)獲得較好的工種和工資待遇。農(nóng)民工子女教育問題是我國教育特別是義務(wù)教育面臨的新情況和新問題，具有長期性、復(fù)雜性和全局性的特點(diǎn)，必須認(rèn)真對(duì)待，主動(dòng)出擊，積極而為，按照“一個(gè)都不能少”的要求，給每個(gè)農(nóng)民工子女提供應(yīng)有而平等的教育，使他們得以健康茁壯成長。在中國城市化的進(jìn)程中，農(nóng)民工子女教育，不只是中國農(nóng)民的家事，它實(shí)實(shí)在在是國家和全民的國事。農(nóng)民工子女教育存在的困難和問題是中國社會(huì)轉(zhuǎn)型中的成本，這個(gè)成本需要政府、全社會(huì)和農(nóng)民共同來承擔(dān)，而不應(yīng)由農(nóng)民獨(dú)自來扛。農(nóng)民工的后代，原本因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)條件的改善可以獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，成為農(nóng)村走出來的最有希望的一代。但如果他們目前的教育環(huán)境不能得到很好的改變，出現(xiàn)進(jìn)城的“流動(dòng)兒童”被社會(huì)“邊緣化”，在農(nóng)村的“留守兒童”被家庭“邊緣化”，那他們離“毀掉的一代”就不遠(yuǎn)了。再窮也要受教育——教育公平的底線！

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：關(guān)于農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查

關(guān)于農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查的報(bào)告

一、調(diào)查目的與意義

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，而農(nóng)村青年作為當(dāng)前我國農(nóng)民的主體，他們的生存、生活及發(fā)展?fàn)顩r對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)起著至關(guān)重要的作用。所以只有準(zhǔn)確真實(shí)地掌握農(nóng)村青年基本狀況，有針對(duì)性的開展農(nóng)村青年工作，農(nóng)村青年整體素質(zhì)得到提高，建設(shè)文明、富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村才有希望。

青年朝氣蓬勃，是耀眼的驕陽。作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村青年占國家青年的大部分，是推動(dòng)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。因此農(nóng)村青年發(fā)展?fàn)顩r對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。教育是素質(zhì)能力的決定因素 全面掌握農(nóng)村青年教育水平發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。為能在提升農(nóng)民青年朋友綜合素質(zhì)做點(diǎn)什么，以盡量滿足他們的需求尤其是科學(xué)文化知識(shí)的需求，力圖在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與電大教育事業(yè)發(fā)展間架起一座橋梁。我在2014年10月對(duì)陳家溝的農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求情況作了專項(xiàng)調(diào)查。

二、調(diào)查的對(duì)象、方法

本次調(diào)研采取問卷調(diào)查方式，對(duì)我市農(nóng)村青年的學(xué)習(xí)需求作隨機(jī)調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為4名的農(nóng)村青年，初中2名，高中2名。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）基本情況

我對(duì)回收的4份問卷進(jìn)行簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)后，得出以下樣本分布情況：

1、選取了陳家溝的初中2名，高中2 名。

2、在調(diào)查的4人中，3人從事農(nóng)業(yè)種植、1人養(yǎng)殖體力工作。調(diào)查表明，農(nóng)村青年學(xué)歷層次偏低，文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)較差，大多數(shù)只能從事體力型、收入低的工作。知識(shí)水平的限制，直接影響了農(nóng)村青年的就業(yè)。

3、從農(nóng)村青年家庭收入調(diào)查表中可以看出年收入低于1萬元的有三名，只有1人家庭年收入高于1萬。說明城鄉(xiāng)差別拉大，農(nóng)村青年家庭生活水平仍處于較低的水平。

（二）學(xué)習(xí)需求

被試中有3人愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，其中：

1.有2人希望在原有的學(xué)歷基礎(chǔ)上加以提升，學(xué)習(xí)的類別以電腦居多，愿意接受的學(xué)習(xí)方式為：業(yè)余，選擇的學(xué)習(xí)學(xué)校有：電大，技校。

2.有1人希望參加短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容有：掌握一門技能，選擇的學(xué)習(xí)方式為脫產(chǎn)。在調(diào)查對(duì)象明確表示希望進(jìn)一步提升自身學(xué)歷層次。被調(diào)查人員希望通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)方式攻讀相應(yīng)的學(xué)歷，利用學(xué)校機(jī)構(gòu)的載體主要為廣播電視大學(xué)、普通高校、其它成人高校和技校。調(diào)查表明，農(nóng)村青年大部分人都希望通過學(xué)習(xí)提高自身的文化素質(zhì)`、學(xué)歷層次，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。在對(duì)農(nóng)村青年獲取自身技能調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有2名調(diào)查對(duì)象希望通過電大組織的短期培訓(xùn)獲取技能，1人希望通過高等職業(yè)技術(shù)院校組織的培訓(xùn)獲取相關(guān)技能。這表明農(nóng)村青年對(duì)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)增強(qiáng)，并希望通過高效、低成本的方式成才。

3、農(nóng)村青年對(duì)未來發(fā)展及學(xué)習(xí)需求

在調(diào)查三名調(diào)查對(duì)象中對(duì)有一個(gè)共識(shí)，就是希望進(jìn)一步提升自身學(xué)歷，通過相關(guān)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)文化知識(shí)，掌握先進(jìn)技能，學(xué)有所用，以技致富，對(duì)社會(huì)具備更強(qiáng)的適應(yīng)能力，體現(xiàn)了農(nóng)村青年對(duì)知識(shí)技能的需求加大，都能對(duì)自身發(fā)展進(jìn)行定位。

通過對(duì)上面分析可以看出，我村青年在生活中面臨的最主要困難在工作上，最希望開展的活動(dòng)是以微機(jī)操作為主的職業(yè)技能培訓(xùn)。這也反映出隨著科技的發(fā)展，計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普遍，職業(yè)技能的提高越來越成為青年關(guān)注的問題。

（三）目前最關(guān)心的問題

在調(diào)查結(jié)果中顯示，被試目前最關(guān)心的問題是：收入，其次為：住房。在調(diào)查對(duì)象中最為關(guān)切的是收入、住房、農(nóng)村醫(yī)療保障、子女升學(xué)問題、農(nóng)民權(quán)益保障，其次為農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)民養(yǎng)老問題。調(diào)查顯示，農(nóng)村青年比較關(guān)注民生問題，參與社會(huì)建設(shè)的意愿比較強(qiáng)烈。

（四）、影響農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求的問題

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，由于長期以來的歷史，地理以及國家政策原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，生產(chǎn)水平低直接導(dǎo)致農(nóng)村教育發(fā)展滯后，農(nóng)村青年不能享受良好的教育環(huán)境，有才之士不能得到挖掘，導(dǎo)致農(nóng)村人才的流原因失，這就是農(nóng)村青年文化水平低的根本原因

2、農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁。農(nóng)村社會(huì)封建思想依舊殘留，重男輕女思想嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村青年性別文化水平的失衡，再者對(duì)教育的不重視也是一個(gè)瓶頸

3、青年農(nóng)民工社會(huì)保障問題突出。農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能 法律意思淡薄 從而導(dǎo)致青年農(nóng)民工勞動(dòng)、就業(yè)權(quán)益保障缺失和不公平的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

五、結(jié)論與建議

通過調(diào)查分析我了解到，一方面，經(jīng)過改革開放的歷練，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，農(nóng)村青年的心態(tài)已日臻成熟，能夠較為理性地看待、分析問題，對(duì)于社會(huì)的主流文化有著很高的認(rèn)可度，正確的社會(huì)觀和政治觀已基本成形，對(duì)于新農(nóng)村的未來和發(fā)展，絕大部分人持積極樂觀的態(tài)度。另一方面我們也應(yīng)當(dāng)看到，在農(nóng)村青年中還存在和潛在一些問題，這主要表現(xiàn)在：農(nóng)村青年收入不高，生活質(zhì)量并不高；我村青年非常關(guān)注的工作環(huán)境還不夠完善，他們非常希望能有更多的機(jī)會(huì)參加各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)以提升自身素質(zhì)。調(diào)動(dòng)農(nóng)村青年的積極性對(duì)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，農(nóng)村青年的需求應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)這一部分青年需求的處理和把握，也對(duì)其他青年群體有實(shí)際的指導(dǎo)作用。

針對(duì)上述分析，我擬從以下幾個(gè)視點(diǎn)探求對(duì)策。

1、以宣傳、教育、引導(dǎo)相結(jié)合，在提高農(nóng)村青年思想素質(zhì)上下功夫 正確的價(jià)值取向是使人不斷進(jìn)步、不斷向前的先決條件。針對(duì)我縣農(nóng)村青年現(xiàn)狀，一方面，我們要利用各種培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)小組等多種載體，通過座談?dòng)懻摗⒂^看錄像、集中培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)等多種方式，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德觀，樹立立足崗位、熱愛本職、踏實(shí)做人、認(rèn)真做事的思想；另一方面，我們還要充分發(fā)揮先進(jìn)青年的示范和帶頭作用，在加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道的同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村青年特點(diǎn)，開展融思想性、教育性、時(shí)代性和藝術(shù)性于一體的講演、風(fēng)采展示等活動(dòng)，寓教于樂，陶冶青年情操、升華青年思想，提升青年素質(zhì)。

2、以農(nóng)村青年需求為基點(diǎn)，學(xué)校要在在辦學(xué)改革上上下功夫

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，學(xué)校一定要克服保守、盲動(dòng)、浮躁心理，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)和真情實(shí)感來進(jìn)行辦學(xué)改革。要關(guān)心農(nóng)村青年的生活，關(guān)注他們的所思所想所盼。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村青年特點(diǎn)，開設(shè)專業(yè)，改革培訓(xùn)模式。學(xué)校也要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。必須克服等學(xué)生上門的心理。

3、農(nóng)村青年要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，在提高自身自身素質(zhì)上下功夫

求富、求發(fā)展是當(dāng)今農(nóng)村青年的最大渴望，農(nóng)村青年們要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，以與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)狀態(tài)來贏得未來?？萍际寝r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力源泉，是農(nóng)村青年發(fā)家致富的根本保證。學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，選擇新項(xiàng)目，學(xué)習(xí)新技術(shù)。二要了解各類教育培訓(xùn)信息，了解勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況，對(duì)不同職業(yè)（工種）、不同等級(jí)的職業(yè)供求和工資價(jià)位進(jìn)行咨詢。同時(shí)要克服參與培訓(xùn)教育存在的畏難情緒和“既怕花錢學(xué)不好，又怕學(xué)了用不著”的思想，逐步培養(yǎng)參與學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)的意識(shí)。

第五篇：家鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查

家鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查

隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。他們不再安于現(xiàn)狀，不滿足當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶來的微利，在家鄉(xiāng)又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務(wù)工的青壯年農(nóng)民越來越多。據(jù)高郵市農(nóng)村住戶調(diào)查資料表明：農(nóng)民外出務(wù)工得到的收入已成為近幾年宜章農(nóng)戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一途徑來完成。如何積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，逐步帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已顯得越來越重要.關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制

一、高郵市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

（一）全市農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查：2009年全市農(nóng)村勞動(dòng)力為26.68萬人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的74.8%；從性別結(jié)構(gòu)看：男勞動(dòng)力占54.85%，女勞動(dòng)力占45.15%；從所從事的行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占69.71%，第二產(chǎn)業(yè)占10.76%，第三產(chǎn)業(yè)占19.53%；從勞動(dòng)力受教育的程度看：不識(shí)字或識(shí)字很少的占3.7%，小學(xué)文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.37%，高中文化程度的占12.34%，中專文化程度的占1.39%，大專及以上文化程度的占0.29%。從以上結(jié)構(gòu)可以看出：全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，性別結(jié)構(gòu)較為合理，但勞動(dòng)力水平較為低下。

（二）全市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，近幾年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。據(jù)調(diào)查：全市有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)8.5萬人，其中省外7.53萬人，省內(nèi)0.96萬人。上半年新增轉(zhuǎn)移人數(shù)2.1萬人，其中女性1.07萬人；在新增成員中有0.06萬人接受了職業(yè)培訓(xùn)?？傮w上看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中在沿海地帶。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高工資、高收入的強(qiáng)大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)部沖動(dòng)和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向沿海一帶轉(zhuǎn)移。改革開放以來，沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，從而吸引了更多農(nóng)民前往這些地方打工賺錢。據(jù)調(diào)查，全市上半年外出打工的就有74%分布在沿海一帶，少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市.2、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村輸出的勞動(dòng)力有74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。

3、勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增加。出現(xiàn)這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的需求趨于飽和；（2）一些重點(diǎn)工程在全市相繼開工建設(shè)，沿公路兩側(cè)新開辦許多采石、水泥預(yù)制件等配套企業(yè)以及公路建設(shè)工地均需要一定數(shù)量的勞動(dòng)力；（3）個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展吸引了一部分勞動(dòng)力回流。

4、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時(shí)外出打工，農(nóng)忙時(shí)回家耕種。

二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題。

近幾年全市外出勞動(dòng)力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：

1、轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動(dòng)力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。

2、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，對(duì)外來勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的雙重壓力。因此對(duì)外來勞動(dòng)力的需求越來越少。

3、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，基本處于無序流動(dòng)狀態(tài)。由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動(dòng)力輸出后的情況無法了解，利益無法保護(hù)，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計(jì)劃生育。

三、積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力如不及時(shí)更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農(nóng)民的工資性收入對(duì)農(nóng)民總收入的貢獻(xiàn)越來越大，必須積極地引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全市勞動(dòng)服務(wù)中心已初步開始了這方面的工作。

1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站和勞動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見效快的扶貧工程，是不交學(xué)費(fèi)的“商業(yè)大學(xué)”，也是全縣這樣一個(gè)城鎮(zhèn)化水平不高，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。為了積極穩(wěn)妥的開展好勞務(wù)輸出，全市就業(yè)服務(wù)中心利用這次機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會(huì)，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站的建設(shè)。已建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站全部配備了1-3名專、兼職人員。全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了勞動(dòng)保障站，部分地區(qū)建站率超過75%。勞動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)的建立已在構(gòu)思當(dāng)中，的確亟待落到實(shí)處。因?yàn)樗慕?huì)使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和跟蹤服務(wù)更加規(guī)范、更加簡(jiǎn)捷方便。

2、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，小學(xué)至初中文化程度占66.5%以上，多數(shù)務(wù)工成員只能從事普通體力勞動(dòng)，有技術(shù)、特長的只占10%左右。針對(duì)這一情況，為滿足農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中對(duì)技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對(duì)務(wù)工成員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則。據(jù)調(diào)查：今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開設(shè)了縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)，培訓(xùn)民工960多人。通過培訓(xùn)，使他們一經(jīng)轉(zhuǎn)移就能上崗，在競(jìng)爭(zhēng)的過程中處于主動(dòng)地位，既有利于生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。

3、挖掘勞務(wù)資源，廣開服務(wù)渠道。由于全市與沿海接壤，打工妹大都以老帶新方式輸出，而男工及中年婦女輸出就沒有那么活躍。針對(duì)這一現(xiàn)象，就業(yè)服務(wù)中心及時(shí)與沿海等地的信息聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系。為全縣勞務(wù)輸出增添了一道亮麗的風(fēng)景線，深受農(nóng)村男青年和中年婦女歡迎。

四、利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成果，促進(jìn)高郵市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從以上調(diào)查和分析可以看出：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅可以擴(kuò)大就業(yè)、增加收

入，還可以以此為突破口，搞活全縣經(jīng)濟(jì)。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營理念等學(xué)成回鄉(xiāng)，積極帶動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市在這方面的工作已邁出了新的一步。

1、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅直接增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動(dòng)資金，而且?guī)?dòng)了相關(guān)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會(huì)辦學(xué)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重越來越大，而家庭經(jīng)營收入和轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入則增長較緩。目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高生活水平的主要途經(jīng)。

2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，其中姣姣者學(xué)到了過硬的技術(shù)，賺到了大把的票子。為此，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費(fèi)、爭(zhēng)取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個(gè)寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。

3、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快了全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。由于沿海地帶勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內(nèi)地收入越來越接近，且工作時(shí)間長，路程遠(yuǎn)，開銷大。再加上近年來全市恰逢歷史上從未有過的發(fā)展機(jī)遇，高速公路等重點(diǎn)工程的相繼開工，在給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大機(jī)遇的同時(shí)，也給農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移帶來了巨大機(jī)遇。一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學(xué)回了技術(shù)，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來到縣城或小城鎮(zhèn)經(jīng)商、從業(yè)，從而加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

五、幾點(diǎn)啟示

1、科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的有利前提。由于一些地方對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移存在種種偏見，認(rèn)為這是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的一種廉價(jià)出售，是“發(fā)達(dá)地區(qū)”對(duì)“落后地區(qū)”勞動(dòng)力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認(rèn)同，它的作用和重要性一直沒有引起社會(huì)的關(guān)注和重視，各級(jí)政府也沒有出臺(tái)相關(guān)的政策和措施，更談不上系統(tǒng)的管理和引導(dǎo)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力所帶來的工資性收入已成為廣大農(nóng)戶家庭純收入增加的主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村住房建設(shè)的主要資金來源。同時(shí)許多外出務(wù)工的青年學(xué)成回鄉(xiāng)，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)之星，帶動(dòng)了全市民營經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。因此，要想充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性有一個(gè)足夠的認(rèn)識(shí)。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。專家們認(rèn)為，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差。許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。應(yīng)在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。這樣一來不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還可以增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。

3、扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”。依托資源建基地，面向市場(chǎng)求發(fā)展，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展方向。龍頭企業(yè)的主要作用是：

促使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力流出農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。因此，扶持和壯大龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。不僅帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，還安排了剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

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