第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)口岸情況調(diào)研報告

內(nèi)蒙古自治區(qū)口岸情況調(diào)研報告2008年3月

一、策克口岸情況

1、慶華公司每天進(jìn)口煤碳約5000噸左右，給酒鋼一半鐵路運輸，自己一半汽車運輸。

2、在策克口岸邊上新建兩個貨物監(jiān)管庫，酒鋼、慶華各1個，可以對外開放，所有進(jìn)出口貨物都要經(jīng)由這兩個監(jiān)管庫通過，才能進(jìn)出關(guān)。

3、汽運車輛每車都有慶華公司與蒙古當(dāng)?shù)卣k理的運管單，車輛不用掛兩地牌照，只掛國內(nèi)的即可。

4、酒鋼鐵路貨運站，目前只由酒鋼一家用，不對外，如果我們有需要，要直接與酒鋼接觸。國家修的一條鐵路附線計劃08年底通車（呼鐵局、首鋼、包鋼、慶華企業(yè)都有投資），由策克關(guān)口至額濟納旗，通車后應(yīng)該可以對外。

5、加拿大艾文豪公司、蒙古國的馬克公司，目前都在額濟納旗口岸辦辦手續(xù)。

6、中國策克口岸距蒙古國西伯庫倫口岸約500米左右，慶華公司的煤礦距策克口岸約80公里左右，每噸約27元。策克口岸至烏斯太鎮(zhèn)約750公里左右，每噸約159元。烏斯太鎮(zhèn)至烏海約20公里。

7、拉煤車每車應(yīng)裝35噸，實裝50噸，每超載1噸罰款60元，每車罰款900元，由司機繳納。

8、策克口岸國家今日剛剛驗收完成，以后可以常年通關(guān)。現(xiàn)開通一條24米寬運煤通道，還有四條暫時未開（因貨物進(jìn)出口量不夠）。目前口岸吞吐量約200輛車左右/日。

額濟納旗口岸辦

1、在額濟納濟要先注冊公司（普通公司或商貿(mào)進(jìn)出口公司都可），當(dāng)?shù)卣找徊糠侄愘M，并能享受一部分當(dāng)?shù)卣猩桃Y的優(yōu)惠政策。

2、進(jìn)口煤碳、多金屬都可以，沒有什么限制。策克關(guān)口主要是進(jìn)口煤碳，其它有極少量的粉礦類資源，沒有形成規(guī)模。

3、主要職責(zé)是協(xié)調(diào)公司企業(yè)與地方政府、海關(guān)、邊檢、檢驗檢疫等部門的關(guān)系。

4、慶華的煤口岸價約430元/噸左右，但很少能買的上，主要是酒鋼用煤，慶華自己的焦化廠做甲醇、焦碳加工，另有一小部分運往烏海、銀川、西寧、蘭州等地。

5、口岸平時不休息（包括周六、日），只有過年或一些節(jié)日時才放假（運煤、礦產(chǎn)類）。

額濟納旗檢驗檢疫部門

1、放射性強的物資或礦物不可以進(jìn)出口，煤碳在檢務(wù)部備案就可以進(jìn)出關(guān)。檢驗費70元/車，消毒費40元/車。煤碳檢驗項目：發(fā)熱量、含硫分、灰份、含水分等，不另收費。

2、運輸公司的司機要體檢，辦健康證。

設(shè)備出口要辦理出口許可證，在內(nèi)蒙古自治區(qū)檢驗檢疫局檢務(wù)處填報檢單，驗證后，發(fā)通行證，到海關(guān)備案，在6月1日至6月20日季節(jié)性開放時出關(guān)，可批出關(guān)時間為半年。到期時可再延續(xù)半年，如超過一年不回，可按一般貿(mào)易出口辦理。

海關(guān)

1、進(jìn)出關(guān)車輛要在海關(guān)備案（包括車輛的檔案、照片等），備案注冊的車輛在備案期內(nèi)只允許在口岸國界線附近做短途運輸，不可在國內(nèi)跑長途。

2、物資進(jìn)出關(guān)，要放在指定的物流監(jiān)管庫，報關(guān)，交關(guān)稅。報關(guān)要有專業(yè)報關(guān)員才有資格申報，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅為13%，一般進(jìn)口煤碳海關(guān)定價在30—40美金/噸。到岸價包括開發(fā)成本、外蒙方運輸費、外蒙方關(guān)稅三大塊。由開發(fā)方提出一個價格方案，由海關(guān)部

門審定后方可。

3、設(shè)備出口要辦理出口許可證，在內(nèi)蒙古自治區(qū)檢驗檢疫局檢務(wù)處填報檢單，驗證后，發(fā)

通行證，到海關(guān)備案，在6月1日至6月20日季節(jié)性開放時出關(guān)，可批出關(guān)時間為半年。到期時可再延續(xù)半年，如超過一年不回，可按一般貿(mào)易出口辦理。

4、原煤進(jìn)口要辦理自動進(jìn)口許可證，在商務(wù)部門辦理。

二、滿都拉口岸情況

1、通關(guān)時間：季節(jié)性開放（每年的3、5、8、11月下半月），主要民用，暫時還沒有礦產(chǎn)品通關(guān)，若有需要可以申請。

2、口岸距滿都拉鎮(zhèn)21公里，已規(guī)劃要做物流監(jiān)管庫，暫時還沒有。鐵路目前也有規(guī)劃，但還未建。百靈鎮(zhèn)至滿都拉口岸150公里，目前正在修建公路，只修了一半，公路限載重量20噸，只能民用，不適于大貨車通過。白云鄂博礦區(qū)至白音花有鐵路，如果我們要用，可在呼鐵局批申請。

3、口岸規(guī)模較小，吞吐量不大。

4、在招商引資方面，地方政府可以有一定的優(yōu)惠政策，口岸物流區(qū)正在規(guī)化中，離口岸約2公里左右，目前正在招商引資。

三、二連浩特口岸情況

1、如意物流有限責(zé)任公司，是二連浩特境內(nèi)最大的一空物流公司，占地區(qū)性0萬平方米，從換裝站至貨場有鐵路，60—80元/車皮裝卸費16元/噸，倉儲費4元/噸/10日內(nèi)，超過10天，每天加2元/噸。倒垛費300元/噸，汽車裝載170元/車，短運費（10公里內(nèi)）15元/噸。

2、稅務(wù)辦理：國、地稅在一塊征收，預(yù)收鐵礦石20元/噸，煤碳5.5元/噸。若在當(dāng)?shù)刈陨藤Q(mào)公司，可享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策，關(guān)稅可減半（6.5%），稅收方面，鐵礦石、煤碳等只分大類，不按種類的等級征收。

3、檢驗檢疫局：設(shè)備進(jìn)出口要項目批準(zhǔn)書，要確定項目時間和設(shè)備清單（在商務(wù)部門批）。一般勘探設(shè)備在口岸處有代辦機構(gòu)，每臺設(shè)備約3000元左右，辦理時間為一周。在檢務(wù)處有報檢程序，隨到隨報，無特殊情況，當(dāng)天即可完成。物資在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)取樣，也可以提前送樣報檢。收費標(biāo)準(zhǔn)：貨值的千分之1.5。運輸工具衛(wèi)生處理費：火車90元/車皮；汽車40元/車；證書工本費16元/套，該局還可辦理人員體檢。

4、口岸管理局：鐵路進(jìn)出口收費：口岸物業(yè)服務(wù)費6元/噸；設(shè)備6元/噸，公路運輸收費設(shè)備4元/噸，人員10元/人。

5、海關(guān)：收費標(biāo)準(zhǔn)按實際成交價的13%收取，海關(guān)內(nèi)部有調(diào)控權(quán)，調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)不予公開。以鐵礦石為例，目前基價定位120美元/噸。報關(guān)錄入費：每單40元。

6、內(nèi)蒙古安通國際貨物運輸代理有限公司：進(jìn)口鐵礦石，海關(guān)稅可做到6元/噸，代理服務(wù)費60元/車皮，其它口岸、海關(guān)等處收費按實際結(jié)算，不另加錢。車輛滯留費5天內(nèi)120元/車皮，每超過5天滯留費翻倍。

7、蘇尼特左旗的褐煤現(xiàn)原煤坑口價約90元/噸左右，不要票約80元/噸左右。3000多大卡，含硫約2.7%左右。主要賣往集寧電廠，不做民用，汽運費約0.22元/噸公里。

8、二連浩特煤碳市場的煤價：a.蒙古的煤很少，現(xiàn)運不過來，長焰、煙大、灰大、殘渣多、易消耗，6000多大卡，500元/噸左右。b.東勝精煤，火苗短、灰少、耐燒，6000大卡左右，落地約640—650元/噸。c.呼市薜家灣的煤，大塊、熱量高、煙大，石頭多，500元/噸左右。大同精煤，大塊680元/噸，小塊620元/噸。主要是汽運過來，火車運輸經(jīng)常丟失。

四、甘其毛都口岸：

1、通關(guān)時間：每年的1、4、7、10月前20天通關(guān)，運煤車輛可申請常年通關(guān)。據(jù)說今年8月份要申請常年開放。

2、目前該口岸建有3個通道，現(xiàn)只開通1個，主要是三和公司和普新公司運煤用。

3、三和公司的煤礦距外蒙堆煤場有260公里，運費100元/噸，外蒙堆煤場至國內(nèi)口岸處的基地約30公里，運費20多元/噸。從基地至包頭340公里，運費96元/噸，裝車費30—50元/車（司機付）。汽運車隊由公司自己組織運裝，公司組織卸車，25元/車。交警、路政在現(xiàn)場監(jiān)管，連車重不得超過75噸/車，每車裝煤約50噸左右，超載要罰款。煤碳主要運往包鋼、唐山、烏不拉圖洗煤場等處。洗煤場洗出的煤，主要也賣到包鋼和唐山兩地，目前不對外銷售。普辛公司煤碳銷售價：到口岸價：308元（含稅）；烏拉特中旗銷售不含稅價：345元/噸。

4、地稅：稅收部分有運輸營業(yè)稅（3.3%），運輸所得稅（3.24%），合計共6.54%。在當(dāng)?shù)亟憾褕觯恋厥褂枚?元/平米/年。

5、國稅：在當(dāng)?shù)爻闪⑸藤Q(mào)企業(yè)，由口岸處定到岸價，邊境小額貿(mào)易公司海關(guān)征收增值稅按減半（6%）征收，超過180萬的可以申請一般納稅人，有6.5%的海關(guān)稅可抵扣。國內(nèi)的運輸費可以抵扣，國外所發(fā)生的所有費用都不可抵扣。稅賦要求最低不得低于5.8%。正常情況下煤碳、鐵精粉的稅是13%，鐵球、鐵錠是17%。企業(yè)所得稅按25%征收。要先在自治區(qū)辦煤碳經(jīng)營許可證。煤碳在海關(guān)處免收海關(guān)稅，只收海關(guān)增值稅。

6、口岸辦：主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)和地方政府、海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢等部門的關(guān)系。目前國家大力支持神華集團(tuán)在外蒙的塔本陶勒蓋處開礦，其它私營企業(yè)不支持在那里開礦，避免企事業(yè)間互相抬價，從而損失中國利益。自己在別的地方開礦走甘其毛都口岸，他那里還是支持的。在當(dāng)?shù)剞k企業(yè)運煤，要先辦理煤碳經(jīng)營許可證才可以運營。建議：目前在外蒙探礦權(quán)假的較多，可信度不高，要在外蒙買礦，主要有以下幾個證件要看：a.環(huán)評證；b采礦證.c.技術(shù)監(jiān)督局的準(zhǔn)開證。一定要做好勘探工作，焦煤或金屬礦利潤還可以，若是褐煤，最好不做，運到國內(nèi)加上運費幾乎沒利潤。

五、內(nèi)蒙古自治區(qū)

1、國土資源廳：內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源有償使用管理辦法（試行）詳見附件

2、內(nèi)蒙古自治區(qū)國稅、地稅局：若在口岸當(dāng)?shù)刈怨?，稅費方面和申報程序與他們不發(fā)生直接關(guān)系。

3、內(nèi)蒙古自治區(qū)出入境檢驗檢疫局檢務(wù)處：相關(guān)程序在口岸當(dāng)?shù)剞k理即可。

4、內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳發(fā)展處：自動進(jìn)口許可證在所屬地商務(wù)部門申報，商務(wù)廳批報即可，申報程序可在網(wǎng)上查詢，申報只收取證書工本費。

5、海關(guān)：珠恩嘎達(dá)布旗口岸以西的海關(guān)由珠恩嘎達(dá)布旗口岸管轄，東部地區(qū)由滿州里口岸管轄。

關(guān)稅處：關(guān)稅13%，其基價原則上是以成交價為準(zhǔn)，但內(nèi)蒙古自治區(qū)海關(guān)有調(diào)控權(quán)。

第二篇：口岸調(diào)研報告

東北林業(yè)大學(xué)

口岸物流調(diào)研報告

學(xué)院名稱：工程技術(shù)學(xué)院

專 業(yè)：物流工程2010級

組 員： 2012年9月

近年來，口岸對外經(jīng)濟呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭。著對外經(jīng)濟形勢的發(fā)展，社會

各界對海關(guān)的工作要求越來越高，“要求更高、難度更大、任務(wù)更重”正成為海關(guān)工作面臨的長期形勢，如何發(fā)揮海關(guān)作為對外物流中心環(huán)節(jié)的作用，促進(jìn)口岸現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，成為一個急需解決的問題。在內(nèi)陸物流園區(qū)建立保稅物流功能區(qū)，與港口合作建立內(nèi)陸港，成為解決這個問題的有力辦法。在拓展了港口的輻射面積的同時，還能夠減輕港口的工作量，提高工作效率，減少辦理手續(xù)的排隊時間。

這次實習(xí)我們組成員對赤峰市紅山物流園區(qū)建設(shè)內(nèi)陸港進(jìn)行了深入調(diào)研考察。赤峰國際陸港建設(shè)項目是赤峰市政府十二五規(guī)劃重點建設(shè)項目、是沈陽鐵路局支持赤峰市地方經(jīng)濟發(fā)展的合作項目。該項目是經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)，按照沈陽鐵路局全力推進(jìn)赤峰國際陸港建設(shè)的指示精神，由赤峰鐵發(fā)商貿(mào)集團(tuán)公司投資建設(shè)的項目。依托天津港區(qū)域大通關(guān)優(yōu)勢，以赤峰紅山物流園區(qū)鐵路運輸基地為基礎(chǔ)建設(shè)的具有國家二類口岸功能的內(nèi)陸無水港。該項目整體規(guī)劃面積450畝，總建筑面積1.5萬平方米，計劃總投資1.13億元。主要建設(shè)聯(lián)檢服務(wù)樓、卡口、查驗倉庫、公用型保稅倉庫、露天堆場、檢驗檢疫區(qū)、綜合服務(wù)管理區(qū)等。目前，聯(lián)檢服務(wù)樓主體工程已經(jīng)完工，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝修。公用型保稅倉庫已獲得滿洲里海關(guān)的批復(fù)并開工建設(shè)，預(yù)計年底竣工并驗收運營。赤峰國際陸港項目建成運營后，將具備港口口岸、保稅監(jiān)管、國際國內(nèi)物流配送等功能。赤峰紅山物流園區(qū)將實現(xiàn)“海鐵聯(lián)運”，成為赤峰市快捷的出海通道。

1、口岸物流的定義及其特點

口岸物流是指利用口岸貨物集散的優(yōu)勢，以先進(jìn)的物流服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備為依托，以進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易為支撐，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，以優(yōu)化物流資源整合為目標(biāo)，強化口岸周邊物流輻射功能的綜合物流形態(tài)。

口岸物流的最大特點是換載、接駁貨物。

2、口岸物流的發(fā)展趨勢

一是口岸物流總體規(guī)模將持續(xù)增長。外向型經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，必將推動口岸物流總體規(guī)模的擴大，口岸特別是沿海大型港口作為進(jìn)出口貿(mào)易樞紐，對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用越來越明顯，開始成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”。

二是口岸物流服務(wù)范圍進(jìn)一步擴大。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)，現(xiàn)代大型綜合性港口和機場以其強大的綜合能力和廣闊的影響區(qū)域，不僅在當(dāng)今綜合運輸網(wǎng)絡(luò)中成為不可或缺的重要組成部分，而且也成為現(xiàn)代物流發(fā)展的重要資源。樞紐口岸在設(shè)施和后方集疏運系統(tǒng)的發(fā)展上積極配合，勢必會創(chuàng)造更高效率的物流服務(wù)環(huán)境，并通過生產(chǎn)成本、流通成本的不斷降低和信息服務(wù)的高效率，使口岸影響下的產(chǎn)業(yè)布局的范圍得到拓展，口岸的服務(wù)和影響范圍因此而擴大?！傲銕齑妗薄凹磿r生產(chǎn)模式”“供應(yīng)商管理庫存”等現(xiàn)代物流理念的廣泛應(yīng)用，對口岸物流及海關(guān)通關(guān)管理提出了新的要求。

三是口岸物流的功能整合出現(xiàn)新的動向?？诎段锪魃婕斑\輸、倉儲配送、流通加工、口岸通關(guān)、增值服務(wù)等物流過程，是進(jìn)出口貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)?？诎段锪鞯目焖侔l(fā)展，可以有效保證進(jìn)出口貿(mào)易“物流、商流、信息流”的有效銜接，增強我國對外經(jīng)濟的競爭力。傳統(tǒng)的港口、航空、公路優(yōu)勢與現(xiàn)代物流業(yè)相結(jié)合，將會出現(xiàn)物流功能依托口岸進(jìn)行整合的新動向。傳統(tǒng)口岸的設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和管理人才的優(yōu)勢，通過現(xiàn)代物流的手段，將中轉(zhuǎn)、集散型口岸向綜合服務(wù)型口岸轉(zhuǎn)移。一批有現(xiàn)代理念和現(xiàn)代物流設(shè)施的物流中心、配送中心或物流專業(yè)公司將在口岸地區(qū)進(jìn)一步聚集，并使它們與傳統(tǒng)的口岸服務(wù)優(yōu)勢互補。從根本上實現(xiàn)由傳統(tǒng)口岸物流的“港對港”服務(wù)向現(xiàn)代物流要求的“門對門”服務(wù)的轉(zhuǎn)變，拓展口岸物流業(yè)務(wù)，提高口岸物流綜合協(xié)調(diào)能力。

3、口岸物流的功能 1.運輸功能。體現(xiàn)在貨物的集疏運上，方式包括公路運輸、鐵路運輸、水路運輸，以及不同運輸方式之間的轉(zhuǎn)運功能，是一種能對港口內(nèi)外腹地具有輻射服務(wù)的運輸網(wǎng)絡(luò)。2.裝卸搬運功能。裝卸搬運是影響貨物流轉(zhuǎn)速度的基本要素，專業(yè)化的裝載、卸載、提升、運送、碼垛等裝卸搬運機械，可以提高裝卸搬運作業(yè)效率，減少作業(yè)對商品造成的損毀。3.堆場功能。集裝箱堆場是現(xiàn)代港口不可或缺的部分，其服務(wù)主要包括備用箱儲存管理、提箱及還箱服務(wù)、重箱堆存、集裝箱貨物查驗以及拆拼箱。4.倉儲功能。倉儲功能是指轉(zhuǎn)運和庫存的功能，具體是指各種運輸方式轉(zhuǎn)換的臨時庫存和原材料、半成品和產(chǎn)成品提供的后勤儲存和管理服

務(wù)。

5.加工、包裝、分揀功能。加工一般分為流通加工和組裝加工，前者指粘貼標(biāo)簽，銷售包裝作業(yè)等，后者是指產(chǎn)品零部件的組裝和滿足客戶個性化需求；包裝分商品包裝和運輸包裝，以及商品包裝和運輸包裝的快速轉(zhuǎn)換；分揀在貨物和里存放的基礎(chǔ)上完成客戶的需求，進(jìn)行快速分類。6.配送功能。配送功能在庫存?zhèn)}儲、存貨管理的基礎(chǔ)上為企業(yè)生產(chǎn)提供后勤服務(wù)，即時配送企業(yè)所需原材料、零配件等物料。7.信息處理功能。包括物流信息處理、貿(mào)易信息處理、金融信息處理和政務(wù)信息處理等。

4、內(nèi)陸港的定義及其功能

內(nèi)陸港，也叫無水港，是相對臨海港口而言的；它是指在港口內(nèi)陸腹地建立的，具有口岸功能和綜合物流服務(wù)功能的多式聯(lián)運設(shè)施，它通常以腹地大型的交通樞紐（如鐵路集裝箱中心站）及物流園區(qū)為載體，通過賦予其新的功能或政策，而發(fā)展成為具有海港基本功能的內(nèi)陸口岸。

內(nèi)陸港要具有以下基本功能：

（1）集裝箱多式聯(lián)運服務(wù)功能。內(nèi)陸港通常是幾種運輸方式（公路、鐵路、內(nèi)河水運）的匯合點，內(nèi)陸港與海港之間通過大容量的水運或鐵路連接，從海港疏運來的進(jìn)口集裝箱，在內(nèi)陸港轉(zhuǎn)換到公路運輸，然后直接送到企業(yè)車間，而從 生產(chǎn)企業(yè)原先采用公路運輸?shù)窖睾８劭诘某隹诩b箱，在內(nèi)陸港可以轉(zhuǎn)換到鐵路或船舶，再運輸?shù)窖睾８劭?。此外，船公司、多式?lián)運公司、船代或貨代在內(nèi)陸港設(shè)立的分支機構(gòu)，可以直接受理國際多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，簽發(fā)以內(nèi)陸港為啟運港或 目的港的多式聯(lián)運提單。因此，貨主就無需在每次運輸方式轉(zhuǎn)換時重新辦理托運等手續(xù)，而是只在內(nèi)陸港辦理一次托運、一次計費、一份單證和一次保險，由多式聯(lián)運經(jīng)營人組織各運輸區(qū)段的承運人共同完成貨物的全程運輸。內(nèi)陸港提供的 這種一站式集裝箱運輸服務(wù)，將貨物的全程運輸作為一個完整的單一運輸過程來安排，可以簡化托運、支付及理賠手續(xù)，節(jié)省人力、物力和有關(guān)費用，縮短貨物運輸時間。

（2）通關(guān)服務(wù)功能。內(nèi)陸港可以從事沿海港口的一切陸上作業(yè)，其中，為進(jìn)出口集裝箱貨物提供通關(guān)服務(wù)是必不可少的一項。內(nèi)陸港通過設(shè)置海關(guān)和檢驗檢疫

辦公區(qū)、查驗區(qū)，可以直接受理內(nèi)陸企業(yè)的報關(guān)、報檢等業(yè)務(wù)，并可根據(jù)需要 對貨物進(jìn)行查驗。內(nèi)陸海關(guān)和檢驗檢疫已經(jīng)放行的集裝箱貨物，到沿海港口后不需再辦理報關(guān)、報檢和查驗等手續(xù)。

（3）保稅倉儲功能。具備保稅物流園區(qū)、保稅物流中心或綜合保稅區(qū)資質(zhì)的內(nèi)陸港，可以實現(xiàn)進(jìn)口貨物入港保稅、出口貨物入港退稅及保稅加工等功能，內(nèi)陸港設(shè)立的保稅倉庫可保稅存放各種貿(mào)易方式的進(jìn)口商品和已申報出口商品。內(nèi) 陸港具備這一功能后，可以促進(jìn)內(nèi)陸保稅物流的發(fā)展，增強保稅物流集聚效應(yīng)和輻射功能，對降低中西部地區(qū)外向型企業(yè)的物流成本和促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)外向型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級具有十分重要的意義。

（4）供應(yīng)鏈增值服務(wù)功能。內(nèi)陸港還可以整合拼箱、拆箱、普通倉儲、轉(zhuǎn)載、配送、簡單加工等功能，不僅能保證貨物在規(guī)定的時間運送至港口，還可以根據(jù)企業(yè)要求進(jìn)行及時的配送，其高效運轉(zhuǎn)對整個供應(yīng)鏈的順暢有重要作用。同時，內(nèi)陸港也是供應(yīng)鏈中的緩存區(qū)，例如，當(dāng)企業(yè)采取延遲策略時，可將大量的中間部件存放在內(nèi)陸港，再根據(jù)客戶的需要進(jìn)行差異化生產(chǎn)。

在內(nèi)陸港發(fā)展的過程中，其功能可以分步拓展和完善，未來還可以開展國際采購、物流信息處理和咨詢服務(wù)、進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等服務(wù)。

5、內(nèi)陸港與口岸物流的關(guān)系

國內(nèi)沿海港口建設(shè)內(nèi)陸港的主要動因是爭取貨源，提高港口吞吐量，實現(xiàn)港口城市以港興市發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)內(nèi)陸港，有助于沿海港口拓展內(nèi)陸貨源，提高港口的競爭力，拉動港口對外貿(mào)易，進(jìn)一步推動口岸物流的發(fā)展。我國經(jīng)濟戰(zhàn)略的調(diào)整使得中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有較大潛力，貨源地大量地往內(nèi)陸地區(qū)遷移，內(nèi)地外貿(mào)企業(yè)渴望在內(nèi)陸就能完成通關(guān)、托運等手續(xù)。建設(shè)內(nèi)陸港，實現(xiàn)海港功能的前移，有利于港口爭取內(nèi)地貨源，提高沿海港口在內(nèi)地的競爭力。

赤峰市紅山物流園區(qū)建設(shè)內(nèi)陸港，形成了港口與物流園區(qū)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，可以實現(xiàn)赤峰市資源與天津市區(qū)位優(yōu)勢的互補，進(jìn)一步拉動內(nèi)陸經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)口岸物流的可持續(xù)發(fā)展。

6、總結(jié)

通過本次實習(xí)調(diào)研，我們更加深入的了解了口岸物流的發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，清楚的認(rèn)識到建設(shè)內(nèi)陸港對于推動口岸物流的發(fā)展將起到極大的作用。另篇二：關(guān)累碼頭口岸調(diào)研報告

關(guān)累碼頭調(diào)研報告

勐臘縣人民政府：

為深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，由縣政府口岸辦牽頭，組織縣政研室、縣政府辦、縣外辦、縣交通局海事處等相關(guān)部門于2009年5月21日到關(guān)累碼頭進(jìn)行了專題調(diào)研工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本概況

關(guān)累碼頭位于瀾滄江與上湄公河結(jié)合部，西與緬甸隔江相望，南與老撾陸地相連，地理標(biāo)位為東經(jīng)101?08?31?、北緯21?40?39?，海拔510米，年平均氣溫26℃，年均降雨量為1600毫米。碼頭中心區(qū)規(guī)劃面積2平方公里，常住人口3000人，是中南半島腹地和東南亞各國經(jīng)湄公河進(jìn)入我國的“第一港”，全年可通航300噸級船舶。沿公路距州府景洪市161公里，距勐臘縣城72公里。沿瀾滄江而上距景洪港83公里，順江而下距中、老、緬三國界碑20公里，緬甸梭累碼頭78公里，“金三角”250公里，泰國清盛府256公里，緬甸大其力市280公里，老撾會曬321公里、瑯勃拉邦618公里，是目前我省與緬、老、泰直接進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交往的重要水路通道，也是勐臘縣對外開放的重要窗口和門戶。關(guān)累碼頭設(shè)有關(guān)累邊境貿(mào)易區(qū)管理委員會、海關(guān)、邊檢、檢驗檢疫、國家海事、港務(wù)、公安派出所執(zhí)勤點、水文、郵電、通訊、金融、港口小學(xué)、衛(wèi)生院等單位，通關(guān)查驗及基本服務(wù)部門齊全。

二、關(guān)累碼頭發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

自93年開發(fā)建設(shè)以來，關(guān)累碼頭累計投入開發(fā)建設(shè)資金已達(dá) 3.2億元，其中地方政府投入2500萬元、國家投入9725萬元、招商引資完成2億元。地方政府投入資金主要用于開發(fā)建設(shè)的啟動，完成了總體規(guī)劃和中心區(qū)詳規(guī)，實現(xiàn)“四通一平”，改善了能源、通訊、供水、街道鋪設(shè)、美化亮化等市鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。國家投入資金主要用于碼頭、后方公路和查驗設(shè)施建設(shè)。其中，碼頭建設(shè)投入4300萬元，完成了枯水、中水和洪水泊位的擴建，從而使碼頭規(guī)模年吞吐貨物量可達(dá)到20萬噸，客流量可達(dá)到20萬人次；后方公路先后投入3600萬元，完成公路改造及油路鋪筑。查驗設(shè)施總投入1525萬元，完成了聯(lián)檢樓，海關(guān)綜合樓，國家海事辦公樓，邊防站營房，啟動了口岸查驗貨場。招商引資主要建成了賓館、酒店、儲油庫、倉儲等生活及貿(mào)易服務(wù)設(shè)施?？偼顿Y3956萬元的關(guān)累碼頭集裝箱泊位工程于2008年4月18日開工建設(shè)，目前已累計完成工程投資1653萬元，完成工程進(jìn)度的41.78%。協(xié)助完成了中國政府資助500萬美元的上湄公河航道改善工程（從中緬邊境243號界碑至老撾會曬331公里段，該工程于2002年11月1日正式動工，2004年12月竣工驗收）。通過上湄公河的航道整治，改善了船舶通航條件，加快了物流和人流的中轉(zhuǎn)，提高了客商的經(jīng)濟效益，同時為大湄公河旅游開發(fā)打下了良好基礎(chǔ)。通過國家、地方的投入和招商引資建設(shè)，關(guān)累碼頭已初步形成了集進(jìn)出境貨物中轉(zhuǎn)、旅游購物、來料加工、船舶修造為一體的綜合邊境水路口岸。

（二）通道設(shè)施建設(shè)情況

為實現(xiàn)關(guān)累碼頭大通關(guān)目標(biāo)，提高碼頭通關(guān)效率，方便貨物、人員的進(jìn)出，更好的發(fā)揮關(guān)累碼頭水上通道的作用，關(guān)累碼頭在加快基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時，也加快了查驗通道設(shè)施的建設(shè)。目前，關(guān)累碼頭已完成通道設(shè)施建設(shè)總投入資金5539.9萬元，主要完成了建設(shè)資金達(dá)4300萬元的關(guān)累碼頭泊位建設(shè)工程，589.9萬元的關(guān)累聯(lián)檢樓，200萬元的海事辦公樓工程，100萬元的邊防檢查站營房工程，250萬元的海關(guān)綜合樓工程，100萬元的檢驗檢疫局綜合樓工程。

（三）對外開放情況

1、對外貿(mào)易快速健康發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計，自1993年開發(fā)至今，關(guān)累碼頭累計進(jìn)出境貨物總量已達(dá)123萬噸，貨物總值達(dá)70億元。出入境人員達(dá)44.4萬人次，出入境船舶達(dá)4.61萬艘次。2000年至2008年累計完成進(jìn)口環(huán)節(jié)稅9631萬元、平均每年1070萬元，這一方面增加了國家和地方稅收收入，另一方面，對帶動和輻射區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極作用，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳顥l件，方便了群眾生產(chǎn)生活和商品交換，為附近10個村寨和作業(yè)區(qū)近4000人的脫貧起到帶動作用。出口商品主要有機電產(chǎn)品、玩具、運動用品、日用百貨、水果、大蒜、新鮮蔬菜等；進(jìn)口商品主要有橡膠、木材、食用水果、干果等。出口貨物主要流向泰國，入境貨物流向全國各地。

2、市場日趨活躍

物流和人流的增加帶動了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟及市場的活躍，目前碼頭駐有工商戶233家，其中：企業(yè)、商行42家，服務(wù)業(yè)191家，從業(yè)人員1500人。常住人口3000人，在國內(nèi)注冊開展國際航運的大小船舶共計107艘（版納66艘、思茅41艘）。其中貨船74艘

（最高噸位350噸），客船6艘，客貨船2艘，油船2艘，工程船14艘，公務(wù)船及其它船只9艘。

3、查驗服務(wù)和社會保障功能日趨完善

在加快基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時，查驗服務(wù)和社會保障功能日趨改善。區(qū)內(nèi)設(shè)有海關(guān)、邊檢、檢驗檢疫、海事、港務(wù)等職能部門，人員出入境和貨物通關(guān)服務(wù)方面可在關(guān)累進(jìn)行一條龍服務(wù)。進(jìn)一步體現(xiàn)了“文明、安全、通暢、便捷、高效、規(guī)范、繁榮”的口岸通道，方便了廣大客商。

4、外宣及內(nèi)聯(lián)外引工作得到加強

利用中央電視臺，省、州、縣地方臺，云南日報，經(jīng)濟日報、西雙版納報，《云南涉外服務(wù)指南》及宣傳冊子等形式加強了對外宣傳工作，不斷提高了口岸的對外知名度，吸引了廣大客商前來考察經(jīng)商。通過宣傳，共招商95戶，引資2億元。

5、社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

在通道設(shè)施建設(shè)不斷完善、對外貿(mào)易快速發(fā)展的同時，碼頭的文化、教育、衛(wèi)生、廣電、社會治安綜合治理等社會各項事業(yè)也得到了穩(wěn)步發(fā)展。

三、存在的問題和困難

（一）管理體制不順。2002年12月州政府在關(guān)累邊貿(mào)區(qū)召開現(xiàn)場辦公會，把關(guān)累碼頭定位為景洪港附屬碼頭，關(guān)累碼頭的管理建設(shè)和港務(wù)業(yè)務(wù)工作由景洪港務(wù)局負(fù)責(zé)，碼頭所有收費項目收歸州上管理，關(guān)累邊貿(mào)區(qū)工委、管委會只負(fù)責(zé)港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會管理。碼頭的管理和港務(wù)業(yè)務(wù)上收，這給港區(qū)科學(xué)發(fā)展和規(guī)范管理帶來了很多困難和問題：一是給港區(qū)開發(fā)建設(shè)和社會

管理帶來了一定壓力，社會管理支出，無人買單。二是給工委、管委會正常工作運轉(zhuǎn)帶來了很大困難和不便，也體現(xiàn)不了“以港養(yǎng)港”的宗旨，港區(qū)開發(fā)資金有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展緩慢。三是兩個行政主體共管一個區(qū)域，給管理帶來了很多困難和不便，產(chǎn)生一些矛盾在所難免，在一定程度上影響了整個港區(qū)的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。關(guān)累邊貿(mào)區(qū)開發(fā)建設(shè)16年來，為國家的財稅增收和帶動地方經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極作用，但國家、省、州對口岸集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，縣級財政的財力又十分有限，導(dǎo)致關(guān)累口岸發(fā)展比較緩慢，口岸集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后。

（三）聯(lián)檢樓便利化服務(wù)工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費困難。關(guān)累聯(lián)檢樓于2007年3月16日通過了省上的驗收并正式投入了使用，聯(lián)檢樓的啟用方便了廣大客商，加快了通關(guān)速度，提升了口岸形象，在提高服務(wù)質(zhì)量及經(jīng)濟效益上發(fā)揮了積極作用，但聯(lián)檢樓每年需要開支的工作運轉(zhuǎn)費用在60萬元以上。由于縣級財政十分困難，而國家也沒有這方面的經(jīng)費投入，因此，聯(lián)檢樓運轉(zhuǎn)舉步維艱。

（四）優(yōu)惠政策全面弱化，邊貿(mào)增速減緩，航運企業(yè)經(jīng)營困難。主要原因：一是全球經(jīng)濟大氣候的影響。二是國家“八五”期間出臺的開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，隨著94年國家統(tǒng)一沿邊與沿海邊貿(mào)政策后自然失效，我們?nèi)狈εc海上競爭的優(yōu)勢，原來開發(fā)之初規(guī)劃設(shè)計的運作模式“境內(nèi)關(guān)外”政策落實不了，直接影響了整個邊貿(mào)區(qū)的繁榮發(fā)展。三是航運安全問題對邊貿(mào)發(fā)展有一定影響。近年來，中國船只在緬甸連遭槍擊，航運安全得不到保障，一定篇三：內(nèi)蒙古自治區(qū)口岸情況調(diào)研報告

內(nèi)蒙古自治區(qū)口岸情況調(diào)研報告 2008年3月

一、策克口岸情況

1、慶華公司每天進(jìn)口煤碳約5000噸左右，給酒鋼一半鐵路運輸，自己一半汽車運輸。

2、在策克口岸邊上新建兩個貨物監(jiān)管庫，酒鋼、慶華各1個，可以對外開放，所有進(jìn)出口貨物都要經(jīng)由這兩個監(jiān)管庫通過，才能進(jìn)出關(guān)。

3、汽運車輛每車都有慶華公司與蒙古當(dāng)?shù)卣k理的運管單，車輛不用掛兩地牌照，只掛國內(nèi)的即可。

4、酒鋼鐵路貨運站，目前只由酒鋼一家用，不對外，如果我們有需要，要直接與酒鋼接觸。國家修的一條鐵路附線計劃08年底通車（呼鐵局、首鋼、包鋼、慶華企業(yè)都有投資），由策克關(guān)口至額濟納旗，通車后應(yīng)該可以對外。

5、加拿大艾文豪公司、蒙古國的馬克公司，目前都在額濟納旗口岸辦辦手續(xù)。

6、中國策克口岸距蒙古國西伯庫倫口岸約500米左右，慶華公司的煤礦距策克口岸約80公里左右，每噸約27元。策克口岸至烏斯太鎮(zhèn)約750公里左右，每噸約159元。烏斯太鎮(zhèn)至烏海約20公里。

7、拉煤車每車應(yīng)裝35噸，實裝50噸，每超載1噸罰款60元，每車罰款900元，由司機繳納。

8、策克口岸國家今日剛剛驗收完成，以后可以常年通關(guān)。現(xiàn)開通一條24米寬運煤通道，還有四條暫時未開（因貨物進(jìn)出口量不夠）。目前口岸吞吐量約200輛車左右/日。

額濟納旗口岸辦

1、在額濟納濟要先注冊公司（普通公司或商貿(mào)進(jìn)出口公司都可），當(dāng)?shù)卣找徊糠侄愘M，并能享受一部分當(dāng)?shù)卣猩桃Y的優(yōu)惠政策。

2、進(jìn)口煤碳、多金屬都可以，沒有什么限制。策克關(guān)口主要是進(jìn)口煤碳，其它有極少量的粉礦類資源，沒有形成規(guī)模。

3、主要職責(zé)是協(xié)調(diào)公司企業(yè)與地方政府、海關(guān)、邊檢、檢驗檢疫等部門的關(guān)系。

4、慶華的煤口岸價約430元/噸左右，但很少能買的上，主要是酒鋼用煤，慶華自己的焦化廠做甲醇、焦碳加工，另有一小部分運往烏海、銀川、西寧、蘭州等地。

5、口岸平時不休息（包括周六、日），只有過年或一些節(jié)日時才放假（運煤、礦產(chǎn)類）。

額濟納旗檢驗檢疫部門

1、放射性強的物資或礦物不可以進(jìn)出口，煤碳在檢務(wù)部備案就可以進(jìn)出關(guān)。檢驗費70元/車，消毒費40元/車。煤碳檢驗項目：發(fā)熱量、含硫分、灰份、含水分等，不另收費。

2、運輸公司的司機要體檢，辦健康證。

設(shè)備出口要辦理出口許可證，在內(nèi)蒙古自治區(qū)檢驗檢疫局檢務(wù)處填報檢單，驗證后，發(fā)通行證，到海關(guān)備案，在6月1日至6月20日季節(jié)性開放時出關(guān)，可批出關(guān)時間為半年。到期時可再延續(xù)半年，如超過一年不回，可按一般貿(mào)易出口辦理。

海關(guān)

1、進(jìn)出關(guān)車輛要在海關(guān)備案（包括車輛的檔案、照片等），備案注冊的車輛在備案期內(nèi)只允許在口岸國界線附近做短途運輸，不可在國內(nèi)跑長途。

2、物資進(jìn)出關(guān)，要放在指定的物流監(jiān)管庫，報關(guān)，交關(guān)稅。報關(guān)要有專業(yè)報關(guān)員才有資格申報，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅為13%，一般進(jìn)口煤碳海關(guān)定價在30—40美金/噸。到岸價包括開發(fā)成本、外蒙方運輸費、外蒙方關(guān)稅三大塊。由開發(fā)方提出一個價格方案，由海關(guān)部

門審定后方可。

3、設(shè)備出口要辦理出口許可證，在內(nèi)蒙古自治區(qū)檢驗檢疫局檢務(wù)處填報檢單，驗證后，發(fā)

通行證，到海關(guān)備案，在6月1日至6月20日季節(jié)性開放時出關(guān)，可批出關(guān)時間為半年。到期時可再延續(xù)半年，如超過一年不回，可按一般貿(mào)易出口辦理。

4、原煤進(jìn)口要辦理自動進(jìn)口許可證，在商務(wù)部門辦理。

二、滿都拉口岸情況

1、通關(guān)時間：季節(jié)性開放（每年的3、5、8、11月下半月），主要民用，暫時還沒有礦產(chǎn)品通關(guān)，若有需要可以申請。

3、口岸規(guī)模較小，吞吐量不大。

4、在招商引資方面，地方政府可以有一定的優(yōu)惠政策，口岸物流區(qū)正在規(guī)化中，離口岸約2公里左右，目前正在招商引資。

三、二連浩特口岸情況

1、如意物流有限責(zé)任公司，是二連浩特境內(nèi)最大的一空物流公司，占地區(qū)性0萬平方米，從換裝站至貨場有鐵路，60—80元/車皮裝卸費16元/噸，倉儲費4元/噸/10日內(nèi)，超過10天，每天加2元/噸。倒垛費300元/噸，汽車裝載170元/車，短運費（10公里內(nèi)）15元/噸。

2、稅務(wù)辦理：國、地稅在一塊征收，預(yù)收鐵礦石20元/噸，煤碳5.5元/噸。若在當(dāng)?shù)刈陨藤Q(mào)公司，可享受邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策，關(guān)稅可減半（6.5%），稅收方面，鐵礦石、煤碳等只分大類，不按種類的等級征收。

3、檢驗檢疫局：設(shè)備進(jìn)出口要項目批準(zhǔn)書，要確定項目時間和設(shè)備清單（在商務(wù)部門批）。一般勘探設(shè)備在口岸處有代辦機構(gòu)，每臺設(shè)備約3000元左右，辦理時間為一周。在檢務(wù)處有報檢程序，隨到隨報，無特殊情況，當(dāng)天即可完成。物資在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)取樣，也可以提前送樣報檢。收費標(biāo)準(zhǔn)：貨值的千分之1.5。運輸工具衛(wèi)生處理費：火車90元/車皮；汽車40元/車；證書工本費16元/套，該局還可辦理人員體檢。

4、口岸管理局：鐵路進(jìn)出口收費：口岸物業(yè)服務(wù)費6元/噸；設(shè)備6元/噸，公路運輸收費設(shè)備4元/噸，人員10元/人。

5、海關(guān)：收費標(biāo)準(zhǔn)按實際成交價的13%收取，海關(guān)內(nèi)部有調(diào)控權(quán)，調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)不予公開。以鐵礦石為例，目前基價定位120美元/噸。報關(guān)錄入費：每單40元。

6、內(nèi)蒙古安通國際貨物運輸代理有限公司：進(jìn)口鐵礦石，海關(guān)稅可做到6元/噸，代理服務(wù)費60元/車皮，其它口岸、海關(guān)等處收費按實際結(jié)算，不另加錢。車輛滯留費5天內(nèi)120元/車皮，每超過5天滯留費翻倍。

7、蘇尼特左旗的褐煤現(xiàn)原煤坑口價約90元/噸左右，不要票約80元/噸左右。3000多大卡，含硫約2.7%左右。主要賣往集寧電廠，不做民用，汽運費約0.22元/噸公里。

8、二連浩特煤碳市場的煤價：a.蒙古的煤很少，現(xiàn)運不過來，長焰、煙大、灰大、殘渣多、易消耗，6000多大卡，500元/噸左右。b.東勝精煤，火苗短、灰少、耐燒，6000大卡左右，落地約640—650元/噸。c.呼市薜家灣的煤，大塊、熱量高、煙大，石頭多，500元/噸左右。大同精煤，大塊680元/噸，小塊620元/噸。主要是汽運過來，火車運輸經(jīng)常丟失。

四、甘其毛都口岸：

1、通關(guān)時間：每年的1、4、7、10月前20天通關(guān)，運煤車輛可申請常年通關(guān)。據(jù)說今年8月份要申請常年開放。

2、目前該口岸建有3個通道，現(xiàn)只開通1個，主要是三和公司和普新公司運煤用。

3、三和公司的煤礦距外蒙堆煤場有260公里，運費100元/噸，外蒙堆煤場至國內(nèi)口岸處的基地約30公里，運費20多元/噸。從基地至包頭340公里，運費96元/噸，裝車費30—50元/車（司機付）。汽運車隊由公司自己組織運裝，公司組織卸車，25元/車。交警、路政在現(xiàn)場監(jiān)管，連車重不得超過75噸/車，每車裝煤約50噸左右，超載要罰款。煤碳主要運往包鋼、唐山、烏不拉圖洗煤場等處。洗煤場洗出的煤，主要也賣到包鋼和唐山兩地，目前不對外銷售。普辛公司煤碳銷售價：到口岸價：308元（含稅）；烏拉特中旗銷售不含稅價：345元/噸。

4、地稅：稅收部分有運輸營業(yè)稅（3.3%），運輸所得稅（3.24%），合計共6.54%。在當(dāng)?shù)亟憾褕觯恋厥褂枚?元/平米/年。

5、國稅：在當(dāng)?shù)爻闪⑸藤Q(mào)企業(yè)，由口岸處定到岸價，邊境小額貿(mào)易公司海關(guān)征收增值稅按減半（6%）征收，超過180萬的可以申請一般納稅人，有6.5%的海關(guān)稅可抵扣。國內(nèi)的運輸費可以抵扣，國外所發(fā)生的所有費用都不可抵扣。稅賦要求最低不得低于5.8%。正常情況下煤碳、鐵精粉的稅是13%，鐵球、鐵錠是17%。企業(yè)所得稅按25%征收。要先在自治區(qū)辦煤碳經(jīng)營許可證。煤碳在海關(guān)處免收海關(guān)稅，只收海關(guān)增值稅。

6、口岸辦：主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)和地方政府、海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢等部門的關(guān)系。目前國家大力支持神華集團(tuán)在外蒙的塔本陶勒蓋處開礦，其它私營企業(yè)不支持在那里開礦，避免企事業(yè)間互相抬價，從而損失中國利益。自己在別的地方開礦走甘其毛都口岸，他那里還是支持的。在當(dāng)?shù)剞k企業(yè)運煤，要先辦理煤碳經(jīng)營許可證才可以運營。建議：目前在外蒙探礦權(quán)假的較多，可信度不高，要在外蒙買礦，主要有以下幾個證件要看：a.環(huán)評證；b采礦證.c.技術(shù)監(jiān)督局的準(zhǔn)開證。一定要做好勘探工作，焦煤或金屬礦利潤還可以，若是褐煤，最好不做，運到國內(nèi)加上運費幾乎沒利潤。

五、內(nèi)蒙古自治區(qū)

1、國土資源廳：內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源有償使用管理辦法（試行）詳見附件

2、內(nèi)蒙古自治區(qū)國稅、地稅局：若在口岸當(dāng)?shù)刈怨?，稅費方面和申報程序與他們不發(fā)生直接關(guān)系。

3、內(nèi)蒙古自治區(qū)出入境檢驗檢疫局檢務(wù)處：相關(guān)程序在口岸當(dāng)?shù)剞k理即可。

4、內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳發(fā)展處：自動進(jìn)口許可證在所屬地商務(wù)部門申報，商務(wù)廳批報即可，申報程序可在網(wǎng)上查詢，申報只收取證書工本費。

5、海關(guān)：珠恩嘎達(dá)布旗口岸以西的海關(guān)由珠恩嘎達(dá)布旗口岸管轄，東部地區(qū)由滿州里口岸管轄。

關(guān)稅處：關(guān)稅13%，其基價原則上是以成交價為準(zhǔn)，但內(nèi)蒙古自治區(qū)海關(guān)有調(diào)控權(quán)。篇四：調(diào)研報告-福田口岸

調(diào)研報告

本人：郭銀鳳,曾俊偉（4組）于2010年8月29日，對深圳市福田口岸無障礙設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行專項調(diào)研。調(diào)研中，先后對福田口岸地區(qū)道路、酒店、小區(qū)、停車場、公共設(shè)施等進(jìn)行實地考察，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、城市道路無障礙建設(shè)

本人對福田口(轉(zhuǎn)載于:口岸調(diào)研報告)岸的裕享路、桂花路、國花路、廣深高速、皇崗路等主要城市道路進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下：

1、多數(shù)道路都有方便乘坐輪椅或柱拐杖的殘疾人通行的坡道，雖然一些坡道不太規(guī)范，但其坡度、寬度基本上能滿足手搖三輪車者、輪椅者、拄拐杖者通行。福田口岸沒有人行天橋，道路中間也沒有設(shè)置欄桿或其他障礙物，非常方便殘疾人通行。

2、新建或新改建的道路都鋪設(shè)盲道，如裕享路、桂花路、國花路等都鋪設(shè)了盲道。

3、鋪設(shè)盲道的道路較少，尤其是一些通向小區(qū)內(nèi)的道路幾乎沒有設(shè)盲道，盲道不成系統(tǒng)，斷斷續(xù)續(xù)。

4、沒有一條商業(yè)街或道路交叉口裝設(shè)音響交通信號裝置。公共汽車候車亭不方便殘疾人候車。

5、一些道路的人行道沒有設(shè)盲道，人行道與人行橫道交叉處沒有觸感材料提醒盲人，有些交叉處甚至沒有緣石坡道。

二、酒店無障礙建設(shè)

在本次調(diào)研活動中，本人調(diào)研了福田口岸的凱泰港式燒臘茶餐廳、建設(shè)旅館等大大小小十幾家酒店，發(fā)現(xiàn)該地方酒店無障礙設(shè)施非常落后。

1、在受調(diào)查的酒店和一般旅館中，只有一家入口處有坡道、一家入口處完全平坦，其余家的門口都有臺階而且既無坡道又無扶手。

3、多數(shù)酒店的廁所沒有殘疾人專用廁位。沒有一家三星級以下酒店的廁所設(shè)殘疾人專用廁位，三星級以上的酒店都設(shè)有殘疾人專用廁位，但都不合格，廁所太過窄小且門朝內(nèi)開，輪椅進(jìn)去后根本無法關(guān)門。

三、小區(qū)無障礙設(shè)施

福田口岸的小區(qū)較多，本人調(diào)查了幾個高級小區(qū)和一般居民區(qū)，發(fā)現(xiàn)這些小區(qū)的無障礙設(shè)施非常落后。

1、高級小區(qū)設(shè)有盲道，但盲道沒有形成完整系統(tǒng)，盲人僅靠走盲道，甚至去不了小區(qū)超市，回不了家。而且小區(qū)中間的一些綠地前的三級以上階梯也沒有設(shè)坡道和扶手，殘疾人無法過去。

2、一般居民區(qū)是沒有盲道的，而且居民區(qū)門前道路的人行道前沒有觸感材料提醒盲人前面是

馬路，非常危險。3、舊的居民小區(qū)，需登上五級無扶手的臺階后才能進(jìn)入樓梯間，老人小孩如果不小心，很容易發(fā)生危險。

四、其他公共設(shè)施

1、汽車站沒有無障礙設(shè)施；

2、除地鐵站內(nèi)和高級小區(qū)內(nèi)的電梯有低位按鈕外，其余電梯為高位按鈕，坐輪椅的殘疾人不能單獨乘坐。

3、市民對無障礙設(shè)施的意識淡薄，我在調(diào)研時隨機詢問了幾位本地行人，竟無人知道盲道的用途，都說成是為了美觀，無障礙設(shè)施被擠占比較嚴(yán)重。

4、普通缺乏無障礙設(shè)施標(biāo)志。

5、各種建筑中的廁所，普遍沒有殘疾人專用廁位。

6、停車場均沒有設(shè)置殘疾人專用停放機動車車位。

六、結(jié)論

總的來看，深圳福田口岸的無障礙設(shè)施建設(shè)剛剛起步，除城市道路、高級居民區(qū)和地鐵站外，一般建筑物和其他公共設(shè)施基本不考慮無障礙設(shè)施。

正在走向國際化的深圳，其城市建設(shè)必須和國際接軌，而無障礙設(shè)施正是國際化城市的主要標(biāo)志之一，它體現(xiàn)政府、社會對殘疾人、老人、孕婦和兒童的關(guān)懷，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的集中體現(xiàn)，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，是殘疾人走出家門、參與社會生活的基本條件，也是方便老年人、婦女兒童和其他社會成員的重要措施。建設(shè)無障礙環(huán)境，是國際社會對保障殘疾人權(quán)益的普遍要求，也是我國政府的莊嚴(yán)承諾。

作為一個面向世界的新興城市，每年都有大量的游客、商人從世界各地來到深圳，其中不乏殘疾人、老人、孕婦和兒童。無障礙設(shè)施的缺乏，讓他們在進(jìn)入、住店、上街、購物、游覽時困難重重，甚至可能危及人身安全。事實上，在深圳，老人、殘疾人、孕婦和兒童因為臺階太高而無扶手或地板太滑而摔倒、受傷甚至造成殘疾的事件時有發(fā)生。我們希望深圳市委、市政府及相關(guān)政府正視深圳市無障礙設(shè)施建設(shè)的缺陷，加強無障礙設(shè)施的管理和監(jiān)督工作，對新開工的城市道路、公共設(shè)施、建筑物嚴(yán)格按照《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》設(shè)計、施工。對三亞市的無障礙設(shè)施進(jìn)行專項檢查，對違反規(guī)定的建筑物限期整改。我們期盼在不久的將來，深圳市的道路和建筑能嚴(yán)格按照無障礙設(shè)計要求，讓殘疾人在同一片藍(lán)天下盡情享受現(xiàn)代文明帶來的方便與快捷，共享人類文明成果，共同擁有更加燦爛的明天！篇五：羅湖口岸通訊類產(chǎn)品市場調(diào)研報告

羅湖口岸通訊類產(chǎn)品市場調(diào)研報告

一、調(diào)研的基本情況

（一）調(diào)研背景

當(dāng)今市場競爭日趨激烈，通訊類產(chǎn)品市場更是如火如荼，為了把握深圳通訊類產(chǎn)品市場情況，讓公司能夠更好得做出經(jīng)營策略，推出新產(chǎn)品或業(yè)務(wù)，現(xiàn)對羅湖口岸的通訊類產(chǎn)品進(jìn)行市場調(diào)研，以形成對公司具有參考價值的數(shù)據(jù)和開發(fā)潛在市場的策略。

（二）調(diào)研地點和時間

調(diào)研地點：深圳羅湖口岸及其周邊，包括口岸聯(lián)檢大摟、羅湖口岸火車站、客運站（廣場商業(yè)城）、候機樓等。地點介紹：深圳羅湖口岸是中國目前客流量最大的旅客入出境陸路口岸，是聯(lián)結(jié)香港和內(nèi)地的“第一口岸”，也是對外交往的窗口——改革開放前外國人多也由此入境。據(jù)透露，羅湖口岸年出入境旅客突破一億人次，占全國總量的48%，日均出入境旅客25萬人次，最高峰達(dá)39.4萬人次。

調(diào)研時間：2013年8月1日，8月2日，8月17日

（三）調(diào)研方法： 本次調(diào)查采用了典型抽樣調(diào)查分析法，抽出了對深圳入出境通訊類產(chǎn)品市場具有影響力的深圳羅湖口岸。在調(diào)查過程中，綜合實用了觀察法、詢問法，以獲取更多有用的資料。

觀察法：觀察羅湖口岸手機卡產(chǎn)品的產(chǎn)品種類、品牌構(gòu)成及占比、銷售渠道、人流量及人群特征等。

詢問法：詢問產(chǎn)品的價格、銷售量、品牌滿意度等。

（四）調(diào)研目的：把握手機卡產(chǎn)品的市場現(xiàn)狀，為優(yōu)化現(xiàn)有手機卡產(chǎn)品以及拓展新產(chǎn)品或新業(yè)務(wù)做準(zhǔn)備。

二、調(diào)研結(jié)果分析

（一）羅湖口岸手機卡產(chǎn)品構(gòu)成及其市場占比

1、一卡兩號產(chǎn)品構(gòu)成及其市場占比

基本上有一卡兩號產(chǎn)品的地方就會有神州行香港卡。神州行香港卡大約占了一卡兩號市場的51%，市場占有量最高。中港通和如意通香港卡市場占有量相當(dāng)，有些營銷點既賣中港通也賣如意通，而有些只賣一種。天翼一卡雙號和聯(lián)通的 3g 一卡兩號儲值卡只占有1%，市場占有量最低。

存在的問題：在羅湖口岸眾多營銷點中只在火車站附近找到一家聯(lián)通3g一卡兩號儲值卡的售賣點，由此可見我司的3g一卡兩號產(chǎn)品市場曝光率極低。鑒于聯(lián)通3g一卡兩號在羅湖口岸根本沒能占有一席之地，此產(chǎn)品的渠道建設(shè)及市場推廣有待加強！

2、香港卡產(chǎn)品構(gòu)成及其市場占比

對于香港卡來說，主要分為兩種，一種是上網(wǎng)卡（上網(wǎng)無限量），一種是電話卡（上網(wǎng)貴），電話卡打電話的資費便宜，上網(wǎng)卡上網(wǎng)資費便宜，電話卡在香港卡的市場占有量達(dá)60%高于上網(wǎng)卡。有的營銷點兩種產(chǎn)品都賣，有的店只賣一種。

3、普通預(yù)付費卡產(chǎn)品構(gòu)成及其市場占比

現(xiàn)狀：對于普通預(yù)付費產(chǎn)品，移動的神州行和聯(lián)通的新勢力營銷網(wǎng)點分布最多，市場占有量最高。

總結(jié)：

羅湖口岸分布的手機卡產(chǎn)品包含了一卡兩號、香港卡及普通預(yù)付費卡，其中移動的手機卡（包括普通預(yù)付費卡、一卡兩號）分布最廣——只要有賣手機卡產(chǎn)品的地方就會有移動的神州行。

按產(chǎn)品分布區(qū)域來講，聯(lián)檢大樓及其周邊手機卡產(chǎn)品的種類和數(shù)量最多，隨

1、羅湖口岸手機卡產(chǎn)品資費對比 1.2 香港號碼卡及普通預(yù)付費卡產(chǎn)品資費對比

總結(jié)：

在眾多電話卡中，南方電信的超值儲值卡（幸福卡）是目前為止資費最便宜的，主被叫都只要0.14，對于短期出訪香港的用戶來說很有吸引力，也是商家力薦的產(chǎn)品之一，此產(chǎn)品的缺點就是不能在大陸使用。

在能滿足中港兩地使用的產(chǎn)品中，聯(lián)通的長話卡和新勢力的資費較為便宜，在香港的主被叫都只要0.39，比如意通香港卡、神州行香港卡等更為便宜，屬于商家重點推薦的兩款產(chǎn)品。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”口岸發(fā)展規(guī)劃

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”口岸發(fā)展規(guī)劃

一、“十五”時期內(nèi)蒙古口岸建設(shè)發(fā)展的基本情況

口岸是國家的門戶，是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的稀缺資源，對促進(jìn)對外經(jīng)濟貿(mào)易和國際交往意義重大。內(nèi)蒙古地處祖國北部邊疆，現(xiàn)有對外開放口岸18個。其中正常運行的13個，包括滿洲里鐵路口岸，滿洲里公路口岸，二連浩特鐵路口岸，二連浩特公路口岸，策克公路口岸，甘其毛道公路口岸，珠恩嘎達(dá)布其公路口岸，阿日哈沙特公路口岸，滿都拉公路口岸，黑山頭水運口岸，室韋水運口岸，額布都格水運口岸，呼和浩特航空口岸。尚未開放的2個，包括阿爾山公路口岸，二卡公路口岸。因客座率低暫時關(guān)閉的1個，海拉爾航空口岸。在海關(guān)總署清理整頓二類口岸中暫時關(guān)閉的2個，包括胡列也吐水運口岸，巴格毛都公路口岸。

進(jìn)入“十五”以來，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、向北開放戰(zhàn)略和走出去發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，內(nèi)蒙古口岸建設(shè)取得了長足進(jìn)展，對外開放步伐進(jìn)一步加快，有力地支持了全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

（一）口岸體系初步形成，口岸運行態(tài)勢良好

“十五”期間，內(nèi)蒙古口岸建設(shè)以滿洲里、二連浩特兩個陸路口岸為重點，各季節(jié)性口岸為補充，按照空中、陸地、水運三個方面構(gòu)筑設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、功能多樣化的國際大通道的基本發(fā)展思路，加快建設(shè)，加強管理，初步形成了內(nèi)蒙古全方位、多功能、水陸空立體交叉的口岸開放新格局，已經(jīng)成為加快內(nèi)蒙古對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要載體。

內(nèi)蒙古口岸在加快構(gòu)建現(xiàn)代化口岸體系的同時，始終保持了良好的運行態(tài)勢，客貨吞吐逐年遞增，口岸運營形勢十分喜人。2001年—2005年，內(nèi)蒙古口岸進(jìn)出境旅客1260萬人次，進(jìn)出境貨物8808萬噸，進(jìn)出境交通工具212.9萬列輛次，分別比“九五”期間增加了2.3倍、1.1倍和1.4倍。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，口岸整體功能不斷完善

“十五”期間，滿洲里、二連浩特這兩個國家重點口岸基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。兩個鐵路口岸站場先后進(jìn)行了擴容擴能改造。滿洲里公路口岸對通道布局進(jìn)行了調(diào)整改造，實行了客貨分檢。二連浩特公路口岸新通道工程的建設(shè)和投入使用，緩解了口岸通貨緊張的狀況，實現(xiàn)了周日照常通關(guān)。2002年國家將滿洲里鐵路口岸列為全國重點建設(shè)和優(yōu)先發(fā)展的口岸后，各聯(lián)檢部門通力合作，協(xié)調(diào)配合，通過采取與有信譽的企業(yè)簽定備忘錄，一次報關(guān)一次抽檢，提前報關(guān)提前檢驗，一次檢驗分批核銷，監(jiān)管陣地前移等便利措施，使通關(guān)效率明顯提高，“大通關(guān)”工程進(jìn)展順利。

以策克口岸為代表的其他新興口岸的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大。策克口岸按照高起點規(guī)劃、分期建設(shè)的原則，先后投入1億元建設(shè)了口岸管理區(qū)內(nèi)的聯(lián)檢配套設(shè)施，為口岸實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2001年10月，室韋口岸界河橋正式投入使用，成為內(nèi)蒙古邊界第一座永久性橋梁。珠恩嘎達(dá)布其、阿日哈沙特口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有長足進(jìn)展。

（三）管理協(xié)調(diào)工作加強，口岸形象進(jìn)一步改善

在加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，自治區(qū)各有關(guān)部門加強了與國家有關(guān)部委的聯(lián)絡(luò)，各部門之間也加強了配合和溝通。一是通過積極爭取和協(xié)調(diào)，使內(nèi)蒙古策克口岸和額布都格口岸列入了國家“十五”口岸

發(fā)展規(guī)劃，其中策克口岸已于2005年7月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式對外開放。二是抓住各種機會，通過多種途徑，積極促成《中蒙邊境口岸及其管理制度協(xié)定》中涉及內(nèi)蒙古的珠恩嘎達(dá)布其口岸、甘其毛道、策克等季節(jié)性口岸升格為常年開放口岸和阿日哈沙特口岸為集中開放口岸。三是開展創(chuàng)文明口岸活動，大力優(yōu)化口岸環(huán)境。針對口岸收費過多過濫問題集中進(jìn)行了清理整頓，嚴(yán)厲打擊非法出入境走私和偷渡犯罪，有效凈化了口岸環(huán)境。四是按照全區(qū)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)，結(jié)合“大通關(guān)”工程，有關(guān)部門積極配合，爭取國家各種途徑的投資，有力地支持了口岸建設(shè)。

（四）“十五”期間口岸發(fā)展存在的主要問題

1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了口岸的發(fā)展壯大。隨著對俄蒙資源開發(fā)力度的加大，面向國內(nèi)市場需求的礦產(chǎn)品、石油產(chǎn)品、木材產(chǎn)品運輸量明顯增加，而內(nèi)蒙古的口岸基礎(chǔ)設(shè)施和運輸通道難以滿足中蒙、中俄開展長期經(jīng)貿(mào)合作的需求和充分利用俄蒙礦產(chǎn)資源的需要。目前，除滿洲里、二連浩特、策克口岸外，其他口岸的基礎(chǔ)設(shè)施尚不能滿足常年開放需要，查驗部門的辦公、生活用房條件距離國家標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，有的季節(jié)性口岸現(xiàn)場沒有完全封閉或不符合標(biāo)準(zhǔn)。查驗設(shè)施陳舊老化、查驗手段落后的問題比較突出，嚴(yán)重影響了為國把關(guān)的質(zhì)量和通關(guān)效率的提高。

2．口岸建設(shè)融資渠道不暢，資金來源單一。對口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入僅局限于國家和地方政府的投資補助及一定的收費補償，企業(yè)投資和民間投資尚未真正啟動，資金渠道單一，數(shù)量有限，無法滿足日益增長的口岸建設(shè)和發(fā)展的需要。自治區(qū)缺少相關(guān)的支持性政策，各部門的建設(shè)資金分散運行，難以形成合力。

3．尚未形成具有口岸特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前全區(qū)口岸以進(jìn)出口貿(mào)易為主，沒有建立起屬于自己的出口商品加工基地。盡管滿洲里和二連浩特口岸加工業(yè)的發(fā)展也邁出了一些步伐，但口岸經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，加工貿(mào)易所占比重不大。自主品牌和附加值高的產(chǎn)品出口比較優(yōu)勢不明顯?！斑吘辰?jīng)濟合作區(qū)”和“互市貿(mào)易區(qū)”運行效益一般，進(jìn)出口加工園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢。

二、“十一五”時期內(nèi)蒙古口岸建設(shè)和發(fā)展的優(yōu)勢分析

（一）對俄蒙的地緣優(yōu)勢

內(nèi)蒙古自治區(qū)土地總面積118.3萬平方公里，占全國總面積的12.3%，北部與俄羅斯、蒙古國交界，邊境線約4240公里，其中中蒙段3200公里，占我國與蒙古邊境線4600公里的70%；中俄段1040公里，占我國與俄羅斯邊境線4300公里的24%；全區(qū)陸地邊境線約占全國陸地邊境線總長的五分之一。內(nèi)蒙古自治區(qū)是“歐亞大陸橋”的橋頭堡，擁有航空、水運、鐵路、公路等多種運輸途徑與俄蒙互聯(lián)互通，口岸資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯。從國內(nèi)看，內(nèi)蒙古橫跨“三北”，與國內(nèi)八省區(qū)相鄰，是東北經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟帶的資源腹地，也是向北開放，實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的主要通道。

（二）毗鄰國家的資源優(yōu)勢

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源消費量逐年攀升，目前我國鐵、錳、銅、鋅、鋁、鉛等年消費量均居世界前列。礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，大宗礦產(chǎn)資源對外依存度不斷加大。以煤炭為例，根據(jù)國家發(fā)展改革委預(yù)測，到2010年，全國煤炭供應(yīng)將有20000萬噸缺口。積極開發(fā)利用境外礦產(chǎn)資源已成為一項緊迫任務(wù)。

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古國南部資源富集，是目前世界上“唯一尚未得到很好開發(fā)的自然資源寶庫”，煤、銅、天然氣以及木材等我國需求大的礦產(chǎn)資源儲量巨大，開發(fā)前景廣闊。

（三）獨具特色的人文優(yōu)勢

由于歷史的淵源，作為以蒙古族為主體的少數(shù)民族自治區(qū)，內(nèi)蒙古與蒙古國文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣等方面非常相似，有與蒙古國保持良好溝通的得天獨厚的條件。在內(nèi)蒙古與俄羅斯接壤的邊境地區(qū)，邊民們通過通婚、邊貿(mào)等方式，建立了千絲萬縷的聯(lián)系，出現(xiàn)了多個俄羅斯族聚居區(qū)，成為與俄羅斯聯(lián)系的民間橋梁和紐帶，增加了俄羅斯對內(nèi)蒙古人民的認(rèn)同感。此外，內(nèi)蒙古在經(jīng)濟上可以與俄遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古國形成一定程度的互補。這些都為雙方的合作交流奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了獨特條件。

（四）重大項目帶動的優(yōu)勢

“十一五”時期，內(nèi)蒙古重大項目的布局將向口岸城市傾斜，為口岸快速發(fā)展提供強有力的項目支撐。滿洲里機場著手進(jìn)行新建航站樓和延長跑道等二期工程建設(shè)，并力爭實現(xiàn)國際通航。二連浩特機場正式開工，預(yù)計將于2007年建成投入運營。臨（河）—哈（密）鐵路臨（河）—策（克）段建設(shè)正式啟動。連接珠恩嘎達(dá)布其口岸、甘其毛道口岸等貨運量前景巨大的口岸的鐵路線前期工作進(jìn)一步加快，自治區(qū)組織策劃的旅游精品線路涉及多個口岸，一些重大招商引資項目紛紛在內(nèi)蒙古口岸城市安家落戶?！笆晃濉逼陂g重大項目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的拉動作用將愈益明顯。

“十一五”時期，內(nèi)蒙古口岸的發(fā)展還面臨一些不利因素，主要表現(xiàn)在：口岸不僅涉及兩國經(jīng)貿(mào)往來，而且常常與國際國內(nèi)政治形勢密切相關(guān)，發(fā)展的規(guī)律性較難把握；內(nèi)蒙古口岸過貨主要以進(jìn)口原材料為主，這種狀況在短期內(nèi)不會改變，盡快建立互利互惠、合作雙贏的雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，確保口岸經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)比較緊迫；蒙古國口岸基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，需要我方支持建設(shè)的資金需求較大，項目投資風(fēng)險性較高。

三、“十一五”時期內(nèi)蒙古口岸建設(shè)發(fā)展的基本思路和主要目標(biāo)

（一）基本思路

“十一五”時期，內(nèi)蒙古口岸建設(shè)與發(fā)展的基本思路是：適應(yīng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和對外交往的需要，以擴大向北開放和合作開發(fā)俄蒙資源為主要任務(wù)，以提高口岸疏運能力、通關(guān)效率，完善通關(guān)服務(wù)功能為突破口，以“大通關(guān)”制度建設(shè)和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為手段，全面提高口岸工作效率及現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)內(nèi)蒙古口岸經(jīng)濟的快速發(fā)展。

口岸的建設(shè)和發(fā)展，要堅持超前發(fā)展與整體功能配套的原則，在口岸的發(fā)展規(guī)劃上高起點、高標(biāo)準(zhǔn)；要堅持動態(tài)適應(yīng)，效益優(yōu)先的原則，建設(shè)規(guī)模上分步實施，符合自治區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平和能力；要堅持有利于促進(jìn)具有口岸特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)形成的原則，大力促進(jìn)口岸區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

“十一五”時期，內(nèi)蒙古口岸建設(shè)與發(fā)展的主要目標(biāo)是：按照“確有需要、合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、有利監(jiān)管”的原則，申請國家新開放口岸6個：滿洲里航空口岸、珠恩嘎達(dá)布其口岸鐵路口岸、二卡公路口岸、二連浩特航空口岸、巴格毛都公路口岸、烏力吉公路口岸；申請常年開放和擴大開放口岸9個：策克公路口岸、珠恩嘎達(dá)布其公路口岸、甘其毛道公路口岸、阿日哈沙特公路口岸、室韋水運口岸、黑山頭水

運口岸、滿都拉公路口岸、額布都格水運口岸、阿爾山公路口岸。力爭到2010年，全區(qū)口岸開放數(shù)達(dá)到24個，其中，進(jìn)出境貨運量超過千萬噸的口岸4個，從而形成以滿洲里、二連浩特口岸為重點，以策克、甘其毛道、珠恩嘎達(dá)布其、室韋等口岸為依托，其他口岸相配合的鐵路、公路、水運、航空全方位立體開放格局，構(gòu)筑我國北部最有活力的沿邊開放帶。

到2010年，全區(qū)口岸進(jìn)出境貨運量達(dá)到8000萬噸，進(jìn)出境客運量達(dá)到520萬人次，進(jìn)出境交通工具達(dá)到150萬輛（列、架）次。

四、“十一五”時期內(nèi)蒙古口岸建發(fā)展及重點項目建設(shè)

（一）滿洲里口岸

“十一五”時期，要把滿洲里口岸建成俄羅斯原油、木材、重化工原料進(jìn)口及加工基地。滿洲里口岸作為全國最大的陸路口岸，目前已經(jīng)開放鐵路口岸和公路口岸，基本形成了鐵路口岸以貨運為主、公路口岸以客運為主的口岸運輸格局。隨著滿洲里國際航空口岸的開辟使用和俄中韓天然氣管道計劃的實施，屆時，滿洲里口岸將集鐵路、公路、航空及管道多種運輸方式于一身，形成全方位的立體開放格局。到2010年，滿洲里口岸客貨運量預(yù)計分別達(dá)到300萬人次和3000萬噸。

1．鐵路口岸

鐵路口岸站場擴能擴容一期工程完工后，站存車能力達(dá)2020車，年通過能力可達(dá)1320萬噸。站場擴能擴容工程設(shè)計年通過能力近期（2008年）將達(dá)1800萬噸，遠(yuǎn)期（2013年）將達(dá)2000—3000萬噸。所以，“十一五”期間，鐵路部門應(yīng)著手進(jìn)行站場擴能擴容二期工程建設(shè)，充實和加強既有設(shè)施，保證年通過能力達(dá)到預(yù)期。站場擴能擴容二期工程包括站場寬、準(zhǔn)軌預(yù)留線路建設(shè)，落地倉儲場和專用換裝場線（包括化工換裝場線、廢鋼換裝場線、油脂換裝場線等）建設(shè)等。

濱洲鐵路海滿復(fù)線建成投入使用。濱洲鐵路是滿洲里市及滿洲里口岸的生命線，承擔(dān)著進(jìn)出口和全市到發(fā)貨物的95%以上。目前大部分已建成復(fù)線，滿洲里—海拉爾間（187公里）仍為單線，線路標(biāo)準(zhǔn)低，隨著進(jìn)出口貨運量的增加，加之扎礦區(qū)的煤炭發(fā)送，滿洲里—海拉爾的單線將成為滿洲里口岸和濱洲鐵路的運輸瓶頸，在“十一五”開通本段線路的復(fù)線是當(dāng)務(wù)之急。

2．公路口岸

重點進(jìn)行公路口岸布局調(diào)整改擴建二期工程。分新建貨檢區(qū)，改造旅檢區(qū)兩部分。貨檢規(guī)劃區(qū)36萬平方米，主要建設(shè)內(nèi)容包括貨檢場區(qū)砼地面硬化、建設(shè)3條出境貨車通道、貨物監(jiān)管查驗區(qū)、貨物報關(guān)報檢大樓及車輛待檢停車場。旅檢規(guī)劃區(qū)27.6萬平方米，主要修建旅客通道、通透式圍網(wǎng)及地面硬化等。

（二）二連浩特口岸

“十一五”時期，要把二連浩特口岸建成蒙古國原油、木材、重化工原料進(jìn)口及加工基地和對蒙古國輕工產(chǎn)品出口基地。二連浩特口岸是第二條歐亞大陸橋上的橋頭堡，也是我國陸路連接歐亞最捷徑的通道。目前，中國已成為蒙古國最大貿(mào)易伙伴國和投資國，中蒙貿(mào)易已占到蒙古國對外貿(mào)易的78%，二連浩特口岸的建設(shè)和發(fā)展面臨著難得了歷史機遇。到2010年，二連浩特口岸客貨運量預(yù)計分別達(dá)到150萬人次和2000萬噸。

1．鐵路口岸

“十五”期間，二連站站區(qū)改擴建后，口岸吞吐能力達(dá)到1000萬噸，2010年預(yù)計二連鐵路口岸吞吐量將達(dá)到2000萬噸，鐵路口岸運力面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。根據(jù)自治區(qū)“十一五”鐵路發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，要對二連鐵路口岸進(jìn)行擴能改造，屆時鐵路口岸吞吐能力達(dá)到3000萬噸，主要建設(shè)開辟新的機械換裝區(qū)、改造運輸線、新建鐵路聯(lián)檢樓及其它配套設(shè)施。

推進(jìn)集寧—二連鐵路電氣化改造。集寧至二連鐵路已運營50多年，一直沒有進(jìn)行大的改造，二連浩特口岸的后方通道不暢，“十一五”期間，急需對集二鐵路進(jìn)行電氣化改造。

2．公路口岸

隨著外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是蒙古國在扎門烏德市設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，現(xiàn)公路口岸通道能力已滿足不了需求?！笆晃濉逼陂g，需要在現(xiàn)口岸通道基礎(chǔ)上進(jìn)行擴建，主要建設(shè)聯(lián)檢辦公用房、通道、疏港公路、查驗棚、驗貨平臺、停車場、貨物倉庫等。

（三）具有后發(fā)優(yōu)勢的新興口岸

1．策克口岸。把策克口岸建成蒙古國煤炭資源進(jìn)口基地。重點推進(jìn)嘉峪關(guān)—策克鐵路和臨河—哈密鐵路臨策段的建設(shè)，并通過招商引資等多種方式對業(yè)已批復(fù)規(guī)劃的公路口岸服務(wù)區(qū)進(jìn)行啟動，增加口岸綜合服務(wù)功能。建設(shè)煤炭運輸加工園區(qū)。

2．甘其毛道口岸。把甘其毛道口岸建成蒙古國煤炭、銅金屬進(jìn)口加工基地。圍繞蒙古國煤炭、銅礦等礦產(chǎn)資源的落地加工，加快煤焦化工園區(qū)和銅冶煉園區(qū)的建設(shè)。努力推進(jìn)口岸集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造步伐，盡快構(gòu)建疏港公路大通道和鐵路運輸通道。

3．珠恩嘎達(dá)布其口岸。把珠恩嘎達(dá)布其口岸建成蒙古國煤炭、原油、鋅金屬進(jìn)口加工基地。繼續(xù)完善口岸管理區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施、嘎達(dá)布其鎮(zhèn)市政建設(shè)工程、省道204線珠恩嘎達(dá)布其口岸至烏里雅斯太公路建設(shè)，同時新開工口岸至白音華鐵路，配套進(jìn)行鐵路口岸聯(lián)檢區(qū)建設(shè)。力爭在較短時間內(nèi)使有色金屬加工園區(qū)建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。

4．室韋口岸。把室韋口岸建成俄羅斯鐵金屬進(jìn)口加工基地。緊緊抓住魯能集團(tuán)成功購得俄別列佐夫鐵礦采礦權(quán)的機遇，加快推進(jìn)俄別列佐夫鐵礦—室韋口岸—莫爾道嘎跨境鐵路前期準(zhǔn)備和建設(shè)進(jìn)度，力爭在短期內(nèi)有新突破。

5．阿爾山口岸。把阿爾山口岸建成兼俱中蒙兩國特色的國際性生態(tài)旅游口岸。采取有力措施，在較短時間內(nèi)確定口岸界河橋位置，為正式開通創(chuàng)造條件。近期，重點圍繞阿爾山—柴河風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃的編制和阿爾山支線機場的建設(shè)做好相關(guān)工作，遠(yuǎn)期，積極搶抓機遇，適時推進(jìn)阿爾山—喬巴山鐵路的建設(shè)。

（四）其它口岸

“十一五”時期，一批依托開發(fā)利用俄蒙礦產(chǎn)資源的較小口岸將會發(fā)展壯大起來。這些口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要圍繞口岸“四通”(通水、通電、通路、通電訊)，基本滿足通關(guān)查驗要求來進(jìn)行。要加快口岸城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，從實際出發(fā)，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的原則，合理規(guī)劃，分步實施，滾動發(fā)展。

五、加強口岸建設(shè)和管理的政策措施

（一）進(jìn)一步提高對口岸建設(shè)的認(rèn)識，營造“大口岸”“大通關(guān)”的良好氛圍

要在全區(qū)上下樹立“沒有口岸就沒有對外開放”的意識，進(jìn)一步發(fā)揮口岸過貨通關(guān)、加工制造、商貿(mào)物流三大功能。根據(jù)中俄、中蒙之間的地緣優(yōu)勢和俄蒙國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單

一、日用品匱乏的現(xiàn)狀，有針對性地繼續(xù)擴大出口貿(mào)易，并進(jìn)而帶動勞務(wù)輸出、境外投資、技術(shù)引進(jìn)、文化交流及口岸加工業(yè)，做大做強口岸經(jīng)濟。

（二）加強規(guī)劃編制，加快城鎮(zhèn)化步伐

重點推進(jìn)滿洲里、二連浩特口岸整體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。對一些新興口岸要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照適度超前的原則，高起點規(guī)劃口岸管理區(qū)、貿(mào)易服務(wù)區(qū)、進(jìn)出口加工區(qū)的合理位置和規(guī)模，并在實施中嚴(yán)格遵循。對已經(jīng)完成城鎮(zhèn)化規(guī)劃的策克、甘其毛道、珠恩嘎達(dá)布其、阿爾山口岸，加快建設(shè)步伐。

（三）改進(jìn)融資機制，擴大融資渠道，加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升口岸整體功能

口岸是國家設(shè)立的客貨及交通工具進(jìn)出通道，口岸的開放是一種國家行為?！笆晃濉睍r期，要采取更加靈活的方式，在鞏固原有資金渠道的基礎(chǔ)上，繼續(xù)多途徑爭取國家資金。自治區(qū)政府將進(jìn)一步加大口岸建設(shè)和管理資金的投入。要進(jìn)一步制定優(yōu)惠措施，鼓勵以企業(yè)特別是以企業(yè)聯(lián)合為主的產(chǎn)業(yè)性開發(fā)；鼓勵口岸運營部門和其它相關(guān)企業(yè)吸收外資參與經(jīng)營和管理；對口岸區(qū)內(nèi)的規(guī)劃項目，可按國際慣例，采取BOT等方式建設(shè)。

（四）提高口岸管理的科技含量，改進(jìn)口岸服務(wù)。

重點支持、促進(jìn)滿洲里“大通關(guān)”工程的完善，并在全區(qū)范圍內(nèi)推廣口岸電子大通關(guān)的基本經(jīng)驗和主要做法，增加與此相關(guān)的口岸科技及辦公自動化設(shè)備資金的投入，加速口岸信息化建設(shè)步伐，加大口岸管理的科技含量，“十一五”期間完成全區(qū)電子口岸建設(shè)，從根本上實現(xiàn)通關(guān)效率的提高和口岸服務(wù)的改進(jìn)。

（五）進(jìn)一步加強與周邊口岸的溝通與合作

協(xié)調(diào)口岸運營部門和查驗機關(guān)，建立與周邊口岸相關(guān)單位定期或不定期的聯(lián)席會議制度，積極探索新形勢下沿邊口岸與沿?？诎逗献鞯男峦緩?。

（六）加強宣傳，培養(yǎng)專業(yè)人才

口岸宣傳事關(guān)自治區(qū)對外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，必須要作為口岸建設(shè)和管理的大事抓緊抓好?！笆晃濉睍r期，將充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，宣傳內(nèi)蒙古口岸建設(shè)和發(fā)展的動態(tài)。

要加強對口岸干部業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。抓好口岸干部隊伍自身建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)，努力造就一支政治堅定、思想過硬、作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)精通的口岸管理干部隊伍和一批口岸專業(yè)人才。

第四篇：口岸物流調(diào)研報告

東北林業(yè)大學(xué)

口岸物流調(diào)研報告

學(xué)院名稱：工程技術(shù)學(xué)院 專業(yè)：物流工程2010級 組員：

2012年9月

近年來，口岸對外經(jīng)濟呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭。著對外經(jīng)濟形勢的發(fā)展，社會

各界對海關(guān)的工作要求越來越高，“要求更高、難度更大、任務(wù)更重”正成為海關(guān)工作面臨的長期形勢，如何發(fā)揮海關(guān)作為對外物流中心環(huán)節(jié)的作用，促進(jìn)口岸現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，成為一個急需解決的問題。在內(nèi)陸物流園區(qū)建立保稅物流功能區(qū)，與港口合作建立內(nèi)陸港，成為解決這個問題的有力辦法。在拓展了港口的輻射面積的同時，還能夠減輕港口的工作量，提高工作效率，減少辦理手續(xù)的排隊時間。

這次實習(xí)我們組成員對赤峰市紅山物流園區(qū)建設(shè)內(nèi)陸港進(jìn)行了深入調(diào)研考察。赤峰國際陸港建設(shè)項目是赤峰市政府十二五規(guī)劃重點建設(shè)項目、是沈陽鐵路局支持赤峰市地方經(jīng)濟發(fā)展的合作項目。該項目是經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)，按照沈陽鐵路局全力推進(jìn)赤峰國際陸港建設(shè)的指示精神，由赤峰鐵發(fā)商貿(mào)集團(tuán)公司投資建設(shè)的項目。依托天津港區(qū)域大通關(guān)優(yōu)勢，以赤峰紅山物流園區(qū)鐵路運輸基地為基礎(chǔ)建設(shè)的具有國家二類口岸功能的內(nèi)陸無水港。該項目整體規(guī)劃面積450畝，總建筑面積1.5萬平方米，計劃總投資1.13億元。主要建設(shè)聯(lián)檢服務(wù)樓、卡口、查驗倉庫、公用型保稅倉庫、露天堆場、檢驗檢疫區(qū)、綜合服務(wù)管理區(qū)等。目前，聯(lián)檢服務(wù)樓主體工程已經(jīng)完工，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝修。公用型保稅倉庫已獲得滿洲里海關(guān)的批復(fù)并開工建設(shè)，預(yù)計年底竣工并驗收運營。赤峰國際陸港項目建成運營后，將具備港口口岸、保稅監(jiān)管、國際國內(nèi)物流配送等功能。赤峰紅山物流園區(qū)將實現(xiàn)“海鐵聯(lián)運”，成為赤峰市快捷的出海通道。

1、口岸物流的定義及其特點

口岸物流是指利用口岸貨物集散的優(yōu)勢，以先進(jìn)的物流服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備為依托，以進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易為支撐，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，以優(yōu)化物流資源整合為目標(biāo)，強化口岸周邊物流輻射功能的綜合物流形態(tài)。

口岸物流的最大特點是換載、接駁貨物。

2、口岸物流的發(fā)展趨勢

一是口岸物流總體規(guī)模將持續(xù)增長。外向型經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，必將推動口岸物流總體規(guī)模的擴大，口岸特別是沿海大型港口作為進(jìn)出口貿(mào)易樞紐，對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用越來越明顯，開始成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”。

二是口岸物流服務(wù)范圍進(jìn)一步擴大。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)，現(xiàn)代大型綜合性港口和機場以其強大的綜合能力和廣闊的影響區(qū)域，不僅在當(dāng)今綜合運輸網(wǎng)絡(luò)中成為不可或缺的重要組成部分，而且也成為現(xiàn)代物流發(fā)展的重要資源。樞紐口岸在設(shè)施和后方集疏運系統(tǒng)的發(fā)展上積極配合，勢必會創(chuàng)造更高效率的物流服務(wù)環(huán)境，并通過生產(chǎn)成本、流通成本的不斷降低和信息服務(wù)的高效率，使口岸影響下的產(chǎn)業(yè)布局的范圍得到拓展，口岸的服務(wù)和影響范圍因此而擴大?！傲銕齑妗薄凹磿r生產(chǎn)模式”“供應(yīng)商管理庫存”等現(xiàn)代物流理念的廣泛應(yīng)用，對口岸物流及海關(guān)通關(guān)管理提出了新的要求。

三是口岸物流的功能整合出現(xiàn)新的動向?？诎段锪魃婕斑\輸、倉儲配送、流通加工、口岸通關(guān)、增值服務(wù)等物流過程，是進(jìn)出口貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)?？诎段锪鞯目焖侔l(fā)展，可以有效保證進(jìn)出口貿(mào)易“物流、商流、信息流”的有效銜接，增強我國對外經(jīng)濟的競爭力。傳統(tǒng)的港口、航空、公路優(yōu)勢與現(xiàn)代物流業(yè)相結(jié)合，將會出現(xiàn)物流功能依托口岸進(jìn)行整合的新動向。傳統(tǒng)口岸的設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和管理人才的優(yōu)勢，通過現(xiàn)代物流的手段，將中轉(zhuǎn)、集散型口岸向綜合服務(wù)型口岸轉(zhuǎn)移。一批有現(xiàn)代理念和現(xiàn)代物流設(shè)施的物流中心、配送中心或物流專業(yè)公司將在口岸地區(qū)進(jìn)一步聚集，并使它們與傳統(tǒng)的口岸服務(wù)優(yōu)勢互補。從根本上實現(xiàn)由傳統(tǒng)口岸物流的“港對港”服務(wù)向現(xiàn)代物流要求的“門對門”服務(wù)的轉(zhuǎn)變，拓展口岸物流業(yè)務(wù)，提高口岸物流綜合協(xié)調(diào)能力。

3、口岸物流的功能

1.運輸功能。體現(xiàn)在貨物的集疏運上，方式包括公路運輸、鐵路運輸、水路運輸，以及不同運輸方式之間的轉(zhuǎn)運功能，是一種能對港口內(nèi)外腹地具有輻射服務(wù)的運輸網(wǎng)絡(luò)。

2.裝卸搬運功能。裝卸搬運是影響貨物流轉(zhuǎn)速度的基本要素，專業(yè)化的裝載、卸載、提升、運送、碼垛等裝卸搬運機械，可以提高裝卸搬運作業(yè)效率，減少作業(yè)對商品造成的損毀。

3.堆場功能。集裝箱堆場是現(xiàn)代港口不可或缺的部分，其服務(wù)主要包括備用箱儲存管理、提箱及還箱服務(wù)、重箱堆存、集裝箱貨物查驗以及拆拼箱。

4.倉儲功能。倉儲功能是指轉(zhuǎn)運和庫存的功能，具體是指各種運輸方式轉(zhuǎn)換的臨時庫存和原材料、半成品和產(chǎn)成品提供的后勤儲存和管理服

務(wù)。

5.加工、包裝、分揀功能。加工一般分為流通加工和組裝加工，前者指粘貼標(biāo)簽，銷售包裝作業(yè)等，后者是指產(chǎn)品零部件的組裝和滿足客戶個性化需求；包裝分商品包裝和運輸包裝，以及商品包裝和運輸包裝的快速轉(zhuǎn)換；分揀在貨物和里存放的基礎(chǔ)上完成客戶的需求，進(jìn)行快速分類。

6.配送功能。配送功能在庫存?zhèn)}儲、存貨管理的基礎(chǔ)上為企業(yè)生產(chǎn)提供后勤服務(wù)，即時配送企業(yè)所需原材料、零配件等物料。

7.信息處理功能。包括物流信息處理、貿(mào)易信息處理、金融信息處理和政務(wù)信息處理等。

4、內(nèi)陸港的定義及其功能

內(nèi)陸港，也叫無水港，是相對臨海港口而言的；它是指在港口內(nèi)陸腹地建立的，具有口岸功能和綜合物流服務(wù)功能的多式聯(lián)運設(shè)施，它通常以腹地大型的交通樞紐（如鐵路集裝箱中心站）及物流園區(qū)為載體，通過賦予其新的功能或政策，而發(fā)展成為具有海港基本功能的內(nèi)陸口岸。

內(nèi)陸港要具有以下基本功能：

（1）集裝箱多式聯(lián)運服務(wù)功能。內(nèi)陸港通常是幾種運輸方式（公路、鐵路、內(nèi)河水運）的匯合點，內(nèi)陸港與海港之間通過大容量的水運或鐵路連接，從海港疏運來的進(jìn)口集裝箱，在內(nèi)陸港轉(zhuǎn)換到公路運輸，然后直接送到企業(yè)車間，而從 生產(chǎn)企業(yè)原先采用公路運輸?shù)窖睾８劭诘某隹诩b箱，在內(nèi)陸港可以轉(zhuǎn)換到鐵路或船舶，再運輸?shù)窖睾８劭?。此外，船公司、多式?lián)運公司、船代或貨代在內(nèi)陸港設(shè)立的分支機構(gòu)，可以直接受理國際多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，簽發(fā)以內(nèi)陸港為啟運港或 目的港的多式聯(lián)運提單。因此，貨主就無需在每次運輸方式轉(zhuǎn)換時重新辦理托運等手續(xù)，而是只在內(nèi)陸港辦理一次托運、一次計費、一份單證和一次保險，由多式聯(lián)運經(jīng)營人組織各運輸區(qū)段的承運人共同完成貨物的全程運輸。內(nèi)陸港提供的 這種一站式集裝箱運輸服務(wù)，將貨物的全程運輸作為一個完整的單一運輸過程來安排，可以簡化托運、支付及理賠手續(xù)，節(jié)省人力、物力和有關(guān)費用，縮短貨物運輸時間。

（2）通關(guān)服務(wù)功能。內(nèi)陸港可以從事沿海港口的一切陸上作業(yè)，其中，為進(jìn)出口集裝箱貨物提供通關(guān)服務(wù)是必不可少的一項。內(nèi)陸港通過設(shè)置海關(guān)和檢驗檢疫

辦公區(qū)、查驗區(qū)，可以直接受理內(nèi)陸企業(yè)的報關(guān)、報檢等業(yè)務(wù)，并可根據(jù)需要 對貨物進(jìn)行查驗。內(nèi)陸海關(guān)和檢驗檢疫已經(jīng)放行的集裝箱貨物，到沿海港口后不需再辦理報關(guān)、報檢和查驗等手續(xù)。

（3）保稅倉儲功能。具備保稅物流園區(qū)、保稅物流中心或綜合保稅區(qū)資質(zhì)的內(nèi)陸港，可以實現(xiàn)進(jìn)口貨物入港保稅、出口貨物入港退稅及保稅加工等功能，內(nèi)陸港設(shè)立的保稅倉庫可保稅存放各種貿(mào)易方式的進(jìn)口商品和已申報出口商品。內(nèi) 陸港具備這一功能后，可以促進(jìn)內(nèi)陸保稅物流的發(fā)展，增強保稅物流集聚效應(yīng)和輻射功能，對降低中西部地區(qū)外向型企業(yè)的物流成本和促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)外向型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級具有十分重要的意義。

（4）供應(yīng)鏈增值服務(wù)功能。內(nèi)陸港還可以整合拼箱、拆箱、普通倉儲、轉(zhuǎn)載、配送、簡單加工等功能，不僅能保證貨物在規(guī)定的時間運送至港口，還可以根據(jù)企業(yè)要求進(jìn)行及時的配送，其高效運轉(zhuǎn)對整個供應(yīng)鏈的順暢有重要作用。同時，內(nèi)陸港也是供應(yīng)鏈中的緩存區(qū)，例如，當(dāng)企業(yè)采取延遲策略時，可將大量的中間部件存放在內(nèi)陸港，再根據(jù)客戶的需要進(jìn)行差異化生產(chǎn)。

在內(nèi)陸港發(fā)展的過程中，其功能可以分步拓展和完善，未來還可以開展國際采購、物流信息處理和咨詢服務(wù)、進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等服務(wù)。

5、內(nèi)陸港與口岸物流的關(guān)系

國內(nèi)沿海港口建設(shè)內(nèi)陸港的主要動因是爭取貨源，提高港口吞吐量，實現(xiàn)港口城市以港興市發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)內(nèi)陸港，有助于沿海港口拓展內(nèi)陸貨源，提高港口的競爭力，拉動港口對外貿(mào)易，進(jìn)一步推動口岸物流的發(fā)展。我國經(jīng)濟戰(zhàn)略的調(diào)整使得中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有較大潛力，貨源地大量地往內(nèi)陸地區(qū)遷移，內(nèi)地外貿(mào)企業(yè)渴望在內(nèi)陸就能完成通關(guān)、托運等手續(xù)。建設(shè)內(nèi)陸港，實現(xiàn)海港功能的前移，有利于港口爭取內(nèi)地貨源，提高沿海港口在內(nèi)地的競爭力。

赤峰市紅山物流園區(qū)建設(shè)內(nèi)陸港，形成了港口與物流園區(qū)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，可以實現(xiàn)赤峰市資源與天津市區(qū)位優(yōu)勢的互補，進(jìn)一步拉動內(nèi)陸經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)口岸物流的可持續(xù)發(fā)展。

6、總結(jié)

通過本次實習(xí)調(diào)研，我們更加深入的了解了口岸物流的發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，清楚的認(rèn)識到建設(shè)內(nèi)陸港對于推動口岸物流的發(fā)展將起到極大的作用。另

外，我們認(rèn)識到內(nèi)陸港的建設(shè)使得我國沿海經(jīng)濟與與內(nèi)陸經(jīng)濟優(yōu)勢互補，優(yōu)化我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，能夠為實現(xiàn)內(nèi)陸城市的可持續(xù)發(fā)展提供一個良好渠道。

第五篇：關(guān)于**口岸建設(shè)情況的調(diào)研報告2019

關(guān)于**口岸建設(shè)情況的調(diào)研報告

口岸，是指經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立，由國家法定機關(guān)實施監(jiān)管，允許人員、運輸工具、貨物、物品進(jìn)出境的港口、機場、場站和通道等區(qū)域。按出入境的交通運輸方式分為：水運口岸、陸運口岸、空運口岸。

簡單地說，口岸是國家的門戶，是經(jīng)貿(mào)往來、人員往來的橋梁和形象展示的窗口，也是對外開放必不可少的條件之一?，F(xiàn)代的口岸概念已不是狹義上的客貨進(jìn)出的通道，而是集人流、物流和信息流等于一體，具有客貨進(jìn)出、倉儲、電子商務(wù)、保稅加工、購物、博覽展銷、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、商貿(mào)金融等第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的口岸經(jīng)濟區(qū)域。口岸已經(jīng)成為一個復(fù)雜的有機體，它由口岸綜合管理、口岸查驗、口岸貨源、口岸運輸和口岸綜合服務(wù)五個分工獨立、密切配合的子系統(tǒng)組成。加快口岸建設(shè)，發(fā)展口岸經(jīng)濟，有利于更好地融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)，拉動區(qū)域經(jīng)濟調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局，實行轉(zhuǎn)型升級；有利于改善投資環(huán)境，提高開放服務(wù)水平；有利于促進(jìn)城市發(fā)展，加快城市化步伐；有利于強化產(chǎn)業(yè)集群培育，做大做強臨港產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”。“以港興市”作為今后一個時期我市經(jīng)濟保持穩(wěn)中快進(jìn)的重大戰(zhàn)略，對于實現(xiàn)“全面領(lǐng)先蘇中，加快融入**”的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要意義。為此，課題組對**口岸建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研和思考。

一、我市口岸建設(shè)的現(xiàn)狀和不足

我市口岸為水運口岸，主要依靠長江沿江港口形成，隸屬于國家一類開放口岸泰州港口岸。

（一）口岸現(xiàn)狀

1．口岸開放過程。我市是較早實現(xiàn)對外開放的城市，1992年11月，依托高港港成為國家一類開放口岸，開放范圍為原口岸鎮(zhèn)楊灣至南官河河口約4.5公里。1993年，海關(guān)和商檢（國檢）分別在我市設(shè)置辦事機構(gòu)，轄泰州、靖江等周邊縣市。1994年，我市成立口岸工作委員會，全市對外開放形成較為完整的組織體系。1996年地級泰州市成立，1997年高港設(shè)區(qū)，高港港口岸更名為泰州港口岸。我市海關(guān)、商檢人員、職能大多調(diào)整至泰州組建相應(yīng)機構(gòu)，同時在我市設(shè)非獨立的辦事處。為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，滿足企業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口的迫切需要，2001年10月，我市依托泰州港口岸報請省政府、省軍區(qū)同意，實現(xiàn)東夾江至洋思港約5公里岸線對外開放。2002年，泰州海事局在我市設(shè)置辦事處，2005年，泰州邊檢站在我市設(shè)置執(zhí)勤點。2010年，隨著沿江一體化開發(fā)進(jìn)程的加快，我市再次報請省政府、省軍區(qū)同意，實現(xiàn)24.2公里長江岸線及相關(guān)水域的全面開放。目前，我市海事、海關(guān)、國檢和邊檢等口岸查驗機構(gòu)基本齊全，海關(guān)、國檢駐**辦事處為副處級建制，海事駐**辦事處為正科級建制，邊檢機構(gòu)為執(zhí)勤點（監(jiān)護(hù)中隊已批，未進(jìn)駐）。我市相應(yīng)設(shè)立口岸管理辦公室，具體負(fù)責(zé)口岸綜合協(xié)調(diào)工作。

2．長江岸線利用和碼頭對外開放。我市長江岸線北起東夾江，南至靖泰界河，自然岸線長24.2km（不包括天星洲洲體18km和東夾江閘外1.2km岸線），其中，深水岸線12.4km（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)段7km，虹橋工業(yè)園區(qū)段5.4km，不包括天星洲外側(cè)6.5km），已開發(fā)利用岸線約9.4km（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)段5km，虹橋工業(yè)園區(qū)段4.4km），尚有約3km深水岸線被非涉港企業(yè)占用，經(jīng)整合后可開發(fā)利用（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)段2km，虹橋工業(yè)園區(qū)段1km），約12km非深水岸線，除預(yù)留天星洲夾江航道入口處1.5km外，均被水產(chǎn)養(yǎng)殖休閑業(yè)占用。目前，我市長江沿線建成投運碼頭泊位12個，其中萬噸級以上碼頭泊位10個，最大靠泊能力10萬噸級，對外開放碼頭泊位9個，在建、在批泊位16個。

**市長江岸線及開放碼頭泊位示意圖

3．口岸進(jìn)出口業(yè)務(wù)量。2014年上半年，**港口岸完成貨物吞吐量1365萬噸，其中外貿(mào)進(jìn)出口量236萬噸，同比增長12.8%；完成外貿(mào)進(jìn)出口總值15.9億美元，同比增長25.6%；實現(xiàn)海關(guān)稅收13.89億元，列泰州市第一，同比增長27.43%。預(yù)計全年實現(xiàn)貨物吞吐量2800萬噸，外貿(mào)進(jìn)出口500萬噸，外貿(mào)總值28億美元，關(guān)稅28億元。外貿(mào)進(jìn)出口量和關(guān)稅穩(wěn)占泰州市三分之一以上的份額。

（二）口岸對我市沿江經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用

1．有力地推動了開放型經(jīng)濟發(fā)展。2000年，我市部分水域?qū)崿F(xiàn)對外開放，口岸外貿(mào)進(jìn)出口量僅1.3萬噸，外貿(mào)總值0.06億美元，實現(xiàn)關(guān)稅0.05億元。2012年，我市長江水域?qū)崿F(xiàn)全面開放，沿江地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，促進(jìn)了開放型經(jīng)濟快速發(fā)展。2013年，全市實際利用外資2.73億美元，其中沿江地區(qū)2.18億美元，占80%；完成口岸外貿(mào)進(jìn)出口量426萬噸、外貿(mào)總值26.3億美元，實現(xiàn)關(guān)稅23.63億元，分別比2000年增長327倍、437倍、472倍。

2．有力地推動了重大產(chǎn)業(yè)項目集聚和港口開發(fā)建設(shè)。隨著“沿江一體化開發(fā)”和“以港興市”戰(zhàn)略的實施，口岸開放水平不斷提高，沿江經(jīng)濟、港口建設(shè)發(fā)展迅猛，對重大項目的支撐和吸附作用日益顯現(xiàn)。我市沿江地區(qū)已經(jīng)形成精細(xì)化工、油脂加工、船舶制造、機械制造等產(chǎn)業(yè)集群，呈現(xiàn)出“規(guī)模企業(yè)集聚、優(yōu)勢產(chǎn)品集中、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展格局，成為支撐我市經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。目前，沿江地區(qū)在建、在批1億元以上項目48個，其中1億美元或7億元以上重大項目19個，總投資超過340億元。在建、在批碼頭項目16個，總投資30億元以上，天星洲綜合整治和兩個內(nèi)港池開發(fā)等重大港口工程正在有序展開。2013年，沿江實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值358.9億元，比2000年凈增332.5億元，年均遞增22.2%。

3．有力地推動了沿江地區(qū)配套功能完善。口岸是對外開放的重要基礎(chǔ)，是參與國際交往的重要平臺。隨著經(jīng)濟發(fā)展對口岸功能需求的不斷加大，我市口岸配套設(shè)施建設(shè)取得一定成效。目前，已建成海關(guān)監(jiān)管場所（含臨時）17處、進(jìn)口保稅倉庫1個、對外開放碼頭泊位9個，并根據(jù)查驗監(jiān)管的要求，積極推進(jìn)口岸信息化建設(shè)，設(shè)立電子視頻監(jiān)控室8個，初步建成口岸遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有效提高通關(guān)監(jiān)管效率?？诎督ㄔO(shè)完善了沿江地區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，拓展了新的開放領(lǐng)域和空間，營造了良好投資環(huán)境，豐富了沿江產(chǎn)業(yè)格局，增強了沿江經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）我市口岸建設(shè)存在的不足

與周邊縣市相比，我市的口岸建設(shè)主要存在以下五個方面的問題：

1．“**港”獨立口岸和“**港”品牌尚未形成。我市目前隸屬于泰州港口岸，沒有設(shè)置獨立的口岸查驗機構(gòu)，泰州四家查驗單位盡管在我市設(shè)置了分支辦事機構(gòu)，但其級別不等，被授予的事權(quán)也參差不齊：港口一般貿(mào)易的報關(guān)審批均在泰州海關(guān)，海關(guān)**辦事處只負(fù)責(zé)外貿(mào)船舶的現(xiàn)場查驗和貨物放行等業(yè)務(wù)。港口外貿(mào)貨物的檢驗檢疫和放行，以及船舶的檢疫仍由泰州國檢局港口辦事處承擔(dān)。為適應(yīng)**港口的業(yè)務(wù)發(fā)展需要，省國檢局已經(jīng)批準(zhǔn)在國檢**辦事處內(nèi)設(shè)港口業(yè)務(wù)科，但目前港口檢驗檢疫設(shè)施缺乏，新增檢驗檢疫人員的工作和生活配套設(shè)施尚有待完善。**海事處更無權(quán)承接港口外貿(mào)船舶審批和現(xiàn)場查驗業(yè)務(wù)。邊檢**執(zhí)勤點屬泰州邊檢站內(nèi)設(shè)機構(gòu)，只負(fù)責(zé)現(xiàn)場值勤和巡查，船舶及人員查驗、登輪證辦理等審批手續(xù)同樣在泰州站辦理。2013年經(jīng)公安部批準(zhǔn)泰州邊檢站由三類站升格為二類站，增加一個邊防中隊，但至今未能進(jìn)駐。由于沒有獨立的“**港”口岸，“**港”口岸品牌效應(yīng)尚未形成，相比于周邊縣市設(shè)置有獨立的查驗機構(gòu)，能就地辦理通關(guān)手續(xù)的狀況，我市的通關(guān)效率明顯不高，口岸企業(yè)的運行成本較高，競爭優(yōu)勢明顯不如周邊縣市。

2．長江岸線使用效率不高。我市長江岸線集約節(jié)約利用程度不高，通用碼頭、化工碼頭交叉布置，深水淺用、多占少用、亂占亂用等現(xiàn)象比較突出，部分沿江岸線和后方腹地被非涉港企業(yè)擠占，口岸開發(fā)所必須的岸線和公共倉儲用地匱乏。同時，由于缺乏統(tǒng)一高效的港口管理體系和開發(fā)平臺，岸線準(zhǔn)入要求較低，岸線利用不合理現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一定程度制約了岸線資源利用及其對后方陸域發(fā)展輻射帶動。

3．口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較大。一是口岸對外開放碼頭建設(shè)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較大。我省頗具規(guī)模的口岸10余個，擁有對外開放的萬噸級碼頭泊位230余座，我市僅有9座，規(guī)模較小。與之相關(guān)聯(lián)的交通、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局，建設(shè)隨意性大。二是外貿(mào)特殊監(jiān)管區(qū)域差距較大。進(jìn)口保稅倉庫僅有1個，出口監(jiān)管倉庫更是空白，保稅物流中心停留在規(guī)劃之中。三是查驗機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施差距較大。與周邊縣市相比，我市口岸查驗機構(gòu)業(yè)務(wù)用房、查驗設(shè)施和查驗執(zhí)法基地建設(shè)還處于較低層次。

4．口岸信息化程度較低。目前，我市口岸雖有查驗監(jiān)控系統(tǒng)，但還存在覆蓋不全面、畫面不清等問題。數(shù)據(jù)傳輸、網(wǎng)上申報都未實現(xiàn)。集電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子物流三位一體，依托互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)海關(guān)、海事、國檢、邊檢、外貿(mào)、稅務(wù)、銀行等部門以及相關(guān)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公共信息平臺--電子口岸尚未啟動，目前還處于調(diào)研階段。

5．口岸中介服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重缺位。我市口岸對第二產(chǎn)業(yè)支撐明顯，對第三產(chǎn)業(yè)拉動不夠，與口岸相關(guān)的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。與從事口岸進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的貿(mào)易代理、報關(guān)報檢代理、船舶代理、航運經(jīng)紀(jì)、航運保險中介、航運信息咨詢、外輪供應(yīng)、外輪維修、海員接待等一系列的口岸中介服務(wù)業(yè)，全部依賴于泰州和外市的中介機構(gòu)提供服務(wù)。

二、口岸發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）國內(nèi)外口岸發(fā)展的新趨勢

在全球經(jīng)濟一體化不斷深化的環(huán)境下，口岸已進(jìn)入黃金發(fā)展的時期。傳統(tǒng)的口岸從理論到實踐正在經(jīng)歷著一場深刻的變革，這是科技革命和市場需求的結(jié)果。當(dāng)前口岸呈現(xiàn)出如下發(fā)展趨勢：一是口岸功能多樣化，由單一的國際通道向多功能轉(zhuǎn)變，集運輸、倉儲、保稅、商貿(mào)、娛樂、區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)等多種功能于一身，成為所在地經(jīng)濟的新增長點；二是口岸監(jiān)管模式便利化，由多環(huán)節(jié)報關(guān)報檢轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域通關(guān)一體化，并將逐步走向國際貿(mào)易“單一窗口”（將現(xiàn)有口岸執(zhí)法改變?yōu)橐豢趯ν?，一次受理和一次操作的國際普遍執(zhí)法模式）；三是口岸運輸方式多樣化，由單一的陸港、海港或空港，轉(zhuǎn)變成為海陸空兼?zhèn)?、多式?lián)運的完整系統(tǒng)；四是口岸運營市場化，口岸作為維護(hù)國家主權(quán)的第一線堡壘作用依然存在，但政府在口岸運營中的壟斷地位已被打破，在市場化運營中的作用將逐步淡化，口岸在競爭中必須與國際慣例接軌；五是口岸與依托城市同步國際化，口岸的生存取決于有效需求腹地的支撐和自身服務(wù)水平的不斷提高，同時也需要依托國際城市。同樣，城市及腹地的發(fā)展也離不開口岸，兩者呈雙方向促進(jìn)、一體化發(fā)展趨勢?？诎妒菄H城市發(fā)展必備的條件，而口岸的立體輻射優(yōu)勢又通過依靠現(xiàn)代化交通工具連接各核心城市，促進(jìn)了地區(qū)的聯(lián)合發(fā)展。

（二）國家宏觀政策的新機遇

鑒于口岸對整個經(jīng)濟社會發(fā)展的推動和輻射作用越發(fā)凸顯，國家已將其上升為國家戰(zhàn)略。近期，陸續(xù)推出了一系列口岸發(fā)展新舉措:一是加快復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)“單一窗口”建設(shè)試點經(jīng)驗，完善單一平臺建設(shè)，加快實現(xiàn)共用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，力爭2015年底在沿?？诎堵氏冉ǔ伞皢我淮翱凇?，2017年覆蓋至全國。二是加快推動口岸查驗部門之間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”?！靶畔⒒Q”是依托電子口岸實現(xiàn)部門之間以及部門和地方之間信息互換。對于執(zhí)法信息數(shù)據(jù)，除涉及國防外交秘密、公共安全、公民隱私等信息外，推動全面共享共用；“監(jiān)管互認(rèn)”是以“進(jìn)出境貨物一次通關(guān)”為目標(biāo)，加快推動區(qū)域通關(guān)作業(yè)一體化，盡快實現(xiàn)同一部門不同區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)和不同部門間監(jiān)管結(jié)果的互信互認(rèn)；“執(zhí)法互助”是擴大聯(lián)合執(zhí)法、合作查驗范圍，強化口岸各部門在防控暴恐、應(yīng)對突發(fā)、打擊走私和逃避檢驗檢疫、反偷渡以及查處進(jìn)出口假冒偽劣商品等方面的合作。三是全面推進(jìn)海關(guān)、國檢“三個一”合作方案（即“一次申報、一次查驗、一次放行”）。四是建設(shè)“兩帶一路”（長江經(jīng)濟帶、絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路）。其中建設(shè)長江經(jīng)濟帶是要建立健全區(qū)域間互動合作機制，完善長江流域大通關(guān)體制，推動實現(xiàn)通關(guān)全程無紙化，更好發(fā)揮市場對要素優(yōu)化配置的決定性作用，實施東西雙向開放戰(zhàn)略，與依托亞歐大陸橋的絲綢之路經(jīng)濟帶相聯(lián)接，構(gòu)建沿海、沿江、沿邊全方位開放新格局。

（三）周邊地區(qū)口岸發(fā)展情況

課題組專題赴太倉、張家港、江陰等地進(jìn)行考察調(diào)研，這些縣市的口岸工作具有三個鮮明特點：一是規(guī)劃定位高。太倉港口岸的發(fā)展定位是：上海國際航運中心的重要組成部分和體現(xiàn)蘇州港口岸競爭力的核心口岸，服務(wù)于蘇州市、江蘇省及長江沿線地區(qū)。張家港口岸以建設(shè)為公共運輸和臨港工業(yè)服務(wù)的公用型碼頭為主，全面提升港口口岸規(guī)劃布局、功能層次和管理運作的現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展集裝箱運輸，實現(xiàn)集裝箱運輸和現(xiàn)代物流融合提升，加快由億噸大港向億噸強港轉(zhuǎn)變。江陰港口岸以建設(shè)監(jiān)管規(guī)范、通關(guān)便捷、收費合理、服務(wù)高效的現(xiàn)代新型口岸為目標(biāo)，積極打造上海航運中心重要組合港，長三角地區(qū)集裝箱支線港，江蘇沿江地區(qū)江海河中轉(zhuǎn)港、水陸換裝樞紐港。二是載體平臺高。三地都是獨立口岸，設(shè)有獨立的正處（團(tuán)）級口岸查驗機構(gòu)，長江航道、長江引航和長江公安機構(gòu)齊全。三地都設(shè)有高層次特殊監(jiān)管區(qū)域。太倉港的綜合保稅區(qū)，正在打造先進(jìn)制造業(yè)、國際物流、進(jìn)出口貿(mào)易和以港航服務(wù)為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大基地。張家港的保稅港區(qū)，經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，已形成保稅區(qū)、保稅物流園、揚子江化工園和揚子江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園一區(qū)多園的發(fā)展格局，形成物流、化工、機電、糧油和紡織五大支柱產(chǎn)業(yè)。江陰保稅物流中心也于2008年12月獲批，正在大力開展進(jìn)出口貨物保稅倉儲、國際物流分撥配送、簡單加工和增值服務(wù)、進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和物流信息處理等業(yè)務(wù)，并在此基礎(chǔ)上開始申報綜合保稅區(qū)。三地都建成高層次的電子口岸平臺，通關(guān)便利化程度較高。三是口岸發(fā)展快。2013年，太倉港口岸完成貨物吞吐量1.3億噸、外貿(mào)進(jìn)出口量4653萬噸、集裝箱吞吐量327萬標(biāo)箱，已成為沿江集裝箱運輸和鐵礦石進(jìn)口第一大港，全國木材進(jìn)口第一大港。張家港口岸完成貨物吞吐量2.6億噸、外貿(mào)進(jìn)出口運量5091萬噸、集裝箱吞吐量170萬標(biāo)箱。貨物吞吐量繼續(xù)位居全國縣域口岸之首，外貿(mào)運量繼續(xù)領(lǐng)跑長江沿線各港口。江陰港口岸完成貨物吞吐量1.35億噸、外貿(mào)進(jìn)出口量1630萬噸、集裝箱吞吐量120萬標(biāo)箱。

2013年周邊口岸吞吐量情況

地區(qū)

吞吐量

（萬噸）

外貿(mào)進(jìn)出口量（萬噸）

集裝箱吞吐量（萬標(biāo)箱）

太倉港口岸

13000

4653

327

張家港口岸

26000

5091

170

江陰港口岸

13500

1630

120

靖江港口岸

9103

800

—

如皋港口岸

4500

512

—

周邊縣市的口岸建設(shè)明顯優(yōu)于**，對我市口岸建設(shè)形成了新挑戰(zhàn)。

（四）我市經(jīng)濟社會發(fā)展提出的新要求

按照市委、市政府“以港興市”、“沿江一體化開發(fā)”決策部署要求，圍繞3個“1000億”和1個“2000億”發(fā)展目標(biāo)，必須搶抓新一輪沿江發(fā)展機遇，加快提升轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、融合發(fā)展水平，發(fā)揮“渡江戰(zhàn)役”橋頭堡作用，擴大口岸對外開放，促進(jìn)港口規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出產(chǎn)業(yè)支撐，大力推進(jìn)沿江發(fā)展，著力把沿江地區(qū)打造成為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)、特色發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、融合發(fā)展的先行區(qū)，為實現(xiàn)“全面領(lǐng)先蘇中、加快融入**”發(fā)展目標(biāo)提供強有力支撐。

三、加快建設(shè)**口岸的對策和建議

（一）指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

緊緊圍繞市委市政府“以港興市”和“沿江一體化開發(fā)”戰(zhàn)略，積極融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)，以打響“**港”品牌為目標(biāo)，以建設(shè)功能完備、設(shè)施先進(jìn)、疏港便捷、運轉(zhuǎn)高效、環(huán)境優(yōu)美的港口為突破口，進(jìn)一步優(yōu)化口岸發(fā)展環(huán)境，強化口岸綜合協(xié)調(diào)，降低口岸通關(guān)成本，提高口岸工作效率，增強口岸整體效能，以服務(wù)我市及周邊地區(qū)為基礎(chǔ)，加強與上海港及**港口的合作，使之成為長江下游多式聯(lián)運物流樞紐。發(fā)展目標(biāo)：到2030年，建成碼頭泊位100座以上，其中對外開放超過45座，港口貨物吞吐量超億噸，其中外貿(mào)進(jìn)出口量4000萬噸；在建成一批進(jìn)口保稅庫、出口監(jiān)管庫和保稅物流中心的基礎(chǔ)上，成功申報綜合保稅區(qū)；進(jìn)一步放大**港口岸對沿江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的集聚輻射帶動效應(yīng)，使口岸經(jīng)濟成為**經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”；把**港口岸建設(shè)成生態(tài)優(yōu)美、監(jiān)管規(guī)范、通關(guān)便捷、服務(wù)高效的現(xiàn)代化新型口岸。

（二）對策建議

1．科學(xué)制定我市口岸長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。迅速擺脫被動應(yīng)付、零打碎敲的小格局，著重實施理念超前、目標(biāo)明確的獨立對外開放口岸建設(shè)大手筆。依據(jù)總體目標(biāo)，結(jié)合《**市沿江一體化開發(fā)總體規(guī)劃》、《**港區(qū)總體規(guī)劃》和《天星洲及臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)控制性詳規(guī)》和城市發(fā)展規(guī)劃，從口岸開放規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套、資金保障、部門建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行全方位總體設(shè)計，制定我市口岸建設(shè)“十三五”規(guī)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，為口岸建設(shè)指明方向。

2．積極完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是拓展和高效利用長江岸線。針對我市岸線資源不足和低效利用并存的問題，堅持岸線資源拓展延伸和高效整合并舉，加快實施東夾江整體開發(fā)一期工程、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南片區(qū)岸線整合、天星洲綜合整治開發(fā)工程、七圩作業(yè)區(qū)岸線資源整合、如泰運河內(nèi)港池等項目。強化對新建占用岸線項目的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把項目進(jìn)門關(guān)，發(fā)揮好長江岸線黃金效益。二是著力加快碼頭開放進(jìn)程。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營需求，爭取建成一座，適時開放一座，確保港口外貿(mào)進(jìn)出口通道的順暢和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的順利開展。三是加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。堅持有利于推進(jìn)我市沿江一體化、發(fā)展沿江開放型經(jīng)濟的原則，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約共享、便利通行、有利監(jiān)管”原則，分步實施口岸查驗機構(gòu)辦公設(shè)施和水上綜合執(zhí)法基地。加大與口岸關(guān)聯(lián)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公、鐵、水路齊頭并進(jìn)，形成綜合運輸體系，有效連接現(xiàn)有高等級公路網(wǎng)，新長鐵路向沿江延伸，在如泰運河城區(qū)段取消通航功能情況下，除建設(shè)東夾江古馬干河航道外，同時考慮將臨近天星洲的天星港納入航道規(guī)劃，以進(jìn)一步增強口岸輻射能力，推動黃橋老區(qū)建設(shè)。四是加快口岸信息化進(jìn)程，建設(shè)“智慧口岸”。

要加大非侵入式檢查設(shè)備、移動查驗執(zhí)法終端等裝備的投入，推動監(jiān)控指揮、全程可視化物流監(jiān)控體系建設(shè)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以省級電子口岸為平臺，建設(shè)我市電子口岸，為實現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化，提高通關(guān)效率創(chuàng)造條件。

3．大力提升口岸服務(wù)水平。一是加強口岸政策的系統(tǒng)研究。對“單一窗口”建設(shè)、口岸查驗部門之間“三個互”和關(guān)檢合作“三個一”等口岸新政策進(jìn)行深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)研究，科學(xué)準(zhǔn)確地理解把握政策界限，熟練自如地運用政策，為加強口岸建設(shè)、發(fā)展口岸經(jīng)濟探好路，掌好舵。二是拓寬口岸開放發(fā)展平臺。積極推進(jìn)“**港”一類獨立對外開放口岸申報工作。爭取設(shè)置獨立的海事、海關(guān)、國檢和邊檢等口岸查驗機構(gòu)，打響“**港”品牌。在獨立查驗機構(gòu)設(shè)置之前，圍繞“提效率、減環(huán)節(jié)、降成本”的目標(biāo)，提請上級查驗機構(gòu)按照中央改革步驟和簡政放權(quán)的基本原則，授予所屬**辦事處通關(guān)權(quán)限，提高通關(guān)效率。盡快設(shè)置長江航道、長江引航和長江公安機構(gòu)。積極申報保稅倉庫、出口監(jiān)管庫等監(jiān)管場所，創(chuàng)建保稅物流中心等監(jiān)管區(qū)域，在條件成熟時，申報綜合保稅區(qū)。三是做好口岸人才隊伍建設(shè)?？诎督ㄔO(shè)涉及到諸多專業(yè)領(lǐng)域，通過招錄、外聘、培訓(xùn)深造等多種途徑，加快建設(shè)一支熟悉國際貿(mào)易政策和現(xiàn)代監(jiān)管手段的外向型、高素質(zhì)人才隊伍。四是大力發(fā)展口岸中介服務(wù)業(yè)。突出口岸物流核心功能，延伸口岸服務(wù)區(qū)域。依托開發(fā)區(qū)南片區(qū)岸線整合等重點項目和沿江化工產(chǎn)業(yè)特色，加大對荷蘭皇家孚寶等國際知名港口物流企業(yè)的招引力度，搭建化工品市場交易平臺和油脂市場交易平臺；招引一批國內(nèi)外知名口岸中介服務(wù)企業(yè)，逐步培育本地口岸中介服務(wù)業(yè)。堅持發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用和行政手段調(diào)控作用有機結(jié)合，積極營造有利于口岸中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境，努力提升**口岸中介服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，不斷優(yōu)化口岸環(huán)境，提高**口岸綜合競爭力。

4．逐步加大對口岸建設(shè)的財政支撐力度。沒有投入就沒有產(chǎn)出，發(fā)展口岸經(jīng)濟同樣需要投入。一項研究表明，港口口岸建設(shè)投資與招商引資回報的比例高達(dá)1：6.5。對于投資較少的內(nèi)陸地區(qū)來說，這一比例更高。依據(jù)國務(wù)院國發(fā)[1985]113號和國發(fā)[1993]44號文件精神，參照沿江縣市的普遍做法，對于查驗機構(gòu)配套設(shè)施建設(shè)、口岸相關(guān)平臺建設(shè)等重大項目，加大政府財政投入；對于查驗機構(gòu)人員辦公經(jīng)費、因查驗機構(gòu)人員編制不足聘用的協(xié)管員經(jīng)費、口岸協(xié)調(diào)經(jīng)費、水上搜救經(jīng)費等應(yīng)當(dāng)逐步納入市財政預(yù)算，并隨著港口口岸規(guī)模的不斷擴大作出相應(yīng)調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范口岸經(jīng)費開支。

5．建設(shè)文明口岸提升對外形象。據(jù)統(tǒng)計，近年來，每年都有約1400艘次外籍船舶和17000人次外籍船員進(jìn)入我市，協(xié)同口岸各單位積極開展文明口岸共建活動尤其迫切。以“優(yōu)化通關(guān)環(huán)境、優(yōu)化口岸服務(wù)、強化協(xié)作配合、提升口岸形象”為總目標(biāo)，以“自建為基礎(chǔ)、共建為重點、自建帶共建、共建促自建”為原則，以“協(xié)作、效率、服務(wù)、陽光、法制、安全、廉政、文化建設(shè)”

為內(nèi)容，通過強化共建機制，加強口岸聯(lián)動協(xié)作，創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)形式，使口岸隊伍素質(zhì)明顯提高、服務(wù)意識明顯增強、辦事環(huán)境明顯改善、通關(guān)時間明顯縮短、物流成本明顯下降，整個口岸呈現(xiàn)“發(fā)展快速、環(huán)境優(yōu)越、服務(wù)高效、執(zhí)法規(guī)范、形象陽光、氛圍和諧”的嶄新面貌。