第一篇：我國私營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展初探

我國私營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展初探

內(nèi)容提要：私營經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的的熱點(diǎn)之一。論文以著名的民營企業(yè)蘇寧集團(tuán)的成功，闡述只要正確運(yùn)用政策、抓住機(jī)遇、科學(xué)管理，私營企業(yè)一定會(huì)有光明前景，同時(shí)也必將為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。論文旨在闡明在新時(shí)代里，人們要敢于直面挑戰(zhàn)，突破舊觀念，私營企業(yè)也會(huì)大有作為。

關(guān)鍵詞：私營企業(yè)持續(xù)發(fā)展

引論

聞名全國的蘇寧電器連鎖集團(tuán)始創(chuàng)于1990年，歷經(jīng)十余年的艱辛、奮力拼搏，蘇寧現(xiàn)已發(fā)展成為年銷售規(guī)模80多億、上繳稅收過3億元、員工萬余名、連鎖企業(yè)遍及全國24個(gè)省市地區(qū)的大型零售連鎖企業(yè)集團(tuán)。先后獲得中國最具影響力十大企業(yè)之

一、全國民營企業(yè)10強(qiáng)、全國連鎖企業(yè)10強(qiáng)、中國商業(yè)企業(yè)名牌企業(yè)、江蘇省著名服務(wù)商標(biāo)等殊榮。

更可喜的是自1995年起，是蘇寧率先在中國家電流通領(lǐng)域嘗試連鎖經(jīng)營的模式。在江蘇省內(nèi)及北京、上海、廣州、重慶、天津、成都、合肥、杭州、西安、深圳等地以直營和特許形式建立了數(shù)百家連鎖店。自2000年蘇寧確立了以綜合電器升級(jí)，連鎖擴(kuò)張?zhí)崴贋閼?zhàn)略的二次創(chuàng)業(yè)階段。2003年在南京山西路開設(shè)18000平方米的專業(yè)自營旗艦店堪稱亞洲電器單體店之首，這意味著蘇寧電器從空調(diào)專營到綜合家電經(jīng)營，再到信息家電拓展的第三次騰飛。在經(jīng)營品類上，蘇寧在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)家電的同時(shí)，大力培育信息家電；在連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，蘇寧堅(jiān)持以時(shí)間換空間、數(shù)量決定質(zhì)量，快速建設(shè)蘇寧在全國的連鎖網(wǎng)絡(luò)。如此種種，我們作為消費(fèi)者的同時(shí)，也見證了蘇寧從無到有，從小到大的成長歷程。蘇寧集團(tuán)從當(dāng)初的“小個(gè)體”鑄就成今日的輝煌，它成功地昭示了我國私營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、政策的開放,法律的完善是蘇寧形成的根本

蘇寧的誕生,絕非偶然,它從一個(gè)側(cè)面顯示了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐步完善。自1978年改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生了兩個(gè)重大的變化：一是以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)替代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，二是以公有制為主，多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展替代單一公有制經(jīng)濟(jì)，二者密不可分的。私營企業(yè)從無到有逐步發(fā)展起來,是中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志，并成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)我國政治、社會(huì)、人文等已產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。更據(jù)資料顯示，浙江、貴州、重慶等省、市的工商聯(lián)合會(huì)會(huì)長由私營企業(yè)主擔(dān)任。在剛剛閉幕的中共“十六”大上，至少有7位私營企業(yè)主黨員的代表。十六大報(bào)告提出了我們進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖的發(fā)展私有制經(jīng)濟(jì)，而且提出了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)是共同的發(fā)展，在社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)之中，不要把兩者對(duì)立起來。據(jù)此，我們不難看出私營企業(yè)在我國正穩(wěn)步地、持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，關(guān)注私營企業(yè)的未來發(fā)展理應(yīng)成為我國經(jīng)濟(jì)生活的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，我國私營企業(yè)的發(fā)展道理可謂曲折,它折射了我國特有的歷史、文化、政治背景。50年代初期，個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)在我國城鄉(xiāng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中，占有相當(dāng)重要的地位。建國初期，私營經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值約占全國工業(yè)總產(chǎn)值75%以上。

1993年底月，九屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議在第二次審議稿的基礎(chǔ)上通過了“中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法”。而隨著1992年小平同志南巡，民營經(jīng)濟(jì)在這個(gè)階段得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，尤其是1992年到1995年這一段，民營經(jīng)濟(jì)每年增長的速度都保持在100%以上，甚至超過120%。1995年以后，國家加大了宏觀調(diào)控力度，民營經(jīng)濟(jì)增長的勢頭有所回落，但依然是保持在20%以上。1998年修改后的憲法增加了“國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”等內(nèi)容，這對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了助推作用。這個(gè)階段的一個(gè)明顯特征是個(gè)體工商戶數(shù)量減少了，但是私營企業(yè)的數(shù)量卻有了很大的增量。蘇寧集團(tuán)成立于

1990年，創(chuàng)業(yè)者以犀利的眼光，敏銳的市場嗅覺，從家電業(yè)尋找切入點(diǎn)，挑戰(zhàn)國營企業(yè)，靈活經(jīng)營，漸漸在市場中站穩(wěn)腳跟。

二、規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)，是蘇寧快速成長的源泉

蘇寧電器組織體系的設(shè)立原則是：專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、模塊化架構(gòu)、層級(jí)化管理。在內(nèi)部管理中突出強(qiáng)調(diào)架構(gòu)、職責(zé)與流程的建設(shè)。公司的組織架構(gòu)伴隨經(jīng)營發(fā)展不斷完善，現(xiàn)在已經(jīng)形成比較成熟的九大職能、三級(jí)管理體系。根據(jù)連鎖經(jīng)營與管理特點(diǎn)，蘇寧電器內(nèi)部組織體系劃分為品牌營銷、市場策劃、連鎖管理、物流配送、售后服務(wù)、行政后勤、人力資源、財(cái)務(wù)管理、信息系統(tǒng)九大專業(yè)職能領(lǐng)域，集團(tuán)總部決策層-地區(qū)管理中心經(jīng)營層-終端作業(yè)層三個(gè)管理層級(jí)，并且在全國連鎖網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)的崗位設(shè)置與職能的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，所有的蘇寧子公司，都遵循相同的組織體系運(yùn)作。蘇寧電器建立了齊全的各崗位作業(yè)流程與管理規(guī)范體系，匯編了《經(jīng)營管理手冊》，作為整個(gè)連鎖體系運(yùn)行的基本行為準(zhǔn)則。

與此同時(shí),蘇寧電器采用服務(wù)定位、全程全員服務(wù)的經(jīng)營模式。服務(wù)定位包括對(duì)供應(yīng)商的服務(wù)、對(duì)分銷商的服務(wù)和對(duì)消費(fèi)者服務(wù)三個(gè)方面，三者之間相互依賴，相互促進(jìn)。服務(wù)于分銷商是為了發(fā)展連鎖網(wǎng)絡(luò)，壯大規(guī)模，更好地服務(wù)于供應(yīng)商；服務(wù)于供應(yīng)商能獲取穩(wěn)定的產(chǎn)品、價(jià)格、促銷以及售后資源，更好地服務(wù)于分銷商和消費(fèi)者；服務(wù)于消費(fèi)者，樹立商業(yè)品牌，帶動(dòng)和培育供應(yīng)商產(chǎn)品品牌。確定了供應(yīng)商、分銷商、消費(fèi)者三位一體的服務(wù)對(duì)象，蘇寧電器內(nèi)部經(jīng)營中貫徹售前、售中、售后全程服務(wù)，決策者、管理者、經(jīng)營者全程服務(wù)。在企業(yè)經(jīng)營中，蘇寧電器注重互惠互利的廠商合作、平等尊重的廠商關(guān)系。在以利益為紐帶的前提下，注重滿足供應(yīng)商的長遠(yuǎn)利益，為供應(yīng)商培育品牌、提供生產(chǎn)啟動(dòng)資金，共同拓展和維護(hù)市場。聯(lián)合分銷商力量，形成統(tǒng)購分銷，整合分散的渠道力量，為供應(yīng)商提供規(guī)模采購訂單。蘇寧的經(jīng)營風(fēng)格，倡導(dǎo)以價(jià)值戰(zhàn)取代價(jià)格戰(zhàn)。從品牌資源、服務(wù)開發(fā)和價(jià)格組合上體現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新。通過創(chuàng)新經(jīng)營手段，體現(xiàn)個(gè)性化、差異化的價(jià)值競爭。通過品類開發(fā)，開拓新的經(jīng)營門類，新的經(jīng)營品牌和新產(chǎn)品，帶給消費(fèi)者更多的選擇。通過科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)，了解顧客真實(shí)需求，讓顧客買到滿意的商品，通過全程監(jiān)管的配送和售后服務(wù)，滿足顧客個(gè)性化的需求，得到物超價(jià)值的服務(wù)。如此比較規(guī)范化的組織架構(gòu),促成了蘇寧由單一的電器公司向綜合型集團(tuán)公司的良好過渡。

三、以人為本的管理戰(zhàn)略，是蘇寧做大做強(qiáng)的核心

近年來,私營企業(yè)發(fā)展速度雖然很快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也逐步增強(qiáng)，但從總體上看，它們中的絕大多數(shù)都是小型企業(yè)，同時(shí)私營企業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率雖呈逐年上升的趨勢，但在整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中所占比重不是很大。以所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相結(jié)合的家族企業(yè)為主體，是我國私營企業(yè)處于初始階段的顯著特征。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，股權(quán)分布集中，主要投資人占有絕大部分股份，絕大多數(shù)企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)緊密結(jié)合，經(jīng)營決策權(quán)高度集中統(tǒng)一于主要投資人手中。股東會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理辦公會(huì)議的人員，具有很大的重疊性。黨的基層組織、工會(huì)、職工代表大會(huì)等，一般不參與企業(yè)決策。截止到2002年6月底，境內(nèi)A股市場上共有139家上市公司的第一大股東為私營企業(yè)，它們僅占同期境內(nèi)A股上市公司總數(shù)的11.84%。

盡管如此，借鑒國外企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)及結(jié)合本國成功民營企業(yè)的啟迪，蘇寧集團(tuán)依托“以人為本”的科學(xué)、人性化管理，取得了成功。

（一）以人為本 尊重員工主體意識(shí)

尊重員工的主體意識(shí)，就是充分肯定員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的主體作用。私營企業(yè)要努力創(chuàng)造條件，使員工們自我意識(shí)到其工作的結(jié)果對(duì)自身有意義，值得為之奮斗；同時(shí)又能意識(shí)到其奮斗對(duì)社會(huì)或企業(yè)有一定的意義，應(yīng)該為之效力。自成立以來，蘇寧就本著“至真至誠”的為人之道、做事之本、與天下人合作、成天下之大事。

（二）以人為本 增強(qiáng)凝聚力

隨著蘇寧連鎖事業(yè)的發(fā)展，一批又一批社會(huì)人才加盟全國各地的蘇寧，成為蘇寧大家庭的一員。企業(yè)社會(huì)化、人才本地化已成為今天蘇寧的發(fā)展現(xiàn)實(shí)。蘇寧在企業(yè)發(fā)展規(guī)模成倍增長的過程中，能保持穩(wěn)健的擴(kuò)張態(tài)勢，歸根結(jié)底是因?yàn)樘K寧有一支過硬的員工隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。蘇寧員工對(duì)企業(yè)的熱愛，并不是來自企業(yè)的灌輸，也不是來自制度的約束，而是一批又一批蘇寧老員工身體力行的榜樣作用。蘇寧的老員工在跟隨企業(yè)多年的發(fā)展中，隨著企業(yè)的壯大而獲得個(gè)人利益和事業(yè)的發(fā)展，蘇寧員工的社會(huì)地位和家庭生活質(zhì)量隨著企業(yè)的發(fā)展而提升。成就與發(fā)展、尊重與榮譽(yù)、利益與保障是維系蘇寧員工對(duì)企業(yè)熱愛的紐帶，正是這種熱愛之情維系著蘇寧由小到大、由大到強(qiáng)。

（三）以人為本 唯賢是用

蘇寧集團(tuán)認(rèn)為：只有能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造價(jià)值的人員才是人才，判斷人才的標(biāo)準(zhǔn)是為企業(yè)的貢獻(xiàn)的大小，即便擁有學(xué)歷、資歷或文憑，也要考察它的真正價(jià)值。蘇寧電器選拔人員強(qiáng)調(diào)能力適度。所有人員的引進(jìn)與配置都要符合崗位要求，合理搭配。同時(shí)倡導(dǎo)分工合作，不鼓勵(lì)脫離集體的個(gè)人主義。敬業(yè)與團(tuán)隊(duì)合作精神是蘇寧員工的基本要求。大學(xué)生是蘇寧電器人才引進(jìn)的重點(diǎn)途徑。蘇寧電器與全國各地幾十所重點(diǎn)高等學(xué)府建立了人才輸出的長期合作關(guān)系，每年都將從高校引進(jìn)大批優(yōu)秀的應(yīng)屆畢業(yè)生。2003年初，蘇寧電器著眼于未來2-3年需要，啟動(dòng)了應(yīng)屆大學(xué)生“1200工程”，計(jì)劃從全國各地的高校招聘1200名應(yīng)屆本科以上畢業(yè)生，經(jīng)過1-2年精心培訓(xùn)與培養(yǎng)鍛煉，最終充實(shí)到公司各個(gè)中層管理崗位中去。為了更好的培養(yǎng)人才，蘇寧電器在總部專門成立培訓(xùn)管理部，組建了一支由經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員和專業(yè)技能熟練的技術(shù)人員組成的教師隊(duì)伍，根據(jù)“專業(yè)化、個(gè)性化”原則，匯編了《經(jīng)營管理》、《營銷管理》、《連鎖籌建》《售后服務(wù)》、《物流配送》等一套培訓(xùn)教材，為新進(jìn)員工和在崗員工提供崗前適應(yīng)性培訓(xùn)和在崗提高性培訓(xùn)。各管理部門也將培訓(xùn)工作的部門重要工作內(nèi)容之一，制定了各自的年度培訓(xùn)計(jì)劃，指定專人負(fù)責(zé)本部門的專業(yè)培訓(xùn)，并且在月度的工作考評(píng)和年終的部門評(píng)優(yōu)中都將人員的培養(yǎng)輸出作為重要的考評(píng)指標(biāo)之一。

（四）以人為本 構(gòu)筑施展舞臺(tái)

創(chuàng)業(yè)10多年的蘇寧實(shí)際上正處于企業(yè)發(fā)展的青年期，要想全面形成蘇寧的企業(yè)文化也許還不太成熟。但是，面對(duì)全國5000多名蘇寧員工的向往，面對(duì)社會(huì)輿論、行業(yè)公眾的關(guān)注，蘇寧提出一些蘇寧企業(yè)文化的精髓和核心內(nèi)涵，昭示于員工，公諸于社會(huì)。集團(tuán)統(tǒng)一企業(yè)和全體員工的共同價(jià)值觀。價(jià)值觀是利益取向和利益分配的基礎(chǔ)。蘇寧在創(chuàng)業(yè)之初，企業(yè)的利益也就是創(chuàng)業(yè)者個(gè)人的利益，當(dāng)蘇寧企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，企業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)與員工利益和社會(huì)效益滿足之間的關(guān)系的越來越密切。所以，今天的蘇寧早已把企業(yè)的利益與員工個(gè)人利益融為一體。蘇寧強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益，但對(duì)個(gè)人利益、個(gè)人價(jià)值的理解和實(shí)現(xiàn)手段有企業(yè)的原則。蘇寧要生存，蘇寧的生存離不開與社會(huì)的協(xié)調(diào)、與環(huán)境的共融，因此相對(duì)于企業(yè)利益而言，國家利益、社會(huì)利益高于一切。蘇寧要發(fā)展，要長遠(yuǎn)的可持續(xù)的發(fā)展，因此相對(duì)于個(gè)人利益而言，企業(yè)的利益大于一切。蘇寧的發(fā)展，離不開員工的努力，蘇寧員工的辛勤勞動(dòng)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的現(xiàn)實(shí)力量，因此蘇寧員工是企業(yè)最寶貴的創(chuàng)造財(cái)富的財(cái)富，不斷地提高蘇寧員工的利益回報(bào)是我們辦企業(yè)的目的。每一個(gè)蘇寧人，不管職位高低、不管能力大小，都是在蘇寧品牌下、在蘇寧團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮個(gè)人聰明才智的，每一個(gè)蘇寧員工都要理所應(yīng)當(dāng)?shù)卦趦?yōu)先滿足企業(yè)根本利益前提下。

（五）以人為本 采用科學(xué)激機(jī)制

蘇寧電器建立有系統(tǒng)的評(píng)估考核制度體系。各崗位采取月度考核與年度考核相結(jié)合的方式，從工作職責(zé)、計(jì)劃、精神風(fēng)貌三方面對(duì)員工每月工作進(jìn)行全面考評(píng)。量化考核、個(gè)性化考核是蘇寧電器考核體系的一大特點(diǎn)，各項(xiàng)考核制度與評(píng)估指標(biāo)都采取評(píng)分方式。由于連鎖體系崗位設(shè)置比較繁多復(fù)雜，蘇寧電器還著力突出個(gè)性化考核，針對(duì)不同崗位設(shè)置不同考核方案，制定了品牌營銷崗位、職能部門崗位、連鎖店?duì)I業(yè)員、配送中心、售后服務(wù)中心、客

戶服務(wù)中心、工程業(yè)務(wù)崗位等系列化的制度。

結(jié)論：

十六大的召開，掀起了中國歷史的又一新篇章，這給中國的經(jīng)濟(jì)騰飛注入了催化劑。十六大強(qiáng)調(diào)了要保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)，這就是要鼓勵(lì)大家創(chuàng)業(yè)，要去干一番事業(yè)，要去創(chuàng)造財(cái)富。因?yàn)闆]有私有財(cái)產(chǎn)就沒有私營經(jīng)濟(jì)，沒有私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公有制經(jīng)濟(jì)是不可能建立市場經(jīng)濟(jì)的。保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)就要承認(rèn)和保護(hù)合法的勞動(dòng)收入，同時(shí)對(duì)合法的非勞動(dòng)收入也要保護(hù)。十六大文件里強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理，按照他們的貢獻(xiàn)參與分配，顯然意義非同尋常，這對(duì)發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)非常重要。還有就是放寬民間資本進(jìn)入市場的領(lǐng)域，市場準(zhǔn)入拓寬了，因?yàn)閲椰F(xiàn)在還有很多的領(lǐng)域不讓私人進(jìn)入的，這次十六大提出了除了一些有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)都要開發(fā)，而且提出來在投融資方面，在稅收、在土地和外貿(mào)等領(lǐng)域里面，要和國有企業(yè)一樣實(shí)行平等待遇。這就是說民營經(jīng)濟(jì)將來會(huì)逐漸的擴(kuò)大，除了某些國家需要壟斷的產(chǎn)業(yè)外都要開發(fā)。這無疑為民營企業(yè)的發(fā)展提供了更多更好的機(jī)會(huì)。概言之，十六大以后民營經(jīng)濟(jì)會(huì)有非常大的發(fā)展，那么民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后我們建設(shè)全面小康的社會(huì)就有很好的保障，因?yàn)橹挥羞@樣才能把全國各個(gè)方面的力量調(diào)動(dòng)起來。

同時(shí)，我們也欣喜地發(fā)現(xiàn)政府、社會(huì)體系正積極給予私營企業(yè)有效的扶持氛圍，健康成長的空間：

首先，整個(gè)社會(huì)的信用體系進(jìn)一步完善。民營經(jīng)濟(jì)要得到發(fā)展，必須有資本的支持。一部分資本可以從企業(yè)家自己的積累中來，但是大部分還是要靠資本市場的幫助。資本流動(dòng)的根本保證是良好的信用關(guān)系，是未來發(fā)展我國民營經(jīng)濟(jì)的最最重要的條件。我們已看到政府正力爭增加金融業(yè)的透明度，加強(qiáng)政府對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管力度，建立個(gè)人和企業(yè)的信用記錄。同時(shí)要發(fā)展資本市場，進(jìn)一步對(duì)民營經(jīng)濟(jì)開放股票市場，發(fā)展信貸擔(dān)保事業(yè)，發(fā)展租賃業(yè)等等。

再次，各種中介機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，會(huì)計(jì)事務(wù)所，律師事務(wù)所，審計(jì)所，咨詢公司，批發(fā)配送中心，零售經(jīng)銷店，郵購網(wǎng)絡(luò)，特許連鎖店，保險(xiǎn)公司，擔(dān)保公司，租賃公司，專利局，信用記錄服務(wù)公司等等。這類機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)，可以提高企業(yè)的經(jīng)營效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本。

同時(shí)，政府還加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的服務(wù)，給予更多的關(guān)注和幫助，這必將給民營企業(yè)蓬勃發(fā)展起了推動(dòng)作用。

據(jù)國家工商行政管理總局和國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料，從1992年到2001年的10年間，全國登記的私營企業(yè)由13.9萬戶增加到202.85萬戶，增長了13.53倍；而國有企業(yè)和集體企業(yè)則由154.7萬戶和415.9萬戶減少到131.8萬戶和220.9萬戶，分別下降了14.8%和46.9%；外商投資企業(yè)由8.4萬戶增加到20.2萬戶，增長了1.4倍。同一時(shí)期，私營企業(yè)注冊資本總額由221.2億元增加到18212.2億元，增長了82.3倍（未扣除價(jià)格因素，下同）；而國有企業(yè)和集體企業(yè)的注冊資本總額由17948.0億元和8242.0億元增加到46850.7億元和10807.6億元，分別增長了

3.36倍和0.31倍；外商投資企業(yè)注冊資本總額由1159.87億美元增加到5057.8億美元，增長了

3.36倍。在各類企業(yè)中，私營企業(yè)發(fā)展速度最快。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)充分地說明了我國私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。另一方面，從蘇寧的成功，我們還得到這樣的啟示：私營企業(yè)要想做大做強(qiáng)，走出“手工作坊”或“家族企業(yè)”的圍城，關(guān)鍵在于最高決策層能善于學(xué)習(xí)、高瞻遠(yuǎn)矚、廣納賢才，始終領(lǐng)先于同行。

可以預(yù)見，在未來的幾年里，私營企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大和增強(qiáng)，私營企業(yè)主的綜合素質(zhì)將會(huì)進(jìn)一步提高，我國的私營企業(yè)將借鑒國際先進(jìn)管理理念、經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步地發(fā)展，蘇寧集團(tuán)就是一個(gè)很好的佐證。

參考文獻(xiàn)：

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2、王善明私營企業(yè)管理應(yīng)堅(jiān)持以人為本

3、.cn

第二篇：私營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究

私營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究

江蘇中材環(huán)境工程有限公司程剛（224400）

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自然資源的合是利用和生態(tài)平衡的保護(hù)，將當(dāng)代人的利益和后代人的利益綜合規(guī)劃?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想對(duì)私營企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有很大啟發(fā)：首先，企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該與所處的環(huán)境相適應(yīng)；其次，企業(yè)的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，如員工、供應(yīng)商、銷售商、承運(yùn)商、客戶等，都對(duì)企業(yè)的發(fā)展有直接或間接的影響；最后，企業(yè)的發(fā)展要注重長期發(fā)展的利益，培養(yǎng)企業(yè)的長期競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。提高技術(shù)含量，發(fā)展產(chǎn)品特色

私營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要通過企業(yè)競爭力表現(xiàn)出來，而提高競爭力的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新的組合應(yīng)用于生產(chǎn)中。對(duì)于制造產(chǎn)品銷售的企業(yè)來說，要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)鍵是客觀評(píng)價(jià)技術(shù)價(jià)值，制定科學(xué)的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，因?yàn)椴⒉皇撬械募夹g(shù)都適合企業(yè)采用，也不是所有的技術(shù)都有利于企業(yè)的長期發(fā)展，創(chuàng)新技術(shù)如果和企業(yè)發(fā)展系統(tǒng)不相容，反而會(huì)成為發(fā)展障礙。

評(píng)價(jià)創(chuàng)新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，包括以下幾個(gè)方面：提高企業(yè)效益、開發(fā)新市場、擴(kuò)大市場份額、提高品牌知名度、利用可用資源、優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)、取得競爭優(yōu)勢。但是，并不是所有的企業(yè)都可以通過技術(shù)領(lǐng)先來獲得持久發(fā)展動(dòng)力，一些企業(yè)是靠的是產(chǎn)品特色，如傳統(tǒng)特色選粉機(jī)等；在技術(shù)差別不大或技術(shù)含量要求不高的產(chǎn)品類別上，企業(yè)競爭有時(shí)也在產(chǎn)品特色上，如建材機(jī)械、常 規(guī)勸除塵器等；而且，隨著市場上產(chǎn)品的選擇越來越多，競爭優(yōu)勢越來越多地體現(xiàn)在產(chǎn)品差異化程度上。因此，企業(yè)必須十分重視發(fā)展產(chǎn)品特色，充分運(yùn)用自身特有的資源。如；人力資源、設(shè)備資源等，關(guān)注綠色經(jīng)濟(jì)，重視環(huán)境效益。

隨著人們對(duì)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和環(huán)保運(yùn)動(dòng)的興起，環(huán)保消費(fèi)不斷增多，環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)老化也日益成為企業(yè)發(fā)展的壁壘也日益成為企業(yè)發(fā)展的重要障礙。雖然國內(nèi)大多企業(yè)在不斷努力但還是靠學(xué)、改進(jìn)別人的產(chǎn)品，有自已特色產(chǎn)品的企業(yè)目前還不多，但企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要不斷擴(kuò)大規(guī)模就一定要有特色環(huán)保產(chǎn)品，采取環(huán)保革新，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。第一，制定開發(fā)產(chǎn)品的科技戰(zhàn)略，增加產(chǎn)品技術(shù)含量。正確解決當(dāng)前直接制約企業(yè)發(fā)展的障礙，要通過相關(guān)行業(yè)的認(rèn)證制度，如ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)和ISO9000國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證；其次，制定長期企業(yè)發(fā)展方案，搜集消費(fèi)市場的需求變化，設(shè)計(jì)開發(fā)更符合目標(biāo)市場消費(fèi)者需求的產(chǎn)品。

第二、實(shí)施特色營銷，以目前以點(diǎn)帶片規(guī)模格局大力定點(diǎn)宣傳，建立提高企業(yè)形象。這不僅關(guān)系到企業(yè)的未來規(guī)劃，而且直接影響到企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展。實(shí)施特色營銷，不僅有利于改善企業(yè)形象，提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且有利于推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，從而最終為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更好的生存環(huán)境。

第三、從全局上統(tǒng)籌規(guī)劃，利用特色鏈管理再造業(yè)務(wù)流程，使整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相協(xié)調(diào)，環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)盡可能的減小。

高度重視社會(huì)責(zé)任，樹立人文企業(yè)形象

一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)不能單純的追求利潤，它必須關(guān)注道德建設(shè)，致力于改善勞動(dòng)條件、保障勞工權(quán)益。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)涉及面比較廣，他們對(duì)自身社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)和態(tài)度更容易引起關(guān)注和爭論。多年代以來興起的全球企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)（CSR）要求企業(yè)在追求盈利的同時(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，企業(yè)發(fā)展要符合社會(huì)道德規(guī)范，維護(hù)企業(yè)利益相關(guān)者。該運(yùn)動(dòng)從形成之初便開始影響到各企業(yè)，從2005年以來，我國大部分企業(yè)接受社會(huì)責(zé)任審核，有的企業(yè)國表現(xiàn)良好而獲得訂單，也有些企業(yè)因缺乏改善誠意而被取消資格。最近部分地區(qū)出現(xiàn)的勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，是工人勞動(dòng)條件差、工資待遇低的直接后果，由此造成的損失只能是對(duì)企業(yè)自身社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄的懲罰。

企業(yè)要有社會(huì)責(zé)任意識(shí)，要重視人的作用：首先，樹立以人為本的思想，盡可能的照顧到大多數(shù)人的利益，滿足大多數(shù)人的需求，才能激發(fā)出更大的活力；其次，建立負(fù)責(zé)任的社會(huì)形象，改變市場對(duì)產(chǎn)品的片面認(rèn)識(shí)。長期以來，消費(fèi)者對(duì)中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任感存在很大質(zhì)疑。因此，私營企業(yè)要對(duì)負(fù)責(zé)任的企業(yè)公民為目標(biāo)，在有益的活動(dòng)中涉及到市場的需廣泛參與，進(jìn)行必要的社會(huì)投資，如；支持教育、援助貧困人口、開發(fā)落后地區(qū)等，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

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第三篇：淺談我國私營企業(yè)的激勵(lì)體制

淺談我國私營企業(yè)的激勵(lì)體制

1.研究激勵(lì)體制的國際背景

2.我國私營企業(yè)激勵(lì)體制的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1我國私營企業(yè)激勵(lì)體制現(xiàn)狀

2.2我國私營企業(yè)激勵(lì)體制存在的問題

2.2.1盲目引進(jìn)激勵(lì)手段，缺少合適的激勵(lì)理論。

2.2.2現(xiàn)有的激勵(lì)體制不能實(shí)現(xiàn)員工公平

2.2.3激勵(lì)手段過于簡單，缺乏深層次的考慮

2.3存在問題的原因分析

2.3.1企業(yè)管理層目光不夠長遠(yuǎn)

2.3.2 普遍公平的獎(jiǎng)懲制度不能貫徹實(shí)行

2.3.3企業(yè)缺乏員工層面的考慮

3.完善激勵(lì)體制的作用及意義

4.如何完善我國私營企業(yè)的激勵(lì)體制

4.1激勵(lì)體制的概念及理論基礎(chǔ)

4.1.1激勵(lì)體制的概念

4.1.2激勵(lì)體制的理論指導(dǎo)

4.1.2.1激勵(lì)內(nèi)容理論——雙因素理論

4.1.2.2激勵(lì)過程理論——期望理論

4.1.2.3行為改造理論——激勵(lì)強(qiáng)化理論

4.2針對(duì)企業(yè)整體的激勵(lì)制度

4.2.1薪金制度起到了最直接的激勵(lì)作用

4.2.1.1薪金的概念及作用

4.2.1.2薪金的構(gòu)成4.2.1.3完善薪金制度的步驟

4.2.2績效考核是最有效的激勵(lì)制度

4.2.2.1績效考核的定義

4.2.2.2建立公正合理的績效考核模式

4.2.2.3保障績效考核的運(yùn)行

4.2.2.4做好考核結(jié)果的反饋及績效溝通

4.3針對(duì)員工個(gè)人實(shí)施的激勵(lì)制度

4.3.1對(duì)員工進(jìn)行思想培養(yǎng)

4.3.2提高員工工作興趣和工作滿意度

劉文軍宋宏濤500強(qiáng)成功在中國 M北京兵器工業(yè)出版社，1999

斯蒂格里茨，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)M天津 南開大學(xué)出版社，1999

陳萬明，王延勝，劉曉玲，從國外經(jīng)驗(yàn)看我國企業(yè)人力資源管理J，商業(yè)研究，2000 林漢川，夏敏仁，何潔等，中小企業(yè)發(fā)展中面臨的問題J，中國，社會(huì)科學(xué)，2003 保羅·S·邁耶斯，知識(shí)管理與組織設(shè)計(jì)M珠海，珠海出版社1998

楊錫懷。企業(yè)戰(zhàn)略管理，北京，高等教育出版社，1999

第四篇：我國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略

我國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略

一.我國水資源的基本概況

我國水資源并不豐富，水資源總量約為28124億m3，其中河川年平均總徑流量約為27115億m3，排在世界第6位，繼巴西69500億m3、前蘇聯(lián)65400億m3、美國30560億m3、加拿大29114億m3和印尼28113億m3之后。我國人均占有河川年徑流量約2327m3，僅相當(dāng)于世界人均占有量的1/4，美國人均占有量的1/6，前蘇聯(lián)人均占有量的1/8。世界人均占有年徑流量最高的國家是加拿大，人均占有年徑流量高達(dá)1493萬m3，是我國人均占有年徑流量的近64倍。

二.我國水資源特點(diǎn)

我國水資源空間分布的特征主要表現(xiàn)為：降水和河川徑流的地區(qū)分布不均性水土資源組合很不平衡。北方水資源貧乏，南方水資源較豐富，南北相差懸殊。長江及其以南地區(qū)的流域面積占全國總面積的36.5%，卻擁有占全國80.9%的水資源總量；西北內(nèi)陸地區(qū)及額爾齊斯河流域面積占全國的33.5%，擁有的水資源量僅占全國的4.6%。按面積平均，北方的水資源量均低于全國平均水平。據(jù)水利部水資源調(diào)查評(píng)價(jià)估算，我國各省、自治區(qū)和直轄市的水資源量，最多的是西藏、四川、云南和廣西等省區(qū)，年擁有的水資源量均在1800億m3以上；寧夏、天津、上海、北京、山西、河北和甘肅等省市區(qū)，年擁有的水資源量均在280億m3以下，寧夏最低，年水資源量僅10億m3。作為水資源重要組成部分的地下水資源量的分布受地形及其主要補(bǔ)給來源——降水量的制約。我國是一個(gè)地域遼闊、地形復(fù)雜、多山分布的國家，山丘區(qū)約占全國面積的69%，平原和盆地約占31%。地形特點(diǎn)是西高東低，定向山脈縱橫交織，構(gòu)成了我國地形的基本骨架。北方分布的大型平原和盆地成為地下水儲(chǔ)存的良好場所。東西向排列的昆侖山—秦嶺山脈，成為我國南北方的分界線，對(duì)地下水資源量的區(qū)域分布產(chǎn)生了深刻影響。正是地形上、降水上的分布差異性，使我國不僅在地表水資源上表現(xiàn)為南多北少的局面，而且地下水資源仍具有南方豐富、北方貧乏的空間分布特征。占全國總面積60%的北方地區(qū)，地下水天然資源量約260km/a，約占全國地下水天然資源量的30%，不足南方的1/2。而北方地下水開采資源約140km3/a，占全國地下水開采量的49%。特別是占全國約1/3面積的西北地區(qū)，水資源量僅有220kmm3/a，只占全國的8%，地下水天然資源量和開采資源量分別為110km3/a和30km3/a，均占全國地下水天然資源量和開采資源量的13%。而東南及中南地區(qū)，面積僅占全國的13%，但水資源量占全國的38%，地下水天然資源量和開采資源量分別為260km3/a和26km3/a，均約占全國地下水天然資源量和開采資源量的330%。南、北地區(qū)在地下水資源量上的差異十分明顯。國水資源受降水影響，其時(shí)間分布具有年內(nèi)、年際變化大，枯水年和豐水年連續(xù)發(fā)生的特點(diǎn)。許多河流發(fā)生過3～8a的連豐、連枯期，如黃河在1922～1932年連續(xù)11年枯水，1943～1951年連續(xù)9年豐水。我國最大年降水量與最小年降水量之間相差懸殊。南方地區(qū)最大年降水量一般是最小年降水量的2～4倍，北方地區(qū)則達(dá)3～6倍。長江以南地區(qū)由南往北雨季為3～6月至4～7月，降水量占全年的50%～60%。長江以北地區(qū)雨季為6～9月，降水量占全年的70%～80%。水資源年際變化大，年內(nèi)分配不均，不僅是我國經(jīng)常發(fā)生季節(jié)性缺水，而且是許多河流發(fā)生災(zāi)難性水環(huán)境問題的原因。水資源的上述特點(diǎn)，導(dǎo)致我國國土的大部分地區(qū)都出現(xiàn)水資源短缺和水環(huán)境問題，并成為制約21世紀(jì)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。因此，認(rèn)識(shí)我國水資源特點(diǎn)，有效地加以調(diào)控和保護(hù)，以促進(jìn)水資源與人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是解決21世紀(jì)我國水問題的關(guān)鍵。我國水資源空間上分布的不平衡性與全國的人口和耕地分布上的差異性，構(gòu)成了水資源與人口和耕地不匹配的基本特征。北方地區(qū)人口占全國總?cè)丝诘?/5強(qiáng)，但水資源占有量不足全國水資源總量的1/5；南方地區(qū)人口占全國的3/5，而水資源量為全國的4/5。北方地區(qū)人均水資源擁有量為1127m3，僅為南方地區(qū)人均的1/3。在全國人均水量不足1000m3的10個(gè)省區(qū)中，北方地區(qū)占了8個(gè)，而且主要集中在華北區(qū)；在全國人均水量超過2000m3的13個(gè)省區(qū)中，南方地區(qū)占了10個(gè)，而北方地區(qū)只有3個(gè)；人均水量在1000～2000m3的6個(gè)省區(qū)中，南、北兩方各有3個(gè)。在南、北兩地區(qū)中，北方地區(qū)的華北區(qū)人口稠密，其人口占全國的26%，但水資源量僅占全國的6%，人均水量僅為556ｍ3，只有西北區(qū)的1/5和東北區(qū)的1/3強(qiáng)，不足全國人均的1/4，因此該區(qū)目前已成為全國缺水最嚴(yán)重的地區(qū)之一；南方地區(qū)的西南區(qū)人口不足全國的20%，而水資源量卻占全國的46%，全區(qū)人均水量高達(dá)5722m3，是華北區(qū)的10倍。方地區(qū)耕地面積占全國耕地面積的3/5，而水資源總量僅占全國的1/5；相反，南方地區(qū)耕地面積占全國的2/5，而水資源量卻占全國的4/5。南方地區(qū)耕地水量28695m3/hm2，而北方地區(qū)只有9465m3/hm2，前者是后者的3倍。在全國耕地水量不足1500m3/hmm2的15個(gè)省區(qū)中，北方地區(qū)占了13個(gè)；耕地水量超過30000m3/hm3的11個(gè)省區(qū)中，北方地區(qū)僅有1個(gè)；耕地水量為15000～30000m3/hm2的有3個(gè)省區(qū)，北方地區(qū)占了1個(gè)。綜上所述，我國水資源與人口和耕地組合狀況很不理想。尤其是北方地區(qū)耕地資源和人口稠密，而水資源占有量低，同時(shí)，稠密的人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來大量的污染物，造成有限的水資源質(zhì)量下降?？梢娝Y源是我國許多地區(qū)今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要限制因素，應(yīng)全面深入開展水資源優(yōu)化配置和水資源保護(hù)規(guī)劃的研究工作，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)水資源的需求。根據(jù)我國21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)和水資源供求發(fā)展態(tài)勢，今后我國主要面臨著以下幾方面水資源問題。由于人口持續(xù)增長和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)和人民生活用水將持續(xù)增加，使目前存在的水資源供求矛盾更趨激化。其主要表現(xiàn)為： a.供求總量更加不平衡，需水量增長速度超過可供水量的增長速度，供水狀況趨于惡化；

b.北方地區(qū)和沿海工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)等地域性水資源供求矛盾日趨惡化，將嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

c.巨大的人口壓力對(duì)發(fā)展耕地灌溉事業(yè)提出更加緊迫的要求，而工業(yè)城市將是增加用水量的主要部門。用水量驟增，將對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，部門用水矛盾更加尖銳。據(jù)預(yù)測，到21世紀(jì)30年代，在需水量實(shí)現(xiàn)零增長之前，全國需水總量將可能達(dá)到7000億m3，比目前需水量要增加2000億m3左右，平均需增加可供水量近100億m3/a，這需要投入龐大的資金，要解決一系列復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境問題，可見任務(wù)之艱巨。

三.我國水資源保護(hù)管理演化過程

中國的水資源保護(hù)問題是隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步逐步顯露并被人們逐步深化認(rèn)識(shí)的。20世紀(jì)30年代毛澤東同志提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，對(duì)水利的性質(zhì)和作用進(jìn)行了基本定位；新中國成立不久，全國大修水庫，當(dāng)時(shí)主要任務(wù)是擴(kuò)大灌溉面積，發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決糧食問題。以后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，洪澇損失代價(jià)增大，防洪問題愈加突出，1991年淮河太湖大水、1998年三江大水，舉國為之牽動(dòng)，七大江河、大城市的防洪問題逐步被擺上更加重要的日程。2000年北方大旱，大面積農(nóng)田受災(zāi)，許多城市發(fā)生水荒；同時(shí)，南方地區(qū)水質(zhì)嚴(yán)重污染，全國水環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，真正敲響了中國水資源短缺的警鐘。此前，自20世紀(jì)70年代以后頻繁出現(xiàn)的黃河斷流令世人關(guān)注，90年代以來淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖等江河湖庫多次發(fā)生水污染事故和藍(lán)藻暴發(fā)，但當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)大部分還只是停留在現(xiàn)象上，沒有深入到本質(zhì)。近年來，一系列水資源問題促使人們從更深層次上開始思考水資源短缺和保護(hù)問題，思考水資源保護(hù)管理的體系。

我國水資源保護(hù)管理可以分為兩個(gè)階段，大致以流域水資源保護(hù)局成立（20世紀(jì)80年代）前后為分界線，在此以前水資源保護(hù)隱含于傳統(tǒng)的流域管理階段；此后的階段轉(zhuǎn)向以水資源保護(hù)局為管理核心的現(xiàn)代型的流域管理階段。

在前一階段，我國流域管理的目標(biāo)主要集中于流域水土保持，流域綜合資源開發(fā)和宏觀經(jīng)濟(jì)布局研究，流域水資源規(guī)劃、工程開發(fā)與管理等，沒有將水資源保護(hù)放到重要位置。新中國成立以后的相當(dāng)一段時(shí)間，我國是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的國家，對(duì)流域水土保持、水庫大壩和堤防等防洪設(shè)施建設(shè)、鹽堿地改良、農(nóng)業(yè)灌溉、水利水電建設(shè)等方面的工作特別重視。從1951年開始，治淮工程、治理海河流域工程、黃淮海鹽堿地改良等成為流域管理工作的中心；從1980年開始研究小尺度流域管理，在黃河中游的黃土高原地區(qū)，長江中上游的嘉陵江、金沙江的畢節(jié)地區(qū)等重點(diǎn)開展了小流域治理研究和實(shí)踐工作，進(jìn)行了治理工程措施研究、小流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式研究、小流域治理規(guī)劃和治理效果的生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究等。在大尺度流域管理研究方面，對(duì)以七大江河流域?yàn)橹鞯娜珖笾泻恿髁饔蛸Y源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、流域經(jīng)濟(jì)合作等進(jìn)行了大量研究，出版了大量的研究專著，為我國流域經(jīng)濟(jì)布局和綜合規(guī)劃提供了理論依據(jù)和方法指導(dǎo)。流域水資源管理方面，在這一階段主要精力集中于水庫大壩和大型灌區(qū)等水資源開發(fā)工程、城市及重點(diǎn)防洪區(qū)設(shè)施建設(shè)，以工程帶管理為主，很少以管理指導(dǎo)工程。

流域水資源保護(hù)管理方面，由于20世紀(jì)50年代至80年代我國工業(yè)生產(chǎn)相對(duì)落后，污染物排放總量與水體環(huán)境容量相比，污染物排放總量較少，沒有引起水環(huán)境質(zhì)量惡化，水污染問題和水資源保護(hù)矛盾并不突出，因此，各流域均未重視水資源保護(hù)管理，基本沒有專門的流域水資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。但在這一階段，對(duì)于水資源保護(hù)管理的理論和技術(shù)研究工作還是十分重視的，以河海大學(xué)張書農(nóng)教授、清華大學(xué)余常昭教授、長江水利委員會(huì)方子云教授級(jí)高級(jí)工程師等老一代專家為代表，對(duì)污染物在江河湖庫水體中遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律進(jìn)行了系列研究，取得了豐碩的研究成果，為第二階段水資源保護(hù)管理工作的開展奠定了理論基礎(chǔ)。

第二階段為流域水資源保護(hù)綜合管理階段。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、人口數(shù)量的不斷增加、人民生活水平的日益提高，大量污染物質(zhì)進(jìn)入江河湖庫，造成水環(huán)境質(zhì)量迅速下降，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，水資源保護(hù)日益迫切。為此，我國七大流域相繼成立了水資源保護(hù)局，水資源保護(hù)真正成為我國流域管理的重要內(nèi)容。

我國現(xiàn)階段流域水資源保護(hù)局隸屬于水利部和國家環(huán)?？偩郑姓芾碇睂儆谒?。流域水資源保護(hù)局與地方政府的關(guān)系有兩種類型：一種是黃河流域水資源保護(hù)局管理形式，該局直管黃河干流的水資源保護(hù)問題，支流由水資源保護(hù)局統(tǒng)一規(guī)劃，地方政府直管。另一種是其它六大流域水資源保護(hù)局管理形式，這些局對(duì)流域水資源保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，管理采用分級(jí)方式，絕大多數(shù)江河湖庫由地方政府直管，流域水資源保護(hù)局僅起審批和協(xié)調(diào)作用。近年來，隨著水環(huán)境矛盾的日益突出和水污染事故的頻繁發(fā)生，國務(wù)院對(duì)淮河、太湖、黃河、海河等流域編制的水污染防治規(guī)劃進(jìn)行了專門審批，要求流域機(jī)構(gòu)和各級(jí)地方政府按照規(guī)劃要求，切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)水資源永續(xù)利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。目前，正在進(jìn)行的“全國水功能區(qū)劃”和“全國水資源保護(hù)規(guī)劃”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了流域水資源保護(hù)局對(duì)水資源保護(hù)管理工作的作用。

四.國際水資源持續(xù)利用的基本概況 國外對(duì)水資源保護(hù)相當(dāng)重視，將其納入流域管理的核心內(nèi)容之一。近年來，隨著生態(tài)環(huán)境的變化和人們認(rèn)識(shí)的不斷提高，流域管理突出表現(xiàn)為合理利用流域水資源，流域環(huán)境保護(hù)和流域生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等。流域管理的目的是充分發(fā)揮水土資源及其它自然資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以流域?yàn)閱卧?，在全面?guī)劃的基礎(chǔ)上，合理安排工、農(nóng)、林、牧、副各業(yè)用水，因地制宜布設(shè)綜合治理措施，對(duì)水土及其它自然資源進(jìn)行保護(hù)、改良與合理利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

五.我國應(yīng)該怎樣水資源持續(xù)利用

（一）以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 1.要確立水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位

所謂水利產(chǎn)業(yè)，是指那些以從事水的生產(chǎn)與供應(yīng)以及與之相配套的生產(chǎn)部門。這是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)門類，它有自己特定的資源、資產(chǎn)、管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象和產(chǎn)業(yè)政策。據(jù)專家分析，其產(chǎn)業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景并不亞于石油工業(yè)。僅供水一項(xiàng)，全球的年產(chǎn)值就可達(dá)4000 億美元，相當(dāng)于世界石油工業(yè)的40％，超出制藥工業(yè)的1/3，且正以年均10％的速度增長。據(jù)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，本世紀(jì)水利產(chǎn)業(yè)將成為“陽光產(chǎn)業(yè)”。

2.要制定合理的水價(jià)政策體系

長期以來，我國水價(jià)嚴(yán)重脫離價(jià)值規(guī)律，這不僅造成了水資源的浪費(fèi)，而且使水利資金捉襟見肘，大多數(shù)水利設(shè)施因經(jīng)費(fèi)短缺而帶病運(yùn)行。為此，應(yīng)根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)和用途合理確定水價(jià)，建立用水和超額累進(jìn)收費(fèi)制度，逐步實(shí)行分質(zhì)供水，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使水價(jià)體現(xiàn)國家水利產(chǎn)業(yè)政策并得到合理的成本補(bǔ)償，建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水價(jià)機(jī)制。

3.要借鑒國外水費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國家在水資源資產(chǎn)化、商品化方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。如法國制定了“誰污染，誰交治理費(fèi)”，“誰用水，誰花錢”的“以水養(yǎng)水”政策。對(duì)工農(nóng)業(yè)等企業(yè)用水，地方公共水文管理局完全根據(jù)其污水排放量和廢水污染程度收取費(fèi)用；對(duì)個(gè)人家庭用水，則在水費(fèi)中增加了污水處理等各項(xiàng)費(fèi)用。在法國個(gè)人家庭支付的水費(fèi)中，大約42%是使用自來水費(fèi)，39%是污水處理費(fèi)，13%是地方公共水文管理局管理費(fèi)，5%是增值稅，1%是國家引水發(fā)展基金。由于法國在水費(fèi)收取中明確界定了其用途，這就使水價(jià)政策成為水資源產(chǎn)業(yè)政策的一部分為公眾所普遍接受。

（二）以提高水利用率為核心，促進(jìn)節(jié)水科技進(jìn)步

1.大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)我國農(nóng)業(yè)用水約為4000 億m3，占全國水資源消耗總量的80%。但是，我國的農(nóng)灌用水利用率只有25%~40%。因此，提高農(nóng)灌用水利用率，便成為農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的關(guān)鍵之所在。在推廣節(jié)水灌溉方面，以色列自20 世紀(jì)60 年代中期發(fā)明滴灌技術(shù)以來，農(nóng)灌用水連續(xù)30 年穩(wěn)定在13 億m3，而產(chǎn)出卻翻了5 番。針對(duì)我國農(nóng)業(yè)節(jié)水科技的差距，專家呼吁：第一，我國農(nóng)灌輸水要進(jìn)行渠道防滲，這將比不防滲土渠節(jié)水2/3。第二，要大力推廣地下管道灌溉、噴灌、滴灌、微灌、滲灌技術(shù)，以提高用水效率。第三，要搞好水土保持，以減少河道徑流，減少入河泥沙，把水土涵養(yǎng)、生態(tài)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一起來。

2.重視發(fā)展城市節(jié)水科技，注重開發(fā)高科技節(jié)水器具我國城市輸水管網(wǎng)技術(shù)落后，管道老化，每年管網(wǎng)流失的水量占自來水管網(wǎng)供水的20%以上。以家庭水龍頭為例，每年由于水龍頭工藝落后，質(zhì)量低劣而造成的滴漏浪費(fèi)就達(dá)1 億m3。采取陶瓷閥芯片的節(jié)水龍頭比鑄鐵水龍頭節(jié)水30%~50%。若采用磁水龍頭或感應(yīng)水龍頭，則水龍頭的滴漏問題便可以得到有效的遏制。大力開發(fā)中水技術(shù)。所謂中水，是指對(duì)一次用水經(jīng)處理達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的再生水資源。如將中水用于沖廁、洗車、綠化等，可節(jié)約城市用水總量的40%。構(gòu)建污水資源化體系。我國城市污水排放量與污水資源化工作存在明顯反差，總體工業(yè)用水的重復(fù)利用率不到40%，不及發(fā)達(dá)國家的一半。筆者認(rèn)為，國家除在宏觀上加快實(shí)施節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)節(jié)水型城市經(jīng)濟(jì)體系外，在微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)制定針對(duì)企業(yè)減污增水法規(guī)并加強(qiáng)監(jiān)管。此外，還應(yīng)積極推廣并鼓勵(lì)使用污水資源化高新技術(shù)（如膜法水處理技術(shù)等），以盡快縮短與發(fā)達(dá)國家的差距。

3.以高新技術(shù)為依托，加快新水源研究開發(fā)進(jìn)程，重視空中水資源開發(fā)我國陸地上空水汽年累積量約為20 億t 以上，其中6 萬億t 形成降水，除去蒸發(fā)，只有2.7 萬億t 形成地表徑流。專家估計(jì)，若在已有降水的基礎(chǔ)上，通過空中水資源的開發(fā)，每年再增加10%即6000 億t 的降水，這些降水若有1/3 進(jìn)入西北與華北，將會(huì)顯著地緩解那里的缺水狀況。為此，專家建議，國家應(yīng)把開發(fā)空中水資源作為一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，加強(qiáng)雨水利用的研究開發(fā)，在雨水利用中引入高新技術(shù)，這是解決我國水資源短缺的必由之路。加大海水淡化技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化步伐，海水淡化技術(shù)在世界上業(yè)已成熟。全世界單臺(tái)產(chǎn)量在1000t/ 日以上的淡化水日產(chǎn)量已達(dá)2300 萬t。海水淡化系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已為水資源短缺國家所普遍接受。我國海水淡化技術(shù)研究始于1958 年，到目前為止，反滲透法、多效蒸餾法、多級(jí)閃蒸法、低溫壓汽蒸餾法等技術(shù)在國內(nèi)均有應(yīng)用。經(jīng)過多年的攻關(guān)，我國海水淡化技術(shù)已經(jīng)成熟。我國是一個(gè)海洋大國，海水資源極其豐富，同時(shí)，我國西部有相當(dāng)豐富的苦咸水資源，這就為我國發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)提供了前提和基礎(chǔ)。

（三）以調(diào)整水污染防治戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，加大水體污染治理力度

我國水污染災(zāi)害形成的主要原因首先是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)模式粗放，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益關(guān)系處理失當(dāng)。為此，水污染防治工作應(yīng)從戰(zhàn)略上作出調(diào)整。即應(yīng)從末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制；應(yīng)從單純的工業(yè)源污染治理轉(zhuǎn)向面源污染和內(nèi)源污染的統(tǒng)一綜合治理；應(yīng)加快城市污水處理廠的建設(shè)，實(shí)行廢水資源化利用等。

（四）加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，建立健全以取水許可為基礎(chǔ)的國家水權(quán)制度 加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理，要盡快理順?biāo)Y源的管理體制，加強(qiáng)水資源的流域管理，協(xié)調(diào)好江河上下游、左右岸的關(guān)系，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在完善總量控制和定額管理相結(jié)合的用水制度和取水許可制度的基礎(chǔ)之上，逐級(jí)明晰取水許可總量，建立健全以取水許可為基礎(chǔ)的國家水權(quán)制度。合理確定水價(jià)，充分發(fā)揮水價(jià)對(duì)用水的調(diào)節(jié)作用。建立水資源統(tǒng)一管理體制是保障水資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)。從水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，采取綜合有效的對(duì)策措施，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用，使水資源為我國本世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略做出更大貢獻(xiàn)。

五.結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源問題日益加劇，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用刻不容緩。要堅(jiān)持“節(jié)流優(yōu)先，治污為本，多渠道開源”的水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略，把節(jié)約用水放在首位，努力建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)，力求實(shí)現(xiàn)需水量零增長和污水量零排放，將水資源開發(fā)利用與水環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，保證水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：淺談我國生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

淺談我國生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

摘要：改革開放幾十年以來，我們創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，生產(chǎn)力空前發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。但是，這幾十年來，我們對(duì)環(huán)境的破壞，也是前所未有。我們的環(huán)境惡化程度已經(jīng)觸目驚心。建設(shè)生態(tài)文明，就要求我們的建設(shè)盡可能少一點(diǎn)破壞，要求我們的決策盡可能科學(xué)、客觀，要求我們在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)應(yīng)該將保護(hù)環(huán)境放在首要的位置，要求我們的建設(shè)盡可能符合自然規(guī)律，要求我們的破壞控制在地球能夠容忍的范圍內(nèi)。本文首先介紹了從改革開放經(jīng)濟(jì)全球化以來我國生態(tài)環(huán)境的變化，以及生態(tài)文明建設(shè)的重要性，最后針對(duì)性地對(duì)我國生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提出幾個(gè)發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：生態(tài)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展

一、我國生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

隨著我國工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展，對(duì)自然資源的開發(fā)強(qiáng)度不斷加大，加之粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，技術(shù)水平和管理水平比較落后，大量初級(jí)產(chǎn)品的出口，對(duì)于我國生態(tài)環(huán)境的保護(hù)產(chǎn)生不利的影響。從全國總的情況來看，我們的各類污染物的排放量都高居世界前列，我們消耗的各類非再生資源——煤炭、石油、金屬礦產(chǎn)等也高居世界前列。我國環(huán)境污染仍在加劇，生態(tài)惡化積重難返，環(huán)境形勢不容樂觀。

具體說來，沙塵暴、霧霾天氣越來越頻繁；臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱等極端天氣越來越多；泥石流、地震、地陷等自然災(zāi)害頻繁出現(xiàn)?？諝赓|(zhì)量越來越差，北京、中國東部比較大范圍出現(xiàn)的霧霾天氣,人民群眾出門都戴著厚厚的口罩；河流污染嚴(yán)重，魚類在品種和數(shù)量上急劇減少；淡水資源總量不斷減少，河流枯水期延長，部分湖泊面積銳減；土壤污染嚴(yán)重，全國有毒土壤面積不斷增加，東北黑土地的厚度迅速變薄，土地沙化情況嚴(yán)重。

這一切都是我們在主觀上對(duì)地球進(jìn)行改造的結(jié)果，是我們的建設(shè)、貪婪、過度消費(fèi)引起的災(zāi)難。這些問題不僅威脅到國家和民族的前途，威脅到子孫后代的未來，也直接威脅到我們自己的生命安全。地球?qū)ξ覀儼l(fā)出了嚴(yán)重警告，我們用沉重的代價(jià)明白了一件事：地球并不是一個(gè)沒有生命的物體，并不會(huì)被動(dòng)的任由我們掠奪，它會(huì)將我們對(duì)它的破壞變成對(duì)我們的災(zāi)難。

二、生態(tài)文明建設(shè)的重要性

生態(tài)文明建設(shè)之所以重要，是因?yàn)樗畜w現(xiàn)了當(dāng)前發(fā)展模式中的主要矛盾。一方面，是GDP數(shù)據(jù)的快速增長，另一方面，則是大氣、江河海洋、土壤土質(zhì)的大面積惡化。這種趨勢發(fā)展下去，不僅GDP增長的成果都將被吞噬，而且將影響到當(dāng)下和未來公眾的基本生存權(quán)。建立生態(tài)文明制度，既意味著對(duì)此前就已提出的“建設(shè)美麗中國”的目標(biāo)的繼承，也意味著一系列新的制度優(yōu)化的開始。

在人類文明發(fā)展史上，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)是相互影響、相互作用的。要推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的共同發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，是一個(gè)民族生存和發(fā)展的根本基礎(chǔ)。建設(shè)生態(tài)文明與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下是辯證統(tǒng)一、有機(jī)統(tǒng)一的。

首先，建設(shè)生態(tài)文明，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的導(dǎo)航儀。生態(tài)文明代表著人類文明發(fā)展的方向，對(duì)人類的生產(chǎn)生活具有導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。改革開放以來，我國實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，取得了巨大成就，但也付出了環(huán)境生態(tài)等方面的沉重代價(jià)。實(shí)踐證明，那種以追求GDP為目標(biāo)、以資源消耗為依托、以環(huán)境污染為代價(jià)、以廉價(jià)勞動(dòng)力為優(yōu)勢的粗放發(fā)展模式難以為繼，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要朝著建設(shè)生態(tài)文明的方向轉(zhuǎn)變。生態(tài)文明為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了理念、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)方向。新的發(fā)展方式必須有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于節(jié)約集約利用資源，有利于建立人與自然的和諧相處關(guān)系和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

其次，建設(shè)生態(tài)文明，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)和途徑。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)必然會(huì)增加生產(chǎn)成本、降低企業(yè)競爭力。然而長期實(shí)踐證明，環(huán)境保護(hù)能夠刺激技術(shù)創(chuàng)新，減少費(fèi)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢。建設(shè)生態(tài)文明為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新步伐、加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新動(dòng)力。建設(shè)生態(tài)文明蘊(yùn)藏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)了以環(huán)境保護(hù)和治理為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以資源回收再利用為特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以能源效率和清潔能源為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)，以有機(jī)無公害產(chǎn)品為主打產(chǎn)品的綠色產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。這些既能拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又能增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁，無論對(duì)眼前還是長遠(yuǎn)，都具有重要意義。

三、政府近年來的工作內(nèi)容 幸運(yùn)的是，黨和國家對(duì)生態(tài)問題足夠重視。

在十八大報(bào)告中黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。并將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列，形成五體一位的總體布局，將生態(tài)文明建設(shè)上升到了一個(gè)新的高度。

2013年政府工作報(bào)告中指出，要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，用實(shí)際行動(dòng)和成效讓人民看到希望。要做好氣象、地質(zhì)、地震等方面工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

2013年3月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在中外記者會(huì)上答記者問時(shí)指出，發(fā)展中要讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心食品。對(duì)于北京、中國東部比較大范圍出現(xiàn)的霧霾天氣，要下更大的決心，以更大的作為進(jìn)行治理。

6月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出了十條35項(xiàng)具體措施，包括減少污染物排放、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快企業(yè)技術(shù)改造、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入、發(fā)揮市場機(jī)制作用、健全環(huán)境法律法規(guī)體系等要求，掀起了以防治大氣污染為目標(biāo)的全社會(huì)行動(dòng)。與此同時(shí)，重點(diǎn)湖泊水環(huán)境綜合整治和重點(diǎn)流域水污染防治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在全國范圍有序推進(jìn)。

11月，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度；要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。這是實(shí)際上就是從資源管理、環(huán)境管理、生態(tài)管理的視角創(chuàng)新人與自然之間的關(guān)系。

現(xiàn)在，將建設(shè)生態(tài)文明提高到前所未有的高度。這是對(duì)國家、民族負(fù)責(zé)的態(tài)度，是人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律必須遵守自然規(guī)律、地球規(guī)律的必然要求，這是功在千秋的決定。

四、樹立生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展觀

中國特色社會(huì)主義社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)還要做好以下幾個(gè)方面的工作。

第一、學(xué)習(xí)馬克思主義生態(tài)自然觀思想，并付之于實(shí)踐。馬克思、恩格斯的生態(tài)觀認(rèn)為“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在他們的環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來的”。人本身就是自然存在物，是自然界的一部分，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的。自然界也是人類生存和發(fā)展的外部環(huán)境，一個(gè)存在物如果在自身之外沒有自己的自然界，就不是自然存在物，就不能參加自然的生活，人離不開自然界，必須依賴自然界生活，離開了自然界，人類將無法生存。

第二、必須意識(shí)到我國的生態(tài)危機(jī)問題。隨著我國工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展，對(duì)自然資源的開發(fā)強(qiáng)度不斷加大，加之粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，技術(shù)水平和管理水平比較落后，污染物排放量不斷增加。從全國總的情況來看，我國環(huán)境污染仍在加劇，生態(tài)惡化積重難返，環(huán)境形勢不容樂觀。

第三、要樹立正確的生態(tài)自然觀，走可持續(xù)發(fā)展之路。任何事物的存在和發(fā)展都有自己的規(guī)律，自然界也不例外。人類在支配和改造自然的過程中，并不是隨心所欲、為所欲為的，而是要受自然規(guī)律制約的。因此，我們必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，不能以破壞生態(tài)平衡為代價(jià)去發(fā)展，要與現(xiàn)有的自然條件相適應(yīng)，也要顧及子孫后代的利益，走可持續(xù)發(fā)展的道路。正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，遵循自然規(guī)律，合理利用自然資源，善待自然，愛護(hù)自然，防止自然環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。也就是說，我們在利用生產(chǎn)過程改造自然的同時(shí)，必須遵從自然，按客觀規(guī)律辦事，不可以忽視自然界對(duì)人類的制約，否則，人類將自食苦果。

第四，完善社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在資本主義經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代，恩格斯就已經(jīng)敏銳地看到了資本主義私有制存在的弊端以及對(duì)社會(huì)造成了難以預(yù)計(jì)的影響?！叭绻f我們需要經(jīng)過幾千年的勞動(dòng)才多少學(xué)會(huì)估計(jì)我們的生產(chǎn)行為的較遠(yuǎn)的自然影響，那么我們想學(xué)會(huì)預(yù)見這些行為的較遠(yuǎn)的社會(huì)影響就更加困難得多了。”恩格斯的論述啟示我們，資本主義私有制是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的制度障礙，而我國進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)則必須進(jìn)一步完善社會(huì)主義制度。

五、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具體措施

我們除了在理論上增強(qiáng)我國生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)，還應(yīng)該從具體措施方面進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)。

（一）切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變

在我國的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展過程中，應(yīng)該充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。要從原來的數(shù)量型的粗放增長方式向效益型的集約增長方式轉(zhuǎn)變，建立一個(gè)低消耗資源的節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系，以促進(jìn)資源的節(jié)約，提高單位資源的利用效率，緩和資源的供需矛盾，走資源節(jié)約型發(fā)展的道路。大力推行清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境無害技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)，積極研究、開發(fā)和推廣高效、低耗、無廢、少廢、節(jié)水、節(jié)能的新技術(shù)、新工藝，建立可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)體系。扶持和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)資源、能源和環(huán)境的可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)，提高自身綠色競爭力。

（二）從源頭抓環(huán)保，探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系

首先，應(yīng)考慮通過價(jià)格政策，取消不合理補(bǔ)貼、開征污染稅等經(jīng)濟(jì)手段將環(huán)境成本內(nèi)在化，從而引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)行為，糾正那種竭澤而漁、片面追求產(chǎn)值而不顧環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的傾向。其次，政府管理部門應(yīng)將工作重點(diǎn)從“關(guān)閉”污染型企業(yè)轉(zhuǎn)向幫助企業(yè)提高資源的利用效率上來，這樣既可以減少因關(guān)閉企業(yè)造成固定資產(chǎn)不必要的浪費(fèi)，又不會(huì)使失業(yè)增加出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定的潛在因素。再次，盡快建立和完善與環(huán)保有關(guān)的外貿(mào)法規(guī)體系，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的實(shí)施力度，推行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

（三）改變初級(jí)產(chǎn)品出口比重過大的狀況

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑上，我國應(yīng)實(shí)施工業(yè)化與信息化同步推進(jìn)的戰(zhàn)略。大力發(fā)展以電子、信息為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成為參與國際競爭的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。加快利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，爭取后來居上。大力開發(fā)、推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)資源深加工型出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，改變我國初級(jí)產(chǎn)品出口比重過大的狀況，既避免了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞性使用，又防止了發(fā)達(dá)國家對(duì)我國資源的間接掠奪。

（四）積極開展環(huán)境外交，構(gòu)筑國際污染轉(zhuǎn)移防線

首先，積極從政治角度謀求發(fā)展中國家利益，將防止國際污染轉(zhuǎn)嫁的措施寫入相關(guān)的國際公約及雙邊或多邊協(xié)議之中。其次，積極倡導(dǎo)世界各國都參與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，特別是要利用大國身份代表廣大發(fā)展中國家，監(jiān)督發(fā)達(dá)國家遵守國際公約。再次，要認(rèn)真研究國際環(huán)境壁壘政策，找出差距，提高標(biāo)準(zhǔn)，防止國際環(huán)境污染向我國轉(zhuǎn)移。

（五）建立地方干部生態(tài)政績考核制度

目前，我國仍然是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，行政領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著極其重要的角色。在政治體制無法短期內(nèi)取得突破性改革時(shí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境政績考核尤為重要。很多領(lǐng)導(dǎo)干部為追求政績或迫于招商引資考核一票否決的壓力，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)不惜以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)求得短期利益，還在招商引資時(shí)，缺少環(huán)境評(píng)估或者根本不顧環(huán)境損害。這些短視行為一方面給國際環(huán)境污染轉(zhuǎn)移提供機(jī)會(huì)，另一方面造成后代人生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)移支付，犧牲的是可持續(xù)發(fā)展能力。為此，應(yīng)修改領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，建立生態(tài)政績考核，以減少國際環(huán)境污染轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)，保證環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

六、課程總結(jié)

生態(tài)文明建設(shè)既事關(guān)發(fā)展方式，又事關(guān)人民福祉。無論是著眼于當(dāng)前的環(huán)境惡化現(xiàn)實(shí)，還是著眼于中國經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)，我們都必須站在更高的層面來統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境治理的問題，尋找更為有效的制度性解決方案。

當(dāng)然目前我國構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制仍充滿機(jī)遇。一方面，社會(huì)公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng)，參與的主動(dòng)性和參與的程度不斷提升；另一方面，生態(tài)資源破壞和惡化所形成的外部約束力形成了較強(qiáng)的“倒逼”機(jī)制。而且，全面深化改革已經(jīng)形成共識(shí)，只要我們堅(jiān)定信心、長期努力，推動(dòng)包括生態(tài)文明體制在內(nèi)的一系列改革，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局一定就會(huì)實(shí)現(xiàn)。

七、參考文獻(xiàn)

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