第一篇：如何實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展

如何實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是一種注重長遠發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，指即滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，是科學發(fā)展觀的基本要求之一。實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，既是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是全面建成小康社會的一項重要戰(zhàn)略目標。正如在黨的十八大報告中指出：“我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題?！睂崿F(xiàn)我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，需要國家多方面協(xié)調(diào)。我個人認為，必須特別關(guān)注就業(yè)、通貨膨脹、自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟等方面問題。就業(yè)問題

就業(yè)是民生之本。實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，必須將就業(yè)問題放在最重要的地位。因為社會的穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是改革的前提。黨的十八大強調(diào)推進更高質(zhì)量的就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。這表明黨對就業(yè)問題的高度重視。

講小康、講和諧、講安居樂業(yè)，都離不開就業(yè)。就業(yè)問題在我國顯得特別重要。上世紀七十年代末，大批的知識青年從農(nóng)村返回城市，從生產(chǎn)建設(shè)兵團返回城市，失業(yè)非常嚴重，所以那時中央決定要解決失業(yè)問題。時代變遷，就業(yè)對象仍在，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展以及高校大量擴招，大批高校畢業(yè)生面臨著就業(yè)競爭壓力大，社會經(jīng)驗淺薄等問題，更有甚者催生出“啃老族”。據(jù)調(diào)查，2012年就有57萬大學生在家待業(yè)，今年更創(chuàng)699萬大軍就業(yè)，就業(yè)形勢復雜嚴峻。

針對此種情況，各地教育行政部門和各高校主要負責領(lǐng)導要確保本地本校畢業(yè)生就業(yè)率水平基本穩(wěn)定，有條件的地方要設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)工作專項經(jīng)費，加強保底就業(yè)服務，完善企業(yè)吸納畢業(yè)生的扶持政策等。抓好稅收、貸款、貼息、落戶、場地等政策落實，進一步簡化畢業(yè)生創(chuàng)立企業(yè)、辦理小額擔保貸款的手續(xù)；

設(shè)立省級大學生自主創(chuàng)業(yè)資金，建設(shè)創(chuàng)業(yè)項目資源庫，推動每個地市至少設(shè)立一個具有一定規(guī)模的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園。舉辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面招聘活動，積極動員國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模、增加人才儲備，同時啟動“農(nóng)村教師特崗計劃”、“到村任職”、“三支一扶”、“西部計劃”等基層項目。

國家對就業(yè)問題的重視不可言喻，解決就業(yè)問題，要進一步合理配置人力資源。合理配置人力資源，要做到人盡其才，效率是在合理配置人力資源的基礎(chǔ)上提高的。目前，我國大體上有兩種失業(yè):“總量失業(yè)”與“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。針對這兩種不同的失業(yè)，我們應該采取不同的方針、不同的辦法。解決“總量失業(yè)”要靠經(jīng)濟增長，因為新的工作崗位是在經(jīng)濟增長的過程中出現(xiàn)的?！敖Y(jié)構(gòu)性失業(yè)”解決的辦法主要是加強職業(yè)技能培訓，完善我國的教育體制，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。防止通貨膨脹

通貨膨脹問題和就業(yè)問題一樣，都屬于我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要問題。自2008年美國次貸危機引發(fā)的全球性經(jīng)濟危機以來，這幾年我國的通脹壓力越來越大。在某些投資領(lǐng)域，隨國家經(jīng)濟的高速發(fā)展，出現(xiàn)過熱的趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的月度數(shù)據(jù)顯示，今年9月我國消費價格總水平(CPI)同比上漲

3.1％。雖然這并不意味著我國目前發(fā)生了通貨膨脹，但這種情況提醒我們要重視防止通貨膨脹的問題。一個社會要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應該保持物價的基本穩(wěn)定，因為物價的基本穩(wěn)定關(guān)系到千家萬戶，特別是對于低收入者，尤其靠低保維持生活的人，因為他們經(jīng)不起物價上漲的沖擊。所以我們一定要設(shè)法來防止通貨膨脹問題，保持物價的基本穩(wěn)定。

按照經(jīng)濟學的理論，3％以下的物價上漲率是社會可以承受的。當前普遍國民感嘆物價天天漲，手中工資不漲反跌。物價上漲總有一些原因。固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，使投資拉動了物價上漲。對此很多人反映政府采取適當?shù)木o縮政策，提高銀行存款準備金率、提高貸款利率，相應提高存款利率。此外，信貸投資過多、外匯儲備過多、貨幣供應量上升，也是引起物價上漲的原因。

從長期看，要實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，防止通貨膨脹，穩(wěn)定物價，必須采取以下幾點措施。

第一，要繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策，重點是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，該保的保、該壓的壓，有保有壓，讓每一筆貸款能更加有效。

第二，嚴格土地的審批制度，以穩(wěn)定物價。違法占地，既違背國家的土地政策，也造成固定資產(chǎn)規(guī)模過大。嚴格土地審批政策，也保障了耕地的供給，防止耕地的減少。

第三，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，建立健全的防災抗災復產(chǎn)政策，增加農(nóng)產(chǎn)品，增加生活必需品供應。人民生活水平的提高表現(xiàn)在他們對農(nóng)產(chǎn)品的消費量在增加。每逢自然災害發(fā)生后，由于農(nóng)產(chǎn)品供給不足，農(nóng)產(chǎn)品價格急劇飆升，嚴重影響著人民的日常生活。為此，國家應該對農(nóng)業(yè)有更多的投入。例如，農(nóng)田水利建設(shè)是保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的重要條件，國家應該加大對水利工程的投入。

第四，要保持外匯儲備的合理水平。這樣既保證技術(shù)進步的需要，保證原材料供應，也使得因外匯儲備而投放的人民幣數(shù)量有適當?shù)目刂啤?/p>

第五，要進行金融體制改革，解決企業(yè)融資難問題。比如農(nóng)村貸款難、中小企業(yè)貸款難，表明農(nóng)村信用社要改組，要重建，要鼓勵、支持民間資本進入農(nóng)村信用社。自主創(chuàng)新

自主創(chuàng)新問題在可持續(xù)發(fā)展中可謂老生常談，我國歷來高度重視。然而經(jīng)過多年的發(fā)展，我國整體創(chuàng)新能力不強，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，缺乏創(chuàng)新的動力與機制，核心技術(shù)受制于人。結(jié)合我國當前實際，不難發(fā)現(xiàn)在一些高端技術(shù)領(lǐng)域方面，我國更多還得依賴外國進口，自身掌握的核心專利少，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國近半數(shù)高端技術(shù)專利發(fā)明申請來自國外，美國、日本擁有的專利占世界專利總量的90%左右，包括中國在內(nèi)的其他國家僅僅占10%。

為此，我們要把以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為國家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口，進一步消除各種體制機制性障礙，打破行業(yè)和市場壟斷，創(chuàng)造各類企業(yè)公平競爭的環(huán)境。鼓勵和支持企業(yè)同科研院所、高等院校聯(lián)合建立研究開發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟在推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的組織作用。

其次，繼續(xù)營造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。繼續(xù)改善宏觀調(diào)控，加強規(guī)劃引導，更好地運用法律、經(jīng)濟等手段，實施自主創(chuàng)新的統(tǒng)籌部署，制定和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，規(guī)范市場準入門檻，促進企業(yè)公平競爭。加大財政科技投入力度，確保財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。改善對高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)的信貸服務和融資環(huán)境，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的金融支持，發(fā)展支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和資本市場。實施扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策，落實財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度和對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備與產(chǎn)品的首購政策和定購制度。依托國家和地方重點工程建設(shè)項目，積極推進重大裝備的自主研究開發(fā)與制造，定期發(fā)布禁止和限制引進的重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)目錄，防止盲目重復引

進。健全法律制度，依法嚴厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，為知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生與轉(zhuǎn)移提供切實有效的法律保障。重視自主知識產(chǎn)權(quán)的應用和保護，支持以我為主形成重大技術(shù)標準。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

十八大報告強調(diào)“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化?！睘榇耍岣呷竦馁Y源節(jié)約和環(huán)境保護意識。有關(guān)部門要組織開展資源節(jié)約和環(huán)境保護系列宣傳活動，采取多種形式，全面當前我國資源和環(huán)境形勢，宣傳國家有關(guān)資源節(jié)約和環(huán)境保護的方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)范及在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用和戰(zhàn)略意義。推出一些資源節(jié)約先進典型，曝光一批嚴重浪費資源、污染環(huán)境的案例。通過廣泛深入的宣傳，引導社會增強憂患意識，把節(jié)約資源和保護環(huán)境變成全民的自覺行動。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須遵循減量化、再利用、資源化的基本原則，遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律。改變過去重開發(fā)、輕節(jié)約，片面追求GDP增長;重速度、輕效益;重外延擴張、輕內(nèi)涵提高的“三重三輕”的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源節(jié)約和環(huán)境保護的整體水平。制定符合資源節(jié)約、環(huán)節(jié)友好、有利于發(fā)展的配套法規(guī)以及資源綜合利用和再生資源回收利用方面的法規(guī)，制定高耗能、高耗水及重污染行業(yè)市場準入標準，組織修訂主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范和重要污染企業(yè)污染物排放標準，制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系。

加快法制建設(shè)，完善監(jiān)管機制。通過制定和完善各類產(chǎn)業(yè)標準、行業(yè)標準和

產(chǎn)品標準，依法建立嚴格的監(jiān)管制度。對高消耗、高污染行業(yè)的新建項目，從能源、水資源消耗以及土地、環(huán)保方面實行更為嚴格的產(chǎn)業(yè)準入標準。建立和完善落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的強制淘汰制度，重點耗能產(chǎn)品的市場準入制度，新建建筑的準入制度，生產(chǎn)者的責任延伸制度等。對一些節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大工程項目和產(chǎn)業(yè)化示范項目，政府給予直接投資或資金補助、貸款貼息等支持，發(fā)揮政府投資對社會投資的引導作用。提高自主創(chuàng)新能力，努力突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)瓶頸，加強工程應用科技的開發(fā)，將其納入科技中長期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。與此同時，建立政府官員績效考核制度，完善監(jiān)管機制。真正做到對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會要有具體的規(guī)劃;有明確的運作流程和階段目標;有實際效果的考核評估并將其納入政府各級考核體系，作為績效考核的主要依據(jù)。

從以上四個方面談實現(xiàn)我國經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展的途徑是遠遠不夠的，我們還應從如何保障民生、社會穩(wěn)定、政府廉潔等方面進行研究。

第二篇：如何實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

如何實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

所謂經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，指的是在確保在確保資源的可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)條件下，經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須依靠科技，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，把節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地與環(huán)保、降耗、增效結(jié)合起來，發(fā)展農(nóng)業(yè)和國企改革應走可持續(xù)發(fā)展的道路，提高對能源的開發(fā)和利用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，應關(guān)注一下方面。

一．倡導形成綠色消費、綠色經(jīng)營的理念，形成低碳的生活方式。必須轉(zhuǎn)變公眾和社會的觀念，做任何事都要適度適宜、合理節(jié)約。

二．解決潛藏在空間格局和社會發(fā)展格局中的重大浪費問題。有效的節(jié)能減排必須以工業(yè)相對集中為前提，工業(yè)相對集中才能產(chǎn)生專業(yè)化分工，提高效率，節(jié)省能源；同時催生集群創(chuàng)新，不斷產(chǎn)生新技術(shù)、新工藝，從而減少物質(zhì)消耗。

三．培育靜脈產(chǎn)業(yè)，建立完備的工業(yè)化體系。民眾對循環(huán)經(jīng)濟體系的理解目前還處于表層，基本理解為廢渣利用、尾氣回收等等。真正的循環(huán)經(jīng)濟體系應如同人體系統(tǒng)一樣，如果把工業(yè)制造系統(tǒng)比作人體的動脈系統(tǒng)，那么，我們使用過的工業(yè)制造物的回收再利用則應如人體的靜脈系統(tǒng)一樣。工業(yè)品的回收再利用———“靜脈”產(chǎn)業(yè)應該是一個巨大的產(chǎn)業(yè)。

四．大力發(fā)展低碳技術(shù)，解決自主創(chuàng)新成果和人才的匱乏問題。低碳技術(shù)包括在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。必須強化自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應用。

五．加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種高附加值的產(chǎn)業(yè)和低碳消耗的綠色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意服務業(yè)，能夠為社會創(chuàng)造巨大的財富，同時避免了能源過度消耗和環(huán)境污染問題。

六．從我國能源結(jié)構(gòu)入手，抓住矛盾的主要方面，才能提高節(jié)能減排的效率。

七．低碳經(jīng)濟之路的核心，是建立起我國乃至全球的可再生能源系統(tǒng)，最終實現(xiàn)由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越，真正實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

對于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展而言，關(guān)鍵是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的發(fā)展由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。

第三篇：資源環(huán)境經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

資源環(huán)境經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

大自然是人類的生活的環(huán)境。新鮮的空氣、清潔的水源以及肥沃的土地等環(huán)境要素，都是人類生活和繁衍的必要條件；缺少了它們，人類就無法生存下去。環(huán)境是社會生產(chǎn)勞動的對象。人類利用自然資源生產(chǎn)各種商品與勞務，以滿足自身物質(zhì)和文化生活上的種種要求。所以說，自然環(huán)境是人類經(jīng)濟發(fā)展的物資基礎(chǔ)。

然而隨著我國經(jīng)濟發(fā)展地不斷深入，資源環(huán)境問題已日益突出。工業(yè)革命的到來，人們的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，日益提出的資源損耗問題、環(huán)境污染問題引起了眾多資源學家、經(jīng)濟學家和生態(tài)學者的重新思索，嚴重的社會資源環(huán)境問題激起了社會的強烈抗議，從而資源環(huán)境列入了經(jīng)濟社會發(fā)展的一部分。正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路，保持經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略方針。經(jīng)濟發(fā)展的確給人類帶來了許多環(huán)境問題，但又只有在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，才能提供足夠的物質(zhì)條件，更好地解決環(huán)境問題。環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾是可以解決的，它們之間可以彼此協(xié)調(diào)，互相促進。環(huán)境保護并不是經(jīng)濟發(fā)展的負擔，而是保護生產(chǎn)力，是生產(chǎn)向深度和廣度進軍的動力，同時也是消費的對象，也是整個國民經(jīng)濟體系中的一個重要的生產(chǎn)部門。因此?？沙掷m(xù)發(fā)展問題也成為了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分或者稱之為一個重大的戰(zhàn)略。通過控制人口、保護和節(jié)約資源、愛護環(huán)境出發(fā)，為經(jīng)濟社會提供可持續(xù)發(fā)展的路徑抉擇。

我國資源環(huán)境存在的問題分析

我國現(xiàn)有人口已達14億，成為世界人口的第一大國，盡管從上個世紀70年代我國就開始實施計劃生育策略。有些地區(qū)出現(xiàn)了人口的負增長現(xiàn)象，但是從總體看來人口數(shù)量的增多依然在持續(xù)。

我國在追求經(jīng)濟發(fā)展的過程中，過度追求經(jīng)濟社會的發(fā)展，造成了資源的過渡開發(fā)造成了很多地區(qū)出現(xiàn)了沙漠化和鹽漬化狀態(tài)，地下資源、森林資源和水資源出現(xiàn)了大幅下滑。我國地大物博，但是人均占地面積卻相對不高，僅占世界平均水平的三分之一，對不可再生資源的開發(fā)會造成未來我國將成為世界進口資源第一大國，這對于我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生很大影響。．

在由于人口過多的壓力和相對落后的生產(chǎn)方式，造成了嚴重的環(huán)境污染現(xiàn)象，對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來嚴重的威脅。從全球的形勢來看，酸沉降、全球變暖和臭氧層逐漸變薄的現(xiàn)象日益嚴峻，空氣和水資源的嚴重污染，垃圾的處理問題已成為經(jīng)濟社會的一大困擾。

資源環(huán)境在經(jīng)濟社會中的地位

社會經(jīng)濟的發(fā)展應該把人的全面發(fā)展作為第一要務和終極目標，但是人的發(fā)展離不開環(huán)境和資源。在整個經(jīng)濟系統(tǒng)中，人口與資源、環(huán)境、消費、生產(chǎn)、自然和社會等方面的關(guān)系可以說是一個系統(tǒng)的整體，人口與環(huán)境形成一種生態(tài)關(guān)系，人口與經(jīng)濟形成經(jīng)濟關(guān)系，人口與消費形成一種消費關(guān)系，人口與生產(chǎn)成為一種生產(chǎn)關(guān)系，人口與資源成為資源關(guān)系。在整個環(huán)境資源系統(tǒng)中，都是以人為主體的社會環(huán)境的總和。環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是滿足人們物質(zhì)生活的自然基礎(chǔ)，通過不斷吸收、儲存和擴散而不斷凈化人們的生產(chǎn)生活方式。但是，對環(huán)境的開發(fā)必須在一定的限度范圍內(nèi)，一旦超出了這個界限就必然形成一種惡性循環(huán)，造成生態(tài)的破壞和資源的枯竭，從而產(chǎn)生對經(jīng)濟社會的制約和影響。所以，我們必須正確處理好人13環(huán)境資源與經(jīng)濟社會之間的辯證關(guān)系，才能實現(xiàn)對資源的合理開發(fā)和利用，才能真正推進經(jīng)濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展。

資源環(huán)境與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的實施策略

1.控制人口數(shù)量，完善人口結(jié)構(gòu)調(diào)整

對人口數(shù)量不斷增長的控制措施主要采用優(yōu)生優(yōu)育的宏觀舉措。同時也能為人口質(zhì)量奠定良好的自然和物質(zhì)基礎(chǔ)。實現(xiàn)對人口的控制也是解決人13資源環(huán)境的根本，關(guān)系到經(jīng)濟社會的發(fā)展，國家和民族的興衰。對人13增長的控制既有利人口整體素質(zhì)的提高。又能加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資本的積聚。完善人口結(jié)構(gòu)需要從教育的現(xiàn)狀出發(fā)，不斷完善教育體制改革，加大對人才資本的投資力度，并建立終身教育機制。

2．資源的保護與開發(fā)并重

對于資源的合理保護首先各地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)的資源現(xiàn)狀，分析造成資源環(huán)境惡化的有關(guān)因素，并積極采取有效措施，實現(xiàn)自然資源與人文資源開發(fā)的雙向發(fā)展。另外，要加大對新技術(shù)的開發(fā)，實現(xiàn)對資源的利用率，并建立各級保護區(qū)。

3．走區(qū)域經(jīng)濟的特色發(fā)展道路區(qū)域經(jīng)濟的特色發(fā)展主要表現(xiàn)值第三產(chǎn)業(yè)方面，對于旅游產(chǎn)業(yè)來說，積極開發(fā)本地域的自然景觀資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施改造工作，普及和落實硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，加強對從業(yè)人員的教育工作，提高服務水平；加大新技術(shù)、新材料的引進，不斷實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，推進工業(yè)化進程的加快。

人口資源環(huán)境與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展之間可以說是一個系統(tǒng)的整體，內(nèi)在的各種因素相互影響，相互制約。對于人口資源環(huán)境的開發(fā)需要從控制人口數(shù)量，完善人口結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，實現(xiàn)資源的保護與開發(fā)并重，從而推進各地域特色經(jīng)濟發(fā)展的步伐，這也是有效落實科學發(fā)展觀和經(jīng)濟社會戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第四篇：生態(tài)旅游如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

環(huán)境保護部和國家旅游局聯(lián)合組織開展了為期8個月的全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查。

《全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，盡管近些年來我國生態(tài)旅游快速發(fā)展并取得了一定成績，但在認識和實踐上也都存在一些問題，如生態(tài)旅游管理措施執(zhí)行尚不到位等，因此，探索中國特色的生態(tài)旅游，加強生態(tài)旅游管理勢在必行。

本期，應知版將就生態(tài)旅游的相關(guān)知識為讀者進行解讀。

1什么是生態(tài)旅游？

定義

生態(tài)旅游是指以生態(tài)學為基礎(chǔ)的旅游。注意力主要放在自然和文化資源，如風景區(qū)、化石產(chǎn)地、考古或歷史遺跡以及野生動、植物，特別是珍稀瀕危物種等。

生態(tài)旅游特別強調(diào)對觀賞對象的保護。20世紀70~80年代，當人們提出可持續(xù)發(fā)展概念時，擔心旅游資源隨旅游事業(yè)的發(fā)展受到嚴重威脅，因此提出了生態(tài)旅游概念，即可持續(xù)旅游的意思。

生態(tài)旅游并不反對通過旅游獲取經(jīng)濟收益，但當旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，旅游者的數(shù)量與景點的自然及生物多樣性的保護發(fā)生沖突時，應堅決服從后者。

特征

生態(tài)旅游有以下特征:第一，生態(tài)旅游的目的地是一些保護完整的自然和文化生態(tài)系統(tǒng)，參與者能夠獲得與眾不同的經(jīng)歷，這種經(jīng)歷具有原始性、獨特性的特點。

第二，生態(tài)旅游強調(diào)旅游規(guī)模的小型化，限定在承受能力范圍之內(nèi)，這樣有利于游人的觀光質(zhì)量，又不會對旅游造成大的破壞。

第三，生態(tài)旅游可以讓旅游者親自參與其中，在實際體驗中領(lǐng)會生態(tài)旅游的奧秘，從而更加熱愛自然，這也有利于自然與文化資源的保護。

第四，生態(tài)旅游是一種負責任的旅游，這些責任包括對旅游資源的保護責任，對旅游的可持續(xù)發(fā)展的責任等。

由于生態(tài)旅游自身的這些特征能滿足旅游需求和旅游供給的需要，從而使生態(tài)旅游興起成為可能。

2如何規(guī)范生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展？

盡管近些年來我國生態(tài)旅游取得了一定的成績，但也存在著多頭管理、環(huán)境和資源被破壞、旅游基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)兼容性差、相關(guān)環(huán)保法規(guī)與環(huán)境管理措施執(zhí)行不到位等問題。

由環(huán)境保護部和國家旅游局日前發(fā)布的《全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告》中指出，發(fā)展我國生態(tài)旅游一是要緊密結(jié)合現(xiàn)行的旅游政策與環(huán)境保護政策，建立健全生態(tài)旅游相關(guān)法律規(guī)范與認證標準，規(guī)范發(fā)展生態(tài)旅游；二是要構(gòu)建生態(tài)旅游相關(guān)部門協(xié)調(diào)機制，加強對生態(tài)旅游的指導與服務；三是要強化旅游環(huán)境監(jiān)管，堅決及時糾正借用生態(tài)旅游名義破壞生態(tài)環(huán)境的行為，努力監(jiān)督與保證生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；四是要鼓勵建設(shè)環(huán)保與低碳化基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜采取各類解說方式，以實現(xiàn)游客的最佳體驗；五是要加強生態(tài)旅游科學研究，有重點地推廣一批成熟的先進技術(shù)；六是要探索建立生態(tài)旅游責任保證金制度，建議各級政府制訂生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)惠政策，采取多樣化資金支持措施，引導和促進旅游業(yè)向生態(tài)旅游方向發(fā)展；七是要啟動面向各類人員的綜合培訓計劃，建立一支具備旅游先進理念，善于經(jīng)營管理的生態(tài)旅游從業(yè)人員隊伍。

3生態(tài)旅游資源和產(chǎn)品類型有哪些？

(一)資源分類

1、山地型指以山地環(huán)境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。適于開展科考、登山、探險、攀巖、觀光、漂流、滑雪等活動。

2、森林型指以森林植被及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，也包括大面積竹林(竹海)等區(qū)域。適于開展科考、野營、度假、溫泉、療養(yǎng)、科普、徒步等活動。

3、草原型指以草原植被及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，也包括草甸類型。適于開

展體育娛樂、民族風情活動等。

4、濕地型指以水生和陸棲生物及其生境共同形成的濕地為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，主要指內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)，也包括江河出?？凇＿m于開展科考、觀鳥、垂釣、水面活動等。

5、海洋型指以海洋、海岸生物與其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，包括海濱、海島。適于開展海洋度假、海上運動、潛水觀光活動等。

6、沙漠戈壁型指以沙漠或戈壁生物及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。適于開展觀光、探險和科考等活動。

7、人文生態(tài)型指以突出的歷史文化等特色形成的人文生態(tài)與其生境為主建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。主要適于歷史、文化、社會學、人類學等學科的綜合研究，以及適當?shù)奶胤N旅游項目及活動。

(二)產(chǎn)品分層

1、大眾生態(tài)旅游產(chǎn)品適應大眾化旅游消費市場而開發(fā)形成的生態(tài)旅游產(chǎn)品，主要包括在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、文保單位、農(nóng)業(yè)旅游示范點等生態(tài)資源中進行的游覽、觀賞、垂釣、田園采摘及生態(tài)農(nóng)業(yè)等活動形式。

2、示范生態(tài)旅游產(chǎn)品主要指生態(tài)資源獨特，旅游開發(fā)管理服務水平較高，經(jīng)營發(fā)展模式具有示范效應的生態(tài)旅游產(chǎn)品，主要包括在自然文化遺產(chǎn)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、國家公園、文保單位等生態(tài)旅游資源單位內(nèi)，進行的游覽、觀賞、科考、探險、狩獵、田園采摘及生態(tài)農(nóng)業(yè)等活動形式。

3、特種生態(tài)旅游產(chǎn)品生態(tài)資源具有特殊優(yōu)勢，在市場上形成獨特吸引力的生態(tài)旅游產(chǎn)品。主要包括觀鳥、觀察野生動物遷徙、沙漠探險、自然生態(tài)考察等。這部分產(chǎn)品數(shù)量少、品位高、容量低，是中國生態(tài)旅游的主要品牌。

學習借鑒

國外如何發(fā)展生態(tài)旅游？

美國

美國是最早設(shè)立國家公園的國家。1872年，美國劃定了世界上第一個國家公園——黃石國家公園，以后又逐漸發(fā)展形成了包括國家公園、國家保護區(qū)、國家紀念地、國家游憩區(qū)等22種類型、600多個自然保護區(qū)、近400個公園在內(nèi)的國家公園旅游對象體系，占整個國土面積的10％。

在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，美國呈現(xiàn)出自己獨有的特色，例如公園的管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，對環(huán)境實行嚴格的科學監(jiān)測，以嚴格的立法保障生態(tài)旅游對環(huán)境的保護等。

肯尼亞

肯尼亞是世界上較早開展生態(tài)旅游的國家，目前，生態(tài)旅游業(yè)已經(jīng)成為肯尼亞國民經(jīng)濟主要創(chuàng)匯行業(yè)。

肯尼亞政府認為，發(fā)展生態(tài)旅游最重要的內(nèi)涵就是要顧及當?shù)鼐用竦睦?，以此推動生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。首先，政府在每個國家公園或保護區(qū)成立了居民服務協(xié)會，通過這個組織給予居住于國家公園或保護區(qū)周圍的民眾以實質(zhì)的幫助。其次，積極鼓勵居住于國家公園或保護區(qū)周圍的民眾參與到與旅游相關(guān)的行業(yè)，提供餐飲或制作紀念品及表演等，使當?shù)鼐用駨穆糜螛I(yè)中獲利，為野生動植物提供較大的生存空間和安全的庇護所。第三，制定“生物多樣區(qū)保護計劃”，協(xié)助當?shù)鼐用裾业胶线m的工作，改善居民的基本生活條件。

澳大利亞

澳大利亞聯(lián)邦政府早在1994年就出臺了《全國生態(tài)旅游戰(zhàn)略》，其目的在于找出影響或者可能影響澳大利亞生態(tài)旅游規(guī)劃、發(fā)展和管理的主要問題；制定一個全國性的綱領(lǐng)，來指導生態(tài)旅游經(jīng)營者、國家資源管理者、規(guī)劃者、開發(fā)商以及各級政府來發(fā)展生態(tài)旅游；制定政策和開展項目來實現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

這個戰(zhàn)略對以下幾個方面的問題進行了明確:確定旅游規(guī)劃、開發(fā)和管理方法；規(guī)劃和控制；自然資源管理；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；環(huán)境影響評估和監(jiān)控；市場營銷；行業(yè)標準；行業(yè)認證；生態(tài)旅游教育；為土著人提供發(fā)展機會；解決自然資源分配和管理中的公平問題等。這一戰(zhàn)略成為澳大利亞全國生態(tài)旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

名詞解釋

風景名勝區(qū)

風景名勝資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休息和進行科學文化活動的地域。風景名勝指具有觀賞、文化或科學價值的山河、湖海、地貌、森林、動植物、化石、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和文物古跡，革命紀念地、歷史遺址、園林、建筑、工程設(shè)施等人文景物和它們所處的環(huán)境以及風土人情等。我國的風景名勝區(qū)，按其風景的觀賞、文化、科學價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為3級。

國家公園

以保護自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀的原始狀態(tài)，同時又作為科學研究，科普和供公眾旅游娛樂，了解和欣賞大自然神奇景觀的場所。由于旅游功能比重較大，所以公園的面積都很大，世界上正式建立的第一個國家公園是美國的黃石國家公園。目前世界上已有100多個國家建立了1200多個有特色的國家公園，其中很多屬于自然保護區(qū)性質(zhì)，但又有可游覽的部分。為保護園內(nèi)的自然景觀不因游覽受到損害，經(jīng)各方專家共同研究，規(guī)劃分區(qū)。國家公園一般可分為5個區(qū):特別保護區(qū)、原野區(qū)、自然環(huán)境區(qū)、娛樂區(qū)和服務區(qū)。摘自《環(huán)境科學大辭典》

第五篇：房地產(chǎn)如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

房地產(chǎn)如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

我國房地產(chǎn)業(yè)正處于新一輪發(fā)展的高潮，房地產(chǎn)開發(fā)價升量增、供需兩旺，新一輪的房地產(chǎn)開發(fā)可謂“如火如荼”，全國的住宅開發(fā)、竣工面積及銷售價格更是疊創(chuàng)新高，房地產(chǎn)及固定資產(chǎn)投資對國民經(jīng)濟的貢獻日益顯著，房地產(chǎn)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。

增長與發(fā)展之別

長期以來我們對發(fā)展和增長的概念是模糊的和混淆的，我們往往用GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）來作為考量經(jīng)濟增長的指標，眾所周知，GDP是一年當中本國（本地）國民和外國人（外地人）在本國或本地所生產(chǎn)的商品與服務的附加價值總和。作為全面建設(shè)小康社會的重要指標之一，追求GDP的增長很有必要。但任何一項統(tǒng)計指標，都有其確定的適用范圍，夸大其適用范圍和過分強調(diào)它的作用，必然會產(chǎn)生負面的影響。我們在了解GDP的重要作用的同時，也必須了解它的局限性。第一，GDP不能反映經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境所造成的負面影響，資源和環(huán)境的破壞和透支能影響整個社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。第二，GDP不能準確反映一國財富的變化，不能反映一國經(jīng)濟增長的效率和質(zhì)量，現(xiàn)在外資在我國的投資和出口中所占的比重不斷增加，其中相當部分資產(chǎn)會外流。第三，GDP不能全面反映人們的福利狀況，不能反映人們收入狀況的差異，尤其在發(fā)展中國家，收入增加同GDP增長比率不同步；在目前我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，投資比率明顯高于消費比率，第四，不能全面反映一國的人文狀況，即文化、教育、科技、文明和精神狀況。

“以人為本”的可持續(xù)發(fā)展觀，強調(diào)的是增長的可持續(xù)性、公平性和系統(tǒng)性。按照學術(shù)理論界的解釋，持續(xù)發(fā)展是主觀的，而可持續(xù)發(fā)展是客觀的，其強調(diào)正確處理和協(xié)調(diào)人口、資源、生態(tài)環(huán)境、文化、交通、經(jīng)濟與社會間的相互關(guān)系的共同發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展的主要原則：

1、可持續(xù)性；2公平性，如同代人、代際之間公平分配資源。而現(xiàn)在短時期內(nèi)政府放量供應土地，如70年土地出讓金用于一朝，其中很多可能應該由下一代來完成。在房地產(chǎn)土地資源的配置方面有向高檔住宅傾斜的傾向，同代人之間也明顯存在兩級分化現(xiàn)象；

3、系統(tǒng)性。由此可見，發(fā)展不同于增長，增長不是發(fā)展的目的，而是發(fā)展的手段，只要我們的增長具有可持續(xù)性、公平性和系統(tǒng)性特征并且堅持“以人為本”，那么，增長和發(fā)展就和諧、統(tǒng)一了。

城市發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

“土地是財富之母”。土地資產(chǎn)作為城市最大的、價值最高的存量資產(chǎn)和最基本的生產(chǎn)要素，幾乎被所有城市列為城市發(fā)展過程中的首選目標和重點突破口，各地又幾乎同時把房地產(chǎn)作為各自新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國房地產(chǎn)業(yè)的興起、城市化進程的加快和國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，無不與我國的土地使用制度改革和土地資產(chǎn)的運作有關(guān)。

我國當前的經(jīng)濟體制正處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌時期，由于舊的體制和秩序尚未徹底打破，而新的體制和秩序尚未真正建立，必然會出現(xiàn)種種的利益重組和再分配，必然會出現(xiàn)種種的“沖突”和“陣痛”。

各地政府為了資金、“GDP”和“政績”，無一不把房地產(chǎn)作為區(qū)域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。持續(xù)大規(guī)模的舊區(qū)改造、“圈地運動”、各路“熱錢”的涌入、輿論的高度一致且一片“利好”，使長期壓抑的“土地投資饑渴癥”和“住宅消費饑渴癥”總爆發(fā)，全國上下房地產(chǎn)市場一片“火爆”，“牛市不言頂”成了樓市的代名詞。新一輪的土地“圈地運動”方興未艾，土地出讓收入、房地產(chǎn)稅收已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最主要資金來源，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2003年上半年，１３年來全國累計收取的土地出讓金已達6000多億元（其中上海超過1000多億）。

但與此同時，全國的商品房空置率卻有增無減，據(jù)初步統(tǒng)計，全國大約有一億多空置商品房。另外土地的閑置狀況也非常嚴重，據(jù)調(diào)查，全國現(xiàn)有各級各類開發(fā)區(qū)3800多家，尚不包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村自行設(shè)立和尚未上報的開發(fā)區(qū)；在對24個省（區(qū)、市）的統(tǒng)計中，各類園區(qū)規(guī)劃占地面積達3.6萬平方公里，超過了現(xiàn)有城市的建設(shè)用地總量；在全國省級以上900多家開發(fā)區(qū)中，國家批準規(guī)劃近3000萬畝，已經(jīng)開發(fā)的僅占規(guī)劃總面積的13.5%，近2600萬畝土地閑置。房地產(chǎn)無效供給和有效需求的矛盾十分突出并有擴大的趨勢，況且還有大量的銀行貸款和稀缺土地資源的浪費，GDP的真實增長及增長效率受到了挑戰(zhàn)，房地產(chǎn)和整個城市的可持續(xù)發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)。

高房價對發(fā)展的影響

高房價、“圈地運動”能帶來大量的建設(shè)資金并能帶來區(qū)域經(jīng)濟的增長是不爭的事實，人們還往往通過簡單地與發(fā)達國家的房價比較來說明我國的房價還有持續(xù)、巨大的上升空間，但是人們往往忽略了我們收入水平低的事實，未來中國住宅消費的主體一定是本土中低收入家庭，過度的房地產(chǎn)外來投資固然短期內(nèi)對區(qū)域經(jīng)濟有貢獻但長期來看對整個經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展未必有利，這從各國的住宅發(fā)展史中可以得到印證。另外按國際標準衡量房價與收入關(guān)系的價格收入比指標來看，我國的房價高于國際標準，尤其是我國沿海發(fā)達城市地區(qū)房價更是高估，我們不能用發(fā)達國家的收入來衡量我國的房價，聯(lián)合國人居中心與世界銀行認為，一套住房的合理價格應該是居民家庭年收入的2—3倍，像日本東京居民的年收入與房價比大約在1：4.8，而我國大部分城市是1：8到1：15，當高收入階層的需求逐漸被消耗掉后，將可能出現(xiàn)消費斷層現(xiàn)象。

長期來看，中國房地產(chǎn)業(yè)無疑是前景光明的，但就目前和今后幾年來說，樓市處于“高位放量”的“上升筑頂”階段，房價上升速率過快、商品房供應結(jié)構(gòu)不合理、銀行房貸高速增長，如果調(diào)控不好是新一輪住宅開發(fā)的風險積聚過程。樓價的上升應該是盤整式或稱波浪式、螺旋式緩慢上升，不經(jīng)過小幅盤整而直線上升是不扎實的，樓價的大起必然隱含巨大的風險，況且房價的對比要考慮通貨膨脹、科技含量、裝修成本、公建市政文化教育配套、生態(tài)環(huán)境改善及利息等因素并且要有參照系，不能簡單論之。

未來幾年我國房地產(chǎn)住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將步入一個高位盤整的階段，隨著舊區(qū)改造節(jié)奏的適度調(diào)節(jié)，隨著軌道交通網(wǎng)絡(luò)的健全和延伸，隨著中低價住宅供應的增加和住宅結(jié)構(gòu)的日趨合理，隨著房地產(chǎn)貸款政策的調(diào)整，房地產(chǎn)住宅將逐步步入一個理性發(fā)展期。就總體房地產(chǎn)住宅的價格而言隨著其內(nèi)在品質(zhì)的提高將穩(wěn)中微升，但其內(nèi)在結(jié)構(gòu)必定是有升有降，漲跌互現(xiàn)，除部分價格和價值相符的物有所值的高檔商品房繼續(xù)受國內(nèi)外成功人士青睞及大量中低價位住宅因存在廣泛需求而價格堅挺外，相當一部分中高價樓盤將面臨市場競爭的洗禮。

通過理性分析我們發(fā)現(xiàn)，房價短期內(nèi)上升過快、過高，對經(jīng)濟的長期發(fā)展未必有利，其負面影響主要表現(xiàn)如下：

1、提高了區(qū)域經(jīng)濟的商務成本，不利于進一步吸引外資，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，會削弱產(chǎn)業(yè)的競爭力進而影響商品的出口，最終會影響居民的就業(yè)和收入；

2、造成對土地資源的過分依賴和形

成大量閑置土地，有透支未來收益和資源之嫌；

3、在收入增長不同步的情況下，買房會增加老百姓的即期支出從而影響未來和其他支出，近幾年來，老百姓的房貸額疊創(chuàng)新高，先“負”起來一族不斷擴容，另外過度的房地產(chǎn)投機最后的代價也會落到弱勢的老百姓身上；

4、大中城市人口、交通、環(huán)境、資源的壓力日益增大，城市的水電煤等基礎(chǔ)配套不堪重負，2003年我國有19個省份拉閘限電，城市“臃腫病”日益明顯。

當前，不少地方經(jīng)濟對房地產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資依賴過高，2003年全國固定資產(chǎn)投資1.9萬億，同比增長31%，房地產(chǎn)開發(fā)投資3817億元，同比增長34%，遠遠高于GDP的增長速度。積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策所帶來的投資乘數(shù)效應，加上房價過高和大規(guī)模的城市建設(shè)帶來了GDP的持續(xù)高漲，在一定程度上掩蓋了消費需求不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及產(chǎn)業(yè)能級不高的可持續(xù)發(fā)展隱患。

因此，怎樣正確、辨證處理好經(jīng)濟發(fā)展和增長之間的關(guān)系并使其相和諧？怎樣正確、辨證看待當前的高房價與經(jīng)濟增長？怎樣保證大多數(shù)中低收入居民“居者有其屋”并保持生活質(zhì)量的同步提高？怎樣保持高中低房價的合理結(jié)構(gòu)以期房地產(chǎn)乃至整個社會經(jīng)濟的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展？許多問題非常迫切地擺在了各級政府和理論學術(shù)界的面前，“沒有遠慮，必有近憂”，惟有實事求是的理論創(chuàng)新和突破，惟有體制和機制的創(chuàng)新，才能解決在發(fā)展中出現(xiàn)的問題?？沙掷m(xù)發(fā)展的“遠慮”

當前，我國房地產(chǎn)和國民經(jīng)濟總體形勢不錯，改革開放25年來，中國經(jīng)濟年平均增長速度達到9.4%，可以說是“沒有近憂”，但為了國民經(jīng)濟的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，我們又“必須有遠慮”。

進一步完善土地管理體制

土地市場的規(guī)范運作是住宅產(chǎn)業(yè)、城市健康發(fā)展的基石，土地市場的“惡莊”行為更具隱蔽性和危害性，政府應該有所為且必須有所為。政府要強化對土地使用的審批和監(jiān)督，從源頭上完全控制土地一級市場的供應，并根據(jù)經(jīng)濟、社會、人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況適時適量推出土地供應，做到土地利用計劃與市場需求相統(tǒng)一，并且全國、各地的土地供應要有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，國家、省市級政府應加大土地供應的宏觀調(diào)控力度，必要時要收權(quán)，嚴防土地失控現(xiàn)象重演，嚴防透支未來。同時，還要正確處理好土地的供應結(jié)構(gòu)。

土地出讓一律按“三公”原則實行招投標、拍賣制度，杜絕土地市場黑箱操作及“空手道”現(xiàn)象，防止土地市場的炒作和國有資產(chǎn)的流失。真正意義上的土地“招標拍賣”制度還有較長的一段路要走，但我們希望它盡快到來，因為它讓我們久等了，這是市場經(jīng)濟的呼喚。

對土地歷史遺留問題的處理，建議政府出臺的相關(guān)法律、政策要規(guī)范運作，要有約束性和嚴肅性，可以通過收回、收購、兼并、拍賣、儲備等方式實現(xiàn)政府對土地的壟斷，政府當前最重要的一件事就是要收緊土地的口子，按法律法規(guī)該收回的堅決收回，該拍賣的堅決拍賣，讓土地回到真正有實力、真正需要土地干實事的開發(fā)商手中；另外對轉(zhuǎn)讓土地所獲得的收益，政府要控制其收益的比例并通過稅收等形式收取一定的級差收益，防止因炒賣土地而導致的不合理“暴富”，防止國有資產(chǎn)的流失，進而防止房價的大起大落。

加強學術(shù)研究

理論的貧乏和滯后會影響房地產(chǎn)的健康發(fā)展，城市發(fā)展呼喚系統(tǒng)性、經(jīng)濟學的理性思考。各地各級政府在房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展方面要加強研究和謹慎決策，要循序漸進，要研究可持續(xù)土地資源利用和可持續(xù)的購買力。未來我國住宅建設(shè)的立足點和出發(fā)點一定是本土的廣大中低收入階層，要加大中低收入階層居民用房的建設(shè)力度，這是國情和民情所決定的。

要研究國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟形勢，研究市場的真實需求，適當調(diào)控舊區(qū)改造的力度和節(jié)奏，循序漸進，注意均衡發(fā)展、防止大起大落。近幾年來房地產(chǎn)對GDP的貢獻越來越大，與此同時，大城市尤其是像北京、上海等特大型城市的環(huán)境、就業(yè)、人口、道路交通、水電煤等能源支持壓力也明顯增加。因此，必須加強對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合研究。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整

現(xiàn)在“千軍萬馬過獨木橋”搞房地產(chǎn)說明經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚不合理，尚處于低級階段。出現(xiàn)“凱恩斯依賴癥”，內(nèi)生需求不足，通貨緊縮明顯，中國當前GDP增長對房地產(chǎn)、交通基礎(chǔ)建設(shè)依賴過高，明顯地帶動了固定資產(chǎn)投資的增長，擴大了投資的乘數(shù)效應。政府靠積極擴張的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策來拉動內(nèi)需，一旦政策的效應發(fā)生遞減，例如舊區(qū)改造的逐步減少、集中買房以后的時間斷層周期、房貸政策的調(diào)整、高價房供應偏

大等，房地產(chǎn)會出現(xiàn)過熱調(diào)整，對整個宏觀經(jīng)濟將產(chǎn)生十分重大的影響，需引起高度重視和綜合、全面、深入的研究；況且人們的消費、投資短期內(nèi)過度向房地產(chǎn)傾斜，也會造成經(jīng)濟學意義上所說的“擠出效應”，表現(xiàn)為其他消費的緊縮，這也許是我國最近幾年除房價以外其他商品價格均下跌、國民經(jīng)濟仍未擺脫通貨緊縮的一個重要原因。目前中國房地產(chǎn)投資增長率、新開工增長率均超過了銷售增長率，并且供需結(jié)構(gòu)失衡，潛在壓力增大。因此，怎樣走好“科教興國”這“華山天險一條路”籍以優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？怎樣以“信息化來帶動和促進工業(yè)化”？怎樣提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能級以及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級？已顯得迫在眉睫，必須引起方方面面的高度重視。

逐步盡快地建成市場經(jīng)濟秩序

市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法制經(jīng)濟和信用經(jīng)濟，要理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和人才創(chuàng)新，要轉(zhuǎn)變政府職能，盡快建立、健全相關(guān)法律法規(guī)體系，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和誠信制度，催生真正的品牌企業(yè)