第一篇：堅定不移推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

堅定不移推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

——在 2008年全國教育紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

教育部黨組書記、部長周濟

(2008 年1 月24 日)

同志們：

剛才貴仁同志傳達了十七屆中央紀委二次全會和胡錦濤總書記在全會上的重要講話精神。胡錦濤總書記的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的極端重要性和緊迫性，提出了加強反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)，號召全黨把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預(yù)防腐敗。胡錦濤同志的重要講話，是加強反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重大的指導(dǎo)意義。

這次會議的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話和中央紀委二次全會精神，進一步明確任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，深入推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。淑蘭同志將代表部黨組對教育系統(tǒng)五年來反腐倡廉工作進行回顧總結(jié)，對今年反腐倡廉工作做全面部署。這里，我先講三點意見。

一、深刻認識新形勢下反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性

胡錦濤總書記在中央紀委第二次全會講話中指出：“我們要深刻總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐經(jīng)驗，從奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性?！睂W(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話和十七屆中央紀委二次全會精神，從新的歷史起點出發(fā)，我們要緊密聯(lián)系教育改革發(fā)展的實際，把教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)不斷引向深入。

改革開放 30 年來，特別是過去的 5 年，我國教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，取得了歷史性成就。這是黨中央、國務(wù)院英明正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是教育系統(tǒng)廣大黨員干部高舉中國特色社會主義偉大旗幟、按照科學(xué)發(fā)展觀要求團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是我們堅持兩手抓，一手抓事業(yè)發(fā)展，一手抓黨的建設(shè)，包括抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的結(jié)果。貫徹落實黨中央、國務(wù)院和中央紀委的部署，我們堅定不移地從嚴治教、規(guī)范管理，深入扎實做好教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是高度重視反腐倡廉建設(shè)。部黨組堅持每年年初都召開教育紀檢監(jiān)察工作會議，對教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行部署；每年年中都圍繞直屬高校熱點問題，召開高校反腐倡廉專題視頻會；每年都把治理教育亂收費列為工作重點，與有關(guān)部委協(xié)同工作，進行專項部署、專項監(jiān)督檢查；每兩年召開一次教育部直屬機關(guān)廉政大會，通報案例，部署直屬機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是堅決治理教育亂收費。自從 2003 年中央把治理教育亂收費放在突出位置以來，部黨組一直把它作為關(guān)注民生利益、維護教育公平、優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境的重要工作，堅持治標治本兩手抓，采取了加大教育投入、規(guī)范教育收費政策體系、制止教育亂收費，以及教育、監(jiān)督、懲處并舉兩個“三管齊下”的措施，有效地遏制了亂收費蔓延勢頭。三是狠抓反腐倡廉制度建設(shè)。部黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為龍頭，建立齊抓共管、一級抓一級的責(zé)任機制；始終把懲治和預(yù)防腐敗體系作為抓手，建立用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的約束機制；始終把監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行作為關(guān)鍵，強化“三重一大”集體決策，完善審計、巡視、函詢、談話等制度，建立監(jiān)督制

約機制；始終把查處違法違紀案件作為重點，嚴肅查處中小學(xué)亂收費、高校重點部門貪污賄賂等案件，建立嚴肅的懲治機制。

實踐證明，要實現(xiàn)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，必須把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出位置，必須高度重視解決損害群眾切身利益的問題。否則，事業(yè)無從發(fā)展，改革無法推進，校園不能和諧，力量無法凝聚，我們就不能得到人民群眾對教育的理解和支持，就不能獲得全社會關(guān)心和支持教育的發(fā)展環(huán)境。

借此機會，我要代表教育部黨組，感謝將受到表彰的教育紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進集體、先進個人和獲得嘉獎的同志們，感謝你們圍繞中心、服務(wù)大局、秉公執(zhí)紀、無私奉獻，在紀檢監(jiān)察工作中做出了驕人成績，并通過你們向教育紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線廣大干部表示衷心感謝和誠摯問候!

加強教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，關(guān)系黨和人民的教育事業(yè)發(fā)展，關(guān)系廣大人民群眾切身利益，是我們必須始終抓好的重大任務(wù)。胡錦濤總書記在重要講話中指出：“反腐倡廉建設(shè)面臨不少新情況新問題”，“出現(xiàn)一些案件多發(fā)的新領(lǐng)域，高校、醫(yī)院等單位案件呈多發(fā)態(tài)勢。”他強調(diào)，“如果不加強管理和監(jiān)督，有些原來被認為是清水衙門的部門和單位也很可能成為案件多發(fā)地帶。比如，這些年，中央采取一系列改善民生、加強社會建設(shè)的政策，加大對教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和扶貧開發(fā)的投入，但這些領(lǐng)域發(fā)生的一些腐敗問題使這些政策的效用受到了影響?！边@是對教育事業(yè)的高度重視，具有重要的針對性、指導(dǎo)性。我們要居安思危，有憂患意識，始終保持清醒頭腦，在看到反腐倡廉建設(shè)取得重要進展的同時，深刻認識到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，認識到教育系統(tǒng)反腐倡廉工作仍然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

一是教育亂收費現(xiàn)象依然存在，嚴重地損害了教育的形象。近年來，國家建立起農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，對全國農(nóng)村義務(wù)教育階段所有學(xué)生免除雜費、免費提供國家課程的教科書，這些深得民心的德政工程，能不能讓農(nóng)民得到實惠，中央一直很關(guān)注，黨組從一開始就強調(diào)，要確保資金安全到位。但是，在一些地方、一些學(xué)校，亂收費仍然是群眾反映的突出問題。據(jù)審計署去年對 16 個省市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費專項審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分省市不同程度地存在違規(guī)使用農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的嚴重問題，有擠占、挪用的，有虛報冒領(lǐng)的，有發(fā)放工資津貼的，“一邊免費、一邊亂收費”的現(xiàn)象仍然存在。

二是教育系統(tǒng)案件多發(fā)的問題，嚴重損害了教育的聲譽。2007 年駐部紀檢組對浙江、四川、江蘇、陜西、重慶等 9 省市教育系統(tǒng)違法犯罪案件情況進行專項調(diào)查。據(jù) 9 省市檢察機關(guān)介紹，經(jīng)抽樣統(tǒng)計，這些省市教育系統(tǒng)違法犯罪案件數(shù)占該省市同期案件總數(shù)比例，2004 年以來一直超過 5 ％，2007 年上半年某省竟占到了該省同期案件總數(shù)的 9 ． 7 ％。有的涉案金額達到上千萬。高校違法犯罪案件頻發(fā)，引起了社會關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)多次批示。在 9 省市統(tǒng)計中，高校違法犯罪案件數(shù)在教育系統(tǒng)案件總數(shù)中的比重一直居高位，2004 年達到 20 ％，05 年為 26 ． 04 ％，06 年為 24 ． 5 ％，07 年上半年為 21 ． 3 ％。物資設(shè)備、圖書教材采購、基建工程、財務(wù)管理、人事調(diào)動、招生考試、成教學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、獨立學(xué)院等是案件高發(fā)部位。涉案人員中既有各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層管理干部、教育行政

機關(guān)干部，也有教學(xué)科研一線人員，也有單位犯罪案件。

這些問題的存在，深刻反映了教育系統(tǒng)反腐倡廉形勢依然嚴峻；深刻反映了一些地方和高校的領(lǐng)導(dǎo)對反腐敗斗爭嚴峻性認識不到位，自我滿足，輕敵麻痹，沒有很好地履行反腐倡廉政治責(zé)任；深刻反映了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，對黨員干部疏于教育、或教育

針對性不強，對權(quán)力運行監(jiān)督乏力、權(quán)力制約的結(jié)構(gòu)體系和程序還不健全，對黨員干部監(jiān)管不力、有的制度不管用，有的制度執(zhí)行不力，沒有發(fā)揮出制度應(yīng)有作用，有的對不良行為糾正不及時、對腐敗現(xiàn)象查處不堅決、懲治的威懾作用發(fā)揮不夠。

教育系統(tǒng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，一定要把思想和行動統(tǒng)一到總記重要講話精神上來，進一步增強責(zé)任感、緊迫感、使命感，對反腐敗斗爭的嚴峻形勢認識要清醒，抓反腐倡廉建設(shè)的態(tài)度要堅定，堅定不移地從嚴治教、規(guī)范管理，扎實推進以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)。這是辦人民滿意教育的基本要求，是圍繞提高質(zhì)量促進各級各類教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的政治保證，是加強各級班子和干部隊伍建設(shè)、營造教育事業(yè)健康發(fā)展環(huán)境、培育社會主義事業(yè)的建設(shè)者接班人的迫切需要。

二、堅持從嚴治教，扎實推進以懲防體系為重點的反腐倡廉建設(shè)

這些年來，按照中央要求，部黨組堅持把建立懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的根本舉措，2005 年黨組制定下發(fā)了《關(guān)于落實 < 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要 > 的具體意見》，并把有關(guān)任務(wù)在部機關(guān)、直屬單位和直屬高校進行分解落實，有教育系統(tǒng)特點的懲防體系建設(shè)取得了初步成果。但是，以懲防體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，是一項長期的任務(wù)。教育系統(tǒng)要堅決落實總書記重要講話精神，全面落實中央紀委二次全會部署，抓緊落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2008 — 2012 年工作規(guī)劃》，推動懲防體系建設(shè)。

以懲防體系為重點推進反腐倡廉建設(shè)，要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的基本要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，切實加強和改進對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實提高反腐倡廉建設(shè)成效。教育系統(tǒng)各級黨委要結(jié)合本地、本校實際，針對薄弱環(huán)節(jié)，抓住難點問題，按照重在建設(shè)、貴在落實的要求，重點做好如下工作：

(一)堅決懲治腐敗。要正確處理懲治與預(yù)防腐敗的關(guān)系?，F(xiàn)階段案件易發(fā)多發(fā)，我們要把堅決懲治腐敗放在反腐倡廉建設(shè)的突出位置。教育系統(tǒng)各級黨委要深刻認識懲治是預(yù)防腐敗的前提和條件，查辦案件既是懲治腐敗的重要手段，也是預(yù)防腐敗的有效措施，只有懲治腐敗決心不變，查辦案件力度不減，才能遏制腐敗現(xiàn)象滋生，才能教育警醒干部；要重視加強對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察部門辦案。這些年來，一些地方、一些學(xué)?；üこ?，物資、設(shè)備、圖書采購，財務(wù)管理，校辦企業(yè)，成教學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、獨立學(xué)院辦學(xué)招生之所以屢有案件發(fā)生，一個很重要的原因，就是有人無視法律、利益驅(qū)動、心存僥幸，膽大妄為。中央實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，黨組一開始就反復(fù)打招呼，但仍然有人頂風(fēng)違紀，必須堅決查處，決不姑息!教育系統(tǒng)各級黨組織要高度重視黨紀法規(guī)教育，中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的八條禁止性規(guī)定，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，都是各級干部從政的紅線、高壓線，每個黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位的干部，人人都要知道，條條都不能違反。各級教育紀檢監(jiān)察要協(xié)助黨委，建立案件預(yù)警機制，防止案件發(fā)生；要分析排查案件線索，對重點案件抓住不放，堅決查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、嚴重損害群眾利益的案件，繼續(xù)治理商業(yè)賄賂，認真清理糾正違規(guī)收受回扣和私設(shè)小金庫等問題；要加強對典型案件剖析，開展警示教育，發(fā)揮查辦案件在預(yù)防腐敗方面的作用。

(二)堅決糾正不正之風(fēng)。維護廣大人民的根本利益，是加強反腐倡廉建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。教育涉及千家萬戶，十七大把教育擺在社會建設(shè)的第一位，把實現(xiàn)“學(xué)有所教”列為改善民生之首，辦人民滿意的教育是教育工作的原則和方向。全面貫徹落實十七大精神，要讓人民對教育滿意，就要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高質(zhì)量為重點，促進各級各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對教育的強烈需求。要讓人民對教育滿意，就要堅決糾正損害人民群眾切身利益的行為，堅決落實總書記和中央紀委二次全會提出的“繼續(xù)治理教育亂收費”的要求，堅決保證中央在教育上的惠民政策和投入落到實處，堅決糾正在辦學(xué)、招生錄取和收費等方面存在的不正之風(fēng)。在這里要再次重申，凡國家實施的教育惠民政策，包括免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，免費提供國家課程的教科書，為農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供寄宿生生活補助，在普通高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度等，這都是為農(nóng)民、為群眾辦的實事，要確保各項政策切實落實，把好事辦好。這是教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)很迫切的任務(wù)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視，建立起責(zé)任機制、教育機制、制度約束機制、監(jiān)督制約機制、科學(xué)的預(yù)警機制和嚴肅的懲治機制，確?；菝裾哒嬲菝?，惠民資金安全到位。要認真貫徹教育部等七部委即將印發(fā)的關(guān)于 08 年治理教育亂收費的《實施意見》，總結(jié)高校招生“陽光工程”的成功經(jīng)驗，凡是涉及民生利益的事項，都要在陽光下操作，促進教育系統(tǒng)的行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。

(三)深入推進制度建設(shè)。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，加強制度建設(shè)和創(chuàng)新，形成完善有效的制度體系，是反腐倡廉建設(shè)、規(guī)范管理的治本之策，是懲防體系建設(shè)的根本任務(wù)和基本目標，也是標本兼治成果體現(xiàn)和根本保障。賀國強同志在全會報告中專門提出，要“加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機制，加強對財務(wù)、基建、采購、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)的管理和監(jiān)督，提高校務(wù)公開制度化和規(guī)范化水平?！边@既是對高校反腐倡廉建設(shè)提出的要求，也是對教育系統(tǒng)規(guī)范管理、制度建設(shè)提出的要求。教育系統(tǒng)、特別是高校要在思想上高度重視，在管理和制度建設(shè)上予以落實。推進懲防體系建設(shè)，要區(qū)分情況，著力解決“無制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的突出問題。要把確保各級班子科學(xué)決策作為首要任務(wù)，細化民主集中制規(guī)定，凡屬“三重一大”事項都必須集體討論決定，任何人都不得擅自決定重大問題；處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)的關(guān)系，健全程序規(guī)則，明確用權(quán)界限，規(guī)范權(quán)力運行流程。要以改革的精神、創(chuàng)新的辦法推動制度建設(shè)，高校財務(wù)、基建、采購、校辦企業(yè)、成教學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、獨立學(xué)院，包括科研經(jīng)費的使用，是問題多發(fā)易發(fā)重點部位，需要靠創(chuàng)新制度，運用現(xiàn)代管理、現(xiàn)代信息技術(shù)出管理新招，要建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，采用預(yù)算管理、總會計師制度和網(wǎng)絡(luò)控制等辦法加強管理，把陽光作為最好的防腐劑，推進行政審批制度改革，推進政務(wù)公開、校務(wù)公開規(guī)范化，探索對各類評審、評獎、評估陽光審批的辦法，保證公平公正。探索建立黨務(wù)公開、黨代表常任、全委會對重大問題決策等制度，健全完善各項公開制度、定期向職代會、教代會報告工作等監(jiān)督制度，要加強制度集成，推進高校章程建設(shè)，促進依法辦學(xué)。要拓展防治腐敗領(lǐng)域，拓寬制度建設(shè)視野，做到權(quán)力運行到哪里，反腐倡廉工作就延伸到哪里，制度建設(shè)就保障到哪里。

(四)切實加強思想教育和作風(fēng)建設(shè)。教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是教育部直屬機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系事業(yè)發(fā)展全局，能不能做到為民、務(wù)實、清廉，對整個系統(tǒng)有重要示范作用，是反腐倡廉建設(shè)重點?？傮w看，經(jīng)過先進性教育，教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的宗旨意識、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)、清正廉潔的工作作風(fēng)都有所加強，保證了教育事業(yè)又好又快發(fā)展。但是，也有一些機關(guān)、一些領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不符合勤政廉政要求，直屬機關(guān)、直屬高校有的領(lǐng)導(dǎo)干部還存在不廉潔行為，有的利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益，有的道德敗壞，有的貪污、受賄、挪用公款，有的受到黨紀政紀處分，有的被判刑。有的高校存在“學(xué)術(shù)行政化”傾向，為基層、為師生服務(wù)意識不強。有的干部心態(tài)浮躁，熱衷應(yīng)酬，不節(jié)儉，講排場。有的班子民主集中制貫徹不好，沒有形成良好的集體決策、民主監(jiān)督氛圍。加強思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，要把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首位，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以健全民主集中制為關(guān)鍵，以防止決策失誤為重點。要加強思想道德建設(shè)，拓寬廉政文化建設(shè)領(lǐng)域，打牢廉潔從政思想政治基礎(chǔ)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、講黨性、重品行、做表率，艱苦奮斗。各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要增強接受監(jiān)督的自覺性，把組織和群眾對自己的監(jiān)督視為最大關(guān)心和愛護，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和個人重大事項報告制度。2006 年以來部黨組已對 19 所直屬高校進行了巡視，取得了很好的效果，要進一步總結(jié)完善巡視工作制度，高度重視巡視結(jié)果運用，加強督促整改工作環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展對直屬高校的巡視，探索對部直屬單位的巡視。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要講責(zé)任，把黨組的部署落實好；講政治，認真遵守黨的政治紀律；講奉獻，從群眾最需要、工作最難做的事情做起；講黨性，嚴格遵守廉政勤政各項規(guī)定，聽話、干事、干凈；講水平，努力提高依法行政、依法辦事、推動發(fā)展、促進和諧的能力；講團結(jié)，堅持集體決策、民主議事，既提高能干事本領(lǐng)，又培育能共事作風(fēng)；把心思凝聚在干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，開創(chuàng)工作新局面。

三、切實加強對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

黨的十七大強調(diào)要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。切實加強和改進對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，是反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證。教育系統(tǒng)各級黨委作為責(zé)任主體，要堅持從嚴治黨、黨要管黨的方針，擔(dān)負起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。

一要抓好學(xué)習(xí)貫徹。深刻認識加強反腐倡廉建設(shè)是發(fā)展中國特色社會主義、推進黨的建設(shè)的必然要求，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，要把學(xué)習(xí)總書記重要講話和全會精神與全面學(xué)習(xí)貫徹十七大精神結(jié)合起來，準確把握反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，正確處理加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合、嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合、廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合、加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合的重要關(guān)系。堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)實踐，把本地、本校、本單位反腐倡廉工作的薄弱環(huán)節(jié)作為結(jié)合點，把推動反腐倡廉工作作為著力點，做到認識有新提高，工作有新舉措，局面有新改變。

二要抓好總體部署。深刻認識反腐倡廉建設(shè)是發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，堅持圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)開展反腐倡廉工作，堅持把服務(wù)于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為反腐倡廉建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，把反腐倡廉建設(shè)納入事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，把教育的各項業(yè)務(wù)工作與加強反腐倡廉建設(shè)的各項措施緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，整體推進，兩手抓，兩加強，兩促進，兩發(fā)展。紀檢監(jiān)察要為教育改革發(fā)展提供堅強的政治保證，教育是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的地方，加強政治紀律有特別重要的意義。要結(jié)合今年下半年教育系統(tǒng)即將全面開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。各級教育紀檢監(jiān)察要協(xié)助黨委，認真開展對十七大精神貫徹落實情況、部黨組重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要加強對調(diào)整發(fā)展規(guī)模、規(guī)范辦學(xué)行為、治理亂收費等重要決策措施落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，切實保證政令暢通。

三要抓好責(zé)任落實。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項能夠推動反腐倡廉建設(shè)全局的好制度。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是各級黨委、行政和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，要增強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任感和自覺性，在重視反腐倡廉建設(shè)上發(fā)揮導(dǎo)向作用，在落實責(zé)任制上發(fā)揮帶頭作用，在廉潔自律上發(fā)揮表率作用。要認真抓好責(zé)任分解、責(zé)任報告、責(zé)任考核、責(zé)任追究四位一體的責(zé)任制工作機制，認真解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉建設(shè)重視不夠、對規(guī)范管理投入不足的問題。各級黨委要重視加強對懲防體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把規(guī)范管理與反腐倡廉緊密相聯(lián)，靠反腐敗斗爭嚴厲手段保證規(guī)范管理，靠規(guī)范管理促進反腐倡廉建設(shè)，推進管理上新水平。要認真落實責(zé)任追究制，治理教育亂收費是重點工作，要確保中央的惠民政策落實、惠民資金安全到位，今年秋季要實施城市免費義務(wù)教育，要早打招呼，早預(yù)防，決不允許“一邊免費，一邊亂收費”。

四要抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍。教育紀檢監(jiān)察干部在反腐倡廉建設(shè)中擔(dān)負著重大責(zé)任，各級黨委要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察隊伍的作用，把加強對紀檢監(jiān)察的工作指導(dǎo)與狠抓反腐倡廉建設(shè)的工作落實結(jié)合起來，既要經(jīng)常聽取紀檢監(jiān)察工作匯報，支持紀檢監(jiān)察部門履行職責(zé)，為他們開展工作創(chuàng)造條件，又要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。要加強對紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、交流、選拔、任用，對做出突出貢獻的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部該表彰的要表彰，該重用的要重用。廣大教育紀檢監(jiān)察干部要不斷提高為大局服務(wù)的政治意識，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅決同各種消極腐敗現(xiàn)象做斗爭，為教育改革發(fā)展事業(yè)做出新貢獻。

2008 年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，部黨組已經(jīng)對十七大提出的建設(shè)人力資源強國的重大戰(zhàn)略決策做出部署，明確了促進教育優(yōu)先發(fā)展、全面實施素質(zhì)教育、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、提高教育質(zhì)量、加強教師隊伍建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代教育體系、促進教育公平、辦好人民滿意的教育各方面工作的要求，年度工作會議和高校黨建工作會議已經(jīng)召開，今年工作重點已經(jīng)印發(fā)。要如期完成戰(zhàn)略任務(wù)，切實抓好今年工作落實，特別需要各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，特別需要黨員干部奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，特別需要從嚴治教、規(guī)范管理、和諧發(fā)展的環(huán)境，特別需要黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的政治保證。我們要把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，高舉旗幟，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)改革發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，為把我國建設(shè)成人力資源強國而奮斗!

第二篇：深入推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

深入推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè) 為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供服務(wù)保障

——在2010年全省教育紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

尉 緯

（2010年3月24日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀委第五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議、省政府廉政工作電視電話會議、省紀委八屆八次全會和全國教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)2009年教育紀檢監(jiān)察工作，研究部署2010年主要工作任務(wù)。省委教育工委、省教育廳黨組對這次會議高度重視，省委常委、副省長、省委教育工委書記陳樺同志會前專門聽取會議籌備情況匯報，專題研究會議召開的議程、任務(wù)及相關(guān)事項，對推進2010年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提出明確具體的要求。省委教育工委副書記、教育廳廳長鞠維強同志將在會上作重要講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。省紀委常委沈山煌同志蒞臨這次會議，體現(xiàn)了省紀委、監(jiān)察廳對教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)一貫的關(guān)心、重視和支持。下面，我講三個問題。

一、2009年工作回顧

過去的一年，我省教育紀檢監(jiān)察工作在省紀委、監(jiān)察廳和省委教育工委、省教育廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹執(zhí)行中

開展落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況監(jiān)督檢查，連續(xù)兩年召開全省教育系統(tǒng)貫徹落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況點評會進行點評。及時組織全省教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹中央和省委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的部署精神，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性不斷提高，?一崗雙責(zé)?的意識明顯強化。經(jīng)組織檢查和分析統(tǒng)計，全省教育系統(tǒng)縣級以上教育行政機關(guān)以及省、設(shè)區(qū)市屬學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制總體落實有效，教育系統(tǒng)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制進一步健全完善。

（二）突出工作重點，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)有力推進。各地各高校緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入貫徹落實中央《工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》和教育系統(tǒng)《實施辦法》，有力有效推進反腐倡廉建設(shè)。在教育方面，持續(xù)開展廉潔自律?五個一?活動，舉辦高校反腐倡廉專題教育講座，加強對教育系統(tǒng)黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀教育和警示教育。各地各校建立反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議制度，充分利用教育網(wǎng)、校園網(wǎng)、電臺廣播、宣傳欄，深入開展反腐倡廉宣傳教育；按照省委《實施辦法》關(guān)于加強學(xué)校廉政文化建設(shè)的要求，全省2.23萬所學(xué)校以推進?廉潔教育進校園?活動為載體，開展讀書征文、書畫展覽、主題研討、志愿服務(wù)、社會調(diào)查等活動，加強廉政文化和反腐倡廉研究，有力促進了學(xué)校思想政治教育工作和精神文明建設(shè)。在制度方面，省委教育工委、省教育廳先后出臺8份反腐倡廉文件。制定《福建省加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》，突出招

治理教育亂收費工作電視電話會議和省治理教育亂收費廳際聯(lián)席會議，對治理教育亂收費工作進行動員部署。加強與糾風(fēng)、監(jiān)察、物價等部門聯(lián)系和配合，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地各校落實治理教育亂收費各項工作任務(wù)。認真開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范校（單位）和教育收費示范縣、規(guī)范縣（市、區(qū)）活動，全省檢查驗收?示范縣?23個、?規(guī)范縣?57個、?規(guī)范校?6468個。繼2008年下發(fā)十個規(guī)范教育收費、嚴肅收費紀律的文件后，2009年制定《福建省教育收費規(guī)程》、《關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育階段借讀生接收工作的通知》和《關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育階段中小學(xué)教輔材料征訂發(fā)行管理工作的通知》等5份文件，教育收費進一步規(guī)范。深入開展治理教育亂收費集中整治活動，組織50個調(diào)查組跨地市交叉檢查，對違規(guī)收費的21所學(xué)校，按照一案一函一處理的原則，向有關(guān)設(shè)區(qū)市教育紀工委提出處理意見，督促違規(guī)學(xué)校限期整改。全省共組織縣級以上檢查組461個，檢查各級各類學(xué)校7451所，發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費學(xué)校159所，自查自糾和查處亂收費714萬元，已清退違規(guī)收費666.48萬元；調(diào)查處理亂收費案件76件，其中省教育紀工委直接督辦9件，撤職校長5人。組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員并邀請省行評代表，深入全省9個設(shè)區(qū)市開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。從行風(fēng)評議、專項檢查及全國治理教育亂收費工作專項督查組對我省檢查的情況看，我省教育收費政策體系逐步完善，學(xué)校收費行為基本規(guī)范，教育系統(tǒng)亂收費不正之風(fēng)得到根本遏制，實現(xiàn)?四個明顯下降?和?二個明顯提高?，即群眾對教育亂收費的舉報量明顯下降、教育收費政

次。加強專項監(jiān)察，開展在全省村主干中錄用公務(wù)員考試命題、面試專項監(jiān)察和農(nóng)村教師公開招聘命題工作監(jiān)察等，開展第24屆福建省青少年科技創(chuàng)新大賽監(jiān)察工作，對初高中新課程管理系統(tǒng)硬件、福建省小學(xué)電子學(xué)籍管理系統(tǒng)招投標，以及全省校方責(zé)任保險等招投標過程進行監(jiān)督，確保招投標工作程序規(guī)范、公平公正。

（五）突出從嚴執(zhí)紀，查處違紀違法案件力度進一步加大。認真做好群眾來信來訪工作和信訪分析、核查和跟蹤督辦，妥善化解矛盾糾紛，促進教育和諧穩(wěn)定發(fā)展。省教育廳紀檢組監(jiān)察室2009年受理群眾信訪件834件，已辦結(jié)831件，其中領(lǐng)導(dǎo)批辦件364件；初核違紀線索25起，轉(zhuǎn)立案11件，協(xié)助省紀委查處一批案件，處分處級干部7人，涉及金額405.176萬元，挽回直接經(jīng)濟損失316.0495萬元。全省教育紀檢監(jiān)察機構(gòu)立案調(diào)查261件，結(jié)案260件，涉案321人，受黨政紀處分338人，移送司法機關(guān)9人，查處的違紀案件數(shù)比2008年增加39%，涉及違紀違法金額490.5354萬元，查辦案件的綜合效應(yīng)進一步發(fā)揮。

（六）突出主題實踐，教育紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)得到新提升。按照中央紀委和省紀委的統(tǒng)一部署，全省教育紀檢監(jiān)察機構(gòu)在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，同步開展了?做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人?主題實踐活動。堅持以主題實踐活動為載體，深入學(xué)習(xí)王瑛同志先進事跡，組織紀檢監(jiān)察干部參加中央、省紀委組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題學(xué)習(xí)，選派干部掛職鍛煉，教育紀檢監(jiān)察干部理論和專業(yè)知識水平

確保教育反腐倡廉建設(shè)取得實效的重要保證；第四，必須始終堅持求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展需要的思路和舉措，把加強思想教育和健全管理制度緊密結(jié)合，不斷完善源頭治理的制度措施，這是推進教育反腐倡廉建設(shè)的不竭動力；第五，必須始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合，充分調(diào)動相關(guān)單位和業(yè)務(wù)部門的力量，增強整體工作合力，這是推動教育反腐倡廉工作深入開展的重要條件；第六，必須始終堅持從嚴治黨、嚴肅執(zhí)紀，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，這是推進教育反腐倡廉建設(shè)的有效手段。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍存在一些問題，特別是隨著海西教育事業(yè)改革發(fā)展的深入推進，反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況、新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨。個別學(xué)校、個別領(lǐng)導(dǎo)對推進懲防體系建設(shè)的重要性認識不足，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制仍未落實到位；一些反腐倡廉制度或政策不夠落實，特別是高校在執(zhí)行財經(jīng)制度和政策方面仍然存在一些突出問題；治理教育亂收費雖然取得轉(zhuǎn)折性進展，但成果還比較脆弱，稍不注意還容易出現(xiàn)反彈；教育違紀違法案件在一些領(lǐng)域仍時有發(fā)生，案件查處力度仍需加強。我們要從保障和促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦人民滿意教育的高度，充分認識教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)，持續(xù)推進教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

思想上、行動上同黨中央保持高度一致。加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴禁發(fā)表同中央和省委決策部署、黨的路線方針政策相背離的言論，決不允許編造和傳播政治謠言，決不允許參與非法組織和非法活動，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。要堅持黨的宗教政策，加強黨的宗教政策宣傳教育，引導(dǎo)師生正確看待和對待宗教問題，堅持教育與宗教相分離的原則，加強各類宗教活動的管理，絕不允許利用宗教干預(yù)學(xué)校教育教學(xué)工作。共產(chǎn)黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動。對學(xué)校黨員師生組織或參與宗教活動，如堅持不改的要勸其退黨，教師校內(nèi)組織學(xué)生參與宗教活動或吸收發(fā)展宗教組織成員的要勸其辭職或予以辭退。二要維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定。建立健全輿情信息長效工作機制，及時掌握思想理論動向和校園輿情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有效疏通輿情信息表達渠道，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。各地各校既要積極引導(dǎo)教師群體合法合理表達訴求，也要強調(diào)紀律的約束力，教師不得以任何理由罷課、不上課，如發(fā)現(xiàn)要嚴肅處理，特別是對串聯(lián)鼓動的組織者，要從重從快處理，觸犯刑律的，要及時移送司法機關(guān)處理；對一般參與者，要依紀依法追究紀律責(zé)任、給予相應(yīng)的紀律處分或組織處理；對其他盲從人員，要加強教育，加強管理，并根據(jù)情節(jié)給予效能告誡等處理。三要積極開展專項檢查。要繼續(xù)抓好中央、省委擴大內(nèi)需政策落實情況的監(jiān)督檢查，加快推進校園安全工程建設(shè)、中小學(xué)危房改造、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、原蘇區(qū)初中校改建工程等項目建設(shè)，努力實現(xiàn)項目工程安全、資

（二）強化作風(fēng)建設(shè)，著力促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從教。中央紀委五次全會對加強作風(fēng)建設(shè)、促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等作出了具體部署，近日又頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，詳細規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為八個方面的?禁止?，并具體列出52種?不準?行為。各級教育紀檢監(jiān)察機構(gòu)要認真組織學(xué)習(xí)，切實按照中央提出的要求，著力解決教育系統(tǒng)黨性、黨風(fēng)方面存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)促行風(fēng)校風(fēng)。一要全面深化反腐倡廉宣傳教育。加強教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，省教育廳將根據(jù)中央紀委等六部門下發(fā)的《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》精神，制定關(guān)于加強教育系統(tǒng)廉政教育的文件，把反腐倡廉教育納入教育系統(tǒng)黨校、團校和干部培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容，并提出具體明確要求，建立宣傳教育長效機制。各地各校要認真貫徹意見精神，繼續(xù)深入開展廉政文化進校園活動，加強學(xué)校廉政文化研究，努力培育廉政文化精品，擴大校園廉政文化建設(shè)的影響力和教育面。積極開展崗位廉政教育，加強對重要崗位、重點部位工作人員法律法規(guī)、財經(jīng)紀律等教育，增強拒腐防變意識。深入開展廉政警示教育，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險防范意識。二要切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。各級教育紀檢監(jiān)察機構(gòu)要積極協(xié)助黨委把增強黨性修養(yǎng)、加強作風(fēng)建設(shè)作為促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的切入點，在教育系統(tǒng)大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評與自我批評之風(fēng)，推動干部作風(fēng)改進優(yōu)化，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。堅持以人為本，認真辦理人民群眾和師生

突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建立完善長效管理機制，不斷深化高校反腐倡廉建設(shè)工作。一要強化責(zé)任意識。中央紀委全會和省紀委全會都強調(diào)要加強高校黨風(fēng)廉政建設(shè)。各地黨委教育工作部門和教育行政部門要切實加強對高校反腐倡廉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，進一步健全以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、工作責(zé)任體系和責(zé)任追究體系為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，推動高校自覺主動抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。二要完善決策機制。各地各校要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，進一步建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策、科學(xué)決策、民主決策機制，嚴格執(zhí)行以民主集中制為核心的各項規(guī)章制度，凡屬?三重一大?事項都必須集體討論決定，健全決策程序規(guī)則，明確用權(quán)界限，規(guī)范權(quán)力運行流程，防止個別人專斷和決策失誤。積極探索建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，促進高校健康發(fā)展。三要加強財務(wù)管理。近年來省審計廳對部分省屬高校及高校領(lǐng)導(dǎo)干部離任進行審計，發(fā)現(xiàn)高校不同程度的存在內(nèi)部管理制度不夠健全、執(zhí)行不夠到位、監(jiān)督不夠有力等深層次問題。教育部要求今年在直屬高校中全面實施會計委派制，同時推行審計結(jié)果通報和公告等制度，進一步加強高校審計監(jiān)督。教育廳將按照教育部要求，積極探索會計委派等財務(wù)監(jiān)管方式，成立廳內(nèi)部審計工作小組，加強審計監(jiān)督，重點加大對領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的力度，完善經(jīng)濟責(zé)任審計制，科學(xué)運用審計成果。召開高校財務(wù)管理專題會議，結(jié)合高校審計、財務(wù)檢查和懲防體系檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，加強對高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部財務(wù)

程序，提高教育經(jīng)費使用效益。二要規(guī)范民辦學(xué)校收費，嚴格按照民辦教育收費管理實施細則，規(guī)范各類民辦教育收費標準，加大民辦教育收費情況檢查。三要規(guī)范教輔材料收費，按照教育部即將出臺的治理教輔材料散濫問題的指導(dǎo)意見，進一步規(guī)范教輔材料征訂發(fā)行，著力解決教輔材料散濫、強制征訂等問題，實行對義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實行依申請免費提供教輔材料的政策。四要規(guī)范補課行為，嚴格執(zhí)行?除報經(jīng)批準的初、高三畢業(yè)班周六和高二暑期可組織適當(dāng)?shù)摹鄡?yōu)補差’外，其他年級學(xué)校一律不得補課?規(guī)定，禁止教師在校內(nèi)組織有償補課，經(jīng)查實從事有償補課的教師要給予效能告誡，扣發(fā)當(dāng)年全部績效工資。五要規(guī)范服務(wù)性收費、代辦收費，按照教育部即將出臺的規(guī)范中小學(xué)校服務(wù)性收費、代收費的指導(dǎo)意見，服務(wù)性收費和代辦收費堅持學(xué)生自愿和非營利原則，不得與學(xué)費合并統(tǒng)一收取，嚴禁強制服務(wù)和強制收費，也不得在代辦收費中加收其他費用。六要規(guī)范擇校收費，嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生?三限?（限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策，今年城市公辦普通高中招收擇校生的比例控制在本校當(dāng)年招生計劃數(shù)的25%以下，低于此比例的不得提高；嚴格禁止義務(wù)教育階段以贊助費等名義收取借讀費，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實的，對主要責(zé)任人一律先予免職再追究紀律責(zé)任，所收款項退還當(dāng)事人，借讀生回原戶籍或常住地就近入學(xué)。七要規(guī)范學(xué)生托管收費，統(tǒng)一托管標準，維護托管秩序，推廣托管試點經(jīng)驗，整治違規(guī)托管行為。八要規(guī)范幼兒園收費，認真調(diào)查、測算和充分聽取社會各方面

后勤服務(wù)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新，制定法規(guī)制度建設(shè)規(guī)劃，制定和遵守教育行政審批、許可、審查事項工作流程，加快構(gòu)建符合本地本校實際的法規(guī)制度體系的基本框架。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、校園網(wǎng)等媒體，加強法律法規(guī)和各項制度宣傳，為制度執(zhí)行提供良好的環(huán)境和氛圍。要建立制度執(zhí)行的問責(zé)機制和懲處機制，對黨員干部執(zhí)行制度情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴肅及時處理違反制度的行為，提高制度的執(zhí)行力，維護制度的權(quán)威。

（六）強化案件查處，堅決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。各級教育紀檢監(jiān)察機構(gòu)要以從嚴治黨、嚴肅執(zhí)紀為基本職責(zé)，敢于和善于查辦案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗現(xiàn)象在教育系統(tǒng)易發(fā)多發(fā)的勢頭。一要突出辦案重點。今年要重點查辦發(fā)生在教育行政機關(guān)、高校和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗問題，嚴肅查辦侵害群眾利益、嚴重違反政治紀律、組織人事紀律和財經(jīng)紀律的案件，嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假等案件。二要增強辦案合力。教育系統(tǒng)各級黨委、行政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持查辦案件工作，紀檢監(jiān)察機構(gòu)要不斷推進查辦案件方式方法和工作創(chuàng)新，完善查辦案件的溝通協(xié)調(diào)機制，加強與檢察、審計和業(yè)務(wù)主管部門之間的協(xié)調(diào)配合，加強與其他單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作聯(lián)系，對于重要線索和重大案件要及時提請上級紀檢監(jiān)察機關(guān)介入，形成懲治腐敗的整體合力。三要改進辦案工作。堅持依紀依法辦案，規(guī)范辦

層層抓落實的工作格局。各級黨委是反腐倡廉的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對班子內(nèi)部和管理范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，全面落實?一崗雙責(zé)?。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校必須把反腐倡廉工作寓于各項改革和政策措施中，與教育事業(yè)改革發(fā)展一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等次評定、考核情況通報、考核結(jié)果運用等一系列制度和工作程序，使責(zé)任制起到應(yīng)有的激勵約束作用。

（二）要切實推動工作創(chuàng)新。今年是福建教育改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要更好的保障和服務(wù)教育科學(xué)發(fā)展，就必須勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。各級教育紀檢監(jiān)察機構(gòu)要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究教育發(fā)展規(guī)律，深入探索新形勢下開展教育紀檢監(jiān)察工作的規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和做法，緊緊圍繞保障和服務(wù)教育科學(xué)發(fā)展來謀劃工作，加強預(yù)防工作的前瞻性研判，及時總結(jié)歸納新鮮經(jīng)驗和特色做法，加強工作指導(dǎo)，發(fā)揮典型示范作用。要積極推進工作方式方法創(chuàng)新，促進教育紀檢監(jiān)察工作更加體現(xiàn)科學(xué)性、富有創(chuàng)造性、具有實效性。要牢固樹立以人為本的理念，抓住群眾最期待解決、管理最需要解決的問題，集中力量攻堅克難，切實維護好廣大師生、教職員工和人民群眾的根本利益。

（三）要切實加強隊伍建設(shè)。今年教育紀檢監(jiān)察工作的主要任務(wù)已經(jīng)明確，各級教育紀檢監(jiān)察機構(gòu)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會

于民，以干成事的拼搏奮斗為海西建設(shè)新飛躍作出新貢獻！

第三篇：推進反腐倡廉建設(shè)

淺談深入推進反腐倡廉建設(shè)的認識

優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會制度的完善，國家越來越意識到反腐倡廉工作的重要性。在黨的十七大報告中，胡錦濤總書記再次強調(diào)要“切實改進黨的作風(fēng)，著力加強反腐倡廉建設(shè)?！庇纱丝梢钥闯?，黨和國家現(xiàn)在已經(jīng)把反腐倡廉工作視為目前加強黨風(fēng)廉正建設(shè)工作的重中之重。

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)反腐倡廉工作是一個人們普遍關(guān)注的話題。隨著社會的進步，企業(yè)的發(fā)展，職工群眾的維權(quán)意識不斷增強。反腐倡廉工作做不好、不到位，一方面嚴重影響黨和政府在人民群眾中的形象，一方面會使廣大職工對企業(yè)失去信心，很大程度上影響企業(yè)各項工作的推進、改革改制深入，甚至影響到企業(yè)的穩(wěn)定。只有順應(yīng)民心，切實維護職工利益，抓好企業(yè)反腐倡廉，并努力取得成效，才能取信于民，增強企業(yè)凝聚力，從而確保企業(yè)穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。結(jié)合企業(yè)的改革與發(fā)展，就企業(yè)深化反腐倡廉工作談幾點認識。

一、深刻領(lǐng)會和充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。

黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。在十七屆中央紀委第二次全會上，胡錦濤總書記從發(fā)展中國特色社會主義、推進黨的建設(shè)新的偉大工程、適應(yīng)反腐敗斗爭形勢發(fā)展等方面，深刻闡述了充分認識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。正如胡錦濤總書記所指出的：如果不堅決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，最終將導(dǎo)致經(jīng)濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂的狀況，導(dǎo)致黨嚴重脫離人民群眾、失去人民群眾的支持，中國特色社會主義也就無從發(fā)展。胡錦濤總書記同時指出：黨的建設(shè)新的偉大工程是一個有機整體，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)要互相推動、互相促進，哪個方面不抓緊、抓好，都會影響黨的建設(shè)新的偉大工程的全局。反腐倡廉建設(shè)抓好了，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)就有了重要保障。胡錦濤總書記強調(diào)，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會腐蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢、意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。因此，反腐倡廉建設(shè)必須常抓不懈，一刻也不能放松。

昆鋼公司作為國有企業(yè)企業(yè)，加強反腐倡廉建設(shè)，既是新時期反腐敗斗爭的需要，也是深入落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強企業(yè)活力和競爭力的必然要求；既是深化企業(yè)改革，推動各項制度和措施落實的基本保證，也是企業(yè)提高管理水平，規(guī)范權(quán)力運行，維護穩(wěn)定大局，促進又好又快發(fā)展的重要手段。我們一定要按照胡錦濤同志重要講話精神，準確把握黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營、改革改制、企業(yè)文化建設(shè)等各個領(lǐng)域，不斷把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)引向深入。

二、建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的懲防體系，切實加大有效預(yù)防腐敗工作力度。

如何做好新形勢下的反腐倡廉工作，胡錦濤總書記提出了四個“堅持”的要求，即堅持加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合、堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合、堅持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合、堅持加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部的主觀能動性相結(jié)合。這四個“堅持”全面系統(tǒng)、重點突出，對做好當(dāng)前反腐倡廉工作具有很強的針對性。在昆鋼公司這樣的國有大型企業(yè)加強反腐倡廉工作，必須適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的新情況新要求，以完善和創(chuàng)新制度建設(shè)為重點，始終堅持治標和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，既要始終嚴厲懲治腐敗，更要切實加大有效預(yù)防腐敗的工作力度。

1、加強作風(fēng)建設(shè)，促進反腐倡廉深入開展

作風(fēng)好壞是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部行為準則的試金石，也是體現(xiàn)一個政黨是否具有先進性的重要標志。胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須要常抓不懈。要求領(lǐng)導(dǎo)干部全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，大力提倡勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求真效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康的良好風(fēng)氣。胡錦濤同志的重要講話，對進一步做好新形勢下的反腐倡廉工作具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的指導(dǎo)意義。國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是社會發(fā)展的堅實經(jīng)濟支柱。目前，國有企業(yè)的改革正處在攻堅破難的關(guān)鍵階段，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員肩負著領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展、保證國有資產(chǎn)安全、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值和發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重大職責(zé)。因而，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系到國有企業(yè)改革的成敗，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，關(guān)系到國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

毛澤東同志說：“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”。國有企業(yè)的廣大干部職工要認真學(xué)習(xí)胡錦濤同志的重要講話精神，充分認識強化反腐倡廉的重要性和緊迫性，研究貫徹落實講話精神的具體辦法，切實把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，下決心抓緊、抓實、抓出實效，為促進反腐倡廉工作有序地開展提供有力組織保障。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強作風(fēng)建設(shè)，帶頭養(yǎng)成八個方面的良好風(fēng)氣，真正以自身的模范行為帶動和影響廣大黨員干部，以好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

2、加強教育，筑牢反腐防線

當(dāng)前市場經(jīng)濟的趨利性逐步滲透到社會的方方面面，形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想，在這種新形勢下一些黨員干部也放松了世界觀改造，理想信念發(fā)生了動搖，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨丟到了腦后。一些領(lǐng)導(dǎo)把手中的權(quán)力作為恣意滿足個人欲望的手段，以權(quán)謀私；經(jīng)不住金錢誘惑，利用工作之便徇私舞弊，濫用職權(quán)；奢侈浪費，追求排場闊氣和舒適享受??這些腐敗現(xiàn)象和行為，不僅肆意踐踏了黨和職工群眾賦予的權(quán)力，也在職工群眾造成惡劣影響。必須把黨員干部的教育工作，作為反腐倡廉工作、反腐敗斗爭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容來抓，從根本上解決黨員干部世界觀這一首要問題。

要繼續(xù)加強黨員干部學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”的重要思想；加強領(lǐng)導(dǎo)干部對中、省、市有關(guān)廉政制度、條例、規(guī)定、規(guī)劃的學(xué)習(xí)貫徹。在黨員干部中開展多種形式的黨性教育、理想宗旨教育、艱苦奮斗教育、遵紀守法教育，并要有計劃、有步驟、有針對的組織黨員干部觀看反腐影片、反腐圖展、以案說紀，以案為鑒，經(jīng)常性地開展黨員干部警示教育。

通過教育，一方面不斷提高企業(yè)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)反腐倡廉工作重要性的認識，克服“無關(guān)論”、“對立論”等模糊認識，從而在實際工作中堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。另一方面，使企業(yè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上構(gòu)筑起一道廉潔防貪、拒腐防變的防線，自覺地抵制社會上各種不良風(fēng)氣和腐朽思想的侵蝕。

3、堅持不懈地抓好反腐倡廉教育，建立拒腐防變教育長效機制。

一些黨員干部之所以走上違紀違法道路，根本原因是理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差，喪失了共產(chǎn)黨員的革命本色和氣節(jié)。我們要按照胡錦濤總書記的要求，切實加強反腐倡廉教育，深入推進廉潔文化建設(shè)，深入推動廉潔文化進班子、進崗位、進家庭，打牢各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。當(dāng)前和今后一個時期，要以學(xué)習(xí)、貫徹和遵守黨的十七大通過的新《黨章》為契機，引導(dǎo)黨員干部進一步增強黨員意識、黨紀意識，自覺發(fā)揚胡錦濤同志倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣。廣泛開展理想信念教育和思想道德教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，模范實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀。注意圍繞建立拒腐防變教育長效機制，加強對新形勢下反腐倡廉宣傳教育規(guī)律和特點的研究，進一步改進反腐倡廉宣傳教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，切實增強宣傳教育的針對性和有效性。

4、抓好源頭防治，確保反腐倡廉有效推進

要確保反腐倡廉有效推進，就必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷從源頭上防治腐敗。

第一是抓好反腐倡廉教育這個基礎(chǔ)。加強反腐倡廉教育是有效預(yù)防腐敗的重要手段，反腐倡廉教育的根本目的，是通過抓好廣大黨員干部的教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，既是受教育者，也是教育者，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，讓其首先受到教育，不僅可以產(chǎn)生示范作用，而且有利于他們更好地組織開展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有力、更有效。要按照建設(shè)社會主義核心價值體系的要求，有針對性地進行作風(fēng)建設(shè)教育、理想信念教育、黨章和法紀學(xué)習(xí)教育、社會主義榮辱觀教育，筑牢企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員思想道德防線。要在國有企業(yè)集中開展作風(fēng)建設(shè)系列教育活動，大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的精神，大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，堅決糾正鋪張浪費、以權(quán)謀私、驕奢淫逸等不良風(fēng)氣，以良好的黨風(fēng)促進干群和諧、企業(yè)和諧。同時，要結(jié)合企業(yè)特點，把廉潔文化建設(shè)作為懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程和企業(yè)文化建設(shè)的重點工程，抓緊、抓實、抓出成效，進一步增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、誠信守法、勤勉履職的自覺性。

第二是加強反腐倡廉制度建設(shè)。反腐倡廉制度建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不僅包括起草制定法規(guī)制度，還包括法制教育、遵紀守法、執(zhí)紀執(zhí)法以及對法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等重要環(huán)節(jié)。要通過深化改革、創(chuàng)新體制、完善機制、健全制度，不斷加大治本抓源頭的力度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。著重探索現(xiàn)代企業(yè)制度下法人治理結(jié)構(gòu)同民主集中制、“三重一大”制度、職工代表大會制度的有機結(jié)合，抓緊建立和完善國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度，重點抓好程序性制度的規(guī)范和完善，搞好相關(guān)制度的銜接。同時要不斷加大制度的執(zhí)行力，推動企業(yè)提出增強制度剛性的對策措施，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，堅決維護制度的權(quán)威。

第三是加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。要注重把監(jiān)督工作融入經(jīng)營管理的全過程，圍繞事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)和人事權(quán)，抓住企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)、資本運營、產(chǎn)權(quán)交易以及大宗物資采購、工程招投標等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要負責(zé)人的監(jiān)督。要健全對企業(yè)主要負責(zé)人的監(jiān)督機制，制定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬回避和職務(wù)消費管理辦法，促進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。第四是加強查辦案件工作。要重點查辦在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件，貪污、賄賂和挪用公款等嚴重違反財經(jīng)紀律的案件。在經(jīng)營管理中因失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件，嚴重侵害職工合法權(quán)益的案件以及其他違紀違法案件。要深入研究新形勢下企業(yè)違紀違法案件的新情況新特點，針對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的漏洞和苗頭性、傾向性問題，及時提出完善制度和規(guī)范程序的措施，不斷發(fā)揮查辦案件的治本作用。

總之，深化企業(yè)反腐倡廉工作是一項長期的而艱巨的任務(wù)，企業(yè)黨組織一定要充分履行自身職責(zé)，發(fā)揮好相關(guān)職能部門作用，把黨委監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督有效結(jié)合起來，努力形成反腐倡廉的整體合力，以維護企業(yè)的改革發(fā)展與穩(wěn)定，促進企業(yè)又好又快發(fā)展提供有利條件。

第四篇：深入推進反腐倡廉建設(shè)

深入推進反腐倡廉建設(shè)

侯長安

《 人民日報 》（2012年07月17日 07 版）

胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上強調(diào)，必須從新的實際出發(fā)，堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實際問題，全面認識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實這一重要要求，應(yīng)緊密結(jié)合工作實際，進一步把握規(guī)律、創(chuàng)新理念，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，深入推進反腐倡廉建設(shè)，切實維護黨的先進性和純潔性。

堅持力度統(tǒng)一、促進發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局是反腐倡廉建設(shè)的根本要求。當(dāng)前，我國正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也處于各種矛盾的凸顯期，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧必須以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)作保證。應(yīng)始終堅持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革發(fā)展推進到哪里，反腐倡廉就跟進、服務(wù)、保障到哪里。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委、政府的總體工作規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。堅持對黨委、政府重大決策部署、重要工作和重大活動及時跟進、積極參與，把各項服務(wù)、監(jiān)督、保障工作抓早抓緊抓實，確保政令暢通。

堅持以人為本、執(zhí)紀為民。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標準。紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)把以人為本、執(zhí)紀為民的理念貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終，貫穿于各項工作的每一個環(huán)節(jié)。反腐倡廉教育要做到入耳入腦、震撼心靈；制度建設(shè)要確保立得住、行得通、做得到；監(jiān)督約束要對苗

頭性、傾向性問題做到早打招呼、早作提醒，防微杜漸；糾風(fēng)工作要集中力量解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實維護人民群眾的切身利益；改革創(chuàng)新要緊緊圍繞群眾最關(guān)心最期盼的問題推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革；懲貪治腐要始終堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確把握是非標準和政策界限，堅持嚴格依紀依法、安全文明和人性化辦案。

堅持懲防并重、系統(tǒng)防治。懲治和預(yù)防是反腐倡廉建設(shè)相輔相成、相互促進的兩個方面，必須做到兩手抓、兩手硬。一方面，著力治標，加大查辦案件工作力度，依紀依法嚴懲腐敗分子；另一方面，著重治本，加大從源頭上防治腐敗力度。必須適應(yīng)更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)的要求，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的需要，用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念和科學(xué)的方法加強制度建設(shè)，增強源頭防腐工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。著力推動懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把查辦違紀違法案件作為懲治腐敗最重要、最直接、最有效的手段，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供堅強的紀律保證。大力開展制度落實督查活動，深化廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，推進制度廉潔性評估，加大社會領(lǐng)域防治腐敗工作力度，形成懲治和預(yù)防腐敗的工作合力。

堅持準確定位、正確履職。當(dāng)前紀檢監(jiān)察機關(guān)承擔(dān)的任務(wù)越來越多、涉及的領(lǐng)域越來越寬、監(jiān)督檢查的戰(zhàn)線越拉越長，這既是圍繞中心、服務(wù)大局的需要，也是黨委、政府和人民群眾對紀檢監(jiān)察機關(guān)的信任。在新形勢下，紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)正確把握職責(zé)定位，全面履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。始終把工作的著力點放在督促有關(guān)責(zé)任部門抓執(zhí)行、抓落實上，做到到位而不越位、牽頭而不包辦、督促而不替代。改進監(jiān)督檢查的方式方法，加強對職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，通過追責(zé)問責(zé)等手段，督促職能部門主動履行職責(zé)。優(yōu)化紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，規(guī)范履職行為，形成科學(xué)高效的工作模式。

堅持與時俱進、改革創(chuàng)新。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對反腐倡廉建設(shè)高度重視，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，推動了反腐倡廉建設(shè)深入開展。近年來，湖北省積極推進紀檢監(jiān)察工作理念思路、方式方法、體制機制創(chuàng)新，開展縣委權(quán)力

公開透明運行試點和縣委書記崗位廉政風(fēng)險防控工作，建立反腐倡廉形勢評價指標體系等，取得了明顯成效。實踐證明，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須適應(yīng)時代發(fā)展和實踐需要，加強理論思考和實踐探索，堅持堅決貫徹中央部署與聯(lián)系實際相結(jié)合、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與堅持改革創(chuàng)新相結(jié)合、改進傳統(tǒng)方法與利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，努力使反腐倡廉建設(shè)不斷體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

堅持問題導(dǎo)向、務(wù)求實效。當(dāng)前反腐倡廉工作面臨許多新情況新問題，必須堅持問題導(dǎo)向，把是否解決群眾反映強烈的突出問題和群眾是否滿意作為衡量工作成效的重要標準。堅持務(wù)求實效，集中精力抓大事，突出紀檢監(jiān)察機關(guān)的主要職責(zé)，切實抓好查辦案件、懲防體系建設(shè)、效能和執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)惠民等重大事項；把握關(guān)鍵抓要事，緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，牢牢抓住“關(guān)鍵的少數(shù)”、“少數(shù)的關(guān)鍵”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用；千方百計解難事，堅持從人民群眾反映最強烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展治庸問責(zé)活動，切實抓好文風(fēng)、會風(fēng)、話風(fēng)整頓，不斷以反腐倡廉建設(shè)的實際成效取信于民。

第五篇：堅定不移的推進道德課堂建設(shè)

堅定不移的推進道德課堂建設(shè)

鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)耿莊小學(xué)

余新莉 2011-6-27

堅定不移的推進道德課堂建設(shè)

耿莊小學(xué) 余新莉 2010年暑假，教育局通知：每位老師認真在網(wǎng)上學(xué)習(xí)田局長精心制作的道德課堂課件理論，并寫出自己對道德課堂的認識和見解，開學(xué)后，一位即將退休的焦老師說：“暑假讓學(xué)的道德課堂理論，真不錯，如果能扎扎實實去做好，真是一件大好事!我很贊成道德課堂的觀點。”作為校長，對我觸動挺大的。一位老教師，他對校長說出這樣的話，試問：他圖得什么？我很感動!當(dāng)時，自己在心里就默默地下定決心，一定要把道德課堂堅持做下去，做好！因為我年輕，工作經(jīng)驗不足，所以老教師提的建議，說的每一句話，我都會牢牢的記在心里，常常細細的去體會。

經(jīng)過暑期的學(xué)習(xí)，老師們已經(jīng)對道德課堂理論有了初步的認識，個別教師已經(jīng)慢慢嘗試著去做。今年開學(xué)，在經(jīng)開區(qū)教育局“8347”計劃的科學(xué)引領(lǐng)下，特別是“三項改革”中的學(xué)區(qū)制改革，本學(xué)期在我區(qū)做的比較扎實。唐保華局長和戴紅燕局長對課堂教學(xué)改革力度非常大，極為重視，多次召開全體校長會，聽取校長們的意見和建議，上下達成一致以后，全面鋪開，道德課堂建設(shè)工作在我區(qū)如火如荼的開展，每位教師投身其中。

學(xué)區(qū)制開展道德課堂建設(shè)期間，老師們出現(xiàn)一些困惑，教育局的領(lǐng)導(dǎo)和教研室人員立即組織教師培訓(xùn)，并且分學(xué)科、目標非常明確的組織培訓(xùn)，讓老師明白了“基于標準的教學(xué)設(shè)計”和“導(dǎo)學(xué)案”的書寫、設(shè)計以及教學(xué)中如何科學(xué)有效的實施。聽了局領(lǐng)導(dǎo)的報告之后，我明白了許多，相信老師們也是如此。

我們學(xué)校首先領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想，多次學(xué)習(xí)道德課堂理論，特別是道德課堂建設(shè)十八條（教師必備的八大教學(xué)素養(yǎng)、十大行動策略）。我們成立道德課堂建設(shè)組織，校長任組長，副校長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、骨干教師任組員，每位組員擔(dān)任的都有任務(wù)。余校長負責(zé)道德課堂診斷，王副校長負責(zé)引領(lǐng)全體教師制定課程綱要、基于標準的教學(xué)設(shè)計、導(dǎo)學(xué)案的制定和實施，輔導(dǎo)員申老師負責(zé)學(xué)生成長記錄袋的工作，孟老師負責(zé)教師成長記錄袋的工作，趙老師負責(zé)全體教師課題的研究工作。有了明確的分工和較深刻的認識之后，全體教師多次學(xué)習(xí)，特別是十大行動策略中的第六條：先學(xué)、展示、反饋，第十條：評課三看：看狀態(tài)、看過程、看結(jié)果。我校以此為突破口，首先營造道德課堂建設(shè)的氛圍：做條幅、做版塊、結(jié)對子聽評課診斷、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、撰寫讀書筆記??.學(xué)校每周一早上召開道德課堂建設(shè)組織成員會，各自對負責(zé)的那塊工作進行匯報總結(jié)，匯報進展困惑、困難，布置本周工作。學(xué)校要求每位成員要把學(xué)期目標分解成每周目標，使老師周周有事做，并不感覺很吃力，到了學(xué)期末，就自然的把該做的工作都做完了，有一種水到渠成的感覺。我們就是要，在學(xué)校的引領(lǐng)下，老師們一口一口的吃飯，也不撐著、也不餓著。每周、每期都有提高。

下面就具體工作作以匯報：

一、學(xué)校靈魂 結(jié)合這幾年我們走過的教育之路，再和許多專家的教育理念相比，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教師多次會議討論，在建設(shè)書香校園、道德課堂的基礎(chǔ)上，我們實施“生命教育”。生命教育是關(guān)于人的生命的教育，是提升人的生命質(zhì)量，完善人的生命價值，促進人的自由全面的發(fā)展，實現(xiàn)人和自然，人與社會和諧發(fā)展的教育。通過“生命教育”，我們要培養(yǎng)涵養(yǎng)教師、儒雅學(xué)生。營造求真、至善、尚美的校 風(fēng)。我們的校訓(xùn)：讀書改變命運，習(xí)慣成就人生。教風(fēng)：敬業(yè)愛生，為人師表；博學(xué)善教，終身學(xué)習(xí)。學(xué)風(fēng)：讀萬卷書、行萬里路；立君子品，做有德人。我們本著這樣的辦學(xué)理念，雖然我們較為偏遠，校舍陳舊，設(shè)施落后，生源貧乏，師資隊伍并不算強大，但我們辦學(xué)思想并不落后，我們堅信“用文化、用思想引領(lǐng)學(xué)校、師生全方位成長發(fā)展”的理念是科學(xué)的，是有遠見的，是負責(zé)任的。我們一手抓師生讀書工程、一手抓師生習(xí)慣教育。因為我們的校訓(xùn)就是：讀書改變命運，習(xí)慣成就人生。

（一）、一手抓師生讀書工程

1、幫助教師澄清一種認識：現(xiàn)在是學(xué)習(xí)型社會，教師這個行業(yè)，更應(yīng)該“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)?！毕驎緦W(xué)習(xí)，向網(wǎng)絡(luò)求助，與專家同行。營造書香氛圍，幫助老師打開思想的大門，相信：肯定會培養(yǎng)出 “敬業(yè)愛生，為人師表；博學(xué)善教，終身學(xué)習(xí)”的教師隊伍。相信：道德課堂的建設(shè)一定會穩(wěn)步進行。因為教育的一切工作，靠教師。

2、在全體教師的引領(lǐng)和感染下，引導(dǎo)學(xué)生走進課外閱讀，因為“學(xué)校在窗外”。做文化墻、建立閱覽室、設(shè)立閱讀課、倡導(dǎo)師生寫讀書筆記??相信：“讀萬卷書、行萬里路；立君子品，做有德人”的學(xué)風(fēng)一定會營造出來。

（二）、一手抓師生習(xí)慣教育

習(xí)慣決定人的命運，好習(xí)慣成就人的一生。老師的工作習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣；學(xué)生的讀書習(xí)慣、書寫習(xí)慣、傾聽習(xí)慣、糾錯習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣??.都需要一點一點去建立，這是一個長期而又艱巨的過程，一旦堅持做好，學(xué)生會受益一生。學(xué)生是學(xué)校的命脈所在，學(xué)生工作做好了，學(xué)校所有工作自然就很棒了。有一位專家說得好：凡是優(yōu)秀的教師、優(yōu)秀的班主任、優(yōu)秀的校長都是細節(jié)做到了極致。說的太對了!小細節(jié)折射大問題，小細節(jié)蘊含大道理。發(fā)現(xiàn)就及時引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)就及時教育。相信：每個孩子都是好孩子。

在校長的引領(lǐng)下，學(xué)校全體教師越來越重視學(xué)生的細節(jié)教育，當(dāng)然也包括對老師的細節(jié)教育。不管是校長、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、還是一線教師，隨時隨地發(fā)現(xiàn)孩子的不規(guī)范行為，第一時間告知本人，并記錄在學(xué)校細節(jié)教育登記表上，進行談話、講道理、做思想工作，使其意識到自己言行的不規(guī)范、不文明，必須要改正，還要承擔(dān)之后此類不文明行為的發(fā)現(xiàn)者、制止者和教育者。我們秉承一個原則：只引導(dǎo)，不懲罰。認識到位、行為規(guī)范是目的。比如：在乒乓球臺上來回跳；折柳樹枝折向日葵；在閱覽室借閱的圖書要用報紙包裹著去看，愛惜書籍要像愛惜自己的眼睛一樣；校園不歡迎零食、不吃三無食品；一年級的黑板經(jīng)常擦得明亮明亮的，一塵不染；打掃清潔區(qū)要快、凈； 下雨了，學(xué)生帶的都有傘，二樓的學(xué)生下樓時傘尖朝下，注意安全??.二、學(xué)校課改情況

1、道德課堂診斷觀察

道德課堂診斷工作是道德課堂建設(shè)推進工作的重中之重，因為教育改革的主力軍是教師，主陣地在課堂，所以學(xué)校高度重視，由余校長親自抓這塊工作。我們?nèi)w教師在道德課堂理念的引領(lǐng)下，實行“同伴互助”，學(xué)科教師“一對一”結(jié)對子，嚴格按照道德課堂診斷觀察量表去進行教學(xué)設(shè)計、設(shè)計導(dǎo)學(xué)案、聽評課。

課堂上

結(jié)對子教師在做道德課堂診斷

2、教師成長記錄袋 為了加快道德課堂的推進，幫助教師不斷進行反思，在教學(xué)中形成自己的教學(xué)風(fēng)格，耿莊小學(xué)特意為教師建立成長記錄袋。在創(chuàng)建過程中，學(xué)校還專門印制了《教師工作手冊》。教師還收集自己有關(guān)的教學(xué)數(shù)據(jù)、教學(xué)成果，對其進行判斷和反思，并尋找到提高和改進的途徑，為教師形成自己的教學(xué)風(fēng)格奠定了基礎(chǔ)。

3、學(xué)生成長記錄袋

耿莊小學(xué)學(xué)生成長記錄袋主要收集、記錄學(xué)生自己、教師或同伴做出評價的有關(guān)材料，如：優(yōu)秀作業(yè)、活動記錄、發(fā)表作品、記錄自己學(xué)習(xí)活動的照片、實驗報告等一些相關(guān)的證據(jù)與材料，以此來評價學(xué)生學(xué)習(xí)和進步的狀況。體現(xiàn)學(xué)生的個性和創(chuàng)意，激勵學(xué)生，促進學(xué)生健康成長。

4、人人有課題研究

余校長帶領(lǐng)全校教師認真學(xué)習(xí)道德課堂理念，強調(diào)每位教師在嘗試道德課堂改革的過程中，所遇到的困惑（因為“問題即課題”），確立自己的課題研究，由專人負責(zé)此項工作，并作以登記，把學(xué)期研究的目標分解成每周的周研究目標，按部就班的、較為科學(xué)的開展道德課堂課題研究工作，更好的促進課堂教學(xué)改革，提高學(xué)科教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生終身發(fā)展奠基。

5、課程綱要、教學(xué)設(shè)計、導(dǎo)學(xué)案的制定

道德課堂，作為鄭州市課改土壤里生長起來的、新課程背景下的一種高品質(zhì)的課堂形態(tài)，本期成為我區(qū)教育教學(xué)工作的重點。耿莊小學(xué)全體教師在認真學(xué)習(xí)道德課堂理念的基礎(chǔ)上積極進行課堂改革，從編寫“課程綱要”入手，精心設(shè)計“基于標準的教學(xué)設(shè)計”，合理編制“導(dǎo)學(xué)案”，使“教師變學(xué)長”、“教學(xué)目標變學(xué)習(xí)目標”，極大地激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識、參與意識，使課堂高效。

道德課堂建設(shè)的路還很長很長，我們做得遠遠不夠，在經(jīng)開區(qū)教文體局的科學(xué)引領(lǐng)下，我們耿莊小學(xué)全體教師會一如既往、再接再厲，努力使開發(fā)區(qū)教育的明天更加美好!