第一篇：非職務發(fā)明人 是否發(fā)明的兩難選擇

非職務發(fā)明人 是否發(fā)明的兩難選擇

總第33期 China IP 閆桂花發(fā)表,[專利]文章

“我曾眼睜睜的盯住某跨國專業(yè)巨頭公司的等離子體空調機，以2002年中國實用新型專利，從我國輕易賺走上百億元。另一跨國公司的等離子體電冰箱同樣如此。而我在先的發(fā)明專利卻躺在那里毫無辦法！”雖然已過去多年，趙庶陶，這位已入花甲之年的中科院的退休老工程師，中國最早的一代非職務發(fā)明家，說到這事仍然抑制不住激動。

專利權按其歸屬單位還是個人可相應分為職務發(fā)明和非職務發(fā)明。非職務發(fā)明創(chuàng)造，申請專利的權利屬于發(fā)明人或設計人；申請被批準后，該發(fā)明人或者設計人為專利權人。據(jù)統(tǒng)計，我國非職務發(fā)明人，也就是俗稱的民間發(fā)明家數(shù)量已達百萬，是一個龐大的不容忽視的群體。據(jù)國知局十月下旬的最新統(tǒng)計，從1985年4月到2009年9月，國內三種專利的申請量中，非職務專利申請占了56.8%；同一時期的專利授權量上，非職務專利授權占了57.4%。在中國二十多年的專利史上，擁有最少資金援助的非職務發(fā)明專利一直占據(jù)著半壁江山。

全國高科技投融資委員會主任潘峙鋼在今年6月舉辦的2009年中國互聯(lián)網交易投資博覽會上表示，目前我國科技研發(fā)人員總量達200萬人以上，專利申請受理總述突破500萬件，增長的速度均居世界榜首，但我國擁有的專利技術轉化率卻不足1%。非職務專利的轉化率更低，甚至有人預測不足千分之一。大量的專利“埋在深閨無人識”，甚至有美國一家公司委托北京的分部在失效專利庫里慧眼識“金”，白白捧走了一批專利技術，由此節(jié)約了上百萬美元的轉讓費。

非職務發(fā)明人處境艱難

雖然非職務發(fā)明為我國的專利事業(yè)做出了一定的貢獻，但他們的處境卻普遍令人同情。趙老曾苦笑的說了這么句對聯(lián)：發(fā)明創(chuàng)造風險大；申請專利更慎重。橫批：血本無歸。這些民間發(fā)明家們得不到任何資助，卻要承擔高額的研究費用和專利費。許多人債臺高筑，成為“科技界丐幫”，“專利流浪漢”。

“至少我還有退休金吧，” 說到非職務發(fā)明人的處境，趙老不無調侃的說，“歌星、影星、笑星、體星，一有成績，就有豐富收入和獎勵，并且此前也會得到資助。只有作為科技是第一生產力的發(fā)明人不同，獲得專利，從此就背上了專利費的沉重負擔。成就（專利）越多，負擔越重，虧的越多。許多人在搞發(fā)明、專利之前生活富裕，可是在取得成績（專利）之后卻變得一貧如洗?！?/p>

被網友稱為“訴訟三兄弟”的任文林、解文武和鞏文杰就是典型的代表。任文林從1992年從事個人發(fā)明，稱為所謂的“職業(yè)發(fā)明人”。通過國家知識產權局網站，可以檢索到從1992年到2009年，任文林提出了103項專利申請，其中發(fā)明專利53條，50多項已獲授權。然而，這些專利并沒有給他帶來多少經濟收益，相反，他卻因為癡迷發(fā)明而窮困潦倒，變成“吃救濟的發(fā)明大王”。除了每年至少兩萬以上的專利申請和維持費用，任文林還不得不面臨無數(shù)的官司訴訟，這些訴訟非但沒給他帶來多少收益反而欠下了更多的債務。解文武原是一個成功的商人，偶然的機遇成了“職業(yè)發(fā)明人”。他發(fā)明的手機防盜技術被當時的行業(yè)權威媒體《移動通信》雜志對這項技術的評價是“至今是我國移動通信終端技術領域在國際上拿得出手的不多的發(fā)明專利之一。”然而幾場官司下來，解文武心力交瘁，甚至賣掉了房子背井離鄉(xiāng)。鞏文杰節(jié)衣縮食搞發(fā)明擁有授權專利15項，迄今仍處境艱難。

非職務發(fā)明屢受侵權難維權

有些人把非職務發(fā)明轉化率低的原因歸咎于非職務發(fā)明本身質量低，缺乏市場。對此，趙老不無憤慨的說：“沒有市場，何來侵權。侵權本身就說明有市場，侵權者眾說明市場大?！?/p>

從2003年開始，任文林南北奔波，到各地打了幾十場官司。2004年他僅僅因為打官司就花了10萬元，最后只收回1萬元。從獲得“手機自動隱形撥號報失的實現(xiàn)方法”專利的第二年，解文武開始陷入一場有一場的官司，耗去了大量的時間、精力和金錢，他全家賴以謀生的手機店因此生意日益慘淡，最終不得不停業(yè)。2006年初，為了籌錢繼續(xù)打官司，解文武賣掉了家里的房子，背井離鄉(xiāng)，舉家搬到北京租房子住，整天奔波在寓所和法院之間。最后，心力交瘁的解文武終于把自己的專利賣掉了。“訴訟三兄弟”的鞏文杰也未能遠離官司。2006年，鞏文杰先后在重慶和北京兩地法院起訴五糧液集團，稱其剽竊了他的酒盒外觀設計專利。官司打了一年多，一審、二審鞏文杰都敗訴。

對非職務發(fā)明人來說，單槍匹馬與企業(yè)尤其是大企業(yè)打侵權官司時，各方面都出于弱勢，勝訴的概率很低。非物質發(fā)明人即使有把握勝訴，也常常無法承受高額的維權成本，最后就算官司打贏了，也往往是得不償失，有的甚至因此而“破產”。

非職務發(fā)明人，路在何方？

近年來，國家加大了對知識產權產業(yè)的保護和支持力度。例如在創(chuàng)新型中小企業(yè)聚集地區(qū)開展知識產權質押融資試點工作等。但這些措施僅針對企業(yè)，作為創(chuàng)新力量的重要一支，非職務發(fā)明人，仍然游離在產業(yè)的邊緣。

非職務發(fā)明人也在努力向社會發(fā)出他們的聲音。趙老曾一再向記者反復申明，建議相關部門取消專利年費：“發(fā)明人既未享受到任何服務，又未獲利，而是賠本，卻要繳納沉重年費。連我們炒股賺的錢都不收稅費，為什么發(fā)明人為了搞發(fā)明創(chuàng)新負債累累還要向他們收取高額年費？”事實上，任文林每年用于申請和維持專利的費用在兩萬元以上，十幾年下來，可不是一個小數(shù)目。而且因為缺錢維持，他的大部分專利都已經失效了。像任文林這樣的例子并不少見。

一些目光敏銳的業(yè)界人士也開始行動起來。2007年初，北京世紀天平知識產權管理顧問有限公司與任文林簽署了“關于專利權托管的框架協(xié)議”，后者將其100多項技術成果一攬子交給世紀天平公司管理，托管內容包括專利轉讓、許可、投資、質押以及維權方面?！鞍l(fā)明大王”終于可以認真的搞發(fā)明了。目前我國擁有自主知識產權核心技術的企業(yè)非常少，百分之九十以上的企業(yè)沒有申請專利。也許，北京世紀天平與任文林的合作可以給企業(yè)和發(fā)明人提供一些參考。

除了尋求外界援助，非職務發(fā)明人也在聯(lián)合“自助”，開始做一些嘗試來搭建他們自己的“平臺”。李愛平就是其中一員。從90年代開始，李愛平就開始奔走各地，呼吁民間發(fā)明家聯(lián)合起來建立一個發(fā)明創(chuàng)造中心基地。孔維銘在北大科技園創(chuàng)立了格物創(chuàng)道發(fā)明公司，以企業(yè)化的形式使發(fā)明人走向聯(lián)合。雖然這些模式的效果目前很難評判，但畢竟，他們已經邁出了扎扎實實的一步。

第二篇：什么是職務發(fā)明和非職務發(fā)明專題

什么是職務發(fā)明和非職務發(fā)明

中國專利法第六條:

執(zhí)行本單位的任務或者主要是利用本單位的物質技術條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務發(fā)明創(chuàng)造。

職務發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權利屬于該單位； 申請被批準后，該單位為專利權人。

非職務發(fā)明創(chuàng)造，申請專利的權利屬于發(fā)明人或者設計人；

申請被批準后，該發(fā)明人或者設計人為專利權人。利用本單位的物質技術條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，單位與發(fā)明人或者設計人訂有合同，對申請專利的權利和專利權的歸屬作出約定的，從其約定。

法律細化

中國專利法實施細則第十二條規(guī)定:

專利法第六條所稱執(zhí)行本單位的任務所完成的職務發(fā)明創(chuàng)造，是指：

（一）在本職工作中作出的發(fā)明創(chuàng)造；

（二）履行本單位交付的本職工作之外的任務所作出的發(fā)明創(chuàng)造；

（三）退職、退休或者調動工作后１年內作出的，與其在原單位承擔的本職工作或者原單位分配的任務有關的發(fā)明創(chuàng)造。

專利法第六條所稱本單位，包括臨時工作單位；專利法第六條所稱本單位的物質技術條件，是指本單位的資金、設備、零部件、原材料或者不對外公開的技術資料等。用三要素進行分析：

（1）發(fā)明創(chuàng)造項目來源

（2）實施發(fā)明創(chuàng)造使用的條件

（3）完成發(fā)明創(chuàng)造的時間

難點

（1）灰色地帶

（2）合同約定

（3）協(xié)商處理矛盾原則

第三篇：怎樣區(qū)分職務發(fā)明與非職務發(fā)明

怎樣區(qū)分職務發(fā)明與非職務發(fā)明?

我國專利法把發(fā)明創(chuàng)造分為職務發(fā)明創(chuàng)造和非職務發(fā)明創(chuàng)造兩類。根據(jù)專利法及其實施細則的規(guī)定，下列情況下完成的發(fā)明創(chuàng)造都是職務發(fā)明創(chuàng)造。

（1）發(fā)明人在本職工作中完成的發(fā)明創(chuàng)造；

（2）履行本單位交付的與本職工作無關的任務時所完成的發(fā)明創(chuàng)造；

（3）主要利用本單位的物質條件（包括資金、設備、零部件、原材料或者不向外公開的技術資料等）完成的發(fā)明創(chuàng)造；

（4）退職、退休或者調動工作一年內作出的與其在原單位承擔的本職工作或者分配的任務有關的發(fā)明創(chuàng)造。

上述情況以外作出的發(fā)明創(chuàng)造是非職務發(fā)明創(chuàng)造。職務發(fā)明創(chuàng)造的專利申請權屬于單位；非職務發(fā)明創(chuàng)造的專利申請權歸個人所有。特別要指出的是，“本職工作”不僅僅局限于職工個人的任務范圍，而要擴大到職工所在單位的業(yè)務（主業(yè)）范圍；另外，即使職工作出的不屬于所在單位的業(yè)務（主業(yè)）范圍的發(fā)明創(chuàng)造而取得的非職務發(fā)明，油田公司也享有有限的優(yōu)先受讓權。需要說明的還有，職工的“提前退休”、“內部退養(yǎng)”和非正式的離（辭）職不屬于專利法所說的“退職、退休或者調動工作”。

專利申請需要提交的申請文件有哪些？

專利申請文件是確定專利權保護范圍的法律文件，直接影響申請人的利益和專利權的審批，也是專利權授予后判定侵權的依據(jù)，對申請人提供的申請文件管理人員還要做認真修改，請申請人留下詳細的聯(lián)系方式，以便與您聯(lián)系，征詢意見。需要申請人填寫的專利申請文件有：（1）權利要求書、（2）說明書、（3）說明書附圖、（4）說明書摘要、（5）說明書摘要附圖、（6）中國專利申請表六項內容，其中（1）、（2）、（3）、（6）極為重要，請申請人認真填寫。

第四篇：運營商兩難選擇

運營商兩難選擇

無論是應對傳統(tǒng)話音業(yè)務，還是新興的移動互聯(lián)網，電信運營商的做法正在一步一步地把其上下游合作伙伴從原來的“盟友”變成“敵人”。

每分鐘高達3元甚至8元的國際長途電話和每分鐘1角的網絡電話，你會選擇哪一種？2010年12月，工信部網站“嚴打非法互聯(lián)網協(xié)議電話（VoIP）”通告，讓不少熱衷于越洋“煲電話粥”的中國用戶感受到陣陣寒意。

根據(jù)《中華人民共和國電信管理條例》相關規(guī)定，經營VoIP業(yè)務需要取得基礎電信業(yè)務經營許可證。也就是說，國內市場上幾乎大多數(shù)的網絡電話公司都屬于“非法經營”。

“對這種基于互聯(lián)網的新型電話技術進行限制甚至封殺，是為了保護國有電信企業(yè)的利益?！敝娦艑＜谊R凱力一針見血地指出，這種短暫的保護壟斷行業(yè)利益阻礙先進通信技術推廣的做法違背趨勢。

隨著三網融合的推進，電信運營商賴以生存的基礎話音業(yè)務也在受到VoIP的巨大擠壓。據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，2009年國內網絡電話用戶數(shù)量達1800萬，而國際網絡電話巨頭Skype在中國的用戶量已超過美國。

多年經營傳統(tǒng)語音業(yè)務的商業(yè)模式，使得電信運營商形成了思維定勢，習慣了居于產業(yè)鏈老大的地位。隨著傳統(tǒng)語音業(yè)務向數(shù)據(jù)業(yè)務的轉型，電信業(yè)與互聯(lián)網企業(yè)之間的競爭將更多地呈現(xiàn)出競合的態(tài)勢，運營商的競爭優(yōu)勢不再局限于企業(yè)本身的強大，而在于對產業(yè)鏈資源的整合能力。

運營商的奶酪

互聯(lián)網電話，也稱“VoIP電話”，由于其廣泛地采用Internet和全球IP互連的環(huán)境，用戶可以在使用了互聯(lián)網協(xié)議的網絡上進行從電腦到固定電話及手機的語音傳輸。與固定電話相比，VoIP電話最大優(yōu)勢就是資費低廉，通常國內用戶用固話在撥打國外電話號碼時，每一分鐘的費用可能高達2-8元，而借助網絡電話資費能夠降低九成，這樣巨大的價格差異讓無數(shù)用戶把票投給了網絡電話。

但使用VoIP電話，無疑是動了壟斷性企業(yè)電信運營商的奶酪。因為這種基于互聯(lián)網的通信方式幾乎可以繞開運營商，讓它們無利可圖。國外咨詢機構Juniper Research預測，到2015年，全球范圍內的移動VoIP應用將給運營商造成50億美元的“損失”，基于手機終端的互聯(lián)網電話會繞過運營商的蜂窩網絡，使其無法從中收取費用。

當然，網絡電話的難以監(jiān)管，以及隨之出現(xiàn)的網絡電話詐騙等活動，也是工信部采取行動的重要原因?！俺撕戏ㄈ〉觅Y質的幾家外，事實上國內提供網絡電話服務的更多是小公司，它們在國內租幾個電話服務器，和東南亞運營商合作，通過線上線下渠道賣充值卡，但可能在幾個月后就不能用了，或者連公司都消失了，這種類似‘黑市’的市場亟待整頓。” Frost&Sullivan高級咨詢師陶勤珠在接受記者采訪時如是分析。

按照工信部的相關規(guī)定，“合法網絡電話”只有4個試點――深圳、上饒、長春、泰安。然而到目前為止，即使在這些試點地區(qū)，了解并實際體驗過該項業(yè)務的普通用戶也是鳳毛麟角。且這項“試點”從2005年“試”起至今，鮮有看到普及推廣和商業(yè)化，相關人士甚至連是否“試”下去，都語焉不詳。

“網絡電話想堵是堵不住的，未來肯定是會放開網絡電話服務。運營商們只是擔心一旦放開這一市場，用戶都去使用網絡電話了，其傳統(tǒng)語音業(yè)務的錢就更難賺到了。”陶勤珠分析認為，電信運營商對待網絡電話市場的開放是一種有條件的開放?！奥?lián)通在2009年引進iPhone時并沒有WiFi功能，當時的運營商擔心網絡語音服務對傳統(tǒng)話音業(yè)務造成沖擊，但到2010年時，聯(lián)通版iPhone4引進WiFi功能，正說明電信運營商并不是完全反對開放，WiFi功能有可能更好地與中移動競爭，反而變成了聯(lián)通的優(yōu)勢。運營商需要找到一種好的商業(yè)模式，既能夠放開網絡電話，又能平衡在網絡電話開放后損失的利益，達到平衡?！?/p>

流量之殤

在傳統(tǒng)的營收主力基礎話音業(yè)務飽受沖擊的同時，電信運營商在移動互聯(lián)網走得亦不算順利。2010年12月末，中國移動總裁李躍低調造訪騰訊公司和馬化騰會面時，坊間有消息爆出李躍就騰訊“移動QQ以極低的代價吞噬移動GSM網絡流量”問題和馬化騰直接面對交涉，要求該服務另行計費或改變分成方式。

盡管中國移動和騰訊雙雙出面否認此事，但“謠傳”背后，一個不爭的事實是：網絡流量已經給運營商帶來沉重的壓力。此前中國移動集團董事長王建宙在接受《互聯(lián)網周刊》采訪時就明確表示，中移動面臨兩大挑戰(zhàn)，“一個是電信運營商有可能不再是天然的產業(yè)鏈中心，另一大挑戰(zhàn)就是移動互聯(lián)網帶來巨大的數(shù)據(jù)流量，中國移動運營成本明顯增加，收入卻沒有得到相應的增長?！?/p>

中國移動與騰訊在移動增值業(yè)務上的合作可以追溯到十多年前。1999年，騰訊與中國移動合作將QQ與手機短信相結合，推出了“移動QQ”，向用戶收取每月5元的信息服務費，與運營商采用二八分成。移動QQ注冊用戶一度達到約500萬，幾乎占了騰訊盈利收入的半壁江山，而中國移動也因此提升了其數(shù)據(jù)增值業(yè)務。彼時，二者是親密無間的戰(zhàn)友。

直到2006年6月，中移動自行研發(fā)的IM產品“飛信”進入公測，與此同時，中移動宣布于2006年底中止包括騰訊移動QQ在內的聊天類夢網業(yè)務。作為對策，騰訊推出自己的IM客戶端“手機QQ”，以減少對移動運營商的依賴。

現(xiàn)在，當各方都把主要的目光聚焦在移動互聯(lián)網這塊大蛋糕上。中國移動和騰訊兩家分別掌握了最大通道和最大用戶群的巨頭無疑短兵相接，競爭和沖突加劇已是不可避免。

隨著騰訊手機QQ用戶的增多，過多占用通道資源勢必令中移動付出越來越高的成本。去年8月，王建宙在“中國移動2010年年中總結會”上點名批評騰訊移動QQ，“廣東40%左右的數(shù)據(jù)流量來自QQ一家，而我們收到的錢是每5塊20M，把我們的2G容量都吃掉了?！倍鴵?jù)騰訊2010年第三季度財報顯示，移動及電信增值服務收入為人民幣6.951億元，比上一季度增長3.1%，比去年同期增長55.8%。QQ活躍用戶達6.366億人，而移動及電信增值業(yè)務的包月用戶數(shù)為2530萬人。

敵人與盟友

無論是應對傳統(tǒng)話音業(yè)務，還是新興的移動互聯(lián)網，電信運營商的做法正在一步一步地把它上下游合作伙伴從原來的“盟友”變成“敵人”。在瞬息萬變的市場競爭中，運營商的競爭優(yōu)勢不再是本身的強大，更多地在于其對整個電信產業(yè)生態(tài)鏈的整合能力。如何與上下游合作伙伴合作、如何分成、如何共贏，都是需要所有運營商思考的現(xiàn)實問題。

在應對網絡電話帶給傳統(tǒng)話音業(yè)務的沖擊上，國外“開放”的做法或許更值得借鑒：新加坡把原先只有35家運營商提供IP電話服務的規(guī)定擴大到600多家；英國政府已把VoIP納入現(xiàn)有的電信管理體系中進行管理；美國FCC自2004年就已決定將VoIP定位為不受制于傳統(tǒng)電信法規(guī)的“信息服務”，為VoIP發(fā)展掃清政策障礙，在美國目前已有 Vonage、Level

3、AT&T等多家公司提供VoIP業(yè)務。尤其是全球已有幾億人使用的Skype，早已成為世界上最大的“免費電話”，不但在歐洲的手機上廣泛使用，甚至已經直接預裝在香港等地購買的手機上。

陶勤珠認為，電信運營商亟需轉變觀念，利用自己的優(yōu)勢與網絡電話競爭?！昂途W絡電話相比，電信運營商有自己的優(yōu)勢，如大量的寬帶覆蓋，傳統(tǒng)的語音服務等，它可以結合自身電信業(yè)務的這種優(yōu)勢，提供如Skype這種網絡電話公司所沒有的、更符合用戶習慣的服務。”

與此同時，曾經錯失第一輪互聯(lián)網機遇的電信運營商們，在移動互聯(lián)網的服務業(yè)態(tài)上存在著種種越位與缺位。

在移動互聯(lián)網漫長復雜的產業(yè)鏈上，從電信基礎服務、電信增值服務數(shù)據(jù)、互聯(lián)網接入服務，到基礎技術支撐服務、應用支撐平臺和具體增值空間，運營商幾乎全部程度不一地有所涉足。

但事實上，產業(yè)的主導者并不是產業(yè)的包攬者。運營商要想取得話語權有兩種模式，一種是控制終端，另一種是抓住收費渠道。手機終端的話語權牢牢掌握在終端廠商手中；而在收費渠道方面，互聯(lián)網企業(yè)在收費上完全可以旁路化運營商。

“在互聯(lián)網條件下，壟斷競爭的實現(xiàn)方式本身已發(fā)生了變化，演變成雙邊市場交叉補貼戰(zhàn)略，也就是安德森有特指含義的‘免費戰(zhàn)略’?！鄙鐣茖W院信息化研究中心秘書長姜奇平認為，今天的壟斷競爭，變?yōu)榇蠓秶a業(yè)生態(tài)合作的游戲，成為基礎設施提供商與增值服務商之間的合作博弈。”

運營商需要做的，是對這種新的業(yè)態(tài)盡早形成明晰的概念。具體而言，就是在電信業(yè)和互聯(lián)網業(yè)兩種產業(yè)中，區(qū)分基礎業(yè)務和增值業(yè)務，明確有所為，有所不為。改變當前運營商在互聯(lián)網基礎技術支撐層和基礎業(yè)務支撐層上缺位，在互聯(lián)網增值應用層越位的不明智做法。

運營商早期的重中之重，除了爭奪市場份額外，制高點是在自然壟斷的平臺及其開放上做文章，從而保持對未來壟斷競爭格局的主導權。因此有專家指出，運營商的最佳定位是用戶關系管理者和平臺接口人：一方面提升用戶體驗、市場調研和宣傳推廣，另一方面搭建開放的平臺，讓合作伙伴在上面“唱戲”。

運營商肩上的擔子不輕，因為主導者也意味著集中了最多的市場風險，如果判斷失誤，將把風險傳導給整個產業(yè)鏈。

第五篇：職務發(fā)明條例草案(送審稿)

職務發(fā)明條例草案

（送審稿）

第一章 總 則

第一條 為了保護職務發(fā)明人和單位的合法權益，充分激發(fā)職務發(fā)明人和單位的創(chuàng)新積極性，提高單位知識產權管理水平，推動知識產權的運用實施，促進經濟社會發(fā)展，建設創(chuàng)新型國家和人才強國，制定本條例。

第二條 國家鼓勵職務發(fā)明及其知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理。

各級人民政府及其有關行政主管部門應當積極采取有效措施，加大職務發(fā)明制度的宣傳普及力度，加強對單位和發(fā)明人執(zhí)行本條例的指導和幫助，支持和促進職務發(fā)明及其知識產權的運用實施。

第三條 國務院知識產權行政部門、科學技術行政部門和人力資源社會保障行政部門按照職責分工負責全國職務發(fā)明制度實施的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府知識產權行政部門、科學技術行政部門、人力資源社會保障行政部門按照職責分工負責本行政區(qū)域內職務發(fā)明制度實施的監(jiān)督管理。

本條例所稱知識產權行政部門，包括專利行政部門、農業(yè)行政部門和林業(yè)行政部門。

第四條 本條例所稱發(fā)明，是指在中華人民共和國境內完成

— 1 — 的，屬于專利權、植物新品種權或者集成電路布圖設計專有權保護客體的智力創(chuàng)造成果。

第五條 本條例所稱發(fā)明人，是指對發(fā)明的實質性特點做出創(chuàng)造性貢獻的人。

在完成發(fā)明過程中，只負責組織或者管理工作的人、為物質技術條件的利用提供方便的人或者從事其他輔助工作的人，不是發(fā)明人。

第六條 國家鼓勵企事業(yè)單位建立職務發(fā)明的知識產權管理制度，設立專門機構或者指定專門人員負責知識產權管理工作，或者委托專業(yè)機構代為管理知識產權事務。

從事研究開發(fā)的企事業(yè)單位應當建立發(fā)明報告制度或者與發(fā)明人進行約定，明確發(fā)明完成后單位和發(fā)明人之間的權利、義務和責任，及時確定發(fā)明的權益歸屬。

從事研究開發(fā)的企事業(yè)單位應當建立職務發(fā)明的獎勵報酬制度或者與發(fā)明人約定獎勵和報酬。

單位在建立前述制度時，應當充分聽取和吸納相關人員的意見和建議，并將發(fā)明報告制度和獎勵報酬制度向研發(fā)人員和其他有關人員公開。

第二章 發(fā)明的權利歸屬

第七條 下列發(fā)明屬于職務發(fā)明：

（一）在本職工作中完成的發(fā)明；

（二）履行單位在本職工作之外分配的任務所完成的發(fā)明；

（三）退休、調離原單位后或者勞動、人事關系終止后一年內完成的，與其在原單位承擔的本職工作或者原單位分配的任務有關的發(fā)明，但是國家對植物新品種另有規(guī)定的，適用其規(guī)定；

（四）主要利用本單位的資金、設備、零部件、原材料、繁殖材料或者不對外公開的技術資料等物質技術條件完成的發(fā)明，但是約定返還資金或者支付使用費，或者僅在完成后利用單位的物質技術條件驗證或者測試的除外。

第八條

對于職務發(fā)明，單位享有申請知識產權、作為技術秘密保護或者公開的權利，發(fā)明人享有署名權和獲得獎勵、報酬的權利。

對于非職務發(fā)明，發(fā)明人享有署名權和申請知識產權、作為技術秘密保護或者公開的權利。

第九條 單位可以在依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定或者與發(fā)明人約定利用單位物質技術條件完成的發(fā)明的權利歸屬；未與發(fā)明人約定也未在規(guī)章制度中規(guī)定的，適用本章的規(guī)定。

第三章 發(fā)明的報告和申請知識產權

第十條

除單位與發(fā)明人另有約定或者在其依法制定的規(guī)章制度中另有規(guī)定外，發(fā)明人完成與單位業(yè)務有關的發(fā)明的，應當自完成發(fā)明之日起兩個月內向單位報告該發(fā)明。

發(fā)明由兩個以上發(fā)明人完成的，由全體發(fā)明人或者發(fā)明人代表向單位報告，發(fā)明人代表提交的發(fā)明報告應當征得全體發(fā)明人同意。

第十一條 除單位與發(fā)明人另有約定或者在其依法制定的

— 3 — 規(guī)章制度中另有規(guī)定外，發(fā)明報告應當包括下列內容：

（一）全體發(fā)明人的姓名；

（二）發(fā)明的名稱和內容；

（三）發(fā)明屬于職務發(fā)明還是非職務發(fā)明的意見及理由；

（四）單位或者發(fā)明人認為需要說明的其他事項。第十二條 除單位與發(fā)明人另有約定或者在其依法制定的規(guī)章制度中另有規(guī)定外，發(fā)明人主張其報告的發(fā)明屬于非職務發(fā)明的，單位應當自收到符合本條例第十一條規(guī)定的報告之日起兩個月內給予書面答復；單位未在前述期限內答復的，視為同意發(fā)明人的意見。

單位在書面答復中主張報告的非職務發(fā)明屬于職務發(fā)明的，應當說明理由。

發(fā)明人在收到單位的答復之日起兩個月內提出書面反對意見的，雙方可以依照本條例第四十條的規(guī)定解決爭議；未提出反對意見的，視為同意單位的意見。

第十三條 除單位與發(fā)明人另有約定或者在其依法制定的規(guī)章制度中另有規(guī)定外，發(fā)明人主張其報告的發(fā)明屬于職務發(fā)明的，單位應當自收到符合本條例第十一條規(guī)定的報告之日起六個月內決定是否在國內申請知識產權、作為技術秘密保護或者予以公開，并將決定書面通知發(fā)明人。

第十四條 單位就職務發(fā)明申請知識產權的，可以就擬提交的申請文件征求發(fā)明人的意見。發(fā)明人應當積極配合單位申請知識產權。

申請知識產權過程中，發(fā)明人有權向單位了解申請的進展情況。

— 4 — 第十五條 單位擬停止職務發(fā)明的知識產權申請程序或者放棄職務發(fā)明的知識產權的，應當提前通知發(fā)明人，發(fā)明人可以通過與單位協(xié)商獲得該職務發(fā)明的知識產權申請權或者知識產權。發(fā)明人通過協(xié)商獲得前述權利的，單位應當協(xié)助發(fā)明人辦理相關權利轉移手續(xù)。

發(fā)明人依照前款規(guī)定無償獲得有關權利的，單位享有免費實施該職務發(fā)明或者其知識產權的權利。

第十六條 發(fā)明人對其完成的職務發(fā)明負有保密義務，未經單位同意不得公開該發(fā)明，也不得私自申請知識產權或者向第三人轉讓。

單位對向其報告的非職務發(fā)明負有保密義務，未經發(fā)明人同意不得公開該發(fā)明，也不得以自己的名義申請知識產權或者向第三人轉讓。

第四章 職務發(fā)明人的獎勵和報酬

第十七條 單位就職務發(fā)明獲得知識產權的，應當及時給予發(fā)明人獎勵。

單位轉讓、許可他人實施或者自行實施獲得知識產權的職務發(fā)明的，應當根據(jù)該發(fā)明取得的經濟效益、發(fā)明人的貢獻程度等及時給予發(fā)明人合理的報酬。

第十八條 單位可以在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定或者與發(fā)明人約定給予獎勵、報酬的程序、方式和數(shù)額。該規(guī)章制度或者約定應當明確發(fā)明人享有的權利、請求救濟的途徑，并符合

— 5 — 本條例第十九條和第二十二條的規(guī)定。

任何取消發(fā)明人依據(jù)本條例享有的權利或者對前述權利的享有或者行使附加不合理條件的約定或者規(guī)定無效。

第十九條 單位在確定給予職務發(fā)明人的獎勵和報酬的方式和數(shù)額時，應當聽取職務發(fā)明人的意見。

第二十條 單位未與發(fā)明人約定也未在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定對職務發(fā)明人的獎勵的，對獲得發(fā)明專利權或者植物新品種權的職務發(fā)明，給予全體發(fā)明人的獎金總額最低不少于該單位在崗職工月平均工資的兩倍；對獲得其他知識產權的職務發(fā)明，給予全體發(fā)明人的獎金總額最低不少于該單位在崗職工的月平均工資。

第二十一條 單位未與發(fā)明人約定也未在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定對職務發(fā)明人的報酬的，單位實施獲得知識產權的職務發(fā)明后，應當向涉及的所有知識產權的全體發(fā)明人以下列方式之一支付報酬：

（一）在知識產權有效期限內，每年從實施發(fā)明專利或者植物新品種的營業(yè)利潤中提取不低于5%；實施其他知識產權的，從其營業(yè)利潤中提取不低于3%；

（二）在知識產權有效期限內，每年從實施發(fā)明專利或者植物新品種的銷售收入中提取不低于0.5%；實施其他知識產權的，從其銷售收入中提取不低于0.3%；

（三）在知識產權有效期限內，參照前兩項計算的數(shù)額，根

— 6 — 據(jù)發(fā)明人個人月平均工資的合理倍數(shù)確定每年應提取的報酬數(shù)額；

（四）參照第一、二項計算的數(shù)額的合理倍數(shù)，確定一次性給予發(fā)明人報酬的數(shù)額。

上述報酬累計不超過實施該知識產權的累計營業(yè)利潤的50%。單位未與發(fā)明人約定也未在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定對職務發(fā)明人的報酬的，單位轉讓或者許可他人實施其知識產權后，應當從轉讓或者許可所得收入中提取不低于20%，作為報酬給予發(fā)明人。

第二十二條 單位在確定報酬數(shù)額時，應當考慮每項職務發(fā)明對整個產品或者工藝經濟效益的貢獻，以及每位職務發(fā)明人對每項職務發(fā)明的貢獻等因素。

第二十三條 單位未與發(fā)明人約定也未在其依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定獎勵、報酬支付期限的，單位應當在獲得知識產權之日起三個月內發(fā)放獎金；轉讓或者許可他人實施職務發(fā)明的知識產權的，應當在許可費、轉讓費到賬后三個月內支付報酬；單位自行實施職務發(fā)明且以現(xiàn)金形式逐年支付報酬的，應當在每個會計結束后三個月內支付報酬。以股權形式支付報酬的，單位應當依照法律法規(guī)和單位規(guī)章制度的規(guī)定予以分紅。

第二十四條 對于可以申請專利、植物新品種、集成電路布圖設計的智力創(chuàng)造成果，單位決定作為技術秘密保護的，應當根據(jù)該技術秘密對本單位經濟效益的貢獻與發(fā)明人約定或者參照本章的規(guī)定向發(fā)明人支付合理的補償。

第二十五條 發(fā)明人與單位的勞動、人事關系終止的，對在

— 7 — 終止前完成的與單位業(yè)務有關的發(fā)明，發(fā)明人應當繼續(xù)履行本條例第十條、第十四條、第十六條規(guī)定的義務，并繼續(xù)享有署名權和獲得獎勵和報酬的權利。

發(fā)明人死亡的，其繼承人或者受遺贈人有權繼承獲得獎勵和報酬的權利。

第二十六條 除單位與發(fā)明人另有約定或者在其依法制定的規(guī)章制度中另有規(guī)定外，職務發(fā)明獲得的知識產權被依法宣告無效或者撤銷的，對宣告無效或者撤銷決定生效前發(fā)明人已經獲得的獎勵和報酬不具有追溯力。

第二十七條 企業(yè)給予職務發(fā)明人的獎金和報酬，可以按照相關規(guī)定作為企業(yè)員工薪酬，列入企業(yè)成本費用。其他單位給予職務發(fā)明人的獎金和報酬按照有關規(guī)定列支。

第五章 促進職務發(fā)明知識產權的運用實施

第二十八條 國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校自職務發(fā)明獲得知識產權之后合理期限內，既未自行實施或者作好實施的必要準備，也未轉讓和許可他人實施的，發(fā)明人在不變更職務發(fā)明權利歸屬的前提下，可以根據(jù)與單位的協(xié)議自行實施或者許可他人實施該知識產權，并按照協(xié)議享有相應的權益。

第二十九條 單位轉化實施職務發(fā)明及其知識產權取得的收益和發(fā)明人獲得的獎勵、報酬，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第三十條 國家有關主管部門在制定以單位的知識產權管

— 8 — 理作為考核或者評定標準的政策和措施時，應當將單位落實職務發(fā)明制度的情況作為考核或者評定因素。

單位落實職務發(fā)明制度的情況應當納入其負責人相關考核的范圍。

第三十一條 國家設立基金，促進利用財政性資金設立的科學技術基金項目和科學技術計劃項目形成的職務發(fā)明的運用實施。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責任

第三十二條 監(jiān)督管理部門依當事人申請或者根據(jù)舉報信息有權對單位落實職務發(fā)明制度的情況進行監(jiān)督檢查。

監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查時，有權查閱與職務發(fā)明有關的勞動合同、規(guī)章制度等材料，有權對相關當事人進行詢問。單位和發(fā)明人應當如實提供有關材料和說明有關情況。

第三十三條 監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查時，應當出示證件，依法行使職權，并應當對監(jiān)督檢查過程中知悉的商業(yè)秘密予以保密。

經監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)單位未依法落實職務發(fā)明制度的，監(jiān)督管理部門可以責令限期改正，并給予警告。

第三十四條 發(fā)明人違反本條例的規(guī)定，對職務發(fā)明申請知識產權的，該申請產生的權利由單位享有，發(fā)明人獲得的收益應當全部返還單位。

單位違反本條例的規(guī)定，對非職務發(fā)明申請知識產權的，該

— 9 — 申請產生的權利由發(fā)明人享有，單位獲得的收益應當全部返還發(fā)明人。

第三十五條 下列屬于侵犯發(fā)明人署名權的行為：

（一）未將發(fā)明人署名為發(fā)明人的；

（二）將不是發(fā)明人的人署名為發(fā)明人的。

第三十六條 發(fā)明人認為其署名權被侵犯的，可以請求縣級人民政府知識產權行政部門處理，或者向人民法院起訴。

對于有重大影響的侵犯署名權的案件，可以請求縣級以上人民政府知識產權行政部門處理。

知識產權行政部門或者人民法院認定侵犯署名權的行為成立的，責令侵權人停止侵害、賠禮道歉、賠償損失。知識產權授權機關或者登記機關應當根據(jù)生效決定或者判決對相關文件中記載的發(fā)明人予以糾正并公告。

兩次以上侵犯署名權的，由縣級人民政府知識產權行政部門對侵權人處五千元以上五萬元以下的罰款，并對侵權情況予以通報。

第三十七條 任何組織或者個人對侵犯發(fā)明人署名權的行為都有權向縣級人民政府知識產權行政部門舉報，接受舉報的部門應當及時調查、處理。

第三十八條 單位的規(guī)章制度或者與發(fā)明人的約定不符合本條例第十八條第一款的規(guī)定或者依照本條例第十八條第二款的規(guī)定被確認無效，給發(fā)明人造成損失的，單位應當承擔賠償責任。

第三十九條 單位未依照本條例規(guī)定及時足額地給予發(fā)明

— 10 — 人獎勵和報酬的，由縣級人民政府知識產權行政部門責令改正；給發(fā)明人造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十條 因發(fā)明的權利歸屬或者獎勵、報酬發(fā)生爭議的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，當事人可以請求縣級以上人民政府知識產權行政部門調解，也可以向人民法院起訴或者依法申請仲裁。

發(fā)明人與單位就職務發(fā)明的報酬產生爭議的，單位對其自行實施、轉讓或者許可他人實施該職務發(fā)明獲得的經濟效益，負有舉證責任。

第四十一條 對發(fā)明提出知識產權申請后，當事人就該發(fā)明的權利歸屬產生爭議的，知識產權授權機關或者登記機關可以根據(jù)當事人的請求中止知識產權的有關程序。

權利歸屬糾紛解決后，當事人可以持生效的法律文書請求恢復知識產權的有關程序。

第七章 附 則

第四十二條 單位和發(fā)明人可以將涉及發(fā)明權利歸屬、獎勵報酬的規(guī)章制度或者有關合同向所在地的知識產權行政部門申請備案。

第四十三條 涉及國防領域的職務發(fā)明參照適用本條例的規(guī)定。

第四十四條 本條例自 年 月 日起施行。