第一篇：在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

鄉(xiāng)黨委、政府決定召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是客觀全面總結(jié)上半年工作，分析形勢(shì)，研究部署下半年全鄉(xiāng)工作，動(dòng)員全鄉(xiāng)上下“咬定新目標(biāo)、再跨新臺(tái)階，開創(chuàng)大馬發(fā)展的新局面”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。過去的一年，在全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力、辛勤努力下，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新突破，在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向

受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全鄉(xiāng)黨員干部職工群眾致以崇高的敬意！向?yàn)槲亦l(xiāng)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各界人士，表示衷心的感謝!剛才，鄉(xiāng)長(zhǎng)對(duì)全鄉(xiāng)上半年工作作了實(shí)事求是的總結(jié)，對(duì)下半工作作了詳細(xì)周密的安排，我都完全贊同，大家對(duì)鄉(xiāng)長(zhǎng)的講話要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合各自實(shí)際，全面抓好貫徹落實(shí)。這里，我再講四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

6月30號(hào)，縣委組織召開了全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，會(huì)議在充分肯定去年工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，深入分析了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署，提出了工作總體要求、指導(dǎo)原則和工作任務(wù)。會(huì)議概括了我縣上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四個(gè)特點(diǎn)：一是走出了一條符合縣情的好路子。全縣上下緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)、中心城區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，強(qiáng)力組織突破，培育了一批增長(zhǎng)點(diǎn)，開成了一批新亮點(diǎn)；二是創(chuàng)出了一個(gè)科學(xué)發(fā)展的好局面。全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了由“二一三”向“二三一”的重大轉(zhuǎn)變，骨干企業(yè)對(duì)工業(yè)的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入大幅提升；三是呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的好勢(shì)頭，中心城區(qū)建成了一批重大項(xiàng)目，實(shí)施了一批民生工程。城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌變化明顯；四是人民生活得到新改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增速顯著。會(huì)議明確了下半年全縣工作的總體要求：全面貫徹落實(shí)十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為載體，努力保持干部隊(duì)伍昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可喜態(tài)勢(shì)，努力保持事業(yè)繁榮的良好局面，務(wù)使各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越。全鄉(xiāng)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握，把思想統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署上來，全面把握新形勢(shì)，深入分析新問題，科學(xué)制定新舉措，不斷開創(chuàng)新局面。

二、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，正確認(rèn)識(shí)我鄉(xiāng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)

上半年，鄉(xiāng)黨委、政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升發(fā)展理念，強(qiáng)化發(fā)展舉措，把主要精力放放在重點(diǎn)工作推進(jìn)上，以大項(xiàng)目為抓手，突出工業(yè)興鄉(xiāng)、項(xiàng)目立鄉(xiāng)戰(zhàn)略的措施，大力弘揚(yáng)“敢闖、敢試、敢干”精神，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，明確了思路，掌握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已步入又好又快發(fā)展軌道，只所以綜合實(shí)力位次前移，我們得益于捕捉住了各種機(jī)遇，千方百計(jì)推動(dòng)我們自身的發(fā)展?？h委、縣政府明確提出要著力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、開放活縣、建市撤縣”四大戰(zhàn)略，特別是在工業(yè)發(fā)展上，要著力培育形成一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)，形成幾個(gè)在全省全市叫得響的產(chǎn)業(yè)基地?？h委、縣政府的決策部署，為我們的發(fā)展指明了方向，為我們的決策提供了依據(jù)。我們堅(jiān)持把大馬的發(fā)展放在全縣發(fā)展的大格局中去思考、去謀劃，努力做到與縣委、縣政府的決策部署同頻共振，使科學(xué)發(fā)展觀在大馬具體化，全力組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、項(xiàng)目立鄉(xiāng)戰(zhàn)略，適時(shí)提出了年內(nèi)建成“3家產(chǎn)值超億元、利稅超千萬元企業(yè)5家”的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)擺上重要日程，把社會(huì)事業(yè)、改善民生擺上重要位置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?？梢哉f，我們各項(xiàng)工作的開展有了實(shí)實(shí)在在的操作抓手和撬動(dòng)支點(diǎn)。一年來的實(shí)踐證明，鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合大馬實(shí)際，符合大馬人民的共同愿望，對(duì)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展將起到越來越突出的彰顯作用。

第二，突出了重點(diǎn)，牽住了發(fā)展的牛鼻子。沒有重點(diǎn)就沒有全局，抓不住重點(diǎn)就難以把握全局。抓準(zhǔn)重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，是我們做好工作的重要方法。工作重點(diǎn)往往也是工作過程中的難點(diǎn)，就上半年的工作重點(diǎn)而言，我們集中精力，想方設(shè)法，牢牢把握“狠抓工，強(qiáng)抓農(nóng)，咬定發(fā)展不放松，搞好城建優(yōu)環(huán)境，帶好隊(duì)伍促穩(wěn)定”工作思路，在一些關(guān)系全局的工作上取得了新突破。一是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，我們成立了項(xiàng)目建設(shè)指揮部，制定了項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)措施，進(jìn)一步明確了項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任人，在財(cái)力、物力、人力等各個(gè)方面為項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提速。投資1.6億元的河南松凌木業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，一期工程已開工建設(shè)，建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)2億元，新增稅利可達(dá)萬元；總投資3000萬元的尉氏縣怡人油廠項(xiàng)目進(jìn)展順利，投產(chǎn)后年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1100萬元，利稅410萬

元；引資1500萬元的尉氏縣富國金屬、投資1500萬元?jiǎng)P迪金屬等8個(gè)項(xiàng)目正加緊建設(shè)，板材加工、新型建筑材料生產(chǎn)、百河酒業(yè)等產(chǎn)業(yè)，也有了長(zhǎng)足發(fā)展。三農(nóng)發(fā)展步伐加快。農(nóng)作物生產(chǎn)加工、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。以培育新型農(nóng)民為方向，扎實(shí)推進(jìn)“讓每一個(gè)青壯年農(nóng)民擁有一技之長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，勞務(wù)輸出水平不斷提高，勞務(wù)收入顯著增加，成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)；積極引導(dǎo)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3600元，比增長(zhǎng)20%。二是新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全鄉(xiāng)確定3個(gè)村為新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村，涌現(xiàn)出一批新農(nóng)村建設(shè)典型。三是民生進(jìn)一步改善。教育、衛(wèi)生、文化、勞動(dòng)保障等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全力實(shí)施“一分錢創(chuàng)安”工程，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)信訪工作制度，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

第三，落實(shí)了責(zé)任，注入了發(fā)展的源動(dòng)力。要把各項(xiàng)規(guī)劃和部署真正落到實(shí)處，就必須充分調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)上下的積極性和創(chuàng)造性，就必須建立一整套行之有效的責(zé)任體系。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，團(tuán)結(jié)全黨員干部群眾一起抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)成員加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，心往一處想，勁往一處使，形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。先后制定下發(fā)了《進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《鄉(xiāng)機(jī)關(guān)站所室目標(biāo)任務(wù)百分量化考核實(shí)施辦法》、《村支書、主任目標(biāo)任務(wù)百分量化考核實(shí)施辦法》、《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度》等一系列文件，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)指標(biāo)，具體分解到鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)直部門及各行政村，確保各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

過去的一年，我們?nèi)〉昧送怀龀煽?jī)，但也存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，大馬鄉(xiāng)趕超的壓力增大、任務(wù)繁重；工農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，運(yùn)行的質(zhì)量有待提高；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，項(xiàng)目支撐力度有待加強(qiáng)；重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地等困難明顯加大，部分招商引資項(xiàng)目推進(jìn)較慢。要加快大馬的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須正視和克服這些困難和問題，全鄉(xiāng)黨員干部要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，采取切實(shí)的措施，務(wù)求在解決這些困難和問題上取得新成效。

三、抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，明確工作任務(wù)

是貫徹落實(shí)十七大精神的開局之年，也是我鄉(xiāng)實(shí)施工業(yè)興鄉(xiāng)三年規(guī)劃的關(guān)鍵年，做好的工作，對(duì)繼續(xù)保持全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展勢(shì)頭，意義重大。工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹十七大精神，以全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，開拓新局面，再創(chuàng)新輝煌，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持“開放興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，力求招商引資新突破

一要在“大”字上下功夫。即：下大力氣，抓大項(xiàng)目，建大格局。繼續(xù)在全鄉(xiāng)大力營(yíng)造上下高度重視招商引資，人人都是投資環(huán)境的“大開放”格局，充分利用我鄉(xiāng)各方面優(yōu)勢(shì)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)能引領(lǐng)我鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目。

二要在“新”字上花氣力。即：創(chuàng)新招商新形式，激活招商新機(jī)制，拓寬招商新領(lǐng)域。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分利用資源，實(shí)現(xiàn)“零土地”引外，開展“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，“借梯登高”。不斷完善“誰引進(jìn)，誰受益”的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、大型項(xiàng)目視情況特事特辦。進(jìn)一步拓寬招商引資領(lǐng)域，促進(jìn)招商引資向一二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，均衡發(fā)展。

三要在“優(yōu)”字上出重拳。即：提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造優(yōu)良誠信環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展必須擴(kuò)大開放，學(xué)會(huì)借力。然而，“良禽擇木而棲”，這就需要筑好“巢穴”。為此，必須首先練好內(nèi)功，要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，逐步提高全員的素質(zhì)；要完善管理體制和機(jī)制，提升管理水平和效能，要改善軟環(huán)境，特別是服務(wù)環(huán)境方面下大功夫；要進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，不斷改善“軟、硬”條件，為借引外力，推動(dòng)發(fā)展搭建良好平臺(tái)。在引進(jìn)項(xiàng)目上，各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想和行動(dòng)，講大局，開綠燈，出實(shí)招。牢固確立誠信為本理念，傾力打造大馬“誠信認(rèn)真、有求必應(yīng)”的服務(wù)品牌。大力引進(jìn)工業(yè)投資戰(zhàn)略者項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

四要努力發(fā)掘管理工作新潛能。主要強(qiáng)化“三大建設(shè)”，一是強(qiáng)化項(xiàng)目庫建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策和扶持政策，力爭(zhēng)更多大項(xiàng)目、大工程進(jìn)入省市發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃。圍繞我鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)，精心編制一批新建項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持招商引資目標(biāo)管理考核機(jī)制、項(xiàng)目準(zhǔn)入制度、督查考核機(jī)制、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤落實(shí)制度，積極探索完善績(jī)效考核管理辦法，健全績(jī)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等新的促進(jìn)機(jī)制。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。把招商引資人才的培養(yǎng)使用，作為“人才興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措來抓，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，研究制定招商引資干部隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，并制定相應(yīng)配套的政策和措施。

（二）善于趨利避害，打破發(fā)展瓶頸

在準(zhǔn)確把握今年經(jīng)濟(jì)工作的重大機(jī)遇的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到必須克服的主要困難和制約因素，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的幾個(gè)問題，趨利避害，未雨綢繆，想方設(shè)法破解難題，努力掌握加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

一是要充分認(rèn)識(shí)從緊貨幣政策的重大影響，努力在爭(zhēng)取資金上下工夫。今年中央將實(shí)行從緊的貨幣政策，嚴(yán)格控制各銀行的信貸規(guī)模，各銀行的放貸規(guī)模將大大縮小。特別是靠貸款投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的企業(yè)，要高度關(guān)注這一宏觀政策，采取措施，積極應(yīng)對(duì)。在加強(qiáng)與銀行對(duì)接，爭(zhēng)取資金的同時(shí)，務(wù)必要另辟蹊徑，解決融資難題。

二是充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)把土地“閘門”政策的重大影響，努力在拓展發(fā)展空間上下工夫?？刂仆恋睾涂刂瀑J款規(guī)模是國家控制投資過熱的重要舉措。國家將對(duì)項(xiàng)目建設(shè)新占土地嚴(yán)格限制，要提高占地門檻，對(duì)于已占土地將用稅收的辦法加以控制，無度不科學(xué)占用土地將支付巨大成本。為此，要轉(zhuǎn)變思想，適應(yīng)形勢(shì)，及早謀劃發(fā)展節(jié)地、集約經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，盡量減少占地成本。

三是充分認(rèn)識(shí)國家節(jié)能減排和項(xiàng)目管理上的新精神，努力在項(xiàng)目前期上下工夫。國家對(duì)節(jié)能減排提出的剛性要求，要從節(jié)能減排入手加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，要求各地以“壯士斷腕”的決心和勇氣打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。各企業(yè)要主動(dòng)應(yīng)對(duì)，及早動(dòng)手，加大技術(shù)改造力度，淘汰落后生產(chǎn)工藝，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，使廢氣、廢水等排放符合環(huán)保要求。同時(shí)，今后對(duì)新上項(xiàng)目要嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保評(píng)估審查，杜絕引進(jìn)高污染企業(yè)。

（三）全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

要強(qiáng)化科技支撐，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力開展植樹造林，發(fā)展栽植速生楊，取得良好生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益；認(rèn)真做好論證，科學(xué)制定小雜果發(fā)展規(guī)劃。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以崗發(fā)肉聯(lián)公司為依托，進(jìn)一步探索實(shí)施“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖規(guī)模，為肉食加工企業(yè)的引進(jìn)生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)，大力支持發(fā)展規(guī)模牛羊養(yǎng)殖。在勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，一方面要以縣“陽光工程”為牽引，宣傳動(dòng)員全鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參加免費(fèi)培訓(xùn)，讓每一個(gè)青壯年農(nóng)民擁有一技之長(zhǎng)；另一方面，要積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

在新農(nóng)村建設(shè)上，要認(rèn)真組織實(shí)施安全飲水、戶用沼氣、鄉(xiāng)村道路維護(hù)、水庫除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)，加大農(nóng)綜開發(fā)力度，認(rèn)真做好中低產(chǎn)田改造和土地治理工作，不斷提高水利化、機(jī)械化和信息化水平，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。相關(guān)單位要認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，按照“適度超前、綜合配套、產(chǎn)業(yè)支撐、群眾認(rèn)可”的原則，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村示范村。

（四）切實(shí)改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們必須高度關(guān)注民生，切實(shí)改善民生，堅(jiān)持把民生改善，作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)來抓。促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。要突出抓好教育事業(yè)發(fā)展，加大投入，不斷改善辦學(xué)條件；認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，減輕群眾教育負(fù)擔(dān)，辦好人民教育。要著力解決群眾就醫(yī)難和看病貴問題，以醫(yī)療保障全覆蓋為目標(biāo)，認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。要繼續(xù)保持“國優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工作思路和工作方法，不斷提升人口和計(jì)劃生育工作水平。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，做好就業(yè)再就業(yè)、勞動(dòng)保障等工作，認(rèn)真解決城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活困難。要繼續(xù)推進(jìn)“一分錢創(chuàng)安”工程，以平安大馬建設(shè)為載體，完善防控網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)，切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理，為人民群眾營(yíng)造一個(gè)放心、安心、舒心的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民群眾的安全感。要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)，切實(shí)把工作做得細(xì)之又細(xì)，防患于未然，確保萬無一失。要以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范鄉(xiāng)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，注重環(huán)境保護(hù)，落實(shí)好節(jié)能減排指標(biāo)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)

實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平。今年經(jīng)濟(jì)工作的思路已經(jīng)清楚，目標(biāo)已經(jīng)確立，重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)。全鄉(xiāng)上下要振奮精神，強(qiáng)化舉措，攻堅(jiān)破難，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

（一）確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須以良好的精神狀態(tài)推進(jìn)落實(shí)。形勢(shì)在發(fā)展，實(shí)踐在深化，思想理念也必須與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前我們與全縣四強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，表面上看是條件不如別人好、總量不如別人多、質(zhì)量不如別人優(yōu)、速度不如別人快，但根本原因還是理念不如別人新、思路不如別人寬、眼光不如別人遠(yuǎn)、干勁不如別人足。安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的觀念；不求有功、但求無過的態(tài)度；按部就班、循規(guī)蹈矩的作風(fēng)；悲觀失望、妄自菲薄的情緒；都是思想不夠解放的具體體現(xiàn)。我們承認(rèn)落后，但不能成為安于現(xiàn)狀的借口，更不是降低工作標(biāo)準(zhǔn)的理由。在客觀物質(zhì)條件已經(jīng)具備的前提下，成就一項(xiàng)事業(yè)，精神力量往往是決定成敗的關(guān)鍵。謀求新跨越，需要我們滿懷激情，以良好的精神狀態(tài)狠抓落實(shí)。

一是要以創(chuàng)新發(fā)展觀念理思路。觀念決定思路，思路決定出路，抓經(jīng)濟(jì)工作必須不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念。沒有新觀念就不會(huì)有新思路、新舉措，不會(huì)實(shí)現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展。為此，要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌考慮發(fā)展，搞板塊經(jīng)濟(jì)，做好區(qū)域布局。要拉長(zhǎng)短板，揚(yáng)長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，依托我鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展步伐。

二要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓工作。責(zé)任是一種追求，是一種品格，是一種境界。歷覽古今，那些有抱負(fù)、有作為、受人尊敬者，都是以國家、民族、百姓的利益為己任。

三要以奮發(fā)有為的激情創(chuàng)一流。干事創(chuàng)業(yè)，憑的是精神、比的是氣魄、靠的是激情。只有保持奮發(fā)向上、勇爭(zhēng)一流的工作激情，才能喚起責(zé)任、創(chuàng)造奇跡、鑄就輝煌。對(duì)每一項(xiàng)工作和任務(wù)，不管大小，無論輕重，都要始終保持一股闖勁、一股沖勁、一股韌勁，力求先人一步、勝人一籌、快人一拍，追求卓越，爭(zhēng)創(chuàng)一流。要以“殺出一條血路來”的氣魄，披荊斬棘，闖出新路。

四要以執(zhí)著奉獻(xiàn)的精神干事業(yè)。要始終保持一種干事創(chuàng)業(yè)的奉獻(xiàn)精神、孜孜以求的執(zhí)著精神，用心謀事、用心干事、用心成事。只有認(rèn)真做事才能把事情做對(duì)，用心做事才能把事情做好。要堅(jiān)持事業(yè)為上、責(zé)任為重、工作為先，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，真正把心思凝聚到事業(yè)發(fā)展上，把精力集中到工作落實(shí)上。

（二）確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)狠抓落實(shí)。實(shí)干興業(yè)、實(shí)干興鄉(xiāng)。要大力倡導(dǎo)實(shí)干之風(fēng)，大力培養(yǎng)務(wù)實(shí)、落實(shí)、實(shí)干精神，以實(shí)干為先、以實(shí)干為本、以實(shí)干為榮，鎖定目標(biāo)，一以貫之，務(wù)求實(shí)效。敢抓難的、敢碰硬的、敢抓散的、敢治亂的，以鐵的手腕抓好各項(xiàng)工作。

一要盯著問題做工作。難題來了，困難來了，問題來了，繞是繞不過去的，躲是躲不過去的。我們必須面對(duì)困難，直面問題，迎難而上，千方百計(jì)地解決。發(fā)展的路上沒有過不去的火焰山，世上沒有解決不了的問題。

二要一根桿子插到底。古今興盛皆在于實(shí)，天下大事必作于細(xì)。細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)就是具體，一具體就突破，一具體就落實(shí)。

三要?jiǎng)诱媾鲇?。在推進(jìn)工作中，只要是為了全鄉(xiāng)的利益、群眾的利益，該怎么辦就怎么辦，該怎樣處理就怎樣處理，敢于得罪人。鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)干事者堅(jiān)決支持、堅(jiān)決撐腰，堅(jiān)決為干事掃清道路、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。對(duì)不能和鄉(xiāng)黨委、政府保持一致，不求發(fā)展，搞雜音，使橫勁的，要堅(jiān)決予以處理。

（三）確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須以過硬的干部隊(duì)伍抓好落實(shí)。實(shí)現(xiàn)大馬的跨越發(fā)展，特別需要一支政治過硬、能征善戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)鐵軍。

一要堅(jiān)持正確的導(dǎo)向選好隊(duì)伍。用什么樣的人，不用什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。干事創(chuàng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)每一個(gè)階段目標(biāo)任務(wù)的根本之道。要求全鄉(xiāng)黨員干部要“當(dāng)老實(shí)人，講老實(shí)話，做老實(shí)事”。我們講的老實(shí)人，不是那些庸庸碌碌、無能無為的人，而是老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的人。與老實(shí)人相對(duì)照，也有一些投機(jī)鉆營(yíng)者，不講黨性，不重品行，把精力和心思放在跑門子、托人情、拉關(guān)系上，整天琢磨人。在這里，我奉勸大家，要多琢磨事，少琢磨人。大馬的發(fā)展需要一大批想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的人才，多琢磨事，才能會(huì)干事、干成事。因此，不讓老實(shí)人吃虧，是選人用人的重要原則。鄉(xiāng)黨委將以正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部撲下身子，埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、群眾檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

二要堅(jiān)持在一線鍛造隊(duì)伍。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作中鍛煉干部，以實(shí)干檢驗(yàn)干部、以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)干部。讓那些真抓實(shí)干、敢做敢為、忠誠干事的人有舞臺(tái)、有后盾，沒有后顧之憂，放開手腳大干；要讓那些作風(fēng)浮漂，只說不干，沒有創(chuàng)造性，打不開工作新局面的人沒面子、混不下去；對(duì)影響大馬發(fā)展的錯(cuò)誤觀念，堅(jiān)決糾正；對(duì)阻礙大馬發(fā)展的不當(dāng)行為，堅(jiān)決避免。

三要堅(jiān)持嚴(yán)格的制度管理隊(duì)伍。人吃五谷雜糧，不可能沒有毛病。但原則不能背離、紀(jì)律不能違反、黨紀(jì)國法的“紅線”和做人做事的“底線”不能突破。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦，對(duì)應(yīng)該堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、追求什么、抵制什么，必須劃清界限，心中有數(shù)。要嚴(yán)格遵循中央及省市縣委各項(xiàng)規(guī)定，辦事講原則，處事不落俗，作風(fēng)不浮躁，永保共產(chǎn)黨員先進(jìn)本色。

同志們，開放競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，發(fā)展任務(wù)更加繁重。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，努力譜寫加快發(fā)展、奮力崛起的新篇章！

謝謝大家！

第二篇：在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

鄉(xiāng)黨委、政府決定召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是客觀全面總結(jié)XX年上半年工作，分析形勢(shì)，研究部署XX下半年全鄉(xiāng)工作，動(dòng)員全鄉(xiāng)上下“咬定新目標(biāo)、再跨新臺(tái)階，開創(chuàng)大馬發(fā)展的新局面”，推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。過去的一年，在全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力、辛勤努力下，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新突破，在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全鄉(xiāng)黨員干部職工群眾致以崇高的敬意！向?yàn)槲亦l(xiāng)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各界人士，表示衷心的感謝!剛才，x鄉(xiāng)長(zhǎng)對(duì)全鄉(xiāng)XX年上半年工作作了實(shí)事求是的總結(jié)，對(duì)XX年下半工作作了詳細(xì)周密的安排，我都完全贊同，大家對(duì)x鄉(xiāng)長(zhǎng)的講話要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合各自實(shí)際，全面抓好貫徹落實(shí)。這里，我再講四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

6月30號(hào)，縣委組織召開了全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，會(huì)議在充分肯定去年工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，深入分析了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署，提出了工作總體要求、指導(dǎo)原則和工作任務(wù)。會(huì)議概括了我縣XX年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四個(gè)特點(diǎn)：一是走出了一條符合縣情的好路子。全縣上下緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)、中心城區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，強(qiáng)力組織突破，培育了一批增長(zhǎng)點(diǎn)，開成了一批新亮點(diǎn)；二是創(chuàng)出了一個(gè)科學(xué)發(fā)展的好局面。全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了由“二一三”向“二三一”的重大轉(zhuǎn)變，骨干企業(yè)對(duì)工業(yè)的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入大幅提升；三是呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的好勢(shì)頭，中心城區(qū)建成了一批重大項(xiàng)目，實(shí)施了一批民生工程。城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌變化明顯；四是人民生活得到新改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增速顯著。會(huì)議明確了XX年下半年全縣工作的總體要求：全面貫徹落實(shí)xx大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為載體，努力保持干部隊(duì)伍昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可喜態(tài)勢(shì)，努力保持事業(yè)繁榮的良好局面，務(wù)使各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越。全鄉(xiāng)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握，把思想統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署上來，全面把握新形勢(shì)，深入分析新問題，科學(xué)制定新舉措，不斷開創(chuàng)新局面。

二、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，正確認(rèn)識(shí)我鄉(xiāng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)

上半年，鄉(xiāng)黨委、政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升發(fā)展理念，強(qiáng)化發(fā)展舉措，把主要精力放放在重點(diǎn)工作推進(jìn)上，以大項(xiàng)目為抓手，突出工業(yè)興鄉(xiāng)、項(xiàng)目立鄉(xiāng)戰(zhàn)略的措施，大力弘揚(yáng)“敢闖、敢試、敢干”精神，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，明確了思路，掌握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已步入又好又快發(fā)展軌道，只所以綜合實(shí)力位次前移，我們得益于捕捉住了各種機(jī)遇，千方百計(jì)推動(dòng)我們自身的發(fā)展。縣委、縣政府明確提出要著力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、開放活縣、建市撤縣”四大戰(zhàn)略，特別是在工業(yè)發(fā)展上，要著力培育形成一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)，形成幾個(gè)在全省全市叫得響的產(chǎn)業(yè)基地?？h委、縣政府的決策部署，為我們的發(fā)展指明了方向，為我們的決策提供了依據(jù)。我們堅(jiān)持把大馬的發(fā)展放在全縣發(fā)展的大格局中去思考、去謀劃，努力做到與縣委、縣政府的決策部署同頻共振，使科學(xué)發(fā)展觀在大馬具體化，全力組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、項(xiàng)目立鄉(xiāng)戰(zhàn)略，適時(shí)提出了年內(nèi)建成“3家產(chǎn)值超億元、利稅超千萬元企業(yè)5家”的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)擺上重要日程，把社會(huì)事業(yè)、改善民生擺上重要位置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?？梢哉f，我們各項(xiàng)工作的開展有了實(shí)實(shí)在在的操作抓手和撬動(dòng)支點(diǎn)。一年來的實(shí)踐證明，鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合大馬實(shí)際，符合大馬人民的共同愿望，對(duì)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展將起到越來越突出的彰顯作用。

第二，突出了重點(diǎn)，牽住了發(fā)展的牛鼻子。沒有重點(diǎn)就沒有全局，抓不住重點(diǎn)就難以把握全局。抓準(zhǔn)重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，是我們做好工作的重要方法。工作重點(diǎn)往往也是工作過程中的難點(diǎn)，就上半年的工作重點(diǎn)而言，我們集中精力，想方設(shè)法，牢牢把握“狠抓工，強(qiáng)抓農(nóng)，咬定發(fā)展不放松，搞好城建優(yōu)環(huán)境，帶好隊(duì)伍促穩(wěn)定”工作思路，在一些關(guān)系全局的工作上取得了新突破。一是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，我們成立了項(xiàng)目建設(shè)指揮部，制定了項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)措施，進(jìn)一步明確了項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任人，在財(cái)力、物力、人力等各個(gè)方面為項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提速。投資1.6億元的河南松凌木業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，一期工程已開工建設(shè)，建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)2億元，新增稅利可達(dá)XX萬元；總投資3000萬元的尉氏縣怡人油廠項(xiàng)目進(jìn)展順利，投產(chǎn)后年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1100萬元，利稅410萬元；引資1500萬元的尉氏縣富國金屬、投資1500萬元?jiǎng)P迪金屬等8個(gè)項(xiàng)目正加緊建設(shè)，板材加工、新型建筑材料生產(chǎn)、百河酒業(yè)等產(chǎn)業(yè)，也有了長(zhǎng)足發(fā)展。三農(nóng)發(fā)展步伐加快。農(nóng)作物生產(chǎn)加工、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。以培育新型農(nóng)民為方向，扎實(shí)推進(jìn)“讓每一個(gè)青壯年農(nóng)民擁有一技之長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，勞務(wù)輸出水平不斷提高，勞務(wù)收入顯著增加，成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)；積極引導(dǎo)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。XX年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3600元，比XX年增長(zhǎng)20%。二是新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全鄉(xiāng)確定3個(gè)村為新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村，涌現(xiàn)出一批新農(nóng)村建設(shè)典型。三是民生進(jìn)一步改善。教育、衛(wèi)生、文化、勞動(dòng)保障等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全力實(shí)施“一分錢創(chuàng)安”工程，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)信訪工作制度，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

第三，落實(shí)了責(zé)任，注入了發(fā)展的源動(dòng)力。要把各項(xiàng)規(guī)劃和部署真正落到實(shí)處，就必須充分調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)上下的積極性和創(chuàng)造性，就必須建立一整套行之有效的責(zé)任體系。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，團(tuán)結(jié)全黨員干部群眾一起抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)成員加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，心往一處想，勁往一處使，形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。先后制定下發(fā)了《進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《鄉(xiāng)機(jī)關(guān)站所室目標(biāo)任務(wù)百分量化考核實(shí)施辦法》、《村支書、主任目標(biāo)任務(wù)百分量化考核實(shí)施辦法》、《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度》等一系列文件，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)指標(biāo)，具體分解到鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)直部門及各行政村，確保各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

過去的一年，我們?nèi)〉昧送怀龀煽?jī)，但也存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，大馬鄉(xiāng)趕超的壓力增大、任務(wù)繁重；工農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，運(yùn)行的質(zhì)量有待提高；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，項(xiàng)目支撐力度有待加強(qiáng)；重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地等困難明顯加大，部分招商引資項(xiàng)目推進(jìn)較慢。要加快大馬的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須正視和克服這些困難和問題，全鄉(xiāng)黨員干部要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，采取切實(shí)的措施，務(wù)求在解決這些困難和問題上取得新成效。

三、抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，明確XX年工作任務(wù)

XX年是貫徹落實(shí)xx大精神的開局之年，也是我鄉(xiāng)實(shí)施工業(yè)興鄉(xiāng)三年規(guī)劃的關(guān)鍵年，做好XX年的工作，對(duì)繼續(xù)保持全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展勢(shì)頭，意義重大。XX年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹xx大精神，以全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，開拓新局面，再創(chuàng)新輝煌，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

全面完成XX年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持“開放興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，力求招商引資新突破

一要在“大”字上下功夫。即：下大力氣，抓大項(xiàng)目，建大格局。繼續(xù)在全鄉(xiāng)大力營(yíng)造上下高度重視招商引資，人人都是投資環(huán)境的“大開放”格局，充分利用我鄉(xiāng)各方面優(yōu)勢(shì)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)能引領(lǐng)我鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目。

二要在“新”字上花氣力。即：創(chuàng)新招商新形式，激活招商新機(jī)制，拓寬招商新領(lǐng)域。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分利用資源，實(shí)現(xiàn)“零土地”引外，開展“產(chǎn)業(yè)鏈”招商，“借梯登高”。不斷完善“誰引進(jìn)，誰受益”的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、大型項(xiàng)目視情況特事特辦。進(jìn)一步拓寬招商引資領(lǐng)域，促進(jìn)招商引資向一二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，均衡發(fā)展。

三要在“優(yōu)”字上出重拳。即：提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造優(yōu)良誠信環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展必須擴(kuò)大開放，學(xué)會(huì)借力。然而，“良禽擇木而棲”，這就需要筑好“巢穴”。為此，必須首先練好內(nèi)功，要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，逐步提高全員的素質(zhì)；要完善管理體制和機(jī)制，提升管理水平和效能，要改善軟環(huán)境，特別是服務(wù)環(huán)境方面下大功夫；要進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，不斷改善“軟、硬”條件，為借引外力，推動(dòng)發(fā)展搭建良好平臺(tái)。在引進(jìn)項(xiàng)目上，各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想和行動(dòng)，講大局，開綠燈，出實(shí)招。牢固確立誠信為本理念，傾力打造大馬“誠信認(rèn)真、有求必應(yīng)”的服務(wù)品牌。大力引進(jìn)工業(yè)投資戰(zhàn)略者項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

四要努力發(fā)掘管理工作新潛能。主要強(qiáng)化“三大建設(shè)”，一是強(qiáng)化項(xiàng)目庫建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策和扶持政策，力爭(zhēng)更多大項(xiàng)目、大工程進(jìn)入省市發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃。圍繞我鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)，精心編制一批新建項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持招商引資目標(biāo)管理考核機(jī)制、項(xiàng)目準(zhǔn)入制度、督查考核機(jī)制、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤落實(shí)制度，積極探索完善績(jī)效考核管理辦法，健全績(jī)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等新的促進(jìn)機(jī)制。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。把招商引資人才的培養(yǎng)使用，作為“人才興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措來抓，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，研究制定招商引資干部隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，并制定相應(yīng)配套的政策和措施。

（二）善于趨利避害，打破發(fā)展瓶頸

在準(zhǔn)確把握今年經(jīng)濟(jì)工作的重大機(jī)遇的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到必須克服的主要困難和制約因素，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的幾個(gè)問題，趨利避害，未雨綢繆，想方設(shè)法破解難題，努力掌握加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

一是要充分認(rèn)識(shí)從緊貨幣政策的重大影響，努力在爭(zhēng)取資金上下工夫。今年中央將實(shí)行從緊的貨幣政策，嚴(yán)格控制各銀行的信貸規(guī)模，各銀行的放貸規(guī)模將大大縮小。特別是靠貸款投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的企業(yè)，要高度關(guān)注這一宏觀政策，采取措施，積極應(yīng)對(duì)。在加強(qiáng)與銀行對(duì)接，爭(zhēng)取資金的同時(shí)，務(wù)必要另辟蹊徑，解決融資難題。

二是充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)把土地“閘門”政策的重大影響，努力在拓展發(fā)展空間上下工夫?？刂仆恋睾涂刂瀑J款規(guī)模是國家控制投資過熱的重要舉措。國家將對(duì)項(xiàng)目建設(shè)新占土地嚴(yán)格限制，要提高占地門檻，對(duì)于已占土地將用稅收的辦法加以控制，無度不科學(xué)占用土地將支付巨大成本。為此，要轉(zhuǎn)變思想，適應(yīng)形勢(shì)，及早謀劃發(fā)展節(jié)地、集約經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，盡量減少占地成本。

三是充分認(rèn)識(shí)國家節(jié)能減排和項(xiàng)目管理上的新精神，努力在項(xiàng)目前期上下工夫。國家對(duì)節(jié)能減排提出的剛性要求，要從節(jié)能減排入手加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，要求各地以“壯士斷腕”的決心和勇氣打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。各企業(yè)要主動(dòng)應(yīng)對(duì)，及早動(dòng)手，加大技術(shù)改造力度，淘汰落后生產(chǎn)工藝，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，使廢氣、廢水等排放符合環(huán)保要求。同時(shí)，今后對(duì)新上項(xiàng)目要嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保評(píng)估審查，杜絕引進(jìn)高污染企業(yè)。

（三）全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

要強(qiáng)化科技支撐，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力開展植樹造林，發(fā)展栽植速生楊，取得良好生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益；認(rèn)真做好論證，科學(xué)制定小雜果發(fā)展規(guī)劃。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以崗發(fā)肉聯(lián)公司為依托，進(jìn)一步探索實(shí)施“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖規(guī)模，為肉食加工企業(yè)的引進(jìn)生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)，大力支持發(fā)展規(guī)模牛羊養(yǎng)殖。在勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，一方面要以縣“陽光工程”為牽引，宣傳動(dòng)員全鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參加免費(fèi)培訓(xùn)，讓每一個(gè)青壯年農(nóng)民擁有一技之長(zhǎng)；另一方面，要積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

在新農(nóng)村建設(shè)上，要認(rèn)真組織實(shí)施安全飲水、戶用沼氣、鄉(xiāng)村道路維護(hù)、水庫除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)，加大農(nóng)綜開發(fā)力度，認(rèn)真做好中低產(chǎn)田改造和土地治理工作，不斷提高水利化、機(jī)械化和信息化水平，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。相關(guān)單位要認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，按照“適度超前、綜合配套、產(chǎn)業(yè)支撐、群眾認(rèn)可”的原則，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村示范村。

（四）切實(shí)改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們必須高度關(guān)注民生，切實(shí)改善民生，堅(jiān)持把民生改善，作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)來抓。促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。要突出抓好教育事業(yè)發(fā)展，加大投入，不斷改善辦學(xué)條件；認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，減輕群眾教育負(fù)擔(dān)，辦好人民教育。要著力解決群眾就醫(yī)難和看病貴問題，以醫(yī)療保障全覆蓋為目標(biāo)，認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。要繼續(xù)保持“國優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工作思路和工作方法，不斷提升人口和計(jì)劃生育工作水平。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，做好就業(yè)再就業(yè)、勞動(dòng)保障等工作，認(rèn)真解決城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活困難。要繼續(xù)推進(jìn)“一分錢創(chuàng)安”工程，以平安大馬建設(shè)為載體，完善防控網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)，切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理，為人民群眾營(yíng)造一個(gè)放心、安心、舒心的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民群眾的安全感。要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)，切實(shí)把工作做得細(xì)之又細(xì)，防患于未然，確保萬無一失。要以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范鄉(xiāng)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，注重環(huán)境保護(hù)，落實(shí)好節(jié)能減排指標(biāo)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)

實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平。今年經(jīng)濟(jì)工作的思路已經(jīng)清楚，目標(biāo)已經(jīng)確立，重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)。全鄉(xiāng)上下要振奮精神，強(qiáng)化舉措，攻堅(jiān)破難，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

（一）確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須以良好的精神狀態(tài)推進(jìn)落實(shí)。形勢(shì)在發(fā)展，實(shí)踐在深化，思想理念也必須與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前我們與全縣四強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，表面上看是條件不如別人好、總量不如別人多、質(zhì)量不如別人優(yōu)、速度不如別人快，但根本原因還是理念不如別人新、思路不如別人寬、眼光不如別人遠(yuǎn)、干勁不如別人足。安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的觀念；不求有功、但求無過的態(tài)度；按部就班、循規(guī)蹈矩的作風(fēng)；悲觀失望、妄自菲薄的情緒；都是思想不夠解放的具體體現(xiàn)。我們承認(rèn)落后，但不能成為安于現(xiàn)狀的借口，更不是降低工作標(biāo)準(zhǔn)的理由。在客觀物質(zhì)條件已經(jīng)具備的前提下，成就一項(xiàng)事業(yè)，精神力量往往是決定成敗的關(guān)鍵。謀求新跨越，需要我們滿懷激情，以良好的精神狀態(tài)狠抓落實(shí)。

一是要以創(chuàng)新發(fā)展觀念理思路。觀念決定思路，思路決定出路，抓經(jīng)濟(jì)工作必須不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念。沒有新觀念就不會(huì)有新思路、新舉措，不會(huì)實(shí)現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展。為此，要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌考慮發(fā)展，搞板塊經(jīng)濟(jì)，做好區(qū)域布局。要拉長(zhǎng)短板，揚(yáng)長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，依托我鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展步伐。

二要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓工作。責(zé)任是一種追求，是一種品格，是一種境界。歷覽古今，那些有抱負(fù)、有作為、受人尊敬者，都是以國家、民族、百姓的利益為己任。

三要以奮發(fā)有為的激情創(chuàng)一流。干事創(chuàng)業(yè)，憑的是精神、比的是氣魄、靠的是激情。只有保持奮發(fā)向上、勇爭(zhēng)一流的工作激情，才能喚起責(zé)任、創(chuàng)造奇跡、鑄就輝煌。對(duì)每一項(xiàng)工作和任務(wù)，不管大小，無論輕重，都要始終保持一股闖勁、一股沖勁、一股韌勁，力求先人一步、勝人一籌、快人一拍，追求卓越，爭(zhēng)創(chuàng)一流。要以“殺出一條血路來”的氣魄，披荊斬棘，闖出新路。

四要以執(zhí)著奉獻(xiàn)的精神干事業(yè)。要始終保持一種干事創(chuàng)業(yè)的奉獻(xiàn)精神、孜孜以求的執(zhí)著精神，用心謀事、用心干事、用心成事。只有認(rèn)真做事才能把事情做對(duì)，用心做事才能把事情做好。要堅(jiān)持事業(yè)為上、責(zé)任為重、工作為先，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，真正把心思凝聚到事業(yè)發(fā)展上，把精力集中到工作落實(shí)上。

（二）確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)狠抓落實(shí)。實(shí)干興業(yè)、實(shí)干興鄉(xiāng)。要大力倡導(dǎo)實(shí)干之風(fēng)，大力培養(yǎng)務(wù)實(shí)、落實(shí)、實(shí)干精神，以實(shí)干為先、以實(shí)干為本、以實(shí)干為榮，鎖定目標(biāo)，一以貫之，務(wù)求實(shí)效。敢抓難的、敢碰硬的、敢抓散的、敢治亂的，以鐵的手腕抓好各項(xiàng)工作。

一要盯著問題做工作。難題來了，困難來了，問題來了，繞是繞不過去的，躲是躲不過去的。我們必須面對(duì)困難，直面問題，迎難而上，千方百計(jì)地解決。發(fā)展的路上沒有過不去的火焰山，世上沒有解決不了的問題。

二要一根桿子插到底。古今興盛皆在于實(shí)，天下大事必作于細(xì)。細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)就是具體，一具體就突破，一具體就落實(shí)。

三要?jiǎng)诱媾鲇病Ｔ谕七M(jìn)工作中，只要是為了全鄉(xiāng)的利益、群眾的利益，該怎么辦就怎么辦，該怎樣處理就怎樣處理，敢于得罪人。鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)干事者堅(jiān)決支持、堅(jiān)決撐腰，堅(jiān)決為干事掃清道路、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。對(duì)不能和鄉(xiāng)黨委、政府保持一致，不求發(fā)展，搞雜音，使橫勁的，要堅(jiān)決予以處理。

（三）確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須以過硬的干部隊(duì)伍抓好落實(shí)。實(shí)現(xiàn)大馬的跨越發(fā)展，特別需要一支政治過硬、能征善戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)鐵軍。

一要堅(jiān)持正確的導(dǎo)向選好隊(duì)伍。用什么樣的人，不用什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。干事創(chuàng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)每一個(gè)階段目標(biāo)任務(wù)的根本之道。要求全鄉(xiāng)黨員干部要“當(dāng)老實(shí)人，講老實(shí)話，做老實(shí)事”。我們講的老實(shí)人，不是那些庸庸碌碌、無能無為的人，而是老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的人。與老實(shí)人相對(duì)照，也有一些投機(jī)鉆營(yíng)者，不講黨性，不重品行，把精力和心思放在跑門子、托人情、拉關(guān)系上，整天琢磨人。在這里，我奉勸大家，要多琢磨事，少琢磨人。大馬的發(fā)展需要一大批想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的人才，多琢磨事，才能會(huì)干事、干成事。因此，不讓老實(shí)人吃虧，是選人用人的重要原則。鄉(xiāng)黨委將以正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部撲下身子，埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、群眾檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

第三篇：在全縣總結(jié)表彰及科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展動(dòng)員會(huì)上的講話

統(tǒng)一思想

提高認(rèn)識(shí)

努力實(shí)現(xiàn)“十二五”科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展

（2011年3月7日）

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開這次全縣總結(jié)表彰暨“十二五”科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展動(dòng)員大會(huì)。這次會(huì)議既是一次2010年工作的總結(jié)表彰會(huì)，同時(shí)也是一次分析形勢(shì)、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，動(dòng)員全縣上下以嶄新的風(fēng)貌、昂揚(yáng)的斗志，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期、特別是2011年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的動(dòng)員大會(huì)。

下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的信心

今年是“十二五”開局之年，對(duì)于今年和“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)和保障措施，春節(jié)前縣委、縣政府已經(jīng)研究并作出全面安排部署，今天的會(huì)議作了進(jìn)一步落實(shí)。剛剛召開的全縣紀(jì)檢和組織工作會(huì)議，分別就發(fā)展環(huán)境、干部隊(duì)伍、黨的建設(shè)等項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，加快發(fā)展的各項(xiàng)保障性措施也正在陸續(xù)落實(shí)到位。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們有必要回顧一下剛剛過去的“十一五”，在總結(jié)回顧中理清科學(xué)發(fā)展的軌跡；有必要分析一下當(dāng)前發(fā)展面臨的形勢(shì)，在認(rèn)清形勢(shì)中統(tǒng)一全縣上下的思想認(rèn)識(shí)；有必要明確“十二五”發(fā)展的重點(diǎn)和方向，在大干快干中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）在回顧總結(jié)中堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面都發(fā)生了許多積極的變化，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了顯著提高，人民生活有了顯著改善。但由于歷史的原因，到“十五”末，總體上仍然沒有擺脫小步慢進(jìn)的滯后狀態(tài)。進(jìn)入“十一五”，全縣廣大干部群眾解放思想、開拓進(jìn)取，把推上了一個(gè)新的發(fā)展階段。特別是“十一五”后半期，我們牢牢把握科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的“總基調(diào)”，搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧力促和諧，在較短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期低迷徘徊的發(fā)展困境，初步走上了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的軌道。應(yīng)該說，“十一五”時(shí)期，是我縣發(fā)展歷程中的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折期?；仡欉@一時(shí)期的工作，我們深切地感受到：

——堅(jiān)持解放思想、擴(kuò)大開放，是我縣在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的前提。近年來，我們把解放思想作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的“總開關(guān)”，靠解放思想開路，激發(fā)了全縣上下思變、求變、快變的昂揚(yáng)斗志。從“學(xué)汶上精神、比嘉祥招商、趕魚臺(tái)速度、促跨越”，到“打造后發(fā)崛起新高地、搶占科學(xué)發(fā)展制高點(diǎn)”；從“觀念上層次、經(jīng)濟(jì)提速度、社會(huì)促和諧”，到“深化思想解放、創(chuàng)新管理機(jī)制、拓展發(fā)展渠道、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”，伴隨著思想解放的逐步深化、發(fā)展境界的逐步提升，廣大黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、跨越趕超的信心越來越足、能力越來越強(qiáng)。我們堅(jiān)持?jǐn)U大開放、招商引資，樹立開放的理念，采用市場(chǎng)的手段，在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、推進(jìn)招商引資、創(chuàng)新融資手段、加快要素聚集上取得了明顯成效。向上爭(zhēng)取方面，“十五”末和“十一五”前期進(jìn)展不大，2008年首次突破，實(shí)現(xiàn)了1.8億元；2009年再次突破，達(dá)到了2.8億元；2010年又達(dá)到4.7億元。這些資金重點(diǎn)支撐了我們的基礎(chǔ)建設(shè)、公益事業(yè)和社會(huì)民生。招商引資方面，“十一五”前半期我們億元以上項(xiàng)目是空白，2009年開始新上了民生煤化、陽光顏料、熱電聯(lián)產(chǎn)、泉達(dá)光伏、愛德華機(jī)械、輝煌科技、魯特電工等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，億元以上、10億元以上的項(xiàng)目大幅增加。雖然這些項(xiàng)目多數(shù)還在建設(shè)中，但產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。這些成效無不得益于持續(xù)不斷地思想解放，無不得益于持續(xù)不斷地?cái)U(kuò)大開放。只有牢牢抓住解放思想、擴(kuò)大開放這把“金鑰匙”，才能打破舊的思想束縛，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，拓寬我縣后發(fā)崛起、跨越趕超的新通道。

——堅(jiān)持科學(xué)謀劃、扎實(shí)苦干，是我縣在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持科學(xué)謀劃、超前決策，從“全黨抓經(jīng)濟(jì)、突出抓工業(yè)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目”和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”的總體思路，到打造“全市新的增長(zhǎng)極、全省發(fā)展新亮點(diǎn)”的目標(biāo)定位；從“五大板塊”、“七大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展布局的拉開，到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施“百項(xiàng)工程”的實(shí)施，不僅發(fā)展目標(biāo)持續(xù)提升，而且初步探索出了一條符合縣情特點(diǎn)、階段特征和發(fā)展要求的路子。堅(jiān)持乘勢(shì)而為、搶抓先機(jī)，抓住了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，帶來了一批重大項(xiàng)目；抓住了城市化機(jī)遇，拉開了“一城四區(qū)”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展框架；抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)遇，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；抓住了企業(yè)改制機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了要素資源的優(yōu)化配置。堅(jiān)持創(chuàng)新體制、狠抓落實(shí)，從推行“四位一體”、“一崗三責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制，到實(shí)施“大工業(yè)”、“大建設(shè)”、“大招商”的工作機(jī)制；從全局工作的分工協(xié)作、持續(xù)推進(jìn)，到階段性工作的集中會(huì)戰(zhàn)、重點(diǎn)突破；從領(lǐng)導(dǎo)干部專職招商，到部門單位分系統(tǒng)述職考核評(píng)議；從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、治理“懶政”“怠政”行為，到加大考核獎(jiǎng)懲力度等等，這些措施有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。從地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量看，2010年，全縣GDP實(shí)現(xiàn)103億元，人均16165元，按現(xiàn)行外匯牌價(jià)，達(dá)到2460美元，比“十五”末（2005年）增加了1220美元。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，人均GDP2000美元是一個(gè)重要的發(fā)展轉(zhuǎn)折點(diǎn)，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速成長(zhǎng)期（2000-10000美元），這一時(shí)期工業(yè)加速發(fā)展，城市加快膨脹，社會(huì)事業(yè)和民生保障水平快速提升。從地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力看，“十五”末（2005年），全縣地方財(cái)政收入1.3億元，可用財(cái)力1.9億元，財(cái)政支出3.07億元；從2008年開始這三項(xiàng)指標(biāo)逐年大幅增長(zhǎng)，2010年，全縣地方財(cái)政收入3.3億元，可用財(cái)力7.22億元，財(cái)政支出11.8億元。財(cái)政保障能力的增強(qiáng)，有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和民生事業(yè)的進(jìn)步。實(shí)踐證明，只要思路對(duì)頭、措施得力，就可以在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

——堅(jiān)持不斷加強(qiáng)黨的組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，是我縣在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的保證。以開展“組織建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和基層黨建雙向述職制度，干部考核工作的科學(xué)化、制度化水平不斷提高?？h委明確提出“講政治、懂經(jīng)濟(jì)、敢創(chuàng)新、自身正”的干部標(biāo)準(zhǔn)，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)、選派干部到省直對(duì)口廳局掛職鍛煉；創(chuàng)新實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部，采取“兩公開四差額”、公開陳述競(jìng)選等方式，選拔一批單位正副職和專業(yè)科級(jí)干部；在縣直機(jī)關(guān)全面推行黨支部書記“公推直選、競(jìng)爭(zhēng)上崗”機(jī)制，在部分縣直部門實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗；大規(guī)模開展干部輪崗交流和跨部門交流；注重從基層一線培養(yǎng)、鍛煉、選拔干部，先后抽調(diào)近500名干部到各個(gè)指揮部、攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)小組、城鎮(zhèn)拆遷一線，提高了各級(jí)干部掌握政策、解決難題、狠抓落實(shí)的能力，激發(fā)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。實(shí)踐證明，堅(jiān)持圍繞科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、聚人才、強(qiáng)隊(duì)伍，有力地促進(jìn)了我縣在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

——堅(jiān)持發(fā)展依靠群眾、發(fā)展為了群眾、發(fā)展成果由群眾共享，是我縣在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的動(dòng)力。通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，較好地解決了“為什么、為了誰”的問題，“發(fā)展依靠群眾、發(fā)展為了群眾、發(fā)展成果由群眾共享”成為全縣上下的思想共識(shí)。圍繞科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)施了一批道路交通、市政設(shè)施和綠化、亮光、美化工程，結(jié)束了城市沒有公共交通、沒有集中供熱供氣、居民吃不上安全水的歷史；不斷提高民生保障水平，初步建立起以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.5萬人。特別是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和新型農(nóng)村合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)的提高，極大地提升了保障水平。大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生和體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，積極開展“首屆道德模范”、“十佳誠信文明窗口”、“小手拉大手、共建文明城”等系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升了居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。扎實(shí)開展“法治”、“平安”建設(shè)，特別是打霸除惡活動(dòng)的開展，不僅為改革發(fā)展創(chuàng)造了安定、和諧的社會(huì)環(huán)境，也提高了群眾的安全感和滿意度。親身經(jīng)歷的變化被越來越多的群眾感知和認(rèn)同，以人為本、發(fā)展惠民的成效有力地激發(fā)了發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，催生了空前的向心力和凝聚力。

“十一五”的實(shí)踐再一次揭示了“事在人為”的道理。在局部地區(qū)的發(fā)展中，雖然發(fā)展規(guī)律不可違背，但發(fā)展進(jìn)程完全可以加快；發(fā)展階段不可逾越，但發(fā)展周期完全可以縮短。底子薄、基礎(chǔ)差，這是我們的劣勢(shì)，同時(shí)也是“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。在當(dāng)前“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的大背景下，只要我們堅(jiān)持觀念先行、思想先轉(zhuǎn)、思維先變，不斷提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，完全可以在短時(shí)間內(nèi)使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升一個(gè)新層次、經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階。

（二）在深入認(rèn)識(shí)形勢(shì)中搶抓跨越發(fā)展的機(jī)遇。當(dāng)前，為抑制物價(jià)上漲，中央正在實(shí)施“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。自去年10月份以來央行連續(xù)三次加息，并數(shù)次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率；2月24日起，央行再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這樣大型銀行存款準(zhǔn)備金率達(dá)到19.5％，成為歷史最高點(diǎn)。不少同志因貨幣政策的調(diào)整顧慮重重，好像政策調(diào)整已經(jīng)制約了我縣發(fā)展。我們必須正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，不能人云亦云、盲目悲觀。一是關(guān)于貨幣政策。央行加息、提高存款準(zhǔn)備金率，既是對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的抑制，更是對(duì)物價(jià)上漲的調(diào)控。因?yàn)檫B續(xù)兩年“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”政策效應(yīng)的放大，使我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的各種原材料和大宗商品出現(xiàn)價(jià)格上漲。通過利息和存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整，適當(dāng)控制貨幣投放，是運(yùn)用市場(chǎng)手段保持經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行的必然選擇，目的還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，科學(xué)發(fā)展是主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是主線。國家大力扶持新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，都出臺(tái)了一系列的扶持政策。地方經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫。經(jīng)過近年的努力，我縣正在發(fā)展的高端化工產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)；商貿(mào)物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)；有機(jī)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)；城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)；包括關(guān)停高耗能、高污染、低效益的“五小企業(yè)”等，都符合國家政策，屬于重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持的產(chǎn)業(yè)。因此，當(dāng)前政策的調(diào)整，對(duì)我縣主要不是抑制發(fā)展，而是加快發(fā)展的一次重大機(jī)遇。二是關(guān)于基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)民生。國家“十二五”規(guī)劃和相關(guān)政策調(diào)整，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)民生事業(yè)的空前重視，特別是加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利、電網(wǎng)和危房改造、環(huán)境整治、農(nóng)村公路等投入力度，政策的“含金量”很高，資金扶持的力度很大。本次全國人代會(huì)上，總理提出的“改善民生行動(dòng)計(jì)劃”、收入分配調(diào)整等，對(duì)我縣也是一次加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高社會(huì)民生保障水平的重大機(jī)遇。三是關(guān)于房地產(chǎn)。針對(duì)大中城市房?jī)r(jià)過快上漲，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》，調(diào)控措施主要集中在兩個(gè)方面，一是限制二套房以上的購買，二是支持棚戶區(qū)改造，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)。這個(gè)政策主要體現(xiàn)在大中城市，特別是一線城市，市縣兩級(jí)尚未涉及。政策的實(shí)施已經(jīng)促使開發(fā)商往縣域下沉，促進(jìn)縣域的開發(fā)建設(shè)。退一步說，就是執(zhí)行這個(gè)政策，也沒有多大影響。因?yàn)槲铱h城區(qū)開發(fā)較晚，綜合配套完善、滿足群眾多樣需求的房源不足，仍是當(dāng)前的主要矛盾。在這方面必須堅(jiān)定不移。四是關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資。過去多年沒有進(jìn)入國家和省“大盤子”的重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)很少得到上級(jí)政策扶持和大型金融機(jī)構(gòu)融資，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展更多地依靠中小金融機(jī)構(gòu)和民間借貸，民間資金相對(duì)活躍。只要加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，在這方面現(xiàn)在仍然有很大的潛力。

總之，作為后發(fā)快進(jìn)的欠發(fā)達(dá)縣，宏觀調(diào)控政策對(duì)發(fā)展制約有限，更多的是提供了發(fā)展的機(jī)遇。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)搶意識(shí)，抓住機(jī)遇而不喪失機(jī)遇，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)新水平。

（三）在干事創(chuàng)業(yè)中落實(shí)跨越發(fā)展的任務(wù)。面向“十二五”，我們提出了打造“全市新的增長(zhǎng)極、全省發(fā)展新亮點(diǎn)”的奮斗目標(biāo)。作為“十二五”起步之年，我們提出了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26％，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)35％，出口創(chuàng)匯4億美元，實(shí)際利用外資1210萬美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10％。地方財(cái)政收入力爭(zhēng)突破5億元，力爭(zhēng)“消滅”財(cái)政收入500萬元以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從前兩個(gè)月的情況看，這個(gè)目標(biāo)是可行的。1-2月份，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成3.5億元，同比增長(zhǎng)47％；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.3億元，增長(zhǎng)35％；工業(yè)利稅、利潤(rùn)分別完成1.4億元和8800萬元，分別增長(zhǎng)29％和30％；地方財(cái)政收入完成6505萬元，同比增長(zhǎng)71.5％?？梢詳喽?，新的一年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)了高開高走的強(qiáng)勁勢(shì)頭，為全年的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要增強(qiáng)信心，全力全速，扎實(shí)苦干，確保完成和超額完成既定任務(wù)目標(biāo)。

二、明確方向，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展

完成“十二五”特別是今年的各項(xiàng)任務(wù)，各級(jí)各部門要立足當(dāng)前，把握方向，突出重點(diǎn)，全力抓好關(guān)系當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把跨越發(fā)展的要求落實(shí)到具體工作之中。

（一）跨越發(fā)展的速度要體現(xiàn)在加大投入上。目前我縣正處于大開發(fā)、大建設(shè)階段，發(fā)展的階段性特征決定了必須堅(jiān)定不移地把加大投資作為加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措，向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大工業(yè)項(xiàng)目要投資，向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要投資，向壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要投資，向向上爭(zhēng)取各級(jí)的支持要投資，向創(chuàng)新融資手段以及啟動(dòng)民間資本要投資。這是當(dāng)前最重要的工作，也是貫穿“十二五”發(fā)展的最重要的工作。投資要堅(jiān)持“三個(gè)高于”：一是項(xiàng)目投資規(guī)模要高于去年。這次會(huì)議上下發(fā)了2011的“百項(xiàng)工程”，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)配套、城鄉(xiāng)建設(shè)、商貿(mào)物流等111個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)389億元，當(dāng)年計(jì)劃投資123.1億元。這些重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模、檔次質(zhì)量都大大超過往年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，也是打造“全市新的增長(zhǎng)極、全省發(fā)展新亮點(diǎn)”的新基礎(chǔ)。為了抓好這些項(xiàng)目，在實(shí)行指揮部運(yùn)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，今年實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重大事項(xiàng)“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少要抵押一萬元。完成任務(wù)后返還抵押金并加倍獎(jiǎng)勵(lì)，任務(wù)完不成抵押金就“沉底”。當(dāng)前，一些瓶頸還在制約著我縣的發(fā)展，破解發(fā)展瓶頸也要實(shí)行抵押金制度，特別是土地指標(biāo)的挖潛等。去年以來多個(gè)項(xiàng)目因?yàn)闆]有用地指標(biāo)而遲遲不能開工，甚至個(gè)別投資10多個(gè)億的項(xiàng)目無法落地。采取“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”制度，就是增強(qiáng)各級(jí)干部的責(zé)任感和壓力感，力爭(zhēng)今年新開工億元以上項(xiàng)目30個(gè)，確保項(xiàng)目投資規(guī)模有大的突破。二是向上爭(zhēng)取資金額度要高于去年。去年我們通過全力向上爭(zhēng)取，實(shí)施了金豐線、新農(nóng)保等一批多年想辦而沒有財(cái)力辦的大事，這些資金投入對(duì)推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、加快全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用。與前幾年相比，我們向上申報(bào)的項(xiàng)目覆蓋領(lǐng)域不斷拓寬，爭(zhēng)取支持的人脈資源和路子越來越寬，取得向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金突破的部門也在逐步增加?！笆濉遍_局之年，國家政策和省市相關(guān)扶持政策將發(fā)生一系列新的變化。我們要密切關(guān)注國家和省、市各方面的政策變化，圍繞政策，挖掘資源，包裝申報(bào)，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入上級(jí)扶持的“盤子”，更多的上級(jí)項(xiàng)目、資金落戶。三是社會(huì)融資水平要高于去年。在任何情況下，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持都是地方發(fā)展的一條重要途徑。要不斷創(chuàng)新政銀企合作方式，讓更多的金融機(jī)構(gòu)介入的發(fā)展。要把搞活地方金融的“撬動(dòng)點(diǎn)”放在發(fā)展民間金融機(jī)構(gòu)上。縣金融辦和相關(guān)部門要抓緊研究政策措施，大力扶持民間金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快引進(jìn)各類股份制銀行、小額信貸公司在我縣設(shè)立機(jī)構(gòu)，盡快形成多元化、多層次、多渠道的融資格局。要高度重視擔(dān)保體系建設(shè)，下大氣力整合擔(dān)保資源，研究擔(dān)保扶持政策，通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)營(yíng)業(yè)稅等方式，盡快培育一批資金雄厚、運(yùn)作規(guī)范的品牌擔(dān)保公司，打破中小企業(yè)融資“堅(jiān)冰”。

（二）園區(qū)發(fā)展的方向要鎖定在循環(huán)生態(tài)、高效節(jié)能上。我縣的園區(qū)，特別是化工園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（食品園區(qū)）已經(jīng)初步具備了大規(guī)模、高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。要按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，切實(shí)把握好發(fā)展方向，堅(jiān)定不移地走循環(huán)生態(tài)、節(jié)能高效園區(qū)的路子。一要加快基礎(chǔ)配套建設(shè)。以化工、食品兩大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套設(shè)施和環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容，在發(fā)展中優(yōu)化規(guī)劃，堅(jiān)決杜絕規(guī)劃執(zhí)行的隨意性；要以創(chuàng)建“中國煤基新型化工產(chǎn)業(yè)基地”為目標(biāo)，加快化工園區(qū)人工濕地、供水廠、污水處理廠、地下管網(wǎng)、地上管廊、220千伏變電站、綜合服務(wù)區(qū)、天然氣工程、路網(wǎng)綠化等工程建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展支撐條件。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要整合各類優(yōu)勢(shì)資源，完善部分路網(wǎng)和綠化，加快污水處理廠、供水、供熱、供氣等配套設(shè)施建設(shè)，全面提升檔次水平。二要提高入園門檻。要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，從招商源頭入手，有限制性地選取項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)。堅(jiān)持按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，綜合考慮項(xiàng)目對(duì)園區(qū)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，以集中促集約發(fā)展；吸引資源利用少、科技含量高、附加值高的項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型和資金密集型企業(yè)，不上不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目。三要加強(qiáng)項(xiàng)目管理和服務(wù)體系建設(shè)。作為新建園區(qū)，隨著入園項(xiàng)目的逐步投產(chǎn)，要建立和完善服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)和機(jī)制，加大對(duì)入園項(xiàng)目的管理和服務(wù)，既要解決好項(xiàng)目建設(shè)中的各種問題，也要解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種問題。要不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)、完善，力促園區(qū)和企業(yè)兩個(gè)形象都改善、兩個(gè)效率都提高。

（三）招商引資的精力要集中在大項(xiàng)目上。我縣近年來的發(fā)展變化，主要得益于招商引資，引進(jìn)了一批像民生煤化、熱電聯(lián)產(chǎn)、魯特電工、泉達(dá)光伏這樣的大項(xiàng)目。但是與兄弟縣市區(qū)相比，我們的大項(xiàng)目數(shù)量少、個(gè)頭小的問題仍十分明顯。加速“五大板塊”發(fā)展，重在大項(xiàng)目建設(shè)。沒有大項(xiàng)目就建不起大企業(yè)，財(cái)政就沒有實(shí)力。項(xiàng)目越大單位成本越低、產(chǎn)出效率就越高。僅就土地而言，太陽紙業(yè)占地3000畝，實(shí)現(xiàn)了260多億元的銷售額，上繳兗州稅收總額11個(gè)多億，培養(yǎng)出9000多名高素質(zhì)的員工。華勤、山推占地都不到兩千畝，2010年都實(shí)現(xiàn)了100多億元的銷售收入。我們企業(yè)加起來占地至少一萬畝以上，總銷售額僅90億元，相當(dāng)于太陽紙業(yè)的1/3，縣域稅收總額不到其一半。同時(shí)，大項(xiàng)目、大企業(yè)多了，可以改變一個(gè)地方的發(fā)展理念、生活理念，影響一個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境甚至政治格局。因?yàn)榇笃髽I(yè)員工組織化程度高，文化水平高，團(tuán)隊(duì)精神強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)實(shí)干；大企業(yè)員工收入高，市場(chǎng)觀念強(qiáng)，小農(nóng)意識(shí)少；大企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)大，可以形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一批企業(yè)，影響一方的干部群眾，支撐地方財(cái)政；反過來財(cái)政又提高民生水平，促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，拉動(dòng)地方發(fā)展。在大企業(yè)發(fā)展的過程中，必然優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)化政策，產(chǎn)生一批優(yōu)秀企業(yè)家；反過來，企業(yè)家素質(zhì)高了，企業(yè)實(shí)力強(qiáng)了，對(duì)地方的影響也逐步加大。在市場(chǎng)觀念與經(jīng)濟(jì)觀念的撞擊、磨合中，也必然帶來干部隊(duì)伍思想觀念、服務(wù)理念的變化。因此，現(xiàn)階段我縣特別需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商理念，舉全縣之力主攻能夠快速形成產(chǎn)業(yè)集群、能夠快速推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大項(xiàng)目，特別需要一批理念新、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的企業(yè)家，以大項(xiàng)目生成大企業(yè)，靠企業(yè)家建設(shè)大企業(yè)，以大企業(yè)培育大產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)大發(fā)展。

（四）企業(yè)發(fā)展的政策要集中體現(xiàn)在培植龍頭上。目前，我縣正在形成一批骨干企業(yè)，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)龍頭正在成型，但離集群發(fā)展還有相當(dāng)?shù)木嚯x，還要經(jīng)過長(zhǎng)期的不懈努力，這是“十二五”的首要任務(wù)。一是堅(jiān)持抓大扶強(qiáng)，集中使用政策。要以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)快速壯大為目標(biāo)，以增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，在抓好原有政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)成長(zhǎng)型企業(yè)培植、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)等政策，技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建、規(guī)模產(chǎn)品培植等所有政策，都要向重點(diǎn)企業(yè)集中，千方百計(jì)促其發(fā)展壯大。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的積極態(tài)度和項(xiàng)目水平、產(chǎn)品水平采取差異性措施。企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，選準(zhǔn)發(fā)展方向，鎖定主導(dǎo)產(chǎn)品，力求規(guī)模發(fā)展。今年要爭(zhēng)創(chuàng)馳名著名商標(biāo)2個(gè)、名牌產(chǎn)品2個(gè)，新培育銷售收入1-10億元的企業(yè)18家，努力實(shí)現(xiàn)過10億元企業(yè)新突破，力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期形成一批上市公司。二是強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)，確保民生煤化一期工程，陽光顏料、大蒜科研中心、愛德華機(jī)械、魯特電工、泉達(dá)光伏等一批項(xiàng)目年內(nèi)及早建成投產(chǎn)。要啟動(dòng)建設(shè)煤制乙二醇、盈德氣體及合成氨尿素、如意工業(yè)園、稻香村等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)卡博特碳黑、凱賽生物、勝利股份、國電集團(tuán)發(fā)電等一批過10億元的大項(xiàng)目如期落地，靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，形成煤化工、機(jī)電、食品等產(chǎn)業(yè)鏈條。

（五）城市建設(shè)的目標(biāo)要鎖定在“一城四區(qū)”融合發(fā)展上。加快城市建設(shè)、提升城鎮(zhèn)化水平，是我縣當(dāng)前和今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要以高水平的規(guī)劃為引領(lǐng)、以豐厚的歷史文化和獨(dú)特的生態(tài)水系為基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地實(shí)施具有特色的城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略。今年面臨“兩大任務(wù)”：一是以新城區(qū)加快建設(shè)帶動(dòng)“一城四區(qū)”融合發(fā)展。目前新城區(qū)的路網(wǎng)框架已基本形成，重點(diǎn)工程建設(shè)也鋪開了攤子，要在加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，突出抓設(shè)施配套、功能提升和后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)；抓城市經(jīng)營(yíng)水平的提升、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大；抓強(qiáng)化城市管理，盡快展現(xiàn)新城形象。特別是五大安置社區(qū)建設(shè)，要嚴(yán)把工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，確保群眾按時(shí)回遷。要加大老城區(qū)升級(jí)改造的力度，穩(wěn)步實(shí)施文化路南延、金珠路西延、金城路西延、光善寺景區(qū)、金都小區(qū)和部分城邊村等片區(qū)拆遷，促進(jìn)開發(fā)區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、老城區(qū)與新城區(qū)的融合提升。要抓好城市功能的完善，加快供熱供氣、供水排水、綠化亮化等市政設(shè)施建設(shè)，還人民群眾一個(gè)優(yōu)良的工作生活環(huán)境。二是以縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化規(guī)劃建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化規(guī)劃的編制和實(shí)施，努力形成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)一體化發(fā)展新格局。要充分發(fā)揮新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和農(nóng)村社區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，打造一批功能完善、特色鮮明的中心鎮(zhèn)區(qū)。要突出城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、壓煤搬遷村和園區(qū)村等重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)省政府批復(fù)的街道、魚山鎮(zhèn)、羊山鎮(zhèn)等一批新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)竣工90萬㎡。

（六）城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)要集中在精品工程上?！笆濉睍r(shí)期，城市開發(fā)建設(shè)的理念和水平要有新的提升。要以建精品城市的意識(shí)抓規(guī)劃、搞建設(shè)、造景觀，打造“百年工程”。城市總體規(guī)劃已確定，當(dāng)前要加快控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成重大項(xiàng)目和重點(diǎn)地段、重點(diǎn)片區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)；加快人口、教育、衛(wèi)生、水系、綠地、燃?xì)?、供水排水、抗震防?zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，全面提升城市的規(guī)劃、生態(tài)、文化和建筑景觀品位，力求建一處工程，添一處景點(diǎn)。特別是沿街和重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工程的建設(shè)要寧可缺、寧可慢、寧可緩，不將就、不湊合、不急功近利。對(duì)城市重點(diǎn)工程，要強(qiáng)化時(shí)間觀念和責(zé)任意識(shí)，不等不靠，積極主動(dòng)，在保證質(zhì)量的前提下，全力以赴加快進(jìn)度，確保按時(shí)完成任務(wù)。要著力抓好城市綠化、凈化、硬化、亮化、美化，特別是城市綠化，要樹立“森林城市、生態(tài)鄉(xiāng)村”的理念，讓城市走進(jìn)森林，讓森林擁抱城市，努力增加綠量。城市綠化既要抓增量，更要抓質(zhì)量，搞好景觀設(shè)計(jì)，做到三季有花、四季常青，以喬木為主，層次分明，錯(cuò)落有致。堅(jiān)持建管并重，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)環(huán)境的日常管理和維護(hù)工作，重點(diǎn)整治影響市容的亂搭亂建等違法違規(guī)現(xiàn)象。

（七）政府投資要集中在基礎(chǔ)設(shè)施配套上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，是黨中央明確提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是廣大人民群眾的普遍期待，更是我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的需要。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的首要任務(wù)是把涉及城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)一體規(guī)劃好、一體配套好。功能一體化配套，完全靠市場(chǎng)辦不了、也辦不好，政府投資是重點(diǎn)。經(jīng)過“十一五”的不斷努力，我縣縣域路網(wǎng)框架已基本形成，但公路密度小、主干道路少，“出不去”、“進(jìn)不來”的問題仍然突出。今年要集中力量實(shí)施新的突破：一是全力做好汶金線改建的各項(xiàng)前期工作，道路的設(shè)計(jì)、放線、拆遷等相關(guān)工作要及早進(jìn)行，力爭(zhēng)年內(nèi)建成通車；二是加快實(shí)施金豐線南延、疏港公路和新老萬福河兩座橋梁建設(shè)，打通縣域東部南北交通新干線，上半年要建成通車；三是抓緊啟動(dòng)北大溜、新老萬福河兩條河道疏浚工程，年內(nèi)必須完工；四是做好濟(jì)徐高速（段）連接線爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)與高速公路同時(shí)開工、提前建成。要切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，為群眾提供更加快捷、便利的出行條件。要加快教育資源的整合與配套，以濟(jì)寧教育學(xué)院和縣職教中心為依托，大力發(fā)展高等職業(yè)教育；加快新一中建設(shè)，整體提升高中辦學(xué)水平，規(guī)劃好城鄉(xiāng)初中、小學(xué)，合理布局教學(xué)點(diǎn)；加快幼教資源整合與集團(tuán)化發(fā)展，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)一處公辦示范性幼兒園，實(shí)現(xiàn)從幼教到高中教育的一體化配套與提升，打造蘇魯豫皖邊區(qū)縣域教育新高地。要加快新城醫(yī)院、宏大醫(yī)院以及司馬、化雨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，打造蘇魯豫皖邊區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生新高地。要統(tǒng)籌抓好飲水安全、電網(wǎng)改造、公共服務(wù)等各項(xiàng)配套工程，確保整體配套水平有一個(gè)大的提升。

（八）商貿(mào)物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)在輻射能力上。根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間規(guī)律以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，依托“誠信之源、蒜都水鄉(xiāng)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以魯西南商貿(mào)物流區(qū)、羊山景區(qū)和光善寺景區(qū)為核心，加快服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，提升整體服務(wù)功能。要提升輻射帶動(dòng)能力，把服務(wù)半徑向蘇魯豫皖邊區(qū)更廣大的空間延伸。進(jìn)一步完善商貿(mào)物流、文化旅游與各大板塊和園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃的對(duì)接，形成資源共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、相向發(fā)展的“同城效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)“五大板塊”、“一城四區(qū)”的有機(jī)融合、一體發(fā)展。要加快金興商貿(mào)城、山祿國際大蒜商貿(mào)城、金宇家居城、汽車城等在建項(xiàng)目的配套和續(xù)建工程，特別要著力抓好大蒜現(xiàn)貨和物流配送市場(chǎng)的清理整頓，確保今年大蒜交易歸行入市；要加大招商引資力度，引進(jìn)更具實(shí)力的客商進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)，提高各類專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的檔次水平。要提速推進(jìn)羊山景區(qū)在建項(xiàng)目的后續(xù)工作，確保各場(chǎng)館盡早開館運(yùn)營(yíng)；要加快景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工作的調(diào)整，完善制度，優(yōu)化機(jī)制，提速推進(jìn)對(duì)外開放，要適時(shí)啟動(dòng)二期工程，使景區(qū)在規(guī)模上有更大拓展、在服務(wù)功能上進(jìn)一步提升。要搶抓國家加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，編制服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

（九）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)要體現(xiàn)在有機(jī)和設(shè)施農(nóng)業(yè)上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、生態(tài)化為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)。多年來，各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展均已取得長(zhǎng)足進(jìn)步。在當(dāng)前轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的時(shí)代背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然風(fēng)起云涌。去年以來，我們積極推廣有機(jī)大蒜種植和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)三個(gè)示范園區(qū)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上邁出了第一步。當(dāng)前，加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要著力解決三個(gè)問題：一要著力發(fā)展示范園區(qū)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)民受益的原則，突出有機(jī)蔬菜、高檔食用菌、循環(huán)養(yǎng)殖等重點(diǎn)，構(gòu)建化雨、馬廟、街道三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，引導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快以大蒜為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種改良和繁育，建成中國大蒜航天育種實(shí)驗(yàn)基地，成立國家級(jí)大蒜工程技術(shù)研究中心。二要著力優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式。大力扶持以華光集團(tuán)為代表的一批龍頭企業(yè)，力促形成幾個(gè)國家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)。采取“龍頭企業(yè)（合作社）＋基地＋農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三要著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。及早規(guī)劃、啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)，建立與國際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測(cè)體系和可追溯體系。加大行政推動(dòng)力度，采取多種形式對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行全過程培訓(xùn)指導(dǎo)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)程，真正打造有機(jī)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“金字招牌”。

（十）社會(huì)民生的水平要體現(xiàn)在群眾滿意度上。從中央到地方，各級(jí)黨委政府高度重視社會(huì)民生，在擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房等方面出臺(tái)了大量的利民惠民政策。我縣也在積極爭(zhēng)取上級(jí)政策的同時(shí)，不斷加大財(cái)政投入，預(yù)計(jì)今年縣級(jí)財(cái)政直接用于民生事業(yè)的資金將達(dá)到2.3億元，占地方財(cái)政收入的50％。現(xiàn)在看，各級(jí)保障和改善民生的政策很多、很好，關(guān)鍵的是這些政策要及時(shí)與群眾兌現(xiàn)。各級(jí)各部門不僅要在思想上重視民生，在措施上服務(wù)民生，更要在行動(dòng)上落實(shí)民生，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)提升群眾對(duì)我們工作的滿意度。

（十一）農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)要體現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)和精神文明建設(shè)上。3月2日召開的全縣農(nóng)村“六大重點(diǎn)工程”建設(shè)動(dòng)員會(huì)議，出臺(tái)了縣委、縣政府《關(guān)于實(shí)施六大重點(diǎn)工程加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見》。“六大重點(diǎn)工程”概括起來，集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是農(nóng)村基礎(chǔ)工程建設(shè)，包括農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五通”、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造等，這是農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ)保障；另一方面是農(nóng)村精神文明建設(shè)，包括精神文明系列創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)等，這是提高農(nóng)村文明程度的基本要求。應(yīng)該說六大重點(diǎn)工程涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，也是加快農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵所在。各級(jí)各部門要以實(shí)施“六大重點(diǎn)工程”為牽動(dòng)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取得力措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要抓住春季造林綠化的有利時(shí)機(jī)，全力抓好造林綠化工程。要以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)為突破口，再掀農(nóng)村環(huán)境整治高潮，徹底解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的問題。

三、增強(qiáng)本領(lǐng)，提高能力，為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供有力保障

經(jīng)過近幾年的實(shí)踐鍛煉，各級(jí)組織的工作水平和廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的能力得到較大提升。但是，面對(duì)形勢(shì)的不斷變化和工作目標(biāo)的逐步提高，包括縣委在內(nèi)的各級(jí)組織、包括全體常委在內(nèi)的各級(jí)干部，還都存在著水平能力、特別是理解力、執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高的問題。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平，增強(qiáng)才干，更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和組織科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史重任。

（一）要素保障的能力要體現(xiàn)在使用市場(chǎng)手段整合資源上。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集聚經(jīng)濟(jì)要素，必須更多地順應(yīng)市場(chǎng)的法則、采用市場(chǎng)的手段，以市場(chǎng)的機(jī)制和辦法解決發(fā)展中遇到的困難和問題。經(jīng)營(yíng)城市，就是用市場(chǎng)的理念看待資源，用市場(chǎng)的辦法整合資源，用市場(chǎng)的手段運(yùn)作資源。國有土地、市政公用設(shè)施、污水處理以及大量城市功能配套等，都是可以運(yùn)作增值的資源。土地指標(biāo)、資金融通、人才、技術(shù)引進(jìn)和使用都應(yīng)該更多地利用市場(chǎng)手段來操作。這需要我們更多地開動(dòng)腦筋、深入學(xué)習(xí)和探索。

（二）財(cái)政保障水平要體現(xiàn)在既能有效發(fā)揮資金的使用效益，又能調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)資源推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展上。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅工作，建立覆蓋全面的地方收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)提高運(yùn)籌資金、調(diào)度資金、管理資金的能力。要切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)保值增值。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代金融工具和融資辦法，拓寬融資渠道，降低融資成本，保障政府重點(diǎn)工程建設(shè)資金需求。要加強(qiáng)政府工程資金管理，從設(shè)計(jì)、預(yù)算、招投標(biāo)、施工、決算、審計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)建立制度，嚴(yán)格管理，力求政府投資效益最大化。

（三）社會(huì)管理服務(wù)的能力要體現(xiàn)在創(chuàng)新上。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，一些深層次、體制性的矛盾逐步顯現(xiàn)，一些新的政策性、民生性問題也在不斷出現(xiàn)。面對(duì)新的形勢(shì)，必須立足實(shí)際，探索有針對(duì)性的新辦法。2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開班儀式上強(qiáng)調(diào)指出：要正確把握國內(nèi)外形勢(shì)新變化、新特點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問題，著重研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。具體到我縣，信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)糾紛、環(huán)保案件、建筑市場(chǎng)、交通管理、疫病防治、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、現(xiàn)代科技手段應(yīng)用等等，都有一個(gè)創(chuàng)新管理的問題。辦法不一定很復(fù)雜，重在合法、管用，這需要我們下氣力探討。

（四）領(lǐng)導(dǎo)班子水平要體現(xiàn)在駕馭能力上。回顧“十一五”時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步的同時(shí)，我們的工作、我們的責(zé)任一年比一年增加，我們的認(rèn)識(shí)水平、我們的工作水平一年比一年提高。可以預(yù)見，“十二五”也是這個(gè)趨勢(shì)，發(fā)展的過程就是領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部提升駕馭能力、工作水平的過程。因此，希望各級(jí)各部門切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、組織意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把謀全局與抓重點(diǎn)統(tǒng)一起來，既要抓住主要矛盾、區(qū)分輕重緩急，又要統(tǒng)籌兼顧、搞好協(xié)調(diào)配合；既要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又要抓好班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)不斷地提升各級(jí)班子駕馭工作的能力，確保圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為“十二五”開好局、起好步。

同志們，歷史賦予了我們領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重任。讓我們不辱歷史使命、不負(fù)人民重托，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮！

第四篇：深入學(xué)習(xí)**經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

深入學(xué)習(xí)敖陵經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！

在全縣上下深入推進(jìn)縣委、縣政府“四大戰(zhàn)略”，共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展之際，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展得如火如荼。在這樣的大背景之下，我們鄉(xiāng)如果不迎頭趕上，抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展，將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的甩在后面，更加貧窮與落后。那么，我鄉(xiāng)又如何

立足于本地實(shí)際，緊緊圍繞發(fā)展這第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展呢？

我認(rèn)為：思路就是出路，觀念就是財(cái)富；只有解放思想，加快發(fā)展才能造福于群眾；只有加快發(fā)展才能改變一步落后步步落后的局面。結(jié)合縣委、縣政府“四大戰(zhàn)略”，結(jié)合我鄉(xiāng)的地理?xiàng)l件，因地制宜，治水興路調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)踐治坡、治水、治路、治窩、治愚的五治方針，我相信一定會(huì)取得階段成果。

在這方面，仁壽縣敖陵鄉(xiāng)為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。值得我們學(xué)習(xí)，值得我們借鑒。

敖陵張地處龍泉山脈二峨山中段，幅員面積37.5平方公里，轄13個(gè)行政村，116個(gè)經(jīng)濟(jì)社，13450人。耕地面積14500畝，地廣人稀，土地貧瘠，十年九旱，完全靠天吃飯，屬典型旱山村。農(nóng)民人均純正收不足1000元，自然條件十分惡劣，群鄉(xiāng)生產(chǎn)生活十分艱苦。

“有女不往敖陵嫁，男下山，女出嫁，剩下全是白頭發(fā)”是該鄉(xiāng)的真實(shí)寫照。

然而，窮則思變。面對(duì)落后的面貌，他們鄉(xiāng)黨委，政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部發(fā)動(dòng)群眾自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，大力改善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速了推過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，短短幾年時(shí)間，全鄉(xiāng)面貌煥然一新。截止2005年底，全鄉(xiāng)共投入資金600多萬無，新修檣道水泥路35公里，通村達(dá)80，打大小水窖4000個(gè)，建蓄水池20萬立方米，基本保證了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活用水，形成了以山村枇杷、寶峰蜜柚，正華蜜柚、千丘華仁棗為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)水果面積達(dá)12500畝，水果收入占全鄉(xiāng)農(nóng)民總收入的70。如今是水泥路繞山轉(zhuǎn)，花果四季飄香，外商紛至踏來，走出了一條適合本地發(fā)展的路子。

是什么力量喚醒了這里的人們？是什么力量打破了這里的沉寂？又是什么力量化腐朽為神奇，短短幾年讓這片土地發(fā)生了翻天覆地的變化？追尋他們鄉(xiāng)的發(fā)展軌跡，道理卻如此簡(jiǎn)單：

（一）因勢(shì)利導(dǎo)，借力而行。因?yàn)楦F，群眾想致富，就要因地制宜調(diào)結(jié)構(gòu)；因?yàn)橛泄麡?，果樹需要水，就要解決水源；因?yàn)橛辛怂?，水果需要銷售，就要修好路。針對(duì)水難，運(yùn)輸難的問題，2003年新一屆的黨委、政府抓住實(shí)施新農(nóng)村扶貧工程的契機(jī)，用三年時(shí)間在全鄉(xiāng)實(shí)施集雨節(jié)灌工程和村道水泥路建設(shè)。正是由于他們鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)把握了群眾所盼所急，因勢(shì)利導(dǎo)，借力而行，把黨委政府為民辦事的良好愿望轉(zhuǎn)化為群眾的內(nèi)在動(dòng)力，贏得了群眾的真心擁護(hù)和支持。

(二)村民自治，陽光操作。興辦公益事業(yè)，讓農(nóng)民抽工投勞投資，歷來是一個(gè)十分敏感的問題，處理不當(dāng)，容易引發(fā)農(nóng)村矛盾。鰲陵鄉(xiāng)黨委政府的做法是堅(jiān)持“群眾的事情群眾決定辦，群眾的事情群眾辦”，按照“三自四民主”的要求，用好用活村民自治。

（三）典型引路，示范帶動(dòng)。和其他地方一樣，敖陵鄉(xiāng)修路治水調(diào)整結(jié)構(gòu)同樣遇到部分群眾思想不通，不理解，不支持的問題。結(jié)構(gòu)調(diào)整之初，鄉(xiāng)黨委從外地引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)果苗，由干部組織分發(fā)到農(nóng)戶，幫助其栽種，但干部白天一走，群眾晚上就拔。為了打破僵局，鄉(xiāng)黨委組織村社干部、黨員和群眾代表到龍泉、浦江等地學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，解放思想，開闊眼界。同時(shí)，發(fā)動(dòng)黨員干部“領(lǐng)著農(nóng)民干，干給農(nóng)民看”，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)、帶動(dòng)群眾致富。

（四）轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整深化，農(nóng)民群眾更加迫切需要信息、技術(shù)等方面的支持和幫助。為了做大做強(qiáng)水果產(chǎn)業(yè)，真正達(dá)到富民增收的目的，他們鄉(xiāng)上成立了鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和水果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展辦公室，專門負(fù)責(zé)向果農(nóng)提供市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo)和營(yíng)銷服務(wù)。在指導(dǎo)果農(nóng)、壯大水果產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮了積極作用。]

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，敖陵鄉(xiāng)發(fā)展變遷的生動(dòng)實(shí)踐，為我們鄉(xiāng)的發(fā)展提供了極為有益的啟示：

啟示一：要促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，始終離不開黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)鄉(xiāng)能不能發(fā)展，不在于有沒有豐富的資源，也不在于地理位置是否優(yōu)越，關(guān)鍵在于有沒有一個(gè)忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全心全意為人民謀利益的領(lǐng)導(dǎo)班子。我們鄉(xiāng)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，那么黨委、政府一班人就要想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需，根據(jù)我們鄉(xiāng)的實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃、確立發(fā)展目標(biāo)，并始終按照既定的目標(biāo)不斷的抓下去，不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求和農(nóng)民群眾的新需要，通過“治坡、治水、治路、治窩、治愚”，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，較好地解決我鄉(xiāng)群眾長(zhǎng)期以來行路難，用水難、致富難等問題。

啟示二：要促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，必須打破“求穩(wěn)怕亂”的思想障礙，敢抓敢干。鰲陵鄉(xiāng)的發(fā)展變遷昭示

第五篇：在介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)更好發(fā)展動(dòng)員會(huì)上的講話

為了貫徹落實(shí)省委宋書記在三明調(diào)研時(shí)的講話精神以及市委調(diào)研組對(duì)尤溪工作的指示精神，搶抓機(jī)遇，搶抓時(shí)間，加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣委、縣政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，赴長(zhǎng)樂、福清、德化、安溪、南安、思明等地學(xué)習(xí)考察，3月8日—15日，學(xué)習(xí)考察團(tuán)在三市兩縣一區(qū)考察8個(gè)工業(yè)園區(qū)（投資區(qū)）和29個(gè)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目），召開6場(chǎng)工作座談會(huì)，分別與福清、德化兩市縣簽訂雙方締結(jié)友好協(xié)作關(guān)系協(xié)議，學(xué)習(xí)考察結(jié)束時(shí)還進(jìn)行集中討論。

一、三市兩縣一區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要情況與做法（略）

二、關(guān)于三市兩縣一區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)驗(yàn)與啟示

通過學(xué)習(xí)考察，我們感到三市兩縣一區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)中，有以下幾條值得我們學(xué)習(xí)和借鑒：

1、“無中生有”，零資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。學(xué)習(xí)考察長(zhǎng)樂、福清兩市的最大收獲，就是他們利用沿海城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)零資源經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。長(zhǎng)樂是我省草根工業(yè)的發(fā)源地，由于各種原因，前幾年發(fā)展速度減慢，在全國百強(qiáng)縣的位次從66位降到96位。近年來，長(zhǎng)樂市委市政府采用超常規(guī)辦法，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，把紡織這個(gè)夕陽產(chǎn)業(yè)按朝陽運(yùn)作，緊緊圍繞建設(shè)“百億紡織城”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)上中下游的配套，建成全國重要的區(qū)域性紡織生產(chǎn)基地。我們看到的金鑫、聚泉、華業(yè)、泰源等紡織企業(yè)都是利用民間資本興建的，設(shè)備是國際上最新產(chǎn)品，廠房是標(biāo)準(zhǔn)式的，一個(gè)企業(yè)投資就達(dá)到5億元。去年全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到186億元，財(cái)政收入8．3億元，今年計(jì)劃工業(yè)總產(chǎn)值220億元，財(cái)政收入10億元。福清市本身不是糧油產(chǎn)地，但我們看到的福建康宏股份有限公司是一家以糧油加工、飼料貿(mào)易、科技創(chuàng)新為主的集科、工、貿(mào)于一體的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)，投資2億元，擁有一條目前世界領(lǐng)先水平的日加工大豆達(dá)1500噸的一次性浸出油生產(chǎn)線，填補(bǔ)了我省大型油脂加工業(yè)的空白。總投資1700萬元的中匯米業(yè)有限公司，采用國際先進(jìn)的水稻制米工藝與設(shè)備，以日本佐竹大米設(shè)備為主體，吸收了瑞士布勒公司先進(jìn)技術(shù)，主要工藝設(shè)備達(dá)到國際先進(jìn)水平，一期工程就可日產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米200噸，原料來源于東北、泰國、湖南、江蘇產(chǎn)的大米，產(chǎn)品銷往省內(nèi)外?？傎Y本2300萬元的新福興玻璃有限公司，是從一個(gè)經(jīng)營(yíng)割門窗玻璃的小店發(fā)展到從事專業(yè)玻璃生產(chǎn)、加工、銷售為一體的綜合企業(yè)，所經(jīng)銷的玻璃品種，匯集了全國乃至世界著名廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品，可為客戶提供2mm至

19mm厚度的各種規(guī)格的高檔次浮法玻璃。

2、“小題大做”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。德化、安溪也是山區(qū)縣，但他們立足于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張。德化縣著力打造瓷都品牌，去年陶瓷產(chǎn)值達(dá)到45億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的67．42％，稅收占全縣的54．8％，出口交貨值36．6億元，其中自營(yíng)出口7479萬美元，列入全省創(chuàng)匯十佳縣。全縣第一產(chǎn)業(yè)占10．6％，第二產(chǎn)業(yè)占54．4％，第三產(chǎn)業(yè)占35％，基本進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代。我們看到的佳美陶瓷集團(tuán)公司，從89年承包一個(gè)村辦企業(yè)起步，目前固定資產(chǎn)投資上億元，生產(chǎn)1萬多種陶瓷工藝品，定單全都來自國外，去年僅這個(gè)企業(yè)就納稅3679萬元。冠?，F(xiàn)代家用股份有限公司1996年創(chuàng)辦時(shí)占地不足1萬平方米，年產(chǎn)值僅1000多萬元，經(jīng)過幾年的努力，已成為一家專業(yè)從事陶瓷研究、生產(chǎn)、加工、銷售的綜合性企業(yè)，被確定為福建省高新技術(shù)企業(yè)，公司開發(fā)的耐熱煲項(xiàng)目被列為國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目，XX年產(chǎn)值達(dá)1．8億元，納稅1652萬元。目前正在擴(kuò)大征地200畝，創(chuàng)辦冠?？萍紙@。德化協(xié)發(fā)建白陶瓷有限公司引進(jìn)日本全自動(dòng)滾壓成型機(jī)、印花機(jī)、施釉機(jī)等設(shè)備，產(chǎn)品全部銷往美國、日本、新加坡等國家和地區(qū)。由柯宏榮、陳桂玉兩夫婦創(chuàng)辦的宏益陶瓷雕塑研究所，所創(chuàng)作的陶瓷雕塑作品，通過巧妙的構(gòu)思和大膽的手法，刻畫歷史人物的神情，達(dá)到神形兼?zhèn)涞男Ч?，體現(xiàn)了豐富的文化內(nèi)涵，參展作品多次獲獎(jiǎng)，有2件作品被中央領(lǐng)導(dǎo)帶往美國參加千年首腦會(huì)議，參與“中國文化美國行”活動(dòng)。安溪縣著力打造茶都品牌，做好茶經(jīng)貿(mào)、茶文化、茶旅游、、茶科研的系列文章，目前全縣茶園面積達(dá)到30萬畝，年產(chǎn)茶葉3萬噸，約占全國烏龍茶產(chǎn)量的一半，全縣106萬人口，有70％以上從事涉茶行業(yè)，茶葉成為安溪縣特色經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。安溪縣在做大茶葉產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。湖頭鎮(zhèn)三安鋼鐵集團(tuán)公司擴(kuò)建工程，占地1500畝，投資25億，相當(dāng)于再建一個(gè)三明鋼鐵廠。由龍門、官橋兩鎮(zhèn)合辦的龍美工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積6．6萬平方公里，工業(yè)用地1．5萬畝，首期開發(fā)2500畝，目前已有兩家企業(yè)投產(chǎn)，瑞麥?zhǔn)称酚邢薰疽陨a(chǎn)旺旺食品為主，年產(chǎn)值1億元，福龍石材有限公司年產(chǎn)值5000萬元。正在建設(shè)的兩家石材企業(yè)投資分別達(dá)到425萬美元和500萬美元，預(yù)計(jì)今年上半年可以投產(chǎn)，目前正在洽談的還有10多家，整個(gè)園區(qū)出現(xiàn)了投產(chǎn)一批、在建一批、洽談一批的滾動(dòng)發(fā)展的好勢(shì)頭。

3、“筑巢引鳳”，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)快速起飛平臺(tái)。一是創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)。三市兩縣一區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共同點(diǎn)在于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)樂縣建立濱海、閩江口和金鋒三個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中濱海工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積92．4平方公里，一期開發(fā)1．42平方公里，有25個(gè)項(xiàng)目落戶，總投資9．5億元；福清市將20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)整合成3大工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建三條工業(yè)走廊，元洪投資區(qū)和江蔭工業(yè)區(qū)依托港口優(yōu)勢(shì)，分別建起3萬噸和5萬噸的集裝箱碼頭，創(chuàng)辦各類來料加工企業(yè)；德化縣把發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)與發(fā)展大城關(guān)戰(zhàn)略結(jié)合起來，開發(fā)建設(shè)詩墩、紫云等4個(gè)環(huán)城關(guān)工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，人口向城區(qū)集中，目前城區(qū)人口達(dá)到15萬人，占全縣的50％，城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全縣的70％；安溪縣采取“六先”即先規(guī)劃、先征地、先報(bào)批、先平整、先路網(wǎng)、先配套的辦法創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)，并按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，做到邊開發(fā)邊招商；南安市成功科技工業(yè)園區(qū)和扶茂嶺工業(yè)園區(qū)建設(shè)專門組建工作班子，業(yè)主只要簽訂投資項(xiàng)目合同，所有手續(xù)均由工業(yè)區(qū)辦公室無償代辦，并實(shí)行“一個(gè)窗口”繳交稅費(fèi)和“一條龍”服務(wù)。二是創(chuàng)辦交易市場(chǎng)。安溪縣為了解決千家萬戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的矛盾，XX年3月，僅靠3萬元的起動(dòng)資金，采用政府搭臺(tái)，商家唱戲，融集社會(huì)資金的市場(chǎng)運(yùn)作辦法，籌建一個(gè)占地250多畝的安溪茶葉批發(fā)市場(chǎng)，目前一、二期工程已投入使用，完成投資1．36億元，建筑面積10萬平方米，建有商住兩用的店面近700間，具有XX多個(gè)攤位的兩個(gè)茶葉交易大廳、精品展廳，同時(shí)設(shè)有茶文化博覽館、茶文化研究中心、茶科研中心、茶葉質(zhì)量檢測(cè)中心、網(wǎng)上交易市場(chǎng)和多功能活動(dòng)大廳，是目前全國規(guī)模最大、品位較高、交易量較大的茶葉市場(chǎng)，XX年交易額2．78億元，XX年交

易額4．62億元，這個(gè)批發(fā)市場(chǎng)為安溪茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建了起飛的平臺(tái)。南安市水頭鎮(zhèn)1999年5月創(chuàng)建的以經(jīng)營(yíng)石材銷售為主、陶瓷裝飾材料為輔的大型建材批發(fā)專業(yè)市場(chǎng)，占地800畝，經(jīng)營(yíng)面積30萬平方米，各種規(guī)格店面800

間，共接納了來自全國各地及海外的生產(chǎn)加工企業(yè)和經(jīng)銷商500余家，經(jīng)營(yíng)國內(nèi)石材600余種，進(jìn)口石材100余種，年交易額20多億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年水頭石材年產(chǎn)量占了全國年石材總產(chǎn)量的30％以上，通過閩南建材第一市場(chǎng)擴(kuò)散的石材產(chǎn)品占踞了全國石材市場(chǎng)的50％。三是創(chuàng)造投資環(huán)境。三市兩縣一區(qū)都從轉(zhuǎn)變政府職能，制定優(yōu)惠政策入手，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平合理的財(cái)稅環(huán)境、安定穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境以及“誠實(shí)守信”的信用環(huán)境，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。長(zhǎng)樂市針對(duì)在外企業(yè)家多的有利條件，近幾年認(rèn)真組織實(shí)施了回歸工程，市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到全國各地招商，介紹家鄉(xiāng)投資環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)家回鄉(xiāng)投資，僅去年就召回創(chuàng)辦60家企業(yè)，投資36億元，并實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工，當(dāng)年投產(chǎn)。

三、強(qiáng)化“三個(gè)一”機(jī)制，加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展

這次學(xué)習(xí)考察，對(duì)我們啟發(fā)很大，獲益匪淺，既學(xué)習(xí)了三市兩縣一區(qū)加快發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，開拓了視野，堅(jiān)定了信心，又看到了自身的不足和差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。學(xué)習(xí)三市兩縣一區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，最重要的是要學(xué)觀念、學(xué)思路、學(xué)膽略。3月17日，縣委常委擴(kuò)大會(huì)研究了九條意見：

1、要更新觀念。具體要樹立三種觀念：一要樹立超常規(guī)服務(wù)的觀念，只要是有利于發(fā)展、有利于穩(wěn)定、有利于解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的事就要做到超常規(guī)服務(wù)。二要樹立高效能辦事的觀念，既要高效率，又要掌握方式方法，不能產(chǎn)生負(fù)面影響。三要樹立跳越式發(fā)展的觀念。德化安溪發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)驗(yàn)就“小題大做”，小中見大，舉輕若重，把小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)，形成大基地、大市場(chǎng)。因此，我們要用超常規(guī)、跳躍式發(fā)展的觀念重新審視我們的產(chǎn)業(yè)定位，真正把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)來。四要樹立讓利大項(xiàng)目的觀念。進(jìn)入縣級(jí)工業(yè)園區(qū)投資5000萬元以上的項(xiàng)目實(shí)行零地價(jià)。五要樹立干部帶頭上項(xiàng)目的觀念，只要資金來源得當(dāng)、不以權(quán)謀私、基本不影響工作的，就要給予支持和鼓勵(lì)。

2、要緊抓抓手。強(qiáng)化“三個(gè)一”工作機(jī)制，既不能饑不擇食，也不能抓大放小，既不能強(qiáng)行掛靠，也不能敷衍了事。從現(xiàn)在開始，對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)和部門落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目不能抵鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席列入縣“三個(gè)一”項(xiàng)目工作統(tǒng)一考評(píng)；宣傳部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，既要宣傳典型，更要曝光后進(jìn)。

3、要?jiǎng)?chuàng)新載體。重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以園招商。縣級(jí)工業(yè)園區(qū)要實(shí)行深層次定位、高起點(diǎn)規(guī)劃、園林式建設(shè)、城鎮(zhèn)化配套、公司制運(yùn)作，具體目標(biāo)就是建成“一園五區(qū)一帶”?！耙粓@”就是創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)園區(qū)，“五區(qū)”就是埔頭、西城、梅仙、聯(lián)合、西濱（含開發(fā)區(qū)、西濱鎮(zhèn)、尤溪口）五個(gè)工業(yè)小區(qū)，“一帶”就是從城關(guān)到尤溪口建成工業(yè)帶。要通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)，達(dá)到以園擴(kuò)城興鎮(zhèn)、做旺人氣，以園招商引資、做強(qiáng)工業(yè)，以園創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展的目的。

4、要激活投資。努力營(yíng)造良好環(huán)境，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉涌流，具體要抓好“三頭”。一要抓外頭，就是要打好老鄉(xiāng)牌，開展“回報(bào)故里建設(shè)家園”活動(dòng)，動(dòng)員在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二要抓帶頭。鼓勵(lì)科級(jí)干部、縣管后備干部帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或投資入股辦企業(yè)，并作為考察干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的一條標(biāo)準(zhǔn)，與提拔使用工作結(jié)合起來。三是抓領(lǐng)頭。從立項(xiàng)審批、辦證辦照、銀行貸款、稅收征管等方面鼓勵(lì)成長(zhǎng)型企業(yè)技改擴(kuò)建，壯大規(guī)模。

5、要優(yōu)化服務(wù)。第一，政策要優(yōu)惠。電價(jià)豐枯要分開，上半夜和下半夜也要區(qū)別；稅收要規(guī)范成熟企業(yè)，放活幼稚企業(yè)，征足水電、礦產(chǎn)企業(yè)；征地要做到邊征邊用邊報(bào)批。第二，貸款難、用地難、辦證難、應(yīng)付檢查難、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策難等“五難”問題要徹底解決，今后所有部門要向“不行”告別。第三，縣投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心的職能要進(jìn)一步強(qiáng)化，為加快發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第四，企業(yè)圍墻以外的事不讓業(yè)主分心，切實(shí)為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

6、要壯大支柱。打破過去圍繞資源抓產(chǎn)業(yè)的思維定勢(shì)，充分發(fā)揮我縣的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)和目前業(yè)主的投資熱情，把紡織業(yè)作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)來培育。要整合林產(chǎn)、礦產(chǎn)和食品工業(yè)資源，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)檔次。要鼓勵(lì)企業(yè)多用電，變水電大縣為用電大縣。

7、要做大城鎮(zhèn)。堅(jiān)持大縣大城關(guān)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，按照“西連東擴(kuò)提中心”的思路，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐?！拔鬟B”就是抓住街面水電站庫區(qū)移民搬遷和文公高級(jí)中學(xué)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加快城西新區(qū)建設(shè)步伐，把城區(qū)和城西連接起來；“東擴(kuò)”就是與開發(fā)沿河戰(zhàn)略相結(jié)合，抓住京福高速公路連接線和汶潭電站建設(shè)契機(jī)，通過分期修建大橋和上等級(jí)公路，做大做強(qiáng)埔頭工業(yè)園區(qū)，為城區(qū)擴(kuò)容奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！疤嶂行摹本褪翘岣攥F(xiàn)有城區(qū)的功能和檔次，今年要重點(diǎn)實(shí)施七五路電力、電信、廣播電視等網(wǎng)線下地工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托產(chǎn)業(yè)做大集鎮(zhèn)。

8、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)至少要把一半的力量、時(shí)間、精力花在抓項(xiàng)目、促發(fā)展上。一要強(qiáng)化責(zé)任到位。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）、一套班子、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套措施、一個(gè)時(shí)限”的要求抓落實(shí)。水電工業(yè)由邱水長(zhǎng)負(fù)責(zé)，紡織工業(yè)由姜琪生負(fù)責(zé)，林產(chǎn)工業(yè)由林共妙負(fù)責(zé)，食品工業(yè)由施昌禮負(fù)責(zé)。抓帶頭和軟環(huán)境建設(shè)由陳瑞喜負(fù)責(zé)，抓領(lǐng)頭由王桂華負(fù)責(zé)，抓外頭由陳光漢負(fù)責(zé)?？h級(jí)工業(yè)園和埔頭工業(yè)區(qū)由陳傳松負(fù)責(zé)，西城工業(yè)區(qū)由陳子久負(fù)責(zé)，梅仙工業(yè)區(qū)由盧芳龍負(fù)責(zé)，聯(lián)合工業(yè)區(qū)由許炳磷負(fù)責(zé)，西濱工業(yè)區(qū)由黃希秋負(fù)責(zé)，洋中工業(yè)區(qū)由陳由財(cái)負(fù)責(zé)，新陽工業(yè)區(qū)由黃道光負(fù)責(zé)，坂面工業(yè)區(qū)由羅大猷負(fù)責(zé)。二要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。投資1000萬元以上項(xiàng)目通過現(xiàn)場(chǎng)辦公形式解決從立項(xiàng)審批到開工投產(chǎn)需要解決的所有問題。三要選派后備干部掛職。由縣委組織部選派相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門副職領(lǐng)導(dǎo)或后備干部到福清、德化、安溪等縣掛職，時(shí)間半年。掛職期間要求結(jié)識(shí)一批客商，引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，提出一條建議，凡完成任務(wù)出色的優(yōu)先提拔使用。

9、要強(qiáng)化落實(shí)。我縣發(fā)展思路、目標(biāo)、舉措已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是立馬行動(dòng)，搶占湖頭，盯緊抓實(shí)，務(wù)求實(shí)效。立馬行動(dòng)就是要做到“心動(dòng)”不如“行動(dòng)”、“感動(dòng)”不如“敢動(dòng)”，“遲動(dòng)”不如“早動(dòng)”，盡快把今年“三個(gè)一”任務(wù)落實(shí)好；搶占湖頭就是要搶抓機(jī)遇，搶抓時(shí)間

，贏得率先發(fā)展；盯緊抓實(shí)就是要狠抓落實(shí)，說過了不等于做到了，做到了不等于做好了，今天做

好了不等于明天也做好了，不能滿足于會(huì)議開過、措施訂過、工作查過、問題抓過就等于落實(shí)了；務(wù)求實(shí)效就是不聽匯報(bào)多少、不看材料多長(zhǎng)、不論鏡頭風(fēng)光、不聽客觀理由，注重看項(xiàng)目上了多少，取得多少實(shí)效，要通過上項(xiàng)目來議班子、評(píng)干部、用干部，用正確的導(dǎo)向和實(shí)際行動(dòng)來實(shí)踐“xxxx”的重要思想。