市人大常委會(huì)主任在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專題詢問會(huì)上的講話

同志們：

今天上午，我們召開促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專題詢問會(huì)，這是根據(jù)省人大常委會(huì)組織開展促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督的部署和市人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃作出的安排。剛才，市委常委、市政府黨組成員張偉亞同志，代表市政府作了關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報(bào)告，7位常委會(huì)委員和6位列席會(huì)議的代表，與市政府有關(guān)部門、市法院等負(fù)責(zé)同志，就促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，進(jìn)行了面對面的互動(dòng)交流。從本次專題詢問會(huì)看，提問的問題切中要害、簡明扼要、直奔主題，抓住了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾，問出了對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)切之情。應(yīng)詢部門負(fù)責(zé)同志的回答思路清晰、對策翔實(shí)、措施有力，答出了協(xié)同推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)對之策。這次專題詢問會(huì)經(jīng)過大家的努力，達(dá)到了統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、分析問題、推動(dòng)工作的預(yù)期目的和效果。

一是各方重視，工作有力。

對于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一中心任務(wù)，各級各部門都高度重視。去年以來，市委先后召開了實(shí)體經(jīng)濟(jì)翻身戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)、民營企業(yè)家座談會(huì)等系列會(huì)議，市人大專門作出了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打贏實(shí)體經(jīng)濟(jì)翻身戰(zhàn)的決議》，市政府堅(jiān)決貫徹市委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大的《決議》，制定實(shí)施了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

20條意見、38條舉措等政策措施，打出了一系列組合拳，措施有力、成效明顯。比如，1—5月，全市規(guī)上工業(yè)增加值明顯回升，扭轉(zhuǎn)了三年來增速低于全省平均水平的局面，經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)走出低谷、穩(wěn)走向上的態(tài)勢，企業(yè)家的發(fā)展信心也逐步得到了穩(wěn)定和恢復(fù)。

二是調(diào)研深入，詢問精準(zhǔn)。

今年以來，市人大把這次專題詢問作為“重頭戲”，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分6個(gè)調(diào)研組到各地開展了專題調(diào)研，對200多家民營企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查，進(jìn)一步摸實(shí)情、找問題、提建議。特別是針對扶持政策精準(zhǔn)性不夠、政策執(zhí)行“一刀切”、民營企業(yè)綜合融資成本較高和融資較難、外來人員子女就學(xué)難、審判執(zhí)行效率不夠高等重點(diǎn)突出問題，深入走訪有關(guān)部門和企業(yè)，了解情況、分析問題，并在此基礎(chǔ)上精準(zhǔn)選題。提出的問題，不問政府專項(xiàng)工作報(bào)告已報(bào)告的問題、不問與議題關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的問題、不問解決條件不成熟的問題，可謂抓住了關(guān)鍵，突出了重點(diǎn)，針對性強(qiáng)。同時(shí)，又注重人大監(jiān)督的連續(xù)性，對事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題進(jìn)行持續(xù)跟蹤關(guān)注，比如對市七屆人大常委會(huì)首次專題詢問的“最多跑一次”改革部分內(nèi)容進(jìn)行了“回頭看”，效果很好。

三是組織有序，務(wù)實(shí)高效。

為開展好專項(xiàng)監(jiān)督，市人大專門成立了專項(xiàng)工作小組，制定了《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施方案》。為保證專題詢問會(huì)圓滿完成，市人大財(cái)經(jīng)工委事前反復(fù)對各委員、代表擬提問內(nèi)容進(jìn)行了篩選；部分詢問題目提交給有關(guān)部門后，相關(guān)單位也進(jìn)行了認(rèn)真梳理，做好臨場作答準(zhǔn)備；各媒體單位精心策劃、現(xiàn)場直播，營造濃厚的主題宣傳聲勢。雖然這次專題詢問會(huì)只有三個(gè)小時(shí)，但背后大家都下了很多功夫、做了大量工作，凝聚了各方協(xié)力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的心血和汗水，承載著全市人民奮力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的智慧和力量。6月是“考試季”，今天這份“答卷”，大家完成得很出色，值得充分肯定。下面，我就進(jìn)一步鞏固深化本次專題詢問會(huì)議成果，著力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)扛起使命擔(dān)當(dāng)

民營經(jīng)濟(jì)是金華經(jīng)濟(jì)的主力軍，是我市發(fā)展的特色和優(yōu)勢所在。我們開展這次專題詢問工作，就是要通過運(yùn)用專項(xiàng)審議監(jiān)督和專題詢問等方式，進(jìn)一步凝聚重視民營經(jīng)濟(jì)的共識(shí)，形成扶持民營經(jīng)濟(jì)的合力，助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新的成效。

（一）要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要性。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是中央作出的重大決策部署。特別是去年11月，習(xí)近平總書記親自主持召開民營經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)沒有變”，重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”。同時(shí)，為應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，中央和省委、市委把防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)增長作為重中之重，密集出臺(tái)了一系列政策，扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度空前。為推動(dòng)上級部署要求得到有效貫徹落實(shí)，省人大要求省、市、縣三級人大圍繞民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，聯(lián)動(dòng)開展專題詢問。

5月28日，省人大召開了專題詢問會(huì)，為我們做出了示范、提出了要求。上級部署、黨委重視、政府主抓、社會(huì)關(guān)切的事，就是人大履職的指向和重點(diǎn)所在。為此，我們把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為七屆人大常委會(huì)的第二次專題詢問，進(jìn)行專題監(jiān)督、重點(diǎn)推進(jìn)，推動(dòng)全市上下切實(shí)增強(qiáng)共促民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的使命感、責(zé)任感。

（二）要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的艱巨性。

當(dāng)前，金華正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期。特別是今年，在“兩鏈風(fēng)險(xiǎn)”還未消除、極易反彈的情況下，少數(shù)上市企業(yè)接連陷入困境，這些都是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的大事，如果稍有不慎，處理不好，就會(huì)影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局?？梢哉f，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，絕非一日之功。因此，市人大常委會(huì)在去年作出《關(guān)于推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打贏實(shí)體經(jīng)濟(jì)翻身戰(zhàn)的決議》的基礎(chǔ)上，今年又圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一主題開展專題詢問，這既是對政府貫徹落實(shí)去年人大決議情況的跟蹤監(jiān)督，也是我們?nèi)舜髮γ駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“最多跑一次”改革等中心工作一如既往的關(guān)心關(guān)注，就是要持續(xù)發(fā)力、一督到底，不達(dá)目的、不見成效，絕不放松。

（三）要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫性。

省委車俊書記多次強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展是當(dāng)前金華最緊迫的任務(wù)。從近幾年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，金華居全省第二方陣末位。從近幾年代表的關(guān)注熱點(diǎn)看，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是代表提得最多的建議之一，在市七屆人大四次會(huì)議上，代表們提出涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議就有14件，部分代表專門提出要求市人大常委會(huì)作出優(yōu)化營商環(huán)境方面決議的議案。我們在專題調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻、遇到的問題依然不少，很有必要通過專題詢問這種法定方式進(jìn)行推動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的危機(jī)感、緊迫感，推動(dòng)政府及其部門把更多精力集中到抓民營經(jīng)濟(jì)上來，助推民營企業(yè)重拾信心、再創(chuàng)輝煌。

二、堅(jiān)持效果導(dǎo)向，切實(shí)抓好問題整改

專題詢問工作的核心目的在于推動(dòng)問題的解決、工作的落實(shí)、事業(yè)的發(fā)展。這次專題詢問的實(shí)際效果，最終要體現(xiàn)落實(shí)到全市民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量高水平發(fā)展上來。會(huì)后，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：

（一）意見建議認(rèn)真整理。

今年以來，各市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合“三服務(wù)”活動(dòng)，帶隊(duì)就促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)研，有些企業(yè)和代表提出了很好的意見建議。會(huì)上，委員和代表們提出的問題，也都很有現(xiàn)實(shí)性、針對性、普遍性。我們要進(jìn)行認(rèn)真梳理、列出清單，將專題調(diào)研、專題詢問成果吸收到常委會(huì)審議意見中，交市政府研究處理。

（二）突出問題有效整改。

市政府及相關(guān)部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以這次專題詢問為契機(jī)，照單全收、舉一反三，進(jìn)一步找準(zhǔn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要問題和不足，認(rèn)真抓好相關(guān)問題的解決落實(shí)，做到不躲不繞、即知即改，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)告處理情況。

（三）跟蹤問效持續(xù)監(jiān)督。

市人大常委會(huì)及有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤問效，進(jìn)行反復(fù)監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督，做到問題不解決不放手、企業(yè)群眾不滿意不放手。特別是要把人大的依法監(jiān)督與新聞媒體的輿論監(jiān)督有效結(jié)合起來，疊加放大監(jiān)督效應(yīng)。

三、持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境

民營經(jīng)濟(jì)是典型的“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”，哪里環(huán)境好，哪里發(fā)展就快。本周三，全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議召開，袁家軍省長在浙江分會(huì)場強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵一招，要把優(yōu)化營商環(huán)境擺在更加突出位置，全力打造穩(wěn)定、可預(yù)期、法治化的最佳營商環(huán)境。雖然這次專題詢問會(huì)劃上圓滿句號(hào)，但絕不意味著人大監(jiān)督工作的結(jié)束，而是新的起點(diǎn)、新的開始。剛才張偉亞同志提出的下一步要破解融資難融資貴、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長、培育重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)、提升創(chuàng)新能力等重點(diǎn)舉措，很系統(tǒng)、很全面，也很務(wù)實(shí)、很管用，也很切合金華實(shí)際，關(guān)鍵要強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，真正把一流的營商環(huán)境樹起來，把企業(yè)的信心鼓起來，把發(fā)展的速度提起來。

（一）要優(yōu)化政策環(huán)境。

目前，我們雖然出臺(tái)了一系列降本減負(fù)舉措，但民營企業(yè)還是反映“不解渴”。建議市政府及其有關(guān)部門在進(jìn)一步完善政策時(shí)，要對標(biāo)長三角先發(fā)地區(qū)，集成政策、集中資源，著力打造“政策洼地”“發(fā)展高地”。要推動(dòng)已出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“1+N”等政策落地生根，絕不讓政策“一直在路上”，真正讓民營企業(yè)有獲得感。同時(shí)，政策執(zhí)行要預(yù)留“適應(yīng)期”“過渡期”，避免在相關(guān)執(zhí)法、政策執(zhí)行過程中簡單化、“一刀切”，給民營企業(yè)穩(wěn)定的政策預(yù)期。

（二）要優(yōu)化法治環(huán)境。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，法治是最好的營商環(huán)境。要強(qiáng)化法規(guī)制度層面的研究設(shè)計(jì)，探索制定“接地氣”的地方性法規(guī)，實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法方式，把握好經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)濟(jì)糾紛界線，強(qiáng)化法治觀念、契約精神，依法保護(hù)民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益。要打造公平競爭環(huán)境，樹牢敬畏市場、敬畏規(guī)律、敬畏各類被監(jiān)管主體三個(gè)敬畏信念，著力破除各種障礙，推動(dòng)民營企業(yè)與國有企業(yè)、不同民營企業(yè)群體間、本地企業(yè)與招商企業(yè)享受“無差別”待遇，在市場準(zhǔn)入、審批許可、招投標(biāo)等方面，為民營企業(yè)打造更加公平、一視同仁、有序有效的法治環(huán)境。

（三）要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

繼續(xù)深入開展“三服務(wù)”活動(dòng),?扎實(shí)推進(jìn)“無證明城市”、企業(yè)開辦“零見面”等改革舉措，做到不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到，力求既當(dāng)好“店小二”，又當(dāng)好“急郎中”。要構(gòu)建新型政商關(guān)系，完善民營企業(yè)參與決策機(jī)制，在編制涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、出臺(tái)重大涉企政策時(shí)，有必要充分征求民營企業(yè)家的意見，大力營造重商、尊商、親商、安商的良好氛圍。

同志們，民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則發(fā)展強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)興則金華興。希望大家能夠上下同欲、政企同心，凝心聚力抓經(jīng)濟(jì)、真抓實(shí)干促發(fā)展，不斷推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。