第一篇：加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型促進(jìn)武穴跨越發(fā)展

加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 促進(jìn)武穴跨越發(fā)展

張社教

2011年第5期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

“十一五”以來(lái)，武穴市把握武漢城市圈和湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展，加快建設(shè)湖北綜合實(shí)力強(qiáng)市的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。2010年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值120.9億元，財(cái)政收入12.87億元，農(nóng)民人均純收入5958元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13730元，分別比上年增長(zhǎng)16.6%、27.7%、13.4%和14.1%。

目標(biāo)凝聚轉(zhuǎn)型共識(shí)

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是縣市工作的第一要?jiǎng)?wù)。早在2006年，中共武穴市第六次代表大會(huì)就提出“兩爭(zhēng)一建促跨越”的奮斗目標(biāo)，即“在黃岡爭(zhēng)第一、在全省爭(zhēng)一流，建設(shè)湖北綜合實(shí)力強(qiáng)市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越”。五年來(lái)，武穴市圍繞這個(gè)目標(biāo)，解放思想、凝聚共識(shí)，樹(shù)立五個(gè)理念，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。一是科學(xué)發(fā)展理念。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣市發(fā)展實(shí)踐，重點(diǎn)探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)新型工業(yè)化，壯大“龍型經(jīng)濟(jì)”、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)路徑，取得明顯成效。二是開(kāi)放發(fā)展理念。把對(duì)外開(kāi)放和招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的突破口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，堅(jiān)持大開(kāi)放、真開(kāi)放、全開(kāi)放，始終做到以開(kāi)放促改革促發(fā)展。三是創(chuàng)新發(fā)展理念。把改革創(chuàng)新、推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，依靠企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是和諧發(fā)展理念。正確處理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、發(fā)展與環(huán)保、強(qiáng)市與富民的關(guān)系，營(yíng)造和諧穩(wěn)定、生態(tài)良好的發(fā)展環(huán)境。五是率先發(fā)展理念。堅(jiān)持自我加壓，自強(qiáng)進(jìn)取，強(qiáng)化“爭(zhēng)先”意識(shí)、“領(lǐng)軍”意識(shí)，樹(shù)牢加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感。這幾年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一路領(lǐng)先，各項(xiàng)工作全面進(jìn)位。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合排位由2005年全省第34位，上升到2010年第22位。

項(xiàng)目筑牢轉(zhuǎn)型根基

縣市發(fā)展出路在項(xiàng)目。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，建立完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、服務(wù)專班、業(yè)主單位“四位一體”的項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，解決重點(diǎn)問(wèn)題的政府協(xié)調(diào)機(jī)制，定期檢查通報(bào)的督辦機(jī)制，使項(xiàng)目成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的主要支撐。一是全面技改上項(xiàng)目。五年來(lái)，全市共實(shí)施大型技改項(xiàng)目76個(gè)，技改總投入105億元。廣藥推進(jìn)三次創(chuàng)業(yè)，核黃素生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)了翻番；祥云集團(tuán)每年一次大技改，工業(yè)產(chǎn)值從2003年改制時(shí)1億多元，增至去年的32億元。其他33家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)都在不斷做大做強(qiáng)。二是全力招商引項(xiàng)目。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、企業(yè)主體招商、專班專業(yè)招商、政策激勵(lì)招商和營(yíng)造環(huán)境招商，堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的主載體，把產(chǎn)業(yè)集群作為招商引資的主導(dǎo)向，招商引資工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破，近四年全市招商引資實(shí)際到位資金83.3億元，成功引進(jìn)了華新、亞?wèn)|、武昌造船和玉柴多菱等重大項(xiàng)目，成為武穴經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。實(shí)施中型水庫(kù)整險(xiǎn)加固、主干公路建設(shè)、件雜貨碼頭建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)等重大工程項(xiàng)目112個(gè)，完成境內(nèi)鐵路電氣化改造、西氣東輸?shù)葒?guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。

危機(jī)催生轉(zhuǎn)型路徑

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，武穴經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度出現(xiàn)困難。面對(duì)危機(jī)，我們及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是搶抓市場(chǎng)低谷和企業(yè)重新“洗牌”機(jī)遇，加速推進(jìn)工業(yè)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。推進(jìn)“百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)、百億企業(yè)”建設(shè)。通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)規(guī)模，全市醫(yī)藥等6大產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，成為武穴新型工業(yè)化的重要支撐。2010年，廣藥核黃素產(chǎn)量突破3000噸，成為全球最大的核黃素生產(chǎn)基地之一；集中興辦3個(gè)市辦園區(qū)和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，入園規(guī)模企業(yè)130多家，創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的70%；深化企業(yè)改革，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2007年的111家發(fā)展到現(xiàn)在的200家，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量成倍增長(zhǎng)。二是依靠科技創(chuàng)新，全面促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)。一方面，抓緊淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。主要是新建多處環(huán)保設(shè)施，關(guān)停59家污染企業(yè)等，拒絕了20多個(gè)新污染項(xiàng)目落戶；啟動(dòng)田鎮(zhèn)“兩型”社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新上磷石膏、余熱發(fā)電等15個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。另一方面，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，共研發(fā)科技項(xiàng)目65個(gè)，申報(bào)高新產(chǎn)品32個(gè)，建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)3家。目前全市擁有中國(guó)名牌2個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)1件，中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)，湖北名牌11個(gè)，湖北著名商標(biāo)7件。三是用工業(yè)化理念，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。新發(fā)展地市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)18家，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值46.3億元；堅(jiān)持種植業(yè)抓板塊、養(yǎng)殖業(yè)抓小區(qū)、水產(chǎn)業(yè)抓片帶，大力發(fā)展油菜、生豬、水產(chǎn)、生姜、山藥等特色產(chǎn)業(yè)，其中“雙低”油菜面積發(fā)展到40萬(wàn)畝；推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，全市獲“三品”認(rèn)證企業(yè)35家、產(chǎn)品56個(gè)；新增農(nóng)民合作社47家。此外，出臺(tái)小型農(nóng)田水利建設(shè)民辦公助和新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)扶助等政策措施，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善。四是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加速推進(jìn)商貿(mào)、物流、旅游、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉開(kāi)城市發(fā)展框架。目前，武穴城市建成區(qū)面積26.6平方公里，城市綠地面積345公頃；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點(diǎn)建設(shè)梅川、花橋兩個(gè)副中心，龍坪、石佛寺等6個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)及20個(gè)新農(nóng)村示范村，建設(shè)農(nóng)村沼氣池1.9萬(wàn)戶，解決了23萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。作風(fēng)決定轉(zhuǎn)型績(jī)效

在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的實(shí)踐中，全市各級(jí)干部強(qiáng)化中心意識(shí)和大局觀念，大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為發(fā)展提供了有力保證。一是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，“領(lǐng)銜”主抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。34名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人主抓一項(xiàng)工程、負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目、聯(lián)系一家企業(yè)、引進(jìn)一筆資金，并實(shí)行月報(bào)季核年終結(jié)賬兌現(xiàn)。對(duì)于重大項(xiàng)目，要求相關(guān)負(fù)責(zé)人每月督辦一次，現(xiàn)場(chǎng)解決相關(guān)問(wèn)題。二是相關(guān)部門(mén)配合，搭建平臺(tái)提供生產(chǎn)要素服務(wù)。為解決企業(yè)發(fā)展的融資難題，市里注冊(cè)成立中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，募集資本金2.5億元，為企業(yè)提供擔(dān)保貸款7.5億元；成立城投公司和農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，保障城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求；加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，先后安排2.4萬(wàn)農(nóng)民就近就業(yè)，為企業(yè)解決用工問(wèn)題；解決用地問(wèn)題方面，積極修編用地規(guī)劃，采取遷村騰地、收儲(chǔ)存量土地、開(kāi)發(fā)利用閑置土地和提高園區(qū)土地利用強(qiáng)度等措施保障企業(yè)發(fā)展，近3年全市新增工業(yè)用地4500畝，為120家民營(yíng)企業(yè)入駐擴(kuò)張?zhí)峁┝吮憷?。三是全社?huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的意識(shí)；開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，嚴(yán)格干部發(fā)展業(yè)績(jī)考核，憑實(shí)績(jī)選用干部等等，有力推動(dòng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展?！?/p>

（作者系中共武穴市委書(shū)記）

第二篇：加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

加快轉(zhuǎn)型 跨越發(fā)展 為建設(shè)富裕文明秀美和諧 中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗

——中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)朱碌科鎮(zhèn)發(fā)展紀(jì)實(shí)

遼西美麗小鎮(zhèn)——朱碌科，素有中國(guó)“小雜糧之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，豐富的物質(zhì)文化和傳統(tǒng)文化綿綿流長(zhǎng)，乾隆年間的彌陀寺、青云庵給小鎮(zhèn)的佛教文化和旅游帶來(lái)勃勃生機(jī)，遼西朱碌科黃河會(huì)和楊杖子遼西撒燈給小鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化蒙上了神秘色彩。朱碌科鎮(zhèn)位于北緯41。39ˊ，東經(jīng)119。55ˊ，地處建平縣東南部，東距朝陽(yáng)市65公里，西離縣城40公里，南到錦州港180公里，“老寬線”、“朱饅線”公路穿鎮(zhèn)而過(guò)，交通便利。朱碌科鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村，人口2.618萬(wàn)，總面積168平方公里，其中耕地面積8余萬(wàn)畝。有雜糧加工企業(yè)280多家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)各大中城市及歐盟、東南亞、韓國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)，被譽(yù)為“中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)”。該鎮(zhèn)先后獲得市級(jí)“文明單位”、“奮戰(zhàn)三年再造朝陽(yáng)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，金屬礦有：金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等；非金屬礦有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年來(lái)，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞“以小雜糧深加工為依托 建設(shè)遼西秀美中心小城鎮(zhèn)”主題和“文化立鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、雜糧名鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快朱碌科鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，使朱碌科鎮(zhèn)在發(fā)展速度、質(zhì)量、效益等方面進(jìn)入了快速、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。2014年，朱碌科鎮(zhèn)黨委政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以重點(diǎn)工作推動(dòng)全局發(fā)展為主旋律，解放思想，凝聚力量，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了明顯進(jìn)步。2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到11500 元，財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到1500萬(wàn)元。廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。

一、抓好黨的基層組織建設(shè)，為各項(xiàng)工作提供組織保障

1、積極開(kāi)展各種載體活動(dòng)。一是深入開(kāi)展了黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“先進(jìn)黨組織”和“五個(gè)好”村黨組織爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。我們按照爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨組織目標(biāo)的要求，建立健全了黨的基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制，并在工作中狠抓落實(shí)。二是組織開(kāi)展了“雙培雙帶”、“一句話承諾”、“設(shè)崗定責(zé)”等載體活動(dòng)。全鎮(zhèn)779名有勞動(dòng)能力的農(nóng)民黨員申報(bào)了崗位并進(jìn)行了承諾，完成率達(dá)100%，體現(xiàn)了黨員的先鋒模范作用。全鎮(zhèn)各個(gè)黨組織按照基層黨建的具體要求開(kāi)展了基層黨組織各項(xiàng)活動(dòng)，特別是實(shí)行“三會(huì)一課”、“黨員學(xué)習(xí)”、“黨支部聯(lián)系群眾”等各項(xiàng)制度。各村黨組織全面開(kāi)展了“一制三化”活動(dòng)，加強(qiáng)“五個(gè)好”村黨組織建設(shè)，先后有7個(gè)村被縣委組織部命名為“五個(gè)好”村黨組織，1名村書(shū)記被評(píng)為“十佳”農(nóng)民黨員。

2.集中力量對(duì)軟弱渙散黨組織進(jìn)行整治。今年我鎮(zhèn)集中力量整頓了軟弱渙散村級(jí)黨組織，指導(dǎo)軟弱渙散村黨支部抓好“兩委”班子建設(shè)、找準(zhǔn)軟弱渙散的原因、明確發(fā)展思路、健全發(fā)展機(jī)制、規(guī)范各種規(guī)章制度和抓好培訓(xùn)黨員干部等工作，聯(lián)系部分企業(yè)為為軟弱渙散村購(gòu)置了圖書(shū)、桌椅、電腦、打印機(jī)等；還為軟弱渙散村存在的問(wèn)題制定了整改清單，明確了整改措施，落實(shí)了整改時(shí)限。為軟弱渙散村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸入持久動(dòng)力，為整改提高奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.為民服務(wù)代辦工作走上制度化、規(guī)范化軌道，全年為民辦理事項(xiàng)1200余件，各村組或自然屯都設(shè)立了便民服務(wù)代辦站（點(diǎn)），辦理糧食直補(bǔ)、新農(nóng)合、戶口、移動(dòng)電話等3000余件次，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

4.在發(fā)展黨員方面，我鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新、嚴(yán)把入口關(guān)，將黨員發(fā)展與做好事、辦實(shí)事活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，要求發(fā)展對(duì)象必須做2件以上好事或?qū)嵤?，鼓?lì)發(fā)展對(duì)象積極參與到群眾路線“聯(lián)村幫戶”活動(dòng)中來(lái)，為幫扶對(duì)象解決困難和實(shí)際問(wèn)題，使他們?cè)诨顒?dòng)中增強(qiáng)黨員意識(shí)，真正做到從思想上入黨、從行動(dòng)上入黨。今年我鎮(zhèn)共發(fā)展黨員12名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正16名。共培養(yǎng)入黨積極分子80名，每個(gè)村保持了5名入黨積極分子常數(shù)。我鎮(zhèn)還創(chuàng)新了流動(dòng)黨員管理工作機(jī)制，建立了流動(dòng)黨員臺(tái)賬、做到了底數(shù)清、流入地清、作用發(fā)揮明顯。

5.全面加強(qiáng)“兩代表一委員“工作室建設(shè)。各村工作室牌匾、公開(kāi)欄、意見(jiàn)薄、資料庫(kù)、工作制度、工作臺(tái)帳健全到位，促進(jìn)了“兩代表一委員”共同履職盡責(zé)。年初黨委對(duì)黨代表、人大主席團(tuán)、政協(xié)工作進(jìn)行研究，分別都做出工作計(jì)劃。召開(kāi)座談會(huì)3次，檢查、視察、調(diào)查4次。為黨委工作提供很多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。對(duì)政府工作實(shí)行了有效監(jiān)督，促進(jìn)了政府工作和推進(jìn)了法治鎮(zhèn)進(jìn)程。6.加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作。鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)了對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，讓他們?cè)趯?shí)踐中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)、茁壯成長(zhǎng)。今年 我鎮(zhèn)選派了12名中層干部任村第一書(shū)記，使干部得到了鍛煉，為各村增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力與活力。鎮(zhèn)黨委還培養(yǎng)了36名村級(jí)后備干部，為村黨組織后繼有人奠定了基礎(chǔ)。

7.村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和黨員標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)室建設(shè)得到加強(qiáng)，全鎮(zhèn)12個(gè)村都達(dá)到了“六化十有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了村干部辦公、黨員活動(dòng)、遠(yuǎn)程教育、為民代辦、文體娛樂(lè)“五位一體”的功能設(shè)置。

8、鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制，狠抓黨建項(xiàng)目化管理；對(duì)專業(yè)合作社黨建工作進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和指導(dǎo)。重視非公企黨建工作，有條件的，都建立了黨組織，逐漸實(shí)現(xiàn)非公企黨組織全覆蓋。

二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作梯次推進(jìn)，穩(wěn)步提升

2014年，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞縣黨代會(huì)、人代會(huì)及鎮(zhèn)人代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，在認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。截止10月末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值完成27.3億元，固定資產(chǎn)投資完成3億元，招商引資完成2.1億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)880萬(wàn)元。預(yù)計(jì)到年末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)34 億元，完成年計(jì)劃的104%；招商引資實(shí)現(xiàn)2.1億元，完成年計(jì)劃的190%，同比增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資3.8億元,完成年計(jì)劃的108.5%，財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1500萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11500元，較好的完成了今年的各項(xiàng)工作任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善 一年來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，以加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

——大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，圍繞雜糧種植、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林栽植等特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、促轉(zhuǎn)型。2014年雜糧種植面積發(fā)展到4萬(wàn)畝，新增有機(jī)認(rèn)證品種5個(gè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)雜糧示范基地一處，谷子新品種谷子400畝，推廣節(jié)水滴灌技術(shù)種植新品種谷子300畝，完成玉米螟防治4萬(wàn)畝；栽植經(jīng)濟(jì)林3140畝，其中栽植山杏樹(shù)1740畝，栽植文冠果1300畝，栽植南國(guó)梨100畝；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)15處，規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到500戶，全鎮(zhèn)禽、羊、豬、牛的飼養(yǎng)量分別達(dá)到52萬(wàn)只、1.5萬(wàn)只、3.4萬(wàn)頭、2700頭。

——加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目投資，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一年來(lái)，新打農(nóng)田灌溉井15眼，維修和改造機(jī)電井50眼，新增節(jié)水滴灌面積10000畝；新打人畜飲水井6眼；完成草原圍欄工程18193畝，完成種草面積1840畝；完成春季節(jié)水滴灌面積10300畝，挖埋管路6萬(wàn)余延長(zhǎng)米；實(shí)施了二道河子中小河流治理工程，投資達(dá)1200余萬(wàn)元，治理河流10公里，目前正在施工中，預(yù)計(jì)年底完工。另外，又分別爭(zhēng)取今年秋季和明年春季節(jié)水滴灌工程6500畝、5000畝，目前打井配套、管路鋪設(shè)、安裝等工程正在施工?？傊?，通過(guò)全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，有效提升了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力，特別是節(jié)水滴灌工程的實(shí)施，有效地改善了農(nóng)田灌溉條件，提高了農(nóng)田抗旱減災(zāi)能力，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。在今年嚴(yán)重旱災(zāi)的情況下，全鎮(zhèn)的萬(wàn)畝節(jié)水滴灌玉米喜獲豐收，讓群眾真正得到了實(shí)惠。

（二）招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

年初以來(lái)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，鐵精粉等產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)低迷的情況下，鎮(zhèn)黨委政府在抓鐵精粉生產(chǎn)和銷售的前提下，圍繞項(xiàng)目建設(shè)這一工作重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，不斷加大招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作力度，采取分解任務(wù)、責(zé)任到人、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)化等措施，有效地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和科技含量。今年全鎮(zhèn)共實(shí)施新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃總投資3.7億元，其中新建3個(gè)，計(jì)劃投資 3.2 億元，分別為金利源礦業(yè)輕燒白云石項(xiàng)目、建平榮盛石材有限公司理石加工項(xiàng)目和懷志米業(yè)的雜糧即食食品加工項(xiàng)目；續(xù)建和改擴(kuò)建項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃總投資5000萬(wàn)元，分別為華業(yè)鑫河鐵精粉加工項(xiàng)目和源豐雜糧有限公司項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)不斷壯大，從不同程度的改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了產(chǎn)品的科技含量，為朱碌科鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，人居環(huán)境進(jìn)一步改善 今年是全省農(nóng)村環(huán)境整治年，朱碌科鎮(zhèn)按照省、市、縣的要求，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境整治工作力度。投資350萬(wàn)元，在西梁村、二道河子村、七臺(tái)營(yíng)子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45個(gè)；新配置垃圾清運(yùn)車(chē)一臺(tái)，在12個(gè)村安裝路燈180盞；在主要街路開(kāi)展環(huán)境整治10余次，累計(jì)動(dòng)用購(gòu)機(jī)、鏟車(chē)、運(yùn)輸車(chē)30余臺(tái)次，清理垃圾近萬(wàn)方，有5個(gè)環(huán)境整治村通過(guò)了驗(yàn)收，有4個(gè)村納入了明年縣級(jí)環(huán)境整治，同時(shí)政府所在地的兩個(gè)村建立了垃圾清運(yùn)制度，成立了專門(mén)組織，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾日清理，使村鎮(zhèn)面貌有了很大改觀。

近年來(lái)，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府以雜糧產(chǎn)業(yè)為依托，著力打造遼西秀美中心小城鎮(zhèn)。招商開(kāi)發(fā)建設(shè)的中德新村小區(qū)現(xiàn)已入住，小區(qū)總建筑面積21000平方米, 總占地面積9500平方米，可容納240戶居民入住，五棟多層建筑,東一號(hào)和西一號(hào)樓1-2層為商網(wǎng),樓體全面采用框架結(jié)構(gòu),先進(jìn)的飄窗設(shè)計(jì),地?zé)崛∨?24小時(shí)供水,施工全部使用新型環(huán)保建材，設(shè)有庭院式獨(dú)立游園。小區(qū)整體協(xié)調(diào)，布局完善，空間優(yōu)美，戶型合理，安全舒適，綠色環(huán)保，鄰里和諧，是集餐飲、商貿(mào)和居住為一體的綜合性新農(nóng)村建設(shè)示范小區(qū)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府加大招商引資力度，成功引進(jìn)了加工倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)、雜糧企業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并成立了專業(yè)養(yǎng)殖合作社和雜糧種植合作社，為小區(qū)居民提供了就近就業(yè)的機(jī)會(huì)。

朱碌科鎮(zhèn)以中德新村為示范，以點(diǎn)帶面，面向周邊農(nóng)村逐步延伸，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)，使城鎮(zhèn)品位進(jìn)一步提升，吸引越來(lái)越多的村民來(lái)此居住，打造具有城鄉(xiāng)特色的遼西靚麗宜居小城鎮(zhèn)。

（四）各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快 ——民政和社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階。鎮(zhèn)黨委政府始終以改善低收入貧困人口生活條件為目標(biāo)，全力做好扶貧解困工作。今年全鎮(zhèn)發(fā)放各類幫扶款物100萬(wàn)余元，為貧困戶、傷殘軍人和低保戶改造危房10戶，新建房屋5戶，很大程度上改善了貧困人口的生產(chǎn)和生活條件。按照上級(jí)部門(mén)的要求，今年對(duì)全鎮(zhèn)低保戶進(jìn)行了全面核查，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行了重新認(rèn)定，農(nóng)村低保由原來(lái)的457戶，850口人，調(diào)整為目前的188戶，270口人；城市低保由原來(lái)的22戶，45口人，調(diào)整為目前的10戶，11口人，徹底消除了維穩(wěn)保、人情保、關(guān)系?，F(xiàn)象。新農(nóng)保工作有序推進(jìn)，今年全鎮(zhèn)參加新農(nóng)保人數(shù)達(dá)11840人，參保率達(dá)98%以上。新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上，實(shí)名制就業(yè)150人，勞務(wù)輸出3500人，鎮(zhèn)內(nèi)安排就業(yè)3000人。

——惠農(nóng)政策落實(shí)到位。鎮(zhèn)政府高度重視各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，對(duì)糧食直補(bǔ)、公益林補(bǔ)貼、草原沙化治理補(bǔ)貼、扶貧資金等重點(diǎn)惠農(nóng)項(xiàng)目，成立了由業(yè)務(wù)部門(mén)牽頭，紀(jì)檢、財(cái)政部門(mén)參與的資金發(fā)放組織，制定了具體的發(fā)放辦法，本著公開(kāi)、公正、透明的原則,規(guī)范操作，及時(shí)足額發(fā)放到位，讓群眾真正得到實(shí)惠，感到滿意。另外，實(shí)施玉米保險(xiǎn)5.3萬(wàn)畝、大棚保險(xiǎn)1.4萬(wàn)延長(zhǎng)米，針對(duì)節(jié)水滴灌新技術(shù)的實(shí)施，春季印發(fā)《致全體村民一封信》2000于份，培訓(xùn)農(nóng)民500多人次，農(nóng)機(jī)手105人次，提高了農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新品種的認(rèn)知度。

——社會(huì)治安綜合治理工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，建立了鎮(zhèn)、村、組、戶四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，形成由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)、村抓好落實(shí)的三級(jí)責(zé)任體系。全年共排查出矛盾糾紛78起，調(diào)處75起，排查信訪案件38起，辦理市民投訴6件，有效維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)督管理工作。到目前，開(kāi)展全鎮(zhèn)范圍的安全檢查21次,共發(fā)現(xiàn)安全隱患78處,整改了75處，同時(shí)對(duì)沒(méi)有整改到位的安全隱患提出了整改意見(jiàn)和整改期限，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作，保證了今年全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

——教育、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步

全鎮(zhèn)辦學(xué)條件逐年改善，教學(xué)質(zhì)量逐年提高，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%，小學(xué)畢業(yè)率為100%，初中畢業(yè)率為99%，全鎮(zhèn)初中升入高中、中專的比率均高于往年。電化教育、科技培訓(xùn)已進(jìn)千家萬(wàn)戶，文化、廣電事業(yè)發(fā)展迅速，各種豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)入百姓農(nóng)家，有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊在全鎮(zhèn)得以普及，為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活質(zhì)量提供了方便。

十二五規(guī)劃和黨的十八大的春風(fēng)使小鎮(zhèn)一片生機(jī)，思路明晰的朱碌科鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，打造了一支工作扎實(shí)、積極肯干的干部隊(duì)伍。放眼過(guò)去，著眼未來(lái)，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入貫徹落?shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、真抓實(shí)干，戮力同心、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部職工和人民群眾，一步一個(gè)腳印地為建設(shè)富裕文明秀美和諧的中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗。

第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型

近年來(lái)，我市搶抓振興徐州老工業(yè)基地、建設(shè)特大型區(qū)域性中心城市歷史機(jī)遇，把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型的重要突破口，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1168億元，同比增長(zhǎng)14.2%，增速位居全省第一位；占GDP比重達(dá)到39.7%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。為加快發(fā)展我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型，市委、市政府確定了“十二五”期間全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值突破2000億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總量翻番的戰(zhàn)略目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，我市應(yīng)加快推進(jìn)新型工業(yè)化和城市化進(jìn)程，使發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)，帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和水平提升，提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型。

一要加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)服務(wù)性消費(fèi)增長(zhǎng)。一方面，要加快推進(jìn)城市化建設(shè)步伐，強(qiáng)化城鎮(zhèn)中心區(qū)的金融、貿(mào)易、信息、中介服務(wù)以及生活服務(wù)等功能配套，以城市化的快速發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。另一方面，要著力增強(qiáng)消費(fèi)的 1

拉動(dòng)作用，通過(guò)培育新興消費(fèi)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民科學(xué)、合理、可持續(xù)消費(fèi)。逐步縮小城鄉(xiāng)差距，采取有效途徑增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村居民消費(fèi)能力，促進(jìn)全市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)整體消費(fèi)增長(zhǎng)，以消費(fèi)拉動(dòng)全市服務(wù)業(yè)快速、持續(xù)增長(zhǎng)。

二要加大服務(wù)業(yè)投入力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。調(diào)動(dòng)一切積極因素，堅(jiān)持多層次、多渠道、多形式增加對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資。一方面要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類民間資本投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門(mén)，加快提高我市服務(wù)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平，使更多的民間資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資；另一方面要進(jìn)一步加大調(diào)整力度，促使現(xiàn)有服務(wù)企業(yè)建立新的企業(yè)結(jié)構(gòu)，形成有效的投入產(chǎn)出機(jī)制，提高生產(chǎn)力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三要優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮我市淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的功能，結(jié)合制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，在繼續(xù)推動(dòng)商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加快發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)、國(guó)際服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、文化動(dòng)漫、旅游服務(wù)、商業(yè)中介和金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持發(fā)展政策，大力發(fā)展面向生產(chǎn)服務(wù)和提高群眾生活質(zhì)量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平和質(zhì)量。

四要強(qiáng)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。組織實(shí)施一批投資額度大、功能作用強(qiáng)、示范帶動(dòng)好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。重點(diǎn)推進(jìn)彭城歡樂(lè)世界、八里國(guó)際家居博覽中心、蘇寧商務(wù)廣場(chǎng)、中央國(guó)際廣場(chǎng)、金橋商務(wù)中心等重大項(xiàng)目的組織實(shí)施；全力抓好新城區(qū)物流、九里綜合物流、沿運(yùn)河臨港物流、觀音機(jī)場(chǎng)臨空物流和徐州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)性物流等五大物流基地開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省各類專項(xiàng)扶持資金對(duì)我市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的支持，引導(dǎo)投資重點(diǎn)向新興服務(wù)業(yè)傾斜。通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高我市服務(wù)業(yè)發(fā)展能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

五要加大大企業(yè)培育力度，提升服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。充分利用我市推進(jìn)重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，圍繞商貿(mào)、物流、金融、軟件開(kāi)發(fā)、服務(wù)外包、文化動(dòng)漫、旅游服務(wù)等行業(yè)，加快培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用和地方特色的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育扶持一批年?duì)I業(yè)收入或交易額超100億元、超50億元和超20億元的大企業(yè)、大集團(tuán)超常發(fā)展、突破發(fā)展和率先發(fā)展，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)能力。

六要大力推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加大我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育建設(shè)力度，加快現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)，推進(jìn)項(xiàng)目集中建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點(diǎn)培育建設(shè)新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)、高鐵客站商務(wù)區(qū)、徐師大科技創(chuàng)業(yè)園、濱湖新天地等一批市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，同步推進(jìn)徐州軟件

園、盛聯(lián)科技創(chuàng)業(yè)園、財(cái)富廣場(chǎng)商務(wù)中心、中國(guó)八里國(guó)際家居交易博覽中心等一批現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快提檔升級(jí)，強(qiáng)化集聚能力、提高集聚規(guī)模、提升集聚質(zhì)量，提高全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約、集聚發(fā)展水平。

七要推進(jìn)制造業(yè)主輔分離，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。加快推進(jìn)我市制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作的組織實(shí)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)逐步將企業(yè)內(nèi)部的科技研發(fā)、物流配送、貿(mào)易營(yíng)銷、專業(yè)配套、設(shè)計(jì)策劃等服務(wù)部分分離或外包，加快形成一批具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大我市服務(wù)業(yè)企業(yè)群體規(guī)模，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速、持續(xù)增長(zhǎng)。

八要引進(jìn)培育服務(wù)業(yè)人才，推動(dòng)服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展。加大服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加快制定引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端適用人才的政策措施，按照重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的人才需求，以引入人才、留住人才、發(fā)揮人才創(chuàng)業(yè)能力為原則，全力引進(jìn)一批高層次、高技能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才；另一方面，積極鼓勵(lì)我市等高等院校和職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取自辦或與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的形式，創(chuàng)立和開(kāi)設(shè)我市重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)，為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

（市發(fā)改委服務(wù)業(yè)處供稿）

第四篇：發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 突出特色 加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 突出特色 加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

參加首屆全區(qū)邊境和牧業(yè)旗市轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇，我感到非常高興！借此機(jī)會(huì)，結(jié)合我們??旗近年來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐與探索，談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、基本情況

??旗是自治區(qū)19個(gè)邊境旗（市）和33個(gè)牧業(yè)旗之一，全旗面積2.2萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?.2萬(wàn)，蒙古族占總?cè)丝诘?5%。全旗擁有天然草牧場(chǎng)2678萬(wàn)畝，占總面積的82%，占呼倫貝爾草原總面積的21.2%。境內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)、畜牧及生態(tài)、旅游、口岸資源。擁有發(fā)展大型煤炭、煤電、煤化工、風(fēng)電、有色金屬及畜產(chǎn)品加工輸出基地的良好條件。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和措施

近年來(lái)，旗委、政府帶領(lǐng)全旗各族人民立足旗情，堅(jiān)持科學(xué)崛起、綠色發(fā)展、富民強(qiáng)旗的發(fā)展目標(biāo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，初步形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，新型產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成32億元，是2007年2.6倍；年均增長(zhǎng)14.2%；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成6.5億元，是2007年2.1倍，年均增長(zhǎng)8.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成16.6億元，是2007年的3.5倍，年均增長(zhǎng)15.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成9億元，是2007年的2.4倍,年均增長(zhǎng)16.5%。三次產(chǎn)業(yè)比重由2007年的24.7：38.3：37.0調(diào)整到19.7:45.4:34.9。二是加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。我們始終把發(fā)展工業(yè)放在首要位置，突出強(qiáng)調(diào)走工業(yè)強(qiáng)旗之路，堅(jiān)定不移地。

套、牧民進(jìn)城定居房、游牧民定居房630套、改造牧區(qū)危房226套。

經(jīng)過(guò)多年的努力，我旗已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平還不高，綜合實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量??；資源開(kāi)發(fā)不足，工業(yè)化水平低；龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱等突出問(wèn)題，這與全面建成小康社會(huì)的要求相比還有很大的差距，與自治區(qū)黨委、政府加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的要求相比還有很大的差距。

三、緊扣自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

“十二五”時(shí)期，是我旗全面建成小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。從我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，目前正處于一個(gè)“蓄勢(shì)發(fā)力、轉(zhuǎn)型突破”的關(guān)鍵時(shí)期。能否抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越趕超，很大程度上取決于發(fā)展的思路是否正確、路徑是否對(duì)頭。加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須立足旗情，從生態(tài)地區(qū)、資源地區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路，深入實(shí)施“生態(tài)保護(hù)、牧業(yè)穩(wěn)旗，資源轉(zhuǎn)化、工業(yè)強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，打造“四大”產(chǎn)業(yè)，做好“五篇”文章，全面建設(shè)美麗富強(qiáng)、文明幸福？？旗。圍繞這一發(fā)展思路，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們主要做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）圍繞建設(shè)“五大基地”，加快打造“四大”產(chǎn)業(yè)。我們要立足資源稟賦、區(qū)位條件和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力將資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，努力打造四大產(chǎn)業(yè)，加快形成特色鮮明的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是打造新型工業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。？？旗實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗、希望在工業(yè)、出路在工業(yè)，沒(méi)有工業(yè)的快速突破就不能實(shí)現(xiàn)？？旗的跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。要堅(jiān)持實(shí)施“點(diǎn)上開(kāi)發(fā)、面上保護(hù)”，以園區(qū)為載體，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，全力支持阜豐、中鐵、華能、國(guó)華、山東棗礦、大慶石油等企業(yè)在？？旗發(fā)展壯大，加快推進(jìn)呼倫貝經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)？？旗五一煤田產(chǎn)業(yè)地和滿東工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，重點(diǎn)建設(shè)煤基產(chǎn)品深加工基地，積極推動(dòng)白音查干煤炭開(kāi)采項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，加快推進(jìn)華能鐵南礦煤炭開(kāi)采項(xiàng)目，做好中鐵資源200萬(wàn)噸化肥和阜豐集團(tuán)50萬(wàn)噸合成氨80萬(wàn)噸尿素前期工作，加快多金屬、石油、風(fēng)光電等非煤資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)程，集約發(fā)展煤炭生產(chǎn)、煤化工、煤電多聯(lián)產(chǎn)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。二是打造現(xiàn)代畜牧業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我旗有2678萬(wàn)畝天然草原，每年出欄80多萬(wàn)頭只牲畜，這是我們加快發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)條件。以加快建設(shè)呼倫貝爾綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地為目標(biāo)，大力開(kāi)展“畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌化引領(lǐng)、合作化經(jīng)營(yíng)上取得新突破。大力扶持北京東來(lái)順一期肉類加工項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，加強(qiáng)與呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)的合作，積極實(shí)施“提質(zhì)增效”和“品牌戰(zhàn)略”工程，進(jìn)一步提升“？？旗羊肉”品牌的知名度，積極發(fā)展“基地＋企業(yè)＋牧戶”的訂單模式，打造更加緊密的企業(yè)和牧戶利益連接機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)以龍頭帶基地、連牧戶、接市場(chǎng)、創(chuàng)品牌。三是打造草原旅游文化產(chǎn)業(yè)。？？旗有著無(wú)以倫比的巴爾虎文化底蘊(yùn)和燦爛厚重的歷史文化積淀。我們要依托豐富的旅游資源、厚重的文化底蘊(yùn)和有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以加快構(gòu)建“巴爾虎草原生態(tài)、文化、旅游”核心區(qū)為重點(diǎn)，大力促進(jìn)旅游與文化深度融合，在培育壯大旅游品牌、精品線路、牧戶游上取得新成效。積極融入“海額滿阿”黃金旅游圈，重點(diǎn)建設(shè)甘珠爾廟、諾門(mén)罕戰(zhàn)爭(zhēng)遺址、道勒都景區(qū)、伊和烏拉景區(qū)，抓好巴爾虎蒙古部落景區(qū)4a級(jí)晉級(jí)工作，鼓勵(lì)和支持牧戶游、邊境游發(fā)展，打造“陽(yáng)光草原、長(zhǎng)調(diào)之鄉(xiāng)、宗教圣地、戰(zhàn)爭(zhēng)遺址”四張民族文化旅游名片。四是打造口岸商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。？？旗北部的滿洲里市正在加快推進(jìn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，南部的興安盟加快發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁。這兩個(gè)地區(qū)都享受?chē)?guó)家或自治區(qū)的優(yōu)惠政策，都屬于加快發(fā)展的地區(qū)。？？旗西部毗鄰蒙古國(guó)東方省屬于資源富集地區(qū)，有著豐富的煤炭、石油、有色金屬、旅游等資源。當(dāng)前，蒙古國(guó)正在加快礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。我們要大力實(shí)施“南聯(lián)北開(kāi)“和沿邊開(kāi)放的發(fā)展戰(zhàn)略，借助中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)和滿洲里重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策，加快推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放融入、借力發(fā)展轉(zhuǎn)變，以加快構(gòu)建呼倫貝爾對(duì)蒙開(kāi)放的重要橋頭堡為依托，切實(shí)加強(qiáng)與蒙古國(guó)、興安盟、滿洲里市的區(qū)域合作，進(jìn)一步完善口岸查驗(yàn)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快額布都格口岸常年開(kāi)放，加快推進(jìn)中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)進(jìn)程，積極推進(jìn)滿東工業(yè)園區(qū)建設(shè)，與興安盟共同建設(shè)合作園區(qū)，主動(dòng)加強(qiáng)區(qū)域間的溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利雙贏。

（二）圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好城鎮(zhèn)發(fā)展文章。城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，也是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。要以打造草原民族風(fēng)情魅力小城鎮(zhèn)為目標(biāo)，緊緊抓住國(guó)家加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，統(tǒng)一修編完善各蘇木鎮(zhèn)總體規(guī)劃，努力打造市政設(shè)施完善、服務(wù)功能配套、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的阿木古郎縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，打造嵯崗自治區(qū)級(jí)“城鄉(xiāng)一體化”新牧區(qū)建設(shè)典范、蘇木所在地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，提升縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。要大力開(kāi)展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，重點(diǎn)抓好舊城改造、新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)外環(huán)路和新區(qū)道路、供熱擴(kuò)容、自來(lái)水?dāng)U建、保障性住房發(fā)等工程。要加快建立城鎮(zhèn)塊狀、帶狀經(jīng)濟(jì)點(diǎn)，積極培育建材、手工藝品、畜產(chǎn)品等專業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、金融地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

（三）圍繞改善發(fā)展條件，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)文章。

第五篇：加快轉(zhuǎn)型振興推進(jìn)跨越發(fā)展

加快轉(zhuǎn)型振興 推進(jìn)跨越發(fā)展

王建鳴

2011年第10期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省有關(guān)部門(mén)的大力支持下，全市上下以黃石、大冶被列為全國(guó)資源枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市為契機(jī)，解放思想、積極探索，走出了一條以“理念、功能、項(xiàng)目、創(chuàng)新、民生”五位一體、全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

堅(jiān)持理念為魂，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

實(shí)現(xiàn)黃石轉(zhuǎn)型發(fā)展，最根本的是要?jiǎng)?chuàng)新理念。盡管黃石礦產(chǎn)資源取之日竭，但我們努力做到“精神資源不枯竭”：

一是強(qiáng)化“規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展”理念。堅(jiān)持規(guī)劃先行、頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編制《黃石市資源型城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》及16個(gè)配套專項(xiàng)規(guī)劃，明晰了城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路、定位、目標(biāo)和路徑。

二是強(qiáng)化“借助外力、凝聚內(nèi)力”理念。堅(jiān)決摒棄“戀礦情結(jié)”，堅(jiān)持“敢開(kāi)放、真開(kāi)放、先開(kāi)放、全開(kāi)放”，千方百計(jì)匯集一切有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新資源”。三年來(lái)，爭(zhēng)取到全國(guó)資源枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市等8個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需系列政策支持，實(shí)施了一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，特別是通過(guò)舉辦“雙迎”（迎接建國(guó)、建市60周年，迎接中國(guó)·黃石首屆國(guó)際礦冶文化旅游節(jié)）活動(dòng)，將悠久的礦冶文化轉(zhuǎn)化為全市人民熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)黃石的精神動(dòng)力，形成了轉(zhuǎn)型振興、跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三是強(qiáng)化“不能功能化，就會(huì)邊緣化”理念。按照國(guó)發(fā)[2010]46號(hào)文件提出“培育黃石成為區(qū)域副中心城市”的要求，深入貫徹省委、省政府“兩圈一帶”重大戰(zhàn)略，提出并實(shí)施了“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大園區(qū)、建設(shè)大城市”發(fā)展戰(zhàn)略和“三基地一中心”（全國(guó)重要特鋼精深加工基地、銅產(chǎn)品精深加工基地、中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地，輻射鄂東、皖西、贛北現(xiàn)代物流中心）建設(shè)目標(biāo)，力爭(zhēng)把黃石建設(shè)成為鄂東南區(qū)域性特大城市。

四是強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念。推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興，黃石最缺乏的是市場(chǎng)主體；實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，黃石最急需的也是市場(chǎng)主體。為此，黃石全力優(yōu)化“親商、重商、悅商”的發(fā)展環(huán)境，要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”都要當(dāng)好招商引資宣傳員、項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)員、市場(chǎng)主體服務(wù)員和發(fā)展環(huán)境督查員，一切以發(fā)展為要，一切以服務(wù)為上，讓客商在黃石放開(kāi)手腳投資興業(yè)，讓企業(yè)在黃石少些磕絆地自由發(fā)展。

五是強(qiáng)化“統(tǒng)籌發(fā)展、共建共享”理念。堅(jiān)持以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三輪驅(qū)動(dòng)促轉(zhuǎn)型，以“三園一帶”為依托，推進(jìn)城區(qū)與大冶、陽(yáng)新全面對(duì)接融合，積極支持大冶市創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展排頭兵、率先躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市，積極支持陽(yáng)新縣創(chuàng)建全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、脫貧致富示范縣；堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，打破城鄉(xiāng)生活垃圾處理、公共交通、教育文化衛(wèi)生等體制壁壘，讓城鄉(xiāng)居民共建城鄉(xiāng)和諧，共享發(fā)展成果。

堅(jiān)持功能為要，帶動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

功能化是一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的底力、底氣，也是城市轉(zhuǎn)型的坐標(biāo)、方向。

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。圍繞打造“2個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)、培育10家百億元大企業(yè)、發(fā)展1000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”，突出內(nèi)生外引，堅(jiān)持園區(qū)化發(fā)展、集群化推進(jìn)和高新化提升，基本形成以“三園一帶”為主體的“一核”（國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)增長(zhǎng)核）“一帶”（沿江百里經(jīng)濟(jì)帶）“一軸”（106國(guó)道、武九鐵路、大廣高速發(fā)展主軸）的發(fā)展新格局，使黃石發(fā)展由“環(huán)磁湖”迅速擴(kuò)展到“環(huán)大冶湖”，并取得積極成效。2010年，全市2家企業(yè)產(chǎn)銷量居全球前三位，3家企業(yè)位居全國(guó)同行業(yè)第一位，4家企業(yè)進(jìn)入“全國(guó)500強(qiáng)”行列；擁有“中國(guó)名牌”8個(gè)、“馳名商標(biāo)”11件；華新、東貝、三環(huán)鍛壓3家企業(yè)先后獲“全國(guó)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。

二是強(qiáng)化區(qū)域輻射功能。著眼于區(qū)域發(fā)展，努力建設(shè)“超六

十、跨雙百、過(guò)雙千、達(dá)一萬(wàn)”（城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%，建成區(qū)面積跨200平方公里、人口跨200萬(wàn)，過(guò)千億元產(chǎn)業(yè)集群、過(guò)千億元園區(qū)，人均GDP力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)美元）的區(qū)域性特大城市。按照宜居、宜業(yè)、宜游的要求，三年累計(jì)投入300多億元，實(shí)施了場(chǎng)館建設(shè)、道路改造、環(huán)湖沿山景觀建設(shè)等6大類、62個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，累計(jì)投入115億元，全面加快大交通、大港口、大物流建設(shè)，啟動(dòng)與深圳鹽田港合作開(kāi)發(fā)黃石新港（物流）工業(yè)園、與新興際華合作開(kāi)發(fā)沿江重化物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三是強(qiáng)化試點(diǎn)示范功能。搶抓8個(gè)“國(guó)家級(jí)試點(diǎn)”機(jī)遇，堅(jiān)持先行先試，在全省率先建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，累計(jì)繳存?zhèn)溆媒?000多萬(wàn)元，實(shí)施“危機(jī)礦產(chǎn)找礦”省部級(jí)項(xiàng)目16個(gè)，新增資源儲(chǔ)備價(jià)值約700億元。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)搶抓黃石“兩比照”機(jī)遇，用好增值稅轉(zhuǎn)型政策，兩年來(lái)全市企業(yè)稅前抵扣5億多元，促進(jìn)全市完成工業(yè)投資376億元。

堅(jiān)持項(xiàng)目為體，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展

堅(jiān)持把政策爭(zhēng)取、戰(zhàn)略落實(shí)、實(shí)績(jī)考核項(xiàng)目化作為抓落實(shí)的重要手段，不斷強(qiáng)化城市轉(zhuǎn)型的支撐和載體建設(shè)。

一是政策爭(zhēng)取項(xiàng)目化。以武漢城市圈被列為全國(guó)“兩型”社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取資金1.2億元，完成城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理5.6平方公里；以全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)為契機(jī)，策劃并實(shí)施棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目。國(guó)家就這些項(xiàng)目安排財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付9.02億元。此外，還以中央擴(kuò)大內(nèi)需政策為契機(jī)，三年來(lái)先后爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目398個(gè)，爭(zhēng)取中央投資11.88億元。

二是戰(zhàn)略落實(shí)項(xiàng)目化。為落實(shí)“三大戰(zhàn)略”，分別制定出臺(tái)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大園區(qū)開(kāi)發(fā)和大城市建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，共列出436個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1274億元，并成立“三大戰(zhàn)略”項(xiàng)目建設(shè)指揮部，引導(dǎo)全市上下加快項(xiàng)目建設(shè)；為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)資源枯竭轉(zhuǎn)型示范城市的目標(biāo)，圍繞轉(zhuǎn)型總規(guī)，分別編制16個(gè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，并列出總投資8795億元的項(xiàng)目清單；為舉辦中國(guó)·黃石首屆國(guó)際礦冶文化旅游節(jié)，連續(xù)兩年組織“雙迎”活動(dòng)，2009年列出146個(gè)項(xiàng)目、總投資667億元，2010年列出217個(gè)項(xiàng)目、總投資334億元，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局，把今年作為“項(xiàng)目建設(shè)年”，列出了7大類、76個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目，總投資547億元。

三是實(shí)績(jī)考核項(xiàng)目化。堅(jiān)持明確導(dǎo)向、建立機(jī)制、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)和促進(jìn)各級(jí)干部創(chuàng)造性地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、抓好招商引資。落實(shí)“五定”責(zé)任制、專題會(huì)議制度和專班督查機(jī)制，并將項(xiàng)目建設(shè)考核作為市直各部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容，占全年考核權(quán)重的60%，堅(jiān)決獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

堅(jiān)持創(chuàng)新為力，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“金鑰匙”，也是黃石轉(zhuǎn)型振興的“原動(dòng)力”。

一是轉(zhuǎn)體制，構(gòu)建精干協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政管理系統(tǒng)。按照“橫向大部制、縱向扁平化、全局整合資源”思路，積極再造審批流程、壓縮行政層次、整合管理資源。從2008年開(kāi)始，全面推行“兩集中一代辦”（將部門(mén)審批服務(wù)事項(xiàng)向一個(gè)科室集中，該科室向服務(wù)中心集中，全程代辦所有審批服務(wù)事項(xiàng)），在全市27個(gè)職能部門(mén)成立行政審批服務(wù)科，平均壓縮審批時(shí)限11天。以鐵山區(qū)、下陸區(qū)為試點(diǎn)，將市一級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放城區(qū)；將37個(gè)區(qū)直部門(mén)精簡(jiǎn)為25個(gè)；精簡(jiǎn)街道辦事處一級(jí)，并將社區(qū)進(jìn)行整合；今年，又實(shí)施警務(wù)改革，實(shí)行局所合一，變?nèi)?jí)管理為二級(jí)管理，一線執(zhí)勤警力從50%增加至80%。同時(shí)，在市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)合并成立黨委、政府總值班室；整合全市信訪網(wǎng)絡(luò)資源，建立全市網(wǎng)絡(luò)信訪中心；將市直機(jī)關(guān)工委（牌子保留）合并到市委組織部，加掛“社會(huì)工作委員會(huì)”牌子；整合縣（市、區(qū)）委黨校，成立市委聯(lián)合黨校。

二是破瓶頸，構(gòu)建多方融合、流動(dòng)通暢的要素配置系統(tǒng)。重點(diǎn)進(jìn)行四大創(chuàng)新。①創(chuàng)新園區(qū)管理模式。探索建立“托管帶動(dòng)”、“聯(lián)合驅(qū)動(dòng)”、“共建互動(dòng)”、“飛地聯(lián)動(dòng)”、“主體拉動(dòng)”等開(kāi)發(fā)模式，由黃石開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)大冶市150平方公里的區(qū)域進(jìn)行托管；對(duì)大冶、鐵山工礦廢棄地統(tǒng)一規(guī)劃、連片治理，聯(lián)合籌建全省工礦廢棄地綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)；建立棋盤(pán)洲新港物流園市、縣共建共享聯(lián)合開(kāi)發(fā)體制；支持黃石港、鐵山等城區(qū)到黃金山創(chuàng)辦工業(yè)園；以遠(yuǎn)大制藥為主體，積極籌建陽(yáng)新富池化工產(chǎn)業(yè)園。②創(chuàng)新用地保障機(jī)制。在全國(guó)率先探索工礦廢棄地與建設(shè)用地補(bǔ)償平衡機(jī)制，全市復(fù)墾礦山廢棄地2.7萬(wàn)畝，新增耕地1.6萬(wàn)畝，爭(zhēng)取增減周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)5025畝。③創(chuàng)新投融資體制。先后引進(jìn)5家銀行分支機(jī)構(gòu)；成功開(kāi)發(fā)“采礦權(quán)質(zhì)押貸款”等多種信貸品種，有力緩解中小企業(yè)“融資難”；市城投公司10億元、大冶有色7億元企業(yè)債券成功發(fā)行。④創(chuàng)新社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障投入機(jī)制。堅(jiān)持爭(zhēng)取政策投入、吸引金融投入、鼓勵(lì)社會(huì)投入多措并舉，籌資9879萬(wàn)元實(shí)施學(xué)安工程項(xiàng)目371個(gè)，完成改造面積18.85萬(wàn)平方米；與省農(nóng)發(fā)行合作，投入8500萬(wàn)元，集中用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、社區(qū)服務(wù)站建設(shè)；投入各類社會(huì)救助資金2.55億元，救助困難群眾35萬(wàn)人次。

三是強(qiáng)基層，構(gòu)建基礎(chǔ)穩(wěn)固、服務(wù)有力的社會(huì)管理系統(tǒng)。堅(jiān)持“多給基層放權(quán)、多樹(shù)基層威信、多給基層減負(fù)、多給財(cái)力傾斜”的“四多”原則，建陣地、強(qiáng)組織、給保障、樹(shù)威信。市級(jí)列支1400萬(wàn)元用于社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，新建村（社區(qū)）辦公活動(dòng)場(chǎng)所253個(gè)，改擴(kuò)建210個(gè)。大力推進(jìn)陽(yáng)新縣73個(gè)非建制村調(diào)整、全市軟弱渙散村轉(zhuǎn)化提高工作，積極推進(jìn)基層黨建全覆蓋，全市252家規(guī)模以上非公有制企業(yè)全部建立了黨組織。為1137名村主職和2081名副職干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，為913名離任村干部發(fā)放了生活補(bǔ)助；籌集666萬(wàn)元，設(shè)立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶基金；按照“兩新”組織和農(nóng)村黨員人平50元、國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員人平100元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了基層黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持在思想上重視基層，在感情上貼近基層，在工作上依靠基層，支持和幫助基層多做惠民生、促和諧的工作。

堅(jiān)持民生為本，考量轉(zhuǎn)型發(fā)展

堅(jiān)持“六民”要旨，積極從制度安排上破解民生難題，健全保障體系，切實(shí)增強(qiáng)群眾的幸福感和滿意度。

一是建立完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。以創(chuàng)建全國(guó)創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目選擇、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、信貸支持、政策落實(shí)、跟蹤服務(wù)等“七個(gè)接力棒”的全過(guò)程幫扶機(jī)制，與國(guó)開(kāi)行、省工行聯(lián)合開(kāi)展信用社區(qū)無(wú)抵押貸款試點(diǎn)工作，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻；將市中小企業(yè)擔(dān)保資本金由1億元擴(kuò)充到4億元，小額貸款基金由2200萬(wàn)元擴(kuò)充到6100萬(wàn)元。

二是建立完善公共租賃住房保障機(jī)制。探索棚戶區(qū)改造與公租房結(jié)合的辦法，創(chuàng)新“五個(gè)一”住房保障模式（多項(xiàng)產(chǎn)品一個(gè)籃子歸并，多股力量一個(gè)平臺(tái)匯集，多類群體一個(gè)口子保障，多種需求一個(gè)通道轉(zhuǎn)換，多種標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)杠桿調(diào)節(jié)）。近兩年，籌集資金6億多元，解決了近4000戶低收入家庭住房困難；今年將完成保障房2.6萬(wàn)套，“十二五”期間將基本完成73萬(wàn)平米的棚戶區(qū)改造和132萬(wàn)平米的保障房建設(shè)任務(wù)。

三是建立完善維護(hù)群眾合理訴求保障機(jī)制。在全國(guó)率先開(kāi)展“縣（市、區(qū)）委書(shū)記大接訪”活動(dòng)，建立信訪、綜治、維穩(wěn)、司法、民政等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的“大信訪、大綜治、大穩(wěn)定”三位一體的工作格局。兩年來(lái)，全市包?；庵卮笠呻y積案近700件，其中20年以上的9件，10年以上的85件?！?/p>

（作者系中共黃石市委書(shū)記）