第一篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必然性和措施分析

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必然性和措施分析

【政府的聲音】

溫家寶總理2010年3月5日在《政府工作報(bào)告》中宣布，中國(guó)2010年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)在于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。在成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后，中國(guó)正以前瞻的目光面向未來(lái)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅將為國(guó)內(nèi)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展以及應(yīng)對(duì)全球氣候變化也具有深遠(yuǎn)意義。

【舊話(huà)題的新意義】

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型絕不是一個(gè)新的話(huà)題。

自上世紀(jì)90年代以來(lái)特別是進(jìn)入新世紀(jì)中國(guó)加入WTO以來(lái)，政府、學(xué)術(shù)界和媒體關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的探討和呼吁從來(lái)沒(méi)有停止，不少人甚至在探討西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。當(dāng)然，與第一階段的轉(zhuǎn)型一樣，這一過(guò)程仍然主要是由政府推動(dòng)的。早在上世紀(jì)90年代，政府就提出要大力“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”；1995年，“九五”計(jì)劃的建議就提出了兩個(gè)具有全局意義的“根本性轉(zhuǎn)變”，其中之一就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；2003年政府提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，2005年“十一五”的建議直接把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為“‘十一五’時(shí)期最突出的任務(wù)”；而2009年底的中央工作會(huì)議更是提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩”。單從思想認(rèn)識(shí)上看，政府的表述從最初的“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，再到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，一定程度上反映了認(rèn)識(shí)水平的不斷提高和進(jìn)步。

毋庸置疑，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)為我們帶來(lái)了一個(gè)完全不同的國(guó)際環(huán)境，同時(shí)由于多年來(lái)發(fā)展中所積累的突出矛盾和問(wèn)題的逐步暴露，國(guó)內(nèi)環(huán)境和發(fā)展條件也已經(jīng)大相徑庭。持續(xù)了30年的傳統(tǒng)發(fā)展方式再也無(wú)以為繼。因此，與之前存在多年的“雷聲大雨點(diǎn)小”的情況相比，目前第二階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，再也不能只停留在口頭上了。從這個(gè)意義上說(shuō)，現(xiàn)在所講的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型其含義已經(jīng)大不相同。更為重要的是，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型使我們面臨的困難和挑戰(zhàn)可能比以往任何時(shí)候都更加嚴(yán)峻，需要新的思考和解決之道。顯然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型這個(gè)話(huà)題不新，但意義可能并不舊。進(jìn)一步講，新的特殊環(huán)境、特殊任務(wù)和特殊條件使得這一舊話(huà)題在目前具有新意義。

【轉(zhuǎn)型的必然性】

在許多人看來(lái)，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩”看似已是一個(gè)確信無(wú)疑的結(jié)論。但是對(duì)更多人而言，有太多的證據(jù)足以使其相信這一結(jié)論只是在危言聳聽(tīng)。不是嗎，連續(xù)多年高居全球第一的增長(zhǎng)率，不斷超越一個(gè)又一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量，連續(xù)不斷的“世界第一”，“中國(guó)高度”、“中國(guó)速度”、“世界工廠(chǎng)”的贊譽(yù)，特別是全世界正在進(jìn)行的關(guān)于“中國(guó)模式”如火如荼的探討??一切似乎足以證

明“轉(zhuǎn)型”的必要性并不一定存在，“緊迫性”更無(wú)從談起。甚至對(duì)于那些在某些時(shí)候堅(jiān)信“刻不容緩”的人來(lái)說(shuō)，這一結(jié)論在另外一些時(shí)刻也不見(jiàn)得仍然那么確信無(wú)疑。

從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有完全消除，各國(guó)刺激政策退出抉擇艱難，國(guó)際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率可能加劇波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問(wèn)題。比如，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中投資所占比重過(guò)大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產(chǎn)業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出等等。要解決這些問(wèn)題，根本的出路在于調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

【轉(zhuǎn)型面臨的困境】

面臨的困境是多方面的。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大;就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存;農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固;財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加;醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會(huì)管理等方面的突出問(wèn)題亟待解決。我們必須全面、正確判斷形勢(shì)，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)。要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

中國(guó)的現(xiàn)實(shí)決定了這一轉(zhuǎn)型過(guò)程必須主要由政府自身來(lái)推動(dòng)。這要求政府必須進(jìn)行改革。這涉及諸多方面的問(wèn)題，例如，政府如何做到明知主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自身有好處而又主動(dòng)放棄這一做法，特別是在缺乏有效外部壓力的情況下；政府如何有效且始終約束自己，克服轉(zhuǎn)型中的各種誘惑；如何保證政府不會(huì)利用推動(dòng)轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)自身的權(quán)力；政府如何恰當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)變自身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色和地位，既能夠充分發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管等職能以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，同時(shí)又能不損害市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)力量本身甚至促進(jìn)市場(chǎng)作用的正常發(fā)揮。

【轉(zhuǎn)型措施】

一：繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。

（一）是加大技術(shù)改造力度。用好技改專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。

（二）是促進(jìn)企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

（三）是全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)，努力把我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。

二：大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國(guó)家的未來(lái)，必須抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn)，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)新能源汽車(chē)、“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。三：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

（一）大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)融合。

（二）大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。

四：推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃和政策。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重在發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地解決各地發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題;重在扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性;重在加快完善公共財(cái)政體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

姓名：方芳

學(xué)號(hào)：20093073班級(jí)：24120901

第二篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必然,困難,措施

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然性、現(xiàn)實(shí)困難和發(fā)展措施 溫家寶總理2010年3月5日在《政府工作報(bào)告》中宣布，中國(guó)2010年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)在于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。在成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后，中國(guó)正以前瞻的目光面向未來(lái)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅將為國(guó)內(nèi)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展以及應(yīng)對(duì)全球氣候變化也具有深遠(yuǎn)意義。據(jù)相關(guān)資料，談?wù)剬?duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然性、現(xiàn)實(shí)困難和發(fā)展措施的認(rèn)識(shí)。

必然性：這一具有劃時(shí)代意義的轉(zhuǎn)型，是一場(chǎng)觸動(dòng)多方利益、重塑發(fā)展模式、健全法制和市場(chǎng)環(huán)境的革命。當(dāng)然，這里所說(shuō)的“革命”，是限定在這樣的意義上：突破種種觀(guān)念、體制和路徑的束縛，全面解放生產(chǎn)力，在讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流的同時(shí)，構(gòu)建一個(gè)13億人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)的和諧社會(huì)。中國(guó)靠低成本的勞動(dòng)力，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)力成本增加，當(dāng)然要變，而且是向技術(shù)密集型改變。中國(guó)一直以出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易嚴(yán)重依賴(lài)。金融危機(jī)給中國(guó)敲了警鐘，所以必須創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

現(xiàn)實(shí)困難：要轉(zhuǎn)技術(shù)密集性，首先要掌握專(zhuān)利技術(shù)，樹(shù)立品牌意識(shí)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，而且中國(guó)確實(shí)技術(shù)不領(lǐng)先，只是在極個(gè)別的領(lǐng)域領(lǐng)先，比如通信供應(yīng)商。許多方面居世界先進(jìn)水平還有一定差距。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的同時(shí)，我們事實(shí)上實(shí)行的是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。因而，在改革與發(fā)展越過(guò)了“利益均沾”和普遍受惠的階段，特別是人均G D P超過(guò)1000美元后，各種新矛盾、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。其中一個(gè)突出特點(diǎn)，就是形成了不少新的利益集團(tuán)或受益(受損)群體。以致一些政策措施的出臺(tái)，不可避免地會(huì)涉及到不同利益群體的損益；無(wú)論是新技術(shù)、新產(chǎn)品的推出，還是資源配置的重新布局，或是產(chǎn)業(yè)消長(zhǎng)與存廢，都會(huì)引起相當(dāng)大的震動(dòng)和利益調(diào)整。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，任何國(guó)家在這樣大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型中都難免發(fā)生較大的利益沖突，應(yīng)對(duì)不好甚至可能發(fā)生社會(huì)震蕩，嚴(yán)重阻滯發(fā)展進(jìn)程。提高內(nèi)需方面，其實(shí)只是國(guó)家在金融危機(jī)的時(shí)候的權(quán)宜之計(jì)。現(xiàn)在國(guó)家在擴(kuò)大內(nèi)需上暫時(shí)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的辦法。（金融危機(jī)時(shí)期的家電下鄉(xiāng)政策只是特殊時(shí)期的特殊政策，不能長(zhǎng)期采用）

轉(zhuǎn)型是艱巨艱難的過(guò)程。惟其變革之深，影響之大，意義之深遠(yuǎn)，沒(méi)有堅(jiān)定的信念不行，沒(méi)有大局意識(shí)和宏觀(guān)思維不行，沒(méi)有斷臂求存的堅(jiān)忍不拔不行，沒(méi)有腳踏實(shí)地和披荊斬棘的務(wù)實(shí)作風(fēng)也不行。轉(zhuǎn)型還需要我們正確處理短期利益與

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然性、現(xiàn)實(shí)困難和發(fā)展措施 長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的矛盾，需要我們理性處理局部利益和全局戰(zhàn)略的關(guān)系，謹(jǐn)慎處理好不同利益群體之間的關(guān)系。

發(fā)展措施： 轉(zhuǎn)型需要正視利益重構(gòu)。轉(zhuǎn)型不可避免地要觸動(dòng)既定利益格局。為此，一方面要在全體公民中宣傳轉(zhuǎn)型的意義，讓每個(gè)人了解轉(zhuǎn)型的必然性和必要性，進(jìn)而以主人翁的姿態(tài)，努力適應(yīng)轉(zhuǎn)型的變化，積極迎接轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。另一方面，在肩負(fù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型重任的各級(jí)政府，要特別注意維護(hù)社會(huì)公平和正義，關(guān)注利益格局的變化，關(guān)心弱勢(shì)群體的利益，做好國(guó)民收入的“二次分配”，做好各方利益的平衡，努力減少轉(zhuǎn)型過(guò)程中的利益失衡，避免社會(huì)可能發(fā)生的震蕩。轉(zhuǎn)型需要觀(guān)念重構(gòu)。為了做好轉(zhuǎn)型，我們必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的驕人業(yè)績(jī)和巨大的市場(chǎng)潛力，使許多人意識(shí)不到轉(zhuǎn)型的必要。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，使越來(lái)越多的人切膚之痛地認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的局限性和脆弱性，認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必要性和緊迫性，認(rèn)識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)再不轉(zhuǎn)型將喪失以往的優(yōu)勢(shì)，難以持續(xù)快速平穩(wěn)發(fā)展。轉(zhuǎn)型能否成功，關(guān)鍵在于人的觀(guān)念轉(zhuǎn)變和意識(shí)升華。我們不僅需要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，不僅需要把高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)升級(jí)為低消耗、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，還需要積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)和具有全局意義的新支柱產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。換一個(gè)角度思維：后危機(jī)時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整何嘗不是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史性機(jī)遇。轉(zhuǎn)變觀(guān)念的重點(diǎn)是對(duì)政府施政目標(biāo)和手段的反思和重構(gòu)，我們要以民生取向代替G D P至上，以可持續(xù)發(fā)展的理念代替唯速度觀(guān)，要充分重視和發(fā)揮“無(wú)形之手”配置資源的基礎(chǔ)性作用，而不是用“有形之手”包辦一切。

第三篇：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)在于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。在成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后，中國(guó)正以前瞻的目光面向未來(lái)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅將為國(guó)內(nèi)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展以及應(yīng)對(duì)全球氣候變化也具有深遠(yuǎn)意義。溫家寶在報(bào)告中指出，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。我們把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，加快解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然性

從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有完全消除，各國(guó)刺激政策退出抉擇艱難，國(guó)際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率可能加劇波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問(wèn)題。比如，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中投資所占比重過(guò)大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產(chǎn)業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出等等。要解決這些問(wèn)題，根本的出路在于調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

轉(zhuǎn)型措施

措施一：繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。

①加大技術(shù)改造力度。用好技改專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。

? ②促進(jìn)企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

? ③全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)，努力把我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。?

措施二：大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國(guó)家的未來(lái)，必須抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn)，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)新能源汽車(chē)、“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。

措施三：進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

o ①建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

抓緊修訂中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步減少、簡(jiǎn)化行政審批，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)。②繼續(xù)落實(shí)財(cái)政對(duì)中小企業(yè)支持政策。對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策。中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。

? ③加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融支持。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵(lì)建立小企

業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問(wèn)題。?

措施四：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

①大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)融合。

? ②大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服

務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。

? ③農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ?，要加快?gòu)建和完善以生產(chǎn)銷(xiāo)售、科

技信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系。

? ④加快建立公開(kāi)平等規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。進(jìn)一步

完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價(jià)。?

措施五：打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

①要以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能，提高能源效率。? ②要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。積極推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處

理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。?

o

第四篇：地勘單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的必然性

探析地勘單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的必然性

【摘要】 隨著地勘單位企業(yè)化改革的不斷深入,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的“轉(zhuǎn)型”也日益受到了人們的關(guān)注,成為改革的一個(gè)重要話(huà)題。本文通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型的必要性,從企業(yè)管理要求、企業(yè)自身發(fā)展需要等方面進(jìn)行分析，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的途徑進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】地勘單位 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型

一、地勘單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

財(cái)務(wù)工作僅限于記賬收付款等簡(jiǎn)單操作，是目前地勘單位的通病?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的缺乏，不僅嚴(yán)重制約著企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模擴(kuò)張、管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)效益的改善提高，而且已成為地勘單位企業(yè)創(chuàng)新道路上的桎梏，嚴(yán)重阻礙著企業(yè)改革的深化?，F(xiàn)行地勘單位財(cái)務(wù)管理水平落后,財(cái)務(wù)監(jiān)督功能弱化,其主要表現(xiàn)為以下問(wèn)題:

（一）財(cái)務(wù)管理制度缺乏統(tǒng)一性，難以適應(yīng)單位經(jīng)營(yíng)改革不斷深化發(fā)展的需要。

從目前來(lái)看，地勘單位的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生了較大的變化,一方面地勘單位在性質(zhì)為事業(yè)單位，其財(cái)務(wù)管理仍未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式;另一方面隨著市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的拓展和延續(xù)，某些地勘單位出于企業(yè)化管理的需要，開(kāi)始施行企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度，而對(duì)于原有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度也給予充分保留，由此就造成了兩種制度在項(xiàng)目收入、成本及費(fèi)用的劃分和歸集上的沖突現(xiàn)象，并直接影響到對(duì)地勘項(xiàng)目的相關(guān)核算。地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展又跟不上市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地勘事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)模式的多樣化給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)難度，使地勘單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)無(wú)法高效開(kāi)展，難以完全滿(mǎn)足地勘單位經(jīng)營(yíng)管理對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的需求。

（二）財(cái)務(wù)管理手段單一，財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制不完善。

管理手段單一就使得企業(yè)的財(cái)務(wù)管理難以在不同的狀況下實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化和高效化。一方面是地勘單位財(cái)務(wù)管理信息化的程度還比較低。目前大多數(shù)地勘企業(yè)的財(cái)務(wù)管理還停留在會(huì)計(jì)核算電算化的水平，或者只是實(shí)現(xiàn)了資金管理和預(yù)算管理等個(gè)別財(cái)務(wù)管理模塊的信息化，缺乏面向業(yè)務(wù)的、集成的、穩(wěn)定的、實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，較難支持經(jīng)營(yíng)管理中的決策制定過(guò)程。另一方面是地勘單位沒(méi)有及時(shí)的完善財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，這就使得財(cái)務(wù)監(jiān)管部門(mén)難以發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要作用。

（三）地勘單位自身對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，地勘單位面向市場(chǎng)，開(kāi)始逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)模式，而財(cái)務(wù)管理與控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)，只有充分認(rèn)識(shí)其對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)管理的重要意義，采取切實(shí)可行的措施，建立起完善的內(nèi)部控制機(jī)制，形成以法人治理結(jié)構(gòu)為依托的全員、全過(guò)程、全方位的管理與控制網(wǎng)絡(luò)，搞好資金流、物資流、信息流的控制和管理，防范和減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，才能真正使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。但當(dāng)前大多數(shù)地勘單位的主要管理者在融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，由于“事業(yè)身份”的存在，并未對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理引起足夠的重視，仍然以會(huì)計(jì)核算代替財(cái)務(wù)管理，有些企業(yè)決策 者甚至對(duì)財(cái)務(wù)的基本概念諸如時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、資金成本、財(cái)務(wù)杠桿等都不一定完全了解，與現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求不相符合，從而造成地勘單位的財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重滯后的現(xiàn)實(shí)狀況。

（四）財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)整體偏低，影響了單位財(cái)務(wù)管理水平的提升

一直以來(lái)，由于地勘系統(tǒng)內(nèi)的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)為非主體專(zhuān)業(yè)，在財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員的引進(jìn)與培養(yǎng)中沒(méi)有像主體專(zhuān)業(yè)那樣受到高度重視。財(cái)務(wù)管理人員的理財(cái)觀(guān)念滯后、理財(cái)知識(shí)欠缺、理財(cái)方法落后，習(xí)慣地一切聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)，缺乏掌握知識(shí)的主動(dòng)性，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。存在著對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)比較熟練、在財(cái)務(wù)管理方面相對(duì)薄弱的現(xiàn)象,尤其缺乏熟悉產(chǎn)品知識(shí)、能夠參與經(jīng)營(yíng)管理和戰(zhàn)略決策、解決復(fù)雜管理問(wèn)題的高級(jí)財(cái)務(wù)人才,從而制約了財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)一步提升。而地勘單位，若要以現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行運(yùn)作，首先就需要財(cái)務(wù)管理工作必須及時(shí)跟進(jìn)，在財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)分析指標(biāo)、財(cái)務(wù)管理重心等方面作出必要的調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的需要

（五）資金管理存在著嚴(yán)重隱患

近幾年，各地勘單位為了開(kāi)辟市場(chǎng)，開(kāi)始著手多種經(jīng)營(yíng)，成立了許多經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并實(shí)行了承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。但是，由于缺乏必要的制約機(jī)制，部分實(shí)體的經(jīng)營(yíng)收支游離于地勘單位的財(cái)務(wù)管理之外，形成了賬外賬或者資金體外循環(huán)的狀況。另外，在當(dāng)前買(mǎi)方市場(chǎng)的大環(huán)境下，地勘單位出于擴(kuò)充經(jīng)營(yíng)的需要，形成了較多的應(yīng)收款項(xiàng)，再加之 3 地勘單位長(zhǎng)期受非競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)理念的禁錮，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為淡薄，因而嚴(yán)重影響了其資金周轉(zhuǎn)，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)狀況的惡化。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的必然性

隨著地勘單位企業(yè)化改革的不斷深入，企業(yè)生存環(huán)境的巨大變化，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)、模式、理念、內(nèi)容等都受到巨大影響與沖擊，企業(yè)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型成為趨勢(shì)。

（一）地勘單位企業(yè)化改革對(duì)會(huì)計(jì)理念的沖擊。

地勘單位在由原事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)化管理后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的復(fù)雜性，大大加劇了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因而，會(huì)計(jì)的理念不再是簡(jiǎn)單的記賬、算賬，向管理層提供報(bào)表，而是要體現(xiàn)決策觀(guān)念、增值觀(guān)念，要實(shí)施有效的資源配置，要更加注重風(fēng)險(xiǎn)管理，注重信息報(bào)告的多元性，注重價(jià)值管理基礎(chǔ)，注重戰(zhàn)略管理。會(huì)計(jì)理念的改變，要求地勘單位在企業(yè)化生產(chǎn)中要具有主動(dòng)性和創(chuàng)造性。依靠信息共享和企業(yè)監(jiān)督，不斷創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，為未來(lái)市場(chǎng)而競(jìng)爭(zhēng)。這就要求地勘單位及時(shí)轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)管理職能，適應(yīng)企業(yè)化改革的需要。

(二)企業(yè)財(cái)務(wù)管理范圍不斷拓寬

隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，財(cái)務(wù)工作開(kāi)始注重經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支持戰(zhàn)略落地。作為財(cái)務(wù)部門(mén)，為保證財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要提供必備的財(cái)務(wù)資源保證，并從財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)角度做好管控工作。為此，財(cái)務(wù)管理范圍已由過(guò)去的資金保障，擴(kuò)展到籌資、投資、資本運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面，且這些范圍內(nèi)的工作已成為財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)。地勘單位 4 要認(rèn)清當(dāng)前改革與發(fā)展的新形勢(shì)，拓展財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、方法和手段，增強(qiáng)進(jìn)行定量預(yù)測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)決策的能力。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)管理強(qiáng)調(diào)注重風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，大批企業(yè)的衰退都是源于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制不當(dāng)。因此，要建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，必須通過(guò)對(duì)資金籌措、重大投資、營(yíng)運(yùn)資金、債務(wù)清償、資產(chǎn)損失和稅收支出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和識(shí)別，及時(shí)評(píng)估、預(yù)防、控制和分散財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的同時(shí)力求化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或?qū)崿F(xiàn)損失最小化。

可見(jiàn)，不論是外部環(huán)境，還是企業(yè)自身發(fā)展，都對(duì)財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性提出了更高的要求。作為企業(yè)管理重要組成部分，財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

三、創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的途徑

如何轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理職能，實(shí)現(xiàn)地勘單位財(cái)務(wù)管理水平的提高，筆者認(rèn)為有以下途徑：

（一）樹(shù)立財(cái)務(wù)管理新觀(guān)念

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)地勘單位來(lái)說(shuō)是一個(gè)變革，其中包含著許多觀(guān)念和管理理念的轉(zhuǎn)變。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，首先需要地勘單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員在管理觀(guān)念和意識(shí)上有一個(gè)更新。一是樹(shù)立動(dòng)態(tài)管理理念。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、信息傳遞迅速的當(dāng)今時(shí)代，企業(yè)經(jīng)營(yíng)隨時(shí)面臨著諸多不確定變化因素的挑戰(zhàn)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須樹(shù)立動(dòng)態(tài)管理理念，服從競(jìng)爭(zhēng)需要，立足未來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)信息 及企業(yè)實(shí)際不斷比較、分析和選擇，在動(dòng)態(tài)中尋找最佳平衡點(diǎn)，及時(shí)采取相應(yīng)措施，提高管理效率；二是樹(shù)立信息管理理念。企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須以準(zhǔn)、新、優(yōu)、快的信息為導(dǎo)向進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的分析與決策；三是樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理理念。由于信息傳播、處理、反饋及知識(shí)更新速度的加快，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)大大增加，理財(cái)人員應(yīng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)理念，充分考慮各種不確定因素的影響，采取防范措施，盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)損失；四是樹(shù)立融資第一的理念。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式是自有資本的發(fā)展和延續(xù)，以自有資金為核心。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵已不再是單單的自主理財(cái)，而是資本運(yùn)營(yíng)、培育和擴(kuò)張。因此，企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)樹(shù)立融資第一的新理念，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，提高企業(yè)效益。

（二）樹(shù)立財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略理念

地勘單位樹(shù)立以財(cái)務(wù)管理為核心的戰(zhàn)略理念，就是要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)工作的重要作用，對(duì)地勘單位內(nèi)部日常經(jīng)濟(jì)狀況、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行認(rèn)真分析，及時(shí)掌握地勘單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的市場(chǎng)占有率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)基本情況，以便于確定地勘單位的總體經(jīng)營(yíng)實(shí)力，增加其經(jīng)濟(jì)效益。另外，地勘單位還需通過(guò)加快資金周轉(zhuǎn)速度、降低資金成本、提高資金營(yíng)運(yùn)水平，使資金得以正常流動(dòng)，產(chǎn)生更大效益，實(shí)現(xiàn)其資金管理的精細(xì)化。

（三）推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，建立面向業(yè)務(wù)流程的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)

財(cái)務(wù)信息化是財(cái)務(wù)管理人員轉(zhuǎn)型的主要推動(dòng)力，也是財(cái)務(wù)管理 發(fā)展的必然趨勢(shì)。通過(guò)信息化等先進(jìn)工具和手段使公司的財(cái)務(wù)人員從繁重、低價(jià)值的財(cái)務(wù)活動(dòng)中解放出來(lái)，把注意力放在預(yù)算、投資、資金集中管理、財(cái)務(wù)共享等增加經(jīng)濟(jì)價(jià)值的活動(dòng)上。

（四）進(jìn)一步完善地勘單位的財(cái)務(wù)管理體制和人才培養(yǎng)機(jī)制。按照管理控制成本與效率相適應(yīng)的原則確定合理的組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)的職務(wù)分工、嚴(yán)格的職位設(shè)置和嚴(yán)密的授權(quán)管理，建立明確的責(zé)任制度，從而提高財(cái)務(wù)管理模式效率，充分利用企業(yè)資源，減少內(nèi)部摩擦和降低組織成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)價(jià)值最大化。

提升財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)能力，推進(jìn)以專(zhuān)業(yè)、負(fù)責(zé)、高效為標(biāo)準(zhǔn)的人才隊(duì)伍建設(shè)。要想做好地勘單位的財(cái)務(wù)管理工作,人才是重要保證。要配備能滿(mǎn)足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需求的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步創(chuàng)新人才選拔、培訓(xùn)、使用的機(jī)制。要為成功轉(zhuǎn)型的財(cái)務(wù)管理人員提供合適的平臺(tái)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。一方面單位要建立完善的財(cái)務(wù)教育培訓(xùn)機(jī)制,重視培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。另一方面要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員通過(guò)多種形式參與終身學(xué)習(xí),不斷“充電”,自學(xué)成才。

（五）減少應(yīng)收款項(xiàng)，優(yōu)化其資產(chǎn)。

近年來(lái)，隨著地勘單位經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大，地勘單位的應(yīng)收款額呈逐年遞增的趨勢(shì)。應(yīng)收款項(xiàng)的數(shù)額越大，賬齡越長(zhǎng)，其發(fā)生壞賬的機(jī)率也就越高，也嚴(yán)重影響了地勘單位的資金流動(dòng)，大大增加了其財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。為此，地勘單位應(yīng)因地制宜的采取一系列措施，如加強(qiáng)客戶(hù)信用管理，對(duì)完工項(xiàng)目及時(shí)辦理工程結(jié)算，做好定期對(duì)賬和債權(quán)確 7 認(rèn)，成立工程款清欠小組，改進(jìn)應(yīng)收款項(xiàng)賬齡分析，實(shí)行應(yīng)收款項(xiàng)催收業(yè)績(jī)考核等，從而使地勘單位的壞賬損失最小化。

（六）完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，健全內(nèi)部控制制度。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的復(fù)雜性和多樣性要求企業(yè)必須建立和完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施及時(shí)有效的管理，只有把企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)組織化運(yùn)作，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理才能得到足夠的重視和真正的規(guī)模運(yùn)行。企業(yè)通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析、監(jiān)控，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)及化解風(fēng)險(xiǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，并把風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)。完善以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系建設(shè)。以規(guī)范化、科學(xué)化的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，保證其單位經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（七）要針對(duì)地勘企業(yè)不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)采取有針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理措施

要緊緊抓住國(guó)家加強(qiáng)地質(zhì)工作，實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，立足國(guó)內(nèi)，不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，地質(zhì)找礦實(shí)現(xiàn)新的突破。財(cái)務(wù)工作要助力推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，資金的籌控管能否適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要是關(guān)鍵。要充分爭(zhēng)取國(guó)家投入及各項(xiàng)優(yōu)惠條件，合理高效使用資金，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入、自主創(chuàng)新、核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成提供保障。要熟悉國(guó)際、國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)、進(jìn)出口貿(mào)易的財(cái)務(wù)流程，加強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)的研究和管理，關(guān)注資金的安全、利率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，努力提高貿(mào)易業(yè)務(wù)盈利能力。在地勘企業(yè)不斷注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要有高度敏感的市場(chǎng)意識(shí)，始終關(guān)注國(guó)家政策和宏觀(guān) 8 經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，識(shí)別有效需求并迅速采取行動(dòng)，服從時(shí)代的要求，否則，財(cái)務(wù)管理將喪失其生命力。

參考文獻(xiàn)：

1王順友.試論企業(yè)財(cái)會(huì)工作轉(zhuǎn)型.《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2012年21期.2.馬雪琴.創(chuàng)新財(cái)會(huì)工作思路，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展.《中國(guó)總會(huì)計(jì)師》2011年05期.3.孟曉秋.企業(yè)財(cái)會(huì)工作轉(zhuǎn)型問(wèn)題分析與探討.《科技與創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》2010年36期.4.錢(qián)東紅.企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型分析.《財(cái)會(huì)通訊》2009年20期.作者姓名：賈體俊

作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局

聯(lián)系方式：***（手機(jī)）6232956（辦公室）

第五篇：加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境新變化的迫切要求

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求

（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑

（五）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是更好地改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在需要

二、“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”發(fā)展理念的形成歷程

（一）“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”發(fā)展理念的提出

（二）從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的轉(zhuǎn)變

（三）危機(jī)后的新發(fā)展

三、對(duì)“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針和重大戰(zhàn)略”的理解

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)反映，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的歷史必然性的深刻把握

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)原則的新發(fā)展新跨越

四、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要“五個(gè)堅(jiān)持”

（一）堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向

(二)堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要支撐

（三）堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

（四）堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)

（五）堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力

五、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體措施

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

（二）促進(jìn)節(jié)能減排

（三）增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力

（四）完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路,符合我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段性特征”。這是對(duì)現(xiàn)實(shí)的清醒判斷，也是對(duì)未來(lái)的關(guān)鍵抉擇。經(jīng)歷了30多年的高速發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略成功走過(guò)兩步，在本世紀(jì)頭20年全面建成小康社會(huì)已經(jīng)“賽程過(guò)半”，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正處在關(guān)鍵時(shí)期?，F(xiàn)實(shí)的壓力讓我們清醒地看到，但我們也應(yīng)該清醒地看到，盡管改革發(fā)展的成績(jī)巨大，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然相當(dāng)突出：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會(huì)矛盾明顯增多??實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的統(tǒng)一、快與好的統(tǒng)一、物與人的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一，離不開(kāi)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

“十一五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，綜合國(guó)力大幅提升。但發(fā)展中也面臨許多問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，科技創(chuàng)新能力不足，投資、出口、消費(fèi)不平衡，資源環(huán)境約束越來(lái)越大，收入分配關(guān)系亟待理順，等等。所有這些，都凸顯了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性、緊迫性。

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境新變化的迫切要求

從國(guó)際上看，2008年的國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，它不僅導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)的深度衰退，而且也帶來(lái)了全球金融體系和世界經(jīng)濟(jì)格局的重大調(diào)整。過(guò)去那種亞洲生產(chǎn)、歐美消費(fèi)、資源大國(guó)提供資源的模式將難以為繼。世界經(jīng)濟(jì)包括貿(mào)易未來(lái)將進(jìn)入增速減緩的時(shí)期，圍繞著市場(chǎng)、資源、技術(shù)等方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加劇烈，同時(shí)能源安全、資源安全、糧食安全、氣候變化等全球性問(wèn)題更加突出。

國(guó)際金融危機(jī)暴露了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的不可持續(xù)性，以發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)度消費(fèi)拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求動(dòng)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，而新興市場(chǎng)國(guó)家的需求增長(zhǎng)在短期內(nèi)還難以完全承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

國(guó)際金融危機(jī)沖擊，突顯了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊端。在“后危機(jī)時(shí)代”，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問(wèn)題更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜??搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點(diǎn)，把握好全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，離不開(kāi)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜變化，全球經(jīng)濟(jì)可能在較長(zhǎng)時(shí)間里處于低速增長(zhǎng)，我國(guó)發(fā)展的外部空間將受到制約；全球科技和產(chǎn)業(yè)變革、國(guó)家間貿(mào)易關(guān)系的調(diào)整，將使我國(guó)未來(lái)發(fā)展面臨的國(guó)際產(chǎn)業(yè)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；應(yīng)對(duì)氣候變化的博弈和能源資源的獲取，糧食供求形勢(shì)和金融體制的變化調(diào)整，也將影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。各國(guó)在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的同時(shí)，都在抓緊進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為未來(lái)更高水平的發(fā)展做準(zhǔn)備。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，紛紛推出綠色新政、再工業(yè)化等戰(zhàn)略，力圖在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)、搶占制高點(diǎn)。在這一新的背景下，如果我們不能盡快適應(yīng)世情變化，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，就很難更好地抵御各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊，就很難改變?cè)趪?guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端位置的狀況，就很難保障能源資源安全。只有以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地建立在擴(kuò)大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，才能應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，在未來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局中贏(yíng)得主動(dòng)，擴(kuò)大我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，除此以外，至少還應(yīng)包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的改善、環(huán)境的治理和美化、收入分配的合理化等，它更加注重以人為本，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變除了涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變之外，還需要統(tǒng)籌兼顧處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系，比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變內(nèi)涵更廣，要求更高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變貫穿我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，必將引起我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。

過(guò)去，我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重增長(zhǎng)、輕發(fā)展，存在的突出問(wèn)題一是發(fā)展的質(zhì)量和水平不高。二是發(fā)展的成果沒(méi)有很好地惠及民生。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)上述不合理發(fā)展方式的沖擊。進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家搶占發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略意圖，更加劇了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫性。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是形勢(shì)所迫、大勢(shì)所趨。“十二五”期間我國(guó)將面臨很多的轉(zhuǎn)型，包括從總量到結(jié)構(gòu)、從投資到消費(fèi)、從二元到一元、從開(kāi)放到全球、從增長(zhǎng)到發(fā)展等等。能否成功轉(zhuǎn)型，既關(guān)系到我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，又關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑

日本內(nèi)閣于2011年2月14上午公布了2010年日本名義GDP總值。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季節(jié)性因素調(diào)整后，日本去年10-12月份實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)折合成年率下降1.1%，總計(jì)為54742億美元。日媒報(bào)道說(shuō)，盡管美元貶值有利于日本GDP換算美元時(shí)數(shù)值提高，但抵不過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，2010年日本GDP低于中國(guó)2011年1月公布的58786億美元，日本已經(jīng)正式交出了世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)的位置。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的增加、位次的提高使中華民族復(fù)興的物質(zhì)基礎(chǔ)更牢固?！拔覀円环矫嬉吹浇?jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，也要看到我們的發(fā)展方式還比較粗放，我們還有很多重大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化。單位GDP所消耗的能源、水和資源比較高，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量方面還有很多工作要做。”中國(guó)人口基數(shù)大，人均GDP排序在100位以后。這是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，我們要冷靜客觀(guān)地對(duì)待這個(gè)現(xiàn)實(shí)。事實(shí)上，GDP只是總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一個(gè)方面，如果從整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)看，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、發(fā)展階段人均GDP來(lái)看，中日差距很大。ＧＤＰ是衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的核心指標(biāo)之一，但不是唯一指標(biāo)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、世界位次不斷提升是改革開(kāi)放的重大成果，但同時(shí)更要看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的差距和不足，看到百姓生活水平仍待提高，看到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路漫長(zhǎng)?！爸袊?guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人均ＧＤＰ不但只有日本的十分之一，甚至不到世界平均水平的一半。而日本的發(fā)展，比如城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的發(fā)展比較平衡，而我們發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，差距很大?！毕鄬?duì)于ＧＤＰ總量，人均ＧＤＰ能更好地反映一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織數(shù)據(jù)，中國(guó)人均ＧＤＰ在世界排在第100位左右。按照每人每天1美元收入的聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)仍有1．5億貧困人口。

當(dāng)前，我國(guó)人均GDP已近4000美元。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這個(gè)階段既擁有繼續(xù)發(fā)展的有利條件，也處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。環(huán)顧全球，成功啟動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程的國(guó)家不在少數(shù)，能夠持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程并最終獲得成功卻不多見(jiàn)。不少?lài)?guó)家在邁入現(xiàn)代化進(jìn)程后，最初的發(fā)展勢(shì)頭相當(dāng)不錯(cuò)，后來(lái)卻出現(xiàn)停滯甚至發(fā)生逆轉(zhuǎn)，關(guān)鍵原因就是沒(méi)有及時(shí)對(duì)發(fā)展方式作出調(diào)整。對(duì)于我國(guó)而言，要成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保持現(xiàn)代化的連續(xù)性，就必須把握全局、抓住機(jī)遇，使發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，由市場(chǎng)的自發(fā)走向改革的自覺(jué)。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。本世紀(jì)頭20年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都前所未有。在過(guò)去的10年中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，就意味著未來(lái)5年中國(guó)的發(fā)展將要在“世界第二”這樣一個(gè)起點(diǎn)上往前走。人均GDP將超過(guò)3900美元甚至突破4000美元，意味著中國(guó)社會(huì)已經(jīng)開(kāi)始從中等收入國(guó)家邁向高收入國(guó)家。但是，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然我們的經(jīng)濟(jì)總量是世界第二，但人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅排在世界第99位，人均國(guó)民總收入更是排在世界100位之后。

從“十二五”時(shí)期國(guó)內(nèi)外各方面的情況看，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍然具備較多的有利條件，但同時(shí)也存在諸多挑戰(zhàn)。一方面，城市與農(nóng)村、沿海與內(nèi)地的差距擴(kuò)大以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等一些長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決，成為影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要制約因素；另一方面，伴隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展，人們的思想觀(guān)念和消費(fèi)行為、社會(huì)利益格局和大眾訴求也在發(fā)生深刻變化，這些都對(duì)現(xiàn)有的增長(zhǎng)模式提出了重大挑戰(zhàn)。從國(guó)際上看，能夠達(dá)到中等收入的國(guó)家不少，但能跨入高收入國(guó)家行列的卻不多，根源就在于不平衡、不協(xié)調(diào)的粗放型增長(zhǎng)方式不可持續(xù)，在于發(fā)展的模式?jīng)]有根據(jù)世情、國(guó)情和發(fā)展階段的變化而轉(zhuǎn)變，最終落入所謂的“中等收入陷阱”。我們要在這一重要時(shí)期實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須未雨綢繆，切實(shí)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，抓住機(jī)遇、趨利避害、化解矛盾，這樣才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵所在。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變核心技術(shù)受制于人的被動(dòng)局面，大力提升管理水平，是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。目前，我國(guó)在這些方面存在的問(wèn)題還比較多：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，突出的是一產(chǎn)不穩(wěn)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不足；缺乏核心技術(shù)，主要是因?yàn)橥度氩蛔恪C(jī)制不健全和人才不足；管理方式粗放，主要是決策機(jī)制不靈、內(nèi)控機(jī)制不嚴(yán)、組織管理不精細(xì)。2009年，我國(guó)全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例明顯低于全球平均水平，2008年單位研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)產(chǎn)出的發(fā)明專(zhuān)利僅為韓國(guó)的1/5。創(chuàng)新效率不高使得我國(guó)對(duì)外技術(shù)依賴(lài)程度較高。比如，我國(guó)服務(wù)業(yè)比重比世界平均水平低10多個(gè)百分點(diǎn)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求，這不僅加大了資源環(huán)境壓力，也不利于緩解就業(yè)矛盾。要根本解決我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)、技術(shù)和管理等方面問(wèn)題，必須以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，深化各項(xiàng)改革，完善市場(chǎng)體制，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是破解資源環(huán)境瓶頸制約的重大舉措

我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。在這一基礎(chǔ)沒(méi)有發(fā)生變化的情況下，這些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。未來(lái)五年發(fā)展有許多有利條件，比如經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施、科技教育等發(fā)展的基礎(chǔ)條件不斷完善。改革開(kāi)放使得發(fā)展的活力和潛力進(jìn)一步釋放等等。但在社會(huì)發(fā)生深刻變化中，也存在許多不利因素。

不利的因素集中表現(xiàn)在，就是我們發(fā)展當(dāng)中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題還比較突出。這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源環(huán)境的矛盾更加突出了、加劇了。第二個(gè)問(wèn)題就是幾個(gè)方面失調(diào)，包括我們需求結(jié)構(gòu)過(guò)多地依賴(lài)出口、依賴(lài)投資，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過(guò)多地依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、比重相對(duì)是比較低的，你經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠什么？應(yīng)該依靠科技、依靠體制的活力，應(yīng)該依靠管理的創(chuàng)新，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)，我們更多還是依靠物質(zhì)投入，這個(gè)也應(yīng)該轉(zhuǎn)變。第三個(gè)就是妨礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的體制、機(jī)制障礙還比較多。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就舉世矚目，但能源資源消費(fèi)也大量增加。2009年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是美國(guó)的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍、世界平均水平的2.3倍；消費(fèi)的鐵礦石、粗鋼、氧化鋁和水泥分別達(dá)到8.7億噸、5.67億噸、2600萬(wàn)噸和16億噸，約占世界消費(fèi)總量的54%、43%、34%和52%。為了滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，能源資源進(jìn)口越來(lái)越多，2009年石油、鐵礦石等資源的進(jìn)口依存

度都超過(guò)了50%。我國(guó)自然資源稟賦總體較差、人均擁有資源量偏低，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度正在逐步提高，能源資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。如果說(shuō)一些短缺資源可以通過(guò)進(jìn)口解決，而生態(tài)環(huán)境是無(wú)法直接進(jìn)口的。當(dāng)前，很多地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化，環(huán)境承載能力下降。近年來(lái)，一系列水污染事件，一些地區(qū)的重金屬污染事件，再三給我們敲響了警鐘，環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越受到社會(huì)各方面高度關(guān)注。如果繼續(xù)沿著高投入、高消耗、高排放的粗放增長(zhǎng)路子走下去，資源能源和生態(tài)環(huán)境約束將進(jìn)一步加劇，子孫后代的可持續(xù)發(fā)展將受到嚴(yán)重影響。因此，只有以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，大力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是更好地改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在需要

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，社會(huì)和諧是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效保障。讓人民群眾共享發(fā)展改革成果，是“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)的同時(shí)，社會(huì)事業(yè)較快發(fā)展，民生得到較好保障，2009年城鄉(xiāng)居民收入分別比“十五”末實(shí)際增長(zhǎng)了47%和38%，人民生活水平明顯提高。但是，也要看到，有的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，青山綠水沒(méi)有了，群眾生活質(zhì)量的改善與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不相匹配；居民收入總體水平不斷提高，但占國(guó)民收入的比例偏低，不同群體之間的收入差距有所擴(kuò)大；在教育、醫(yī)療、保障性住房等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域，投入不足，上學(xué)難、看病難、住房難等問(wèn)題仍較突出，這些都不同程度影響和諧社會(huì)建設(shè)。破解這些難題，出路在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，始終把解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在工作首位，努力使廣大人民共享改革發(fā)展成果。

每一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，都要以人民的利益為根本標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)社會(huì)主義中國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的，從來(lái)就不是單純的財(cái)富積累，而是不斷改善民生，增進(jìn)人民福祉。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須順應(yīng)人民的新期待，把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善保證和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路，讓人民從發(fā)展中共享成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。