第一篇：新階段發(fā)展縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略舉措

進入新世紀，縣域經(jīng)濟發(fā)展進入了一個嶄新的發(fā)展階段。經(jīng)過改革開放以來20多年的建設和發(fā)展，我國人民生活總體上達到了小康水平，進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。黨的十六大的勝利召開，標志著我國經(jīng)濟進入了新一輪快速發(fā)展，加快向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變，開始邁向完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的新階段。市場配置資源的基礎性作用不斷增強，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的空間。同時，全國市場供求格局的根本性變化，市場競爭的日趨激烈，又使縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境受到明顯的制約。所有這些都標志著縣域經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，需要從“新階段”的戰(zhàn)略高度來把握縣域經(jīng)濟發(fā)展的主題和方向。當前，要突出做好以下的工作：

一、創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展思路，全力推進農業(yè)產業(yè)化

農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是當前發(fā)展縣域經(jīng)濟的重點、亮點，也是新形勢新階段加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。大力發(fā)展產業(yè)化經(jīng)營，是解決農業(yè)和農村發(fā)展問題，增加農民經(jīng)濟收入的根本途徑，是促進縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要基礎。應該看到，當前農產品相對過剩，為發(fā)展農產品加工業(yè)，實施農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營開辟了新的空間。

推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，第一，必須創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展思路。要搞好新世紀的農業(yè)，就必須徹底跳出就農業(yè)抓農業(yè)的落后思維方式，用工業(yè)化的手段開發(fā)農業(yè)資源。第二，必須大力調整農村產業(yè)結構。要合理布局種植業(yè)結構。把各地最具優(yōu)勢、最具活力的特色農產品按基地的目標，做強做大。堅持人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強的思路，立足優(yōu)勢，科學規(guī)劃，擇優(yōu)布局，不斷擴大特色農產品的生產規(guī)模。寧做一大，不做五小。充分發(fā)揮基地的規(guī)模聚集和輻射效應，吸引優(yōu)勢農產品加工企業(yè)，進行工業(yè)化開發(fā)和帶動。第三，必須把培植龍頭企業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)，全力培育龍頭企業(yè)的發(fā)展。龍頭企業(yè)是產業(yè)化的核心，也是推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營成功的關鍵所在。必須依靠科技，加大扶持，采取多種有效措施，引外龍，扶強龍，育小龍，壯新龍，培育起一批帶基地連農戶發(fā)展、具有較強輻射帶動作用的龍頭企業(yè)群體，切實解決好千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾。第四，必須搞活農產品流通，促進產銷銜接。農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)形式多種多樣，加工企業(yè)、流通企業(yè)、特色農產品批發(fā)市場、經(jīng)紀人隊伍等等都可以成為龍頭。必須針對農業(yè)市場化程度不斷提高的實際，高度重視經(jīng)紀人隊伍建設，建立和完善經(jīng)紀人協(xié)會等行業(yè)自律組織，加強行業(yè)自律，增強經(jīng)濟實力，打造大品牌，開拓大市場，搞活大流通。要在資金融通、貸款擔保、信息幫助、政策服務等方面予以重點扶持，開辟農產品流通的“綠色通道”，促進隊伍的壯大和農產品合理流動。第五，必須完善利益機制。要認真研究和處理好各種利益關系，妥善處理好基地和龍頭企業(yè)之間、龍頭企業(yè)和農戶之間、龍頭企業(yè)所在縣與基地縣之間的關系，特別要處理好農戶的利益關系，形成利益共享、風險共擔的利益共同體，實現(xiàn)雙贏兩利，共同發(fā)展。要在農產品的銷售前移、產銷銜接上下功夫，大力發(fā)展訂單農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)，尋找市場伙伴，建立長期的產銷合同，解決好農產品賣難的問題。

二、突出工業(yè)園區(qū)建設，努力加快縣域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

加快縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，可以把工業(yè)園區(qū)建設作為突破口，選準路子，擇優(yōu)布局，集中優(yōu)勢，加快發(fā)展，努力把工業(yè)園區(qū)建設成為各地對外開放的示范區(qū)、工業(yè)發(fā)展的主要載體和縣域經(jīng)濟的增長極。當前，要著力抓好以下七個方面的工作：一要從園區(qū)的規(guī)劃入手，科學規(guī)劃，合理布局，完善功能，增強競爭能力。二要把園區(qū)的軟硬件環(huán)境建設作為重點，加快園區(qū)的基礎設施建設，制定并實施優(yōu)惠的政策措施，完善功能，提高檔次，創(chuàng)造一流的投資環(huán)境，吸引大企業(yè)入園發(fā)展。三要結合各地的實際，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，選準工業(yè)園區(qū)的產業(yè)發(fā)展方向，依靠科技，突出特色，加快入園項目的實施建設。四要通過新上一批科技含量高、市場前景好、環(huán)境污染小、勞動力資源能夠充分發(fā)揮的骨干項目，迅速提高工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟總量和經(jīng)濟實力。五要堅持思路項目化、項目數(shù)字化、措施具體化、效益最大化的工作理念，緊緊抓住項目這個工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，從做好骨干項目的論證、儲備、招商引資入手，積極引進國內外大企業(yè)、大集團入園投資興辦新企業(yè)，嫁接改造老企業(yè)，收購重組劣勢企業(yè)，整合壯大優(yōu)勢企業(yè)，努力培育起一批技術先進、實力雄厚、競爭力強的工業(yè)企業(yè)。六要調整縣域工業(yè)與城市工業(yè)的分工關系，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的農產品加工、貯藏、保鮮、運輸業(yè)，加大優(yōu)勢資源的初級開發(fā)，促進城鄉(xiāng)產業(yè)有機整合，形成緊密的產業(yè)鏈和配套關系，打破現(xiàn)有阻礙城鄉(xiāng)產業(yè)整合發(fā)展的不良局面。七要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化路子，加快推進工業(yè)化進程。

三、加快城鎮(zhèn)化進程，努力為縣域經(jīng)濟發(fā)展拓展新的空間

積極推進小城鎮(zhèn)發(fā)展，要改變政府主導圈地造城搞建設的模式，實行務實有效的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，使小城鎮(zhèn)建設真正給農民帶來實惠，使農民分享城鎮(zhèn)化的成果和效益，切實防止抽取農業(yè)和農村資源超前建設小城鎮(zhèn)，這不僅從根本上不利于城鎮(zhèn)化，還會導致農業(yè)和農村發(fā)展條件的惡化。必須創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，采取新舉措，力求新突破。一要搞好規(guī)劃、引導和建設。要抓緊完成規(guī)劃修編，按照立足長遠，突出特色，科學定位，功能完善的原則，高起點、高檔次、大手筆做好規(guī)劃工作。要立足各地的優(yōu)勢和特色，按照大氣、特色、一流的要求，以高檔次的城鎮(zhèn)規(guī)劃和藍圖，增強城鎮(zhèn)的吸引力、輻射力和聚集力。二要創(chuàng)新機制，以新的機制推動城鎮(zhèn)發(fā)展。要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，用市場化的手段，走以地生財，以財建鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)活業(yè)的路子，形成多元化的投資體制，推進城鎮(zhèn)滾動發(fā)展。要充分利用市場力量和市場機制，廣辟投融資渠道，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，帶動小城鎮(zhèn)建設。要加快城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐，加大招商引資力度，用好的項目吸引外來投資，為加快實施城鎮(zhèn)化建設提供資金保證。三要有產業(yè)支撐。要以現(xiàn)有的縣城和有條件的中心鎮(zhèn)為重點，使之盡快完善功能，繁榮經(jīng)濟，發(fā)揮城鄉(xiāng)經(jīng)濟結合部的作用，培育完善市場體系，發(fā)展社會化服務體系，調整已經(jīng)不合時宜的政策，降低農民進城的門檻，吸引農民進入小城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。要大力開發(fā)優(yōu)勢資源，加速發(fā)展特色產業(yè)，積極構建大工業(yè)、大市場、大流通，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供強大的產業(yè)支撐。四要規(guī)范管理，提高城鎮(zhèn)的管理水平。要徹底摒棄“重建設、輕管理”的思想。在創(chuàng)新體制上下功夫，在提升形象上做文章。大力探索城市管理社會化、市場化、規(guī)范化的長效機制。高度重視城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問題，切實提高城鎮(zhèn)美化、綠化、亮化水平，注入人文精神，豐富城鎮(zhèn)的文化內涵，努力塑造現(xiàn)代城鎮(zhèn)的新形象。

同時，城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境所在。一個地區(qū)良好的軟、硬件環(huán)境、積極開放的觀念、優(yōu)質的服務、有序的經(jīng)營環(huán)境等，都有賴于這個地區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展和城鎮(zhèn)基礎設施條件的改善。所以，要通過加強城鎮(zhèn)基礎產業(yè)和基礎設施的建設，進一步增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的后勁。通過認真貫徹落實省委、省政府關于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策措施，切實在城鎮(zhèn)營造良好的發(fā)展環(huán)境和市場秩序，為縣域經(jīng)濟發(fā)展樹造良好的形象，奠定良好的基礎。要積極培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的商品和要素市場，整合城鄉(xiāng)各種資源，實現(xiàn)優(yōu)化配置，逐步打破城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

四、加快文化產業(yè)的發(fā)展，以文化力驅動經(jīng)濟力，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展當今世界，世界經(jīng)濟文化一體化趨勢日益明顯，加快文化產業(yè)的發(fā)展，以文化力驅動經(jīng)濟力，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要舉措。云南歷史悠久、文化燦爛、民族眾多、民族風情濃郁，許多地區(qū)文化資源得天獨厚，十分豐富，為大力發(fā)展文化產業(yè)提供了優(yōu)越的條件。發(fā)展文化產業(yè)，一要深化文化管理體制改革，選準文化產業(yè)的發(fā)展方向和重點。二要堅持“二為”方向和“雙百”方針，按照“三貼近”的要求，牢牢把握先進文化的前進方向，深化文化體制改革，搞活文化產品流通，努力培育有利于調動文化工作者積極性、創(chuàng)造性的市場環(huán)

境。三要深化文化管理體制改革，改變文化事業(yè)單位經(jīng)費完全由政府全額撥款，大家共同吃大鍋飯，干好干壞一個樣，干多干少一個樣。以設立項目、課題、進行公開招標等形式，鼓勵他們勇創(chuàng)市場，大膽創(chuàng)新，多出成果，多出精品，走向市場。四要立足各地的文化資源優(yōu)勢，順應世界經(jīng)濟文化一體化發(fā)展趨勢，把加快文化產業(yè)的發(fā)展落實到具體的項目上，用先進的文化去生產出符合市場需求的精神產品，不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活需求，實現(xiàn)投入與產出的良性循環(huán)。五要加快基層文化陣地和文化精品工程建設，著力改善產業(yè)發(fā)展的環(huán)境。六要把文化產業(yè)發(fā)展與弘揚民族優(yōu)秀文化相結合，加大特色文化的宣傳力度，不斷完善機制，整合資源，加快文化旅游、文化產品和文化服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟的共同發(fā)展，努力把文化產業(yè)培植成為縣域經(jīng)濟的新的增長點。七要通過文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展，積極推進精神文明建設和社會各項事業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調健康發(fā)展。

五、大力發(fā)展旅游業(yè)，完善城鄉(xiāng)產業(yè)合理分工

現(xiàn)代社會，發(fā)展旅游業(yè)已成為世界各國完善城鄉(xiāng)產業(yè)合理分工，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的必然選擇，具有廣闊的前景。發(fā)展旅游業(yè)，除了要加大宣傳力度，不斷提高知名度，增強吸引力外，關鍵措施在于以下方面：一是加強旅游基礎設施建設，突出重點，選好靚點，抓好精品、精點、精線建設，大力發(fā)展以度假、休閑、觀光為主的旅游產業(yè)。二是加強旅游從業(yè)人員隊伍建設，規(guī)范旅游市場秩序，提供優(yōu)美、舒適、安全、祥和的旅游休閑環(huán)境。三是加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化的保護和發(fā)掘，把豐富多彩的民族文化充分融入旅游業(yè)的各個環(huán)節(jié)中，在突出民族文化特色上狠下功夫，進一步豐富旅游業(yè)的文化內涵，不斷提高旅游的檔次和水平。

六、全面貫徹落實“科教興國”戰(zhàn)略，全方位、深層次開發(fā)人力資源

教育是百年大計，關系著地區(qū)經(jīng)濟的長遠發(fā)展。必須緊緊圍繞科教興國戰(zhàn)略，以鞏固“兩基”成果和提高“兩基”水平為重點，落實基礎教育改革和發(fā)展的各項政策措施，全面加強農村基礎教育工作；進一步優(yōu)化教育資源，鼓勵和扶持社會力量辦學，大力發(fā)展高中階段教育，加快教育信息技術的推廣應用，促進教育事業(yè)發(fā)展。要加強教育基礎設施建設，加快實施中小學排危工程，加快重點學校建設，不斷改善辦學條件。要在優(yōu)化布局、改善條件的基礎上，把師資隊伍建設放在首位，加強教師隊伍建設，不斷提高師資隊伍的素質和教育教學的水平、質量。要拓寬思路，采取多種形式，大力推進非義務教育階段后勤服務的市場化、社會化發(fā)展，努力擴大招生規(guī)模，大力發(fā)展教育事業(yè)。

此外，要進一步解放思想、更新觀念，以制度創(chuàng)新為動力，積極促進新階段縣域經(jīng)濟的新發(fā)展。要以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，以市場配置資源為基礎，通過對農業(yè)生產制度、土地制度、產權制度和社會組織制度的調整和完善，清除阻隔城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的體制障礙，加快推進城鄉(xiāng)商品和勞動力、資本、技術等生產要素在市場機制基礎上的自由流動，加快農村土地流轉、農民戶籍制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產權制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的市場體系，促進城鄉(xiāng)產業(yè)整合和城鄉(xiāng)企業(yè)在市場機制基礎上的重組，實現(xiàn)體制和機制的創(chuàng)新，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

收稿日期：2003-11-20^

第二篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟經(jīng)驗交流

發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟

興國鎮(zhèn)是**縣政治、經(jīng)濟、文化中心，現(xiàn)有城區(qū)人口24萬人，轄6村12個社區(qū)，經(jīng)濟總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮(zhèn)圍繞縣委“一主四推”戰(zhàn)略，著力抓好招商引資和項目建設，著力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化和商貿服務業(yè)，著力強化社區(qū)建設和居民文明素質提升，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會出現(xiàn)了和諧發(fā)展的新局面。

市委提出“對接**，比學**，建設**東特大城市”的戰(zhàn)略思想鼓舞人心，縣委提出“內趕**，外比**，砥礪奮進全省20強的奮斗目標催人奮進。結合興國鎮(zhèn)的實際，如何趕超跨越，提速發(fā)展，我認為要從如下五個方面加大力度。

一、加大強工興鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)將承接縣工業(yè)園著力打造石震工業(yè)集中區(qū)，目前已經(jīng)落戶的企業(yè)有7家，在建項目2個，今年新簽一個投資5.5億元的農副產品及水產品加工項目。我們還要進一步優(yōu)化環(huán)境，樹立”產業(yè)第一、服務至上“理念，加大招商力度，千方百計引進項目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)建設如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項目可以優(yōu)先考慮落戶到**。

二、加大強商活鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)是城區(qū)所在地，必須大力發(fā)展商貿物流業(yè)，加快第三產業(yè)發(fā)展。要依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工廠林立的優(yōu)勢，搞好服務，興辦適合大眾特點的餐飲服務業(yè)，引進名牌超市進興國，引進大型物流業(yè)來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在城區(qū)安居，在園區(qū)樂業(yè)。**縣城近年來的形象和面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，商貿、物流、服務的發(fā)展環(huán)境得天獨厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內外知名名牌優(yōu)先推薦入駐**城區(qū)。

三、加大特色農業(yè)發(fā)展力度。興國鎮(zhèn)有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態(tài)農業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進一步依托城郊優(yōu)勢，大力推行”菜籃子工程“建設。建議把興國建成農副產品主產區(qū)，在城區(qū)建一個大型的農副產品交易市場，加快蔬菜、水產品等貿易交流。

四、加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊，農業(yè)生態(tài)旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強基礎設施建設，搞好人文景觀開發(fā)。

五、加大隊伍建設力度。興國鎮(zhèn)跨越發(fā)展，潛力在山，優(yōu)勢在水，資源在城，關鍵在人，關鍵之關鍵在于各級組織的”帶頭人“。我們將加強干部作風建設，加強社區(qū)文明建設，加強市民法制建設，全力提升興國干部群眾的精神區(qū)位，構建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第三篇：多舉措發(fā)展林下經(jīng)濟

多舉措發(fā)展林下經(jīng)濟

林下經(jīng)濟產業(yè)是一種有別于傳統(tǒng)林業(yè)生產的參與式林業(yè)與農業(yè)經(jīng)營方式，是采取以保護生態(tài)環(huán)境為基本原則的綠色可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式，是協(xié)調森林保護與發(fā)展經(jīng)濟非常有效的模式。

一、林下經(jīng)濟的興起

21世紀以來，我國林下經(jīng)濟發(fā)展迅速，在國家的政策引領，財政扶持和技術支撐下，近年來全國各地林下經(jīng)濟產業(yè)得到長足發(fā)展。

二、林下經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題分析

（一）部分領導層和決策層對發(fā)展林下經(jīng)濟在農民增收和鞏固退耕還林，林權制度改革成果的作用和潛力認識不足，主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改變農民傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖習慣的示范引導不夠。

（二）林產品加工規(guī)模小或無加工企業(yè)，缺乏林產品收購的定價和競爭機制，導致林產品收購價格低，林業(yè)的綜合效益差，影響了農民植樹造林建設產業(yè)資源基地的積極性。

（三）政府對林業(yè)產業(yè)和林下經(jīng)濟的扶持力度不大，沒有專門的扶持資金。

（四）林地基礎設施嚴重滯后，既增加林產品運輸管理成本，又只能是靠天吃飯，很難在肥水上確保林產品穩(wěn)產高產。

（五）林業(yè)產業(yè)企業(yè)或業(yè)主在發(fā)展中不能及時兌現(xiàn)有關協(xié)議內容，容易引發(fā)社會矛盾和糾紛。

三、多種措施發(fā)展林業(yè)產業(yè)和林下經(jīng)濟

（一）明確發(fā)展林下經(jīng)濟的思路

充分利用林木，林草、林地、林萌等森林資源，改變人們純林、純田、純土、純圈從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)習慣，運用循環(huán)經(jīng)濟理念和先進科學技術手段，發(fā)展林業(yè)產業(yè)和林下經(jīng)濟，實現(xiàn)林業(yè)資源的循環(huán)利用。有效地實施“科技興林，產業(yè)強林”戰(zhàn)略，推進從重生態(tài)向生態(tài)產業(yè)一體化轉變，從林業(yè)小縣向產業(yè)強縣轉變，提供為生態(tài)安全提供森林支撐，為農民增收提供產業(yè)支撐。

（二）明確林業(yè)產業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展目標。

著力發(fā)展“兩大產業(yè)”地參、雪蓮果，大力推廣林下種植、養(yǎng)殖模式兩大模式，到2017年打造十億產業(yè)，助推億元模式，地參產業(yè)高產基地和雪蓮果高產基地轉換面積達10萬畝，林地資源利用達到40%以上，產業(yè)資源培育，產品加工一體化上規(guī)模上檔次，達到森林資源少剩余甚至無剩余的要求，實現(xiàn)興林富民目標。

（三）突出林業(yè)產業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展重點

地參，雪蓮果在廣安、前鋒、南江等地已多年試種成功，能食藥兩用，具有人體所需的多種氨基酸和微量元素，很具有開發(fā)價值，將其打造成現(xiàn)代林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的示范產業(yè)，對 其他產業(yè)發(fā)展的示范帶動作用十分巨大。

1、堅持四項制度，促進地參、雪蓮果高產高效。一是先進科技應用推廣制度；二是基礎設施建設制度；三是政策激勵制度；四是建立參、果產品收購定價聽證制度。

2、抓住四個節(jié)點，提升產業(yè)素質。

一是抓住培育和引進不同經(jīng)濟成份和不同產業(yè)環(huán)節(jié)的地參、雪蓮果加工企業(yè)發(fā)展的節(jié)點；二是抓住差別扶持的節(jié)點，重點以地參、雪蓮果加工能力超千噸、超萬噸加工企業(yè)發(fā)展；三是抓住培育知名企業(yè)，知名企業(yè)品牌節(jié)點，增強社會知名度和認知度；四是抓住扶持有機無公害綠色產品和農產品產地認證節(jié)點，提高產業(yè)產品市場競爭能力。

3、破解兩大難題。

一是破解地參地上部分莖葉銷售難問題；二是破解雪蓮果地上莖葉未能利用難題，通過生物轉化技術和發(fā)展林下養(yǎng)殖，將地參、雪蓮果莖葉物轉化成豬、羊、牛、雞、鴨、鵝、兔等飼料，可循環(huán)利用的現(xiàn)代林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范產業(yè)。

四、強化組織領導，各方協(xié)調配合。

（一）科學規(guī)劃，引導合作。

科學確定林業(yè)產業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展重點，規(guī)模布局，處理好家庭承包與規(guī)模經(jīng)營的關系，林業(yè)與農業(yè)，林業(yè)與畜牧業(yè)的關系，引導農戶與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展合作經(jīng)營，轉變森林經(jīng)營理念，推動部門合作，促進林農林畜互動，提 高農民的組織化水平和收入水平，增強林業(yè)的抗風險能力。

（二）強化服務，示范推動。

切實加強對發(fā)展林業(yè)產業(yè)和林下經(jīng)濟的指導服務水平，堅持常態(tài)化先進科技推廣應用制度和重點林產品定價聽證制度，聘請專家建立不同類型科研平臺，幫助農民、林業(yè)專業(yè)合作企業(yè)解決資金、技術、生產、銷售等問題，抓好不同發(fā)展模式的試驗示范，及時總結經(jīng)驗，推廣做法，表彰典型，推動林業(yè)產業(yè)和林下經(jīng)濟向縱深發(fā)展。

（三）完善政策，扶持發(fā)展。

要通過調研座談等形式，將扶持林業(yè)產業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展的意見，建議反饋到領導決策層，爭取各級政府的稅收、信貸貼息政策。相關政府職能部門要對符合政策的林業(yè)產業(yè)和林下經(jīng)濟項目給予大力支持。建立縣級林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟或林業(yè)產業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展基金。出臺林業(yè)產業(yè)和林下經(jīng)濟專項扶持政策，促進林業(yè)產業(yè)和林下經(jīng)濟向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、標準化和產業(yè)化發(fā)展，為實現(xiàn)綠色增長，推動社會主義新農村建設作出較大貢獻。

第四篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，路在何方

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，路在何方？

中共ＸＸ總支委員會書記 XXX

鎮(zhèn)域經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中占有很重要的地位。在鎮(zhèn)域經(jīng)濟中，鎮(zhèn)域專業(yè)經(jīng)濟已占有一定比重，現(xiàn)已成為我國農村經(jīng)濟發(fā)展中的一個亮點。為此，本人認為發(fā)展鎮(zhèn)域專業(yè)經(jīng)濟是發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的重要出路。探討這一現(xiàn)象，對于實踐“三個代表”重要思想，正確引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟健康快速發(fā)展，緩解城鄉(xiāng)二元結構矛盾，解決好“三農”問題，對于促進農村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、農民增收及農村大局的穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

一、鎮(zhèn)域專業(yè)經(jīng)濟的概念及意義

黨的十一屆三中全會以來，一大批具有一定規(guī)模、主導產業(yè)明確、產業(yè)特色突出、具有較強輻射力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟迅速發(fā)展。這種類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟我們把它叫作規(guī)模經(jīng)濟或特色經(jīng)濟。鎮(zhèn)域專業(yè)經(jīng)濟的實質是區(qū)域經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟和特色經(jīng)濟。

和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟比較，鎮(zhèn)域專業(yè)經(jīng)濟有四個明顯的特點：一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中，占有主導地位。二是主導產業(yè)突出，專業(yè)特色鮮明。三是擁有了一批名牌產品。四是有較高的知名度。凡是專業(yè)經(jīng)濟突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般都是經(jīng)濟比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鎮(zhèn)域專業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，一是能有效地解決 “三農”問題，二是能有效地促進小城鎮(zhèn)建設的健康發(fā)展，三是能填補國家經(jīng)濟發(fā)展的空缺，四是能加快我國改革開放的進程。

二、發(fā)展鎮(zhèn)域專業(yè)經(jīng)濟應把握的幾個問題

１．市場定位和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。所謂市場定位有三層含義：一是指產業(yè)定位，就是說，產業(yè)定位要準，要切合發(fā)展實際，符合市場需求。二是指品牌定位。一方面要創(chuàng)造區(qū)域品牌；另一方面要樹立一批名牌企業(yè)和名牌產品形象；同時要培育一批名牌企業(yè)和名牌產品。三是指要及時糾正鎮(zhèn)域專業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的偏差。

２．特新產品的研發(fā)和科技推動。一是要把新技術、新工藝、新設備引進來，避免產業(yè)的自然成長和低檔次的企業(yè)復制，提高區(qū)域技術水平。二是要加大新產品開發(fā)力度和名優(yōu)產品培育力度，要通過企業(yè)和科研開發(fā)推廣機構，培育一大批拳頭產品。三是要抓好產品質量監(jiān)測。四是要建立健全同行業(yè)科技信息交流制度，及時了解同行業(yè)的科技信息和新產品信息，做到知己知彼，為新產品開發(fā)提供信息。五是加大財政及企業(yè)對科技的投入。六是建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，同國際接軌，用科學的管理經(jīng)營企業(yè)。

３．人才戰(zhàn)略問題。實施人才戰(zhàn)略一是要引進人才，二是要培養(yǎng)人才，三是要在生產實踐中鍛煉人才。

４．區(qū)內分工和行業(yè)關系的協(xié)調問題。鎮(zhèn)域專業(yè)經(jīng)濟的突出特點就是各個企業(yè)的產品相同、相近、相似或者相關連，合理地進行行業(yè)分工和合作，以避免惡性競爭，實現(xiàn)雙贏。

５．撬動整合資本問題。撬動整合資本一是指撬動農民手中的資金，鼓勵他們創(chuàng)辦企業(yè)；二是指鼓勵企業(yè)通過自我滾動發(fā)展，不斷發(fā)展壯大；三是指促進企業(yè)與企業(yè)之間的重組，以實現(xiàn)聯(lián)合。同時，還要千方百計招商引資。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)域專業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用

在鎮(zhèn)域專業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中，基層政府應當有所為有所不為，擔當起政府機關應當負起的責任。

１．制定戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是目標、是導向、是旗幟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)域專業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，要把經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作為首要問題來抓，要確保發(fā)展戰(zhàn)略的科學性、可行性、前瞻性和預見性，在戰(zhàn)略的實施中，既要積極，又要慎重。

２．營造環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的保證。在軟環(huán)境上，首先要結合實際，制定促進企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，其次要協(xié)助企業(yè)搞好廠群、礦群關系，第三要搞好綜合治理，堅決打擊“三亂”。在硬環(huán)境上，要理順經(jīng)濟發(fā)展和基礎設施投資體制，努力改善企業(yè)的投資和生產環(huán)境。

３．搞好服務。這是我們黨的基本路線所決定的。為經(jīng)濟建設服務，說到底是為企業(yè)服務，為企業(yè)家服務。政府機關要解放思想，轉變觀念，要由領導型、管理型向服務型轉變，要創(chuàng)造良好的軟、硬環(huán)境，為企業(yè)和企業(yè)家提供良好的服務。

４．樹立區(qū)域形象。樹立區(qū)域形象是基層政府的一項重要工作。因此發(fā)展鎮(zhèn)域專業(yè)經(jīng)濟不僅要在內部發(fā)展上做文章，還要在外部形象上做文章，要樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)形象、規(guī)模形象、環(huán)境形象和信譽形象。

５．把發(fā)展鎮(zhèn)域專業(yè)經(jīng)濟當作實踐“三個代表”重要思想的措施來抓。鎮(zhèn)域專業(yè)經(jīng)濟是農村發(fā)展的好路子，因此，我們要抓鎮(zhèn)域專業(yè)經(jīng)濟建設，抓出成效，抓出農村工作的新面貌，通過走鎮(zhèn)域專業(yè)經(jīng)濟的路子，推動農村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，帶動農業(yè)的產業(yè)化，確保農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：招商引資是推動縣域經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

招商引資是推動縣域經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

蔡家坡開發(fā)區(qū)黨工委書記 張海建

科學發(fā)展、富民強縣，必須把招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的突破口，必須把優(yōu)化投資環(huán)境作為加快經(jīng)濟發(fā)展的著力點。近年來，岐山縣牢固樹立“項目決定發(fā)展，招商決定未來”的招商理念，創(chuàng)新招商思路，完善政策措施，優(yōu)化投資環(huán)境，狠抓項目實施，有效提高了招商引資的質量和水平，促進了縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。累計引進陜汽微型車等項目396個，發(fā)展非公有制企業(yè)2000余戶，年均完成工業(yè)增加值43億元，推動了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。——突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢是做好招商引資的前提

思路決定出路。岐山作為關天經(jīng)濟區(qū)黃金道上重要的城市節(jié)點，把蔡家坡作為招商引資的主陣地，以園區(qū)為平臺，以產業(yè)為基礎，以企業(yè)為主體，積極創(chuàng)造條件，搭建投資平臺，引導企業(yè)實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)開展項目合作，尋求發(fā)展空間，實現(xiàn)全縣招商引資的新突破。一是突出園區(qū)招商。重點圍繞陜汽30萬輛微型車項目建設，開展汽車零部件產業(yè)配套招商，成功引進金鼎鑄造、樂泰公司車橋鑄造及零部件加工等產業(yè)項目，進一步延長產業(yè)鏈條、壯大產業(yè)集群，打造西部汽車及零部件制造業(yè)基地。圍繞建材工業(yè)園建設，大力招引紙箱板包裝材料、空心磚節(jié)能墻體材料、環(huán)?；钚允业扰涮咨a項目，壯大產業(yè)規(guī)模，成功引進海螺水泥、七星礦業(yè)石料加工等重大項目。圍繞周文化大景區(qū)建設，廣泛開展文化旅游產業(yè)招商，成功舉辦周文化藝術節(jié)、岐山名吃美食節(jié)，鳳凰山綜合開發(fā)和潤德泉水景恢復工程相繼建成，周公廟景區(qū)面積擴大10倍，成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)。深度發(fā)掘周文化內涵，依托周公廟景區(qū)和北郭民俗村，搞好中華姓氏園、周易館和文博館等項目包裝推介，吸引客商投資建設。二是突出產業(yè)招商。建設以蔡家坡為龍頭，以縣城為支撐，重點鎮(zhèn)環(huán)繞的城鎮(zhèn)群，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐?？h城主要圍繞文化旅游產業(yè)來招商，突出人文特色，引進品牌項目，建設岐山的商貿、文化、旅游、人居區(qū)。蔡家坡重點圍繞汽車及零部件產業(yè)來招商，建設以汽車及零部件制造為主導的重要產業(yè)基地，打造千億汽車產業(yè)集聚。突出岐蔡公路沿線的區(qū)位優(yōu)勢和雍川鎮(zhèn)的產業(yè)優(yōu)勢，建設以體育器材、機械加工、農產品加工、物流配送為主導的產業(yè)園區(qū)，打造岐蔡一體化重要節(jié)點，超常規(guī)推進蔡家坡、鳳鳴鎮(zhèn)同城化發(fā)展，加快推動岐蔡一體化發(fā)展和撤縣設區(qū)步伐。三是突出企業(yè)招商。岐山既擁有陜汽、法士特集團等國際品牌企業(yè)，也有斯美特、華祥、七0二等一大批國內和省內著名企業(yè)。在招商引資中，將企業(yè)推向招商工作的第一線，突出企業(yè)在招商引資中的主體地位，讓企業(yè)在招商引資中拓展品牌、擴大生產，實現(xiàn)綜合實力的全方位提升。密切聯(lián)系企業(yè)，心系企業(yè)發(fā)展，切實為企業(yè)搞好協(xié)調服務，從輿論導向和政策引領上引導廣大企業(yè)聯(lián)大靠強，走集群化發(fā)展的路子。配合企業(yè)改制，吸引客商進行有償開發(fā)，盤活閑置資產，做大經(jīng)濟總量；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)主動出擊，大力引進行業(yè)領軍企業(yè)和戰(zhàn)略投資合作者，加速企業(yè)集聚，迅速形成汽車零部件、建材等行業(yè)“龍頭”，為實現(xiàn)區(qū)域性行業(yè)領軍奠定基礎。

——創(chuàng)新舉措、優(yōu)化環(huán)境是開展招商引資的生命線

“十二五”時期是岐山經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，這就要求我們搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)、關天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和省政府關于支持寶雞加快建設關天經(jīng)濟區(qū)副中心城市意見的戰(zhàn)略機遇，進一步加大對外開放力度，實施“請進來走出去”戰(zhàn)略，擴大岐山

影響，加強區(qū)域合作，實現(xiàn)互利共贏，發(fā)展開放型經(jīng)濟。一是堅持資智并舉。招商引資必須堅持引資與引智相結合，全面提高招商人員的交流能力、敬業(yè)精神和素質涵養(yǎng)，形成為人才著想、為人才服務，尊重人才、尊重知識的社會氛圍，學會招人、招情、招心的本領，更好推動引資和引智。在注重引進資金、項目的同時，注重引進人才、引進技術、引進品牌，達到“引一個項目、出一批人才、強一方經(jīng)濟”的目的。樹立引智就是引進資金和引進項目的理念，制定出臺相應的招才引智獎勵辦法和人才優(yōu)惠政策，用靈活的獎勵機制吸引人才，為人才的發(fā)展提供有力的環(huán)境保障，使經(jīng)濟發(fā)展有更加可靠的人才支撐。實現(xiàn)引資與引智的“雙贏”。二是堅持市場導向。按照市場經(jīng)濟規(guī)律調節(jié)招商引資脈搏，積極有效地促進招商資源與市場的有效對接。做好優(yōu)勢資源調研、市場需求等招商的前期基礎性工作，建立與市場互動的資源儲備。按照省、市、縣發(fā)展規(guī)劃，形成儲備一批、論證一批、在談一批、新建一批、投產一批的項目管理機制；招商引資項目包裝必須符合資本市場的需求，樹立以市場需求為導向的項目營銷意識，對前景好、帶動性好、能夠延伸產業(yè)鏈的項目進行包裝；積極與投資方進行洽談，借助舉辦和參加西交會、西洽會和農高會等，開展“走出去”和“請進來”招商引資活動，促進項目簽約。三是堅持環(huán)境安商。良好的發(fā)展環(huán)境是招商引資成敗的重要保障，更是實現(xiàn)項目、資金、技術、人才等生產要素不斷集聚，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的不竭動力。堅持以人為本，從制度建設、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、落實服務承諾制度入手，樹立誠信政府形象。定期、不定期地召開投資商座談會，企業(yè)與部門之間的聯(lián)系會，積極幫助解決存在的困難和問題，為投資客商營造“岐山是我家”的溫馨環(huán)境；堅持投資環(huán)境指數(shù)測評制度，認真征求投資企業(yè)和客商對投資環(huán)境的意見和建議，及時掌握投資者的意愿和呼聲，切實營造“敢投資、能賺錢、保安全”的和諧發(fā)展環(huán)境。

——統(tǒng)籌兼顧、轉變方式是提高招商引資成效的關鍵

招商引資是加快發(fā)展、轉型突破的必由之路。轉變招商引資方式，是提高招商引資成效的關鍵所在。一是把招商引資的持久戰(zhàn)與攻堅戰(zhàn)相結合。近年來，有一批重大項目落戶岐山，靠的是“咬定青山不放松”的韌性和快人一步、合力攻堅的決戰(zhàn)作風。在周邊各地競相比環(huán)境、搶客商、拉資金、爭項目的態(tài)勢下，要想在激烈的競爭中甩開追兵、靠近標兵、實現(xiàn)彎道超越，就必須在招商引資的持久戰(zhàn)中打贏招商引資攻堅戰(zhàn)，贏得最終的勝利。始終堅持招大引強、招才引智的招商引資理念，靈活運用“產業(yè)招商”、“以企招商”、“駐點招商”、“委托招商”、“網(wǎng)絡招商”等招商戰(zhàn)術，圍繞構建汽配產業(yè)、建材產業(yè)集群，注重招引產業(yè)鏈上下游項目和產業(yè)高端項目，縱向拓展招商領域。二是把政府主導招商與專業(yè)招商相結合。在以往的招商引資工作中，“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的政府主導模式發(fā)揮了重要作用，為招商引資創(chuàng)造了良好的社會氛圍，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。通過縣政府門戶網(wǎng)站、電視臺、報紙等官方媒介，宣傳我縣的優(yōu)勢資源、特色產業(yè)、投資環(huán)境和政策優(yōu)勢，著力提高我縣對外開放水平。加快培植縣內各類行業(yè)協(xié)會，加大縣政府駐外辦事處、商會、行業(yè)協(xié)會和各大企業(yè)駐外機構的扶持力度，積極與各類投資中介機構建立有償合作關系，利用其掌握的信息量大、招商專業(yè)性強、組織網(wǎng)絡覆蓋面廣、招商成本相對較低的優(yōu)勢，使其更好地為招商引資服務，開辟招商引資新途徑。三是把園區(qū)招商與產業(yè)招商相結合。按照打造產業(yè)化園區(qū)的目標，加快汽車工業(yè)園、建材工業(yè)園的建設和投入力度，以園區(qū)為平臺、為載體，以陜汽、法士特、海螺等集團公司為依托，以企招商，吸引相關聯(lián)的上下游產業(yè)，形成產業(yè)鏈和產業(yè)集群，發(fā)揮集聚效應。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)進駐園區(qū)，投資興業(yè)。策劃一批產業(yè)配套招商項目。按照企業(yè)的發(fā)展目標和產品結構，減少企業(yè)生產成本，增加企業(yè)競爭力。加大基礎配套招商力度，按照現(xiàn)代工業(yè)的標準，把路網(wǎng)框架建設與具體基礎設施和配套功能同等對待，注重培育園區(qū)的商貿功能、人居功能、市政功能和社會管理功能，為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。

——健全機制、強化獎懲是推進招商引資的重要保證

招商引資是各級干部抓發(fā)展、顯身手的大舞臺，更是檢驗干部能力和水平的試金石。堅持專業(yè)化、常態(tài)化招商，加快項目謀劃、洽談、服務三支招商隊伍建設，完善招商引資激勵機制，加大招商引資獎勵力度，構建市場化、社會化、多元化招商格局，全面提升招商引資水平。一是加強學習培訓，提高招商本領。招商是一門綜合的專業(yè)工作，涉及行業(yè)領域多，不僅要求招商人員具有一定的公關水平，更要了解金融管理、投資、國際經(jīng)貿、法律及相關行業(yè)的專業(yè)知識。逐步建立招商隊伍定期培訓機制，邀請專家學者、行業(yè)資深為招商人員解讀宏觀經(jīng)濟形勢和政策、產業(yè)發(fā)展趨勢，開闊招商視野。同時，對全縣招商業(yè)務人員開展輪訓，提高基本素質，掌握項目包裝的專業(yè)水平，熟悉現(xiàn)代化招商手段，利用網(wǎng)絡宣傳自己的政策和最新的投資環(huán)境，發(fā)布招商引資的項目信息；懂得如何利用廣播電視、網(wǎng)絡等新聞媒體達到最佳的宣傳效果，切實提高干部的招商本領。二是完善考核機制，注重招商實績。把招商引資作為發(fā)展的一號工程，作為經(jīng)濟工作的頭等大事來抓；實行“一把手負責制”，黨政主要領導是招商引資的第一責任人，必須把主要精力用在招商引資上，做到坐鎮(zhèn)指揮，親歷親為；實行招商引資“一票否決制”，沒有完成招商引資任務的鎮(zhèn)、部門和單位，堅決實行一票否決，不能評為目標責任考核先進單位，單位主要領導不能評為先進個人。嚴格實行考核獎懲機制，認真修訂全縣招商引資考核獎勵辦法，堅持月考核、季通報、半年小結、年終評比和專項督查、跟蹤問效制度，做到真考實核，重獎有功之臣，并把招商績效與目標責任考核、干部選拔使用掛鉤，在全縣形成你追我趕、比拼爭先抓招商的生動局面。三是盤活人才資源，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。充分挖掘現(xiàn)有人才潛力。發(fā)揮各部門和各單位的潛力，使機關干部“走”出來，真正“動”起來，“活”起來，積極融入招大商，促發(fā)展的大熱潮。逐步提高各類人才的工資待遇，使人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。鼓勵企事業(yè)單位的專業(yè)技術人員和管理人員參與企業(yè)技術創(chuàng)新等工作。利用人才市場，組織用人單位和重點企業(yè)走出去，到發(fā)達地區(qū)舉辦招聘活動，引進人才。支持辦好人才中介機構，加快人才中介機構建設、規(guī)范、管理和提高，運用市場機制，合理配置人才資源。建立“能者上、平著讓、庸者下”的用人機制，實行高層次人才津貼制度、年薪制度，設立科技創(chuàng)新獎等獎項，對有突出貢獻的招商人員實行重獎，激發(fā)創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。