第一篇：促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研文章

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)容和重要組成部分，是一個縣級區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實力和社會發(fā)展整體水平的綜合體現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系著國計民生，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本能力要素，只有實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，才能實現(xiàn)社會的富裕、和諧、文明目標(biāo)。像**這樣的貧困邊境縣，如何實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是歷屆縣委、政府及有識之士不

斷探索和實踐的重大課題。

一、**縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本現(xiàn)狀及特征

（一）經(jīng)濟(jì)較快增長，綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯提升

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。2008年，完成生產(chǎn)總值3億元，增長9.5%；地方財政收入1652萬元，增長18.3%；工業(yè)增加值1490萬元；社會固定資產(chǎn)投資2.3億元，增長67.7%；社會消費品零售總額6095萬元，增長14.7%；全縣旅游人數(shù)7.81萬人次，旅游總收入達(dá)到1835.15萬元。三次產(chǎn)業(yè)比重為38∶20∶42。農(nóng)牧民人均純收入2816元，增加15元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，畜牧、旅游等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件明顯改善，積極爭取并實施了水利、交通、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境以及社會事業(yè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，對支撐**縣的發(fā)展起到了積極而深遠(yuǎn)的影響。

（二）加大項目建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)小康進(jìn)程

在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的關(guān)心下，2008年我縣實施的重大項目有：膜下滴灌工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)（蔬菜大棚140座）、退牧還草工程、百戶牧民定居工程、**縣和平小區(qū)建設(shè)、城北物流園區(qū)工程、**口岸邊民互市貿(mào)易市場下遷縣城及市場改擴(kuò)建工程、交通工程、地質(zhì)石油勘探、農(nóng)村初中校舍改造等一大批對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項目。

通過以上項目的大力建設(shè)，使我縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,城鎮(zhèn)面貌、道路建設(shè)大為改觀。人民生活水平有了較大的提高，為縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，擴(kuò)大開放開始提速

“十一五”期間，縣委政府出臺了招商引資的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，逐步有大集團(tuán)、大公司來我縣投資，2008年共落實招商引資項目13個，到位資金9000萬元，本地外貿(mào)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，宏泰商貿(mào)、野馬經(jīng)貿(mào)對外貿(mào)易額呈現(xiàn)快速增長，雄哈爾、海龍等一批企業(yè)落戶**，積極參與優(yōu)勢資源開發(fā)，為農(nóng)牧民創(chuàng)收帶來了機(jī)遇，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了生機(jī)。

二、制約縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要問題

通過多年的努力，全縣經(jīng)濟(jì)、社會各方面都取得了較快的發(fā)展，但由于自然條件、歷史因素和政策、體制因素等多方面的原因，**縣總體來說經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平依然較低，與地區(qū)和疆內(nèi)其他地區(qū)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有相當(dāng)大的差距。

（一）經(jīng)濟(jì)總量仍然很小，縣域經(jīng)濟(jì)實力偏弱

2008年全縣經(jīng)濟(jì)總量占全地區(qū)的2％，地方財政收入占全區(qū)財政收入的1.6％，工業(yè)增加值僅占全地區(qū)0.1％，固定資產(chǎn)投資占全區(qū)4.5％，農(nóng)牧民人均收入與全區(qū)平均水平相差40％?？梢娢铱h經(jīng)濟(jì)總量依然很小，縣域經(jīng)濟(jì)實力與其他兄弟縣市比較還有較大的差距。

（二）農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然艱難

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，但水資源緊缺，自然環(huán)境相對惡劣而導(dǎo)致的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展艱難。

全縣河流多年平均徑流量僅為0.74億立方米，可耕地面積88萬畝，現(xiàn)已開墾24萬畝。近年來，雖然建設(shè)了一批水利農(nóng)田工程，但對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來講，依然不夠，農(nóng)牧業(yè)長期靠天吃飯，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，脫貧、返貧是**致富達(dá)小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一道難解的題。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)優(yōu)，但工業(yè)發(fā)展緩慢

一是縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理。按照現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，三產(chǎn)比重升高，一產(chǎn)比重下降是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要標(biāo)志，可我縣三產(chǎn)的比例為38∶20∶42，還不協(xié)調(diào)。二是服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值的能力弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果得不到有效轉(zhuǎn)化，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動作用不能得到有效發(fā)揮。農(nóng)業(yè)比重明顯偏高，工業(yè)規(guī)模和比重過小，工業(yè)化進(jìn)程緩慢。

（四）口岸對縣域經(jīng)濟(jì)拉動小

2008年口岸外貿(mào)進(jìn)出口總額1.84億美元，增長435%，占全地區(qū)貿(mào)易總額的87.5%?？煽诎秾h域經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)有限，對縣財政收入的增加幾乎為零。加之口岸自然環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，過貨能力弱，嚴(yán)重影響了口岸功能的正常發(fā)揮。由于受國家資金和政策的支持力度不夠、出入境限制較多、外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才極度匱乏等因素影響，對外開放水平仍然較低。

（五）人才資源比較貧乏，內(nèi)在動力缺乏

近幾年來，我縣人才工作在縣

委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人才隊伍不斷壯大，但從我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的總體需求看，無論是在人才數(shù)量、質(zhì)量上，還是在人才資源開發(fā)的觀念、體制、機(jī)制及手段上，都與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還很不適應(yīng)。一是人才總量偏低，到2008年底，全縣擁有各級各類人才2000余人，僅占全縣總?cè)丝诳倲?shù)的5.4%左右，大大低于全國的平均水平。二是人才素質(zhì)不優(yōu)，具有大學(xué)?？埔陨先瞬?500人，占人才總量的75%。三是人才流向不平衡。近一個時期以來，全縣人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，主要是外流的多，回流的少；退休的多，補(bǔ)充的少，據(jù)不完全統(tǒng)計，自2003年以來，來我縣支援的大學(xué)志愿者共有100余人，可留下來的僅有20人左右；通過人事招聘來我縣的大中專畢業(yè)生有300人，留下來的大約有240人；從本縣考出去的大中專生回來的依然很少。對此，我們必須深刻認(rèn)識人才工作的緊迫性，完善人才培養(yǎng)體制。

（六）思想觀念仍然落后，發(fā)展氛圍不濃

近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，全縣廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生了較為深刻的變化，但地勢偏僻，生活和生產(chǎn)條件落后，長期的封閉落后又造成了思想觀念的滯后，缺少敢為天下先的開拓創(chuàng)新精神，一些陳舊落后的觀念和意識還在一定程度上支配著人們的思想和行動，成為影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。一些干部和群眾對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不到位，不善于搶抓機(jī)遇，主動參與市場競爭的行動不多，積極應(yīng)對市場風(fēng)險的辦法少，想發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的氛圍不濃。

三、謀劃項目，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的幾點建議

（一）以農(nóng)牧民增收為核心，堅定不移地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

實現(xiàn)控制性水利工程建設(shè)，一是加快揚水灌溉工程實施步伐，目前已委托地區(qū)水利局和自治區(qū)水利廳設(shè)計院聯(lián)合編制項目建議書，該工程估算總投資3.9億元；二是全面推廣膜下滴灌工程，2009年計劃實施4.2萬畝，總投資為1333萬元。

加強(qiáng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是實施好自然草場圍欄、退牧還草等草原生態(tài)建設(shè)工程；二是繼續(xù)推進(jìn)游牧民定居工程，2009年計劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)牧民定居工程200戶。

抓好農(nóng)、林項目建設(shè)，一是加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，2009年計劃建造100座蔬菜大棚，總投資900萬元；二是繼續(xù)抓好“三北”防護(hù)林工程、防沙治沙、水土保持等生態(tài)工程建設(shè)。

全力做好扶貧縣連片開發(fā)試點項目，集中項目和資金，抓好示范村、推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，并以此為突破口，推進(jìn)全縣新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)取得顯著成效。

（二）加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，積極推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)

發(fā)展新型工業(yè)，是壯大縣域經(jīng)濟(jì)、增加財政收入、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必由之路。用新機(jī)制創(chuàng)新招商方式，重點突出能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)、邊貿(mào)物流、城市建設(shè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外企業(yè)的聯(lián)系和溝通，讓一批大商、強(qiáng)商、優(yōu)商源源不斷地入駐**，不斷提高招商引資的層次和水平，為縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入強(qiáng)大的動力。

新疆廣匯集團(tuán)lng項目穩(wěn)步推進(jìn)，新疆廣匯集團(tuán)引進(jìn)境外油氣資源，計劃在我縣新建一座年處理8億立方米液化天然氣工廠及配套設(shè)施，總投資8億元，2009年計劃投資2億元。廣匯集團(tuán)的落地將會為我縣每年增加財政收入0.8--1億元左右。風(fēng)力發(fā)電項目有了新的突破，中國廣東核電集團(tuán)（注冊資本102億元人民幣，截止2008年2月底，該集團(tuán)擁有總資產(chǎn)約754億元）已進(jìn)軍我縣，并在我縣設(shè)立多座測風(fēng)塔，數(shù)據(jù)收集工作已基本完成，風(fēng)力發(fā)電基地建設(shè)已進(jìn)入前期準(zhǔn)備階段。喀爾交工業(yè)園區(qū)項目的整合已有了新的進(jìn)展。

（三）發(fā)揮口岸區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)是目前振興**縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢所在。隨著口岸邊民互市貿(mào)易市場遷址縣城，以及城北外貿(mào)倉儲物流加工園區(qū)、海關(guān)監(jiān)管倉庫的建設(shè)，全縣對外開放有了新的突破。

繼續(xù)推進(jìn)**縣城北倉儲園區(qū)（總投資2000萬元，2009年計劃投資600萬元，其中土建工程450萬元，海關(guān)監(jiān)控150萬元）、口岸貿(mào)易市場（建筑面積2萬平方米）、果品冷藏保鮮庫（建筑面積8000平方米，庫容量1萬噸）等一批重大項目的建設(shè)，推動進(jìn)出口貿(mào)易向外向型實業(yè)轉(zhuǎn)變，始終堅持縣城與口岸區(qū)聯(lián)動發(fā)展的思想。

在縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加速的同時，兼顧加強(qiáng)口岸區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，推動兩個區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同進(jìn)步。加快口岸鐵路項目的規(guī)劃和對接，該項目計劃建設(shè)鐵路總長度220公里，估算總投資為3.2億元。通過我們的積極努力，使**口岸建成集公路、鐵路、管道運輸為一體的綜合性國際口岸，盡快發(fā)展成為全疆對哈經(jīng)濟(jì)貿(mào)易三大口岸之一，并列入國家、自治區(qū)對外開放的總體戰(zhàn)略布局之中，成為全疆“內(nèi)引外聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”開放戰(zhàn)略中的重要力量，使口岸和縣域共同發(fā)展，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）堅持不懈的發(fā)展旅游業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點

明確全縣旅游發(fā)展方向，深入挖掘旅游歷史文化，加大旅游開發(fā)建設(shè)，做好口岸跨境游項目方面的文章，傾力打造旅游品牌。積極爭取全國邊境游異地辦證試點縣和口岸跨境旅游政策，加快神石城旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點建設(shè)步伐，形成新的旅游亮點。加大對草原文化、民族歷史文化的挖掘開發(fā)，形成融合少數(shù)民族歷史、歌舞、文學(xué)、體育等藝術(shù)形式的特色旅游文化。積極打造具有民族特色的旅游接待。同時要加強(qiáng)景區(qū)的景觀和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康有序快速發(fā)展。

（五）改善人才體制，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，除了受自然區(qū)位、發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素制約外，人才資源匱乏仍是制約發(fā)展的一個重要因素。在今后的工作中，一要樹立以人為本的觀念，充分尊重人才的特殊稟賦和個性，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境；二是營造良好的人才工作環(huán)境為基礎(chǔ)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制；三是建立和完善人才工作保障機(jī)制為手段，加大投入力度，用3-5年的時間，引進(jìn)并培養(yǎng)1000名大中專畢業(yè)生，在生活和待遇上給予優(yōu)惠，使其愿意進(jìn)、情愿留，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實骨干。

第二篇：非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研文章

XX市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

XXXXXXXXXXX 2011年11月4日

XX市地處XX省XXX，是XXX所在地，是XX政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心。XX國土面積XX平方公里，轄XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XX個村社，居住著XX等XX種民族，總?cè)丝赬X人，少數(shù)民族XX人，占全市總?cè)丝诘腦X％。地理位置優(yōu)越，資源豐富，交通便捷，投資環(huán)境好，具有“XX”和“XX”的美譽(yù)。2010年末，XX城區(qū)面積XX平方公里，城鎮(zhèn)人口XX萬余人，占總?cè)丝诘腦X％，城鎮(zhèn)化率達(dá)XX％。

一、XX市非公經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

改革開放以來，XX市委、市政府高度重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮XX的自然資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策，采取有力措施，發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)，特別是“十一五”期間緊緊抓住西部大開發(fā)和加快工業(yè)化進(jìn)程的歷史機(jī)遇，樹立“工貿(mào)強(qiáng)市”的思想，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以市場為向?qū)?，以資源為依托，以園區(qū)為載體，把主攻非公經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的立足點，把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為主攻非公經(jīng)濟(jì)的切入點，把落實各項舉措作為主攻非公經(jīng)濟(jì)的著力點，從政策、環(huán)境、措施等方面為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，先后規(guī)劃建設(shè)了XX工業(yè)園區(qū)、XX工業(yè)園區(qū)、建筑建材工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)品加工園區(qū)和規(guī)模大功能齊全的XXXX等一批零售批發(fā)中心，為全市非公經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展，創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。截至2010年末，全市注冊登記的 非公經(jīng)濟(jì)XX戶，注冊資金總額XX億元，從業(yè)人員XX人，其中：個體工商戶XX戶、從業(yè)人員XX人，注冊資金XX億元；私營企業(yè)XX戶，從業(yè)人員XX人，注冊資金XX億元；非公經(jīng)濟(jì)完成增加值XX億元，占全市生產(chǎn)總值XX億元的XX％，比“十五”末增加XX億元，年均增長XX％，上繳稅金XX億元，占年稅收XX億元的XX％，比“十五”末增加XX億元，年均增長XX％，其中，地方稅收XX億元，比“十五”末增加XX億元，年均增長XX％.二、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保障。“十一五”期間，面對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢和巨大壓力，XX市委、市政府高度重視，及時成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、副組長的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，全面加強(qiáng)對全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，經(jīng)常性地組織非公經(jīng)濟(jì)的調(diào)研督查活動，積極探索邊調(diào)研、邊督查、邊解決問題的有效機(jī)制。

（二）出臺優(yōu)惠政策，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！笆晃濉币詠恚琗X市依托XX、XX、XX等資源優(yōu)勢，先后出臺了XXXXXXX等一系列優(yōu)惠政策，促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的回暖。從而，著力打造非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，XXX，被確定為省級園區(qū)后，兩個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，園區(qū)聚集效應(yīng)勢頭明顯。先后引進(jìn)了XXX等50余戶企業(yè)入園發(fā)展，2010年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值XX億元，比“十五”末增加XX億元，年增長XX％；實現(xiàn)工業(yè)增加值XX億元，比“十五”末增加XX億 2 元，年均增長XX％.創(chuàng)造增加值XX億元，占全市全部工業(yè)增加值的XX%。

（三）建立專項資金，加大財政扶持力度，非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

從2009年起，XX市每年安排XX萬元新型工業(yè)發(fā)展專項基金，XX萬元商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項基金。兌現(xiàn)了XX公司等XX戶企業(yè)稅收獎勵、外貿(mào)發(fā)展獎勵、專利成果獎勵、著名商標(biāo)獎勵、倍增行動計劃、產(chǎn)品產(chǎn)量及電費補(bǔ)貼資金共計XX萬元，同時對XX公司等XX戶納稅大戶、XX公司等XX戶優(yōu)秀企業(yè)和XX等XX位優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行了表彰，有力提振了企業(yè)發(fā)展的信心和決心。

（四）認(rèn)真貫徹落實國家、省、州各項政策，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。

一是認(rèn)真貫徹落實國家、省、州關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)文件精神，成立了非公有制經(jīng)濟(jì)政策落實督導(dǎo)組。二是兌現(xiàn)省、州各項優(yōu)惠政策。共兌付XX稅收獎勵資金XX萬元，三是積極爭取上級部門專項扶持資金。“十一五”期間，共申報中消企業(yè)發(fā)展扶持資金項目XX個，技改資金項目XX個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展自己項目XX個，節(jié)能資金項目XX個，共獲得扶持資金XX萬元。

（五）組建融資擔(dān)保公司，為非公經(jīng)濟(jì)提供融資平臺。通過努力，XX市境內(nèi)成立了XX公司和XX公司。通過幾年的運作，XX業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，均未出現(xiàn)XX情況，為近XX戶中小企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、個人及重點建設(shè)項目解決融資XX億元，為XX實際問題。

（六）抓好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

按照“設(shè)施完善、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、適度超前”的規(guī)劃原則和“一園多區(qū)、一區(qū)多能”的發(fā)展模式，拓展現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展平臺，XXXXXX建設(shè)步伐加快，發(fā)展勢頭良好，園區(qū)企業(yè)集聚效應(yīng)增強(qiáng)?！笆晃濉?期間，XX共吸納項目投資XX億元，先后建成了XX工程和XXXX，以及部分道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，一批省級重點項目落戶園區(qū)，對加快XX市非公經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展注入活力。2010年，XX規(guī)模企業(yè)達(dá)XX戶，創(chuàng)造增加值達(dá)XX億元，占全市全部工業(yè)增加值的31.1％，支撐作用比較明顯。

(七)非公經(jīng)濟(jì)綜合評價有效運行，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)中央、省XXX《XXXXXXXX》精神，XX市委出臺了《XXXX非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價工作實施方案》對市轄區(qū)內(nèi)XXXXX戶具有一定規(guī)模的私營企業(yè)進(jìn)行綜合評價，有效地推動非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、存在的主要困難和問題

一是部分干部對非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足，服務(wù)不到位。一些部門干部職工對發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識不足，平時不注重對發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)方面知識的學(xué)習(xí)和研究，政策理論水平、領(lǐng)導(dǎo)組織和業(yè)務(wù)工作能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在實際工作中，分析制約因素，強(qiáng)調(diào)客觀不利條件、流行口頭扶持的多，對真正重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、付諸實際扶持的行動少，對各級政府出臺關(guān)于發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)方面的政策貫徹落實不力，使許多政策難以落實到位，嚴(yán)重阻礙了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;二是非公經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制 4 與新形勢不相適應(yīng)。由于非公經(jīng)濟(jì)涉及的領(lǐng)域廣，所以能對非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的部門很多。目前，主要對非公經(jīng)濟(jì)管理部門因職能所限，形成了非公經(jīng)濟(jì)組織主管部門不明確、權(quán)責(zé)不明，形成了“可管可不管”的局面，非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)組織效益好時各部門都爭著去總結(jié)經(jīng)驗，遇到困難和問題時誰也不愿意沾邊，不時還有互相推諉現(xiàn)象的發(fā)生；對企業(yè)要求上報情況、數(shù)據(jù)、搞評比的多，深入企業(yè)幫助解決困難的少。使非公企業(yè)不知道誰是娘家，有事應(yīng)該找誰，所以經(jīng)常存在企業(yè)在經(jīng)營中因遇到如資金借貸、項目審批、土地征用、水電供給、人才技術(shù)等事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的困難和問題得不到及時有效的解決，在政策扶持、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場促銷等方面沒有得到強(qiáng)有力的支持，很大程度上影響了非公企業(yè)的發(fā)展;三是非公企業(yè)融資難。企業(yè)要發(fā)展，就必須注入發(fā)展資金，目前全市非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展資金來源主要靠自我積累和向銀行貸款兩種渠道。由于XX市非公經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)起步晚、實力弱、信用等級低，有效資產(chǎn)抵押能力差，財務(wù)的真實性和時效性無法保證，投資擔(dān)保服務(wù)體系不完善，給銀行放貸帶來困難，使貸出信貸資金存在一定風(fēng)險，造成中小企業(yè)貸款融資難。對自身缺乏資金的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)來說，往往是找到一個好的項目，資金卻難以落實;四是非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)人才短缺問題突出。非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才隊伍總量不足，高層次管理和技術(shù)人才還相當(dāng)短缺，滿足不了全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。表現(xiàn)在人才結(jié)構(gòu)不合理，低學(xué)歷比例大，特別是表現(xiàn)在個體戶行業(yè)；人才分布不均衡，大部分非公企業(yè)的科技人員還十分缺乏；從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，大部分為農(nóng)村剩余勞動力，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營型人才；部分非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)家不注重自身學(xué)習(xí)，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理知識，對企業(yè)發(fā)展 5 缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)的決策，僅靠企業(yè)經(jīng)理個人的思路決策，生產(chǎn)經(jīng)營中存在隨意性和盲目性。企業(yè)管理不正規(guī)，“家族式”管理模式相當(dāng)普遍；少部分企業(yè)存在著偷稅漏稅、拖欠員工工資和“五險”參保率低等違法違規(guī)行為。

三、XXX市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十七大明確提出要“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，這充分肯定了非公經(jīng)濟(jì)的作用和地位。XX市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)表明，非公經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的、充滿活力的重要力量。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不僅僅是非公有制經(jīng)濟(jì)人士個人和幾個職能部門的事，而是全社會共同的事，所以必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把握中央、省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。主要是先要解決領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的思想問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對全市各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的理論知識培訓(xùn)，使他們充分認(rèn)識發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性，帶頭樹立責(zé)任意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。進(jìn)一步加大宣傳發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的工作力度，提高全社會對發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)重要意義的認(rèn)識，積極貫徹落實黨和政府鼓勵、扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，每兩年對為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)、企業(yè)家進(jìn)行表彰獎勵，并利用電視、報紙等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，在全社會營造一個良好的輿論氛圍，切實關(guān)心、6 支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）努力為非公經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境 事實證明，哪里的環(huán)境好，哪里的非公經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得快，所以要加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是營造政策環(huán)境。政策是促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段，如果不從政策上給予支持，非公經(jīng)濟(jì)就很難快速發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新一輪西部大開發(fā)和省委“兩強(qiáng)一堡”的戰(zhàn)略方針，大膽吸收和借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗和做法，在現(xiàn)有的政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定和完善XX市非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。并在抓落實上下功夫，特別是對優(yōu)惠政策的落實，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，鼓勵非公經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展；二是營造服務(wù)環(huán)境。建立完善非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，成立以經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、工商聯(lián)、工商局等單位為主的XX市非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期組織相關(guān)部門單位深入企業(yè)調(diào)查研究，及時了解新情況，解決新問題。加強(qiáng)相關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，通過“集體辦公”的形式現(xiàn)場解決非公經(jīng)濟(jì)業(yè)主經(jīng)營中遇到的困難和問題，特別是需要多個部門協(xié)調(diào)才能解決的問題；三是營造政治環(huán)境。要改善非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，就要提高非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治待遇和地位。因此，各級黨委、人大、政協(xié)或社會組織換屆選舉中要適當(dāng)增加非公經(jīng)濟(jì)代表人士的代表名額和黨委委員、人大政協(xié)常委名額，進(jìn)入中心層決策權(quán)，提升非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治地位。四是營造生活環(huán)境。對各類人才在工作生活上遇到的如戶籍、住房、醫(yī)療、社會保障、子女入學(xué)等實際問題，盡可 7 能幫助解決，消除后顧之憂，讓其專心創(chuàng)業(yè)；

五是營造法制環(huán)境。就要提高嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)部門的執(zhí)法行為，把各部門獨立執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，通過建立聯(lián)合執(zhí)法制度，盡量做到聯(lián)合執(zhí)法。建立違規(guī)執(zhí)法責(zé)任追究制度和非公經(jīng)濟(jì)業(yè)主對有關(guān)部門執(zhí)法行為的評議制度，遏制各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生，對違反的人員要綜合運用經(jīng)濟(jì)的、法制的、行政的手段從嚴(yán)從重從快查處。不斷加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)業(yè)主依法維權(quán)意識的教育，為非公經(jīng)濟(jì)業(yè)主建立一條依法維權(quán)通道，當(dāng)他們的利益受到不法侵害時，能在較短時間內(nèi)得到較快解決。加大對非公經(jīng)濟(jì)業(yè)主守法誠信經(jīng)營的監(jiān)督，特別是違法違規(guī)經(jīng)營問題，如偷逃稅款、證照不全、經(jīng)營假冒偽劣商品、欺行霸市等等。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，尤其是加大對危害人民身體健康和生命安全的消費品市場的監(jiān)管，教育引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)業(yè)主做到依法誠信經(jīng)營。

（三）多渠道解決非公企業(yè)融資難的問題

目前，XX市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，有的企業(yè)還處于開始創(chuàng)業(yè)階段，有的企業(yè)已經(jīng)處在原始積累或轉(zhuǎn)型創(chuàng)新提升階段，但不管任何階段，都必須解決長期困擾和制約企業(yè)發(fā)展的根本問題——“錢從哪里來”，而大部分企業(yè)都還沒有走出計劃經(jīng)濟(jì)的陰影，一直把尋求發(fā)展資金的眼光放在政府的扶持和銀行信借貸上，從而制約了自己的的有效發(fā)展。為此，為非公企業(yè)尋求資金出路已成為當(dāng)務(wù)之急，要積極為非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個良好的融資環(huán)境，進(jìn)一步推動非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，抽調(diào)有關(guān)人員 8 就非公企業(yè)融資問題進(jìn)行專題調(diào)研，提出科學(xué)配置金融資源、解決非公企業(yè)融資難的可行性方案。二是積極為企業(yè)探索新的融資渠道。在以往財政扶持和銀行貸款的基礎(chǔ)上，在實行股份制、發(fā)展基金、資產(chǎn)重組三個融資途徑上進(jìn)行研究，積極探索出一條適合XX市非公企業(yè)融資的新路子，吸引更多的域外資金到XX市投資興業(yè)，不斷擴(kuò)大非公有制企業(yè)向社會的直接融資，拓寬融資渠道。三是建立健全信用擔(dān)保體系。以健全多層次的信用擔(dān)保體系為目標(biāo)，大力支持非公經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立商業(yè)性、互助性的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，努力為XX市廣大中小非公企業(yè)提供信用擔(dān)保和融資支持。四是認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》和相關(guān)配套政策，拓寬融資渠道，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為非公經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展領(lǐng)域

堅持以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)市場競爭能力，通過出臺新的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化中來，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與市委政府“十二五”實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)富市、科技興市、開放活市”的戰(zhàn)略，充分依托XX市的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以冶金、三七生物制藥和農(nóng)產(chǎn)品深加工。創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化企業(yè)管理，努力提高產(chǎn)品科技含量，打造地方特色名牌產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有地方特點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，達(dá)到增加產(chǎn)品附加值和降低市場風(fēng)險的雙重效應(yīng)。

（五）以提高企業(yè)市場競爭力為核心，推動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展后 9 勁

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，市場競爭日趨激烈，提高企業(yè)整體素質(zhì)，提高企業(yè)核心競爭力，已成為事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展的戰(zhàn)略問題。企業(yè)要在市場競爭中立于不敗之地，一要重視和加強(qiáng)企業(yè)管理人才隊伍建設(shè)。采取請進(jìn)來、送出去的方式，抓好非公企業(yè)主培訓(xùn)，提高他們管理現(xiàn)代企業(yè)的素質(zhì)和能力。通過吸引和培養(yǎng)的方式，努力造就一支職業(yè)經(jīng)理人才隊伍，以適應(yīng)非公企業(yè)發(fā)展對高級管理人才的需求。二要加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。不斷強(qiáng)化人才是生產(chǎn)力中最積極、最活躍因素的認(rèn)識，引導(dǎo)個體私營業(yè)主樹立以人為本的經(jīng)營理念，從更寬廣的區(qū)域、領(lǐng)域以提供更為優(yōu)厚待遇的承諾，引進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類人才。積極組織非公經(jīng)濟(jì)業(yè)主到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，利用各種方式全面提高經(jīng)營者的管理水平，提高全體從業(yè)人員的整體素質(zhì)和創(chuàng)新意識。進(jìn)一步加大選派黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的年輕干部到非公企業(yè)掛職鍛煉的工作力度，鼓勵黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有一技之長的專業(yè)技術(shù)人員，到非公有制企業(yè)掛職鍛煉，既達(dá)到培養(yǎng)鍛煉干部的目的，又可幫助企業(yè)解決人才緊缺的問題。三要做好技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)工作。響應(yīng)中央節(jié)能、降耗、減排的政策，鼓勵非公企業(yè)不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，科技部門積極幫助、協(xié)調(diào)前景廣闊的企業(yè)與科研單位、高等院校開展技術(shù)合作，研發(fā)新產(chǎn)品，提升企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。

總之，非公經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，已經(jīng)占據(jù)了XX市經(jīng)濟(jì)總量的大半壁江山，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)揮著越來越大的作用，各級各部門要進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，加大扶持力度，為非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?fàn)I造更加良好的投資環(huán)境，為實施XX市“十 10 二五”的奮斗目標(biāo)作更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：淺析如何促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

**鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機(jī)場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮(zhèn)。近幾年來，處于沿江經(jīng)濟(jì)板塊的**鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極響應(yīng)市委市政府

提出的沿江開發(fā)戰(zhàn)略，按照“融入沿江、錯位發(fā)展、三區(qū)聯(lián)動、三年倍增、躋身前

八、強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發(fā)配套區(qū)這一目標(biāo)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2007年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量30.5億元，財政收入4339萬元，農(nóng)民人均純收入7359元。工業(yè)已形成“輕工紡織、車船配件、機(jī)械冶金、精細(xì)化工”四大支柱產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)蔬菜園區(qū)是全省知名、**一流的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不僅是實踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的有效途徑，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體。下面就以**鎮(zhèn)為例，就如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，從國土資源工作領(lǐng)域出發(fā)，發(fā)揮國土資源部門優(yōu)勢，探索發(fā)展的新思路、新途徑，為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規(guī)劃保障。

要科學(xué)修編新一輪土地利用總體規(guī)劃。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮(zhèn)域特點。具體到**鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)突出**沿江開發(fā)配套區(qū)的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理編制村莊建設(shè)規(guī)劃。三是加強(qiáng)引導(dǎo)。引導(dǎo)擬建項目在建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)中選址，確保項目用地符合土地利用總體規(guī)劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規(guī)劃的項目用地，只要其選址未占用基本農(nóng)田的，積極協(xié)調(diào)予以辦理。在規(guī)劃控制指標(biāo)不突破的前提下，更加靈活地采取業(yè)務(wù)技術(shù)措施，拓寬工業(yè)用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發(fā)的經(jīng)濟(jì)腹地，**充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與沿江區(qū)域分工。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，一是要加強(qiáng)土地資源節(jié)約、集約利用，強(qiáng)化對基本農(nóng)田的保護(hù)，有效落實各項保護(hù)措施，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認(rèn)真實施土地復(fù)墾開發(fā)整理項目，實行規(guī)范化管理，市場化運作，進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，提高糧食生產(chǎn)能力。三是充分利用二次調(diào)查成果，結(jié)合清理閑置土地、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用、清查臨時用地、建設(shè)用地跟蹤管理等進(jìn)行調(diào)查摸底，形成翔實、準(zhǔn)確、現(xiàn)勢性較強(qiáng)的第一手土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到心中有底，為保護(hù)資源、強(qiáng)化土地管理、科學(xué)合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術(shù)支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發(fā)的配套區(qū)，吸引和承接沿江大企業(yè)、大項目配套產(chǎn)業(yè)。在打造汽車配件、船舶配件、機(jī)械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機(jī)制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對用地規(guī)模較大的項目，力促一次規(guī)劃，按項目實施進(jìn)度，分期供地；對資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的進(jìn)區(qū)企業(yè)，進(jìn)行因勢利導(dǎo)，鼓勵增資擴(kuò)股，盡量不擴(kuò)大用地規(guī)模；對公建配套設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，采取統(tǒng)一規(guī)劃，集中配套建設(shè)；禁止規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)戶自拆自建，實行農(nóng)民公寓統(tǒng)建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使之實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是全力推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛。根據(jù)國家及省、市有關(guān)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件規(guī)定，結(jié)合園區(qū)建設(shè)的工業(yè)項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)定位、投資規(guī)模和規(guī)劃要點等，嚴(yán)格執(zhí)行用地最低價標(biāo)準(zhǔn)，全力推動工業(yè)用地招拍掛工作。二是適度加大經(jīng)營性土地上市力度。隨著沿江開發(fā)步伐加快，**區(qū)域優(yōu)勢凸顯，中心鎮(zhèn)的集聚效益日益明顯，經(jīng)營性用地指標(biāo)適度向沿江地區(qū)傾斜，加大經(jīng)營性土地上市力度。三是有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在權(quán)屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地依法轉(zhuǎn)讓、出租、作價入股和抵押（房地產(chǎn)開發(fā)項目除外），其土地收益主要留在所在鎮(zhèn)、村優(yōu)先用于農(nóng)民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的建設(shè)。

鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機(jī)場”，西傍京滬高速，233省道

第四篇：做足干事創(chuàng)業(yè)文章促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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做足干事創(chuàng)業(yè)文章促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展2010-06-29 18:29:53免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)做足干事創(chuàng)業(yè)文章促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做足干事創(chuàng)業(yè)文章促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展(2)做足干事創(chuàng)業(yè)文章 促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在全省“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共建和諧”主題教育的感召下，xx大地掀起一股“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的熱潮。大田鄉(xiāng)要借著這股東風(fēng)，做足干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的大文章，推動大田鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

一、全面激發(fā)全鄉(xiāng)干群干事創(chuàng)業(yè)的激情。

哲學(xué)上說，干任何事情，都要充分

發(fā)揮人的主觀能動性，而人發(fā)揮主觀能動性的原動力就是干事的激情。我們干事創(chuàng)業(yè)，就一定要有一股創(chuàng)業(yè)激情。正是有了創(chuàng)業(yè)激情，大田新農(nóng)村建設(shè)才能如火如荼地進(jìn)行，使鄉(xiāng)村面貌發(fā)生根本的變化；正是有了創(chuàng)業(yè)激情，大田生豬飼養(yǎng)才能搞得紅紅火火，使農(nóng)民走上了一條致富路；正是有了創(chuàng)業(yè)激情，大田萬畝臍橙建設(shè)才能如期開工，使農(nóng)民致富又添新路。創(chuàng)業(yè)激情是如此重要，那么要如何才能進(jìn)一步激發(fā)全鄉(xiāng)干群干事創(chuàng)業(yè)的激情呢？這就必須做到這三點。

1、增強(qiáng)“干”的信心。大田現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)是一個不爭的事實，這就使很多人錯誤地認(rèn)為在這樣的地方干事創(chuàng)業(yè)是空談，還沒干事創(chuàng)業(yè)就先喪失了自信心，其實，自信心是促使事業(yè)成功的強(qiáng)大動力，干群在干事創(chuàng)業(yè)時，就要樹立起自信心，改變過去那種前怕狼后怕虎的畏懼心理，鼓勵廣大的干部群眾發(fā)揚敢于白手起家的精神。

現(xiàn)在的大田，盡管經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取

得了很大進(jìn)步，特別是近幾年各項工作走在了縣里的前列，但是，大田的經(jīng)濟(jì)狀況還沒有發(fā)生根本的變化，依然屬于“欠發(fā)達(dá)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要在這樣的地方干好，首先就要有信心，任何事物都是一個從無到有的過程、從小到大的過程，大田的進(jìn)一步發(fā)展也是一個從小到大的過程，全鄉(xiāng)干群要敢于挑起大田進(jìn)一步發(fā)展的重?fù)?dān)，敢于沖破各種思想的束縛，敢于開拓創(chuàng)新，敢于銳意進(jìn)取，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺成為廣大群眾創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。

2、產(chǎn)生“干”的想法。和很多落后地區(qū)一樣，大田的干群也存在樸素的“小富即安，不富也安”的安于現(xiàn)狀的思想，要推動大田經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，就必須改變這種安于現(xiàn)狀的思想，使廣大的干群不“安分”起來，轟轟烈烈把事“干”起來。

思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)。只要有了“干”的想法，有了“干”的沖勁，我們的發(fā)展就能走得更遠(yuǎn)。那要怎樣才能

促使全鄉(xiāng)干群產(chǎn)生“干”的想法呢？一是加強(qiáng)宣傳，輿論造勢，特別是要宣傳好浙江人干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，讓更多的人了解創(chuàng)業(yè)都是從想開始，激發(fā)更多的人對創(chuàng)業(yè)成功的渴望。二是塑造一批“干”得好的典型，通過身邊的典型事跡告訴他們，只要敢想敢干，就會有收獲，激發(fā)更多的人想當(dāng)老板的“野心”。

3、具備“干”的能力。干事創(chuàng)業(yè)，光有信心和想法是不可能成功的，一切的信心的體現(xiàn)和想法的實現(xiàn)，必須建立在具備“干”的能力的基礎(chǔ)之上。如果沒有干事的能力，一切的想法都是空想，信心也無處可來。

“干”的能力不是天生就有，需要后天的培養(yǎng)。一是干部就要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，包括業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)，提高干事業(yè)的本領(lǐng)。二是要多培訓(xùn)農(nóng)民，結(jié)合實際開展各種技術(shù)培訓(xùn)活動，讓農(nóng)民掌握科學(xué)技術(shù)。我們大田的袁佐洲、羅軍、羅亨杏不就是通過養(yǎng)殖培訓(xùn)掌握技術(shù)后成功搞起了生豬養(yǎng)殖的嗎。

二、全力鼓足全鄉(xiāng)干群干事創(chuàng)業(yè)的干勁。

事業(yè)干了不一定成功，不干就一定不能成功，要取得事業(yè)成功，我們不僅要苦干、實干，要巧干、能干，還要鼓足干勁干。我們要按照省委提出的“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的要求，推動全民創(chuàng)業(yè)活動，讓干部創(chuàng)事業(yè)有干勁，百姓創(chuàng)家業(yè)有干勁，能人創(chuàng)企業(yè)有干勁。

1、干部創(chuàng)事業(yè)有干勁?！叭齽?chuàng)”是相互聯(lián)系的，“三創(chuàng)”中，干部創(chuàng)事業(yè)是影響百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)的重要因素。沒有良性的干部創(chuàng)事業(yè)，其他“兩創(chuàng)”也難以實現(xiàn)。今年，大田在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、重點工程、招商引資等方面工作都取得了突破性進(jìn)展，這是全體干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、鼓足干勁干的結(jié)果。現(xiàn)在大田站在一個新的起點上，領(lǐng)導(dǎo)干部要本著“干事創(chuàng)業(yè)”的精神，再接再厲，帶頭按照縣委要求，進(jìn)一步鼓足干勁創(chuàng)事業(yè)。而大田干部要創(chuàng)好事業(yè)，創(chuàng)成事

業(yè)，繼續(xù)做到工作上的新突破，自身就必須具備“三氣”。

一是要進(jìn)一步增強(qiáng)謀事業(yè)的“志氣”。無志則無心，無心則無行。干部要創(chuàng)一番事業(yè)，必須摒棄無志的不良習(xí)慣，糾正無志不良行為，要立志干大事，多謀事，少謀人，把事業(yè)放在第一位，把謀事業(yè)作為自己的工作準(zhǔn)則，把事業(yè)的發(fā)展作為檢驗自己工作的尺度。看到大田過去所取得的成績，大田干部要清醒地認(rèn)識到，大田的干部是完全能夠干事創(chuàng)業(yè)的。

二是要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)事業(yè)的“勇氣”。創(chuàng)業(yè)之路注定有坎坷、有荊棘，沒有勇氣和膽略，遇到困難就會退縮、遇到問題就會止步是不可能成功的。干部創(chuàng)事業(yè)的勇氣又在于敢于揚棄前人，不唯上，不唯書，不把前人的經(jīng)驗當(dāng)教條，敢于指出并果斷拋棄與新形勢、新情況不適應(yīng)的東西，善于用發(fā)展著的真理指導(dǎo)新的實踐。干部創(chuàng)事業(yè)的勇氣還在于敢于否定自己，不

第五篇：關(guān)于村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研

關(guān)于村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研

張守衛(wèi)

根據(jù)縣人大常委會工作安排，2010年底，縣人大常委會組織人員對村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。共調(diào)查城關(guān)鎮(zhèn)、迎豐鎮(zhèn)、后柳鎮(zhèn)、曾溪鄉(xiāng)、長陽鄉(xiāng)等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村，其中調(diào)查點抽樣統(tǒng)計5個村，分別是沙河村、永紅村、瓦屋村、梧桐村、大溝村，重點就村域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀特點、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動力變化情況進(jìn)行了分析和研究，提出了建議和意見。調(diào)研報告已經(jīng)縣人大常委會主任會議審議通過?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 現(xiàn)狀及特點

調(diào)查抽樣的5個村共有人口2963人，村兩委班子平均年齡42歲，勞動力1701個，耕地6977.8畝。這次調(diào)查樣本分別為川道、低山丘陵和高山村，具有一定代表意義。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，5個村2008、2009、2010年1-10月份經(jīng)濟(jì)收入情況如下：

調(diào)查抽樣村2008、2009及2010年1-10月份經(jīng)濟(jì)收入情況表

通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我縣村域經(jīng)濟(jì)具有以下幾個特點：

一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識不斷增強(qiáng)。各村能不斷拓寬思路，想方設(shè)法從實際出發(fā)，利用本地資源，積極引進(jìn)資金，爭取項目，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展，促使專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作組織的成立，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識不斷增強(qiáng)。

二是農(nóng)民增收規(guī)劃得到制定。在這次調(diào)查抽樣的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都科學(xué)編制了石泉縣農(nóng)民增收五年規(guī)劃、三年行動計劃和當(dāng)年“升級晉檔”方案，各村制訂了村域經(jīng)濟(jì)特色規(guī)劃，各戶有農(nóng)民增收明白卡，在規(guī)劃的引領(lǐng)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。

三是蠶桑、畜牧農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展。調(diào)查抽樣的5個村在2008、2009、2010三年中，蠶桑、畜牧產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展。具體數(shù)據(jù)見下表：

調(diào)查抽樣村2008、2009及2010年1-10月份蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計表

調(diào)查抽樣村2008、2009及2010年1-10月份畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計表

四是勞務(wù)性收入成為農(nóng)民收入的“半壁江山”。具體數(shù)據(jù)見統(tǒng)計表：調(diào)查抽樣村2008、2009、2010年1-10月勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計表

調(diào)查抽樣村2008、2009、2010年1-10月勞動力人口變化情況統(tǒng)計表

五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不斷提高。隨著農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，蠶桑大戶、畜牧專業(yè)戶及農(nóng)家樂、個體運輸戶應(yīng)運而生。這些產(chǎn)業(yè)大戶帶頭引進(jìn)運用新科技，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及和提高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不斷提高，其中蠶桑和畜牧的人均純收入近兩年增長超過150元。

二、存在問題和困難

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體水平還不高。由于自然條件、歷史因素多方面的原因，我縣村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，抽樣村農(nóng)民人均收入只有發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民人均純收入的四分之一，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低是主要內(nèi)因。一是在五個村占農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位的蠶桑和畜牧兩個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)效益不高，2008、2009、2010三年中蠶桑和畜牧業(yè)占在總收入的比重都低于50%，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益還遠(yuǎn)低于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的效益，村域經(jīng)濟(jì)總量依賴于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的增長。二是農(nóng)業(yè)組

織化程度較低，五個村有的還未成立專業(yè)合作社；已經(jīng)成立專業(yè)合作組織的帶動能力不強(qiáng)，分散的農(nóng)戶經(jīng)營所占比重大，相當(dāng)一部分農(nóng)民仍游離在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之外。三是農(nóng)民的市場意識、效益意識還不夠強(qiáng)，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)粗放經(jīng)營狀態(tài)，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于受自然條件、地理環(huán)境的限制，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施底子薄，表現(xiàn)為：通村路缺乏項目和資金向組、戶延伸，村級水利設(shè)施缺乏管理維護(hù)、已經(jīng)損毀的部分缺乏資金恢復(fù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械偏少，除蠶桑外農(nóng)業(yè)很少引進(jìn)農(nóng)業(yè)新科技。加上調(diào)查抽樣村中有的由于不是新農(nóng)村示范村和高效農(nóng)業(yè)示范村，因此近幾年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施沒有新的項目和資金投入，加上農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱缺乏資金投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，靠天吃飯的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高。

3、增收措施的落實不夠。雖然這次調(diào)查抽樣村的五個村都確定了發(fā)展目標(biāo)，如沙河村確定為蠶桑村、永紅村確定為旅游村、瓦屋村確定為畜牧村、梧桐村確定為蠶桑村，而且各村的“升級晉檔”方案和農(nóng)民增收規(guī)劃已經(jīng)制定，但由于缺乏強(qiáng)有力的組織推動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在由抓示范點向抓示范片區(qū)發(fā)展的過程中，由于基礎(chǔ)差，項目少，在基礎(chǔ)設(shè)施配套、土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)技術(shù)引進(jìn)、規(guī)?；M織生產(chǎn)等方面都缺乏項目資金和人力進(jìn)行進(jìn)一步的落實，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有實質(zhì)性的突破，農(nóng)民增收無明顯提高。

4、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不夠完善。一是新型農(nóng)技技術(shù)的普及不夠，農(nóng)民掌握生產(chǎn)新技術(shù)不廣泛。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足，貸款或籌集資金比較難。部分農(nóng)戶想創(chuàng)辦企業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)、規(guī)模發(fā)展的計劃受到資金的制約難以實現(xiàn)。三是市場服務(wù)不到位，“產(chǎn)供銷”各個產(chǎn)業(yè)鏈條之間缺乏科學(xué)的調(diào)控，工業(yè)企業(yè)沒有真正的“反哺”農(nóng)業(yè)。

5、農(nóng)戶的科技文化素質(zhì)有待提高。在被調(diào)查的這5個村中，在家務(wù)農(nóng)勞動力初中及以下文化程度的占80%以上。目前在家專職務(wù)農(nóng)人口中，多數(shù)是老人和

婦女，缺乏青壯勞力，由于受教育的限制，加上年齡的關(guān)系，對科技、新事物的接受理解能力差，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和知識更新能力也不足。農(nóng)民的自身科技文化素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率還不夠高，農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、這已成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的“瓶頸”。

三、建議和對策

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭取資金，整合中、省、縣對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的各項投入，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。要對邊遠(yuǎn)山村，在項目等方面適當(dāng)傾斜，在編制項目、安排資金時要在金融服務(wù)、技術(shù)推廣、用地用電用水和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目安排上給予優(yōu)先支持，幫助邊遠(yuǎn)山村農(nóng)民降低生產(chǎn)生活成本，為邊遠(yuǎn)山村農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。建議縣財政部門對村級經(jīng)費進(jìn)行“統(tǒng)籌”，即：對村級干部經(jīng)費直撥，并適當(dāng)配套小數(shù)額的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

2、進(jìn)一步發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要在充分征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照“一村一品”、“一村一業(yè)”等發(fā)展模式，以村為單位，利用本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，因地制宜，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)主攻方向，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行集約化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，多措并舉延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升生產(chǎn)效益，使產(chǎn)業(yè)既增產(chǎn)又增效，增加農(nóng)民收入。建議產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在“抓點”的同時加大“擴(kuò)面”的力度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展“由點向面”擴(kuò)展，逐步走向由示范點引入園區(qū)化，由園區(qū)化引入?yún)^(qū)域化發(fā)展的軌跡。

3、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場建設(shè)，規(guī)范市場秩序，合理調(diào)控產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)之間利益分配，形成城鄉(xiāng)一體的市場流通體系農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要強(qiáng)化組織服務(wù)功能，組建農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)公司、搭建鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)化合作社，建議目前要為我縣農(nóng)村蠶桑產(chǎn)業(yè)合作社爭取收烘經(jīng)營權(quán)，與收烘企業(yè)競爭，增加蠶農(nóng)收入，真正為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

4、加大對農(nóng)民科技和技能培訓(xùn)。要改善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的外部環(huán)境，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，開辟輸出渠道，推動農(nóng)村勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力開展有針對性的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工市場就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和提升創(chuàng)業(yè)能力。建議要加大在村級科技知識培訓(xùn)力度，農(nóng)林、蠶桑、畜牧部門在財政預(yù)算經(jīng)費的基礎(chǔ)上，積極向上爭取專項培訓(xùn)經(jīng)費，抽調(diào)專人，落實專責(zé)，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，各部門每年到村進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)達(dá)到3次以上，對產(chǎn)業(yè)大戶的入戶技術(shù)指導(dǎo)不低于大戶總數(shù)的90%。

作者單位：陜西省石泉縣人大常委會教科文衛(wèi)工委

（來源：中國農(nóng)村研究網(wǎng)）