第一篇：招商引資工作與構建和諧社會的論文

文章標題：招商引資工作與構建和諧社會的論文

市外經(jīng)貿局局長__

黨中央提出構建社會主義和諧社會，是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導作出的重大理論創(chuàng)新，是在國內外新形勢下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實科學發(fā)展觀、更好地推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。構建和諧社會的提出，使我國的社會主義現(xiàn)代化建設總體布

局，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會的內容，實現(xiàn)了四位一體的飛躍。

和諧社會的建立和發(fā)展是整個經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內容，國家的富強昌盛，包含著和諧社會的建立和發(fā)展。當前，我國的改革與發(fā)展處于關鍵時期，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟、政治、文化等所有領域。國際經(jīng)驗表明，當一個國家人均GDP進入1000美元到3000美元的時期，這個國家則進入了矛盾凸顯期，由于各種經(jīng)濟社會矛盾加劇，處理得好，能夠順利發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展能夠很快上一個新臺階，處理不好，經(jīng)濟將停滯不前或倒退。目前我國已進入人均GDP1000美元階段，為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟社會問題，鞏固改革發(fā)展的成果，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，應積極促進社會和諧，調整社會關系，最大限度地激發(fā)社會各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，使全社會形成合力，努力實現(xiàn)我國經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展。

構建社會主義和諧社會，關鍵在加快經(jīng)濟社會發(fā)展。面對發(fā)展的新要求，在對外開放日益深化的今天，如何抓住機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，為構建和諧社會提供必要的保證，這是擺在我們政府部門面前的一個重要課題。對于主管招商引資工作的部門，如何在招商引資工作中把加快發(fā)展步伐與構建和諧社會結合起來，建立投資和諧社會，促進經(jīng)濟社會的快速、[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫作無憂!]健康發(fā)展，也是一個需要認真研究的課題。

我們應該建立一個什么樣的投資和諧社會？我認為至少要包含以下幾個方面：

一、全社會上下形成堅持經(jīng)濟建設為中心，以發(fā)展為第一要務的發(fā)展意識。投資和諧社會的構建，需要全社會對發(fā)展的問題有高度的統(tǒng)一認識，即堅持發(fā)展為第一要務，以經(jīng)濟建設為中心。實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，“發(fā)展是硬道理”，“發(fā)展是中國解決一切問題的關鍵”，這是實實在在的真理。穩(wěn)定發(fā)展局面，扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，只有確立這樣的發(fā)展意識，才有利于投資的增加，經(jīng)濟的發(fā)展。同時，在發(fā)展過程中，要堅持科學發(fā)展觀，堅持“五個統(tǒng)籌”，建立穩(wěn)定、有秩序、有活力的投資和諧社會，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

二、全社會認識到利用外資加快發(fā)展的關鍵作用，樹立起招商引資工作促進地方經(jīng)濟發(fā)展的意識。中國改革開發(fā)26年來，外資對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用是巨大的，正是得益于外來資本的進入，帶來了充裕的建設資金、先進的技術和管理經(jīng)驗，使中國加快了追趕先進國家的步伐。對于地方經(jīng)濟的發(fā)展，利用外資始終作為衡量地方對外開發(fā)水平的重要尺度，成為省市間比較發(fā)展后勁發(fā)展速度的重要標志。投資和諧社會就是要求全社會都充分認識到利用外資促進經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用，都重視招商引資工作，形成全社會關心、支持、配合招商引資工作的良好氛圍。

三、有穩(wěn)定寬松的投資政策環(huán)境，制定的政策能夠極大地促進外資的進入，并保持政策的一致性、連貫性和銜接性。中國要和國際接軌，要成為國際市場中有序健康的一部分，必須要按照國際市場的要求，有穩(wěn)定的寬松的投資政策環(huán)境。中國的大門已經(jīng)敞開，中國機遇已經(jīng)成為世界的機遇，各種投資會接踵涌來，投資的方式更加復雜，對投資環(huán)境和應急處理能力的要求更高了。面對市場經(jīng)濟的復雜多變，投資政策應該保持必要的穩(wěn)定性和靈活性，不能讓投資者無所適從，不敢做事，這是構建投資社會和諧的重要一點。

四、政府應能切實保護投資者的合法利益，各部門共同為投資者架設優(yōu)良的服務平臺，營造親商、安商、扶商、富商的環(huán)境。投資和諧社會對政府以及相關部門的要求應該更高。對投資者所遇到的問題，政府應該在保護投資者合法利益的前提下，以法律為準繩，以事實為依據(jù)，予以迅速的協(xié)調、溝通，保護合法投資者的利益，增強投資者的信心。相關部門在招商引資工作應發(fā)揮更大的作用，共同維護地方優(yōu)良的投資環(huán)境，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，千方百計降低外商投資成本。只有這樣，才能夠在新的形勢下為外來投資者營造出寬松、安全、和諧的投資環(huán)境。

五、有充分展現(xiàn)地方投資吸引力的大平臺，有暢通的信息互通渠道，構建政府與外商密切聯(lián)系、廣泛合作的互動關系。一個地方在展現(xiàn)自身

第二篇：構建和諧社會論文

十六屆四中全會《決定》中提出了“構建社會主義和諧社會”的新命題?！昂椭C社會”的提出，是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)認識的新發(fā)展。它表明，我國社會主義現(xiàn)代化建設的總布局已經(jīng)由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化的三位一體，提升為包括社會主義和諧社會在內的四位一體。這不只是量的增加，更重要的是認識上的一大飛躍。和諧社會心向往之，問題是如何建設和諧社會。

一、首要的是處理好階級、階層的關系

不同階層之間的經(jīng)濟地位是有差別的，有時還是有懸殊的。差別不大是正常的，懸殊過大是危險的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。因此，我們必須建立階層利益的整合機制。

中國是多民族、多宗教、多黨派、多階層的國家。多民族、多宗教、多黨派、多階層，概括起來，我們的社會是一個社會因素繁多、社會資源豐富的社會。然而，同任何事情都有二重性一樣，“豐富”也有二重性。不豐富，相互關系簡單，容易協(xié)調；豐富了，相互關系錯綜復雜，協(xié)調起來就難了。常量、變量、多變量，函數(shù)、反函數(shù)，線性、非線性，有時候要協(xié)調好，簡直是難上難?？墒?，如果不協(xié)調好又不行，非協(xié)調好不可。

和諧社會是一曲交響樂。其“音符”，說到底，是社會的各個階級、階層。

共和國進入社會主義階段以后，兩大對立階級不復存在了，不能再以階級斗爭為綱了，可是這決不等于沒有階級了，更不等于沒有階層了。“物以類聚，人以群分”。社會少不了分層。當今中國有哪些階層，尚在討論中，不管是八個，還是十個，總而言之，是沒有人否認中國還有階級、階層存在這一客觀實際。

根據(jù)現(xiàn)代階層理論，階層是指按一定標準區(qū)分的社會群體，或經(jīng)濟標準，或政治標準，或職業(yè)標準。根據(jù)不同的理論和不同的研究目的，也有不同的劃分標準和方法。改革開放20多年來，中國社會中不同階層因在改革過程中所處的位置和所扮演的角色不同，出現(xiàn)了分化和組合。

首先，經(jīng)濟體制的變革，國有企業(yè)的改革，工人階級逐漸在分化。就連純粹的產(chǎn)業(yè)工人，也因從事不同產(chǎn)業(yè)，如夕陽產(chǎn)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)的工人，老工業(yè)基地與新興產(chǎn)業(yè)基地的工人，勞動密集型產(chǎn)業(yè)下崗職工與知識密集型產(chǎn)業(yè)技術工人等，因職業(yè)性質的明顯差異，其階級歸屬感和階級意識也有明顯差異。萬變不離其宗。不管怎么變，工人總歸是工人。孫中山先生曾高呼“勞工神圣”，那么應該如何看待工人的地位呢？其次，改革開放以來，一部分農(nóng)民進入了剛剛興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉化為企業(yè)職工。還有一部分農(nóng)民進入城市后，由于沒有穩(wěn)定職業(yè)，形成了流民性質的群體。第三，知識階層在崛起?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，科教興國戰(zhàn)略造就了中國知識分子的新形象與新地位，知識經(jīng)濟的出現(xiàn)又為知識分子提供了更為寬廣的舞臺。第四，私營個體階層在發(fā)展壯大。適應社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的需要，在國家政策的支持和鼓勵下，個體私營階層有了較大發(fā)展，他們參與政治的愿望與興趣越來越大。第五，企業(yè)經(jīng)營管理階層逐漸凸現(xiàn)出來。在計劃經(jīng)濟社會中，企業(yè)經(jīng)營管理人員一直屬于黨政干部系列。但市場經(jīng)濟體制的逐步建立和經(jīng)濟建設的中心地位，使得企業(yè)經(jīng)營管理人員發(fā)揮越來越大的作用。

有不同階層存在，不同階層之間就會有矛盾，有磨擦。比如說，新的利益群體的出現(xiàn)，必然會使各階層在維護自身既得利益和預期利益的過程中產(chǎn)生各種矛盾甚至沖突。沖突不是和諧?？墒菦_突能夠轉化為和諧。階層矛盾普遍存在，問題是如何處理。階層是執(zhí)政黨的政治資源。階層之間的矛盾在卓越的執(zhí)政黨面前，也是可貴的執(zhí)政資源，也是考驗執(zhí)政能力、檢驗執(zhí)政理念、優(yōu)化執(zhí)政方式的難得機遇。執(zhí)政黨猶如交響樂的指揮。指揮有方，蕩氣回腸。

按照“和諧社會”理論，決定和諧的首要因素是財富分配。不同階層之間的經(jīng)濟地位是有差別的，有時還是有懸殊的。差別不大是正常的，懸殊過大是危險的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。因此，我們必須建立階層利益的整合機制。

我國社會階層結構可能的趨勢有三種：一是在國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中，逐步形成公正合理開放的現(xiàn)代化的社會階層結構，其結構形態(tài)將從現(xiàn)在的“洋蔥頭形”，即底層很大但中間階層發(fā)育不起來，演變成為“扁平化”的理想狀態(tài)，即兩頭小中間大的“橄欖形”。二是受到改革不及時、不配套的制約，和社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟增長的影響，成為病態(tài)的社會階層結構，其結構形態(tài)可能繼續(xù)保持現(xiàn)在的“洋蔥頭形”。三是由于改革出現(xiàn)重大失誤，經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重不協(xié)調，公正、合理、開放的現(xiàn)代化社會階層結構停止發(fā)育成長，從現(xiàn)在的“洋蔥頭形”退化為“蠟燭臺形”，即底層越發(fā)龐大，自底部往上就一路孱弱始終無法壯大，中間階層不大，頭也不大，這樣的一種畸形社會形態(tài)和社會骨架，根本無法促成現(xiàn)代化發(fā)展。

為了實現(xiàn)階層“扁平化”，應當調整過高收入，反對灰色收入，取締非法收入，應當提高所得稅，增加利息稅，擴征遺產(chǎn)稅。要讓富人懂得：抽肥補瘦是發(fā)達國家、發(fā)展中國家普遍的做法。要讓富人懂得：縮小差距以后仍然有差距，富人依然是富人。要讓富人懂得，這樣做也是富人自身存在和發(fā)展的需要。

為了實現(xiàn)階層“扁平化”，應當在政策上適當向困難群體傾斜。據(jù)中國人民大學社會研究報告《走向更加公正的社會》的計算，如果將城鄉(xiāng)貧困人口、經(jīng)濟結構調整中的失業(yè)和下崗職工、殘疾人、災難中的求助者、農(nóng)民工等各類處于弱勢地位的人口加總，再扣除彼此重疊的部分，中國的困難群體大約有1.4－1.8億人。不承認有困難群體存在，就是無視困難群體。不承認有困難群體，就會導致困難群體越來越大。鄧小平同志1993年9月16日說：“少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題?！?/p>

社會分層是天經(jīng)地義的。在社會主義條件下，社會分層猶如棱鏡可以把一束光分成紅橙黃綠青藍紫?！凹t橙黃綠青藍紫，誰持彩練當空舞？”在中國，歷史地落實到了中國共 產(chǎn) 黨的身上。共 產(chǎn) 黨的執(zhí)政地位是歷史的選擇，文化的認同，憲法的賦予。執(zhí)政黨的使命就是要協(xié)調階層關系。

二、從解決城鄉(xiāng)二元結構入手優(yōu)化社會結構

一方面，我國社會仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結構，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結構，它由市民的關系網(wǎng)絡構成的空間和農(nóng)民的關系網(wǎng)絡構成的空間這兩部分構成。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調和社會結構的和諧發(fā)展。

社會結構是社會和諧的保證，因此，不斷完善社會結構便是社會持久和諧的有力保證。中國的社會結構存在兩種獨立體系，一個是由市民組成的城市社會，另一個則是由農(nóng)民構成的農(nóng)村社會，而判斷處于哪種結構的依據(jù)在于持有戶口的類別。這種二元社會結構以二元戶籍制度為核心，包括二元就業(yè)制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事業(yè)投入制度在內的一系列社會制度體系。這是由身份壁壘、不平等交換、城市化滯后乃至包括戶口、糧食供應、住宅等組成的不平等現(xiàn)象。從上個世紀50年代起，國家就頒布了一系列政策和法令，在戶口遷移制度、糧油供應制度、勞動用工制度和社會保障制度等方面，把城市人口和農(nóng)村人口分割開來。這使城市人口和農(nóng)村人口在就業(yè)和糧油供應方面存在極大差異，更為嚴格的還是戶籍制度方面的管理。這一制度限制著農(nóng)村人口向城市流動。

改革開放以來，國家政策上允許農(nóng)民工進城，從事建筑、商業(yè)及其他服務業(yè)，并允許城市中的某些國營企業(yè)從農(nóng)民中招收部分臨時工、合同工，其他所有制企業(yè)和個體戶從農(nóng)村中雇工也不再受到禁止。在這一政策推動下，農(nóng)村人口可以說獲得了一個較為自由的活動空間。配第和李斯特將這一現(xiàn)象稱為“推拉現(xiàn)象”。也就是說，農(nóng)業(yè)耕地的有限性與人口壓力是迫使勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的推力，而工、農(nóng)之間的收入差異則成為勞動力非農(nóng)化的拉力。在這樣一個雙力作用下，農(nóng)民紛紛涌進城市謀生，形成了我們國家這一時期的一個特殊現(xiàn)象：民工潮。

在這樣一種狀態(tài)下，城鄉(xiāng)二元結構是否正在消失呢？非也！我們認為，我國社會現(xiàn)階段正處在城鄉(xiāng)二元結構和城市二元結構并存的尷尬境地。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農(nóng)民從出生到死亡的逐個生活境遇；另一方面，雖然，國家在政策上為農(nóng)民提供了非農(nóng)化路徑，但是，農(nóng)民在城市中并不存在與市民等同的機會，他們的就業(yè)，除了受自身人力資本的限制之外，還要受社會資本的限制。因為，長期的城鄉(xiāng)二元結構使農(nóng)民和市民一直處于沖突和對立，突出表現(xiàn)為市民對農(nóng)民的歧視，以及農(nóng)民對市民的厭惡。而這種歸屬的不一致在某種程度上又會導致農(nóng)民很難在城市空間場域中將自己的社會關系網(wǎng)絡納入市民的關系網(wǎng)絡中去，從而很難在城市中積累自身的社會資本，也更無法利用社會資本來尋求更好的工作。于是，他們只能利用他們在家鄉(xiāng)長期建構起來的社會資本——同鄉(xiāng)關系、親緣關系，在城市中求生存。這樣，一方面，我國社會仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結構，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結構，它由市民的關系網(wǎng)絡構成的空間和農(nóng)民的關系網(wǎng)絡構成的空間這兩部分構成。這種潛在結構的存在就是階層關系的分布問題。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調和社會結構的和諧發(fā)展。

三、充分發(fā)揮社會組織的作用

市場、政府和社會組織三者之間是互補、互動的關系，從治理國家來講，政府是主導；從管理社會來講，社會組織是主力。當前，社會組織應當努力克服依賴性，增強自主意識；政府應當大力扶持社會組織，伸出雙手歡迎社會組織的參與。

20世紀80年代以來，隨著社會進入轉型期，中國的社會生活發(fā)生了許多引人矚目的變化，其中之一就是出現(xiàn)了眾多的社會組織，即非政府、非贏利性質的社團組織。

人是社會化動物。尤其是現(xiàn)代人，無論是生理上還是智力上，都很難以個人的形式來滿足需要，而只能以群體的形式來增強滿足人們多種多樣需要的能力和可能。因此，在社會分工基礎上，把追求特定目標的人群，按一定的社會規(guī)范聯(lián)合起來的社會群體不斷涌現(xiàn)。幾百年來，這類社會組織的范圍不斷擴大，數(shù)量不斷增多，組織形式由初級走向高級?，F(xiàn)在的世界上，社會組織發(fā)達的國家按人口計算平均每一百人就有一個社會組織。擁有社會組織的多寡早已成為衡量一個國家社會化程度的重要標志。參與社會組織的多寡也已成為衡量一個人的社會地位的尺度。中國的社團縱向比，突飛猛進；橫向比，發(fā)育得還很不夠。千人擁有社團的數(shù)量只抵法國的九十分之一。我們應當在努力建立經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展機制的同時，積極開展科學的社會管理。

社會組織不同于政府，不具備政府職能，可是，它能起到政府起不到、政府也不應當起的作用。政府不可能是萬能的，市場也不可能是全能的。再說把市場泛化了也會帶來很多弊端。討價還價、買官賣官無論如何不行吧？很明顯，在政府與市場之外，必須有非政府組織。

我們一直說，轉移政府職能。試問：轉移到哪里去呢？最佳的去處是社會組織。由社會組織來承擔過去“無限政府”所不應承擔的職能，從而把“直接政府”變成“間接政府”。不要小看了這里的“間接”二字。間接了，有利于發(fā)揮廣大社會成員的積極性和創(chuàng)造性；間接了，有助于政府集中精力抓好本職工作。

我們一直說“小政府，大社會”?！按笊鐣本褪巧鐣M織要發(fā)育起來。“大社會”大不了，“小政府”便小不了。為什么過去政府越簡越繁？為什么政府難以“瘦身”？為什么“吃皇糧”的那么多？還不是因為社會組織不發(fā)達嗎？政府的肩上有千斤重擔，社會組織也能挑起八百斤。

社會組織的功能是很大的。它具有服務的功能，為成員辦實事。社會組織是自治的。社會組織所固有的自生自滅的特性，促使社會組織必然以服務為天職。社會組織具有協(xié)調的功能。既有協(xié)調社會組織內部成員之間利益的功能，也具有協(xié)調國家與企業(yè)、政府與社會之間關系的功能。社會組織是政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。社會組織具有監(jiān)督的功能。盡管這種監(jiān)督是柔性的，可恰恰是這種柔性的監(jiān)督具有客觀性，富有人情味，是人性化的監(jiān)督。社會組織具有公證的功能。社會組織既要對上負責又要對下負責。這種“兼顧兩頭”的性質，決定了社會組織要公正。公正最起碼的表象之一是公證。社會組織還具有智囊團、思想庫的功能。近年政府出臺的大思路有不少來自于社會組織。這是民主化進程加快的表現(xiàn)。

由于社會組織的蓬勃發(fā)展，吸納了一批離開政府的公務員，同時也擴大了人們就業(yè)的機會，既保護了富人的合法收入，更扶植了一大批困難群體。從社會穩(wěn)定的角度看，社會組織充當了安全閥的作用。社會沖突各國都有。“春江水暖鴨先知”。在社會沖突起于青蘋之末時，最先覺察社會沖突的是扎根于人民群眾之中的社會組織。早覺察，發(fā)預警，就可以避免把局部矛盾釀成全局性沖突，避免把只要有心解決就能夠妥善處理的矛盾演化成不可調和的矛盾。在社會沖突發(fā)生以后，社會組織又可以起到化解矛盾的潤滑劑、稀釋劑的重要作用，為“化干戈為玉帛”做出貢獻。

市場、政府和社會組織三者之間是互補、互動的關系，是優(yōu)勢互補、良性互動的關系。從治理國家來講，政府是主導；從管理社會來講，社會組織是主力。當前，社會組織應當努力克服依賴性，增強自主意識；政府應當大力扶持社會組織，伸出雙手歡迎社會組織的參與。不論是政治領導型的、還是業(yè)務管理型的社會組織，不論是利益代表型的、還是公益服務型的社會組織，不論是文體聯(lián)誼型的、還是學術交流型的社會組織，都是社會和諧發(fā)展的血脈。

四、以制度創(chuàng)新構建和諧社會

不論是從現(xiàn)實上看，還是從理論上來講，要消除社會的不和諧，關鍵還是要從制度入手。這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。正式制度是人們有意識建立起來并以正式方式加以確定的各種制度安排，非正式制度是指人們在長期的社會生活中逐步形成的習慣習俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價值觀念、意識形態(tài)等對人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則。

不論是從現(xiàn)實上看，還是從理論上來講，要消除社會的不和諧，關鍵還是要從制度入手。從制度入手，才是科學執(zhí)政。從制度入手，才是民主執(zhí)政。從制度入手，才是依法執(zhí)政。

這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。在t?帕森斯的語境中被稱為規(guī)范和價值。正式制度是人們有意識建立起來并以正式方式加以確定的各種制度安排，如各種成文的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、契約等。正式制度的約束通常稱為法治。非正式制度是指人們在長期的社會生活中逐步形成的習慣習俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價值觀念、意識形態(tài)等對人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則。與法治相對應，在學術的語境中，我們稱之為德治。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者、制度經(jīng)濟學代表人物道格拉斯?c?諾斯認為，在人類行為的約束體系中，非正式制度具有十分重要的地位，即使在最發(fā)達的經(jīng)濟體系中，正式規(guī)則也只是決定行為選擇的總體約束中的一小部分。人們行為選擇的大部分行為空間是由非正式制度來約束的。所以說，制度創(chuàng)新應該從正式制度和非正式制度兩方面入手。

“法治”在中國已不再是一個沉重的話題，但要真正做到“依法治國、建設法治國家”，還得從以下兩個方面努力：首先，要繼續(xù)推進市場經(jīng)濟體系的建設與完善。通過市場經(jīng)濟制度的根本確立，從而為國人營造自由、公平、公正的競爭環(huán)境，真正剝離附著在每個交易主體身上的神秘外衣，使市場規(guī)律、法律充當交易競爭的裁判員。要逐步完成從政府主導型向市場主導型經(jīng)濟的轉變，收縮政府權力的覆蓋范圍，為社會力量的發(fā)育成長提供有利的空間和養(yǎng)分，從而在政府與個人之間建立聯(lián)系和溝通的橋梁，緩和二者間的緊張狀態(tài)，同時也為個人營造阻擋強權侵擾的屏障。

其次，要堅定不移地推進政治體制改革，建立、健全我國的民主政治制度。要將執(zhí)政黨的性質、地位、職能、領導方式及其與政府、立法、司法、社會民間及公民個人的關系、相關的法律責任以法律文件的形式加以明確化、制度化，使得對執(zhí)政黨的約束與監(jiān)督落在實處，具有可操作性。還要嚴格界定黨的政策、決定與法律的界限，使其服從法律的規(guī)制，防止其超越法律的規(guī)定，形成隱性立法。同時，應注重我國的政權建設水平，在減少政府職能的基礎上，注意各級、各類權力機關之間的有效制約與平衡。

五、管理的重心轉向社會管理

要發(fā)展社會管理的硬件，提高社會事業(yè)投資的比例。不僅要不斷提高社會事業(yè)投資的絕對數(shù)，而且要提高社會事業(yè)投資的相對數(shù)。要制定盡可能完整的社會指標體系、人文指標體系。要把繁榮文化提到應有的高度?，F(xiàn)代經(jīng)濟中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟的運行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟功能在增強。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟的特征，也是現(xiàn)代文化的特點。

現(xiàn)代化事業(yè)是三分建設，七分管理。管理相當重要。政府的職能不論有多少，社會管理和公共服務的職能都應當是最主要的。

首先是要發(fā)展社會管理的硬件，提高社會事業(yè)投資的比例。隨著經(jīng)濟發(fā)展，不僅要不斷提高社會事業(yè)投資的絕對數(shù)，而且要提高社會事業(yè)投資的相對數(shù)。社會事業(yè)投資要與gdp同步增長。鑒于有些社會事業(yè)過去投資較少，在一定時間內應當以更大幅度增加。要把那些建立在犧牲社會事業(yè)基礎上的、破壞社會和諧的經(jīng)濟超常高速度降下來，用于發(fā)展社會事業(yè)。社會矛盾的高發(fā)期同超常的高速有聯(lián)系。社會矛盾的高發(fā)期是忽視社會發(fā)展的片面發(fā)展觀的產(chǎn)物，堅持科學發(fā)展觀就能實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展。

其次，是要制定盡可能完整的社會指標體系、人文指標體系。指標是領導的指揮棒。指標是考評的依據(jù)。指標是辦事的分寸。指標體系不完整，必然會亂提口號，瞎訂目標，諸如動不動就吹什么“世界一流”等等。這無不是因為不懂得“世界一流”有什么指標要求的緣故。我們在工作中不僅要關注經(jīng)濟指標，而且要關注社會指標、人文指標、資源指標和環(huán)境指標。當然，指標，一要切合中國實際，二要與國際接軌。人文指標，是要在崇高的人文精神指導下，在豐富的人文知識和廣泛實踐的基礎上，經(jīng)過反復討論后，訂出來?，F(xiàn)在一說指標，有人就拿出當年“評工記分”那一套本事來，那是把指標庸俗化。

第三，要把繁榮文化提到應有的高度。文化繁榮是發(fā)展的最高目標，這已是全世界的共識。有的國家提出：“文化成了城市發(fā)展戰(zhàn)略的軸心，經(jīng)濟、社會、技術和教育的戰(zhàn)略都將越來越維系于這個文化軸心?！卑腿_那更是響亮提出：“城市即文化，文化即城市。”很多有名的城市、很多有名的國家，不是因為經(jīng)濟而出名，而是因為文化而出名。文化的輻射力大于經(jīng)濟。兒童可能不知道安徒生的出生地菲英島，甚至還可能不知道安徒生出生的國家是丹麥，可是不大會不知道安徒生的童話。“言必稱希臘”，不是說希臘的鋼煤糧棉如何如何，而是說言必稱希臘的亞里士多德、柏拉圖、蘇格拉底。恩格斯說：理論思維是鐵的花朵。這花朵不是曇花一現(xiàn)，不是易燃的絹花，一把火就燒掉了?，F(xiàn)在有些人是物質上的大富翁，在文化上卻窮得很哪！我們要強化文化認同，促進社會和諧?，F(xiàn)代經(jīng)濟中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟的運行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟功能在增強。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟的特征，也是現(xiàn)代文化的特點。

和諧有多種：有高度和諧，有低度和諧。我們要的是在發(fā)展中高度和諧。這不是能一蹴而就的，這要付出長期的艱苦卓絕的努力。政權不是一勞永逸的。但是，政權是能夠在和諧中鞏固、在和諧中發(fā)展的。只要對市場經(jīng)濟駕馭得好，對和諧社會構建得好，共和國一定長治久安。我們是發(fā)展中國家，目前我們要繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設為中心，在有條件的地區(qū)要快馬加鞭實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展，并進而向以社會發(fā)展為中心的和諧社會開足馬力，奮勇前進！

第三篇：論文：淺談如何構建和諧社會

淺談如何構建和諧社會

張萌倩

從社會學角度看，構建和諧社會就是要構建社會結構各個層面的和諧，主要有：城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、社會階層結構、就業(yè)結構、代際結構的和諧、人的發(fā)展與自然的和諧、價值觀的和諧等。增強全社會的創(chuàng)造活力，協(xié)調各方面的利益關系，維護和實現(xiàn)社會公平，營造良好的社會氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境。

一、構建和諧社會要正確處理以下關系

（一）正確處理經(jīng)濟建設與社會各項事業(yè)發(fā)展的關系，全面落實科學的發(fā)展觀。

（二）正確處理激發(fā)社會活力與維護社會穩(wěn)定的關系，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。做到“活而不亂”。

（三）正確處理效率與公平、先富與共富的關系，妥善協(xié)調不同社會階層、群體和地區(qū)之間的利益矛盾。

實現(xiàn)共同富裕和社會公平是和諧社會建設的兩根支柱。當前群眾對行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)差別、干部特權、收入差距拉大等現(xiàn)象十分不滿。政府應綜合運用財政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，逐步建立符合和諧社會目標要求的，以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平為主要內容的社會公平保障機制，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

（四）正確處理行政管理與社會自我管理的關系，打造社會管理新格局。

真正的和諧社會是一個國家權力與公共權利良性互動的社會，是國家的行政管理與公民個人的自主管理相統(tǒng)一的社會。各級黨委政府，要按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的總要求，堅決克服一切恩賜思想和包辦代替的做法，在進一步提高黨和政府管理社會的效能的同時，善于通過村民自治、社區(qū)自治組織，社會團體、行業(yè)組織、中介組織以及工青婦等群眾組織和各類群眾代表會議等，形成社會管理的整體合力。

（五）正確處理發(fā)揮傳統(tǒng)政治優(yōu)勢與創(chuàng)新群眾工作機制的關系，加強和改進新形勢下的群眾工作。

各級黨委政府應把工作重點放在建立群眾工作的長效機制上，逐步建立順暢的民意溝通機制、有效的矛盾調處機制、便民利民的服務機制、公正的司法機制、完善的監(jiān)督機制和嚴格的責任追究機制。

（六）正確處理構建社會主義和諧社會與全面建設小康社會的關系

“構建和諧社會”與“實現(xiàn)全面小康”兩者的現(xiàn)實起點一致，目標一致，實踐過程一致。另一方面，和諧是一種社會狀態(tài)，我們在實現(xiàn)“全面小康”的過程中，通過解決當前發(fā)展階段存在的突出問題，促使全面小康的目標在和諧的狀態(tài)中實現(xiàn)。

（七）正確處理構建社會主義和諧社會與深化改革的關系

構建社會主義和諧社會的過程，也就是不斷深化改革的過程。

（八）正確處理堅持黨的指導思想一元化與社會思想多樣化的關系

蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨失敗的教訓表明，黨的指導思想搞多元化，必然造成災難性的后果；另一方面，黨的指導思想需要與時俱進。

二、構建和諧社會主要舉措

（一）首要處理好階級、階層的關系

1、要調動一切積極因素，增強全社會的創(chuàng)造活力；

2、教育引導廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，增強主人翁意識和社會責任感；

3、要特別關心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實解決他們的實際困難，把解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題提高到增強黨的執(zhí)政能力、構建社會主義和諧社會的高度來認識。

（二）從解決城鄉(xiāng)二元結構入手優(yōu)化社會結構

我國社會現(xiàn)階段正處在城鄉(xiāng)二元結構和城市二元結構并存的尷尬境地，這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調和社會結構的和諧發(fā)展。建議政府 打破城鄉(xiāng)分割局面，促進城市化；國家可以考慮取消“二元結構”的戶籍制度，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，充分利用我國人力資源開發(fā)潛力巨大的比較優(yōu)勢，適應產(chǎn)業(yè)結構的升級，促進就業(yè)結構的轉型。

（三）充分發(fā)揮社會組織的作用

市場、政府和社會組織三者之間應是優(yōu)勢互補、良性互動的關系，從治理國家來講，政府是主導；從管理社會來講，社會組織是主力。當前，社會組織應當努力克服依賴性，增強自主意識；政府應當大力扶持社會組織，充分發(fā)揮社會組織的作用。

（四）以制度創(chuàng)新構建和諧社會

這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。兩種制度對應的約束分別為法治和德治。

1、要繼續(xù)推進市場經(jīng)濟體系的建設與完善。

2、要堅定不移地推進政治體制改革，建立、健全我國的民主政治制度。

（五）管理的重心轉向社會管理

要發(fā)展社會管理的硬件，提高社會事業(yè)投資的比例。

1、不僅要不斷提高社會事業(yè)投資的絕對數(shù)，而且要提高社會事業(yè)投資的相對數(shù)；

2、要制定盡可能完整的社會指標體系、人文指標體系；

3、要把繁榮文化提到應有的高度。

（六）和而不同，求同存異

以承認差異、尊重差異為前提，努力追求讓不同個體、不同群體根據(jù)自身條件，充分發(fā)揮所長，實現(xiàn)自身的價值和目標。個體目標和整體目標的兼容和互補，是社會主義和諧社會中經(jīng)濟價值和道德價值的共同所在。應讓差異成為個體或群體實現(xiàn)自身的領域，而非委屈、浪費甚或犧牲自身的場所，這也正體現(xiàn)了中國自古以來推崇的“各盡所能，各得其所”。

（七）逐步建立和諧的社會秩序

要善于把解決突出問題與全面推進工作結合起來，把抓好當務之急與建立長效機制結合起來，把教育引導群眾，以理性合法的形式表達利益要求與切實解決群眾反映的問題結合起來，尤其要解決好上訪群眾反映的熱點問題和難點問題。建立重大決策的群眾聽證會制度，疏通廣大群眾和社會各階層表達意愿、意見、要求的渠道；綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題；進一步建立健全信訪工作責任追究制度，對處理和解決信訪問題不力導致矛盾激化的，要追究有關領導的責任；加強部門與部門之間、部門與地方之間、地方與地方之間的溝通與聯(lián)系，搞好配合與協(xié)作，逐步形成統(tǒng)籌兼顧、標本兼治的社會秩序工作格局。

（八）建立有效的社會穩(wěn)定機制

要建立健全處理群體性事件的協(xié)調機制，加強協(xié)作配合，形成化解矛盾的合力。要不斷加強對新形勢下各類群體性事件形成規(guī)律的研究，對可能出現(xiàn)的問題，提前采取有效措施，將問題解決在萌芽狀態(tài)。對于地震、洪災、礦難等災害，應建立應急預案，并逐步建立應急指揮機制和社會動員機制。對于各種犯罪活動、各類社會丑惡現(xiàn)象，要嚴厲打擊。要充分發(fā)揮司法等專門機關懲治犯罪、維護穩(wěn)定的職能作用，不斷完善社會治安綜合治理工作機制。

（九）逐步理順收入分配秩序

公平主要包括起點公平、機遇（過程）公平和結果公平。起點公平，因為存在著家庭出身、個人能力差距、智力水平的差別，但社會應該保障每個公民接受義務教育的權利，享有社會保障和醫(yī)療保障。過程公平是一種機會均等，不受民族、性別、戶籍等的歧視和限制，使農(nóng)民能夠獲得最基本的生存權和發(fā)展權。結果公平是實現(xiàn)社會公平最重要的目標，各盡所能，各得其所，但受經(jīng)濟社會發(fā)展階段的客觀條件和個人在起點與機會的差別等因素影響。社會公平是社會主義基本特征，十六大提出，一次分配重效率，二次分配重公平。完善個人所得稅制度，打擊非法致富。

（十）建立健全社會保障體系

要逐步改變目前城鄉(xiāng)居民平均收入和消費相差20余年的狀況，連接城市生產(chǎn)和農(nóng)村消費的鏈條，完善和改革征用農(nóng)民土地的補償制度，整合現(xiàn)有的農(nóng)村貧困救助制度、“五?！敝贫?、農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行的農(nóng)村老人執(zhí)行生育政策補貼制度，建立起農(nóng)村“低水平、廣覆蓋”的社會保障體制基礎框架；配合聯(lián)合國的千年發(fā)展目標，實行新的減貧計劃，爭取農(nóng)村目前按照國際標準計算的約1億多貧困人口在未來15年中有較大幅度的減少。

社會主義和諧社會是充滿創(chuàng)造活力、生動而有序的社會，既富有活力，也保持穩(wěn)定；既包含各方面不同利益，又能把錯綜復雜的利益關系處理妥當。這是一種活而不亂、活而有序、和而不同、矛盾統(tǒng)一的社會。

第四篇：構建和諧社會論文之二

****年我國全面確立社會主義制度。****年毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中這樣強調：“我們做計劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點出發(fā)，千萬不要忘記這一點。為什么要提出這樣一個問題，難道還有人不知道我國有六億人口嗎？知道是知道的，不過辦起事來有些人就忘記了，似乎人越少越好，圈子緊縮得越小越好。抱有這種小圈子主義的人們，怎么就不明白這樣一個道理：建設社會主義，需要調動一切積極因素，團結一切可以團結的人，并盡可能地將消極因素轉變?yōu)榉e極因素”。毛澤東這段話講得很深刻，實質上是執(zhí)政黨的思維方式。尤其值得注意的是，毛澤東在這里沒有使用階級的概念，而使用的是人口概念。這是因為，黨在沒有執(zhí)政之前，必須首先分清誰是朋友誰是敵人，以組織階級隊伍領導革命。盡管我們要把全國人民都組織起來進行革命，然而革命是要流血犧牲掉腦袋的，實際上只能把本階級的骨干力量組織起來去影響更多的人。這個過程中還要利用矛盾，分化瓦解，甚至激化矛盾，以打擊敵人。就是在這種形勢下，我們還是最大限度地團結了一切可以團結的力量，結成了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

毛澤東思想有三大法寶，第一個就是統(tǒng)一戰(zhàn)線，第二個才是武裝斗爭，第三個是黨的建設，這是通過搞好黨的建設來駕馭前兩個法寶。此乃毛澤東的成功之道。有一位老革命的回憶錄，講紅軍時期毛澤東曾出題考還是紅小鬼的胡耀邦，先問你懂軍事嗎？胡耀邦對軍事的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術說了一通。毛澤東說，你對軍事理解的還不夠到位。什么是軍事呢？軍事就是打得贏就打，打不贏就走，不能夠死拼到底。然后毛澤東又問什么是政治呢？胡耀邦講了階級斗爭，群眾工作。毛澤東又說你對政治的理解也不深刻。政治就是把贊成我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。有作為的政治家善于把反對我們的人變成贊成我們的人。共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線的實質，就是要在一個共同的目標之下，實現(xiàn)全國各民族、各黨派、各階層、各方面人民最廣泛的團結。中國革命因此贏得勝利，共產(chǎn)黨成了中華大地上的執(zhí)政黨。

共產(chǎn)黨在成為執(zhí)政黨以后，尤其是在剝削階級作為一個階級已經(jīng)消滅之后，就要全面顧及、通盤考慮全體社會成員的利益，并且盡可能把各種社會矛盾化解在體制之內，求得穩(wěn)定與發(fā)展。因此，黨的八大指出國內的主要矛盾已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，接著毛澤東提出正確處理人民內部矛盾已經(jīng)成為國家政治生活的主題。但是由于毛澤東和共產(chǎn)黨對我國社會結構和階級斗爭形勢的錯誤判斷，執(zhí)政理念從****年反右斗爭后變成了以階級斗爭為綱。直到十一屆三中全會以后黨和國家的工作重心才轉移到以經(jīng)濟建設為中心上來。“三個代表”重要思想講代表中國最廣大人民根本利益。十六大提出努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。十六屆三中全會提出了以人為本的科學發(fā)展觀。以人為本的“人”，包括全體社會主義勞動者和中國特色社會主義建設者，包括一切熱愛祖國的人們。我國是法制社會，人的概念也就是公民的概念，集中體現(xiàn)為在法律和政策面前人人平等，這是我們黨執(zhí)政理念的重要升華。正是在此基礎上，科學人才觀提出人人皆可成才的觀念。

以人為本是新一屆中央領導集體展現(xiàn)在全國人民面前新的執(zhí)政風貌和施政特色。十六屆三中全會召開前，曾在“以民為本”和“以人為本”兩種提法之間進行比較，取得的共識是，我國封建社會上千年來就有“民本”思想，資本主義社會也早已有“人本主義”，我們共產(chǎn)黨人就叫以人為本。以人為本理念反映出中國特色社會主義社會具有最廣泛最充分的包容性，深得人心民意。

以人為本意味著對過去較長一個時期以階級斗爭為綱的執(zhí)政理念的徹底否定。當年我們從以階級斗爭為綱轉到以經(jīng)濟建設為中心，是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。站在今天的歷史高度來看，那主要是在工作重心代替意義上的轉折（當然意義至關重大），在理論上尚未完全深入到社會歷史領域，以致我們這些年的發(fā)展進程中仍然不斷出現(xiàn)“非以人為本”的現(xiàn)象。諸如曾經(jīng)發(fā)生的姓“社”姓“資”和姓“公”姓“私”的爭論，對非公有制經(jīng)濟的責難，對私營企業(yè)主的非議，等等。突出以人為本，在社會歷史領域里徹底地否定了以階級斗爭為綱的思維，是對現(xiàn)實社會中一切違背人性發(fā)展的、不尊重人的現(xiàn)象的反思和超越。這是共產(chǎn)黨在自覺認識到已經(jīng)成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨這兩個根本性轉變情況下，在執(zhí)政理念上的新飛躍。

以人為本的執(zhí)政理念真正解決了全面建設小康社會的主體問題。這就是：包括知識分子在內的工人階級、廣大農(nóng)民是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量，在社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層是中國特色社會主義事業(yè)的建設者，大家一起建設中國特色社會主義，從而為中華民族的偉大復興增添了新力量，鞏固和擴大了黨執(zhí)政的社會基礎。從以人為本理念出發(fā)，社會主義和諧社會順理成章。因為以人為本，就將尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，形成人人都可以成才、人才存在于人

>和而不同是指要承認不同，在不同的基礎上形成的和（合并、融合、團結、和諧）才能產(chǎn)生新事物；如果一味追求同，不僅不能使事物得到發(fā)展，反而會使事物衰竭。和而不同，就是要承認不同，在不同的基礎上形成和，實現(xiàn)差別共存，從而在本質上達到相近或相似。和而不同是多元一體的理論。承認不同，但是要和，否則就要出現(xiàn)紛爭。只強調同而不能和，那只能是毀滅。和而不同體現(xiàn)了辯證關系。和就是要求在紛亂當中尋求到共同的、統(tǒng)一的屬性。

由于實行改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化。我們要通過公有制為主體多種所有制并存，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結合，以及全方位對外開放，不斷調整化解各種矛盾，建立起中國歷史上最和諧的社會。

在我國現(xiàn)階段，機會平等是實現(xiàn)社會和諧至關重要的條件。社會對人們利益的滿足能夠與他們對生產(chǎn)的貢獻成正比地增長，即貢獻愈大，社會對其回報也愈高，以激發(fā)最大多數(shù)人的主動性和創(chuàng)造性。初次分配注重效率，再次分配注重公平，通過稅收和社會保障體系實現(xiàn)社會財富再分配。用公民平等、機會平等、資源開放、公平競爭的公共政策，開辟不同社會階層社會流動的合理通道，尤其是向上流動的通道，使不同社會階層之間實現(xiàn)良性、公正合理的互動。與此同時，在全社會大力提倡團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的社會環(huán)境。

社會主義和諧社會是充滿創(chuàng)造活力、生動而有序的社會，既富有活力，也保持穩(wěn)定；既包含各方面不同利益，又能把錯綜復雜的利益關系處理妥當。這是一種活而不亂、活而有序、和而不同、矛盾統(tǒng)一的社會。

第五篇：構建和諧社會論文

構建和諧社會論文范文

作者：-文章來源：-點擊數(shù)：4348 更新時間：2005-12-9

《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》明確將“構建社會主義和諧社會的能力”作為黨的重要執(zhí)政能力之一。曾慶紅同志在闡述《決定》精神時特別指出，社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化與社會主義和諧社會“四位一體”，構成我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體格局。這意味著社會主義和諧社會是在社會主義市場經(jīng)濟基礎上的“和諧”，是一種建立在由市場帶來的差異基礎上的“和諧”。這一新概念和新觀點的提出，反映出黨、國家和全社會對改革開放以來現(xiàn)實社會生活變化的認識達到了一個新的高度和深度，其中最重要的是對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會領域的差異與和諧以及兩者關系的認識。

市場經(jīng)濟對差異與和諧的要求及其困境

將和諧社會作為現(xiàn)代化建設的目標之一，意味著對社會差異的承認，因為沒有現(xiàn)實的社會差異，在近乎同質的基礎上談和諧，即使不能說沒有意義，至少也是意義有限的。從邏輯上說，和諧社會就是社會在差異基礎上所達成的和諧狀態(tài)。

差異社會的和諧狀態(tài)是市場經(jīng)濟的內在要求。首先，市場就是交換，交換的前提是勞動分工，而勞動分工既是差異的表現(xiàn)，也是差異的結果。沒有差異就沒有市場本身，反之，市場一旦形成，必然增強差異，并促使勞動分工不斷細化。其次，不僅不同分工之間有差異，在同一種分工內也存在差異。作為一個競爭場所，市場要求所有參與者都時刻處于競爭之中，進行優(yōu)勝劣汰。同一分工內的顯著差異既以優(yōu)勝劣汰為前提，也會通過優(yōu)勝劣汰進一步擴大。最后，分工和競爭必然導致經(jīng)濟領域中生產(chǎn)要素的分化和分離，不同要素向不同的市場主體集中，造成其在市場上的不同地位，不同群體及其優(yōu)勢或弱勢在不同生產(chǎn)要素占有份額的基礎上形成，經(jīng)濟差異由此派生出社會差異、社會群體和社會階層?？傊?，有市場必然有差異，而市場的差異必然造就社會的差異，甚至在一定程度上可以說，有差異的市場才是有活力的市場。改革開放以來的20余年中，市場在推動經(jīng)濟發(fā)展和造就社會差異方面同樣有效乃至同樣高效，就是這個道理。在幾乎同質的社會狀態(tài)下，迅速形成和擴大差異，首先是經(jīng)濟上的差異，隨后是社會方面的差異，構成了一段時間來中國社會巨大活力的結構性來源。在改革過程中解放和發(fā)展生產(chǎn)力，“讓一部分人先富起來”，其中都包含了差異機制的作用。

市場不但以差異為前提和動力，也以差異基礎上的和諧為條件。市場是一種辯證的矛盾統(tǒng)一體，其中既存在差異，也存在和諧：分工就是合作，交換就是互補，沒有各種生產(chǎn)要素的配合，不可能有經(jīng)濟過程。從這一點來說，市場經(jīng)濟要求的不是單純的差異，還要求差異的和諧與和諧的差異。古典經(jīng)濟學家所提出的“看不見的手”，其實質性的主張就是尋求一只從差異中促成和諧的手，一只市場自發(fā)的手。問題在于，在自發(fā)的市場經(jīng)濟條件下，差異的和諧還只是一種理想狀態(tài)。根本上屬于私人領域的市場，雖然不乏和諧的要求，客觀上也存在勞動分工意義上的合作，但僅憑其自身，難以達成社會的整體和諧。正如市場在效率與公平關系上對效率存在明顯偏愛，其在差異與和諧關系上對和諧也存在內在的無力，這是一件事情的兩個方面。近年來在國際國內被頻繁提起的“拉美陷阱”，指的就是在一些南美國家，未經(jīng)有效調控的市場由于缺乏對社會差異的控制而陷入市場效率喪失、經(jīng)濟發(fā)展停滯和社會沖突激增的現(xiàn)象。市場需要社會和諧但又無力自發(fā)實現(xiàn)和諧社會的這一“窘境”，使得對社會差異進行其他層面或形式的控制和調整成為必要。

快發(fā)展加強協(xié)調 努力建設和諧廣東 2005-01-04 10:05:10 南方網(wǎng)

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》提出“不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”，“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺上重要位置?！边@是我們黨對執(zhí)政規(guī)律的新認識和執(zhí)政理念的新發(fā)展。中共廣東省委按照黨的十六屆四中全會精神，明確提出要把建設和諧廣東作為加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務之一，這充分體現(xiàn)了時代要求和廣東進一步發(fā)展的需要。

一、如何認識和理解“和諧廣東” 和諧社會是指全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會狀態(tài)。構建和諧社會反映了以人為本的本質要求。一方面，要求尊重人，體現(xiàn)人的價值，最廣泛地調動人的積極性和主動性，激發(fā)社會的創(chuàng)造活力；另一方面，要求加強對社會的管理，協(xié)調好各方面的利益關系，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信，保持社會的穩(wěn)定和諧，達到活而有序、和而不同。

建設和諧廣東的內涵十分豐富而深刻。按照張德江書記的闡述，和諧廣東主要包括三個方面：一是文明法治。堅持效率與公平的統(tǒng)一，保障人們在政治、法律、機會、權利以及在收入分配上的公平，逐步解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題，營造公平的社會環(huán)境。二是穩(wěn)定和諧。妥善處理各方面的利益關系，努力形成人人想干事、人人能干事、人人干成事的社會環(huán)境。落實黨政負責人保一方平安的責任制，建立健全防范突發(fā)事件、重大自然災害及社會風險的預警機制和應對機制。三是諒解寬容。牢固樹立諒解寬容的意識，加強對群眾的教育引導，堅持解決思想問題和解決實際問題相結合，密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，在全社會倡導和形成和睦相助、友好向善的良好氛圍。黃華華省長強調要實現(xiàn)“五個協(xié)調”：發(fā)展速度與結構、質量、效益協(xié)調發(fā)展，外源型經(jīng)濟與內源型經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，人與自然協(xié)調發(fā)展，物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展。

建設和諧廣東是新世紀新階段省委作出的重大戰(zhàn)略決策，具有重大意義。建設和諧廣東，是實踐“三個代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)；是堅持科學發(fā)展觀，以人為本，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，人與自然相和諧的根本要求；是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提高綜合實力和國際競爭力，增強發(fā)展后勁的重要舉措；是建設“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的全面小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。

改革開放以來，廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，社會總體上是和諧的。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，經(jīng)濟快速發(fā)展，環(huán)境逐步改善。2003年，全省實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值13626億元，GDP突破2000美元，全年農(nóng)村居民人均純收入4055元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12380元。經(jīng)濟實力的壯大，人民生活的富足，為促進社會和諧提供了強大的物質支撐。在著力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，廣東省十分重視人與自然的和諧發(fā)展。近年來，廣東實施了碧水工程和藍天工程，開展了珠江綜合整治，與國家環(huán)?？偩趾献鏖_展了珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃。目前，全省環(huán)境總體質量保持穩(wěn)定，城市和地區(qū)環(huán)境質量有所改善，全省環(huán)境污染惡化的趨勢初步得到控制。第二，注重教育和引導，諒解寬容的社會風氣進一步形成。全省大興學習之風，深入開展十六大、“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神的學習教育活動，強調要在求深、求新、求實上下工夫，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。加快科技教育事業(yè)的發(fā)展，努力提高人民的整體素質。加強推動精神文明建設。在抗擊非典斗爭中，形成了“臨危不懼，沉著應對；實事求是，尊重科學；無私奉獻，頑強拼搏；萬眾一心，敢于勝利”的“抗非典精神”，充分展現(xiàn)了經(jīng)過改革開放洗禮的廣東人民嶄新的精神風貌。開展“新時期廣東人精神”大討論和以“立志、立德、立規(guī)、立業(yè)”為主題的公民道德建設活動，推動全社會逐漸形成諒解寬容的社會氛圍。第三，加強社會管理，促進文明法治。大力推進依法治省。省成立了依法治省工作領導小組，加強對全省依法治省工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調、督促、檢查和指導。目前，全省各級基本形成了黨委統(tǒng)攬全局、各方共同推進的依法治省工作格局。扎實推進依法行政，近年來，省政府制定、修訂和廢止了一批政府規(guī)章，提請人大常委會審議通過、修訂和廢止了一批地方性法規(guī)，為依法行政提供保障。著力創(chuàng)新行政管理體制和機制，規(guī)范行政執(zhí)法主體。積極穩(wěn)妥地推進相對集中行政處罰權工作。規(guī)范執(zhí)法程序，全面推行持證上崗執(zhí)法制度，健全行政處罰的實施和聽證制度。完善行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法監(jiān)督制約機制。加快政府機構改革和審批制度改革，大大提高了行政效率，推動了政府職能轉變和管理創(chuàng)新。第四，妥善處理各方面利益關系，全省保持比較穩(wěn)定和諧的社會局面。近年來，廣東省認真實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，努力解決地區(qū)發(fā)展差距過大的問題。采取有效措施解決困難群眾住房難、看病難、打官司難和子女入學難等“四難”問題。積極實施了全民安居、擴大與促進就業(yè)、農(nóng)民減負增收、教育扶貧、濟困助殘、外來員工合法權益保護、全民安康、治污保潔、農(nóng)村飲水、城鄉(xiāng)防災減災等十項民心工程，動員和組織全社會力量幫助群眾解決實際困難，改善生產(chǎn)生活條件，取得了明顯的成效。公共衛(wèi)生體系建設得到加強，建立突發(fā)公共衛(wèi)生預警和應急機制，加強疾病預防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設。不斷完善社會保障體系，提高社會保障水平。建立再就業(yè)工作目標責任制，全面落實再就業(yè)扶持政策措施，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。采取有效措施，減輕農(nóng)民負擔。加大社會治安綜合治理力度，認真化解人民內部矛盾，社會保持穩(wěn)定和諧。

但是，我們還要清醒地看到，廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些問題，與建設和諧廣東有較大差距。第一，經(jīng)濟發(fā)展的結構性問題比較突出。區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)民收入增長不快，城鄉(xiāng)部分群眾的生產(chǎn)生活仍然困難。結構調整的任務相當繁重。第二，教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護等社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，但社會事業(yè)沒有隨著經(jīng)濟的發(fā)展而相應發(fā)展，還不能完全適應社會結構，包括人口結構、就業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、地區(qū)結構深刻變化的要求。第三，建設和諧廣東的利益協(xié)調機制還不完善。由于目前我國正處于體制轉換、結構調整和社會變革的過程中，也是各種政治和社會矛盾的易發(fā)多發(fā)期，征地拆遷問題、腐敗問題、分配不公問題等等，成為當前人民群眾反映的熱點問題。有些社會矛盾不能得到及時有效的化解，引發(fā)出一些群體性事件，成為建設和諧廣東進程中要解決的突出的問題。上述問題直接影響到經(jīng)濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

二、加快發(fā)展，加強協(xié)調，努力建設和諧廣東

建設和諧廣東，必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本這個核心，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的需求和實現(xiàn)人的全面發(fā)展，實現(xiàn)全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。目前，我們必須一手抓加快發(fā)展經(jīng)濟，通過發(fā)展不斷增強社會和諧的物質基礎；一手抓加強協(xié)調，解決經(jīng)濟社會不平衡問題。

（一）加快經(jīng)濟發(fā)展，為建設和諧廣東創(chuàng)造物質基礎。建設和諧廣東，歸根結底還是要靠發(fā)展。沒有雄厚的經(jīng)濟基礎，建設和諧廣東就會變成空中樓閣。因此，必須加快發(fā)展步伐，通過發(fā)展實現(xiàn)社會和諧。當前，廣東省要抓住國家加強和改善宏觀調控的有利時機，著力轉變經(jīng)濟增長方式，盡快形成有利于經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展的一整套體制和機制，促進經(jīng)濟社會發(fā)展走上相互促進、良性循環(huán)的軌道。抓住結構調整這一主線，提升整體經(jīng)濟實力。充分運用廣東工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、信息化建設等調研成果，進一步完善產(chǎn)業(yè)布局，壯大高新技術產(chǎn)業(yè)，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重化工業(yè)和裝備制造業(yè)，推動廣東產(chǎn)業(yè)向高級化和重型化轉變，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。促進內源型經(jīng)濟與外源型經(jīng)濟相互促進、協(xié)調發(fā)展。主動適應經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展和我國加入世貿組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，提高對外開放水平。積極擴大招商引資，努力擴大出口，推動企業(yè)“走出去”進行跨國經(jīng)營，進一步做大做強外源型經(jīng)濟。同時，要以發(fā)展民營經(jīng)濟為突破口，推動內源型經(jīng)濟發(fā)展壯大，通過消除體制、政策和市場準入等障礙，促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)制度、技術、管理創(chuàng)新。

（二）加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持，解決好區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展是建設和諧廣東的必然要求。近年來，廣東省委、省政府非常重視落后地區(qū)的發(fā)展問題，作出了加快山區(qū)發(fā)展的決定，采取了一系列政策措施，扶持山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。建設和諧廣東，必須進一步解決好區(qū)域發(fā)展不平衡問題，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。要把山區(qū)發(fā)展擺到重要戰(zhàn)略地位，加大對山區(qū)財政轉移支付。加大道路、水利、電力等基礎設施建設的投入，改善投資環(huán)境，擴大招商引資，引導發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向山區(qū)轉移。同時，必須加大政策扶持力度，支持東西兩翼重大基礎設施和重大工業(yè)項目建設，推動兩翼經(jīng)濟進入快速增長期。

發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。必須以工業(yè)化為核心，推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展新突破。進一步擴大招商引資，壯大園區(qū)經(jīng)濟，提高縣域工業(yè)集聚水平。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。按照市場導向原則，采取多元化投資體制和經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念推進城鎮(zhèn)基礎設施建設。建立激勵型財政機制，充分調動市縣發(fā)展縣域經(jīng)濟的積極性和主動性。

（三）繼續(xù)加快發(fā)展教育事業(yè)，全面提高人的素質。教育對經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧具有基礎性、先導性、全局性和長久性作用。省委、省政府一直高度重視教育，特別是近年來，采取有力措施力促教育發(fā)展，一方面提高教育層次，擴大高校招生規(guī)模，大力推進高等教育發(fā)展，另一方面加強基礎教育，落實以縣為主的教育管理體制，調整中小學布局，安排專項資金改造老區(qū)、山區(qū)薄弱學校和農(nóng)村困難家庭子女“入學難”問題，教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展。但是，教育發(fā)展還不夠快，與建設和諧廣東的要求還有很大的距離。建設和諧廣東，就要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的重要地位加快發(fā)展，努力促進各層次、各類型教育的協(xié)調發(fā)展。要建立和完善教育經(jīng)費多元投入體制，建立公共財政體制下多渠道籌措教育經(jīng)費的機制。高等教育是培養(yǎng)高素質人才、催生高新技術成果的搖籃，在現(xiàn)代化建設中的地位和作用尤其重要，必須加快高等教育大眾化步伐，擴大高等教育辦學規(guī)模，努力提高高等教育質量和綜合水平。基礎教育是整個教育體系的基礎，必須進一步加強，尤其是要把農(nóng)村義務教育放在重中之重的地位，教育經(jīng)費投入重點向農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域之間義務教育均衡協(xié)調發(fā)展。要緊密圍繞廣東建設世界制造業(yè)中心和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等行業(yè)的需要，加快技工教育、職業(yè)教育發(fā)展，以就業(yè)為導向，培養(yǎng)一大批實用人才。

（四）努力解決資源瓶頸和生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境相協(xié)調，人與自然和諧發(fā)展、共榮共生，是人類可持續(xù)發(fā)展的根本要求，也是提高人的生活質量，建設和諧廣東的重要內容。環(huán)境問題始終是工業(yè)化進程中一個非常重要的問題。西方國家在工業(yè)化進程中由于不重視環(huán)境保護，有過深刻的教訓。我國改革開放以來也為此付出了很大的代價。發(fā)展工業(yè)不能以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價。必須按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，實行資源開發(fā)和保護并舉，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。加快節(jié)能新技術、新工藝、新設備的推廣應用，促進企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面的技術改造。通過法律和經(jīng)濟手段逐步淘汰浪費資源、污染環(huán)境的工藝、技術和產(chǎn)品。加強環(huán)境保護和綜合治理。實施治污保潔工程，加強珠江等江河整治，提高水環(huán)境質量。提高土地使用的集約化程度和土地使用效益，最大限度地節(jié)約土地。注重生態(tài)保護，推進林業(yè)重點工程建設，強化林地、野生動物和濕地資源的保護與管理。

（五）切實轉變政府職能，加強公共服務和社會管理。推進社會管理體制創(chuàng)新是構建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)。當前，傳統(tǒng)單位制的社會結構正向多樣化方向轉變，社會管理體制必須適應這種轉變。因此，創(chuàng)新管理體制和方法是當前的一個迫切任務。創(chuàng)新管理體制，最為重要的是轉變政府職能和工作方式。真正把政府經(jīng)濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能，把更多的精力放在發(fā)展社會事業(yè)和解決人民生活問題上。必須努力形成一套集中領導、統(tǒng)一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高抵御和處置自然災害、意外事故、恐怖事件的能力，最大限度減少突發(fā)事件對社會、對人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失。加強公共衛(wèi)生體系建設，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制。

必須提高依法行政水平。政府要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，規(guī)范行為，真正做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償、違法要追究。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，嚴格實行依法決策、科學決策、民主決策。進一步深化行政審批制度改革，認真清理行政許可規(guī)定和行政許可項目，簡化和規(guī)范行政許可程序。規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為，提高行政執(zhí)法的效率和水平。

（六）加強法制建設，維護社會穩(wěn)定?，F(xiàn)代社會政治文明發(fā)展的一個重要成果是法治。只有實行法治，才能確保國家的長治久安和社會的和諧穩(wěn)定，因此，必須加強立法，科學合理制訂立法計劃，逐步推行聽證會、論證會、座談會、公示征求意見等民主立法方式，不斷完善立法程序。堅持“立改廢”同時并舉，不斷健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的地方法律法規(guī)框架。通過切實可行的普法教育，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，實現(xiàn)法制宣傳教育工作的規(guī)范化、制度化。當前，廣東的社會治安問題還比較突出，仍然處于嚴重刑事犯罪活動高發(fā)期，必須保持高壓態(tài)勢，打擊嚴重刑事犯罪。取締“黃賭毒”、非法傳銷和六合彩等活動，消除社會穩(wěn)定的隱患。要完善社會治安防控體系，提高安全防控能力，努力維持社會穩(wěn)定。

（七）妥善協(xié)調利益關系，努力實現(xiàn)社會公平。隨著改革開放的深入進行，社會利益格局發(fā)生重大調整，社會矛盾集中表現(xiàn)為各種利益沖突，有的甚至激化為群體性事件，成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。妥善協(xié)調利益關系，實現(xiàn)社會公平，成為建設和諧廣東的重要方面。當前，要加大推進“十項民心工程”力度。采取有效措施，提高農(nóng)民現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)中低收入居民的收入；繼續(xù)積極幫助困難群眾解決上學、就醫(yī)、打官司、住房等方面遇到的困難。廣東人口多、勞動力充裕，勞動力素質參差不齊，勞動力結構性矛盾比較突出，就業(yè)難是一個長期性的問題。增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，是解決群眾生活問題的直接途徑，是政府的重要責任和目標。必須切實采取有效措施增加就業(yè)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和城鄉(xiāng)一體的就業(yè)市場，對失地農(nóng)民實行統(tǒng)一的失業(yè)、就業(yè)登記制度，提供職業(yè)介紹、政策咨詢、技能培訓等就業(yè)服務。落實就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施，解決困難群體就業(yè)問題。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度、失地農(nóng)民基本生活保障制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。要進一步加快完善社會保障體系建設，進一步完善養(yǎng)老、失業(yè)等保險制度，逐步提高社會保障的統(tǒng)籌層次。抓好“千村扶貧”工程的實施，致力改善貧困村、貧困農(nóng)戶的基本生產(chǎn)生活條件。建立發(fā)達地區(qū)接納對口扶持地區(qū)勞動力的機制，積極引導農(nóng)村富裕勞動力有序轉移就業(yè)。做好防災減災和災害救濟工作，發(fā)展社會福利事業(yè)。建立適應農(nóng)村稅費新制度的農(nóng)民負擔監(jiān)管機制，增加農(nóng)民收入。保護婦女兒童合法權益，加強婦幼保健工作。努力解決群眾關心的熱點、難點問題，化解社會矛盾，保持社會和諧。

在剛剛結束的十六屆五中全會上，樹立科學發(fā)展觀、構建和諧社會，再次成為人們關注的焦點。作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主力，企業(yè)的生存和發(fā)展離不開和諧社會，構建和諧社會也離不開企業(yè)的積極參與，因此企業(yè)內部的和諧，是構建和諧社會的重要保證。

企業(yè)致力于構建和諧社會，就是要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，大力創(chuàng)建和諧企業(yè)。近年來，白沙集團注重企業(yè)文化建設，確立科技先導的發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)的社會責任感，用和諧理念、和諧管理、和諧生活、來推動白沙健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會財富，為構建社會主義和諧社會打下堅實的物質基礎。

一、倡導先進的企業(yè)文化，用和諧理念統(tǒng)領企業(yè)發(fā)展 “和諧”既是一種倫理道德，也是一項文化理念。以“和諧理念”為指導思想，建設優(yōu)秀的企業(yè)文化，這不但是企業(yè)實現(xiàn)與外部環(huán)境和諧的重要途徑和標志，也是創(chuàng)建和諧企業(yè)的基石和保障。

“3A.HOT”，凝聚員工的熱誠。2000年初，白沙集團新領導上任，提出了“3A.HOT”企業(yè)指導思想與原則。3A是指三個A級的能力，學習、凝聚、創(chuàng)新的能力，HOT代表的是有質量的熱誠，意味著員工要做出真正的業(yè)績來：營銷人員把顧客指定購買率的點數(shù)再提高幾個百分點；技術研究人員再創(chuàng)幾個超越對手的專利技術；主管供應的人員情報要更周詳準確，保證整個產(chǎn)銷流程“第一次就把事情做好”等等。

“使命與追求”，實現(xiàn)白沙的自身價值。2001年，白沙明確自己的使命與追求是：用智慧、科技和文化的力量，使白沙集團在這個充滿爭議的行業(yè)成為一家令人尊敬的“四滿意”（消費者滿意、政府滿意、合作伙伴滿意、員工滿意）企業(yè)。即“消費者滿意－－用品牌的成長給消費者帶來選擇高品質產(chǎn)品的自由；政府滿意――努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)不斷保值增值，勇于承擔社會責任，做有益于社會的事情；合作伙伴滿意――用共生雙贏的基本原則來謀求雙方關系的可持續(xù)發(fā)展和長遠合作；員工滿意――上為國家作貢獻，下為員工謀福利，為員工創(chuàng)造品質生活和成長空間。

“十四字核心理念”，鑄就白沙文化的靈魂。2004年，白沙經(jīng)過多年的探索和積累，提出了“鶴為形、和為神、飛翔之道、簡單管理”的企業(yè)核心理念。白沙以鶴為形，提倡自信、從容的氣質；以和為神，倡導追求人與自然、人與社會、人與人、人與自身的和諧共生，表達了白沙在內外合一的人文環(huán)境下永葆“飛翔”的姿態(tài)，把企業(yè)帶向一個美好未來的愿景。白沙通過“和文化”論壇、“和文化”短信征集賽以及“尋找白鶴痕跡”等活動，將和、鶴文化滲透到消費者心中，用文化為白沙品牌增加附加值。2004年9月，劉翔為白沙文化代言，劉翔陽光、青春、健康的形象為飛翔文化又增添了幾分厚重，使白沙文化進入了一個新的里程。

二、確立科技先導的發(fā)展戰(zhàn)略，用和諧管理促進企業(yè)發(fā)展

科技是第一生產(chǎn)力，白沙要創(chuàng)建和諧企業(yè)，要想成為一家令人尊敬的“四滿意”企業(yè)，就必須科技打造“白沙”的品質，使白沙品牌具有持久的生命力，促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，為此白沙明確了“科技先導”的發(fā)展戰(zhàn)略?！熬G色煙草”，關注健康與環(huán)保。在科技先導戰(zhàn)略的指導下，白沙率先推出了“綠色煙草概念”，倡導從一顆煙種開始到它燃燒成灰，全過程植入的“綠色”理念。為此白沙集團建立了煙草行業(yè)第一家博士后流動工作站和國家級實驗室，培育了一支有國際對話能力的科研人才隊伍，孵化出一個又一個核心技術，把“綠色煙草”轉化為流水線上的產(chǎn)品，讓消費者受益。比如，為了減少吸煙對環(huán)境的危害，白沙對側流煙氣進行研究，研制成功的“側流煙氣技術”可有效降低側流煙氣60%，填補了國內技術空白，在行業(yè)內率先將所有產(chǎn)品焦油降低到15毫克以下。同時白沙采用科技手段持續(xù)降低煙草的危害性，幾年來，企業(yè)取得了57項專利技術，位居行業(yè)第一，白沙的科研人員也從“赤崗沖”走上了CORESTA這個國際煙草科技組織的最高講臺。

“十五技改”，將科技創(chuàng)新轉化為生產(chǎn)力。在科技先導戰(zhàn)略的指導下，白沙集團十五技改工程正在將高度集成的信息化技術轉化為生產(chǎn)力。對白沙而言，十五技改不只是設計一個聯(lián)合工房，也不是單純的設備引進，而對企業(yè)未來生產(chǎn)模式、管理模式、工藝模式等進行整體設計。工藝創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使得白沙的技改工程，已經(jīng)初具“綠色煙草城”的規(guī)模和態(tài)勢；關注人類健康、注重人性化設計、滿足環(huán)保要求、運用先進工藝和手段來降低卷煙危害、減少環(huán)境污染，“綠色”理念已經(jīng)貫穿在整個技改當中，科技為白沙品牌的提升注入了更強勁的動力。

“簡單管理”，提高企業(yè)系統(tǒng)運行效率。科技先導戰(zhàn)略的執(zhí)行力集中體現(xiàn)在“簡單管理”的實踐中。這是白沙2000年提出的獨創(chuàng)性的管理思路。它使白沙化繁復為簡單，由混沌走向有序，追求簡單的美，從而快捷地反應外界。幾年來，白沙相繼實施了業(yè)務流程重組項目，使企業(yè)業(yè)務流、資金流、信息流三流合一；推行“一級檢驗、一級門衛(wèi)、一級工藝、一張紙”制度；提倡“五個反對”：反對文山會海、反對花拳繡腿、反對虎頭蛇尾、反對繁文縟節(jié)、反對好人主義，基本實現(xiàn)了企業(yè)內部的責任唯

一、標準唯

一、流程唯一，提高了企業(yè)系統(tǒng)運行效率。

三、營造良好的社區(qū)環(huán)境，用和諧生活保障企業(yè)長治久安

社區(qū)是企業(yè)的一個組成部份，更是社會的一個細胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎，白沙集團從營造良好的社區(qū)環(huán)境入手，創(chuàng)造和諧生活，以保障企業(yè)長治久安，促進社會的和諧發(fā)展?！叭齻€長壽”，勾劃理想的小康白沙。21世紀初，白沙集團提出建設小康白沙的奮斗目標，即：長壽的企業(yè)、長壽的品牌、長壽的白沙人。三個長壽確立了白沙存在的使命和方向，建設守誠信、負責任、有效率的優(yōu)秀企業(yè)，打造中國卷煙品牌價值最大的強勢品牌，使白沙人通過誠實勞動生活得更美好。三個長壽確立了白沙人對共同事業(yè)的理解與追求，更形成了白沙人共同的信念與理想，使白沙上下團結一致，白沙人最大限度地發(fā)揮作用，實現(xiàn)自身的價值。

“綠色文明社區(qū)”，倡導積極健康生活方式。白沙社區(qū)制訂和實施了《全員健身規(guī)劃》，投資建設白沙花園和員工休閑中心，為員工添置了高檔的健身設備，開設了網(wǎng)球場、藍球場、乒乓球室等系列活動場所，以“建腦、建心、健身”為主題，倡導了一種積極健康的生活方式，使員工在白沙拼命工作的同時，能夠享受快樂的生活。同時在加強后勤保障方面，白沙不僅建立了醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、補充保險和住房公積金，而且還實行了員工消費“一卡制”管理，白沙社區(qū)物業(yè)“110”上門服務機制等，解決了員工家庭生活的后顧之憂。

幾年來，白沙社區(qū)通過扎扎實實的工作，營造了和諧安定的社會環(huán)境和文明進步的人文環(huán)境。

四、強化社會責任感，用和諧品質倡導社會公正和諧

創(chuàng)建和諧企業(yè)，必須增強社會責任感，以積極的態(tài)度承擔社會責任，為社會服務和為公益事業(yè)多做實事，滿懷真誠，奉獻愛心，關注社會的發(fā)展與進步。多年來，白沙集團堅持“立足企業(yè)、回報社會”的宗旨，努力樹立守誠信、負責任、有效率的企業(yè)形象，在經(jīng)濟效益持續(xù)增長的同時，為社會教育、文體、扶貧、衛(wèi)生、慈善、婦女兒童等公益事業(yè)做出了積極的貢獻，據(jù)不完全統(tǒng)計，90年代以來企業(yè)對各類公益事業(yè)的捐助總計近2億元。

誠信助學，樹立負責任的企業(yè)形象。2003年8月，白沙集團共青團組織積極開展“誠信助學”活動，為湖南四所高校500名貧困大學生提供大學學費的貼息貸款信用擔保，幫助他們解決就學困難，減輕政府和社會及貧困學生的壓力，倡導社會公民的道德責任意識，在授人以真同時授人以信，謀求企業(yè)與社會的和諧。2005年元月，“白沙誠信助學行動”入選湖南十大公益事件?！帮w翔公益基會”，使企業(yè)回饋社會機制化。2004年11月，白沙集團斥資1000萬元成立了飛翔公益基會?；饡V求明確，著眼于公眾道德與社會良知，以提高國人素質為已任。目前，基金會已經(jīng)向東南亞海嘯受難災民以及我國遭受火災的黑龍江扎龍自然保護區(qū)等地進行捐贈。

從救災濟困到“誠信助學”，從誠信助學到飛翔公益基金，白沙回饋社會愈來愈機制化。白沙在超越煙草的范圍，越來越多的實踐于社會公益事業(yè)活動中深深地體會到：只有注重社會責任的企業(yè)，才能在長遠的發(fā)展中樹立起自身的品牌，只有給予社會最優(yōu)質的產(chǎn)品，社會才會給予企業(yè)回報及認同。

幾年來，白沙集團始終保持穩(wěn)定健康的發(fā)展，取得了豐收的碩果：

2002－2004年，白沙品牌連續(xù)三年奪得全國卷煙品牌銷量冠軍；白沙品牌先后被認定為全國“馳名商標”、“中國名牌”；2004年，白沙集團入選“中國最具生命力百強企業(yè)”。二次創(chuàng)業(yè)五年來，白沙實現(xiàn)了規(guī)模、品牌、效益的幾大跨越：產(chǎn)銷總規(guī)模由84萬箱增長到150萬箱，增幅達79％；白沙品牌由67萬箱增長到120萬箱，增幅達79％；銷售收入由64億元增長到120億元，增幅達88％；利稅由45億元增長到80億元，增幅達78％。在已取得的成績面前，白沙前進的腳步不會停止，我們將充分發(fā)揮企業(yè)在構建社會主義和諧社會中的作用，為構建和諧社會做出更大的貢獻。