第一篇：大力推動城鎮(zhèn)化發(fā)展提升城鎮(zhèn)綜合承載力

大力推動城鎮(zhèn)化發(fā)展提升城鎮(zhèn)綜合承載力

剛剛召開的中國共產(chǎn)黨安陽市第十次代表大會秉持科學(xué)發(fā)展理念，順應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方略，反映全市人民的殷切希望，明確提出未來五年安陽要奮力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實力領(lǐng)先城市，賦予了建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市新的要求和新的內(nèi)涵。

城鎮(zhèn)化作為“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面，在我市建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的戰(zhàn)略布局中居于重要支撐地位。大力推動新型城市化建設(shè)，必須以城鄉(xiāng)一體化為著力點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重大項目建設(shè)上下功夫、求突破，全面推動城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展。

著力擴(kuò)大城鎮(zhèn)總體規(guī)模。要從構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系入手，立足實際，逐步形成中心城市、中小城市、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)四個層次的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。按照“突出東部、提升北部、優(yōu)化西部、加快南部”的空間發(fā)展和現(xiàn)代大城市的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)發(fā)展，著力構(gòu)建以中心城區(qū)為核心，以湯陰、水冶、白壁、柏莊為組團(tuán)的安陽大城區(qū)格局。加快林州、內(nèi)黃、滑縣縣城發(fā)展，使其成為人口集聚能力強(qiáng)、功能完善、具有一定影響力的中等城市。積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革，支持水冶鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)改革，分層次、有重點(diǎn)地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。以 社會主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，不斷改善農(nóng)村群眾居住條件。

著力促進(jìn)中心城區(qū)組團(tuán)式發(fā)展。要加快提升中心城區(qū)商貿(mào)、居住、交通等綜合服務(wù)功能，大力推進(jìn)西部新型工業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造北部歷史文化風(fēng)光休閑旅游帶，完善東部行政、文化、商務(wù)、信息等城市核心區(qū)功能，推動南部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要按照建設(shè)現(xiàn)代化大城市的要求，積極推進(jìn)安陽新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快安湯一體化、安白一體化步伐，著力打造安陽市和湯陰、水冶、白壁、柏莊“1+4”都市圈，拉大中心城市框架，形成以中心城市為核心，以四個衛(wèi)星城鎮(zhèn)為組團(tuán)的安陽大城區(qū)格局。注重產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動，大力推進(jìn)9個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，以城市服務(wù)功能完善支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展為城市發(fā)展奠定基礎(chǔ)，帶動人口、企業(yè)、和要素集聚，使之成為經(jīng)濟(jì)增長的動力源泉，將中心城市簡稱布局合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完善、生態(tài)環(huán)保、文明和諧、秀美宜居的現(xiàn)代化城市。

第二篇：大力推動紅色旅游發(fā)展

大力推動紅色旅游發(fā)展

發(fā)布時間：2013-5-9信息來源：中國江西網(wǎng)

全國紅色旅游工作會議15日在京召開，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山出席會議并講話。劉云山指出，紅色旅游是一項關(guān)系長遠(yuǎn)的政治工程、凝魂聚氣的民心工程、造福百姓的富民工程，要認(rèn)真貫徹《2011—2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、注重統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用革命歷史文化資源，大力推動紅色旅游發(fā)展，更好地發(fā)揮紅色旅游教育人民、引導(dǎo)社會的重要功能。

劉云山指出，發(fā)展紅色旅游是黨中央從繼承優(yōu)良革命傳統(tǒng)、發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，做出的一項重大決策、提出的一項重大任務(wù)。各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央精神，扎實推進(jìn)各項工作，紅色旅游呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，重點(diǎn)景區(qū)和精品線路建設(shè)成效明顯，布局合理、覆蓋廣泛的紅色旅游網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，紅色旅游的社會教育功能得到進(jìn)一步發(fā)揮，紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，助推經(jīng)濟(jì)增長的作用日益凸顯，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

劉云山強(qiáng)調(diào)，發(fā)展紅色旅游，用黨的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗啟示人，用黨的輝煌成就和奮斗精神鼓舞人，有利于增進(jìn)人們對社會主義核心價值體系的認(rèn)知認(rèn)同，堅定走中國特色社會主義道路的信心決心。發(fā)展紅色旅游是實現(xiàn)旅游和文化有機(jī)融合的新創(chuàng)造，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了新途徑，為培育發(fā)展優(yōu)勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了新支撐。發(fā)展紅色旅游有助于人們在體驗中感悟崇高、升華境界，在參與中怡情養(yǎng)志、益德益智，不斷提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度。

劉云山指出，發(fā)展紅色旅游必須把突出思想內(nèi)涵作為基本要求，牢牢把握愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的主題，充分展示浴血奮斗的中國革命史、艱苦卓絕的社會主義創(chuàng)業(yè)史、波瀾壯闊的改革開放史，使紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)成為黨員干部了解黨的歷史、加強(qiáng)黨性鍛煉的重要場所，成為廣大群眾培養(yǎng)愛國情感、培育民族精神的重要陣地，成為青少年學(xué)習(xí)革命傳統(tǒng)、陶冶道德情操的重要課堂。要以慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機(jī)，廣泛開展重訪革命圣地、重溫革命傳統(tǒng)的教育活動，精心安排群眾喜聞樂見的實踐體驗項目，讓人們更加深刻地認(rèn)識到歷史和人民是怎樣選擇了馬克思主義、選擇了中國共產(chǎn)黨、選擇了社會主義道路、選擇了改革開放。要樹立“紅色經(jīng)典、現(xiàn)代表述”的理念，積極推進(jìn)紅色旅游內(nèi)容形式、方法手段創(chuàng)新，努力增強(qiáng)紅色旅游的吸引力感染力影響力。要以各具特色的愛國主義教育基地為依托，充分運(yùn)用革命歷史文化遺產(chǎn)和人文自然景觀，促進(jìn)紅色旅游與民俗游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游融合發(fā)展，打造一批知名紅色旅游品牌，不斷拓展紅色旅游新的發(fā)展空間。

全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組組長、國家發(fā)改委副主任朱之鑫作了工作報告。會議表彰了紅色旅游工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，兩位代表作了發(fā)言。全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組成員單位負(fù)責(zé)同志參加會議，各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及部分紅色旅游重點(diǎn)城市的紅色旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在各地分會場參加會議。

第三篇：大力提升精神狀態(tài) 推動又好又快發(fā)展

大力提升精神狀態(tài) 推動又好又快發(fā)展

（一）今年以來，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受了多種重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗。全省上下認(rèn)真貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記視察我省重要講話精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，扎實做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、改善民生和抗震救災(zāi)各項工作，保持了國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了超過預(yù)期的成績。我們滿懷豪情地回顧過去，我們信心百倍地迎接未來。

（二）應(yīng)當(dāng)清醒地看到，機(jī)遇之中有挑戰(zhàn)，穩(wěn)進(jìn)之中有變數(shù)，今年改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨，面臨許多不確定因素。做好下半年工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，困難不少，壓力很大。省委八屆八次全會提出了趨利避害、穩(wěn)中求進(jìn)的總體要求，要繼續(xù)堅持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)，求“好”、求“穩(wěn)”、求“進(jìn)”。求“好”，就是要提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益；求“穩(wěn)”，就是要堅決避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起伏；求“進(jìn)”，就是要保持一個與跨越發(fā)展相適應(yīng)的發(fā)展速度。鞏固和擴(kuò)大當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的良好勢頭，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，奪取新勝利，必須提升精氣神，謀求新發(fā)展，必須把政治生態(tài)建設(shè)作為重要抓手，進(jìn)一步提升廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)。

“心弱則志衰，志衰則不達(dá)”。精神狀態(tài)至關(guān)重要，良好的精神狀態(tài)是一個地方重要的無形資產(chǎn)，是區(qū)域發(fā)展競爭中重要的軟實力。一個人沒有好的精神狀態(tài)，萎靡不振，得過且過，就難以鼓起干勁，做好工作，成就事業(yè)。一個地方?jīng)]有好的精神狀態(tài)，消極被動，死氣沉沉，就難以凝聚力量，推動發(fā)展，創(chuàng)新局面。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就是要有一種攻堅克難、銳意進(jìn)取的干勁，昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的拼勁，自強(qiáng)不息、艱苦奮斗的韌勁，敢為人先、開拓創(chuàng)新的闖勁。

（三）實踐證明，有了良好的精神狀態(tài)，前進(jìn)就有動力，事業(yè)就充滿希望；就能充分凝聚上上下下、方方面面的力量，形成無堅不摧的合力和無窮無盡的創(chuàng)造力；就能敏銳地抓住和用好機(jī)遇，有效地解決和克服前進(jìn)中的困難；就能化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。我省廣大黨員干部的精神狀態(tài)是好的，主流是昂揚(yáng)向上的。這是我們能夠克服重重困難，保持又好又快發(fā)展勢頭的重要原因。但同時也看到，確有一些同志精氣神不足、狀態(tài)不佳，突出表現(xiàn)為“五不”：政治敏銳性不高，對新形勢認(rèn)識不及時，對新矛盾反應(yīng)不靈敏，甚至把自己當(dāng)局外人，見事遲，行動慢。積極主動性不足，碰到難題不是積極想辦法，遇到矛盾不是主動去解決，而是左一個請示，右一個報告，“積極”上交矛盾，“主動”下泄問題，害怕麻煩，不負(fù)責(zé)任。組織紀(jì)律性不嚴(yán)，對上級要求合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至在重大問題上我行我素，個人主義膨脹，自由主義嚴(yán)重。共事相容性不強(qiáng)，有的主要負(fù)責(zé)人主觀武斷，說話辦事不容人，搞家長制、“一言堂”；有的班子成員間互不服氣，甚至互相拆臺，拉幫派，“窩里斗”。務(wù)實創(chuàng)新性不夠，說得頂呱呱，做得輕飄飄，講問題繞來繞去，“層層剝皮”，抓工作浮光掠影，蜻蜓點(diǎn)水；缺乏創(chuàng)新精神和本領(lǐng)，工作靠慣性，做事憑經(jīng)驗，解決問題的思路不寬，促進(jìn)發(fā)展的招數(shù)不多。凡此種種，雖屬少數(shù)現(xiàn)象，但影響不小、危害巨大，任其發(fā)展蔓延，必然破壞一個地方的政治生態(tài)，最終不僅發(fā)展沒戲，崛起無望，而且會損害黨的威信和形象。

（四）始終保持良好的精神狀態(tài)，就是要增強(qiáng)政治敏銳性，把握工作主動權(quán)。今年是我們黨和國家歷史上一個特殊的年份，大事多、難事多、急事多。我們要切實增強(qiáng)政治洞察力和鑒別力，善于見微知著，“明察秋毫”，看得清大勢，把得住大局，做個“明白人”。面對新形勢新情況，還要及時謀劃應(yīng)對措施；發(fā)生新問題新矛盾，要快速反應(yīng)，主動靠前。我們要深入基層、深入群眾、深入一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，做個“有心人”，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出矛盾和問題，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

（五）始終保持良好的精神狀態(tài)，就是要增強(qiáng)積極主動性，強(qiáng)化工作責(zé)任心。工作積極主動是為政之德的基本要求。對黨和人民事業(yè)的高度負(fù)責(zé)，是領(lǐng)導(dǎo)干部做事為人的根本動力。敢于負(fù)責(zé)就是能力，戰(zhàn)勝困難就是業(yè)績，發(fā)現(xiàn)問題就是水平，回避矛盾就是失職。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢記“為官避事平生恥”。任其職，盡其責(zé)；在其位，謀其政。在今年改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨、面臨許多不確定因素的新形勢下，更要強(qiáng)調(diào)敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)。

要不斷改進(jìn)工作的方式方法，妥善處理工作中出現(xiàn)的各種矛盾和利益沖突，既堅持原則、做好工作，又與人為善、講清道理，不使矛盾激化。要依法依規(guī)穩(wěn)妥推行各項政策，充分發(fā)揚(yáng)民主，將群眾的意見要求充分吸收，最大限度地減少矛盾和震蕩；要高度重視科學(xué)化、規(guī)范化和制度化建設(shè)，形成一種有規(guī)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的良好局面。

（六）始終保持良好的精神狀態(tài)，就是要增強(qiáng)組織紀(jì)律性，提高工作執(zhí)行力。增強(qiáng)組織紀(jì)律性，首先要確保政令暢通。不能只講小道理，小道理再重要，也要服從大道理；不能只看到局部利益，局部利益再重要，也要服從整體利益。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺樹立全省一盤棋的思想,把工作置于全局之下來謀劃、來思考，齊心協(xié)力抓大事、攻難事、辦實事，確保中央和省委的決策得到不折不扣的執(zhí)行。

增強(qiáng)組織紀(jì)律性，必須增強(qiáng)黨性觀念。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先是一名黨員，必須帶頭增強(qiáng)組織紀(jì)律性，服從組織指揮，聽從組織安排，決不能自行其是，目無組織，目無紀(jì)律，甚至凌駕于組織之上。每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，絕不能犯自由主義、個人主義，絕不能只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，絕不能搞上有政策，下有對策。

（七）始終保持良好的精神狀態(tài)，就是要增強(qiáng)共事相容性，形成工作凝聚力。團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子的生命線，是一個重大的政治問題。共事就是要相容，相容才能成事。

領(lǐng)導(dǎo)班子只有搞好團(tuán)結(jié)，才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，講話有人聽、做事有權(quán)威；才能出智慧、出成績，什么壓力都可以化解，什么問題都可以解決；才能出干部、出人才，有健康成長的沃土，有成就事業(yè)的舞臺。

懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會團(tuán)結(jié)是大本事，真團(tuán)結(jié)是大境界。主要負(fù)責(zé)同志，要善于當(dāng)班長而不當(dāng)家長，當(dāng)“一把手”而不搞“一手把持”，力求“高人一籌”而不要“高人一等”，努力當(dāng)團(tuán)結(jié)共事的楷模、和諧相容的典范。班子成員要識大體、顧大局，遇事多通氣，相互多理解，使班子成員之間成為政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互關(guān)心的摯友。

（八）始終保持良好的精神狀態(tài)，就是要增強(qiáng)務(wù)實創(chuàng)新性，開創(chuàng)工作新局面。實干興邦，空談?wù)`國。有些工作不是沒有好思路、好辦法，而是失之說得多、做得少。實干，就是以求真務(wù)實的精神實地去做；實干，就是想干事、敢干事、會干事、干成事；實干，就是真正把心思用在工作上，把精力投到落實中，用心想事、用心謀事、用心干事，以實干興皖、實干富民。

今年是改革開放30周年。作為農(nóng)村改革的發(fā)源地，我們對改革開放最好的紀(jì)念，就是進(jìn)一步解放思想，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地把改革開放繼續(xù)推進(jìn)。當(dāng)前，改革已處于攻堅階段，我們必須大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為天下先的創(chuàng)新精神，勇于破堅冰、善于解難題，加快推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。擴(kuò)大開放是我們的既定戰(zhàn)略，也是加速崛起的必然選擇。我們要積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工合作，這是我們的重大機(jī)遇，是擴(kuò)大開放的有效平臺、載體和抓手，必須主動作為，內(nèi)練真功、外造強(qiáng)勢，當(dāng)好合作的參與者和推動者。

（九）良好的精神狀態(tài)不是玄虛的，它是世界觀、人生觀、價值觀的外在表現(xiàn)，本質(zhì)上是事業(yè)心、責(zé)任心、進(jìn)取心的問題，是理想信念、思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)、生活態(tài)度問題?！安晃犯≡普谕郏痪壣碓谧罡邔印?。我們只有把自己的命運(yùn)與時代發(fā)展緊密相連，把所從事的工作放到全省、全國的大格局中去思考、去謀劃，這樣眼界就寬廣了，心胸就開闊了，就能在紛繁復(fù)雜的形勢下看準(zhǔn)時代發(fā)展的方向，保持清醒的頭腦，臨危不亂、充滿自信，即使身處困境也能夠從容面對。

良好的精神狀態(tài)不是與生俱來的，需要在學(xué)習(xí)中培養(yǎng)，在實踐中錘煉。學(xué)習(xí)是人生的第一需要，是充實精神和涵養(yǎng)氣質(zhì)的重要途徑。一個人熱愛學(xué)習(xí)，追求知識，其眼光和心胸就自然開闊起來，精神就會振奮起來，情操就會高尚起來。我們要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，以謙遜的態(tài)度、頑強(qiáng)的毅力抓好學(xué)習(xí)，既從書本知識中學(xué)習(xí)，又從人民群眾的生動實踐中學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)不斷提高自己的精神境界和道德情操。投身于人民群眾的偉大實踐，與他們憂患與共、奮斗與共、歡樂與共，多感受生機(jī)勃勃的群眾實踐，我們的精神狀態(tài)就一定會得到提升。

（十）“積力之所舉，無不勝；眾智之所為，無不成?！敝灰覀兪冀K保持良好的精神狀態(tài)，把思想和行動統(tǒng)一到省委八屆八次全會精神上來，在目標(biāo)追求上永不知足，在工作事業(yè)上永不停步，唱響奮進(jìn)凱歌，弘揚(yáng)民族精神，努力營造喜迎奧運(yùn)、團(tuán)結(jié)和諧、共謀發(fā)展的社會氛圍，就能在實現(xiàn)奮力崛起、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的征程上走得又好又快、更好更快。

領(lǐng)導(dǎo)干部要始終抓緊抓好發(fā)展這個第一要務(wù)

衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作的標(biāo)準(zhǔn)很多，其中最根本的是看有沒有把本地的發(fā)展搞上去，有沒有把本部門的工作搞上去，有沒有真正取得又好又快發(fā)展的成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終抓緊抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，全力以赴推動發(fā)展。

要在認(rèn)清形勢中強(qiáng)化發(fā)展責(zé)任。應(yīng)該講，近年來全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了增速加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、民生改善的良好態(tài)勢，邁入了厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。但我們還要保持“兩個清醒”：一個是對內(nèi)的“清醒”，就是要清醒地看到，人口總量靠前、經(jīng)濟(jì)總量居中、人均水平落后仍然是我省的基本現(xiàn)狀，發(fā)展不足、發(fā)展不夠仍然是最主要的矛盾、最大的問題，加快發(fā)展仍然是最緊迫的任務(wù)、最硬的道理。另一個是對外的“清醒”，就是要清醒地看到，在全國各地競相發(fā)展的態(tài)勢下，我們正處在一個潮起潮落彈指一揮間的時代，機(jī)會稍縱即逝，“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”，我們比以往任何時候都體會得更加深切。當(dāng)前，我省發(fā)展正處在一個十分重要的關(guān)口，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也存在巨大機(jī)遇，兩相權(quán)衡是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。而能不能乘勢而上、加快發(fā)展，把潛在的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展，關(guān)鍵取決于我們的作為，說到底取決于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。責(zé)任心強(qiáng)，再大的困難也可以克服；責(zé)任心差，很小的問題也可能形成大礙。政治責(zé)任感和歷史使命感是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)和政治品質(zhì)，簡單地說，就是要在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)。只有這樣，我們才能抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，才能實現(xiàn)跨越、加速崛起。

要在思想解放中增強(qiáng)發(fā)展活力。領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放不解放，直接影響一個地方、一個部門的發(fā)展。要從實際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，抓好“一班人”，帶動“一群人”，影響全社會。在這個過程中，關(guān)鍵是突出三個“字”。一是“敢”字。解放思想需要有勇氣和膽量，需要無私無畏、敢想敢干，但絕不是空想蠻干，而是看準(zhǔn)了就要大膽地干。這就需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展調(diào)查研究，特別是要搞清楚究竟哪些觀念捆住了 “手腳”，哪些因素制約了發(fā)展，然后“對癥下藥”，使思想大解放真正達(dá)到促進(jìn)大發(fā)展的實際效果。二是“干”字。思想解放不解放，不在于嘴上說了什么，關(guān)鍵是做了什么。要以實踐為導(dǎo)向，以發(fā)展為標(biāo)桿，把解放思想與具體工作結(jié)合起來，與解決影響發(fā)展的具體問題結(jié)合起來，創(chuàng)造有利發(fā)展的環(huán)境，匯集推動發(fā)展的力量。三是“趕”字。解放思想不僅要見事早，而且要行動快，只有這樣，才能先人一步，勝人一籌，贏得先機(jī)，占得主動。

認(rèn)準(zhǔn)了的事情，就要毫不猶豫地去做，一往無前地去干，使解放思想成為一件最講效率的事情。

要在創(chuàng)新思路中創(chuàng)造發(fā)展業(yè)績。面對中央提出的新要求，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新情況，面對人民群眾的新期待，我們必須與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展思路，關(guān)鍵是把中央精神與本地本部門實際有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)新觀念思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，提出符合中央要求、符合自身實際、符合客觀規(guī)律、符合群眾愿望的思路、措施和辦法，推動各項事業(yè)不斷取得新突破，開創(chuàng)新局面。

第四篇：以新型城鎮(zhèn)化推動縣域發(fā)展

以新型城鎮(zhèn)化推動縣域發(fā)展

發(fā)布時間：2014-3-24信息來源：學(xué)習(xí)時報

推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化需要研究解決的幾個關(guān)鍵問題

農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化是縣域新型城鎮(zhèn)化的核心。如何準(zhǔn)確把握農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，有序推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。尤其是現(xiàn)階段所涌現(xiàn)的新生代農(nóng)民工，他們具有較好的教育程度，進(jìn)入城鎮(zhèn)除了獲得較高收入，還渴望在城鎮(zhèn)從事體面的工作，過著更有尊嚴(yán)的生活，以及對未來美好生活的憧憬。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前這部分新生代農(nóng)民工占到80%以上，其中30歲以下的占到50%以上。然而，這部分新生代農(nóng)民工也沒有做到離鄉(xiāng)而真正離土，同時也沒有真正融入城市，大多是游離于鄉(xiāng)村和城市、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的群體。

形成以上狀況的原因是多方面的，主要是戶籍制度和土地制度的制約。如果農(nóng)民工難以改變對農(nóng)村土地的依附關(guān)系，難以享受與城鎮(zhèn)居民同樣的就業(yè)機(jī)會和社會保障，那么，農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程就很難真正完成。因此，推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點(diǎn)要深入研究進(jìn)城農(nóng)民工從農(nóng)村退出的有效機(jī)制，以及有利于農(nóng)民工真正融入城鎮(zhèn)的勞動就業(yè)、社會保障和福利政策。

土地供應(yīng)問題是推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化的難點(diǎn)。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有力地支撐了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但也付出了大量耕地被占用的高昂代價。今后一段時期仍是我國城鎮(zhèn)化保持較快發(fā)展的時期，如果不能堅守住18億畝耕地紅線，繼續(xù)占用大量耕地，勢必對國家糧食安全和社會穩(wěn)定帶來直接影響;同時如果不顧及城鎮(zhèn)化發(fā)展對用地的剛性需求，強(qiáng)制性減少土地供應(yīng)，最終會拖累經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。這種兩難境地是地方各級黨委政府要面對的新課題。但是，從有關(guān)部門分析的資料看，我國土地利用還是有較大空間，如廢棄地復(fù)墾、農(nóng)村閑置地利用，以及適宜建設(shè)用地的山地、丘林地利用等。就農(nóng)村閑置地來說，目前在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工有2.6億，有些農(nóng)村不同程度出現(xiàn)了人口空心化。據(jù)估計，僅全國空心村綜合整治潛力，加上閑置的宅基地、打谷場、村邊林、取土坑塘等，可有效利用的土地將在4.5億畝以上，如通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，可騰出不少用地空間。

目前，由于進(jìn)城農(nóng)民從農(nóng)地退出的有效機(jī)制尚未建立起來，將制約農(nóng)村閑置土地的集中利用。例如，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活保障的不確定性，使農(nóng)民工仍然對農(nóng)村土地存在較高的依賴性;政策和法律上存在不一致性，也成為農(nóng)民工從農(nóng)地退出的障礙;加上缺乏有效的激勵機(jī)制，也制約了農(nóng)民工從農(nóng)地退出的積極性。因此，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須深入研究并逐步解決好這些復(fù)雜、敏感又關(guān)鍵的問題。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是縣域新型城鎮(zhèn)化的支撐和立足點(diǎn)。國內(nèi)外城鎮(zhèn)化發(fā)展的實踐表明，城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐，只有當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，或當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化水平相適應(yīng)的時候，城鎮(zhèn)化才能健康地發(fā)展。目前我國縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展較快地區(qū)，基本上也是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的地區(qū)，并且大多是工業(yè)化程度較高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化推進(jìn)的重要基礎(chǔ)，是決定城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)功能和性

質(zhì)的內(nèi)在因素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷和調(diào)整是促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的強(qiáng)大動力。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也引起一個地區(qū)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，推動城鎮(zhèn)化水平的不斷提高。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)城一體，或產(chǎn)城融合，就是要求正確處理好城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，防止城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分離，既要防止脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“過度城鎮(zhèn)化”，也要避免不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“滯后城鎮(zhèn)化”。同時，要充分發(fā)揮特色優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，通過生產(chǎn)、生活和生態(tài)的和諧，使每一個產(chǎn)城融合單元都有不同的特色，實現(xiàn)城鎮(zhèn)空間形態(tài)優(yōu)美、內(nèi)涵功能豐富、層次結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)和城市的高度融合。

以新型城鎮(zhèn)化推動縣域經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的主要思路

以科學(xué)規(guī)劃推動發(fā)展的可持續(xù)性。將城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃納入縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，使城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃與整個縣域發(fā)展定位相一致，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。因地制宜抓好縣城城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃，推動城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)融合。同時，切實做好縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定縣域新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)，構(gòu)建合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村體系和村落空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃的制定要有長遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維，要堅持公眾參與，多方聽取意見。

抓好縣域城鎮(zhèn)化規(guī)劃的同時，關(guān)鍵是要推動規(guī)劃的實施。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)建設(shè)的審批制度，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力。地方黨政班子對制定通過的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，要確保其實施的連續(xù)性，并在實施中不斷完善。加大對縣城和縣域中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投入，提升社會服務(wù)和居住水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)化籌資能力，推動以市場手段籌集城鎮(zhèn)化發(fā)展資金，采取多種方式吸引金融機(jī)構(gòu)和民間資金參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展擺脫對地方財政的依賴。

以產(chǎn)業(yè)集聚形成經(jīng)濟(jì)支撐

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的根本動力，要把強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐作為推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)。要結(jié)合地方的區(qū)位、資源和交通條件，選擇適合自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以及第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)為平臺，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)做實做強(qiáng)。以集群集約發(fā)展為方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度，形成具有競爭優(yōu)勢的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，通過提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的極大豐富，以及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。逐步提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比重，推動第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

在推進(jìn)縣域產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體進(jìn)程中，要突出發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的推動作用。要創(chuàng)新適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的市場準(zhǔn)入機(jī)制，排除制約發(fā)展的各種體制機(jī)制障礙。正確處理好政府與市場的關(guān)系，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)決策自主權(quán)，重點(diǎn)破解土地、資本、勞動力等要素的瓶頸制約，建立和完善適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的要素市場體系。支持民營企業(yè)突破地域、所有制

和行業(yè)的界限，推進(jìn)資產(chǎn)重組和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。推動民營企業(yè)與高校和科研單位合作，承接科技成果轉(zhuǎn)化，走創(chuàng)新發(fā)展之路。

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌構(gòu)建保障機(jī)制

以節(jié)約集約用地為重點(diǎn)，深化土地管理制度改革。結(jié)合各地實際，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地的利用率。強(qiáng)化項目建設(shè)用地管理，嚴(yán)格清理開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)長期閑置用地，提高工業(yè)項目用地投資強(qiáng)度。以農(nóng)村土地整治為平臺，建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制。有序推動低緩坡土地開發(fā)，完善低緩坡土地出讓政策，調(diào)動地方利用低緩坡土地的積極性。加快完善現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)，為推進(jìn)節(jié)約集約用地提供法制保障。

以深化農(nóng)村土地改革為突破口，建立進(jìn)城農(nóng)民從農(nóng)村退出的有效機(jī)制。在有序推進(jìn)農(nóng)村土地改革中，首先要做好農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證工作。通過農(nóng)村土地確權(quán)，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，強(qiáng)化農(nóng)民的土地物權(quán)意識，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。第二，完善國家土地管理的有關(guān)法律制度，建立進(jìn)城農(nóng)民從農(nóng)村土地退出的有效機(jī)制。地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H先行探索試點(diǎn)，逐步總結(jié)經(jīng)驗。無論是采取農(nóng)村宅基地?fù)Q房，還是土地承包經(jīng)營權(quán)換城鎮(zhèn)社會保障，都要充分尊重農(nóng)民自主選擇權(quán)，切實保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益。第三，積極推進(jìn)集體土地征地制度改革，合理確定征地標(biāo)準(zhǔn)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的增值收益，確保農(nóng)民權(quán)益不受侵害。

以改革城鎮(zhèn)戶籍和社會保障制度為關(guān)鍵，加快農(nóng)村人口市民化進(jìn)程。加快縣域城鎮(zhèn)戶籍制度改革，放開農(nóng)民工進(jìn)城落戶的政策條件，讓更多的農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。建立和完善農(nóng)民進(jìn)城后的“托底”機(jī)制，重點(diǎn)改革社會公共服務(wù)和戶籍掛鉤的制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在勞動就業(yè)、住房、社會保障和基礎(chǔ)教育等方面的權(quán)益共享。完善農(nóng)民工市民化教育培訓(xùn)機(jī)制，提高進(jìn)城農(nóng)民遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識，以及提高進(jìn)城農(nóng)民崗位工作能力和就業(yè)競爭力。

以協(xié)調(diào)發(fā)展打造城鄉(xiāng)新形態(tài)

創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大與農(nóng)民生產(chǎn)生活直接相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。正確處理進(jìn)城農(nóng)民工從農(nóng)村退出與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，使留守在農(nóng)村的農(nóng)民享有較高收入和有尊嚴(yán)的生活。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，完善土地流轉(zhuǎn)市場體系，探索農(nóng)村土地股份合作等有效形式，推動農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。探索以農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)作為抵押物向金融機(jī)構(gòu)融資等形式，完善有關(guān)法律制度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供資金支持。著力培育能夠帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力和市場競爭力。大力發(fā)展農(nóng)村教育，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。完善公共財政體制，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，逐步消除城鄉(xiāng)居民的福利差距。

創(chuàng)新社會管理，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)治理新模式。根據(jù)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化帶來的新情況和新特點(diǎn)，切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會管理建設(shè)。完善城鄉(xiāng)社會管理體制，健全以城鄉(xiāng)基層黨組織為核心、以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型城鄉(xiāng)管理服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步完善社會管理職能，堅持依法行政，建立健全黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，引導(dǎo)群眾以合法理性表達(dá)利益訴求。健全社會管理方式，引導(dǎo)社會力量參與社會管理，形成社會管理的合力。切實做好新時期的群眾工作，做到情況掌握在基層，矛盾化解在基層，問題解決在基層，工作推動在基層，感情融合在基層。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，積極培育城鄉(xiāng)居民健康的社會心態(tài)和文明的生活方式。

(作者系中共吉林省雙遼市委書記 鄧亦武)

第五篇：2022年6提升城市綜合能力工作總結(jié)城市綜合承載力綜述

2022年6提升城市綜合能力工作總結(jié)城市綜合承載力綜述

6月30日，口市舉辦城市更新項目建設(shè)招商推介會，推介會以“共謀新發(fā)展、共享新機(jī)遇”為理念，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方參與、互利共贏”原則，一批城市更新及新城建設(shè)合作協(xié)議簽約，包括口七彩文化城項目合作協(xié)議、西部生態(tài)新城建設(shè)合作框架協(xié)議、口市公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、東湖新城建設(shè)合作框架協(xié)議等。

城市更新行動將順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，充分尊重群眾意愿，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，加強(qiáng)修繕改造，補(bǔ)齊城市短板，完善城市功能，不斷增強(qiáng)城市活力。

“東強(qiáng)、南聯(lián)、西美、北升、中優(yōu)”同建

全面提升城市綜合承載力、聚集吸引力

口是口聯(lián)動中原的“區(qū)域中心城市”，該市“十四五”規(guī)劃提出，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、交通樞紐中心、文化旅游中心等“六個中心”為支撐，加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。目前，口中心城區(qū)正按照“東強(qiáng)、南聯(lián)、西美、北升、中優(yōu)”總體思路，加快推進(jìn)城市更新建設(shè)，全面提升城市綜合承載力、聚集吸引力。

按照“建新城、優(yōu)老城、提能級、增水平”要求，去年，口市在全省率先開展城市體檢。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市安全等8方面“城市病”，口結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃，以及群眾訴求和意見建議等，謀劃了老舊小區(qū)改造、城中村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧快速公交系統(tǒng)、韌性城市建設(shè)、濱河景觀改造、歷史文化建筑保護(hù)、老舊廠區(qū)活化利用、新型城建和公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造、“四個新城”建設(shè)等10大類、970個城市更新項目。

其中，老舊小區(qū)改造工程將對全市老舊小區(qū)進(jìn)行全面摸排，合理確定改造內(nèi)容，實行“一區(qū)一策”“一院一策”，統(tǒng)籌更新改造老舊小區(qū)道路、停車位、水電氣設(shè)施等，完善養(yǎng)老扶幼、衛(wèi)生服務(wù)、助殘服務(wù)、健身休閑等社區(qū)服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大“一刻鐘便民生活圈”覆蓋范圍。

按照“大格局、分步驟、小組團(tuán)、快落地”原則，今年將啟動實施23個城中村改造，共分為

等6個片區(qū)，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目捆綁打包，一體推進(jìn)。目前，6個片區(qū)已分別組建推進(jìn)專班，部分城中村改造實施方案已確定，近期將通過公開招標(biāo)方式確定實施主體。

老舊廠區(qū)活化利用，鼓勵轉(zhuǎn)變老舊廠房區(qū)域功能，積極向總部基地、商業(yè)綜合體、文旅科創(chuàng)基地、消費(fèi)體驗中心、健身休閑娛樂中心等綜合性新型消費(fèi)載體轉(zhuǎn)型。

圍繞完善城市功能，嚴(yán)格公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老及無障礙等服務(wù)設(shè)施短板，積極拓展城市廣場、公園、步行道等公共活動空間，開展街區(qū)環(huán)境、街區(qū)設(shè)施及街區(qū)立面整治等工作。

韌性城市建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化消防設(shè)施配套，補(bǔ)齊消防設(shè)施短板，確保消防通道暢通；實施城市內(nèi)澇治理工程，因地制宜、集散結(jié)合建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，加快實施管網(wǎng)和泵站建設(shè)與改造；推進(jìn)河道卡口段治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，滿足城市防洪排澇和水安全要求；推進(jìn)海綿城市建設(shè)，打造生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)。充分利用公園、綠地、廣場等開敞空間和體育場館等公共設(shè)施，加強(qiáng)城市應(yīng)急避難場所建設(shè)和疫情防控臨時安置點(diǎn)建設(shè)。

針對交通建設(shè)方面的短板，口將著力構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的“

”現(xiàn)代化立體交通體系。建設(shè)東環(huán)路、聯(lián)紡路2條城市高架路和東環(huán)高架路，構(gòu)建高鐵站、高速出入口、口機(jī)場的快速交通體系，構(gòu)建南北大通道；實施聯(lián)紡高架路，建設(shè)橫貫東西的城市快速路。建設(shè)口路—口大街五岔口、南環(huán)路—口大街五岔口2座立交橋，打通城市堵點(diǎn)。建設(shè)口路、口路、農(nóng)林路橫跨口國道和口鐵路立交橋，構(gòu)建主城區(qū)東西部快速連接線。實施

等“三縱二橫”城市快速公交系統(tǒng)。謀劃建設(shè)發(fā)

北延4條快速連接線，促進(jìn)主城區(qū)與組團(tuán)區(qū)融合發(fā)展。建設(shè)

2條生態(tài)旅游大道，實現(xiàn)城市周邊歷史文化與景區(qū)互動融合，構(gòu)建大旅游交通體系。

目前，口東環(huán)路高架橋、口路（跨口鐵路和口國道）立交橋、南環(huán)路—口大街五岔口立交橋、口大街—口路五岔口立交橋項目建議書和可研文本已編制完成，并通過專家論證；城市快速公交人民路線路項目建議書、可研報告已編制完成；東湖新城19條道路已完成初設(shè)的招投標(biāo)工作，10個具備施工條件的路段已完成施工EPC招投標(biāo)工作。

“保護(hù)更新、優(yōu)化改造、拆除重建”并舉

多方面政策支持城市更新項目建設(shè)

為規(guī)范城市更新活動，今年5月，口市政府出臺《城市更新實施辦法》，提出結(jié)合城市更新專項規(guī)劃及建筑自身特點(diǎn)，因地制宜，單獨(dú)或綜合采取保護(hù)更新、優(yōu)化改造、拆除重建等方式推進(jìn)城市更新。

其中，保護(hù)更新方式，在滿足保護(hù)要求前提下，對建筑進(jìn)行維護(hù)修繕、環(huán)境整治，對建筑所在區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施和周邊環(huán)境進(jìn)行功能優(yōu)化、業(yè)態(tài)提升，但不改變建筑整體風(fēng)貌、主體結(jié)構(gòu)和重要飾面材料，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建活動。優(yōu)化改造方式，維持現(xiàn)狀格局基本不變，堅持保護(hù)修繕和少量拆除重建，進(jìn)行局部改建、功能置換、修繕翻新，或以改建加建為主實施整治改造；對建筑所在區(qū)域進(jìn)行各種設(shè)施配套建設(shè)等，提升建筑價值，改善區(qū)域環(huán)境。拆除重建方式，對建筑結(jié)構(gòu)差、安全標(biāo)準(zhǔn)低等不具有保留價值的非保護(hù)性建筑實施拆除重建，重建項目經(jīng)充分論證后可依法依規(guī)適當(dāng)放寬容積率等規(guī)劃指標(biāo)，允許建筑高度適度提高。

加快城市更新項目建設(shè)，口將從多方面給予政策支持。

土地方面，對具備條件的城市更新項目，優(yōu)先推薦列入國家、省級重點(diǎn)項目，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。對城市更新項目中的“邊角地”“夾心地”“插花地”等零星土地，以及不具備單獨(dú)建設(shè)條件的土地，可與周邊用地整合實施，納入整體改造范圍，重點(diǎn)用于完善片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。更新項目在符合規(guī)劃且不改變用地主體條件下，發(fā)展國家和省市支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，可享受按原用途、原權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。過渡期以5年為限，5年期滿或轉(zhuǎn)讓需辦理用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型，以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

規(guī)劃方面，在符合國土空間規(guī)劃前提下，大片區(qū)或多地塊改造項目中，允許容積率進(jìn)行不同地塊、不同城市更新單元之間整體平衡。提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率，適度提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地容積率指標(biāo)。利用既有建筑發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)，可實行多用途兼容使用。鼓勵地上地下立體開發(fā)建設(shè)，科學(xué)利用城市地下空間資源。鼓勵老舊廠區(qū)轉(zhuǎn)型升級，允許對原有建筑進(jìn)行內(nèi)部加層改造、增加連廊、電梯等配套設(shè)施。

不動產(chǎn)登記方面，城市更新涉及國有土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變動的，可通過房屋征收、協(xié)議搬遷、房屋買賣、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、股份合作等方式依法辦理不動產(chǎn)登記。

因風(fēng)貌保護(hù)、建筑保護(hù)等需要，在國有建設(shè)用地劃撥決定書或者出讓合同中明確應(yīng)當(dāng)予以保留的房屋，當(dāng)事人可以在申請建設(shè)用地使用權(quán)首次登記時一并申請房屋所有權(quán)首次登記，也可與該國有建設(shè)用地上其他新建房屋一并申請房屋所有權(quán)首次登記，并在不動產(chǎn)登記簿中注明相關(guān)事實。

征收安置方面，更新過程中通過自愿參與、民主協(xié)商方式，可以采用等價置換、原地安置、異地安置、放棄房屋采用貨幣安置等方式進(jìn)行安置。城市更新項目涉及征收補(bǔ)償安置且符合住房保障政策的，優(yōu)先納入住房保障范圍。

行政審批方面，開辟城市更新項目綠色通道，精簡項目審批事項和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程，提高項目審批效率。對城市更新重點(diǎn)項目，采取“一事一議”方式，從項目審批、土地供應(yīng)、用地調(diào)整、方案制定、資源配給、財政等方面給予重點(diǎn)支持，保障項目落地。

稅費(fèi)支持方面，符合條件的城市更新項目，可享受行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金相關(guān)減免政策；同一項目原多個權(quán)利主體通過權(quán)益轉(zhuǎn)移形成單一主體承擔(dān)城市更新工作的，經(jīng)屬地政府確認(rèn)，屬于政府收回房產(chǎn)、土地行為的，按相關(guān)規(guī)定予以支持。