第一篇：為進(jìn)一步推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)化事業(yè)又好又快發(fā)展

圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能工作機(jī)制和辦法

為進(jìn)一步推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)化事業(yè)又好又快發(fā)展，提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，按照縣委辦公局、縣政府辦公局的要求，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

鞏固機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果，扎實(shí)有效地開展發(fā)展提升年活動(dòng)，通過強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、制度建設(shè)、監(jiān)督管理，強(qiáng)化全縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全面推動(dòng)城鎮(zhèn)化事業(yè)又好又快發(fā)展，為我縣科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)提供科學(xué)保障

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，全面落實(shí)先規(guī)劃后建設(shè)的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系全覆蓋。全面完成城市總體規(guī)劃調(diào)整修編及報(bào)批工作，完成“十二五”近期建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加快控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制進(jìn)度，全面實(shí)現(xiàn)近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋。(牽頭部門：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局；配合部門：縣發(fā)改委、縣國土局等)

（二）強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃制度建設(shè)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理和服務(wù)水平

1、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度。各縣、鄉(xiāng)要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，建立科學(xué)民主決策新機(jī)制，促進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。

2、全面實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃備案制度。各地根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，盡快制定有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃備案工作細(xì)則，依法做好控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及其重大變更、規(guī)劃條件變更等備案工作。

3、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目“一書三證”規(guī)劃許可制度。各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)行“一書三證”制度，對未依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)，對不符合規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目不得予以規(guī)劃許可。未取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改部門不予審批和核準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國土部門申請用地。

4、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批效能。要切實(shí)提高審批效率，選址意見書受理時(shí)限由法定20個(gè)工作日縮減至9個(gè)工作日，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證由20個(gè)工作日縮減至10個(gè)工作日。落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等，保證工作運(yùn)行通暢高效。

(牽頭部門：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局；配合部門：縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣國土局等)

（三）強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性

1、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度。一是開展城鄉(xiāng)規(guī)劃制定公示，對法律法規(guī)明確的城鄉(xiāng)

規(guī)劃制定項(xiàng)目開展批前公示、批后公告。二是開展城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理公示。建設(shè)項(xiàng)目審批前依法依規(guī)將設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，要嚴(yán)格執(zhí)行批后公告，在施工現(xiàn)場懸掛《江西省建設(shè)工程規(guī)劃行政許可公告牌》。三是落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督公示和城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開公示。各市、縣要按照法律法規(guī)和省有關(guān)審批規(guī)程，將建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批管理的職能、辦事依據(jù)、辦理程序、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等全部向社會公開。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃批后監(jiān)管。一是加強(qiáng)規(guī)劃驗(yàn)線工作，確保建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃許可執(zhí)行。二是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工情況規(guī)劃巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效制止違法違規(guī)建設(shè)行為。三是加強(qiáng)規(guī)劃核實(shí)工作，及時(shí)糾正違法違規(guī)建設(shè)，對未經(jīng)核實(shí)或核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目，不得組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

3、進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度。繼續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項(xiàng)治理，加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃違規(guī)違法項(xiàng)目的查處力度，制定違反城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任追究辦法，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

(牽頭部門：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局；配合部門：縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣國土局、縣財(cái)政局等)

（四）強(qiáng)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核

1、進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究。一是研究創(chuàng)新土地管理機(jī)制，通過完善“增減掛”機(jī)制，加強(qiáng)土地整理復(fù)墾，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)提供土地保障。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，進(jìn)一步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，建立并加強(qiáng)對外來務(wù)工人員居住登記與服務(wù)管理，引導(dǎo)人口有序向城鎮(zhèn)集聚。三是建立健全有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)社會保障制度，努力改善農(nóng)民工進(jìn)城發(fā)展環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、住房租購等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。四是積極研究、穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，優(yōu)化行政區(qū)劃布局，提高行政效率。各部門、各市要把政策研究落到實(shí)處，努力破解在城鎮(zhèn)化發(fā)展中遇到的難題，推動(dòng)我省城鎮(zhèn)化事業(yè)健康有序發(fā)展。

2、認(rèn)真開展城鎮(zhèn)化督查和考核工作，做到平時(shí)督查與年終考核相結(jié)合，切實(shí)組織好每年不少于4次的督導(dǎo)檢查工作。完善并優(yōu)化考核指標(biāo)體系。

(牽頭部門：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局；配合部門：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣公安局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣國土局、縣民政局、縣人保局、縣衛(wèi)生局、縣教育局等)

（五）強(qiáng)化全縣示范鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)度指導(dǎo)和督查考核工作

1、強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)。各地要落實(shí)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)和辦事人員。落實(shí)督查指導(dǎo)制度，對示范鎮(zhèn)建設(shè)督查指導(dǎo)一年不少于4次，解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題。

2、強(qiáng)化政策扶持。省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，抓緊出臺相關(guān)配套政策，進(jìn)一步落實(shí)土地、資金、戶籍、產(chǎn)業(yè)、社會管理、社會保障、人才培養(yǎng)等政策措施。

3、強(qiáng)化規(guī)劃編制指導(dǎo)。各地要在6月底前完成重點(diǎn)地區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制，并通過專家評審。

4、強(qiáng)化資金投入?？h、鄉(xiāng)政府要加大資金和政策扶持力度，將示范鎮(zhèn)規(guī)劃編制管理及

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算予以保障。完善示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)。

(牽頭部門：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局；配合部門：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣環(huán)保局、縣國土局以及縣示范鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位)

（六）強(qiáng)化全縣住房保障工作

1、確保資金、土地與優(yōu)惠政策的落實(shí)。一是縣、鄉(xiāng)政府要將土地出讓凈收益不低于10%的部分，以及住房公積金增值凈收益全部用于保障性住房建設(shè)，并可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高計(jì)提土地凈收益的比例。二是保障性安居工程建設(shè)用地在土地供應(yīng)計(jì)劃中單獨(dú)列支，優(yōu)先安排，并盡量調(diào)劑出“凈地”、存量土地。三是一律免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，經(jīng)營性收費(fèi)按低限減半征收。全面完成國家下達(dá)我省的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，10月底前實(shí)現(xiàn)全面開工、年底前建成或基本建設(shè)50%以上。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)。實(shí)行目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對保障性安居工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。實(shí)行每周報(bào)告、每月調(diào)度、每季督查、年度考核，并定期通報(bào)排名情況，對進(jìn)度緩慢和不能按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)的，采取全縣通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)約談、考核否決等措施，確保保障性住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造順利實(shí)施。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。保障性安居工程項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、規(guī)劃和施工許可、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極建立工程質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制，確保工程質(zhì)量。建筑質(zhì)量安監(jiān)部門每年至少要組織兩次保障性安居工程質(zhì)量安全檢查。

(牽頭單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局； 配合部門：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣國土局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局等)

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平，是全縣發(fā)展提升年活動(dòng)五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，各地各部門要高度重視，加強(qiáng)對實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)，不搞形式主義，不走過場，力求創(chuàng)出新特色，抓出新亮點(diǎn)、做出新成效。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，大力協(xié)同。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是一項(xiàng)綜合性工作，涉及部門多、任務(wù)重、要求高、難度大，各地各部門要嚴(yán)格按照本方案提出的具體措施，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。各設(shè)區(qū)市要在現(xiàn)有推進(jìn)城鎮(zhèn)化組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)溝通，上下聯(lián)動(dòng)，提高效率，確保城鎮(zhèn)化事業(yè)取得新的發(fā)展。

（三）完善機(jī)制，確保長效。城鎮(zhèn)化發(fā)展對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著核心推動(dòng)作用，是一項(xiàng)長期性、全局性、戰(zhàn)略性工作。各地各部門要把實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展納入重要議事日程，完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力在鞏固、規(guī)范、完善、提高上下功夫，努力構(gòu)建推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的長效機(jī)制?！?/p>

第二篇：全力推動(dòng)我校又好又快發(fā)展

2011 16 124

省中職學(xué)生資助工作檢查組來校檢查工作

2011年11月2日，陜西省教育廳學(xué)生資助管理中心葛彩麗等一行到我校檢查指導(dǎo)工作，漢中市教育局副處級調(diào)研員、職成科科長梁忠，南鄭縣教育局黨組書記、局長陳小彬等領(lǐng)導(dǎo)參與了檢查工作。檢查組在南鄭縣教育體育局副局長、南鄭縣人民政府教育督導(dǎo)室主任何保民、我校黨支部書記、校長王紹甲等領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，檢查了學(xué)生助學(xué)金發(fā)放和貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)減免情況，視察了學(xué)校校容校貌、教學(xué)設(shè)備和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

檢查組通過聽取匯報(bào)、查看檔案資料、走訪學(xué)生等形式，對我校學(xué)生資助和減免情況工作進(jìn)行了全面檢查，召開了情況反饋會。反饋會由市資助中心主任田選情主持。在反饋會上，葛彩麗老師高度贊揚(yáng)了我校的工作和所取得的成績。檢查組認(rèn)為：南鄭縣職教中心學(xué)生資助工作管理規(guī)范，能按政策要求按時(shí)給學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金和減免貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)；資助工作檔案資料健全，發(fā)放程序合理，是全省學(xué)生資助工作做得比較好的中等職業(yè)學(xué)校。同時(shí)，檢查組鼓勵(lì)我校繼續(xù)努力，充分發(fā)揮在全市中等職業(yè)學(xué)校中的示范龍頭作用，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助工作，推動(dòng)學(xué)校又好又快發(fā)展。

我校成功承辦南鄭縣2011年中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會

由南鄭縣教育主辦、南鄭縣職教中心承辦的南鄭縣2011年全縣中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會于10月28日隆重開幕，10月30日圓滿結(jié)束。大會期間，我校按照“當(dāng)好東道主、辦好全縣運(yùn)動(dòng)會”的總體要求，認(rèn)真做好承辦工作，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)和參賽師生的一致好評。

南鄭縣2011年中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會是全縣的體育盛事，承辦本屆運(yùn)動(dòng)會，是對我校工作能力和水平的一次大檢閱。為做好承辦工作，我校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全校師生進(jìn)行了精心準(zhǔn)備，周密安排。一是成立了全縣2011年中小學(xué)運(yùn)動(dòng)會承辦委員會，保證了承辦工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；二是學(xué)校黨支部書記、校長王紹甲同志在全校師生中作了主題為《熱情當(dāng)好東道主，全力辦好全縣運(yùn)動(dòng)會》的宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一了全校教職工的思想認(rèn)識，提高了承辦工作的積極性；三是學(xué)校制定了詳細(xì)的承辦工作方案，對安全保衛(wèi)、宣傳接待、后勤服務(wù)、成果展示等工作制定了措施，落實(shí)了人員，收到了實(shí)效；四是學(xué)校組織開展了場地服務(wù)、秩序維護(hù)、接待引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)等相關(guān)服務(wù)事宜的培訓(xùn)演練，提高了服務(wù)水平和處理急發(fā)事件的能力；五是運(yùn)動(dòng)會期間，學(xué)校全教職工自覺服從學(xué)校統(tǒng)一安排，服從大會組委會的統(tǒng)一指揮，積極協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了本屆運(yùn)動(dòng)會隆重開幕、順利進(jìn)行、圓滿結(jié)束，出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

主編：王紹甲

責(zé)編：謝海生

抄送：省教育廳職成處

市教育局職成教科

縣委組織部、宣傳部、縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、教育局、人勞局、計(jì)劃局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、城建局、教育局領(lǐng)導(dǎo)及各科室

二○一一年十一月四日印發(fā)

共印：20份

第三篇：推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

發(fā)布日期:2008-11-08 點(diǎn)擊:168次

改革開放以后，縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。目前，我國縣域面積占國土總面積的90％多，人口占全國總?cè)丝诘?0％，縣域經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國總量的一半以上?？h域經(jīng)濟(jì)在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中占有重要的地位。但目前在全球經(jīng)濟(jì)放緩、國際金融危機(jī)蔓延、出口訂單減少這樣的宏觀環(huán)境下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

首先，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。忽視增長的質(zhì)量和效益，不惜浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境，片面追求一時(shí)的高速度，勢必會造成大的起落，就不能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，才是真正的發(fā)展，才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。

其次，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要與當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)結(jié)合，要與農(nóng)村綜合改革相結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。要明確推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。要充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。全面取消了農(nóng)業(yè)稅等各種稅費(fèi)以后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村步伐明顯加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的過程中，要正確處理減人、減事、減支與發(fā)揮政府職能的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)該履行的職責(zé)、該提供的公共服務(wù)不僅不能削弱，而且還要逐步加強(qiáng)。

第三，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)定走工業(yè)強(qiáng)縣的道路。國內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐證明，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段，是經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動(dòng)力。工業(yè)化是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，是培植地方支柱財(cái)源、實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收的重要渠道，是解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑?？h域工業(yè)的發(fā)展也是以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)能力。事實(shí)上，縣域工業(yè)的基礎(chǔ)在很大程度上就是農(nóng)業(yè)，農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。發(fā)展縣域工業(yè)必須將工業(yè)與農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效地結(jié)合起來，即大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、倉儲、銷售以及與農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套的服務(wù)業(yè)。只有農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的密切配合，才能有力地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要與農(nóng)村金融體制改革聯(lián)系起來。農(nóng)村金融體制改革為打開這種格局創(chuàng)造了前提。目前，農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作已擴(kuò)大到全國，并取得階段性成果。金融體系的逐步完善，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的進(jìn)程。

第五，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化來進(jìn)行。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的同時(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也應(yīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重頭戲。相對于城市已較大程度地實(shí)現(xiàn)了與工業(yè)文明相適應(yīng)的現(xiàn)代生活方式而言，農(nóng)村很大程度上還延續(xù)著傳統(tǒng)生活方式。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，也有利于從根本上改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。發(fā)展小城鎮(zhèn)是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化的必由之路。因此，對小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行超前引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的組織模式。

第六，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，以特色經(jīng)濟(jì)作為龍頭。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能以犧牲資源為代價(jià)，更不能以犧牲本地特色為代價(jià)。特色經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持從本地區(qū)比較優(yōu)勢出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)的要素稟賦結(jié)構(gòu)，即經(jīng)濟(jì)中自然資源、勞動(dòng)力和資本的相對份額，在某一產(chǎn)業(yè)上構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長極，形成縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的核心競爭力，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。一是要立足現(xiàn)有條件，揚(yáng)長避短，把自己的特色發(fā)揮出來，在比較中求生存，在優(yōu)勢中求發(fā)展。二是要分析市場，深挖需求，謀求特色和優(yōu)勢。資源總是稀缺的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中企業(yè)從外部獲取資源的能力及其內(nèi)部整合利用資源的能力反映了企業(yè)的競爭優(yōu)勢。資源本身并不會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，它們必須被放置在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，才能有效利用，并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。三是要把自身優(yōu)勢和市場需求緊密結(jié)合起來。單有自身的資源優(yōu)勢，而現(xiàn)有條件下不符合市場的需求，不能發(fā)展；符合市場需求，但是目前本身不具備發(fā)展的能力，也不能脫離實(shí)際。

第七，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村，離不開農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。目前，農(nóng)民的收入來源主體正在發(fā)生轉(zhuǎn)移，由過去主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主逐步轉(zhuǎn)為依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主。鼓勵(lì)縣域內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、中小規(guī)模工商企業(yè)的發(fā)展，對增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，減少從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力是非常有利的。從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來人口較多的城鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，完善社會管理職能。

(來源:《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》 2008年11月4日)

推進(jìn)四大創(chuàng)新 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)布日期:2006-03-16 點(diǎn)擊:32次

“創(chuàng)新，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！笨h域經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，需要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

一、創(chuàng)新思路，把握發(fā)展方向

思路決定出路。縣域經(jīng)濟(jì)能否大發(fā)展、快發(fā)展，除具備良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)外，關(guān)鍵要有與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)明晰的發(fā)展思路。綜合分析永興的優(yōu)勢與劣勢、潛力與困難、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、縣情與民情，我們把永興的發(fā)展定位在建設(shè)“全省一流的縣城、一流的民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、一流的旅游景區(qū)”上，把思路定格在“堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、突出工業(yè)強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”上，把重點(diǎn)定點(diǎn)在實(shí)施“中國銀都”發(fā)展、工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、永興冰糖橙品牌、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)四大戰(zhàn)略上。一是創(chuàng)新發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)思路。立足永興的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅(jiān)持提質(zhì)與擴(kuò)容并重，著力經(jīng)營城市，建成功能最強(qiáng)、生態(tài)最好、人居最佳、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)壯、特色突出的特色工業(yè)城和現(xiàn)代山水旅游城；按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的機(jī)制，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，落實(shí)戶籍制度改革政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城興業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)互動(dòng)。二是創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。立足相對的交通區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，以園區(qū)為依托，以市場為載體，堅(jiān)持“四

為主”（經(jīng)濟(jì)以民營為主，企業(yè)以民有為主，投資以民間為主，事業(yè)以民辦為主），落實(shí)“四不論”（不論何種形式，搞好就行；不論歸誰所有，繳稅就行；不論哪種所有制，能促進(jìn)發(fā)展就行；不論級別高低，能搞上去就行），放膽、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持“興”（圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)興辦企業(yè)）、（吸引大型企業(yè)集團(tuán)投資辦企業(yè)）、（挖掘民間資本潛力辦企業(yè)）、“引”“挖”“扶”（扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）并舉，在壯大工業(yè)上先突破、大突破。三是創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。立足后發(fā)優(yōu)勢，以項(xiàng)目為支撐點(diǎn)，以提高服務(wù)質(zhì)量為突破口，硬環(huán)境硬抓，軟環(huán)境抓硬，堅(jiān)持“思想不通換腦子，工作不力換位子，阻礙發(fā)展摘帽子”，開展全民招商，力促全方位、深層次、寬領(lǐng)域地招商引資。四是創(chuàng)新特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一品、規(guī)模經(jīng)營、市場聚集、大戶帶動(dòng)”，著力建設(shè)“一個(gè)園”（縣工業(yè)園）、“三個(gè)帶”（國道經(jīng)濟(jì)帶、省道經(jīng)濟(jì)帶、東部山區(qū)經(jīng)濟(jì)帶），促進(jìn)“人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、土地向集約經(jīng)營集中”；大力整合金銀產(chǎn)業(yè)資源，打造“中國銀都”品牌，建設(shè)在全國有最大影響的白銀交易市場；大力開發(fā)以丹霞山水和宗教文化為特色的旅游產(chǎn)業(yè)，建成全省一流的旅游景區(qū)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，突破發(fā)展瓶頸

機(jī)制障礙是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。永興縣著眼于最大限度地釋放和激活生產(chǎn)力潛能，著力創(chuàng)新人、財(cái)、物的管理和使用機(jī)制。一是創(chuàng)新選人用人機(jī)制。建立健全激勵(lì)機(jī)制，完善保障機(jī)制，破除論資排輩，堅(jiān)持放眼四海，唯才是舉，廣納群賢，不拘一格選人才，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出和合理流動(dòng)。堅(jiān)持以發(fā)展論功過，以業(yè)績定取舍，建立了“能者上，平者讓，庸者下”、“有為就有位，無為便無位”的用人機(jī)制；堅(jiān)持以考核定位次，以功過論獎(jiǎng)懲，以作為求地位，實(shí)行目標(biāo)管理、末位淘汰考核制度，實(shí)行縣級干部聯(lián)鄉(xiāng)包產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目責(zé)任制和部門包村辦實(shí)事、機(jī)關(guān)干部“結(jié)對子”幫扶制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到了人盡其才。二是創(chuàng)新資金運(yùn)籌機(jī)制。改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”、部門“零基預(yù)算”，推行政府采購，提高了財(cái)政資金的使用效益；立足優(yōu)勢資源，圍繞 “黑”（煤炭）、“白”（白銀）、、“綠”（永興冰糖橙）、“奇”（丹霞山水）、“彩”（煙花）“六大特色”做文章，“凈”（水電）

培植新興財(cái)源，優(yōu)化了財(cái)源結(jié)構(gòu)；面向市場，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的作用，變政府單一投入為社會多元投入，運(yùn)用市場機(jī)制籌措、公司化運(yùn)作建設(shè)資金，做到了財(cái)盡其力。三是創(chuàng)新物力使用機(jī)制。盤活城市有形、無形資產(chǎn)，堅(jiān)持政府壟斷土地一級市場，放開搞活二級市場，實(shí)行競價(jià)拍賣、協(xié)議出讓，實(shí)現(xiàn)了土地資產(chǎn)的有效增值；將道路、公廁、垃圾場、公交線路等經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)推向市場，把死錢變活錢；對戶外廣告標(biāo)牌經(jīng)營權(quán)、公益設(shè)施和公益活動(dòng)冠名權(quán)，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣和租賃，把“無形”變“有形”。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，盤活了各類閑置資產(chǎn)，做到了物盡其用。通過機(jī)制創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

三、創(chuàng)新技術(shù)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

科技是第一生產(chǎn)力，是社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，是提升縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。人類社會的每一次技術(shù)進(jìn)步，都會帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次飛躍。為此，永興縣大力加強(qiáng)新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，加快技術(shù)創(chuàng)新，努力把后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢。一是抓引進(jìn)。加快發(fā)展人才市場、技術(shù)市場、信息市場及各類科技中介組織，健全科技創(chuàng)新支持體系，廣泛搜集科技信息，引進(jìn)當(dāng)?shù)匦枰?、市場前景看好的科研成果；?jiān)持“不求所有，但求所用”，依托項(xiàng)目，引進(jìn)“候鳥式”人才，進(jìn)行短期指導(dǎo)和技術(shù)攻關(guān)，通過一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)老板，引進(jìn)一批人才。二是抓推廣。組建專業(yè)隊(duì)伍，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛普及科技知識，增強(qiáng)群眾的科技意識；大辦各類科技園區(qū)，先示范、后推廣，典型引路，示范帶動(dòng)，使

良種良法、先進(jìn)技術(shù)和工藝得到群眾認(rèn)可。三是抓應(yīng)用。以園區(qū)為依托，運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和有機(jī)化進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量；以企業(yè)為載體，運(yùn)用高新技術(shù)武裝傳統(tǒng)工業(yè)，不斷提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品的市場競爭能力。四是抓開發(fā)。深化科技體制改革，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展科技型企業(yè)，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)；充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心、信息中心和營銷中心，鼓勵(lì)企業(yè)開展橫向聯(lián)合，加強(qiáng)校企、院企協(xié)作，努力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新水平。近幾年來，永興縣已有10多家企業(yè)與高等院校、科研院所建立了長期協(xié)作關(guān)系，實(shí)施技改項(xiàng)目28個(gè)，開發(fā)新產(chǎn)品34種。通過技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

四、創(chuàng)新環(huán)境，營造發(fā)展洼地

環(huán)境就是形象，就是生產(chǎn)力。良好的環(huán)境，不僅能帶來社會效應(yīng)，而且能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。近年來，永興縣堅(jiān)持“軟硬兼施”，力促硬環(huán)境上檔次，軟環(huán)境上水平。在硬環(huán)境上，大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)、交通、水利、通訊、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)“全省一流的縣城”，以創(chuàng)建省級文明縣城為契機(jī)，科學(xué)編制城市規(guī)劃，合理設(shè)置城市景觀、街道建筑等，做到既反映歷史文化傳統(tǒng)，又體現(xiàn)現(xiàn)代氣息，以完善的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境，著力構(gòu)筑“園林永興”。在軟環(huán)境上，完善政策，兌現(xiàn)承諾，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，徹底鏟除滋生“三亂”的土壤。對所有審批項(xiàng)目，實(shí)行一門受理、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)的“一站式”服務(wù)；對重大項(xiàng)目，實(shí)行聯(lián)席會議制度，聯(lián)審聯(lián)批，特事特辦，專人服務(wù)，跟蹤落實(shí)；對重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行政府掛牌保護(hù)；對外資項(xiàng)目，實(shí)行全程代辦。把各級黨委、政府、領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要職能定位在服務(wù)上，大力營造規(guī)范有序、誠實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)高效的親商環(huán)境；深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民素質(zhì)，努力營造“誠信、純樸”的人文環(huán)境，以最寬的政策、最優(yōu)的服務(wù)，努力打造“魅力永興”。通過環(huán)境創(chuàng)新，營造了發(fā)展洼地，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)主體的活力。

第四篇：又好又快發(fā)展

正確理解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.內(nèi)容：主要是三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)布局和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)展、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

2.原則：（1）市場為導(dǎo)向（2）效益為目標(biāo)（3）企業(yè)為主體（4）科技為依托（5）技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；地區(qū)經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)。

3.主要任務(wù)：

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因?yàn)槿螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所以要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高工業(yè)素質(zhì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場為導(dǎo)向，依靠科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足市場多種需求。

（2）“消費(fèi)、投資、出口”結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

（3）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要對資產(chǎn)進(jìn)行改組，改變低水平重復(fù)建設(shè)的狀況，組建有競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。

（4）地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)主要靠自己的發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，退耕還林還草，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。東部地區(qū)支援技術(shù)、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題嚴(yán)重，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了就業(yè)壓力，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以至于農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。為了增加農(nóng)民收入，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，在城市化的過程中，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

全面把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)

1.關(guān)注“三農(nóng)”的重要性。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題，始終是一個(gè)關(guān)系國家全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)；逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策；推進(jìn)農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益。

3.增加農(nóng)民收入。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，全面建設(shè)小康社會重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。通過稅收等政策的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會的必要措施。

4.推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（1）城鎮(zhèn)化是指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史進(jìn)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是解決失業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的根本出路，是增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會的必由之路。提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊和持久的動(dòng)力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，（2）發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。

要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。我國人口基數(shù)大、農(nóng)民多的國情，決定了我們不能走一些國家集中發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動(dòng)力都涌進(jìn)大城市的路子，必須要走多元化的城鎮(zhèn)化道路，走出一條符合我國國情，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。

第五篇：經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

一、要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)哪五大轉(zhuǎn)變？

一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念；二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路；三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制；四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；五要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級干部的工作作風(fēng)。惟其如此，科學(xué)發(fā)展觀才能真正落在實(shí)處，才能真正有利于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展下去。

二、用矛盾分析法說明應(yīng)如何正確認(rèn)識和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“好”與“快”的辯證關(guān)系？

1.二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系?！昂谩笔菍?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，“快”是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的強(qiáng)調(diào)。依靠科技進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，有利于經(jīng)濟(jì)的快速增長。如果一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，會影響發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量，“快”也不會持久。2.任何事物都包含著既對立又統(tǒng)一的關(guān)系，要堅(jiān)持全面地看問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中既要注重質(zhì)量和效益，又要注意的速度。3.堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，我們要更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把質(zhì)量和效益放在更加突出的位置。

三、結(jié)合十七大報(bào)告精神，請你談?wù)勅绾未龠M(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。1.要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；4.加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；5.推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局；6.完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系；

7.深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系；8.拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

四、為什么說要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是樹立正確的政績觀？

深入領(lǐng)會和全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是擺在當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要真正使科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，必須要解決好觀念轉(zhuǎn)換、動(dòng)力機(jī)制和制度保障的問題。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要樹立正確的政績觀。政績觀與發(fā)展觀相輔相成，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀與發(fā)展觀是密切相連的。有什么樣的政績

觀，就有什么樣的發(fā)展觀，反之亦然。一段時(shí)間以來一些干部在“發(fā)展”問題上產(chǎn)生了很大的誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經(jīng)濟(jì)增長率是硬道理”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡單化為GDP決定一切。在這種片面發(fā)展觀的指導(dǎo)下，很多地方不同程度地出現(xiàn)了片面的政績觀。很多地方，上級對下級的考核指標(biāo)主要以GDP為主，甚至成為領(lǐng)導(dǎo)干部升遷去留的唯一標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，在以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄的片面政績觀的引導(dǎo)和驅(qū)使下，一些地方開始脫離地方實(shí)際，為追求一時(shí)的增長速度盲目上項(xiàng)目、辦企業(yè)、引投資，大搞“形象工程”、“亮麗工程”、“夜景工程”，給地方發(fā)展造成了長期的包袱和隱患。有的地方不顧群眾反對，大肆圈地賣地，通過各種手段“擠占”群眾利益，在當(dāng)?shù)匾l(fā)了諸多社會矛盾。由此可見，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，就會在政績觀上陷入誤區(qū)；在政績觀上出現(xiàn)偏差，發(fā)展觀就會與科學(xué)產(chǎn)生偏離。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，必然要求樹立正確的政績觀。

什么是正確的政績觀？就是要把“三個(gè)代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南；要把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的；要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容；要把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評價(jià)政績的重要尺度。要堅(jiān)持看政績用干部，努力形成正確的用人導(dǎo)向，明確一個(gè)原則。那就是，對那些雖然已經(jīng)成為歷史、但被實(shí)踐發(fā)展證明屬于突出成績和重大貢獻(xiàn)的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對曾經(jīng)被認(rèn)為是突出成績、但被實(shí)踐證明是虛假政績或造成重大損失的，必須加以認(rèn)定和追求責(zé)任，已經(jīng)因此得到提拔重用的干部，必須堅(jiān)決撤下來。