第一篇：毛澤東影響中國(guó)最為深遠(yuǎn)的10句話(huà)

1、一條千古不變的真理——槍桿子里面出政權(quán)！在蔣介石背信棄義，背叛革命時(shí)，毛主席痛定思痛，在血的教訓(xùn)前得出的經(jīng)驗(yàn)！

2、最鼓舞人心的一句話(huà)——星星之火，可以燎原。在當(dāng)時(shí)復(fù)雜的環(huán)境下，經(jīng)過(guò)科學(xué)的分析，這句話(huà)對(duì)革命來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一針興奮劑！

3、最豪邁，最傲氣的一句話(huà)——一切反動(dòng)派都是紙老虎！是啊，不管是國(guó)民黨的百萬(wàn)大軍，還是美國(guó)的原子彈，或是后來(lái)的蘇聯(lián)大兵壓境，又算得了什么呢？這句話(huà)也同樣在鼓舞著世界上所有被壓迫的民族以弱勝?gòu)?qiáng)，打敗強(qiáng)權(quán)的信心！

4、最謙虛的一句話(huà)——這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步！領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推翻三座大山，開(kāi)創(chuàng)中華民族的新紀(jì)元。原來(lái)還只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，讓人們感到任重而道遠(yuǎn)，前面的路還要堅(jiān)持走下去，一定要達(dá)到目的地！

5、最震憾人心，最震憾世界的一句話(huà)——中國(guó)人民從此站起來(lái)了！！讓中國(guó)人民有了民族自豪感，也告訴世界中國(guó)已不再是“東亞病夫”，中國(guó)已經(jīng)屹立于世界民族之林。不管在建國(guó)后所犯的錯(cuò)誤或多或少，這個(gè)由無(wú)數(shù)仁人志士苦苦探索，追求，奮斗，實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想，已足可奠定其在中國(guó)歷史上的位置！

6、最正氣凜然的一句話(huà)——人不犯我，我不犯人。我們周?chē)暮芏嗳嗽谂c人爭(zhēng)斗時(shí)都愛(ài)義正詞嚴(yán)的說(shuō)到：“人不犯我，我不犯人……”其實(shí)，我們渴望和平，但我們不害怕戰(zhàn)爭(zhēng)，我們不對(duì)任何無(wú)核國(guó)家威脅使用核武器，也不會(huì)首先使用核武器。能夠并敢于說(shuō)出這句話(huà)的，世界上只有中國(guó)。

7、最無(wú)奈又最具神秘性的一句話(huà)——天要下雨，娘要嫁人，由他去吧！一個(gè)叛黨叛國(guó)背叛人民的人，他的心已經(jīng)不屬于養(yǎng)育他的祖國(guó)和人民了，他已經(jīng)不愛(ài)國(guó)了，生死榮辱，只能任其自然發(fā)展了。

8、最充滿(mǎn)希望的一句話(huà)——你辦事，我放心。這句話(huà)，讓一個(gè)人足以有信心勇敢地接過(guò)重?fù)?dān)，挑起責(zé)任，完成前人未完成的事業(yè)。

9、最有志氣的一句話(huà)——自己動(dòng)手，豐衣足食！一句話(huà)讓所有的國(guó)人，堅(jiān)定了保衛(wèi)祖國(guó)、建設(shè)祖國(guó)、發(fā)奮圖強(qiáng)的信念，也因?yàn)檫@句話(huà)，才有了今天祖國(guó)的繁榮昌盛、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)。

10、令貪官最為警醒的一句話(huà)——為人民服務(wù)！看似為悼念一個(gè)燒炭時(shí)犧牲的年輕戰(zhàn)士的題詞，實(shí)則道出了一個(gè)心系人民的政黨、一支愛(ài)護(hù)人民的軍隊(duì)的宗旨，給人民的公仆們確定了人生的坐標(biāo)和軌跡，也讓貪官的靈魂受到鞭打，心靈受到譴責(zé)。

第二篇：農(nóng)村土地制度改革影響深遠(yuǎn)

農(nóng)村土地制度改革影響深遠(yuǎn)

中國(guó)農(nóng)村金融論壇顧問(wèn) 陳錫文

黨的十八屆三中全會(huì)決定中關(guān)于農(nóng)村的改革任務(wù)，是放在健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制的大背景下來(lái)部署的，大體可以概括為以下十個(gè)方面：改革農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系；改革農(nóng)村土地制度；改革農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度；推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新；改革農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資體制；改革農(nóng)村金融體制；農(nóng)村行政管理體制和社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)體制改革；健全農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理制度；戶(hù)籍制度改革和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)。

農(nóng)村土地制度改革牽涉面廣，在體制方面觸及的層次深，所以引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革至少會(huì)對(duì)國(guó)家土地管理制度、城鄉(xiāng)之間土地資源配置和利用、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利等產(chǎn)生影響。

征地制度改革

十八屆三中全會(huì)決定對(duì)征地制度改革提出了五項(xiàng)要求：

允許符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)入建設(shè)用地市場(chǎng)，并且和國(guó)有土地同等權(quán)利。其意為：在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)的范圍內(nèi)，如果涉及到符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)民集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，可能就不再征收，以繼續(xù)保持農(nóng)民集體所有權(quán)的狀態(tài)進(jìn)入城鎮(zhèn)建設(shè)用地市場(chǎng)。

在前一條的基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，同時(shí)健全對(duì)被征地農(nóng)民的多元保障機(jī)制。

更重要的問(wèn)題是農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地后的增值收益如何分配。十八屆三中全會(huì)明確提出要建立兼顧國(guó)家、集體、農(nóng)民三者的土地增值收益的分配機(jī)制，并明確要求合理提高個(gè)人收益。世界各地采取的辦法大體為兩種：一種是土地的增值收益歸土地所有者，然后由政府通過(guò)稅收來(lái)調(diào)節(jié)；另一種則是根據(jù)法律規(guī)定農(nóng)民所得的比例。十八屆三中全會(huì)有關(guān)征地制度的改革還有如下要求：減少劃撥用地，更多的建設(shè)用地要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置；建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地價(jià)格。這對(duì)于遏制城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的土地饑渴癥顯然有重要意義；完善建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)，這對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的二次開(kāi)發(fā)、節(jié)約集約用地也會(huì)發(fā)生重要作用。

農(nóng)村集體建設(shè)用地改革

對(duì)于農(nóng)村集體建設(shè)用地，不能用解決城鎮(zhèn)化地區(qū)農(nóng)民土地的辦法來(lái)對(duì)待整個(gè)農(nóng)村的建設(shè)用地。同時(shí)，也要考慮我國(guó)的城鎮(zhèn)化到底還需要多少建設(shè)用地。絕不可能把農(nóng)村節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)都倒到城鎮(zhèn)來(lái)用。城鄉(xiāng)建設(shè)如何統(tǒng)籌規(guī)劃，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、部分村莊逐步消亡后如何合理補(bǔ)償農(nóng)民，以將農(nóng)房、村莊復(fù)墾為耕地等問(wèn)題，應(yīng)抓緊研究。十八屆三中全會(huì)決定還提出對(duì)于農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題。這至少涉及到三項(xiàng)重要制度。首先是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度。農(nóng)民宅基地是農(nóng)民以集體組織成員的名義獲得的，且只有本集體的成員才能在本集體申請(qǐng)宅基地，如果農(nóng)民可以將其住房抵押、擔(dān)

保、轉(zhuǎn)讓?zhuān)遣皇且馕吨w外部人員也可以獲得？這涉及到農(nóng)村宅基地制度的根本改變。其次，雖然農(nóng)民房屋的建設(shè)費(fèi)用是自己負(fù)擔(dān)的，但是宅基地所有權(quán)是集體的，而農(nóng)民的宅基地是無(wú)償獲得的，這表明農(nóng)民的房產(chǎn)權(quán)的權(quán)能是不完整的。如果允許產(chǎn)權(quán)不完整的農(nóng)民住房直接進(jìn)入市場(chǎng)，制度上該如何對(duì)待城鎮(zhèn)中類(lèi)似的住房，比如經(jīng)濟(jì)適用房和其他購(gòu)買(mǎi)型的保障房？這涉及到整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)則的根本改變。最后，我國(guó)最高法曾經(jīng)解釋?zhuān)航邮芊课莸盅旱你y行在抵押人無(wú)力償還貸款、房屋被銀行收走的情況下，必須保障抵押人及其贍養(yǎng)人口的基本居住權(quán)。這些情況都表明農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的復(fù)雜性，十八屆三中全會(huì)決定中提出的農(nóng)房抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓只是選擇若干試點(diǎn)、并要慎重穩(wěn)妥推進(jìn)。

農(nóng)民承包耕地經(jīng)營(yíng)體制的改革

改革中需要解決好的問(wèn)題主要在于兩個(gè)方面：怎樣保障農(nóng)戶(hù)作為土地承包者的權(quán)利；怎樣通過(guò)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)使農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化道路上更快發(fā)展。十八屆三中全會(huì)決定提到加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。這不僅要培育從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的多種經(jīng)營(yíng)主體，還要培育不直接提供農(nóng)產(chǎn)品、但給其他農(nóng)戶(hù)提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)的多種主體。這是我國(guó)農(nóng)村近期發(fā)生的一個(gè)深刻變化?！案?、種、收靠社會(huì)化服務(wù)，日常田間管理靠家庭成員”——這種靠擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)的規(guī)模，彌補(bǔ)農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不足的經(jīng)營(yíng)形式，明顯提高了農(nóng)業(yè)的效率和效益，也符合現(xiàn)階段大量農(nóng)村勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間徘徊的現(xiàn)實(shí)要求。以承包農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主要形式的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)體制改革正

比較順利地向前推進(jìn)。只要把握住這個(gè)方向，堅(jiān)持讓農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，不搞大躍進(jìn)、不搞強(qiáng)迫命令、不搞行政瞎指揮，就不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題。

農(nóng)村土地制度改革將拓展金融空間

農(nóng)村土地制度改革，特別是農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和集體資產(chǎn)股份占有權(quán)允許抵押、擔(dān)保，一定會(huì)給金融業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展空間，也會(huì)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。首先，農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)際抵押的只能是經(jīng)營(yíng)權(quán)。承包權(quán)是農(nóng)戶(hù)作為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)，是不能抵押的。但是，法律又允許農(nóng)民把承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給別人，這表明農(nóng)村土地是可以實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”的。農(nóng)戶(hù)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押是可以展開(kāi)的，因?yàn)榧词菇?jīng)營(yíng)失利，農(nóng)戶(hù)失去的也只是幾年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，而承包權(quán)、集體的所有權(quán)都不會(huì)受影響。其次，農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的抵押是宅基地的抵押，還是住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的抵押，抑或是居住權(quán)的抵押？這需要在慎重穩(wěn)妥的試點(diǎn)實(shí)踐中進(jìn)一步探討和研究。

最后，農(nóng)民還擁有對(duì)集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)。資源性資產(chǎn)要依法承包到戶(hù)，實(shí)行確權(quán)登記頒證，由農(nóng)戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)。擁有非資源性的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，主要分布在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū)，而這類(lèi)地區(qū)都正在快速城鎮(zhèn)化。因此對(duì)這部分資產(chǎn)實(shí)行股份合作制改革，將它們折股到戶(hù)，按股分紅，對(duì)保障農(nóng)民的集體組織成員權(quán)利，對(duì)集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督都有重要意義。但農(nóng)戶(hù)占有的集體資產(chǎn)股份，到底能不能抵押？這個(gè)問(wèn)題很復(fù)雜，它甚

至最終關(guān)系到集體組織本身的存廢。據(jù)我們了解，在已經(jīng)實(shí)行了集體資產(chǎn)股份合作制改革的地方，似乎還都沒(méi)有允許農(nóng)戶(hù)將占有的集體資產(chǎn)股權(quán)去抵押或轉(zhuǎn)讓給本集體組織以外的成員，而這種規(guī)定完全都是由農(nóng)民通過(guò)民主協(xié)商的程序自主制定的。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)制度改革，是為了清產(chǎn)核資、完善民主管理和監(jiān)督制度、對(duì)收益實(shí)行按股分紅。也正因?yàn)槿绱耍^大多數(shù)集體組織實(shí)行股份合作制的產(chǎn)權(quán)制度改革后，基本都采取將這些資產(chǎn)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的辦法，很少有自己經(jīng)營(yíng)或入股經(jīng)營(yíng)的，主要就是為了防范風(fēng)險(xiǎn)。所以，目前各地的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，交易量最大的是農(nóng)戶(hù)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)，還有集體依法取得的建設(shè)用地和房產(chǎn)的使用權(quán)。因此，某種程度上講，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)實(shí)際是農(nóng)村集體資產(chǎn)（包括承包到戶(hù)的集體資源性資產(chǎn)）經(jīng)營(yíng)、使用權(quán)的租賃市場(chǎng)。當(dāng)然，今后會(huì)發(fā)生什么變化，還要觀察，也取決于政策的取向。

在政策上允許農(nóng)民占有的集體資產(chǎn)股權(quán)抵押，而事實(shí)上會(huì)不會(huì)發(fā)生，這是兩回事情。把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度與一般的企業(yè)制度等同起來(lái)，以企業(yè)改革的理論去指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的改革，至少在現(xiàn)階段大概是行不通的，因?yàn)檗r(nóng)民擔(dān)不起被破產(chǎn)、下崗的風(fēng)險(xiǎn)，我們的社會(huì)、政府也擔(dān)不起這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)制度改革，現(xiàn)階段的重點(diǎn)應(yīng)是摸清“三資”家底、接受群眾監(jiān)督、保障農(nóng)民作為集體組織成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

上面講的這些問(wèn)題，可以概括為在深化農(nóng)村改革中需要破解的四大難題：首先是征地制度改革，實(shí)際涉及的問(wèn)題是允許在城鎮(zhèn)中有兩

種所有制的土地，還是形成農(nóng)地轉(zhuǎn)市地后增值收益的合理分配機(jī)制，或是兩者兼有？其次是對(duì)農(nóng)村的建設(shè)用地，特別是宅基地，到底是堅(jiān)持“自有自用”的原則，還是允許農(nóng)村集體組織以外的成員在農(nóng)村可以擁有宅基地和房產(chǎn)？再次是對(duì)農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，農(nóng)地、農(nóng)房（包括農(nóng)房合法占用的宅基地）都不是擁有完整產(chǎn)權(quán)的財(cái)產(chǎn)，因此允許對(duì)農(nóng)地、農(nóng)房進(jìn)行抵押，那么到底抵押的是什么權(quán)能需要認(rèn)真研究、界定，否則就會(huì)留有后患。最后是農(nóng)民占有的集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)股權(quán)能不能抵押、擔(dān)保？農(nóng)民目前對(duì)此的態(tài)度到底是理性還是保守？允許抵押、擔(dān)保后到底對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)產(chǎn)生什么影響？這些都需要深入觀察和研究。還是那句話(huà)，看準(zhǔn)了的要大膽推進(jìn)改革，還看不太準(zhǔn)的只能有控制地開(kāi)展試驗(yàn)。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

第三篇：毛澤東最為經(jīng)典的60句勵(lì)志名言

毛澤東最為經(jīng)典的60句勵(lì)志名言

1.敵人一天天爛下去，我們一天天好起來(lái)――如果是別人說(shuō)的，是夢(mèng)囈；因?yàn)槭敲珴蓶|說(shuō)的，就是哲言。

2.多少事，從來(lái)急，天地轉(zhuǎn)，光陰迫，一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕――真理在文學(xué)中閃光。3.一切帝國(guó)主義和反動(dòng)派都是紙老虎——?jiǎng)e開(kāi)槍?zhuān)彝督担?/p>

4.凡是敵人反對(duì)的，我們就要擁護(hù)；凡是敵人擁護(hù)的，我們就要反對(duì)——最實(shí)用、最簡(jiǎn)明的斗爭(zhēng)哲學(xué)。

5.形式主義害死人——長(zhǎng)鳴的警鐘。

6.高貴者最愚蠢,卑賤者最聰明――最平易的哲理，精英們一生也弄不明白！7.核戰(zhàn)爭(zhēng)打不起來(lái)——毛澤東明察秋毫。

8.好好學(xué)習(xí)，天天向上——最簡(jiǎn)單而又最實(shí)用的校訓(xùn)。9.基本粒子也是可分的——哲學(xué)家的先見(jiàn)之明.10.歷史是人民創(chuàng)造的——精英們至死也不愿意承認(rèn)。11.人民萬(wàn)歲——如雷之發(fā)聲，如電之發(fā)光！

12.指點(diǎn)江山，激揚(yáng)文字，糞土當(dāng)年萬(wàn)戶(hù)侯——毛澤東最酷的形象寫(xiě)照。13.不是東風(fēng)壓倒西風(fēng),就是西風(fēng)壓倒東風(fēng)——處理國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則。14.不到長(zhǎng)城非好漢——最有影響力的勵(lì)志名言。

15.徹底的唯物主義者是無(wú)所畏懼的——非毛者最慌亂的一句話(huà)。16.農(nóng)村包圍城市,武裝奪取政權(quán)——普拉昌達(dá)和格瓦拉的座右銘。17.槍桿子里面出政權(quán)——憲政造不出新中國(guó)。18.沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)——最實(shí)用的工作哲理。19.美國(guó)可能對(duì)中國(guó)實(shí)行和平演變——我們難道還不能警醒？ 20.哪里有壓迫,哪里就有反抗——毛澤東的個(gè)性寫(xiě)照。21.群眾是真正的英雄——送給今天的精英們。

22.前途是光明的，道路是曲折的——為科學(xué)發(fā)展指明道路。

23.人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人——發(fā)展不是以犧牲民族利益為代價(jià)。24.掃帚不到，灰塵照例不會(huì)自己跑掉——明擺著的，有些人就是不明白！25.石達(dá)開(kāi)沒(méi)有走通的路，我們一定能走通——中國(guó)做到了，毛澤東做到了！26.世上無(wú)難事，只要肯登攀——奮然前行的助推器。

27.世界是你們的，也是我們的，但是歸根結(jié)底是你們的。你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時(shí)期，好像早晨八九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)，希望寄托在你們身上――送給今天的80后、90后。28.三十年前您是我的老師，三十年后的今天，您仍然是我的老師――送給教師節(jié)最好的禮物。

29.世界上怕就怕“認(rèn)真”二字,共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真——共產(chǎn)黨員還沒(méi)有忘記吧？ 30.世界上沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的恨，也沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài)——普世價(jià)值 31.生的偉大，死的光榮——對(duì)一個(gè)人的至高褒揚(yáng)莫過(guò)于此。

32.我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設(shè)一個(gè)新世界——中國(guó)共產(chǎn)黨人風(fēng)格。33.無(wú)限風(fēng)光在險(xiǎn)峰——奮斗者的目標(biāo)。34.為人民服務(wù)——共產(chǎn)黨人不倒的旗幟。

35.為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天——激情與豪情的完美結(jié)合。36.向雷鋒同志學(xué)習(xí)——洗滌了幾代人靈魂的格言。

37.星星之火，可以燎原——用火一燒，辯證法就這樣產(chǎn)生了。38.中國(guó)永遠(yuǎn)不稱(chēng)霸――誰(shuí)要欺負(fù)我們，那是絕對(duì)行不通的！39.獨(dú)立自主，自力更生――最顯志氣。

40.我們不當(dāng)李自成，我們一定要考好——今天，交合格卷的有多少人？ 41.自信人生二百年，會(huì)當(dāng)水擊三千里——讓暴風(fēng)雨來(lái)得更猛烈些吧！42.戰(zhàn)略上要藐視敵人，戰(zhàn)術(shù)上要重視敵人——還在被無(wú)數(shù)人引用著。43.謙虛使人進(jìn)步，驕傲使人落后——最簡(jiǎn)潔但卻最睿智。44.友誼第一，比賽第二——掛在北京殘奧會(huì)上，如何？ 45.發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)人民體質(zhì)——奧運(yùn)會(huì)的靈魂。46.打倒蔣介石，解放全中國(guó)——三座大山就這樣被推翻了！47.宜將剩勇追窮寇,不可故名學(xué)霸王――對(duì)邪惡勢(shì)力，就應(yīng)如此！

48.與天斗其樂(lè)無(wú)窮，與地斗其樂(lè)無(wú)窮，與人斗其樂(lè)無(wú)窮――與腐敗分子斗，當(dāng)然其樂(lè)無(wú)窮。49.中國(guó)取得獨(dú)立之后，可能大規(guī)模引進(jìn)外資――毛澤東早就預(yù)見(jiàn)到了今天的改革開(kāi)放。50.中國(guó)人民從此站起來(lái)了——西方世界聞之，莫不膽顫心驚！

51.雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越——失敗止于放棄，成功終于奮斗。

52.這個(gè)軍隊(duì)具有一往無(wú)前的精神，它要壓倒一切敵人，而決不被敵人所屈服——不屈的軍魂。

53.下定決心、不怕?tīng)奚⑴懦f(wàn)難、去爭(zhēng)取勝利――刻在改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展的旗幟上。54.敵人有的，我們要有，敵人沒(méi)有的，我們也要有。原子彈要有，氫彈也要快。管他什么國(guó)，管他什么彈，原子彈、氫彈，我們都要超過(guò)——除毛澤東之外，誰(shuí)有此等氣概？ 55.香港問(wèn)題將來(lái)可按協(xié)商辦法解決——運(yùn)籌于當(dāng)日，帷幄于未來(lái)。56.人活著總是要有一點(diǎn)精神的——民魂。

57.貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪——?jiǎng)⑶嗌?、張子善的不歸之路。

58.小國(guó)能夠打敗大國(guó),弱國(guó)能夠打敗強(qiáng)國(guó)——美國(guó)人說(shuō)，在錯(cuò)誤的時(shí)間、錯(cuò)誤的地點(diǎn)，發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)錯(cuò)誤的戰(zhàn)爭(zhēng)。

59.實(shí)事求是——不象當(dāng)今某些官員說(shuō)：實(shí)事是球、群眾是屁。

60.愚公移山,人定勝天——毛澤東思想是克服一切艱難險(xiǎn)阻的強(qiáng)大思想武器！

第四篇：電子白板對(duì)教學(xué)影響深遠(yuǎn)

電子白板對(duì)教學(xué)影響深遠(yuǎn)

有研究表明，假如教師在應(yīng)用白板教授教養(yǎng)方面組成教授教養(yǎng)研究小組，共同探討白板教授教養(yǎng)方法及策略，這樣的團(tuán)隊(duì)教授教養(yǎng)研究方式比教師自己孤立的白板教授教養(yǎng)，更有利于促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。電子白板為教授教養(yǎng)創(chuàng)造積極的互動(dòng)的全數(shù)字的教授教養(yǎng)環(huán)境，讓學(xué)生更好的更有效率的完成學(xué)習(xí)的過(guò)程。

交互式電子白板有利于教師開(kāi)展團(tuán)隊(duì)教授教養(yǎng)研究。

教師不僅用白板授課，同時(shí)白板也是教師備課的好幫手。教師可以把整個(gè)白板上的教授教養(yǎng)過(guò)程儲(chǔ)存在自己的文件夾中，成為自己學(xué)科教授教養(yǎng)的電子檔案和課程資源，成為教師今后授課、總結(jié)和反思等促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)。

進(jìn)步教授教養(yǎng)效益，使教授教養(yǎng)的計(jì)劃性更強(qiáng)。

好比，白板操縱工具中獨(dú)占的拖放功能、照相功能、躲藏功能、拉幕功能、涂色功能、匹配功能、即時(shí)反饋功能等，更加進(jìn)步了視覺(jué)效果，更加有利于激發(fā)學(xué)生的愛(ài)好，調(diào)動(dòng)學(xué)生多元智能積極介入學(xué)習(xí)過(guò)程。電子白板擁有自己的軟件制作權(quán)，憑借多年教育行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，打造出最適合教師使用的教授教養(yǎng)軟件。

白板操縱系統(tǒng)擴(kuò)展、豐碩了傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)多媒體的工具功能，更加進(jìn)步了視覺(jué)效果

有效地利用教授教養(yǎng)資源是純熟應(yīng)用白板技術(shù)的重要環(huán)節(jié)。白板系統(tǒng)為每個(gè)學(xué)科預(yù)備了大量的學(xué)科素材，但不是現(xiàn)成的、固定的課件，教師必需根據(jù)自己特定的教授教養(yǎng)設(shè)計(jì)和目標(biāo)，應(yīng)用資源庫(kù)中的素材形成自己的教案，白板技術(shù)使教師應(yīng)用資源庫(kù)中的資源自我天生數(shù)字化教案的過(guò)程變得非常利便。并且，因?yàn)榘装逑到y(tǒng)兼容微軟的各種軟件應(yīng)用，所以，教師還可以在白板上直接上網(wǎng)尋找課程資源。電子白板有專(zhuān)門(mén)的課件網(wǎng)站，利便泛博老師隨時(shí)調(diào)用課內(nèi)課外各種課件，為老師提供極大的利便。

交互式電子白板為資源型教授教養(yǎng)流動(dòng)提供技術(shù)支撐

交互式電子白板技術(shù)為課堂互動(dòng)師生互動(dòng)、生生互動(dòng)提供了技術(shù)可能和利便，為建立以學(xué)生學(xué)習(xí)為中央的課堂教授教養(yǎng)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的多媒體課件更多的是演示功能，課件在演示過(guò)程中學(xué)生無(wú)法介入，由于課件的內(nèi)容無(wú)法更改。而用白板技術(shù)制作的“課件”（切當(dāng)?shù)卣f(shuō)是教師數(shù)字化教案），為師生在教授教養(yǎng)過(guò)程中的互動(dòng)和介入提供了極大的利便。整個(gè)教授教養(yǎng)過(guò)程中，學(xué)生可以更改、充實(shí)教師原先的“課件”內(nèi)容，無(wú)論是學(xué)生對(duì)知識(shí)的準(zhǔn)確理解，仍是錯(cuò)誤的回答，只要在白板上操縱，白板系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)儲(chǔ)存這些寶貴的資料，從而天生每個(gè)教師每堂課的個(gè)性化的“課件”（切當(dāng)?shù)卣f(shuō)，是整個(gè)教授教養(yǎng)過(guò)程的數(shù)字化記實(shí)），并且，成為教師以后教授教養(yǎng)的重要資源。電子白板擁有龐大的資源庫(kù)，為教師教授教養(yǎng)提供有用和好用的課件資源。

交互式電子白板不同于其他教授教養(yǎng)多媒體的主要區(qū)別在于白板的交互性。

本文來(lái)自?xún)|博電子白板官方網(wǎng)站：http://004km.cn

第五篇：《社會(huì)保障法》意義重大影響深遠(yuǎn)

《社會(huì)保障法》意義重大、影響深遠(yuǎn)

-------專(zhuān)訪(fǎng)十一屆全國(guó)人大常委、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成編者按：2010年10月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《社會(huì)保險(xiǎn)法》），以此為標(biāo)志，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度歷經(jīng)多年探索發(fā)展，以立法保障進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展的新階段。為深入了解《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)背景及重要意義，本刊記者對(duì)中國(guó)人民大學(xué)鄭功成教授進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。鄭功成教授是第十屆、第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員，也是《社會(huì)保險(xiǎn)法》制定過(guò)程的全程參與者。他自2003年開(kāi)始提出社會(huì)保險(xiǎn)立法議案，2007年4月就社會(huì)保險(xiǎn)立法中的若干關(guān)鍵問(wèn)題向國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志提交專(zhuān)題報(bào)告，2007年12月應(yīng)邀為全國(guó)人大常委會(huì)組成人員做“社會(huì)保險(xiǎn)制度與社會(huì)保險(xiǎn)立法”的報(bào)告。在《社會(huì)保險(xiǎn)法》四次審議過(guò)程中，鄭功成教授提出的許多建議被吸收到法律中。

《行政管理改革》：尊敬的鄭教授，您好！《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。您長(zhǎng)期從事社會(huì)保障及相關(guān)領(lǐng)域的研究工作，是中國(guó)社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn)學(xué)科的重要開(kāi)拓者，也是《社會(huì)保險(xiǎn)法》制定過(guò)程的全程參與者，能否請(qǐng)您對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)背景及重要意義進(jìn)行解讀？

鄭功成教授：我個(gè)人覺(jué)得對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)行解讀比較難，即使參與了制定的全過(guò)程，也未必能夠準(zhǔn)確把握它的含義。我們很多法律頒布以后，最高人民法院還要出臺(tái)相應(yīng)的解釋。解釋出臺(tái)之后，在具體的判案過(guò)程當(dāng)中，有的還會(huì)產(chǎn)生很大的分歧，所以說(shuō)解讀法律是一個(gè)非常復(fù)雜的事情。但是，考慮到這部法律的重要性，我還是愿意借這個(gè)機(jī)會(huì)談一下我的看法。有的可以當(dāng)作一家之言，有的是有共識(shí)的，有的現(xiàn)在分歧還比較大。

《行政管理改革》：請(qǐng)您先介紹一下《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)背景。

鄭功成教授：我們先來(lái)回顧一下1951年政務(wù)院公布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，該條例是中華人民共和國(guó)成立后第一個(gè)內(nèi)容完整的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)；1953年進(jìn)行了修訂，擴(kuò)大了制度覆蓋范圍，使該制度得到了進(jìn)一步的規(guī)范，其后還陸續(xù)出臺(tái)了許多條例性法規(guī)。但總體而言，這些條例是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的。80年代改革開(kāi)放以后的社會(huì)保障改革歷程是一種試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、摸著石頭過(guò)河的改革方式。這種方式固然有它的時(shí)代必然性，但長(zhǎng)此以往卻不利于社會(huì)保障制度的定型、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。在90年代初期，大家都感覺(jué)到有必要制定社會(huì)保險(xiǎn)法。1992年，當(dāng)時(shí)勞動(dòng)部的負(fù)責(zé)同志就提出成立“社會(huì)保險(xiǎn)法和勞動(dòng)法”起草小組，但無(wú)實(shí)質(zhì)性工作開(kāi)展，僅僅有立法的愿望和意向，即社會(huì)保險(xiǎn)必須有相應(yīng)的法律進(jìn)行規(guī)范。

1998年，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委的一些委員討論我們現(xiàn)在是不是需要這部法律，我們能不能制定一部成熟的法律。當(dāng)時(shí)我深感中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法有出臺(tái)的必要性和緊迫性。這部法律能制定20條也行，即使只有2條也行。第一條就是要通過(guò)法律確定勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)。我國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的老年人沒(méi)有養(yǎng)老金、下崗失業(yè)工人沒(méi)有生活保障、許多居民沒(méi)有任何醫(yī)療保險(xiǎn)的情況，這些都是損害政府信用的。制定社會(huì)保險(xiǎn)法就是要以立法形式確認(rèn)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利，恢復(fù)政府的信用。第二條是明確勞資雙方分擔(dān)繳費(fèi)的責(zé)任。上世紀(jì)90年代，由于沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)立法，很多企業(yè)無(wú)論效益好壞千方百計(jì)規(guī)避參保，參保的又不繳費(fèi)。各地法院因無(wú)法律可依而無(wú)法判定企業(yè)未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)屬違法行為。這充分說(shuō)明社會(huì)保險(xiǎn)

立法的重要性和緊迫性。我曾經(jīng)在全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委的一次會(huì)上講過(guò)，我們亟需對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行立法。但是，在當(dāng)時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)立法的條件仍顯不足，分歧很大，多數(shù)人不贊同立法，這一拖就是十幾年。而《勞動(dòng)法》在1995年就出臺(tái)，《反就業(yè)歧視法》、《就業(yè)促進(jìn)法》也都頒布了。

2003年，有若干位人大代表提出社會(huì)保險(xiǎn)立法議案。2004年引起了勞動(dòng)和社會(huì)保障部的重視，并成立了《社會(huì)保險(xiǎn)法》起草工作小組。2005年、2006年開(kāi)展了一些實(shí)質(zhì)性的工作，到2007年由國(guó)務(wù)院提交人大常委會(huì)討論時(shí)，估計(jì)已經(jīng)不下10稿。

2007年4月，我向溫總理提呈《關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)若干重大問(wèn)題的建議》，其中提到要加快社會(huì)保險(xiǎn)立法，必須將社會(huì)保險(xiǎn)制度從實(shí)驗(yàn)階段走向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展階段。對(duì)此，溫總理作了重要批示，可以說(shuō)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)立法起了一定推動(dòng)作用。2007年12月，《社會(huì)保險(xiǎn)法》通過(guò)首次審議，審議之后，我在常委會(huì)作了一個(gè)報(bào)告，闡述了我的觀點(diǎn)和思想，這也算是一個(gè)直接的參與。2008年12月通過(guò)第2次審議，2009年12月通過(guò)第3次審議，2010年10月份通過(guò)第4次審議。全程跨了4個(gè)，總共經(jīng)歷4審5稿。

特別是第4次審議，本來(lái)是表決階段，結(jié)果對(duì)表決稿還做了多處修正。其中有兩點(diǎn)是我提出的修改意見(jiàn)。

第一條意見(jiàn)是關(guān)于四審稿中第六十四條第三款的 “養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌”。對(duì)此我是不贊成的。因?yàn)槟繕?biāo)是全國(guó)統(tǒng)籌，但現(xiàn)在法定為省級(jí)統(tǒng)籌，這必定為延緩全國(guó)統(tǒng)籌提供法律依據(jù)，將極大地影響全國(guó)統(tǒng)籌步伐；或者說(shuō)這必定會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理和責(zé)任權(quán)制將是省級(jí)統(tǒng)籌、是以省級(jí)為本位，而實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌只會(huì)遙遙無(wú)期。因此，我提出將“實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌”這6個(gè)字刪掉，直接修改為“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌”。

第二條意見(jiàn)是關(guān)于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。對(duì)于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，審議稿提出我們要在全國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立工作站點(diǎn)，對(duì)此我提出了不同意見(jiàn)。我認(rèn)為要把它建設(shè)為服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)性質(zhì)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)到基層面向公眾的時(shí)候，它不是管理機(jī)構(gòu)，而是服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。目前，成都市打破條塊分割體制，改變了過(guò)去機(jī)構(gòu)分割式獨(dú)立辦公、服務(wù)意識(shí)差、效率低的狀況，建立辦公大廳統(tǒng)一辦公。這樣既節(jié)省了辦公成本，也提高了服務(wù)質(zhì)量，改善了服務(wù)態(tài)度。

2010年12月，《社會(huì)保險(xiǎn)法》通過(guò)4審5稿，以贊成票144票、反對(duì)票5票、棄權(quán)票9票的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)最終出臺(tái)。對(duì)于這部法律的出臺(tái)，我還是比較贊成的。盡管存在著一些缺陷，但是我們亟需這部法律，早一點(diǎn)通過(guò)比晚一點(diǎn)通過(guò)好。

《行政管理改革》：這部法律出臺(tái)的時(shí)間為什么這么長(zhǎng)？過(guò)程如此艱難、如此復(fù)雜？

鄭功成教授：立法本身就是一個(gè)很復(fù)雜的過(guò)程，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。具體到這部法律，我想主要有這么6個(gè)方面的原因：

第一，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度仍不完善，呈碎片化狀態(tài)，正處在漸進(jìn)改革過(guò)程中。社會(huì)保障與勞動(dòng)體制密切相關(guān)，而我國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)體制本身也不完善、改革也還沒(méi)有完成，農(nóng)民工具有高度的流動(dòng)性。因此，在這種情形下，社會(huì)保險(xiǎn)立法要形成高度共識(shí)非常難。

第二，各地模式太多，路徑依賴(lài)太嚴(yán)重，分歧太多。我認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)制度只能是一種模式。我國(guó)許多地方都在搞社會(huì)保障創(chuàng)新模式，如深圳模式、東莞模式、青島模式等等。創(chuàng)新太多、模式太多容易形成路徑依賴(lài)，反而不利于制度的有效整合。

第三個(gè)原因是部門(mén)分割。社會(huì)保險(xiǎn)在西方是勞資雙方博弈的結(jié)果，在我國(guó)表現(xiàn)為部門(mén)分割、部門(mén)之間博弈的結(jié)果。各部門(mén)利益往往不能協(xié)調(diào)，不能一致。

第四是中央與地方之間存在利益分歧。比如關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，有人認(rèn)為影響了發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老金水平。我認(rèn)為這不應(yīng)該是問(wèn)題，養(yǎng)老金待遇是與工資掛鉤的，發(fā)達(dá)地區(qū)工資高其養(yǎng)老金水平也高。另外，有人認(rèn)為發(fā)達(dá)地區(qū)有大量的基金結(jié)余，若要上交則利益受損。我認(rèn)為這也不是問(wèn)題，基金結(jié)余可以保留在地方。關(guān)鍵是養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌以后，許多人擔(dān)心中央財(cái)政要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)有很大的責(zé)任，而地方政府則不負(fù)責(zé)任。這就需要理性協(xié)調(diào)與發(fā)展。因此，中央與地方存在利益分歧也是影響社會(huì)保險(xiǎn)立法的一個(gè)重要原因。

第五，勞資博弈。2008年我國(guó)遭遇了國(guó)際金融危機(jī)，珠三角許多企業(yè)倒閉，失業(yè)率上升。有人認(rèn)為征繳保險(xiǎn)費(fèi)會(huì)加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，是雪上加霜。因此，為了幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，渡過(guò)危機(jī)，社會(huì)保險(xiǎn)立法進(jìn)程也受到影響。

第六，認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。比如大家對(duì)待《社會(huì)保險(xiǎn)法》意見(jiàn)仍然不合，左看右看都不滿(mǎn)意，即使現(xiàn)在通過(guò)了仍不滿(mǎn)意。還有對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域存在重大內(nèi)容認(rèn)識(shí)的分歧。如有人主張把農(nóng)村合作醫(yī)療拿掉，認(rèn)為這是固化城鄉(xiāng)分割，后來(lái)經(jīng)過(guò)討論又放回《社會(huì)保險(xiǎn)法》中了。所以立法過(guò)程中存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

《行政管理改革》：能不能請(qǐng)您具體介紹一下《社會(huì)保險(xiǎn)法》是一部什么樣的法律？

鄭功成教授：我想從4個(gè)方面可以談清這個(gè)問(wèn)題。

第一，關(guān)于《社會(huì)保險(xiǎn)法》的定位和地位。首先，《社會(huì)保險(xiǎn)法》是我國(guó)社會(huì)法部門(mén)中的支架性法律，是不可或缺的，具有舉足輕重的作用和意義。其次，《社會(huì)保險(xiǎn)法》是我們社會(huì)保障法中的主體性法律。社會(huì)保障包括社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、慈善等多個(gè)體系，將來(lái)的社會(huì)保障法律，我估計(jì)不下10部，《社會(huì)保險(xiǎn)法》可以說(shuō)是主體性的法律。再次，《社會(huì)保險(xiǎn)法》是社會(huì)保險(xiǎn)的基本法。所謂基本法，有兩層含義，一是表明這部法是一個(gè)綜合法，這在國(guó)際上比較少見(jiàn)。眾所周知，社會(huì)保險(xiǎn)法的起源是德國(guó)。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)立法，德國(guó)等西方國(guó)家一般都是分項(xiàng)立法，而我國(guó)是綜合立法。其二，基本法更多的是原則性、原理性框架，不像單行法那樣規(guī)定得那么細(xì)致。

第二，關(guān)于《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)質(zhì)。簡(jiǎn)而言之就是確權(quán)與賦權(quán)。即確認(rèn)勞動(dòng)者和公民有哪些社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利，賦予他們什么樣的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利。應(yīng)該說(shuō)它是屬于人權(quán)中社會(huì)權(quán)的范圍，是福利權(quán)。因此，它是勞動(dòng)者的福利權(quán)，也是公民的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)。賦予并確認(rèn)--這就是《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)質(zhì)。

第三，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的核心。《社會(huì)保險(xiǎn)法》的核心就是調(diào)整利益關(guān)系，是以調(diào)整勞資利益關(guān)系為基礎(chǔ)，同時(shí)，涉及政府、勞動(dòng)者、資方三方利益關(guān)系的協(xié)調(diào)與調(diào)整。因?yàn)樯鐣?huì)保

險(xiǎn)是需要成本的，這個(gè)成本是由誰(shuí)來(lái)負(fù)擔(dān)呢？或者說(shuō)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是由誰(shuí)來(lái)分?jǐn)?？社?huì)保險(xiǎn)不是商業(yè)保險(xiǎn)，它與商業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)區(qū)別在于：社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不止是在參保人之間而是在政府、勞動(dòng)者、資方三方之間進(jìn)行分?jǐn)?。因此，社?huì)保險(xiǎn)比較特殊，與社會(huì)救助與社會(huì)福利不一樣。社會(huì)救助與社會(huì)福利是再分配范疇，而社會(huì)保險(xiǎn)既會(huì)對(duì)初次分配，也會(huì)對(duì)再分配產(chǎn)生影響。社會(huì)保險(xiǎn)的資金是勞資繳費(fèi)，勞資繳費(fèi)成本是要計(jì)算到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本中去的，這自然會(huì)影響到初次分配的格局。因此，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的核心是對(duì)三方利益關(guān)系的調(diào)整。

第四，《社會(huì)保險(xiǎn)法》是具有中國(guó)特色的一部法律。這種特色在于：首先，它是一部綜合法，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五個(gè)險(xiǎn)種，不僅勞動(dòng)者，其他公民如殘疾人也包括在里面。其次，它具有發(fā)展性?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》留有發(fā)展的可能性和空間、具有靈活性。再次，它具有特殊性。即《社會(huì)保險(xiǎn)法》需要解決歷史遺留問(wèn)題，如歷史欠賬和視同繳費(fèi)問(wèn)題。智利的公共養(yǎng)老金轉(zhuǎn)為私有化，其老人新人全部解決了，沒(méi)有遺留問(wèn)題的。我國(guó)情況卻不一樣，我們是漸進(jìn)式改革，改革中遺留了大量的歷史問(wèn)題。這些是我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的特色，也是它的特殊性。

《行政管理改革》：《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)后，一度引起諸多爭(zhēng)議，有媒體認(rèn)為“法案終稿對(duì)實(shí)質(zhì)性的矛盾爭(zhēng)議擱置不談，沒(méi)有解決太多實(shí)質(zhì)問(wèn)題”，您對(duì)此怎么看？

鄭功成教授：前段時(shí)間媒體報(bào)道《社會(huì)保險(xiǎn)法》“妥協(xié)”出臺(tái)。我認(rèn)為這是不對(duì)的。法律本來(lái)就是求同存異，有爭(zhēng)議的可以回避、可以不寫(xiě)進(jìn)法律，不要為以后的發(fā)展產(chǎn)生影響，不要埋下后患。因此，法律本身就是妥協(xié)的產(chǎn)物。這部法律，我認(rèn)為作用不可低估，它解決了以下7個(gè)方面的問(wèn)題。

第一，明確了勞動(dòng)者與公民的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)。即比較清晰地規(guī)定了《社會(huì)保險(xiǎn)法》的適用范圍，不同的項(xiàng)目之間有不同的規(guī)范。包含兩個(gè)層次，如《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定有的項(xiàng)目是“應(yīng)當(dāng)參加”，有的是“可以參加”，“應(yīng)當(dāng)參加”是義務(wù)，具有強(qiáng)制性；“可以參加”則是參保人可以自愿參加保險(xiǎn)，是可享權(quán)益。

第二，明確了社會(huì)保險(xiǎn)的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了對(duì)困難群體以及基金收不抵支時(shí)政府的責(zé)任，政府應(yīng)是擔(dān)保人角色，承擔(dān)財(cái)政兜底責(zé)任。這種責(zé)任分擔(dān)機(jī)制也確保了制度的可靠性。

第三，明確了社會(huì)保險(xiǎn)的制度框架，即五大保險(xiǎn)項(xiàng)目。包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)。

第四，明確了社會(huì)保險(xiǎn)的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。這個(gè)監(jiān)督機(jī)制包括立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，還有社會(huì)保險(xiǎn)要接受工會(huì)的監(jiān)督以及社會(huì)的監(jiān)督，做到信息公開(kāi)、透明。

第五，明確了各主體的法律責(zé)任。即在什么情形下各主體應(yīng)該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》應(yīng)該基本明確了各方的責(zé)任。

第六，解決了歷史遺留問(wèn)題。2005年出臺(tái) 了“視同繳費(fèi)”政策。如規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作者雖無(wú)繳費(fèi)，但視同繳費(fèi)。然而，由于賬戶(hù)無(wú)資金故社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不認(rèn)賬。本次《社會(huì)保

險(xiǎn)法》規(guī)定由政府負(fù)責(zé)，并提供財(cái)政補(bǔ)貼。另外，法律規(guī)定繳費(fèi)滿(mǎn)15年才能領(lǐng)取養(yǎng)老金，繳費(fèi)不滿(mǎn)15年的可以補(bǔ)繳滿(mǎn)15年，這是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的追認(rèn)。

第七，確認(rèn)了社會(huì)保險(xiǎn)在整個(gè)社會(huì)保障制度中的地位。

《行政管理改革》：怎樣看待《社會(huì)保險(xiǎn)法》存在的不足？應(yīng)該如何完善？

鄭功成教授：應(yīng)該說(shuō)任何法律都有不足與缺陷，但要客觀看待這些不足與缺陷。我個(gè)人認(rèn)為，《社會(huì)保險(xiǎn)法》存在著以下不足：第一、授權(quán)條款太多。如多處規(guī)定“具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”；第二、基金的性質(zhì)未予以確定。社會(huì)保險(xiǎn)基金是參保人的公共資金，是他們的保命錢(qián)。如果不定性，政府就認(rèn)為是政府的錢(qián)，或者社保機(jī)構(gòu)把它當(dāng)作自己的錢(qián)。目前來(lái)看，各地社會(huì)保險(xiǎn)基金存在大量節(jié)余現(xiàn)象是違背社會(huì)保險(xiǎn)的本質(zhì)的；第三、運(yùn)行規(guī)范沒(méi)有到位。如經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)經(jīng)辦服務(wù)責(zé)任，應(yīng)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)辦、統(tǒng)一征繳?，F(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)征繳不太規(guī)范。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》還需要進(jìn)一步完善。一是需要通過(guò)行政法規(guī)，即國(guó)務(wù)院層面進(jìn)一步完善；二是需要適時(shí)修改法律。在法律運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，看看有什么值得修改的地方，再逐步進(jìn)行修改。

總體來(lái)講，我對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的評(píng)價(jià)是“意義重大，影響深遠(yuǎn)”。社會(huì)保險(xiǎn)立法十分重要，它與我們所處的時(shí)代是適應(yīng)的，是比較合理的，標(biāo)志著我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)從實(shí)驗(yàn)性階段正式走向定型、穩(wěn)定階段。立法中的妥協(xié)性是正?，F(xiàn)象，我們要為社會(huì)保險(xiǎn)制度留下發(fā)展完善的空間，這也是必要的。（記者崔玉開(kāi)）

來(lái)源：行政管理改革