第一篇：勞動(dòng)監(jiān)察慎行作為

勞動(dòng)監(jiān)察慎行作為

——-射陽(yáng)縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)依法行政紀(jì)實(shí)

2013年1月11日，我縣某醫(yī)院職工蔡某投訴至縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，要求單位補(bǔ)繳退休前個(gè)人已繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6萬(wàn)多元。監(jiān)察員通過(guò)核實(shí)蔡某所提供的材料，發(fā)現(xiàn)投訴事項(xiàng)不符合受理?xiàng)l件，告知蔡某人社部門(mén)不予受理，應(yīng)通過(guò)訴訟等法律途徑維護(hù)其合法權(quán)益。然而蔡某認(rèn)為人社部門(mén)的不予受理是不作為，并提起了行政復(fù)議。行政復(fù)議維持了人社部門(mén)不予受理的決定。

因?yàn)椴棠常ㄅ?955年3月出生，已超出法定退休年齡，2010年3月已辦理了退休手續(xù)，勞動(dòng)關(guān)系已終止。盡管蔡某目前仍在上班，但她與用人單位之間存在的是勞務(wù)關(guān)系，而非勞動(dòng)關(guān)系。況且用人單位2010年3月前未為其參加社會(huì)保險(xiǎn)的違法行為已超出行政查處2年時(shí)效，所以人社部門(mén)不予受理的決定是正確的，這正是踐行了依法行政的基本要求。相反，監(jiān)察員在核實(shí)蔡某所提供的材料中，發(fā)現(xiàn)用人單位存在社會(huì)保險(xiǎn)漏報(bào)、瞞報(bào)職工人數(shù)的違法行為，勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法對(duì)用人單位的違法行為作出了處理，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第二篇：勞動(dòng)監(jiān)察是什么

勞動(dòng)監(jiān)察是什么？

勞動(dòng)保障監(jiān)察是勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，并對(duì)違法行為依法進(jìn)行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。

勞動(dòng)保障監(jiān)察的規(guī)則都是直接由法律規(guī)定的。勞動(dòng)保障監(jiān)察的主體必須嚴(yán)格依據(jù)法律進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。勞動(dòng)保障監(jiān)察是代表政府實(shí)施的，具有國(guó)家強(qiáng)制力，被監(jiān)察主體不得拒絕。勞動(dòng)保障監(jiān)察是行使行政權(quán)力的具體行政行為。其作出的行政處理決定或行政處罰決定，被監(jiān)察主體不服的，可以依法提請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。

第三篇：勞動(dòng)監(jiān)察計(jì)劃

洛南縣人民政府辦公室文件

關(guān)于印發(fā)洛南縣勞動(dòng)保障監(jiān)察工作2010-2012年發(fā)展規(guī)劃的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《洛南縣勞動(dòng)保障監(jiān)察工作2010-2012年發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

二Ｏ一Ｏ年三月十四日

縣勞動(dòng)保障監(jiān)察工作2010-2012年發(fā)展規(guī)劃

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的“兩網(wǎng)化”管理體系，切實(shí)增強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法能力。根據(jù)陜西省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)陜西省勞動(dòng)保障監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2009〕142號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)陜西省勞動(dòng)監(jiān)察工作發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2009〕212號(hào)）精神，特制定我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察工作2010—2012年發(fā)展規(guī)劃。

一、我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察工作現(xiàn)狀

我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)過(guò)13年的努力，取得了明顯進(jìn)展，縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)由初建僅有2名兼職工作人員，發(fā)展到現(xiàn)有編制5人、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員7人的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所的基礎(chǔ)上設(shè)立了25個(gè)勞動(dòng)監(jiān)察維權(quán)工作站，在用工單位比較密集村（社區(qū)）設(shè)立了19個(gè)勞動(dòng)監(jiān)察維權(quán)工作分站，并為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村（社區(qū)）配備了52名勞動(dòng)保障協(xié)管員?；拘纬闪丝h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“一級(jí)執(zhí)法、三級(jí)管理”的勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理模式，初步建立了全縣勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”數(shù)據(jù)庫(kù)，做到了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作層層有人管、戶戶有人抓，不留死角，不留盲區(qū)，工作步入良性發(fā)展軌道。先后配備了勞動(dòng)保障監(jiān)察專(zhuān)用車(chē)1輛，安裝了舉報(bào)投訴電話4部、傳真機(jī)1部，配備電腦5臺(tái)，更新了辦公設(shè)施。修建了建筑面積達(dá)1500余平方米的勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合辦公樓，從根本上改善了我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察辦公條件，為更好的履行職責(zé)創(chuàng)造了良好的辦公環(huán)境。同時(shí)，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法方式形成了以檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、日常檢查、舉報(bào)投訴案件專(zhuān)查和突發(fā)事件應(yīng)急處理為內(nèi)容的主要執(zhí)法方式，勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳、勞動(dòng)合同管理、案件查處、勞動(dòng)保障監(jiān)察形成了勞動(dòng)保障監(jiān)察與各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，勞動(dòng)監(jiān)察工作效能不斷提高，有效保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

二、我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察發(fā)展面臨的形勢(shì)

我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)與省、市其他各縣相比還存在較大差距，特別是機(jī)構(gòu)組建、人員配置、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法裝備和監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)上都存在著較多的困難和問(wèn)題，監(jiān)察機(jī)構(gòu)專(zhuān)職監(jiān)察人員編制不足，勞動(dòng)保障監(jiān)察經(jīng)費(fèi)不足。面對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作量不斷增加、監(jiān)察事項(xiàng)不斷擴(kuò)大、監(jiān)察范圍不斷拓寬、勞動(dòng)者訴求不斷提高、行政問(wèn)責(zé)力度不斷加大的新形勢(shì)，我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度有待進(jìn)一步完善，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。因此，我們必須進(jìn)一步樹(shù)立憂患意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作觀念，知難而進(jìn)，著力解決好工作體制、機(jī)制問(wèn)題，全力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的勞動(dòng)保障權(quán)益。

三、勞動(dòng)保障監(jiān)察工作指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以人為本、創(chuàng)新工作，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，使勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度；加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，全面提高監(jiān)察員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力水平；加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察基礎(chǔ)工作建設(shè)，形成一套行之有效、保障有力的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善勞動(dòng)保障監(jiān)察行政監(jiān)督制度和機(jī)制，使監(jiān)察執(zhí)法行為得到有效監(jiān)督，做到權(quán)利與責(zé)任相掛鉤。通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)的推行，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度改革和事業(yè)的發(fā)展，努力構(gòu)建和諧洛南。

（二）主要目標(biāo)

1、組織機(jī)構(gòu)健全。按照上級(jí)要求，在2011年底成立洛南縣勞動(dòng)監(jiān)察局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)站、社區(qū)（村）建立勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)分站。全縣各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)組建率于2011年底達(dá)到100%。

2、編制經(jīng)費(fèi)落實(shí)。按照《陜西省勞動(dòng)監(jiān)察工作發(fā)展規(guī)劃》中“各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)勞動(dòng)監(jiān)察專(zhuān)業(yè)力量與各轄區(qū)內(nèi)用人單位用工人數(shù)比例在規(guī)劃期內(nèi)達(dá)到8000：1，轄區(qū)地域面積較大的可適當(dāng)提高人員配備比例”的要求，縣勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在規(guī)劃期內(nèi)至少要保證30人以上的勞動(dòng)監(jiān)察專(zhuān)業(yè)力量，同時(shí)積極爭(zhēng)取勞動(dòng)保障監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，監(jiān)察人員工資按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，努力達(dá)到撥付到位，足額保障。

3、監(jiān)察制度完善。根據(jù)依法行政和全面履行勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)的要求，按照高效便民的原則，進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴接待受理、群體性事件應(yīng)急處理、重大案件處理和督辦制度目標(biāo)責(zé)任管理等工作制度，研究制定勞動(dòng)保障監(jiān)察工作激勵(lì)機(jī)制，完善各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)間的聯(lián)動(dòng)協(xié)查機(jī)制和不同部門(mén)間的綜合治理機(jī)制。

4、基礎(chǔ)工作牢靠。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，建立各項(xiàng)工作流程，落實(shí)和推行勞動(dòng)保障監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)，形成一套規(guī)范有序、職責(zé)明確的運(yùn)行制度。特別是要建立健全轄區(qū)內(nèi)用人單位的信息臺(tái)帳，摸清本管轄區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)用工情況和嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)監(jiān)察統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

5、培訓(xùn)教育優(yōu)先。全縣每年至少開(kāi)展兩次的勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要形成經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育制度，切實(shí)提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員的政治業(yè)務(wù)水平，使之成為一支政治可靠、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、人民信任的勞動(dòng)監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法隊(duì)伍。

6、執(zhí)法裝備配置。根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口建設(shè)的要求，全縣各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要有固定的辦公場(chǎng)所，配置必要的執(zhí)法裝備?？h級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法專(zhuān)用車(chē)輛不少兩輛。

7、監(jiān)察行為規(guī)范。縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及監(jiān)察員在開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)和辦理執(zhí)法案件過(guò)程中，嚴(yán)格遵守監(jiān)察程序，正確運(yùn)用法律法規(guī)，全面調(diào)查取證，做到依法行政、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)、高效服務(wù)。

8、監(jiān)督機(jī)制齊全。建立和完善監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受監(jiān)督。各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)監(jiān)督，受同級(jí)政府委托向其報(bào)告工作，接受質(zhì)詢，接受人民法院行政訴訟法規(guī)定實(shí)施的監(jiān)督，對(duì)人民法院受理的行政件案件，應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴、答辯，并自覺(jué)履行其作出的生效的行政判決和裁定，積極配合紀(jì)律監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的工作并接受監(jiān)督，規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送備案。依法保護(hù)公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，完善群眾舉報(bào)違法行為制度。高度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)新聞媒體反映的問(wèn)題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，并依法作出處理。

9、實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)一。兩年內(nèi)我縣各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)一，即名稱(chēng)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書(shū)統(tǒng)一、服裝統(tǒng)一。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察組織建設(shè)。以“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”兩網(wǎng)化建設(shè)為契機(jī)，抓住機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，著力解決和改善勞動(dòng)保障監(jiān)察人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和辦公條件、物質(zhì)裝備等方面存在的困難和問(wèn)題，加快勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，使勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)取得明顯發(fā)展，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度建設(shè)。深入研究勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的新職責(zé)、新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步健全和完善勞動(dòng)保障監(jiān)察工作和責(zé)任制度，規(guī)范辦案程序，明確辦案職責(zé)，建立工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制，努力使我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)工作制度更加規(guī)范、科學(xué)和完善。

（三）加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。按照十七屆四中全會(huì)精神的要求，加強(qiáng)黨的政治理論學(xué)習(xí)和思想教育工作，切實(shí)提高政治思想水平和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要以創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動(dòng)為載體，樹(shù)立勞動(dòng)監(jiān)察文明執(zhí)法、廉潔高效、規(guī)范服務(wù)的好形象。探索監(jiān)察員職級(jí)分類(lèi)管理辦法，提高隊(duì)伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平。

（四）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)法律規(guī)定和監(jiān)察工作實(shí)踐，研究和解決勞動(dòng)監(jiān)察工作管理機(jī)制等方面存在的一些問(wèn)題，形成一套行之有效，保障有力的工作機(jī)制和工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作，促進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作規(guī)范化管理水平的提高。

（五）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，積極開(kāi)展以依法行政為主題的培訓(xùn)教育工作，全面提高監(jiān)察員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，牢固樹(shù)立依法行政理念，落實(shí)執(zhí)法檢查與宣傳服務(wù)并重的工作要求，切實(shí)做到依法監(jiān)察。

（六）加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度。繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)與公安、工商、城建、法院等部門(mén)的工作聯(lián)系，構(gòu)建多部門(mén)共同治理勞動(dòng)保障違法行為的工作機(jī)制，切實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)小型用工單位經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作和堅(jiān)持以勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展日常監(jiān)察執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊使用童工、惡意欠薪逃匿、強(qiáng)迫勞動(dòng)等嚴(yán)重違法行為，切實(shí)做好重大勞動(dòng)保障違法案件的查處工作，維護(hù)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

（七）加快勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”管理體制建設(shè)，逐步建立與公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)信息和資源共享的勞動(dòng)保障監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)控管理平臺(tái)。要定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和評(píng)估，及時(shí)研究解決試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證“兩網(wǎng)化”試點(diǎn)工作依照《方案》穩(wěn)步順利推進(jìn)。

（八）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和指導(dǎo)交流工作。要定期開(kāi)展指導(dǎo)交流活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，切實(shí)提高勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管水平和輿論引導(dǎo)能力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、保障條件

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦、人勞局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣編辦、財(cái)政、工商、經(jīng)貿(mào)、民政、鄉(xiāng)企、統(tǒng)計(jì)、安監(jiān)、公安、司法、國(guó)土、總工會(huì)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專(zhuān)門(mén)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要結(jié)合各自實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

（二）開(kāi)展培訓(xùn)、宣傳。認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作發(fā)展規(guī)劃的培訓(xùn)和宣傳工作，使發(fā)展規(guī)劃提出的目標(biāo)和貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度的措施深入人心，真正成為開(kāi)展行政執(zhí)法工作的指南，并落實(shí)到具體執(zhí)法行為之中。

（三）落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)站（分站）要根據(jù)縣上發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制訂落實(shí)發(fā)展規(guī)劃的計(jì)劃，將落實(shí)發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)工作具體化，并貫徹落實(shí)。

（四）建立監(jiān)督檢查報(bào)告制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)站（分站）每年要向縣勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)報(bào)告發(fā)展規(guī)劃和工作標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)情況，縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)站（分站）貫徹發(fā)展規(guī)劃和工作標(biāo)準(zhǔn)的情況監(jiān)督檢查。

第四篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察

對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察的一些思考

【摘要】勞動(dòng)保障是工業(yè)化的產(chǎn)物，是順應(yīng)時(shí)代要求的社會(huì)保障體系。有勞動(dòng)就該有勞動(dòng)保障，勞動(dòng)保障則也需要有勞動(dòng)監(jiān)察。用人單位和勞動(dòng)者作為兩個(gè)相互聯(lián)系又有著相對(duì)獨(dú)立的利益群體，雙方存在著一定的利益沖突。如何做好兩者的和諧共贏是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)是實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門(mén)，其所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)正是針對(duì)這兩個(gè)社會(huì)主體負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。改善勞動(dòng)關(guān)系不僅有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是共建和諧社會(huì)的重要組成部分。在現(xiàn)實(shí)生活中，不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工、就業(yè)歧視等均有存在。通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，國(guó)家的勞動(dòng)保障法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行。

勞動(dòng)關(guān)系作為一種廣泛的社會(huì)關(guān)系，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最基本、最廣泛的關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，既是民生工作，也是群眾工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化大生產(chǎn)的背景下，專(zhuān)門(mén)針對(duì)監(jiān)督、敦促、檢查用人單位和勞動(dòng)者履行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)應(yīng)運(yùn)而生。勞動(dòng)保障監(jiān)察以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和規(guī)章為職能準(zhǔn)則，較好地維護(hù)了廣大用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益,有效化解了諸多勞動(dòng)糾紛,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。由于勞動(dòng)監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展地要晚，還有很多地方需要改進(jìn)。鑒于我國(guó)社會(huì)主義體制以及正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)期，勞動(dòng)保障體系不能照搬國(guó)外方式，而是要通過(guò)實(shí)際工作獲取經(jīng)驗(yàn)，一步一步加以完善。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放過(guò)程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，大量農(nóng)村剩余涌入城市，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)空前活躍，為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，這些成績(jī)的取得很大程度上是以犧牲多數(shù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為代價(jià)的。非公企業(yè)急劇增加，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化、多樣化、分層化。一些地區(qū)，部分行業(yè)的用人單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益的案件時(shí)有發(fā)生，其中以不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工等較為常見(jiàn)。在這些勞動(dòng)糾紛事件中，用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)均有待加強(qiáng)，只著眼于自身利益，總是根據(jù)主觀想法來(lái)對(duì)一些行為來(lái)判斷利弊，而不是很據(jù)法律依據(jù)合理合法解決，對(duì)已侵害對(duì)方利益的事實(shí)視而不見(jiàn)，結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)。如果不加以控制，及時(shí)處臵，很有可能影響到社會(huì)和諧發(fā)展。

近幾年來(lái)，企業(yè)通過(guò)不斷地“升級(jí)”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營(yíng)管理形式發(fā)生變化，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工量逐步增多。不少單位為減少企業(yè)成本，賺取最大利潤(rùn)，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動(dòng)者利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。經(jīng)營(yíng)管理者制定管理制度時(shí)不征求職工意見(jiàn)，反映的是個(gè)人的意志，也從不主動(dòng)報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)審核，自行其是。由于職工特別是外來(lái)民工法律知識(shí)欠缺，遇到不合法條款也渾然不知。也有相當(dāng)一部分的勞動(dòng)者面對(duì)目前就業(yè)難的形勢(shì)，認(rèn)為找到工作不容易，對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納保險(xiǎn)費(fèi)、收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、延長(zhǎng)工作時(shí)間、增大勞動(dòng)強(qiáng)度等能忍則忍，放棄自己應(yīng)有的權(quán)益。企業(yè)制定的規(guī)章制度中罰款條款眾多，即使非常仔細(xì)，也會(huì)被一些霸王條款約束，莫名其妙被扣除工資而鮮有獎(jiǎng)金到手，但職工往往也只是敢怒不敢言，忍氣吞聲勉強(qiáng)承受利益被侵害，這為今后產(chǎn)生矛盾埋下隱患。在簽訂勞動(dòng)合同方面，很多企業(yè)為減少生產(chǎn)成本投機(jī)取巧，在錄用職工的時(shí)候不提及勞動(dòng)合同的簽訂，以此來(lái)逃避繳納保險(xiǎn)；作為勞動(dòng)者，很多本身法律意識(shí)不強(qiáng)，覺(jué)得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無(wú)形中的約束，無(wú)法隨時(shí)辭職走人。然而不管是用人單位還是勞動(dòng)者往往最后都會(huì)因?yàn)橐婚_(kāi)始沒(méi)有簽訂合同，吃了啞巴虧。為規(guī)范用工，各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒(méi)有簽訂書(shū)面合同的，由于缺乏工資約定依據(jù)，職工工資無(wú)法明確，給勞動(dòng)部門(mén)的勞資調(diào)解帶來(lái)了不少的麻煩。勞動(dòng)合同作為一種契約式的書(shū)面證明，是體現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系最直觀的依據(jù)。加強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者對(duì)合同簽訂的認(rèn)識(shí)，是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作，是規(guī)范整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的基本要求。在市局領(lǐng)導(dǎo)指示下，勞動(dòng)部門(mén)通過(guò)免費(fèi)開(kāi)展法律法規(guī)事務(wù)培訓(xùn)班，召集各企業(yè)主和人事主管加以培訓(xùn)，加深理解相關(guān)法律條文。更是走上街頭懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊(cè)，盡最大可能把《勞動(dòng)法》等法律知識(shí)宣傳到位。各基層勞動(dòng)部門(mén)每年開(kāi)展“雙推”工作，把勞動(dòng)合同簽訂作為一項(xiàng)重要工作來(lái)開(kāi)展。不僅每年開(kāi)展勞動(dòng)保障書(shū)面審查，還要組織人員進(jìn)行實(shí)地檢查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)宣傳、督促、指正逐步提高用人單位主動(dòng)簽訂合同的意識(shí)，規(guī)范用工。勞動(dòng)合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動(dòng)者自身積極主動(dòng)，再配合部門(mén)不定期檢查，建立起良好的氛圍。就全市來(lái)說(shuō)，大大小小的企業(yè)有上萬(wàn)家，涉及職工數(shù)更是幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)，要落實(shí)好政策，也需要做好勞動(dòng)監(jiān)察工作人員的配臵。只有投入大量的人力物力，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察建設(shè)，壯大勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，才能更好的保證監(jiān)察、監(jiān)督工作。在各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的不懈努力以及政府大力宣傳下，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作正有條不紊的展開(kāi)，如今的勞動(dòng)用工環(huán)境有了顯著的改善。用人單位和勞動(dòng)者在實(shí)際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導(dǎo)致糾紛難處理的真實(shí)現(xiàn)狀，對(duì)合同簽訂的必要性有了充分、深刻的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高了維護(hù)自身合法利益的意識(shí)。在日常的群眾接待過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到因老板拖欠工資而來(lái)投訴的。這些老板往往是經(jīng)營(yíng)家庭作坊式的小企業(yè)又或者是個(gè)體商戶，用工制度不規(guī)范，自身也對(duì)建立良好勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有足夠的重視，結(jié)果導(dǎo)致勞資雙方糾紛頻發(fā)。在諸多涉及勞動(dòng)糾紛問(wèn)題中，因企業(yè)倒閉及老板逃逸引起的拖欠職工工資問(wèn)題一直是政府部門(mén)十分重視的。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善，減產(chǎn)倒閉，勞資矛盾?chē)?yán)重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會(huì)不穩(wěn)定因素有潛在風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)的不景氣，導(dǎo)致許多企業(yè)業(yè)務(wù)量減少，職工工資難以為繼。特別是一些鞋廠，由于早期行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較低，在一大批辦廠潮流過(guò)后，面對(duì)如今行業(yè)整頓、產(chǎn)品滯銷(xiāo)、資金鏈斷裂、企業(yè)飽和等問(wèn)題，維持經(jīng)營(yíng)已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)多的困難，因此導(dǎo)致大部分的拖欠工資現(xiàn)象出現(xiàn)在鞋廠之中。

以今年七月份發(fā)生的一起企業(yè)倒閉欠薪為例。七月底，鎮(zhèn)勞動(dòng)部門(mén)接到職工投訴，本鎮(zhèn)某村一鞋廠因經(jīng)營(yíng)不善倒閉，尚欠職工工資130多萬(wàn)，涉及人數(shù)170多人，發(fā)放限期改正指令書(shū)也未能按時(shí)結(jié)清工資。由于金額巨大，政府相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，成立專(zhuān)門(mén)處臵小組，召集管理區(qū)、法院、公安等部門(mén)商討處理辦法。經(jīng)過(guò)調(diào)查，此企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，可收回貨款已經(jīng)沒(méi)有，老板自己也已經(jīng)沒(méi)有錢(qián)款支付。政府勞動(dòng)部門(mén)一向重視企業(yè)欠薪問(wèn)題，一方面做好職工思想工作，穩(wěn)定情緒，及時(shí)告知資金籌集情況，另一方面迅速啟動(dòng)相關(guān)程序，集中各方面力量，快速處理。根據(jù)這種情況，勞動(dòng)部門(mén)迅速介入，政府為保障職工生計(jì)，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費(fèi)，安撫職工情緒，避免出現(xiàn)群體性事件；一邊通過(guò)聯(lián)系法院查封廠房、凍結(jié)剩余設(shè)備及部分半成品、拍賣(mài)房產(chǎn)等方式籌集資金用來(lái)支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問(wèn)題。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的違法行為，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法修正案

（八）》關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的規(guī)定，堅(jiān)決及時(shí)移交同級(jí)公安機(jī)關(guān)處理。此次案件能快速解決得益于市鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，各部門(mén)相互之間積極配合。

在案件處臵過(guò)程中，我們也看到了存在的一些問(wèn)題。勞動(dòng)保障監(jiān)察的目的是規(guī)范勞資關(guān)系，這一點(diǎn)觸及到目前中國(guó)社會(huì)最主要的矛盾之一，其重要程度不亞于公檢法、工商、稅務(wù)等部門(mén)，其實(shí)際的執(zhí)法權(quán)力卻與它們差距很大。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據(jù)是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)合同法》，它們雖然為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強(qiáng)度已不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動(dòng)環(huán)境。在近年工資拖欠案件偶發(fā)的背景下，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法缺少?gòu)?qiáng)制措施，執(zhí)法中沒(méi)有查封物品、凍結(jié)賬戶、追究當(dāng)事人法律責(zé)任等強(qiáng)制措施。對(duì)拖欠工資現(xiàn)象，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)只能處罰，未能有效的利用行政手段進(jìn)行威懾和遏制，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人死拖硬賴欠薪、有的轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避處罰，只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于申請(qǐng)法院執(zhí)行程序復(fù)雜、執(zhí)行期過(guò)長(zhǎng)，勞動(dòng)保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動(dòng)者贏的有可能只是一場(chǎng)空頭官司，客觀上縱容了企業(yè)違法，造成勞動(dòng)者利益被侵害。就上述例子而言，對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)視要求支付所欠薪資的限期改正指令書(shū)，仍我行我素，作為勞動(dòng)保障不能無(wú)法采取更強(qiáng)而有力的措施，最終需要移交派出所及申請(qǐng)法院的介入，其中還涉及到能否立案的問(wèn)題，這讓處臵效率大打折扣。任何法律法規(guī)的制定都是對(duì)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，立法者如何高瞻遠(yuǎn)矚也不能窮盡未來(lái)社會(huì)狀態(tài)的多變。要加強(qiáng)立法，應(yīng)以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為依據(jù)，根據(jù)不斷變化的勞動(dòng)用工環(huán)境，修改相關(guān)條例法規(guī)，結(jié)合勞動(dòng)監(jiān)察難、執(zhí)法難的實(shí)際情況，按《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，縮短勞動(dòng)處罰執(zhí)行時(shí)間，以使逃避責(zé)任的用工單位得到及時(shí)懲罰。作為執(zhí)法部門(mén)也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，做出適當(dāng)?shù)牧鞒陶{(diào)整，這樣才能更契合實(shí)際地將整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范起來(lái)，改善勞動(dòng)環(huán)境。

乘著改革的東風(fēng)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，以民營(yíng)企業(yè)為代表一大批經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，成為浙江東部地區(qū)一顆閃耀的星星。其中以水泵機(jī)電制造行業(yè)以及各類(lèi)鞋業(yè)最為出名，產(chǎn)品銷(xiāo)售遍及國(guó)內(nèi)外。寬闊的市場(chǎng)需要巨大的勞動(dòng)力投入，吸引了大量外來(lái)務(wù)工人員投身之中。做好勞動(dòng)保障符合當(dāng)前時(shí)代要求，是一項(xiàng)關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者切身利益的民生工作。作為一名剛剛加入勞動(dòng)保障監(jiān)察的新人，深感這份工作所承載的社會(huì)責(zé)任，這是對(duì)自身的一次挑戰(zhàn)，也是對(duì)社會(huì)的一種回饋?！袄碚摱际腔疑?，而生活之樹(shù)常青。”偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師列寧告誡著我們臵身實(shí)際工作的重要性。理論是對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是前進(jìn)的動(dòng)力支持；實(shí)踐是對(duì)理論的檢驗(yàn)，是永不落后的工作方式。勞動(dòng)保障監(jiān)察，將是一場(chǎng)具有重要意義的工作，能夠投身之中，任重而道遠(yuǎn)。

第五篇：勞動(dòng)監(jiān)察詢問(wèn)筆錄

共計(jì)（1-2）

人力資源和社會(huì)保障局

調(diào) 查 詢 問(wèn) 筆 錄

詢問(wèn)時(shí)間：2012年11月14日11時(shí)15分至11時(shí)35分 詢問(wèn)地點(diǎn)：被詢問(wèn)人：性別：男年齡：電話：工作單位：住址：

與本案關(guān)系：當(dāng)事人詢問(wèn)人：記錄人：工作單位：詢問(wèn)內(nèi)容： 問(wèn)：我們是勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察大隊(duì)的監(jiān)察員，這是證件，請(qǐng)過(guò)目。答看過(guò)了。問(wèn)：答：?jiǎn)枺捍穑簡(jiǎn)枺捍穑簡(jiǎn)枺捍穑罕辉儐?wèn)人簽署意見(jiàn)并簽名或者蓋章：年月日 主辦監(jiān)察員簽名：年月日 監(jiān) 察 員 簽 名：年月日1