第一篇：我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的實(shí)踐與展望(確認(rèn)版)

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的發(fā)展趨勢

譚榮華馮偉

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)是以互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為依托，以便利納稅人辦稅為指導(dǎo)，以數(shù)字管稅為核心，對納稅人發(fā)票的領(lǐng)購、開具、繳銷、查詢、認(rèn)證和數(shù)據(jù)應(yīng)用等環(huán)節(jié)提供全面實(shí)時(shí)在線管理服務(wù)的系統(tǒng)。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的發(fā)展背景

信息管稅催生網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握稅源，要做到應(yīng)收盡收，客觀上要求全面把握納稅人的涉稅信息，并在此基礎(chǔ)上綜合分析應(yīng)用。信息管稅理念自然成為稅收管理現(xiàn)代化的必由之路。信息管稅，就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對稱問題為重點(diǎn)，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，健全稅源管理體系，進(jìn)而提高稅法遵從度和稅收征收率。發(fā)票信息是重要涉稅信息，要消除因?yàn)榘l(fā)票填開、存儲(chǔ)使用分散造成的信息不對稱，只能借助信息技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸和安全認(rèn)證等確保發(fā)票信息可查詢、真實(shí)性和唯一性。

優(yōu)化納稅服務(wù)的必然選擇。通過提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)，提高納稅人稅收遵從度，既可減少征納矛盾，契合和諧社會(huì)發(fā)展應(yīng)有之義，又可以提高管理效率減少征稅成本，這已為國內(nèi)外稅務(wù)管理實(shí)踐所證明。通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，納稅人足不出戶即可以辦理各項(xiàng)發(fā)票業(yè)務(wù)，也可以查詢發(fā)票真?zhèn)危瑸榧{稅人開展業(yè)務(wù)活動(dòng)節(jié)省了時(shí)間和人力成本。

稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票探索。截止2013年3月，全國河北、新疆、上海等47個(gè)省級國、地稅局進(jìn)行了試點(diǎn)，有283.7萬戶納稅人使用，開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票15.82億份，占機(jī)打發(fā)票約10%。涵蓋工業(yè)、商業(yè)、建筑安裝、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等。在軟件架構(gòu)上，各地的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)一般包括由網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開具軟件及稅務(wù)局端的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)共同構(gòu)成。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開具軟件負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)納稅人端發(fā)票開具相關(guān)業(yè)務(wù)，如普通發(fā)票領(lǐng)購入庫、發(fā)票開具、發(fā)票查詢、發(fā)票作廢、發(fā)票的查詢統(tǒng)計(jì)、發(fā)票監(jiān)控管理以及與稅務(wù)局端的數(shù)據(jù)交換功能。為了滿足數(shù)據(jù)集中應(yīng)用要求，各地的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)，必須要能支持海量數(shù)據(jù)處理與存儲(chǔ)，支持大用戶量并發(fā)操作。從近年來的探索與應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)看，新疆國稅局網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)基于領(lǐng)先的集群架構(gòu)和成熟SOA技術(shù)，目前已經(jīng)比較好的解決了這一問題。同時(shí)，為了更好地推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，部分地方稅務(wù)機(jī)關(guān)也開始試推網(wǎng)絡(luò)發(fā)票自助服務(wù)，在辦稅服務(wù)廳開辟自助服務(wù)區(qū)提供電腦、打印機(jī)等設(shè)備，納稅人在領(lǐng)購發(fā)票后，可在自助服務(wù)區(qū)進(jìn)行自助開票。這一舉措方便了不具備網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開具條件的納稅人，為納稅人節(jié)約了開票成本。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票面臨的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票較普通發(fā)票，存在以下優(yōu)點(diǎn)：使用簡單方便、辦稅服務(wù)效率提高、降低納稅人購買發(fā)票成本等優(yōu)點(diǎn)。但在推廣過程中，還面臨以下挑戰(zhàn)——

安全問題。由于使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)辦理開具發(fā)票等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，必須通過互聯(lián)網(wǎng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)器建立連接后才能進(jìn)行。在這個(gè)過程中，存在“納稅人發(fā)票管理系統(tǒng)被非法使用、發(fā)票信息在傳輸過程中丟失或被篡改、稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)器被非法進(jìn)入或服務(wù)器數(shù)據(jù)丟

失”等安全風(fēng)險(xiǎn)。對于以上挑戰(zhàn)，目前推廣應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)大多都已考慮到了此問題，采取的措施是在使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開具軟件時(shí)進(jìn)行身份認(rèn)證，防止系統(tǒng)被非法使用。各地采用的身份識別方式常見的有：由稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的CA認(rèn)證中心發(fā)放數(shù)字證書，存儲(chǔ)在UKEY中，使用系統(tǒng)時(shí)需插入U(xiǎn)KEY；納稅人申請使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票時(shí)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)放靜態(tài)的授權(quán)碼；由稅務(wù)機(jī)關(guān)通過短信發(fā)送動(dòng)態(tài)授權(quán)碼。上述三種方式中，使用數(shù)字證書及發(fā)送動(dòng)態(tài)授權(quán)碼的安全性較高。對于傳輸中信息可能遭篡改的問題，只有較少的稅務(wù)機(jī)關(guān)注意到了此環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)，并采取了應(yīng)對措施，如新疆國稅采用數(shù)字證書簽名、加密的方式，保障發(fā)票信息在傳輸過程中不被截獲、篡改等。不少地方的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息在互聯(lián)網(wǎng)上直接傳輸，有的系統(tǒng)對開票信息做了簡單的加密，有的則明文傳輸。對于稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)器可能被非法侵入的問題，目前推廣應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)稅務(wù)局端在結(jié)構(gòu)上一般都由數(shù)據(jù)接收前置及網(wǎng)絡(luò)發(fā)票數(shù)據(jù)庫兩部分構(gòu)成。數(shù)據(jù)接收前置接受互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)，而網(wǎng)絡(luò)發(fā)票數(shù)據(jù)庫由網(wǎng)絡(luò)防火墻保護(hù)。這樣的結(jié)構(gòu)能夠較好的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票數(shù)據(jù)庫的安全。對于稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)器數(shù)據(jù)可能丟失的問題，有效的解決辦法是稅務(wù)局端服務(wù)器設(shè)置存儲(chǔ)冗余，制定完善的備份策略，及時(shí)備份數(shù)據(jù)。從部署推廣后取得的整體反饋效果看，目前河北、新疆國稅等稅務(wù)機(jī)關(guān)在應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)，呈現(xiàn)出了防竊密、防篡改、可跟蹤，可確認(rèn)、可恢復(fù)、可取證的技術(shù)性能，從而實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)的高安全性。

數(shù)據(jù)整合問題。目前有不少稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中使用多個(gè)發(fā)票管理系統(tǒng)，如：仍然使用稅控收款機(jī)的納稅人開票系統(tǒng)、非網(wǎng)絡(luò)版的通用機(jī)打發(fā)票系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)版的通用機(jī)打發(fā)票系統(tǒng)等等。林立的系統(tǒng)有可能造成信息孤島，需要對發(fā)票系統(tǒng)和綜合征管系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)整合銜接，系統(tǒng)間耦合的增加有可能會(huì)增加整體復(fù)雜性而降低可靠性。像新疆國稅局的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)采取針對各種系統(tǒng)的擴(kuò)展架構(gòu)，整合集成各種來源的發(fā)票信息不失為一個(gè)可行的應(yīng)對策略。

運(yùn)行維護(hù)成本較高。多個(gè)發(fā)票管理系統(tǒng)不利于票種整合簡并，也不利于社會(huì)公眾的識別鑒定，也將使稅務(wù)機(jī)關(guān)將承擔(dān)較大的運(yùn)行維護(hù)成本。因此，筆者建議加快網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)推廣進(jìn)度和擴(kuò)展使用范圍，逐步將發(fā)票開具管理過渡到網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)上來。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的發(fā)展趨勢

發(fā)票信息的閉環(huán)管理趨勢。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了發(fā)票信息的全面有效采集，實(shí)現(xiàn)了“以票控稅”，但要達(dá)到信息管稅的目標(biāo)，還需要加強(qiáng)對發(fā)票信息的分析和利用，即實(shí)現(xiàn)發(fā)票信息的閉環(huán)管理。閉環(huán)管理包括：提供全票的驗(yàn)偽查詢、票票比對和票表稽核。票表稽核即通過申報(bào)銷售額與發(fā)票開具金額的比對，實(shí)現(xiàn)票表稽核。票票比對即通過查詢系統(tǒng)對納稅戶購銷雙方的發(fā)票信息進(jìn)行比對，對銷售方開具給企業(yè)的發(fā)票進(jìn)行稽核，從而防止稅款流失。也正是基于對這種趨勢的認(rèn)識，新疆、河北等地的稅務(wù)機(jī)關(guān)將閉環(huán)管理理念應(yīng)用在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開發(fā)中，取得了較為理想的探索成果。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的電子化趨勢。

盡管網(wǎng)絡(luò)發(fā)票在開具和管理方式發(fā)生了變化---開票信息實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)采集，稅務(wù)機(jī)關(guān)也能夠?qū)崟r(shí)進(jìn)行監(jiān)控，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票仍然使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)發(fā)票，因而紙質(zhì)發(fā)票固有的缺點(diǎn)仍不可避免。持續(xù)地發(fā)展和完善是網(wǎng)絡(luò)發(fā)票必由之路。那么網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的未來究竟會(huì)如何發(fā)展？銀行業(yè)的信息化實(shí)踐以及國外稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)踐給出清晰的指向－－電子發(fā)票，它是指紙質(zhì)發(fā)票的電子記錄，是網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的電子形態(tài)或者說無紙化形式。在OECD的不少國家的稅務(wù)機(jī)關(guān)，都已推行了電子發(fā)票，如拉丁美洲國家中，實(shí)行增值稅的巴西，智利、阿根廷以及中美洲的墨西哥等。這些國家推行電子發(fā)票，均取得了良好的效果。目前，國家稅務(wù)總局也鼓勵(lì)和支持條件成熟的地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)電子發(fā)票。

電子發(fā)票具有如下優(yōu)勢：在存在形式上，電子發(fā)票以數(shù)據(jù)形式存儲(chǔ)在于各種智能設(shè)備中，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸；在使用成本和效率上，數(shù)字化的電子發(fā)票綠色環(huán)保、便于統(tǒng)計(jì)處理且不需購買，降低了使用成本；在風(fēng)險(xiǎn)防控上，電子發(fā)票據(jù)通過數(shù)據(jù)簽名等信息安全技術(shù)保障真實(shí)性和唯一性，極大減少了傳統(tǒng)發(fā)票易被偽造的可能，降低了發(fā)票違法的風(fēng)險(xiǎn)；在稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)控方面，電子發(fā)票信息可以實(shí)時(shí)采集和監(jiān)控，比傳統(tǒng)發(fā)票監(jiān)控更為嚴(yán)密。

從網(wǎng)絡(luò)發(fā)票和電子發(fā)票的差異，不難發(fā)現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)發(fā)票邁向電子發(fā)票、從傳統(tǒng)發(fā)票邁向無紙化的過程中，關(guān)鍵是技術(shù)和制度。完全無紙化后，發(fā)票的防偽由過去主要依賴票面印刷技術(shù)轉(zhuǎn)到完全依賴于信息安全技術(shù)，尤其作為抵扣憑證的增值稅專用發(fā)票。因此信息安全技術(shù)

成為電子發(fā)票推行的關(guān)鍵因素。此外，由于電子發(fā)票的使用涉及社會(huì)方方面面，涉及到電子票據(jù)的法律效力和現(xiàn)實(shí)操作性，需要做好配套制度的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌財(cái)稅等相關(guān)法律、法規(guī)修訂，明確電子發(fā)票的法律效力。有鑒于此，對于從網(wǎng)絡(luò)發(fā)票邁向電子發(fā)票，筆者建議：推動(dòng)立法支持，使得電子發(fā)票具有與紙質(zhì)發(fā)票同等的法律效力。稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)范設(shè)計(jì)電子發(fā)票的格式；稅務(wù)機(jī)關(guān)制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，使用數(shù)字簽名等信息安全技術(shù)以確保證電子發(fā)票的完整性，真實(shí)性和不可否認(rèn)性。構(gòu)建基于省級及總局集中的發(fā)票數(shù)據(jù)庫，以便發(fā)票信息查詢、比對鑒定；與信息技術(shù)服務(wù)商及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商緊密合作，以推動(dòng)電子發(fā)票使用。

第二篇：發(fā)票簽收確認(rèn)函

發(fā)票簽收確認(rèn)函

茲1份，此據(jù)。

簽收人簽字（蓋章）：____________

簽收日期：____________

第三篇：試論我國廉政建設(shè)的實(shí)踐及展望（定稿）

新中國建立之后，我黨就站在保持階級性質(zhì)上毫不猶豫、毫不動(dòng)搖地狠抓反腐倡廉工作，著力打造讓人民信賴的廉潔政府，特別是在1978年撥亂反正、百廢待興關(guān)鍵時(shí)期，我黨又站在歷史長遠(yuǎn)的高度，重新恢復(fù)黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重建工作，逐漸建立和完善具有中國特色的廉政監(jiān)督體系，也為建設(shè)廉潔政權(quán)、廉潔政府、廉潔政治提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。30年來，在黨中

央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為維護(hù)和促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局提供了重要保證。在國家歷經(jīng)撥亂反正、改革開放和實(shí)現(xiàn)由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變這些重要的歷史階段，各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的恢復(fù)重建，無疑成為構(gòu)建我國政治文明的科學(xué)體系的巨大動(dòng)力。縱觀我國特色的廉政監(jiān)督體系，筆者認(rèn)為，在黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之后，隨著反腐倡廉工作的不斷深入和發(fā)展，我國已基本上建成了懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，建立起了拒腐防變教育的長效機(jī)制，形成了系統(tǒng)的反腐倡廉法規(guī)制度，也促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的基本形成，從源頭上深化了防治腐敗的體制改革。目前，黨風(fēng)政風(fēng)有了進(jìn)一步的改進(jìn)，人民群眾的滿意度也有了較大的提高。總之，在黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之后，我國廉政建設(shè)在推進(jìn)以下四個(gè)格局方面開展了深入細(xì)致的工作，也取得巨大的成效。

一、以德養(yǎng)廉，努力達(dá)到“人不忍犯”的效果。

建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌推進(jìn)加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、嚴(yán)厲懲處的各項(xiàng)工作。建設(shè)廉潔政府，首先是教育。在黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之后，我黨就狠抓了教育人的工作，通過加強(qiáng)思想道德教育，進(jìn)一步完善思想防范體系，提高黨員干部的思想道德水平?！暗隆笔菬o產(chǎn)階級政黨最突出和最有力的政治優(yōu)勢，依靠“德”所產(chǎn)生的自律和互律來育廉，使廣大公職人員知廉恥、知榮辱，而且人心歸服，自覺遵守黨紀(jì)國法，從思想上消除貪念，達(dá)到“人不忍犯”。

（1）深入進(jìn)行了全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，樹立正確的權(quán)利觀念和價(jià)值觀。全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨，長期以來，我黨教育每個(gè)黨員干部都要認(rèn)識到無論自己職務(wù)多高，權(quán)利多大，都是人民的公仆，為官一任，就要造福一方。大力提倡秉公去私心、廉政勤政的好風(fēng)氣。正確對待權(quán)利，決不能把人民賦予的權(quán)利作為自己發(fā)財(cái)?shù)氖侄?，作為自己或小團(tuán)體撈取好處的工具，更不能把黨的原則和國家利益當(dāng)作商品來交換、出賣。立黨為公、掌權(quán)為民，是我黨對每個(gè)黨員干部最根本的要求，也是正確的權(quán)力觀和價(jià)值觀的體現(xiàn)。只有真正樹立了這樣的權(quán)力觀和價(jià)值觀，才能在權(quán)利和金錢面前始終保持清醒的頭腦，提高在新形勢下的自我凈化能力，自覺抵制腐朽生活方式的侵蝕，做廉潔奉公的模范。

（2）深入進(jìn)行了艱苦奮斗的優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)的教育，樹立了正確的利益觀和苦樂觀。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨與人民群眾保持密切聯(lián)系的紐帶。黨的干部任何時(shí)候都要忍得清苦，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。”那種不顧國情民意，講排場，比闊氣，追豪華，只能冷落和失去民心。在建立和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)模式下，我黨并不否認(rèn)黨員干部個(gè)人正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益，但反復(fù)告誡廣大黨員干部要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，胡錦濤同志要求我們要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，教育廣大黨員干部要牢記歷史的殷鑒、世人的警策，切不可閉目塞聽，一定要自律、自重、自愛，千萬不要因貪圖享樂而被糖衣裹得炮彈打倒?！皻v鑒前朝國與家，成由勤儉敗由奢”，無產(chǎn)階級革命事業(yè)“得之于艱難”，要防止“失之與安逸”。這些告誡和警示也使廣大黨員干部自覺保持了共產(chǎn)黨員特有的精神品格，也為我國廉政建設(shè)起到了思想保障作用。

（3）深入進(jìn)行了黨紀(jì)國法教育，樹立法治觀念和懼誡意識。黨紀(jì)國法是黨員干部必須共同遵守的行為準(zhǔn)則，是保持政令暢通，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，搞好廉政建設(shè)的必要保證。事實(shí)證明，法律觀念淺薄是導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。30年來，我黨在推進(jìn)反腐倡廉工作中，不斷增強(qiáng)和提高全黨的法治意識，徹底摒棄權(quán)大于法、官本位的思想觀念，確立社會(huì)主義法治的民主觀、法律面前人人平等的信念，確信公民的權(quán)利自由受憲法和法律的保護(hù)，明確權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系和堅(jiān)定有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的法治原則，自覺將行政行為納入法治軌道。特別是國家確立建立社會(huì)主義法治國家之后，先后進(jìn)行了全民普法，先后開展了一五、二五、三五、四五和目前正在進(jìn)行的五五普法活動(dòng)，不斷地增強(qiáng)和提高了全體黨員干部的法治意識。在黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定下發(fā)后，各級紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)以多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)和貫徹，普及黨紀(jì)國法知識，強(qiáng)化黨員干部的法制觀念，常存“懼誡”心理，自覺做遵紀(jì)守法的模范。

二、以制督廉，努力達(dá)到“人不能犯”的效果。

(1)建立了約束機(jī)制。通過建立一

（2）建立了監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制是反腐倡廉機(jī)制中的一個(gè)重要層面。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，失去監(jiān)督的權(quán)力最容易產(chǎn)生腐敗。防止腐敗，反對腐敗，必須切實(shí)對權(quán)力的監(jiān)督，特別是對重點(diǎn)部門，重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員的監(jiān)督。30年來，我黨堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，圍繞人、財(cái)、物管理使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，不堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤和條件，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制，充分發(fā)揮制度建設(shè)在反腐倡廉中的作用。在建立監(jiān)督機(jī)制方面，主要表現(xiàn)在：第一，進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督。建立了有力的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，有效地遏制領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部腐敗問題的產(chǎn)生，提高其成員解決自身問題的能力。第二，強(qiáng)化了對權(quán)力的監(jiān)督。權(quán)力的濫用和失去制約是產(chǎn)生腐敗最根本的原因，“權(quán)錢交易”是腐敗最基本的表現(xiàn)形式，黨和國家始終把對權(quán)力的監(jiān)督，作為監(jiān)督制約機(jī)制的核心，對權(quán)力的獲得、權(quán)力的運(yùn)用和權(quán)力的運(yùn)行結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)都加強(qiáng)了監(jiān)督。第三，加強(qiáng)了職能部門的作用。在對外開放和建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下，我黨對黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理等掌握重要權(quán)力的部門，對掌管人、財(cái)、物等容易出問題的崗位，對領(lǐng)導(dǎo)干部、對手中有一定權(quán)利而工作獨(dú)立性比較強(qiáng)的人員以及對外從事涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人員，都實(shí)行了監(jiān)督力量的傾斜。第四，堅(jiān)決依靠群眾，強(qiáng)化外部監(jiān)督。我黨始終堅(jiān)持和貫徹走群眾路線的方針，在推進(jìn)廉政建設(shè)中更是如此。淡化權(quán)力觀念，增強(qiáng)群眾意識和服務(wù)意識，建立良好的職業(yè)道德規(guī)范和向社會(huì)的承諾制度，自覺接受評議監(jiān)督。第五，支持和加強(qiáng)輿論監(jiān)督，形成良好的輿論監(jiān)督氛圍。對一些重大的違法違紀(jì)案件、影響比較惡劣的案件和頂風(fēng)違紀(jì)的案件，敢于暴光，毫不遮掩，公布于眾，以震懾腐敗分子，振奮民心，弘揚(yáng)主旋律，促進(jìn)了良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。

(3)建立了公開機(jī)制。政策公開、政令分開、辦事公開是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是反腐倡廉的有效措施。歷年來，我黨大力推行和不斷建立完善黨政事務(wù)公開機(jī)制，把黨員干部置于群眾監(jiān)督之中，接受群眾的監(jiān)督，如凡是涉及群眾切身利益的事，一般都公開政策、公開辦事程序、公開辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的行為，保持清正廉潔。如公開職能職責(zé)，公開工作紀(jì)律，公開辦事規(guī)則、程序、時(shí)限和結(jié)果，公開舉報(bào)制度；實(shí)行用人公開（干部提拔、人員聘用、崗位變動(dòng)等）、財(cái)產(chǎn)、收入申報(bào)制度等，公開述職述廉制度，重大事項(xiàng)報(bào)告制度、質(zhì)詢制度和民主評議制度。實(shí)行政務(wù)公開，將國家機(jī)關(guān)及其工作人員的對外職務(wù)行為置于廣泛的社會(huì)監(jiān)督之下，一方面有利于保障民主，保證人民群眾參與國家事務(wù)管理，行使民主權(quán)利，反對官僚主義；另一方面，實(shí)行政務(wù)公開，有利于人民群眾實(shí)施監(jiān)督，保證政務(wù)活動(dòng)的公正和公務(wù)人員的廉潔性。

（4）建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》兩部重要條例實(shí)施后，黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)一步得到健全和完善，對于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，具有重要意義。也標(biāo)志著以黨章為核心、以監(jiān)督條例為主干，以配套規(guī)定和其他監(jiān)督規(guī)范為重要補(bǔ)充的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度體系初步形成。這兩部重要條例明確規(guī)定了“集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)”、“重要情況通報(bào)和報(bào)告”、“述職述廉”、“民主生活會(huì)”、“信訪處理”、“巡視”、“談話和誡勉”、“輿論監(jiān)督”、“詢問和質(zhì)詢”、“罷免或撤換要求及處理”等黨內(nèi)監(jiān)督的十項(xiàng)制度。具體體現(xiàn)在：一是完善了考評機(jī)制。建立和健全了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核制度、實(shí)績考核制度、廉政談話制度、誡勉談話制度、黨員評議制度，以及“一把手”述廉考廉、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，強(qiáng)化了對權(quán)力的制約和監(jiān)督。二是完善了定量評價(jià)系統(tǒng)。健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評價(jià)系統(tǒng)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的評價(jià)科學(xué)化、數(shù)量化、精確化，發(fā)揮評價(jià)、監(jiān)測、導(dǎo)向、預(yù)警功能。三是嚴(yán)格了監(jiān)督追究制度。完善了對各級黨政“一把手”、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、掌管人財(cái)物的重要部門和關(guān)鍵崗位黨員干部的監(jiān)督。各級黨政干部在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，增強(qiáng)了“責(zé)任考核”和“責(zé)任追究”意識，也為廉政建設(shè)的推進(jìn)起到了重要作用。

三、以懲保廉，努力達(dá)到“人不敢犯”的效果

四、以俸養(yǎng)廉，努力達(dá)到“人不必犯”的效果。

以俸養(yǎng)廉，是世界上許多國家和地區(qū)廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)之一。在我國，曾經(jīng)有人提倡過“高薪養(yǎng)廉”，這是值得探討的。不容回避的一個(gè)事實(shí)是，黨政干部待遇如果長期處于一個(gè)偏低的水平，不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。因?yàn)檎蔚匚桓叽龊蜕钏降牡痛?，必然?huì)使黨政官員產(chǎn)生貪污受賄的心理活動(dòng)，正如馬克思指出的那樣：“個(gè)人是什么樣的，這取決于他們進(jìn)行生產(chǎn)的物質(zhì)條件。我們提倡黨員干部要全心全意為人民服務(wù)，要吃苦在前，享受在后，要把黨和人民群眾利益放在首位，但是我們并不否認(rèn)個(gè)人的物質(zhì)利益原則，黨員干部并不是不食人間煙火的苦行僧，清教徒，應(yīng)當(dāng)在人民群眾利益得到普遍增長的同時(shí)，得到屬于自己的一份。添水萬擔(dān)，用水一瓢，這是無可非議的。君子愛財(cái)，取之有道，也可理直氣壯地提倡。我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)也沒有僅僅建立在思想道德和制度上，滿足于人不忍犯，人不能犯，而是通過不斷努力爭取達(dá)到人不必犯。我們必須肯定的是，我黨在不斷深入地推進(jìn)反腐敗斗爭的同時(shí)，還十分注重提高國家公務(wù)人員的政治待遇，包括經(jīng)濟(jì)待遇，如在政治上，制定了《國家公務(wù)員法》，把公務(wù)員權(quán)力和義務(wù)正式納入法律層面予以保障。根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的狀況，遵循橫向比較相對平衡，縱向發(fā)展與物價(jià)上漲基本同步這一基本原則，國家逐年增加公務(wù)人員的工資收入，積極落實(shí)公務(wù)員應(yīng)享有的各種待遇。同時(shí)，制定和采取行之有效的措施，解決公務(wù)人員的生活福利和生活困難，并借鑒世界上一些先進(jìn)促廉成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立符合中國國情的廉政公積金制度，穩(wěn)定了公務(wù)員隊(duì)伍，也約束公務(wù)員必須保持廉潔。而對于我們每一位干部職工來說，黨和國家給予了比較豐厚的工資、獎(jiǎng)金和福利待遇。即使退休后，國家仍要發(fā)給退休金。假若觸犯法律被判了刑、開除了公職，雖然以權(quán)謀私、利用職務(wù)之便貪占了好處或便宜，但到頭來非但貪污受賄的錢得不到，而且就是自己應(yīng)該得到的幾十年的工資和獎(jiǎng)金福利這個(gè)大頭也無法拿到了，在個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入上勢必會(huì)蒙受到更大的損失。

總之，我黨在重新恢復(fù)了黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)之后，已構(gòu)成了以各級紀(jì)檢監(jiān)察為主體的反腐敗體系，取得了巨大的成就。三十年來，我黨緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，形成了以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)為內(nèi)容的反腐敗三項(xiàng)工作格局；建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；形成了通過加強(qiáng)教育、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革不斷鏟除滋生腐敗的土壤的反腐敗標(biāo)本兼治、綜合治理的基本對策；形成了全面部署、突出重點(diǎn)，戰(zhàn)略上總體規(guī)劃、堅(jiān)持持久作戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上分階段進(jìn)行、不斷取得階段性成果，從而把腐敗現(xiàn)象遏制到最低限度的工作步驟；樹立起把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭放在黨的建設(shè)新的偉大工程的重要位置，同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來的整體意識，逐步形成了一條以中國特色理論為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，與社會(huì)主義初級階段的基本國情以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，依靠黨自身的力量和人民群眾的支持，努力把消極腐敗現(xiàn)象減少到最低程度的反腐倡廉的新路子。展望未來，雖然，反腐敗斗爭具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性，但我們我們完全可以相信，在以胡錦濤同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，我國的反腐倡廉工作一定能取得更大的成效，腐敗現(xiàn)象一定會(huì)被遏制到最低限度。

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第四篇：我國中藥材生產(chǎn)發(fā)展與展望

我國中藥材生產(chǎn)發(fā)展與展望

我國中藥材生產(chǎn)歷史悠久，有關(guān)中藥材及其種植的記載可追溯到2600多年以前?！对娊?jīng)》（公元前11～6世紀(jì)中期）記述了蒿、芩、葛根、芍藥等100多種中藥材；賈思勰著《齊民要術(shù)》（6世紀(jì)40年代），記述了地黃、紅花、姜、梔子、桑、胡麻、蒜等20余種中藥材栽培法；明代李時(shí)珍（公元1518～1593）在《本草綱目》（公元1578年）這部醫(yī)藥巨著中，僅“草部”就記述了荊芥、麥冬等62種中藥材為人工種植，為世界各國研究中藥材種植提供了極其寶貴的科學(xué)資料。新中國成立以來，我國的中藥材產(chǎn)業(yè)得到了迅速恢復(fù)和發(fā)展，在改進(jìn)栽培技術(shù)、引種馴化野生藥材、引進(jìn)國外中藥材以及規(guī)范化生產(chǎn)等方面都取得了重大進(jìn)展，各地積累了許多經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展中藥材生產(chǎn)已經(jīng)成為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)。特別是隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)更加注重質(zhì)量、安全、生態(tài)、營養(yǎng)和保健，中藥材生產(chǎn)及其加工必將迎來更好的發(fā)展機(jī)遇。本次國際科技大會(huì)的召開將進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際交流與合作，對推動(dòng)我國中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展起到不可估量的作用。

下面，我向各位來賓簡要介紹一下我國中藥材生產(chǎn)的現(xiàn)狀和今后的發(fā)展思路。供參考。

一、我國中藥材生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

我國中藥資源物種數(shù)已達(dá)12772種，除其中不足1％的礦物藥材外，99％以上均為可更新的生物再生資源，尤以中藥材為最，占全部種數(shù)的87％，涉及385科，2312屬，計(jì)11118種(包括9905種、1208個(gè)種以下單位)。目前我國市場上流通的1000余種中藥材中，主要依靠人工栽培的已達(dá)250多種。各地在生產(chǎn)中將中藥材種植與當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、民族傳統(tǒng)、種植習(xí)慣相結(jié)合，形成了具有鮮明特色的北藥、南藥、懷藥、浙藥、川藥、云藥等道地藥材，生產(chǎn)的規(guī)?；⒁?guī)范化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平得到提高，呈現(xiàn)出健康、快速的發(fā)展勢頭。具體表現(xiàn)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）人工種植面積發(fā)展迅速

我國自1957年開始對供應(yīng)緊缺的中藥材進(jìn)行人工種養(yǎng)試驗(yàn)以來，經(jīng)過40多年的努力，取得了顯著成績，目前已經(jīng)獲得人工種養(yǎng)成功的中藥材500多種，所提供的商品量占藥用總量的70％左右。2004年全國藥材種植面積1926萬畝，比2000年增長了90.1%，比1995年的418萬畝，增長4.6倍，為我國中醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展，提供了充足的原料。目前我國中成藥產(chǎn)值約為800多億元，為增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。吉林省先后建立了人參等22個(gè)品種共36個(gè)省級中藥材無公害規(guī)范化生產(chǎn)示范基地，2003年中藥材的產(chǎn)值已達(dá)35億元。中藥材種植已成為貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的主要渠道，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。

（二）無公害中藥材基地建設(shè)開始起步

我部在實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的過程中，把無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與中藥材GAP基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加大了中藥材產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價(jià)力度，突出抓好生產(chǎn)全過程的質(zhì)量跟蹤管理，逐步推進(jìn)無公害產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，中藥材產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。河北省在無公害中藥材生產(chǎn)管理中，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)綠色無公害，按照國家中藥材GAP規(guī)范化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，制定中藥材無公害生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中藥材生產(chǎn)向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，建設(shè)了安國、承德、巨鹿等10個(gè)基地，極大提高了中藥材的質(zhì)量。

（三）區(qū)域布局調(diào)整步伐加快

各地抓住中西部開發(fā)、退耕還林和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的機(jī)遇，以市場為導(dǎo)向，加大中藥材生產(chǎn)布局調(diào)整的力度。許多藥材主產(chǎn)省，通過對藥材生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)研，因地制宜地制定了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。貴州、四川、陜西、河北、山西、浙江等主產(chǎn)區(qū)還制訂了省里的中藥材優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，逐步形成了一批大的中藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和特色小區(qū)。如寧夏自治區(qū)從本地區(qū)實(shí)際出發(fā),強(qiáng)調(diào)發(fā)展有地區(qū)特色的藥材經(jīng)濟(jì)，在沙漠上發(fā)展了2萬畝麻黃基地，不僅提供了大量的藥材,而且對當(dāng)?shù)氐姆里L(fēng)固沙起到了有效作用;云南文山縣優(yōu)化了三七的種植區(qū)域，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，縣財(cái)政80%的收入來源于三七生產(chǎn)和加工。

（四）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到重視

中藥材生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是實(shí)現(xiàn)藥材規(guī)范化生產(chǎn)、保證藥材質(zhì)量穩(wěn)定可控的重要措施。近年來許多省出臺了扶持中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策，加大了對中藥材生產(chǎn)龍頭企業(yè)的支持力度。同時(shí)大力推進(jìn)公司加農(nóng)戶、基地帶農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)等多種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營模式。如北京同仁堂、江西匯仁制藥、廣州白云山中藥廠等企業(yè)，紛紛投資建藥材基地，與中藥材規(guī)范化種植基地簽訂購銷合同。一些地區(qū)還涌現(xiàn)出一些中藥材生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)合作組織，向農(nóng)民提供種子、技術(shù)及銷售服務(wù)，這些經(jīng)濟(jì)合作組織的建立，對促進(jìn)中藥材發(fā)展起到了積極作用。

（五）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作用明顯

隨著中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究的深入和農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，特別是中藥材規(guī)范化種植研究技術(shù)成果的推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)在藥材生產(chǎn)中發(fā)揮著越來越重要的作用。良種選育和良種繁育技術(shù)、育苗移栽技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、組織培養(yǎng)技術(shù)、微生物農(nóng)藥防治根部病害技術(shù)、合理的輪作和套種技術(shù)、配方施肥技術(shù)、合理的栽培模式等技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)了藥材生產(chǎn)的規(guī)范化發(fā)展和藥材產(chǎn)量、質(zhì)量的提高。

二、目前我國中藥材生產(chǎn)中存在的主要問題

（一）野生瀕危資源的保護(hù)和中藥資源的收集整理尚待進(jìn)一步加強(qiáng)

自80年代開始進(jìn)行的全國中藥資源調(diào)查表明，我國藥用植物種類10000多種，盡管其中部分物種蘊(yùn)藏量較大，但并非取之不盡、用之不竭。與農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)狀況相比較，中藥資源的保護(hù)還有差距，主要是投入不足，有的產(chǎn)品出現(xiàn)過度開發(fā)。

（二）全國大宗藥材和優(yōu)勢品種的種植區(qū)劃尚待進(jìn)一步完善

中藥材生產(chǎn)具有強(qiáng)烈的地域性。由于人文地理、資源分布的不均衡性和市場的約束，形成了一些相對集中區(qū)域，部分地區(qū)在發(fā)展中藥材生產(chǎn)時(shí)，不能有效地、科學(xué)地控制規(guī)模，個(gè)別地方還存在盲目引種的無序生產(chǎn)情況，對中藥材質(zhì)量的影響較大。

（三）中藥材生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣尚需進(jìn)一步深化

與其他農(nóng)作物相比，中藥材種子種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施還處在起步階段，許多中藥材生產(chǎn)還沒有建立起良種繁育基地和推廣應(yīng)用體系。多數(shù)藥農(nóng)還處在自行留種的自然狀態(tài)，只種不選，自繁自用，退化問題較為嚴(yán)重；劣質(zhì)種苗坑害藥農(nóng)的事件時(shí)有發(fā)生。藥用植物內(nèi)含成分的變化與環(huán)境條件的關(guān)系的研究滯后。肥水調(diào)控等規(guī)范化種植技術(shù)體系研究還不夠深入。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)和人員的知識結(jié)構(gòu)還不能完全適應(yīng)中藥現(xiàn)代化的發(fā)展，中藥材生產(chǎn)技術(shù)的推廣體系還要進(jìn)一步完善。

（四）中藥材生產(chǎn)尚需進(jìn)一步穩(wěn)定

目前在中藥材種植上存在著盲目引種和盲目發(fā)展問題。由于中藥材主產(chǎn)區(qū)多在山區(qū)和半山區(qū)，耕地資源不足，人均耕地面積少，一家一戶零散種植，難以形成規(guī)模，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。同時(shí)由于缺乏有效的信息指導(dǎo)，中藥材生產(chǎn)暴漲或暴跌的情況時(shí)有發(fā)生，給廣大藥農(nóng)和企業(yè)造成重大損失。

三、發(fā)展中藥材生產(chǎn)的思路和措施

為確保中藥材生產(chǎn)的“安全、有效、穩(wěn)定、可控”，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我部將積極推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的進(jìn)程，通過堅(jiān)持“四個(gè)原則”、搞好“四項(xiàng)工作”，努力提高我國中藥材的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量。

一是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。加強(qiáng)中醫(yī)藥資源的保護(hù)和科學(xué)利用，保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，努力改善中藥材生產(chǎn)環(huán)境條件。走內(nèi)涵式發(fā)展道路，主要依靠科技進(jìn)步提高單產(chǎn)、降低成本、提高質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)效益的統(tǒng)一；正確處理藥材與其他作物的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是堅(jiān)持優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展原則。通過布局調(diào)整，促進(jìn)藥材生產(chǎn)基地向優(yōu)勢區(qū)域集中，實(shí)現(xiàn)由零星分散的粗放型經(jīng)營向區(qū)域化、規(guī)?；募s型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，形成一大批各具特色的道地藥材優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域。

三是堅(jiān)持以質(zhì)取勝原則。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素機(jī)會(huì)成本的逐漸提高，我國中醫(yī)藥產(chǎn)品現(xiàn)有的生產(chǎn)成本優(yōu)勢將難以長期維持。要實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)增長方式由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量擴(kuò)大市場份額，加快由世界藥材大國向強(qiáng)國邁進(jìn)的步伐，其根本出路在于提高中藥材產(chǎn)業(yè)的科技水平。

四是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營原則。通過培育壯大一批現(xiàn)代中醫(yī)藥龍頭企業(yè)、引導(dǎo)和培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、加快市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展進(jìn)程，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的中藥材經(jīng)營體系，使產(chǎn)供銷各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我國中藥材生產(chǎn)與大市場、經(jīng)濟(jì)全球化的對接。

為此，各級農(nóng)業(yè)部門要與各有關(guān)部門一起，共同推進(jìn)中藥材生產(chǎn)的現(xiàn)代化進(jìn)程，保持其健康發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)以下四個(gè)方面工作。

第一，開展資源調(diào)查，加強(qiáng)野生藥材的保護(hù)工作。開展野生藥材資源保護(hù)和利用現(xiàn)狀的調(diào)研，收集種質(zhì)資源，加強(qiáng)野生藥材的保護(hù)工作，提高人們維護(hù)生態(tài)平衡，挽救野生中藥材資源的意識。我部將實(shí)行資源保護(hù)與開發(fā)并重的策略，在全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)中，加大對中藥材種質(zhì)資源收集保護(hù)的扶持力度，從傳統(tǒng)道地藥材的收集、整理、鑒定、提純復(fù)壯入手，建立中藥材主栽品種的種質(zhì)資源圃，并加強(qiáng)中藥材資源的擴(kuò)大與再生研究，積極開發(fā)家種、家養(yǎng)品種，減少野生資源直接入藥，保證中藥材品種的多樣性和豐富性。

第二，制定布局規(guī)劃，推進(jìn)中藥農(nóng)業(yè)區(qū)域化發(fā)展。要根據(jù)各地中藥材資源條件和種植發(fā)展現(xiàn)狀，對我國中藥材種植區(qū)域進(jìn)行科學(xué)合理的布局規(guī)劃。條件成熟時(shí)，我部將組織有關(guān)專家制訂全國的中藥材優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加速形成北藥、南藥、懷藥、浙

藥等道地藥材、西北華北大宗藥材和川廣云貴特色藥材等中藥材優(yōu)勢種植區(qū)域。鼓勵(lì)不同種植區(qū)域因地制宜、突出重點(diǎn)，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，推進(jìn)中藥農(nóng)業(yè)區(qū)域化的發(fā)展。

第三，采取有效措施，提高中藥材質(zhì)量和安全水平。一是加強(qiáng)中藥材良種繁育體系建設(shè)。根據(jù)中藥材生產(chǎn)特點(diǎn)和我部種業(yè)體系的建設(shè)規(guī)劃，通過若干年的努力，力爭在全國建立比較完善的藥用植物良種繁育“三級”體系，即國家級資源保存中心、品種改良中心和脫毒中心，省級良種繁育場和縣級良種繁育基地。通過良種繁育體系的建立，逐步提高中藥材生產(chǎn)的良種覆蓋率，為中藥農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是加大管理力度，規(guī)范中藥材種子（苗）生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。要依據(jù)《種子法》的規(guī)定，研究制訂《藥用植物種子（苗）管理辦法》，并抓緊制訂中藥材種子（苗）的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、分級標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，建立健全中藥材種子（苗）質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系。加強(qiáng)對藥用植物種子（苗）生產(chǎn)經(jīng)營的管理，規(guī)范藥用植物的種子（苗）市場，維護(hù)良種選育者、生產(chǎn)者和使用者的合法權(quán)益。

三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。一方面要深入對中藥材生長發(fā)育規(guī)律、病蟲害防治、質(zhì)量形成機(jī)理和調(diào)控技術(shù)等關(guān)鍵問題的研究，形成配套的規(guī)范化栽培技術(shù)；另一方面要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，及時(shí)更新技術(shù)推廣隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)，使技術(shù)推廣體系適應(yīng)中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。通過開展培訓(xùn)、示范推廣，提高中藥材栽培水平，提高中藥材產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)管理，嚴(yán)格農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，抓緊制訂和實(shí)施無公害中藥材標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)中藥材無害化生產(chǎn)，保障中藥材的質(zhì)量安全。

第四，培育合作組織，積極推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培育壯大龍頭企業(yè)，是推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級農(nóng)業(yè)部門在培育中藥材龍頭企業(yè)方面，要做到觀念上有新轉(zhuǎn)變、思想上有新突破、政策上有新舉措。一是建立企業(yè)聯(lián)系制度。要不定期組織企業(yè)座談會(huì)，溝通政策和市場信息，聽取企業(yè)的意見和建議。二是幫助企業(yè)解決困難。要積極與有關(guān)部門溝通，力爭在基地建設(shè)、原料采購、設(shè)備引進(jìn)、信貸資金、產(chǎn)品出口等方面為龍頭企業(yè)爭取有力的支持。三是幫助龍頭企業(yè)建立中藥材生產(chǎn)基地。通過政府搭臺、穿針引線，引導(dǎo)龍頭企業(yè)以“訂單”方式到中藥材主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，解決原料供應(yīng)問題。四是搞好技術(shù)和信息服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)勢，搞好技術(shù)指導(dǎo)和信息咨詢，為企業(yè)決策提供依據(jù)。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視培育農(nóng)民專

業(yè)合作組織，加大支持力度，幫助解決實(shí)際困難，使其成為新型的市場主體，發(fā)揮其服務(wù)、指導(dǎo)和開拓市場的作用。我部全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心將在全國推廣協(xié)會(huì)成立中藥材分會(huì)，組織全國中藥材主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)者、經(jīng)營者和科技人員，定期開展活動(dòng)，及時(shí)交流各地生產(chǎn)和銷售情況，組織重大技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)和示范推廣，積極為全國中藥材生產(chǎn)服務(wù)。

第五篇：我國農(nóng)藥研究進(jìn)展與展望

我國植物源農(nóng)藥研究進(jìn)展與展望

2011-2012 學(xué)年第 1 學(xué)期

檢疫性有害生物防除藥劑學(xué)

班級：09級植物檢疫2班

學(xué)號：0907102047

學(xué)生姓名：劉國松 摘要 界農(nóng)藥市場發(fā)展平緩，競爭加劇，非農(nóng)用農(nóng)藥穩(wěn)定增長，殺蟲劑面臨較大的發(fā)展機(jī)遇。世界農(nóng)藥市場的特點(diǎn)表明，化學(xué)農(nóng)藥仍將是世界農(nóng)藥市場的主角。各類雜環(huán)農(nóng)藥新品種，如煙堿類、惡二嗪類殺蟲荊、甲氧基丙烯酸酯類殺菌荊和三唑并嘧啶磺酰胺類除草劑等，成為研究開發(fā)的熱．最，農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)的變化加快。我國農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展要順應(yīng)世界潮流，以品種結(jié)構(gòu)調(diào)整為中o，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展高效安全的農(nóng)藥新品種廈其配套的中間體、助劑和應(yīng)用技術(shù)，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)藥創(chuàng)制研究，關(guān)注新方法和新技術(shù)的開拓應(yīng)用，加速我國農(nóng)藥研究開發(fā)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞

農(nóng)藥 農(nóng)藥毒理學(xué) 劑型 研究開發(fā) 植物源農(nóng)藥

農(nóng)藥是防治農(nóng)業(yè)有害生物不可或缺的重要生產(chǎn)資料，早已是各國政府和聯(lián)合國糧農(nóng)組織的共識。盡管是在世界環(huán)境保護(hù)主義者的一片貶斥聲中，聯(lián)合國糧農(nóng)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部(AGSE)在1996年的一份報(bào)告中仍明確指出：“化學(xué)合成農(nóng)藥仍將保持其在世界有害生物防治中的重要地位。嘰”農(nóng)藥科學(xué)的發(fā)展是建立在人類社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求之上而并非化學(xué)家對化學(xué)合成農(nóng)藥情有獨(dú)鐘的刻意追求口。我國建國之初，基本上沒有農(nóng)藥工業(yè)，但是嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)病蟲害、草害、鼠害、倉庫害蟲所造成的損失，對年輕共和國的穩(wěn)定和發(fā)展造成巨大威脅，也對國家的安全造成嚴(yán)重威脅。中央政府參照發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，決定采用高效的化學(xué)防治策略，因此得以迅速控制住自然災(zāi)害肆虐，保證了國家得以雄踞于世界。我國的農(nóng)藥生產(chǎn)起點(diǎn)很低。建國之初全國只有從舊社會(huì)保留下來的生產(chǎn)能力為0．1萬t0．2萬t以無機(jī)農(nóng)藥為主的幾家小型農(nóng)藥生產(chǎn)廠，而國際發(fā)達(dá)國家則早已進(jìn)入合成農(nóng)藥的大批量工業(yè)化生產(chǎn)時(shí)期。

目前實(shí)際生產(chǎn)能力已近100萬t。1998年以來我國農(nóng)藥的快速增長同農(nóng)藥出口量的快速增長有關(guān)，農(nóng)藥總產(chǎn)量中約有1／2供出口換匯，產(chǎn)值達(dá)7億～8億美元。世界農(nóng)藥生產(chǎn)一直保持著旺盛的發(fā)展勢頭。1953年世界農(nóng)藥銷售額僅為1．6億美元，在《寂靜的春天》一書1962年出爐后，反對農(nóng)藥之聲甚囂塵上，然而1970年世界農(nóng)藥銷售額反而升高到30億美元。1980年更高達(dá)116億美元，1990年又飚升到264億美元，2006年則已超過300億美元。發(fā)人深思的是高效和超高效農(nóng)藥的不斷大量上市，本應(yīng)降低農(nóng)藥的實(shí)際需求量，然而國際農(nóng)藥銷售市場卻繼續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展，個(gè)中原委耐人尋味。

值得注意的是，在評估農(nóng)藥對于世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出的巨大貢獻(xiàn)時(shí)，農(nóng)藥理所當(dāng)然地得到了高度評價(jià)，各國政府和聯(lián)合國組織皆然。但是當(dāng)食物安全同胚、農(nóng)產(chǎn)品安全問題、環(huán)境安全問題提上日程時(shí)，農(nóng)藥又成為輿論中的頭號替罪羊。尤其是在綠色和平組織的炒作之下，農(nóng)藥的生產(chǎn)被認(rèn)為不僅無功而且有過，被列入必須禁止的化工產(chǎn)品之列，我國輿滄界也疾速作出響應(yīng)[5]。Beckerman通過他的專著對這種錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向進(jìn)行了嚴(yán)厲的系統(tǒng)的批駁[6]。

農(nóng)藥在世界上已經(jīng)有大約150年的漫長發(fā)展歷史，近代農(nóng)藥是在以電和化學(xué)的發(fā)展為特征的第二次技術(shù)革命時(shí)期(19世紀(jì)80年代至20世紀(jì)30年代)發(fā)展起來的，農(nóng)藥已進(jìn)入了化學(xué)合成的新時(shí)代，即所謂“第二代農(nóng)藥．[7-8]。合成農(nóng)藥的重要特點(diǎn)和意義是：人類能夠采取有機(jī)合成的方法制造出人類所需要的包括農(nóng)藥在內(nèi)的各種新化合物，極大地改變了世界的面貌和人類的生存空間和生活面貌。因?yàn)?9世紀(jì)初期以后100多年里，化學(xué)家已經(jīng)系統(tǒng)地研究確立了100多種經(jīng)典有機(jī)合成反應(yīng)。Surrey在他1954年所編撰的《Name Reactions》--書中共收編了120多種人名反應(yīng)，1961年又增補(bǔ)為127種[9]。有機(jī)合成基本反應(yīng)的確立使新有機(jī)化合物的研究開發(fā)速度大大加快，這是有機(jī)合成農(nóng)藥在20世紀(jì)中葉以后得以快速大量涌現(xiàn)的根本原因。農(nóng)藥結(jié)構(gòu)毒理學(xué)方面的重大進(jìn)步如三維結(jié)構(gòu)活性定量相關(guān)性，計(jì)算機(jī)模擬分子設(shè)計(jì)，組合化學(xué)及相關(guān)的高通量篩選等現(xiàn)代研究方法和技術(shù)，更為有機(jī)合成農(nóng)藥開拓了無限廣闊的道路[10-12]。我國的有機(jī)化學(xué)和有機(jī)合成化學(xué)水平很高，所以在建國以后很快就追趕上國際先進(jìn)水平，迅速躋身于農(nóng)藥生產(chǎn)大國之列，并已成為發(fā)展中國家的農(nóng)藥出口大國，雖然出口的農(nóng)藥目前仍然是國際上的過專利期產(chǎn)品。近十多年來我國已經(jīng)有20多種屬于自主知識產(chǎn)權(quán)的新農(nóng)藥投產(chǎn)，不過產(chǎn)量還比較小，還未能形成龍頭產(chǎn)品。原因很多，重要原因之一是對于新化合物的開發(fā)深度不夠，特別是對于新化合物的毒理學(xué)研究嚴(yán)重不足。國際上各大公司的新農(nóng)藥研發(fā)，在毒理學(xué)方面的投資遠(yuǎn)超過農(nóng)藥的化學(xué)研究投資。在著名的各家大公司的研究開發(fā)部，毒理學(xué)研究的規(guī)模很大，技術(shù)力量很強(qiáng)，設(shè)施和設(shè)備先進(jìn)。研究的深度達(dá)到分子生物學(xué)和分子毒理學(xué)以及有害生物行為學(xué)的水平。皿內(nèi)、盆內(nèi)和田間的藥效測定結(jié)果并非新化合物的毒理學(xué)表達(dá)。只有在毒理學(xué)問題完全查明之后，才可能開發(fā)出真正的農(nóng)藥新產(chǎn)品。農(nóng)藥與農(nóng)藥毒理學(xué)

在毒理學(xué)未明之前，合成的新化合物只是一種新化學(xué)物質(zhì)，可能有多種用途，但并不一定適合于用作農(nóng)藥。一些典型案例足以說明。早年Shrader合成的有機(jī)磷化合物對氧磷(E600)是威力很強(qiáng)的殺蟲劑，因?yàn)槎拘蕴卟⑽从糜谵r(nóng)業(yè)害蟲防治，卻成為著名的眼藥水“沃古林”的有效成分。著名殺菌劑多菌靈的基本分子構(gòu)架是苯并咪唑，苯并咪唑可以有許多衍生物，有的衍生物成為著名的胃酸抑制劑(醫(yī)藥蘭索拉唑等)，而著名抑酸劑奧美拉唑的有效殘基是甲氧基苯并咪唑?？鼓?jiǎng)叭A法林”(warfare)早在20世紀(jì)50年代就是著名的強(qiáng)力抗凝血型滅鼠劑，其有效殘基是香豆素(coumarone)，用香豆素開發(fā)出的其他滅鼠劑還有多種。而日本則從中草藥草木樨中發(fā)現(xiàn)了香豆素并開發(fā)成為抑制人體水腫藥物“消脫止一M”的有效成分。另外一個(gè)突出的案例，如農(nóng)藥中兩個(gè)最常用的有機(jī)化學(xué)殘基二氯苯胺和苯乙酸，組合在一起竟成為諾華公司當(dāng)今著名的特效消炎止痛藥扶他林(通用名：雙氯芬酸鈉)，其化學(xué)名稱為二氯苯胺基苯乙酸鈉。一個(gè)著名藥物的分子結(jié)構(gòu)競?cè)绱撕唵?。如果不是基于深度的毒理學(xué)研究，這樣成功的研究開發(fā)是不可想象的。

類似的案例極多，說明任何一種新化合物是否能夠作為農(nóng)藥使用，決定于其毒理學(xué)性質(zhì)和使用時(shí)的條件及使用方法。足見農(nóng)藥學(xué)與毒理學(xué)密不可分。

尤其發(fā)人深省的是，早在1874年DDT已由Zeidler合成，BHC更早在1825年就已由Faraday合成，卻均未注意到它們強(qiáng)大的殺蟲作用，這正是由于毒理學(xué)研究未能同步發(fā)展所留下的歷史遺憾，否則農(nóng)藥科學(xué)的歷史必將改寫口“。在殺菌劑中也有同樣的歷史遺憾，例如早在1800年法國化學(xué)家Proust就已制備成功硫酸銅與石灰乳的膠態(tài)懸浮液，卻由于不了解其殺菌作用毒理而未能開發(fā)成為殺菌劑，把重大的歷史機(jī)遇留給了100年后的植物病理學(xué)家Millardet，他通過毒理學(xué)研究把它開發(fā)成為重要的世界通用的無機(jī)殺菌劑波爾多液““，后人在波爾多市為他豎立了紀(jì)念銅像。另外值得注意者，國際許多大農(nóng)藥公司的新農(nóng)藥研究開發(fā)，往往是建立在公司本身的化學(xué)化工資源基礎(chǔ)之上，所以很容易迅速做大做強(qiáng)。例如前CI—BA—GEIGY公司的一個(gè)重要醫(yī)藥和染料中間體均三氮苯，被開發(fā)成為一系列重要的均三氮苯類除草劑，在很長時(shí)期內(nèi)占據(jù)了世界除草劑市場的半邊天。DOW氏公司的重要化學(xué)化工中間體吡啶，也是該公司研發(fā)的一系列重要農(nóng)藥的原料中間體。日本則走了另外一條特殊的新農(nóng)藥開發(fā)道路，也是以毒理學(xué)研究開發(fā)為基礎(chǔ)，此不贅述。這些重要經(jīng)驗(yàn)對我國的新農(nóng)藥研發(fā)應(yīng)具有重要的參考價(jià)值。2植物源農(nóng)藥的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

（1）植物源農(nóng)藥的發(fā)展現(xiàn)狀

國內(nèi)的土壤、氣候、農(nóng)作物的多樣性，使中國在植物農(nóng)藥方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。我國植物農(nóng)藥資源十分豐富(表1)，全國各地荒山、荒地均可種植，云南已大面積引種植印楝。如建設(shè)2座年產(chǎn)1萬t植物農(nóng)藥的工廠，約需各種中草藥7萬一8萬t，可使20萬左右的農(nóng)民脫貧，社會(huì)效益十分顯著。特別是近年來我國高新技術(shù)的開發(fā)和創(chuàng)新方面，不斷取得突破性進(jìn)展，從國外引進(jìn)的農(nóng)藥植物形成產(chǎn)業(yè)化，為進(jìn)一步發(fā)展植物農(nóng)藥創(chuàng)造了良好的條件。

近年來，國內(nèi)出現(xiàn)了植物農(nóng)藥加工利用的熱潮心]，所涉及的植物及有效成分包括印楝、川楝、除蟲菊、煙堿、魚藤酮、苦參、銀杏、苦皮藤、百部、青蒿素、辣椒素、茶皂素、石蒜素、巴豆毒素等20余種，生產(chǎn)廠家近百家，僅印楝開發(fā)的產(chǎn)品就有印楝乳油制劑、懸浮劑、可濕性粉劑和印楝原油等。從而看出植物農(nóng)藥已成為一類重要的農(nóng)藥，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境將發(fā)揮重要的作用。（2）植物農(nóng)藥今后發(fā)展趨勢近年來，美國和日本著重研究植物源農(nóng)藥的化學(xué)成分如印楝素的分離、提純、分子結(jié)構(gòu)的鑒定，從而找到新的殺蟲品種。因此，植物源農(nóng)藥有效化學(xué)成分的提純、結(jié)構(gòu)鑒定和理化性質(zhì)的研究，將是一個(gè)主要的發(fā)展趨勢。只有搞清楚結(jié)構(gòu)與殺蟲作用的關(guān)系，才能更好地開發(fā)和利用植物源農(nóng)藥。植物源農(nóng)藥相互復(fù)配是今后發(fā)展的另一個(gè)趨勢。如印楝素與除蟲菊酯、苦參素、青蒿素、煙油、藤黃、蒜精、澀草等復(fù)配，比較成功的例子是印楝素與除蟲菊酯或與合成除蟲菊酯的復(fù)配。除蟲菊酯是比較好的生物農(nóng)藥，有較寬的殺蟲譜，二者結(jié)合，不僅可以提高藥效，而且對除蟲菊酯有抗性的害蟲特別有效；同時(shí)二者的結(jié)合不僅可以殺死植物害蟲，還可用來防治動(dòng)物體外寄生蟲。第三個(gè)發(fā)展趨勢是提高植物源農(nóng)藥的穩(wěn)定性。植物源農(nóng)藥的穩(wěn)定性控制是目前世界上公認(rèn)的難題。由于天然物的不穩(wěn)定，在紫外光、陽光和高溫下極易分解。因此，除了避免強(qiáng)光、高溫、強(qiáng)酸堿和酶外，在配制制劑過程中，可以加入一種或多種環(huán)氧化植物油穩(wěn)定劑和對氨基苯甲酸抗光劑，來抑制天然物的熱分解與光降解舊J。另外，還可以通過選擇適宜乳化劑來實(shí)現(xiàn)其乳化穩(wěn)定性。第四個(gè)發(fā)展趨勢是在植物中尋找具有農(nóng)藥生物活性的化合物，通過結(jié)構(gòu)上的修飾，獲得新型的農(nóng)藥。最成功的例子當(dāng)屬菊酯類殺蟲劑，它來源于菊科植物中的除蟲菊素。其他還有源于植物中乙烯的乙烯利，源于豆科植物毒扁豆種子中毒扁豆堿的氨基甲酸苯酯，源于大蒜中大蒜素的抗菌素402，源于水稻惡苗病原的赤霉素等。加強(qiáng)植物農(nóng)藥開發(fā)與推廣工作

為了可持續(xù)發(fā)展的需要以及有利于我國農(nóng)產(chǎn)品的出口，我國應(yīng)加大高效低毒植物農(nóng)藥的開發(fā)力度。目前，開發(fā)高效低毒植物農(nóng)藥的工作已經(jīng)有計(jì)劃有步驟地展開，一些農(nóng)藥企業(yè)已經(jīng)把開發(fā)高效低毒植物農(nóng)藥作為企業(yè)的重大決策。值得一提的是，近年來國內(nèi)一些非農(nóng)業(yè)行業(yè)的上市公司及許多科研院所和高等學(xué)校已加人到開發(fā)高效低毒植物農(nóng)藥的行列，為我國高效低毒植物農(nóng)藥的超常規(guī)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。還應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大宣傳力度，特別是應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳工作。農(nóng)民既是生產(chǎn)者，又是農(nóng)業(yè)操作、病蟲草防治活動(dòng)的決策者，即可持續(xù)發(fā)展的管理者。因此，必須提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，重視對農(nóng)民的培訓(xùn)，使其掌握科學(xué)、合理的農(nóng)藥使用方法，充分認(rèn)識植物農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用。提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境意識和植保水平，使植物農(nóng)藥能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用，生產(chǎn)出無公害綠色食品，增加經(jīng)濟(jì)效益。

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