第一篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考（推薦）
科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考
□趙林君
牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，近年來(lái)，宜賓縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查宜賓縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近五年來(lái)保持12%以上的增長(zhǎng)速度，2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到85.2億元，比上年增長(zhǎng)14.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)的比重逐年下降，二、三產(chǎn)業(yè)比重上升，2008年一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為31：40：29。2008年全縣財(cái)政總收入達(dá)到11.4億元，比上年增長(zhǎng)23.7%。
宜賓縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了較大的成效，但與全國(guó)先進(jìn)縣相比仍然存在一些突出問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏低，經(jīng)濟(jì)活力不足；二是可用財(cái)力總量偏低，發(fā)展資金不足；三是工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；五是制約發(fā)展的因素較多，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。為此，應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、科學(xué)確立發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本原則
宜賓縣要進(jìn)一步正確審視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和基本要求，確立切實(shí)可行的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本原則。
(一)堅(jiān)持科學(xué)謀劃原則。堅(jiān)持用科學(xué)的眼光審視發(fā)展、用科學(xué)的方法統(tǒng)籌發(fā)展、用科學(xué)的規(guī)律謀劃發(fā)展，立足資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確發(fā)展定位、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，制定發(fā)展規(guī)劃。
(二)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)，加快潛在優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。要重視市場(chǎng)細(xì)分和產(chǎn)業(yè)細(xì)化，各展其長(zhǎng)、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并舉，充分發(fā)揮工業(yè)的主導(dǎo)作用和城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，加快建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)定不移地統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)分工。
(四)堅(jiān)持對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放原則。堅(jiān)持激活內(nèi)力和借助外力相結(jié)合，在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中增強(qiáng)自主發(fā)展能力。堅(jiān)持體制創(chuàng)新，完善市場(chǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域各項(xiàng)改革，不斷激發(fā)內(nèi)部活力。堅(jiān)持開(kāi)放推動(dòng)、借力發(fā)展，通過(guò)開(kāi)放加速破除發(fā)展中的觀念約束、體制約束和市場(chǎng)約束，為縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展廓清道路。
(五)堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展原則。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，因地制宜，選擇可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)堅(jiān)持以人為本。著力擴(kuò)大就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面健康發(fā)展；堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好各方面的積極性，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。
二、科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有力措施
(一)繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快縣域工業(yè)化進(jìn)程一是樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)縣”理念，集中力量建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)特色和一定規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)。要從實(shí)際出發(fā)，積極探索具有本地特色的工業(yè)化發(fā)展路子，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)作為項(xiàng)目引進(jìn)窗口、項(xiàng)目建設(shè)
載體的作用，引導(dǎo)符合工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目和縣域工業(yè)企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)集聚。工業(yè)集中區(qū)要突出產(chǎn)業(yè)特色，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。要扶小放活，提速增效，提質(zhì)擴(kuò)量，培育發(fā)展一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、充滿活力的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，形成集中度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群。要積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，扶持培育一批區(qū)域性、全國(guó)性的優(yōu)勢(shì)品牌。二是調(diào)整優(yōu)化縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展縣域特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)。大力發(fā)展能源、食品、物流、化工、畜牧、林竹等縣域特色行業(yè)。提高特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)行業(yè)的集約化水平。抓好一批工業(yè)投資項(xiàng)目，拓展工業(yè)發(fā)展空間。引進(jìn)、培育一批規(guī)模較大，效益較好、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)，推進(jìn)縣域企業(yè)的重組、并購(gòu)和嫁接改造，擴(kuò)大和提升縣域企業(yè)的規(guī)模及競(jìng)爭(zhēng)力。三是堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，出臺(tái)扶持政策。加快特色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)的培植和特有資源的轉(zhuǎn)化，著力培育1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、1-2個(gè)工業(yè)集中區(qū)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主體，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合向家壩移民工程，發(fā)展移民經(jīng)濟(jì)。
(二)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，走標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，著力培育特色產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做專(zhuān)糧食、畜禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)林竹(香料)、茶葉、蠶桑、蔬果、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，努力把區(qū)域優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和優(yōu)良品種。積極推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品占總產(chǎn)量的比重有較大幅度提高。二是做大特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。立足現(xiàn)有資源和加工企業(yè)，抓住大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工、主導(dǎo)產(chǎn)品精加工、副產(chǎn)品綜合利用三大重點(diǎn)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立起較為完備的加工體系，重點(diǎn)扶持糧食、畜牧、林竹、果蔬、桑蠶、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品，形成“小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的格局，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值。三是做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、龍頭企業(yè)為重點(diǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)、專(zhuān)合組織為紐帶、科技為支撐、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整升級(jí)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要扶持一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、能帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。到2011年，在全縣形成20家規(guī)模以上龍頭企業(yè)，5家年銷(xiāo)售收入超億元的龍頭企業(yè)。
(三)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)旅游業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展一是培育城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)。充分挖掘我縣區(qū)位潛力，以交通干線和縣城、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為依托，規(guī)劃建設(shè)、改造提升一批區(qū)域性乃至全國(guó)性的專(zhuān)業(yè)性綜合批發(fā)市場(chǎng)，形成布局合理、設(shè)施完備的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)家店的改造。大力培育縣域農(nóng)產(chǎn)品流通組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。二是培育和扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立專(zhuān)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育和發(fā)展一批農(nóng)村行業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作組織，完善科技、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)信息等服務(wù)。加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育、房地產(chǎn)、金融等服務(wù)業(yè)。三是拓展縣域特色旅游業(yè)。發(fā)揮縣域的旅游資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本、境外資本開(kāi)發(fā)人文和自然旅游資源，投資建設(shè)石城山、越溪河、黃山、向家壩等旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和特色旅游商品生產(chǎn)，同時(shí)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快“農(nóng)家樂(lè)”等服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)建設(shè)一是以交通建設(shè)為重點(diǎn)，完善縣域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)縣域交通設(shè)施建設(shè)，提高道路等級(jí)和通行能力。加快對(duì)外主通道建設(shè)，提高進(jìn)出宜賓縣的便捷性、高效性和舒適性。二是以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為抓手，加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)
興鎮(zhèn)，建設(shè)具有特色優(yōu)勢(shì)的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到質(zhì)量提高，沿道路分布的城鎮(zhèn)向縱深發(fā)展，形成塊狀城鎮(zhèn)?？h城建設(shè)要堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與舊區(qū)改造并進(jìn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，形成縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，逐步建設(shè)成為中小城市。加快觀音、蕨溪、高場(chǎng)、永興、白花、泥溪等重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)成為具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。三是以路、水、沼氣等為切入點(diǎn)，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利和興建沼氣池三大工程，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和生活環(huán)境，使新農(nóng)村示范村做到村容整潔、環(huán)境優(yōu)美。
(五)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一是加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體作用，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上檔次，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，形成充滿活力的富民經(jīng)濟(jì)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，拓展民間資本的投資領(lǐng)域。做大做強(qiáng)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。重點(diǎn)扶持和培育一批縣域民營(yíng)企業(yè)，形成一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力的大中型企業(yè)。要健全完善企業(yè)家的培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、約束和保護(hù)機(jī)制。二是加大招商引資力度。要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，把招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，以?xún)?nèi)部資源嫁接外來(lái)要素，以外部力量激活內(nèi)部資源，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極支持向家壩電站建設(shè)，扶持發(fā)展骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)，搭建起競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，吸引更多的戰(zhàn)略投資者、更多的項(xiàng)目進(jìn)入宜賓縣。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收的重要渠道，加大勞動(dòng)力輸出力度。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)、出國(guó)就業(yè)提供信息服務(wù)，積極搞好回鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作，促進(jìn)其再就業(yè)。
(六)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查督促。職能部門(mén)要為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開(kāi)綠燈”，尤其要從審批權(quán)限、項(xiàng)目安排、資金扶持、信貸投入、能源調(diào)度、人才管理和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)等方面給予縣域經(jīng)濟(jì)更多的支持。二是轉(zhuǎn)變政府職能。各部門(mén)要樹(shù)立“全縣一盤(pán)棋”觀念，相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，齊心協(xié)力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。三是加大政策扶持力度。積極營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的扶持政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政扶持資金，拓寬資金籌措渠道，完善土地使用制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。四是完善獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核辦法，實(shí)行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制。把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)績(jī)作為干部提拔使用的重要依據(jù)，主要指標(biāo)列為考核、考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。(作者系宜賓縣委農(nóng)工辦副主任 趙林君)
第二篇：加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考
加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多層次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體系，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的振興，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有非常重要的意義。
嘉興鎮(zhèn)地處濟(jì)陽(yáng)縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠(yuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的制約。近年來(lái)，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，突出重點(diǎn)抓特色，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起。但認(rèn)真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問(wèn)題。如何進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，成為我們思考的問(wèn)題。結(jié)合嘉興鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展談點(diǎn)粗淺的看法。
一、狠抓招商引資，在推進(jìn)工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關(guān)鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項(xiàng)目引進(jìn)，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期發(fā)展的必由之路。今后一段時(shí)間我們要全力抓好項(xiàng)目引進(jìn)，力爭(zhēng)引進(jìn)過(guò)億元的項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實(shí)到招商引資隊(duì)伍中來(lái)。二是為了招商引資要不惜一切代價(jià)，確保人財(cái)物到位。三是堅(jiān)持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫(kù)，儲(chǔ)備投資項(xiàng)目和稅收信息。四是要調(diào)整招商技巧，通過(guò)以商招商、以情招商等方式，確保項(xiàng)目談得快，引得來(lái)，落得下。五是要抓住項(xiàng)目不放松，努力做到時(shí)間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個(gè)有效項(xiàng)目和客戶(hù)。
二、突出特色調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，全力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。一是做強(qiáng)西瓜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設(shè)，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國(guó)的知名農(nóng)產(chǎn)品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設(shè)，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶(hù)來(lái)我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進(jìn)一步提高奶牛小區(qū)
存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設(shè)施，五年內(nèi)力爭(zhēng)再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過(guò)1萬(wàn)頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭(zhēng)再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。加快富硒技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在蘋(píng)果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應(yīng)用富硒技術(shù)，逐步推行全鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一富硒，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造推向全市乃至全國(guó)的精品農(nóng)產(chǎn)品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
三、注意扶持引導(dǎo)，在壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上既堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚(yú)”，又注重加強(qiáng)稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢(shì)為財(cái)稅優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)力的貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)明年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為鎮(zhèn)財(cái)政貢獻(xiàn)的稅收額度達(dá)到500萬(wàn)元以上。一是拉伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好民營(yíng)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵(lì)棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團(tuán)，逐步引進(jìn)棉紡、印染等行業(yè)的進(jìn)入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立嘉興鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會(huì)，及時(shí)掌握全國(guó)及世界的棉花加工信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。在對(duì)木材加工園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)吸引外地大型板材加工及家具生產(chǎn)等企業(yè)來(lái)嘉興投資建廠，對(duì)板材進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值。
四、依托資源優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。結(jié)合嘉興鎮(zhèn)農(nóng)家生態(tài)園的開(kāi)發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介、鼓子秧歌表演結(jié)合起來(lái)，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋(píng)果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂(lè)一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強(qiáng)與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務(wù)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成自己的特色。同時(shí)，借農(nóng)業(yè)旅游推進(jìn)招商引資，吸引各地客商來(lái)投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施政策扶持，加大旅游業(yè)開(kāi)發(fā)力度，成立專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、宣傳等，力爭(zhēng)把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。
五、搭建發(fā)展平臺(tái)，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設(shè)施，對(duì)主要街道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整修，配備現(xiàn)代化的公共設(shè)施，進(jìn)一步進(jìn)行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風(fēng)大街以北的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿(mào)易服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步繁榮集市貿(mào)易，引進(jìn)較大客戶(hù)到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設(shè)，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)明年試點(diǎn)的兩個(gè)社區(qū)基本完成，讓群眾切實(shí)看到效果，起到示范和帶動(dòng)的作用。通過(guò)城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)，為企業(yè)的落戶(hù)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
第三篇：對(duì)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考
對(duì)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考
仁風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)畢義忠
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多層次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體系，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的振興，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有非常重要的意義。
仁風(fēng)鎮(zhèn)地處濟(jì)陽(yáng)縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠(yuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的制約。近年來(lái)，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，突出重點(diǎn)抓特色，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起。但認(rèn)真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問(wèn)題。如何進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，成為我們思考的問(wèn)題。結(jié)合仁風(fēng)鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展談點(diǎn)粗淺的看法。
一、狠抓招商引資，在推進(jìn)工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關(guān)鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項(xiàng)目引進(jìn)，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期發(fā)展的必由之路。今后一段時(shí)間我們要全力抓好項(xiàng)目引進(jìn)，力爭(zhēng)引進(jìn)過(guò)億元的項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實(shí)到招商引資隊(duì)伍中來(lái)。二是為了招商引資要不惜一切代價(jià)，確保人財(cái)物到位。三是堅(jiān)持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫(kù)，儲(chǔ)備投資項(xiàng)目和稅收信息。四是要調(diào)整招商技巧，通過(guò)以商招商、以情招商等方式，確保項(xiàng)目談得快，引得來(lái)，落得下。五是要抓住項(xiàng)目不放松，努力做到時(shí)間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個(gè)有效項(xiàng)目和客戶(hù)。
二、突出特色調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，全力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。一是做強(qiáng)西瓜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設(shè)，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國(guó)的知名農(nóng)產(chǎn)品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設(shè)，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶(hù)來(lái)我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進(jìn)一步提高奶牛小區(qū)存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設(shè)施，五年內(nèi)力爭(zhēng)再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過(guò)1萬(wàn)頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭(zhēng)再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。加快富硒技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在蘋(píng)果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應(yīng)用富硒技術(shù)，逐步推行全鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一富硒，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造推向全市乃至全國(guó)的精品農(nóng)產(chǎn)品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
三、注意扶持引導(dǎo)，在壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上既堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚(yú)”，又注重加強(qiáng)稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢(shì)為財(cái)稅優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)力的貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)明年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為鎮(zhèn)財(cái)政貢獻(xiàn)的稅收額度達(dá)到500萬(wàn)元以上。一是拉伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好民營(yíng)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵(lì)棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團(tuán)，逐步引進(jìn)棉紡、印染等行業(yè)的進(jìn)入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立仁風(fēng)鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會(huì)，及時(shí)掌握全國(guó)及世界的棉花加工信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。在對(duì)木材加工園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)吸引外地大型板材加工及家具生產(chǎn)等企業(yè)來(lái)仁風(fēng)投資建廠，對(duì)板材進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值。
四、依托資源優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。結(jié)合仁風(fēng)鎮(zhèn)農(nóng)家生態(tài)園的開(kāi)發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介、鼓子秧歌表演結(jié)合起來(lái)，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋(píng)果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂(lè)一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強(qiáng)與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務(wù)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成自己的特色。同時(shí)，借農(nóng)業(yè)旅游推進(jìn)招商引資，吸引各地客商來(lái)投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施政策扶持，加大旅游業(yè)開(kāi)發(fā)力度，成立專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、宣傳等，力爭(zhēng)把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。
五、搭建發(fā)展平臺(tái)，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設(shè)施，對(duì)主要街道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整修，配備現(xiàn)代化的公共設(shè)施，進(jìn)一步進(jìn)行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風(fēng)大街以北的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿(mào)易服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步繁榮集市貿(mào)易，引進(jìn)較大客戶(hù)到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設(shè)，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)明年試點(diǎn)的兩個(gè)社區(qū)基本完成，讓群眾切實(shí)看到效果，起到示范和帶動(dòng)的作用。通過(guò)城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)，為企業(yè)的落戶(hù)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
第四篇：市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考
黨的xx大提出：“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。xx屆三中全會(huì)又進(jìn)一步把大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要方面。近幾年來(lái)，xx市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以高于其他所有制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，為xx市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)已成為關(guān)系雙遼市全局發(fā)展的重中之重，是調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)雙遼縣域經(jīng)濟(jì)突破的戰(zhàn)略之舉。為此，在赴長(zhǎng)江三角洲考察學(xué)習(xí)期間，圍繞如何優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展這一課題，開(kāi)展了一系列調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真解讀和吸納了長(zhǎng)江三角洲部分地市的政策意見(jiàn)精華內(nèi)容，結(jié)合x(chóng)x市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，特提出以下幾點(diǎn)思
考意見(jiàn)：
一．放開(kāi)政策，放開(kāi)手腳。
可以說(shuō)，哪里重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，哪里的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)就比較快，社會(huì)就比較安定，人民生活水平也會(huì)顯著提高。因此，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)縣域突破、富民強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。全民創(chuàng)業(yè)是掀起我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮的基矗發(fā)展的關(guān)鍵是觀念和行動(dòng)。我市在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上的硬件條件（資源、氣候等）不差，差的就是外部環(huán)境（社會(huì)～、人們的觀念等），在號(hào)召全民創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，各級(jí)政府要率先行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決沖破一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念；堅(jiān)決改變一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法、規(guī)定；堅(jiān)決革除一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)；使各相關(guān)職能部門(mén)從消極的“管”轉(zhuǎn)變到積極主動(dòng)服務(wù)上來(lái)；使廣大群眾從“小富即安”轉(zhuǎn)變到積極創(chuàng)業(yè)上來(lái)。進(jìn)而，使我市的資本、勞動(dòng)、技術(shù)、管理等一切活力競(jìng)相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。
二．加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度。
要通過(guò)制定城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與市政公用設(shè)施建設(shè)。要允許私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，投資創(chuàng)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本投資幼兒教育、職業(yè)技術(shù)教育、義務(wù)教育以及學(xué)生公寓、食堂等教育后勤設(shè)施；投資文化、體育產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和科普、旅游、民政社會(huì)福利設(shè)施。建議安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，市財(cái)政應(yīng)在每年的財(cái)政預(yù)算中安排一部分中小企業(yè)發(fā)展資金，主要用于提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)、提供同大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接服務(wù)、提供教育培訓(xùn)及信息咨詢(xún)服務(wù)、提供標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)服務(wù)、提供融資擔(dān)保服務(wù)等。加快形成全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。市可安排部分財(cái)政性資金，同時(shí)募集社會(huì)資金，建立雙遼市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司。并對(duì)其他由政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，打破現(xiàn)有歸屬原投資部門(mén)管理的界限。鼓勵(lì)法人資本，民間個(gè)人資本和外商資本設(shè)立商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。切實(shí)解決擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分但問(wèn)題，貫徹銀行、擔(dān)保公司、地方政府（財(cái)政）三方合理分擔(dān)辦法。
三．加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的人才引進(jìn)和培訓(xùn)提高。
要積極開(kāi)展面向私營(yíng)個(gè)體企業(yè)員工的培訓(xùn)工作。要把私營(yíng)個(gè)體企業(yè)家培養(yǎng)納入到全市企業(yè)干部培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)家參加有針對(duì)性的理論培訓(xùn)，管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。私營(yíng)個(gè)體企業(yè)與其他類(lèi)型企業(yè)在調(diào)干、調(diào)工立戶(hù)方面享受同等待遇。對(duì)流向私營(yíng)企業(yè)的人員，原單位要按規(guī)定辦理工作調(diào)動(dòng)和有關(guān)保險(xiǎn)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，不得以任何理由設(shè)置障礙。
四．加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范。
引導(dǎo)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)規(guī)范發(fā)展。私營(yíng)個(gè)體企業(yè)要注意維護(hù)自身形象，自覺(jué)做到守法經(jīng)營(yíng)。依法建帳，確保會(huì)計(jì)資料完整、真實(shí)，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)（決）算，不做假帳。不斷強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證認(rèn)可工作，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和提供服務(wù)，確保產(chǎn)品合格，服務(wù)到位。對(duì)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)要加強(qiáng)消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系、工資支付、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)察，依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。建立企業(yè)信用記錄檔案。以工商行政管理部門(mén)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)為主，建立健全企業(yè)信用檔案資料庫(kù)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信用、資本信用、質(zhì)量信用、納稅信用和法人行為信用等情況，實(shí)行企業(yè)信用記錄備案查詢(xún)制度。建立經(jīng)營(yíng)者信用管理制度。實(shí)行企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度。幫助企業(yè)提高信用透明度和知名度，要由資信評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)級(jí)，對(duì)信用度高的，可優(yōu)先獲得貸款支持。
第五篇：關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查與思考
關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查與思考
改革開(kāi)放以來(lái)，華西村、南街村、南嶺村、劉莊村等一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)盤(pán)活資源、土地經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)營(yíng)、服務(wù)創(chuàng)收等經(jīng)營(yíng)方式相繼發(fā)展起來(lái)，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)建設(shè)帶來(lái)了具大的推動(dòng)作用。目前，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大帶來(lái)的社會(huì)財(cái)富都被各地政府認(rèn)可，都建立了一定的政策和發(fā)展模式，一些村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體成為了城市發(fā)展中不可缺少的力量。怎樣讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大能夠保障基層組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)、能夠成為城市跨越發(fā)展的跳板，是我們當(dāng)前必須思考的問(wèn)題。
一、城區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，目前魚(yú)臺(tái)縣城建成區(qū)范圍大致為：北至北一環(huán)路，南至南環(huán)路，東至古亭路，西至工業(yè)路。主要涉及谷亭街道辦事處、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，約15個(gè)村居（王魯鎮(zhèn)的部分村居暫不作研究），分別是谷亭街道的平居委會(huì)、建設(shè)居委會(huì)、愛(ài)國(guó)居委會(huì)、運(yùn)南村、李更卜村
開(kāi)發(fā)區(qū)的新民居委會(huì)、新華居委會(huì)、解放居委會(huì)、臨河村、勝利村、運(yùn)北村、中心村、套樓村、前進(jìn)村、大聶村。在這些村居中，由于受各種歷史和制度條件的約束，在生活、生產(chǎn)和管理等諸多方面保持著過(guò)去農(nóng)村管理的制度和方式，即成為了“城中村”。
根據(jù)調(diào)研情況，縣城區(qū)村居在集體經(jīng)濟(jì)收入中，15個(gè)村居集體經(jīng)濟(jì)總收入為63萬(wàn)元，其中有6個(gè)村居（愛(ài)國(guó)、運(yùn)南、運(yùn)北、套樓、前進(jìn)、大聶）無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，僅靠財(cái)政扶持運(yùn)轉(zhuǎn)；村集體經(jīng)濟(jì)年收入在10萬(wàn)元以上的一個(gè)沒(méi)有（不含臨河村），并需財(cái)政資金扶持才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村集體經(jīng)濟(jì)收入方式單一，基本以租賃村集體現(xiàn)有場(chǎng)地、資產(chǎn)為主。
從2010-2012縣城村居集體經(jīng)濟(jì)收入發(fā)展情況和財(cái)政扶持資金數(shù)據(jù)中，分析可知，15個(gè)村居中，村集體經(jīng)濟(jì)收入略有增加的僅有3個(gè)（新華、解放、臨河）；保持原有收入的有4個(gè)（和平、建設(shè)、李更卜、新民）；收入下滑的有2個(gè)（勝利、中心）；無(wú)收入的仍為原6個(gè)（愛(ài)國(guó)、運(yùn)南、運(yùn)北、套樓、前進(jìn)、大聶）。在財(cái)政扶持資金中，15個(gè)村居相對(duì)穩(wěn)定，運(yùn)南村享有農(nóng)業(yè)資金支持。
在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中，縣城區(qū)15個(gè)村居大部分都存有活動(dòng)場(chǎng)所，并能夠正常使用，僅有運(yùn)北村、運(yùn)南村無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所（運(yùn)南村已拆遷）。
由此可見(jiàn)，魚(yú)臺(tái)縣城區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，僅有個(gè)別村居收入只能維持日常工作開(kāi)支，大多數(shù)村居需靠財(cái)政扶持才能保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為了制約我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層黨組織建設(shè)的老大難問(wèn)題。
二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
目前，縣城區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從總體上來(lái)看嚴(yán)重滯后，不容樂(lè)觀，出現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單
一、自身造血功能不足的現(xiàn)象，其原因主要有以下幾點(diǎn)：
1.村干部思想認(rèn)識(shí)不到位
村干部對(duì)發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺乏責(zé)任感和使命感，跟不上社會(huì)發(fā)展步伐，保守、守舊思想存在，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要意義。一些干部只怪沒(méi)有資源、沒(méi)有資金、沒(méi)有好政策，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新能力，僅把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)放在一片地、一片林上，不能尋找自身優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力。
2.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展后勁
就目前縣城區(qū)范圍內(nèi)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以租賃村集體現(xiàn)有場(chǎng)地、資產(chǎn)為主，而以前集體所有的魚(yú)池、坑塘等集體資產(chǎn)幾乎已經(jīng)一賣(mài)了之，在加上受群眾小農(nóng)意識(shí)的影響，群眾從心里上排斥集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)集體資源想吃干榨凈，這種竭澤而漁的做法，直接導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)缺乏后勁和可持續(xù)發(fā)展的能力。
3.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少政府引導(dǎo)
作為“城中村”的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，屬于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，往往受到各方面因素的限制，有些村干部雖然有干好、發(fā)展好集體經(jīng)濟(jì)的想法和愿望，但由于受到自身集體經(jīng)濟(jì)薄弱、城市規(guī)劃的約束和政府管理各部分的政策限制，導(dǎo)致心有余力而不足，使之一些村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能等待政府引導(dǎo)商業(yè)開(kāi)發(fā)，處于被動(dòng)狀態(tài)，而這將進(jìn)一步加劇限制村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。
三、關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
1.怎么能讓基層組織正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是基層黨組織凝聚群眾力量，開(kāi)展各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力就強(qiáng)；反之，村級(jí)組織為民提供服務(wù)能力就弱。只有發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，才能提高村級(jí)組織的服務(wù)能力，才能保障基層組織由正常向高效運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，才能順利高效完成黨交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠帶來(lái)什么
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大，不僅僅是村集體收入得到提高，它往往在基層組織建設(shè)、城市建設(shè)、社會(huì)保障等方面扮演著重要的角色，且起到了至關(guān)重要的作用?！肮餐辉?、消除兩極分化”是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壯大一批經(jīng)濟(jì)實(shí)體，創(chuàng)立一片產(chǎn)業(yè)群，城市面貌得到了改善，群眾收入提高了、生活有保障了，政府的負(fù)擔(dān)減輕了，城市品牌和競(jìng)爭(zhēng)力得到了提升。
3.發(fā)展什么樣的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)
成功的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型比比皆是，發(fā)展模式靈活多樣。我們?nèi)绾文軌蚪Y(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，站在區(qū)域視覺(jué)的制高點(diǎn)，圍繞“怎樣發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展什么樣的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，走什么樣的路子”的問(wèn)題，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為城市發(fā)展的支柱，成為城市跨越發(fā)展的跳板，而尋找一條能夠適合自身、科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的路子。
4.怎樣讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)脫穎而出，成為城市發(fā)展中的重要角色
面對(duì)目前的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單
一、自身造血功能不足的現(xiàn)象，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于起跑線上。如果讓村級(jí)自身發(fā)展，將會(huì)出現(xiàn)發(fā)展方向不一致、挫折重重，從而進(jìn)一步阻礙了城市快速發(fā)展的步伐，這就需要政府的幫扶。幫助發(fā)展一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，扶持壯大個(gè)別村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶到快速發(fā)展的軌道中。
四、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
1.加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)
一是要選優(yōu)、配強(qiáng)黨支部一班人，特別是村黨支部書(shū)記。把政治素質(zhì)好、年輕懂科技、有經(jīng)營(yíng)管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)，使村級(jí)工作平臺(tái)成為歷練干部、鍛煉干部、選拔干部的基地。二是堅(jiān)持不懈的抓好村干部的培訓(xùn)教育。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科技文化知識(shí)的教育，采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的方法，使他們轉(zhuǎn)變思想、開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，不斷增強(qiáng)村干部的經(jīng)濟(jì)工作能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。三是進(jìn)一步完善考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入街道、村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容，作為考核村干部的重要依據(jù)，對(duì)表現(xiàn)突出具有成效的班子應(yīng)給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。
2.分析村情，找準(zhǔn)突破口
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)本著實(shí)事求是、因地制宜的原則，挖掘潛力，充分利用各村現(xiàn)有資產(chǎn)和“邊角資源”，立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子。在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，不能一哄而上，套用一個(gè)模式，應(yīng)以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為載體，結(jié)合城市總體規(guī)劃，運(yùn)用合作社、股份制、公司制等模式，大力發(fā)展一產(chǎn)集聚、二產(chǎn)入園、三產(chǎn)服務(wù)城市的格局，形成具有自身特色品牌的發(fā)展之路。重點(diǎn)探索資源開(kāi)發(fā)、土地運(yùn)營(yíng)、實(shí)體帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)收、資本運(yùn)作的發(fā)展模式，走出一條政府主導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、全民參與的創(chuàng)新之路。
3.完善政策機(jī)制，創(chuàng)新管理模式
成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立專(zhuān)門(mén)聯(lián)系點(diǎn)，抓好試點(diǎn)示范。加大政策扶持力度，堅(jiān)持“輸血促造血”和“多予、少取”的原則，制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，爭(zhēng)取各類(lèi)資金，各類(lèi)項(xiàng)目向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)傾斜。結(jié)合幫扶活動(dòng)，通過(guò)“強(qiáng)村帶動(dòng)、企業(yè)拉動(dòng)、部分扶持”等方式，推進(jìn)村企共建，扶持一批示范作用大，帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，把更多的力量納入到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)。
4.以點(diǎn)帶面，打造示范
選取村級(jí)班子素質(zhì)過(guò)硬、集體資產(chǎn)可開(kāi)發(fā)改造、群眾凝聚力強(qiáng)、地塊位置較為突出、亟需解決的社會(huì)問(wèn)題，作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范點(diǎn)。政府要把眼光看得遠(yuǎn)一些，不能只圖眼前利益，急功近利，對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一賣(mài)了之，要引導(dǎo)采取合理的經(jīng)營(yíng)方式，追求利益的最大化和長(zhǎng)久化，只要利益最終能落實(shí)到群眾身上，政府就可以嘗試一些政策、運(yùn)用一些方法。只有讓個(gè)別具有號(hào)召力的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)科學(xué)、健康的發(fā)展起來(lái)，才能使更多的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)、社會(huì)保障發(fā)展走向快速路，才能讓一個(gè)個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)屹立于縣城之中，成為城市跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支柱。
作者簡(jiǎn)介：田璐（1987-7），女，碩士研究生，曲阜師范大學(xué)。
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