第一篇：關(guān)于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議

關(guān)于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。這一要求預(yù)示今后一段時(shí)期，城鎮(zhèn)化將在拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間中扮演重要角色。城市是經(jīng)濟(jì)和人口集聚的載體，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的龍頭，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。從城市化規(guī)律來(lái)看，一個(gè)城市的規(guī)模越大，產(chǎn)業(yè)集聚越容易，產(chǎn)出效益也越高，從而輻射帶動(dòng)能力也越強(qiáng)。但開(kāi)平城鎮(zhèn)化水平卻一直在低位徘徊，2008年底僅為35.74%，不僅遠(yuǎn)低于珠三角，也低于全國(guó)平均水平。要在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新飛躍，開(kāi)平就必須加快城市化進(jìn)程、提高城市化水平。

第一，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路和模式。省委書(shū)記汪洋同志從全省發(fā)展大局出發(fā)，根據(jù)各地不同的發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦和交通區(qū)位等條件提出不均衡發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)平應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。不均衡發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)因地制宜，根據(jù)各地不同的發(fā)展條件，明確發(fā)展的重點(diǎn)，采取不同的手段，實(shí)現(xiàn)殊途同歸的發(fā)展目標(biāo)。要求打破平均配置資源的傳統(tǒng)模式，把有限的資源集中起來(lái)發(fā)展。在城區(qū)通過(guò)提高人口和特色產(chǎn)業(yè)聚集度，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展；在廣大農(nóng)村通過(guò)服務(wù)扶持、減少農(nóng)業(yè)人口、增加非農(nóng)收入、保護(hù)生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展。廣東省區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題相當(dāng)突出，而開(kāi)平就像是廣東的縮影。大沙、馬岡等與城區(qū)及水口相比，差距很大。面對(duì)基礎(chǔ)條件懸殊的地區(qū)，不可能也不應(yīng)該提

1出“一視同仁”的發(fā)展要求。從主體功能區(qū)劃角度看，也不適合要求大沙等鎮(zhèn)達(dá)到水口那樣的發(fā)展。因此，不能再走以小城鎮(zhèn)為主，土地資源占用多、產(chǎn)業(yè)水平低、集聚效應(yīng)若、產(chǎn)出效益差的老路，而必須合理擴(kuò)大城市規(guī)模，向城市輸入本地的農(nóng)村人，通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口集聚，做大城市規(guī)模，提高城市質(zhì)量，增強(qiáng)城市實(shí)力，增強(qiáng)整體輻射帶動(dòng)能力。

第二，要切實(shí)做好“雙轉(zhuǎn)移”工作。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和形成城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集，是城鎮(zhèn)化的基本特征和主要內(nèi)容，它在很大程度上影響和決定著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。因此，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，務(wù)必緊緊抓住“人口轉(zhuǎn)移"和“產(chǎn)業(yè)聚集”這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”作為重要抓手。一方面要主動(dòng)推進(jìn)和承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另一方面，要把城區(qū)的低附加值的勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)或向外地轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移還要注重集聚和配套。一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)集聚度高，就有利于形成發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利于人才的積聚，有利于產(chǎn)品的配套和形成上下游企業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。因此，要把提高產(chǎn)業(yè)的集聚度作為加快發(fā)展的關(guān)鍵。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)為載體，引進(jìn)有本地優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚度和資源利用的集約度。要集中力量重點(diǎn)建設(shè)翠山湖新區(qū)，使之成為規(guī)模大、基礎(chǔ)設(shè)施配套完備、生活設(shè)施完善、綜合服務(wù)質(zhì)量好、投資吸引力強(qiáng)的高水平園區(qū)。與此同時(shí)，要大力推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人力資源的合理配置。積極實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力辦好各類(lèi)教育，尤其是要加快發(fā)展面向農(nóng)村人口的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，為優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要實(shí)施好優(yōu)秀農(nóng)民工在珠三角安家落戶的政策，通過(guò)

一個(gè)人就業(yè)把一家人從山區(qū)帶出來(lái)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。這些人戶籍轉(zhuǎn)出后，如本人要求保留在農(nóng)村的承包地，可以先不退。探索把山區(qū)偏遠(yuǎn)地方的農(nóng)民通過(guò)“移民”轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地方，比如有計(jì)劃地把一些生存條件惡劣、不適合發(fā)展的村落整體搬遷到小城鎮(zhèn)，以改善他們的生產(chǎn)生活條件。

第三，合理擴(kuò)展城區(qū)面積，積極吸納農(nóng)村人口。通過(guò)城區(qū)擴(kuò)展的辦法吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里可能是加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的最直接、最有效的方式。要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、特別是周邊村的改造，變郊區(qū)為城區(qū)、變農(nóng)民為市民，把城市文明引入農(nóng)村。農(nóng)民進(jìn)城需要有生活來(lái)源，只有有事可做、有錢(qián)可賺，才會(huì)樂(lè)于離開(kāi)土地，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。因此，應(yīng)盡快改變招商引資只知道吸引制造業(yè)的狹隘思維定勢(shì)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，吸納更多人口就業(yè)。要加快戶籍制度改革。進(jìn)一步放開(kāi)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城落戶的限制，切實(shí)降低農(nóng)民進(jìn)城門(mén)檻。對(duì)因城區(qū)擴(kuò)展而失去土地的農(nóng)民，要及時(shí)辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)，取得城鎮(zhèn)居民待遇。對(duì)在市內(nèi)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生及其他應(yīng)聘人員，亦應(yīng)放寬限制，準(zhǔn)予落戶。要完善社會(huì)保障體制，解決進(jìn)程人員失業(yè)、生病、養(yǎng)老等后顧之憂。

（陳 暢，聯(lián)系電話：3276592）

第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)宜賓城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議

關(guān)于加快推進(jìn)宜賓城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議

市政協(xié)常委 農(nóng)工黨宜賓市委副主委何山

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平是中央2010年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之

一。年前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議，都把城鎮(zhèn)化的推進(jìn)工作放到了空前的高度。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，城鎮(zhèn)化更是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的有效渠道。

目前，宜賓市城鎮(zhèn)化水平滯后,已經(jīng)明顯制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)已成為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)宜賓經(jīng)濟(jì)持久穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要課題。

一、宜賓市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題及制約因素

一是我市城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)和全省的平均水平，與川南其他四市相比也有一定的差距。二是宜賓中心城市的規(guī)模仍然偏小，其城鎮(zhèn)功能也欠完善，吸引產(chǎn)業(yè)聚集的能力不強(qiáng)，承載和集聚輻射能力弱.在縣城及以下城鎮(zhèn)更為明顯。

三是城鎮(zhèn)發(fā)展的軟環(huán)境和綜合功能的配套建設(shè)沒(méi)有跟上，城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能還不夠完善，還不能高效地為企業(yè)提供長(zhǎng)期生存和實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的平臺(tái)，不能全方位的提供滿足企業(yè)員工物質(zhì)需求和精神需求的環(huán)境。

四是縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程乏力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理而且其支撐力度不夠，市場(chǎng)發(fā)育程度低，縣級(jí)財(cái)力不足，縣域經(jīng)濟(jì)薄弱。因而帶來(lái)縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施投資不足，縣城及縣城以下的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的輻射范圍較小，吸收資金的能力差。

五是城鎮(zhèn)規(guī)劃需要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。市十一五規(guī)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了中心城區(qū)的建設(shè)，對(duì)縣域城鎮(zhèn)的規(guī)劃相對(duì)較粗略，有些城鎮(zhèn)的規(guī)劃推進(jìn)相當(dāng)緩慢，甚至還停留在圖紙上。

二、關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的建議

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作來(lái)抓

加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，要求我們要牢固樹(shù)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重點(diǎn)，建議成立高規(guī)格的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，按照中心城區(qū)－縣城－鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心－村四位一體全面推進(jìn)的思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路、市場(chǎng)、醫(yī)療、教育等綜合配套設(shè)施建設(shè)，使各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，逐步建立“以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮”的體制機(jī)制，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

2、加快工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚人員

加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須實(shí)施以“產(chǎn)業(yè)為支撐”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，提高城市集聚工業(yè)的功能。建議著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量；堅(jiān)持把城市擴(kuò)容提質(zhì)與工業(yè)整合提高結(jié)合起來(lái)，拓展工業(yè)發(fā)展空間，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化；把縣城作為縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭，加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，完善綜合服務(wù)功能，全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)縣城的生機(jī)和活力，形成市域次區(qū)域中心，成為全市城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)；在經(jīng)濟(jì)上大力發(fā)展技術(shù)密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，每個(gè)縣著力培育一至兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一至兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)，讓縣級(jí)中小企業(yè)與優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)有機(jī)對(duì)接。

同時(shí)要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，有選擇地著重發(fā)展一批輻射力強(qiáng)的重點(diǎn)鎮(zhèn)；建設(shè)一批各具特色的小城鎮(zhèn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力培育和發(fā)展小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，梯次推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，充分發(fā)揮其帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的積極作用，使其成為繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體。實(shí)現(xiàn)城區(qū)帶動(dòng)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)輻射、其它城鎮(zhèn)拉動(dòng)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)張和提升城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城市的轉(zhuǎn)移和就業(yè) 宜賓作為長(zhǎng)江上游的一級(jí)中心城市、金沙江下游水電開(kāi)發(fā)能源基地的依托城市，要充分發(fā)揮川滇黔綜合交通樞紐作用，擔(dān)負(fù)起區(qū)域中心城市的職能，不斷擴(kuò)大區(qū)域服務(wù)中心、流通中心和信息中心等多種功能，要面向社會(huì)化的大生產(chǎn)和廣大市場(chǎng)，大力發(fā)展交通、金融、服

務(wù)、商業(yè)、貿(mào)易、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)，把城鎮(zhèn)建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集中地，人口聚集地。

4、擴(kuò)大城區(qū)面積，增大城市容量，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，滿足和接納城市人口增加的需要

建議重視公共建設(shè)，大力發(fā)展建設(shè)高效的教育、體育、文化等公益性建筑，既滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活的需要，也為接納100萬(wàn)城市人口創(chuàng)造了條件。

建議通過(guò)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度、節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)支撐的規(guī)劃協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素的合理流動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率更高。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建起以中心城區(qū)為龍頭，以縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以一批中心村為基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、特色鮮明、梯次發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

建議提高經(jīng)營(yíng)城市的水平，對(duì)城鎮(zhèn)具有商業(yè)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)價(jià)值的土地、設(shè)施、環(huán)境及其他各種資源要素要實(shí)施資本化運(yùn)作。積極創(chuàng)造條件、優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)和支持民間資本和外資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，為提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集度，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。宜賓市建成區(qū)面積小，這與長(zhǎng)江上游一級(jí)中心城市的定位是不相符合，也是城市化發(fā)展的阻礙。要積極爭(zhēng)推進(jìn)中心城市的行政區(qū)劃擴(kuò)大和調(diào)整，有條件的縣改設(shè)區(qū)和將附近的建制鎮(zhèn)劃歸城區(qū)，逐步合理歸并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)展有地方特色、有產(chǎn)業(yè)支撐的中心鎮(zhèn)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

5、逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，讓向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口吃下“定心丸”

建議加快城鎮(zhèn)化步伐，拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。

為加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，需要有力的政策支持，戶籍制度改革降低了農(nóng)民進(jìn)城和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的硬門(mén)檻，但還要解決農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂，使其基本的住房、失業(yè)、養(yǎng)老、子女教育等等問(wèn)題得到保障，建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度，使進(jìn)城農(nóng)民吃“定心丸”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。當(dāng)前要抓住允許農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)機(jī)遇，與建立農(nóng)民進(jìn)城的社保基金掛起鉤來(lái)，使農(nóng)民進(jìn)城有保障，從而加快農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。還要構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理流動(dòng)和有效配置，支持和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，進(jìn)入平等競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

第三篇：加快中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的建議

加快中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的建議

目前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和社會(huì)大變化時(shí)期，有許多家庭已從農(nóng)村走進(jìn)城鎮(zhèn)，還有很多家庭正從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)。農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一股強(qiáng)大力量，正在發(fā)揮越來(lái)越大的作用。加快中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的過(guò)程，是從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明的過(guò)程，從傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式走向了現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式的過(guò)程，從社會(huì)主義初級(jí)階段走向中級(jí)階段的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨時(shí)代進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神文明全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體國(guó)民安居樂(lè)業(yè)和中華民族偉大復(fù)興的過(guò)程。

一、農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化是跨時(shí)代的進(jìn)步

我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義國(guó)家最大的優(yōu)越性是能夠集中力量辦大事。目前，全國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)藬?shù)的一半以上，農(nóng)村人口的生產(chǎn)生活狀況代表著國(guó)民總體水平，通過(guò)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，能夠提高國(guó)民整體的生產(chǎn)生活水平。新中國(guó)成立以來(lái)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化落后和農(nóng)民生活困難等問(wèn)題一直是國(guó)家的頭等大事。經(jīng)過(guò)幾十年不懈努力，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已由傳統(tǒng)的以自給自足為主轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)在以商品生產(chǎn)為主，農(nóng)村人口無(wú)論是生產(chǎn)還是生活都對(duì)城鎮(zhèn)的依賴(lài)程度在不斷提高，農(nóng)民想到城鎮(zhèn)居住的愿望也在逐年增強(qiáng)。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，能夠從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)和教育、衛(wèi)生、法制等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

1、因勢(shì)利導(dǎo)，抓主抓重。任何社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，都有初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)階段，社會(huì)主義制度也是如此。我們不能老是停留在社會(huì)主義初級(jí)階段，而應(yīng)當(dāng)努力向中級(jí)階段奮斗。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)人口總體已進(jìn)入工業(yè)文明狀態(tài)，而農(nóng)村人口多數(shù)仍停留在農(nóng)業(yè)文明階段。農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化，能夠從根本上解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)和文化的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體國(guó)民在物質(zhì)和精神方面的共同進(jìn)步。城鎮(zhèn)是城市的縮影，是農(nóng)村人口從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明的起點(diǎn)。我們要順應(yīng)民心民意，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的大趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)地加快農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，努力使我國(guó)各行各業(yè)的發(fā)展達(dá)到一個(gè)新高度，使我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新階段。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，集中人力、財(cái)力和物力，進(jìn)行大規(guī)模城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房、道路、學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步使分散居住的農(nóng)戶移居到設(shè)施齊全的城鎮(zhèn)居住，使廣大農(nóng)民在吃、穿、住、行等物質(zhì)生活方面得到徹底改善。同時(shí)，要改變現(xiàn)行戶籍管理制度，逐步使農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)人口，使二元社會(huì)變?yōu)橐辉鐣?huì)，使全體國(guó)民最大限度地得到平等、自由、快樂(lè)和幸福。

2、強(qiáng)基固本，惠給大眾。國(guó)以民為本，民以房為基。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，能夠有效提高我國(guó)廣大民眾抗御各種自然災(zāi)害的能力。對(duì)我國(guó)廣大民眾來(lái)說(shuō)，安居樂(lè)業(yè)尤為重要，許多家庭幾年、十幾年、甚至幾十年的辛勤勞作，就是為了能住上一套安樂(lè)的房。究其原因有三個(gè)：一是大多數(shù)人的一生中，有三分之二的時(shí)間是在家里度過(guò)的，安樂(lè)的住房是人們從事各種活動(dòng)的加油站，是快樂(lè)幸福人生的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是對(duì)多數(shù)家庭來(lái)說(shuō)，最主要的財(cái)產(chǎn)就是

住房，為了獲得住房或房產(chǎn)不受侵害，有許多人愿意付出巨大代價(jià)，甚至包括犧牲生命。三是如果把家庭比喻為社會(huì)的細(xì)胞，那么住房就是細(xì)胞壁，房?jī)?nèi)設(shè)施和家庭成員分別是細(xì)胞質(zhì)和細(xì)胞核，我們要讓整個(gè)社會(huì)充滿生機(jī)與活力，就應(yīng)當(dāng)給每個(gè)細(xì)胞提供盡可能好的生長(zhǎng)環(huán)境，使每個(gè)細(xì)胞都充滿生機(jī)與活力。目前，我國(guó)農(nóng)村人口的吃飯和穿衣問(wèn)題已基本得到解決，但住房條件的改善才剛剛開(kāi)始，由于廣大農(nóng)村人口進(jìn)城的迫切愿望和巨大熱情，推生出了全國(guó)各地連創(chuàng)新高的房?jī)r(jià)，大小城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)一漲再漲，已經(jīng)使廣大購(gòu)房者不堪重負(fù)，使想進(jìn)入城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民望而怯步，成為阻礙我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和引發(fā)社會(huì)各種矛盾的主要根源。今后十年，我們要以人的生存和發(fā)展為根本，按照一方水土養(yǎng)活一方人的原則，打破條件限制，進(jìn)行撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，將五千人以上的村莊都設(shè)為建制鎮(zhèn)，來(lái)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。同時(shí)，要科學(xué)制定規(guī)劃，合理配置資源，在不斷完善新舊城鎮(zhèn)的教育、衛(wèi)生、商業(yè)、服務(wù)、交通、能源等設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)行大規(guī)模城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住宅樓建設(shè)，努力使國(guó)民整體生產(chǎn)生活水平登上一個(gè)新臺(tái)階。

3、利國(guó)利民，功在千秋。一千二百多年前，我國(guó)偉大詩(shī)人杜甫曾高聲急呼：“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏，風(fēng)雨不動(dòng)安如山！”這一呼喊之所以千百年來(lái)廣為流傳，就是因?yàn)樗舫隽藷o(wú)數(shù)仁人志士的期盼，喊出了天下勞苦大眾的心愿。目前，我國(guó)農(nóng)村住戶約有一億八千萬(wàn)戶，城鎮(zhèn)無(wú)房戶約有兩千萬(wàn)戶，解決農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)無(wú)房戶住房問(wèn)題，共需新建經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)蓛|套。若在十年時(shí)間內(nèi)，每年在新舊城鎮(zhèn)修建六至八層經(jīng)濟(jì)適用住宅樓房百萬(wàn)棟，約兩千萬(wàn)套成本價(jià)在十萬(wàn)元左右，建筑面積在六十平米以上，套內(nèi)供水供電等設(shè)施齊全，結(jié)構(gòu)為兩室一廳一廚一衛(wèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房，來(lái)解決農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)無(wú)房戶住房問(wèn)題。同時(shí)，配套建設(shè)和完善城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、交通、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施。則十年后的中國(guó)大地上，我們會(huì)看到千萬(wàn)棟屹立于新舊城鎮(zhèn)的廣廈，億萬(wàn)戶搬進(jìn)新居的民眾，看到走上興旺之路的國(guó)家和走進(jìn)幸福時(shí)代的民眾。因?yàn)?，從?guó)家的角度來(lái)說(shuō)：加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，對(duì)各行各業(yè)的發(fā)展都十分有利，能夠達(dá)到興一業(yè)帶百業(yè)，舉一事成百事的效果；從民眾的角度來(lái)說(shuō)：廣大農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)無(wú)房戶將是最大的受益者，不僅會(huì)實(shí)現(xiàn)家庭財(cái)產(chǎn)的成倍增長(zhǎng)，更重要的是將擁有較高水平的生活環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)：加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，會(huì)讓中華民族獲得一次前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓廣大民眾獲得一次千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，是一項(xiàng)促進(jìn)國(guó)民安居樂(lè)業(yè)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的工程，一項(xiàng)利在當(dāng)代和功在千秋的偉業(yè)。

二、農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化是全方位的發(fā)展

在人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步過(guò)程中，人的全面發(fā)展是一切先進(jìn)社會(huì)的主要目標(biāo)，物的高效利用是所有科學(xué)方法的根本目的。農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化過(guò)程，既是農(nóng)村人力資源的全面開(kāi)發(fā)過(guò)程，又是農(nóng)村物質(zhì)資源的高效利用過(guò)程。通過(guò)農(nóng)村人力資源的全面開(kāi)發(fā)，可以使千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力，變成能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要的勞動(dòng)者。通過(guò)農(nóng)村物質(zhì)資源的高效利用，可以使土地、農(nóng)機(jī)、水利等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料最大限度地發(fā)揮作用。

1、以人為本，關(guān)注民生。以人為本就是以人的生存和發(fā)展為根本，關(guān)注民生就是注重廣大民眾的吃穿住行和歡樂(lè)幸福。近年來(lái)，我國(guó)為使廣大農(nóng)民分享改革開(kāi)放成果，啟動(dòng)了村村通公路、通電話、通自來(lái)水、通廣播電視等工程，實(shí)施了良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、普九教育、低保醫(yī)保和家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策。由于這些工程的工作量很大，政策的涉及面很寬，所以推進(jìn)的速度很慢。與此同時(shí)，我國(guó)快速的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，吸引了大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)村公路、校舍和住房等資源的實(shí)際利用效率在逐年下降，而城鎮(zhèn)公路、校舍和住房等資源卻日趨緊張。因勢(shì)利導(dǎo)地進(jìn)行大規(guī)模城鎮(zhèn)化建設(shè)，已成為當(dāng)今中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的必然選擇。具體來(lái)說(shuō)，就是用十年時(shí)間，國(guó)家在集中人力、財(cái)力和物力，進(jìn)行新舊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，每年拿出1萬(wàn)億元，用于城鎮(zhèn)2千萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用住房每套5萬(wàn)元補(bǔ)助，其余的建房資金由住戶自籌或貸款解決，來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住宅樓建設(shè)。預(yù)計(jì)這1萬(wàn)億元投資每年能夠拉動(dòng)內(nèi)需1萬(wàn)億元以上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)2萬(wàn)多億元。應(yīng)當(dāng)看到，目前我國(guó)進(jìn)行大規(guī)模城鎮(zhèn)化建設(shè)，具備了天時(shí)、地利、人和的條件，能夠迅速變外需拉動(dòng)為內(nèi)需拉動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)；能夠全面變過(guò)剩產(chǎn)能為急需產(chǎn)能，有效減緩企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力；能夠?qū)崿F(xiàn)變就業(yè)壓力為勞力需求，有效解決勞動(dòng)力就業(yè)等問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，會(huì)為我國(guó)贏得十年以上經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)和物價(jià)低通脹的良好發(fā)展時(shí)期，會(huì)使我國(guó)廣大民眾的生產(chǎn)生活水平得到大幅提升。

2、人盡其才，物盡其用。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，很多資源的人均占有量都低于世界平均水平。因此，我們?cè)谏a(chǎn)生活中要特別注重節(jié)約，要努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。人和土地是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步最根本的資源。如果沒(méi)有人，世間的萬(wàn)事萬(wàn)物將無(wú)從談起；如果沒(méi)有土地，我們將無(wú)立足之地。社會(huì)要發(fā)展進(jìn)步，就必須充分挖掘每個(gè)人的潛能，最大限度地做到人盡其才；就必須充分挖掘每塊地的潛力，盡可能地做到物盡其用。從人的方面來(lái)看：今天我們看到的所有非自然存在的事物，都是人們辛勤勞動(dòng)的成果。我們的前人已經(jīng)創(chuàng)造出了許多輝煌，只要我們努力挖掘出每個(gè)人的潛能，就一定會(huì)創(chuàng)造出更加美好的未來(lái)。農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，能夠有效利用城鎮(zhèn)人、財(cái)、物和信息等資源聚集的優(yōu)勢(shì)，讓千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)生活環(huán)境改變和思想觀念轉(zhuǎn)變，找到有利于發(fā)揮自己潛能的事情做，獲得適合自己干或者想干的工作，從而獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益和較大的發(fā)展空間。從物的方面來(lái)看：土地的高效利用，應(yīng)當(dāng)是我們建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重中之重。據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)農(nóng)村住戶平均宅基地面積約為350平方米，在城鎮(zhèn)用相同面積土地修建的經(jīng)濟(jì)適用住宅樓，可居住十幾戶人。也就是說(shuō)，土地的實(shí)際利用效率會(huì)提高十幾倍。此外，目前全國(guó)約有4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69萬(wàn)個(gè)行政村，行政村總數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的十七倍。將公路修到村與修到鎮(zhèn)相比，不僅占用的耕地要多十幾倍，投入的資金也要多十幾倍。同樣，如果要建設(shè)和完善村一級(jí)教育、衛(wèi)生、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，也一定會(huì)比只建設(shè)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)所用的資源多十幾倍。還有，通過(guò)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，將原來(lái)的村莊逐步變?yōu)檗r(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品加工廠等生產(chǎn)用地，會(huì)有利于促進(jìn)土地、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，通過(guò)租賃、承包和入股等方式，逐步向種植能手、養(yǎng)殖大戶和經(jīng)營(yíng)實(shí)體流轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用。

3、攻堅(jiān)克難，全面發(fā)展。在當(dāng)今中國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題是涉及面最廣、工作量最大、關(guān)注度最高的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大部分鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于受家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小和機(jī)械化程度低等因素影響，生產(chǎn)效率很低，發(fā)展速度很慢。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的整合，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用效率，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展；我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，由于受交通不便、信息閉塞和文化、教育、衛(wèi)生落后等因素的影響，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)相比差距較大，這些差距并非開(kāi)展幾項(xiàng)村村通工程就能解決。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，能夠有效改善農(nóng)村人口吃、穿、住、行等基本生活條件，徹底改變農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等落后現(xiàn)狀，并能迅速縮小城鄉(xiāng)差距和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；我國(guó)大部分地方的農(nóng)民觀念，由于受生活環(huán)境限制和傳統(tǒng)思想束縛，對(duì)物質(zhì)和精神生活的要求都比較低，因而成了最大的弱勢(shì)群體。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，能夠全面改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民迅速溶入現(xiàn)代社會(huì)?？偠灾?，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，能夠徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神文明的共同進(jìn)步，能夠使我國(guó)發(fā)展進(jìn)步水平大幅度提升，使中國(guó)走上繁榮富強(qiáng)之路，使中華民族實(shí)

現(xiàn)偉大復(fù)興。

第四篇：加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)分析

三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一大基本問(wèn)題，從 工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的歷史選擇上分析，“三農(nóng)”問(wèn)題存在的根本原因在于國(guó)家工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)、排序和資源配置導(dǎo)向側(cè)重于重工業(yè)和城市，從而導(dǎo)致國(guó)民收入再分配向不利于“三農(nóng)”的方向發(fā)展。我國(guó)由于農(nóng)業(yè)人口眾多、工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)實(shí)國(guó)情，決定了在我國(guó)進(jìn)行農(nóng)村城鎮(zhèn)化更具有現(xiàn)實(shí)的迫切感。目前我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化不僅可以有效的吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工，緩解失業(yè)與城市壓力，加快城市工業(yè)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)可以推進(jìn)農(nóng)村的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)的聚集和結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)及增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變有重要的意義，最終增加農(nóng)民收入，從根本上解決“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”問(wèn)題。

關(guān)鍵字: 三農(nóng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的表現(xiàn)

農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展要按照城鎮(zhèn)規(guī)劃，叫農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，具體說(shuō)是指縣域范圍內(nèi)的農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)的集中過(guò)程。

1、人口的分布由原有較為分散的農(nóng)村居住點(diǎn)逐步向相對(duì)集中的小城鎮(zhèn)集結(jié)。其結(jié)果是城鎮(zhèn)人口比重不斷提高，農(nóng)業(yè)人口比重日益下降，城鎮(zhèn)與農(nóng)村的差別不斷的縮小，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

2、農(nóng)村土地由原有比較單純的的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步縮小，出現(xiàn)大量的住房用地和以工商業(yè)為主的建設(shè)用地，農(nóng)村土地逐漸的流失。同時(shí)，隨著農(nóng)村公路的修建，出現(xiàn)住房逐漸向交通方便的路段發(fā)展，以至于特別是在山區(qū)或丘陵坡上大量的空置房，無(wú)人居住，其結(jié)果嚴(yán)重浪費(fèi)了農(nóng)村土地。

3、在金融危機(jī)下，政府實(shí)施的4萬(wàn)億投資建設(shè)以拉動(dòng)內(nèi)需的政策，主要用于了農(nóng)村公路、工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)等固定資產(chǎn)的建設(shè)。各城市先后規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，招商引資，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使城郊農(nóng)村城鎮(zhèn)帶來(lái)發(fā)展契機(jī)，在城鎮(zhèn)規(guī)劃及農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的拉動(dòng)下，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)結(jié)合，一體化的發(fā)展趨勢(shì)，這對(duì)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化有著重要的推動(dòng)作用。

4、大量的閑置農(nóng)民勞動(dòng)力得到有效的就業(yè)，同時(shí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工也在家鄉(xiāng)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民收入增加，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入差別，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展有重要的作用。

二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑

農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑為以城市功能區(qū)建設(shè)為動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化

近年來(lái)，萍鄉(xiāng)實(shí)施萬(wàn)畝工業(yè)園計(jì)劃，其工業(yè)區(qū)向北發(fā)展，位于北部的赤山鎮(zhèn)萬(wàn)新、橫板、院背等村被劃為開(kāi)發(fā)區(qū)，帶動(dòng)了該鎮(zhèn)部分農(nóng)村的改造，加快了區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的成就

1.城鎮(zhèn)化水平顯著提高

城市建設(shè)投入的加大，有力地推進(jìn)了全省城市建設(shè)水平的迅速提高，推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。城鎮(zhèn)人口占該鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎夭粩嘣黾?，城?zhèn)住宅區(qū)面積有所增加，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更加活躍。

2.城市交通狀況明顯改善

城市交通和道路建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。全市城市公共交通投資累計(jì)有所突破2城市道路總長(zhǎng)度快速增長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的增加以及運(yùn)營(yíng)線路網(wǎng)的擴(kuò)大方便了旅客的出行，為城市居民的生活帶來(lái)了更大的便利，城市之間的時(shí)間距離顯著縮短，大大提高了城市功能和效率。

3.城市供水供氣能力增強(qiáng)

隨著市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程加快，加大了企業(yè)改革力度。如建成了天然氣供氣項(xiàng)目，不僅為政府節(jié)約了大批投資，而且提高了市民生活用氣質(zhì)量。同時(shí)，隨著工業(yè)園區(qū)的建設(shè)及城鎮(zhèn)設(shè)施的完善，城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目得到完善，可喜的是大部分村已鋪設(shè)管道，在未來(lái)一兩年內(nèi)將會(huì)覆蓋全鎮(zhèn)。

4.對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯

近年來(lái)對(duì)全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值（簡(jiǎn)稱(chēng)GDP）增長(zhǎng)率和城鎮(zhèn)化水平這兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)分析，得出城鎮(zhèn)GDP增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化水平之間呈高度相關(guān)關(guān)系，表明城鎮(zhèn)化對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有高度的促進(jìn)作用。

5有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了就業(yè)人數(shù)

城鎮(zhèn)化有助于工業(yè)和城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化能增加交通運(yùn)輸、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的需求，還能增加就業(yè)崗位，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。2

6推動(dòng)了社會(huì)全面進(jìn)步、和諧發(fā)展

科教文衛(wèi)、人口及勞動(dòng)力素質(zhì)是社會(huì)進(jìn)步的重要內(nèi)容，城市人口和勞動(dòng)力素質(zhì)的提升是現(xiàn)代化的重要條件。伴隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，城鎮(zhèn)科教文衛(wèi)、人口文化水平也得到同樣快速提升。

以上分析表明，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，并且越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿驮慈?/p>

四、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要問(wèn)題

1城市的經(jīng)濟(jì)聚集和輻射功能發(fā)揮不充分

實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，不是為城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化，而是為了利用城鎮(zhèn)對(duì)人口、資本、資源、技術(shù)和商品的集中所帶來(lái)的集聚效益和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散效應(yīng)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于大城市有悠久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，完善的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成熟的市場(chǎng)與雄厚的技術(shù)力量，它們能夠迅速吸收和大量創(chuàng)造先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)文化，孕育新的觀念，造成新的交往方式和產(chǎn)業(yè)，形成巨大的生產(chǎn)和流通能力，極大地提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提供廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和投資效率。因此，相對(duì)于小城鎮(zhèn)而言，大城市更能發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效益和輻射能力，對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生巨大的輻射力和吸引力，帶動(dòng)一大片區(qū)域的繁榮和進(jìn)步。

2、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，直接影響著招商引資，企業(yè)落戶，不利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展，影響城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，使城鎮(zhèn)工業(yè)集聚效益不強(qiáng)，影響城鎮(zhèn)吸收勞動(dòng)力的能力并給城鎮(zhèn)居民生活帶來(lái)諸多不便。3 環(huán)境污染和資源浪費(fèi)嚴(yán)重

農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)的迅速轉(zhuǎn)移，造成了農(nóng)地的大量減少，同時(shí)由于缺乏治理污染的措施，小城鎮(zhèn)的企業(yè)所排放的“三廢”還污染了大量農(nóng)田，嚴(yán)重影響農(nóng)地質(zhì)量，造成了環(huán)境的污染和生態(tài)的惡化。

五、加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的措施

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化

赤山鎮(zhèn)農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)比重較大，近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖有所升級(jí)，但還是出于農(nóng)業(yè)區(qū)生產(chǎn)粗放結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要求在合理的分工基礎(chǔ)上，形成城鄉(xiāng)工業(yè)一體化的發(fā)展格局。為此，赤山鎮(zhèn)需利用市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)為該地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，為農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐；進(jìn)一步明確農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展方向，加大扶持力度，鼓勵(lì)繼續(xù)吧勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為主要的發(fā)展方向；大力發(fā)展有地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、特定市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)；加大農(nóng)村工業(yè)布局的調(diào)整力度，引導(dǎo)企業(yè)合理的聚集。推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力與就業(yè)市場(chǎng)的一體化。

逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化，不僅是增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是發(fā)育要素市場(chǎng)和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力有序的轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是明確政府在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面負(fù)有重要的職能和責(zé)任，從機(jī)制上不斷完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立以勞動(dòng)力素質(zhì)為主要就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和統(tǒng)一、開(kāi)發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理的流動(dòng)。

3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)教育和社會(huì)保障體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、隨著農(nóng)業(yè)改革的進(jìn)一步深入，農(nóng)村居民對(duì)教育和健康的要求不斷提高，所以，需要建立和完善公共財(cái)政體制，加大公共財(cái)政向農(nóng)村教育和公共衛(wèi)生服務(wù)支出，建立農(nóng)民基本的醫(yī)療保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。4 用先進(jìn)的規(guī)劃理念，制訂科學(xué)的城市規(guī)劃

要用先進(jìn)的規(guī)劃理念，制訂科學(xué)合理的城市規(guī)劃。在深入研究本地居住方式和風(fēng)俗民情的基礎(chǔ)上，進(jìn)行精心創(chuàng)意構(gòu)思，充分展示城鎮(zhèn)的歷史內(nèi)涵、現(xiàn)代風(fēng)貌和鮮明的地方特色。要注重城市規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的有機(jī)銜接，以城市為核心統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施規(guī)劃全覆蓋，不能盲目建設(shè)，每一塊土地都要列入規(guī)劃，不能留下空白，形成以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為重要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。總之，要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先儲(chǔ)備后開(kāi)發(fā)的原則，以提升城市設(shè)計(jì)和建筑的水平。

5廣開(kāi)投入渠道，加大城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城鎮(zhèn)功能。

城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，在政治宏觀調(diào)控下，利用市場(chǎng)手段按照投資主體利益化的要求，形成籌資渠道多樣化，投資主體多元化，設(shè)施使用商品化和政府管理規(guī)范化的新機(jī)制。一方面政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要通過(guò)財(cái)稅政策，穩(wěn)定城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政資金來(lái)源，另一方面要多途徑地引導(dǎo)社會(huì)資金、國(guó)外資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村城鎮(zhèn)化在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)政府在農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的引導(dǎo)作用，適時(shí)把由農(nóng)民自發(fā)推動(dòng)的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)到由政府引導(dǎo)和規(guī)劃的城鎮(zhèn)化方向上來(lái)，實(shí)現(xiàn)由自下而上城鎮(zhèn)化向自上而下城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)變。

7進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制的改革，實(shí)行投資主體的多元化，調(diào)動(dòng)民間投資建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極性。當(dāng)前特別要加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的財(cái)政支持和金融支持，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)的城市化水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。小城鎮(zhèn)要大力發(fā)展服務(wù)于農(nóng)村社會(huì)的第三產(chǎn)業(yè)和具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，突出資源優(yōu)勢(shì)，做到“一鎮(zhèn)一品”，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既奠定小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又帶動(dòng)農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)興起和周邊農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

六 加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的意義

1在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村城鎮(zhèn)化能有效地克服農(nóng)民收入徘徊和停滯的局面，拉動(dòng)農(nóng)村居民的消費(fèi)需求和投資需求，成為啟動(dòng)中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)乃至整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，解決需求嚴(yán)重不足問(wèn)題的“切入點(diǎn)”。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化是增加農(nóng)民收入的有效途徑，農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)成為市民后，徹底割斷了同土地的“臍帶”，耕地可以向種田能手集中，從而擴(kuò)大農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入；另一方面，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民成為農(nóng)副產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)者，可以擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的需求量，有利于解決當(dāng)前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求不旺，農(nóng)副產(chǎn)品“賣(mài)出難”、“賣(mài)價(jià)低”等問(wèn)題。加快小城鎮(zhèn)交通、供水、供電、通信、文化娛樂(lè)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房、買(mǎi)房，可以直接帶動(dòng)建筑、建材、輕工裝飾、機(jī)化、家電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2農(nóng)村城鎮(zhèn)化為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了廣闊的空間，緩解了農(nóng)村人口壓力與土地承載力之間的矛盾，成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的“蓄水池”。一方面可以緩解流動(dòng)人口對(duì)大城市造成的壓力；另一方面，農(nóng)村人口從土地上轉(zhuǎn)移出去后，留在農(nóng)村地區(qū)的人口有了更大的發(fā)展空間，可以緩解農(nóng)村人口壓力和土地承載力之間的矛盾。

3、農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動(dòng)著鄉(xiāng)村工業(yè)的集聚發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)，成為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集約化發(fā)展的“突破口”。首先，將分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向交通方便、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的小城鎮(zhèn)適當(dāng)集中，這樣可以充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效益，集中治理環(huán)境污染問(wèn)題，減少對(duì)耕地資源的占用，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)邁上新的臺(tái)階，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，可以帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和升級(jí)。

4、農(nóng)村城鎮(zhèn)化拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后發(fā)展的空間，為孕育和培植大批龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)創(chuàng)造了條件，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展的載體。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村地區(qū)資金、技術(shù)、信息的聚集地，是龍頭企業(yè)天然的載體和依托。通過(guò)大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)連接大中城市和輻射農(nóng)村的功能，可以促進(jìn)各種市場(chǎng)中介組織和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展，為龍頭企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，孕育和培植大批龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。許多地區(qū)正是通過(guò)“城鎮(zhèn)興龍頭，農(nóng)村建基地”的方式，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后發(fā)展空間的作用，取得了較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。

參考文獻(xiàn)：

【1】宋戈.中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地利用問(wèn)題研究.中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社.2005

【2】陳鴻彬.農(nóng)村城鎮(zhèn)化研究、建設(shè)及管理.中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社.2005

第五篇：加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是我鎮(zhèn)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急

目前我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化不僅可以有效的吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工，緩解失業(yè)與城市壓力，加快城市工業(yè)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)可以推進(jìn)農(nóng)村的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)的聚集和結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)及增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變有重要的意義，最終增加農(nóng)民收入，從根本上解決“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”問(wèn)題。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，因地制宜，主要采取幾下措施，全面推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要求在合理的分工基礎(chǔ)上，形成城鄉(xiāng)工業(yè)一體化的發(fā)展格局。為此，核桃園鎮(zhèn)利用山石資源豐富的優(yōu)勢(shì)為該地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，合理有序的開(kāi)發(fā)山石資源，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐；進(jìn)一步明確農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展方向，以山石資源為依托，洋蔥、大蒜種植為基礎(chǔ)，加大扶持力度，鼓勵(lì)繼續(xù)把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為主要的發(fā)展方向；大力發(fā)展有地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、特定市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，核桃園要充分利用金山旅游資源，合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以旅游產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力與就業(yè)市場(chǎng)的一體化。

逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化，不僅是增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是發(fā)育要素市場(chǎng)和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力有序的轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是明確政府在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面負(fù)有重要的職能和責(zé)任，從機(jī)制上不斷完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立以勞動(dòng)力素質(zhì)為主要就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和統(tǒng)一、開(kāi)發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理的流動(dòng)。我鎮(zhèn)積極與人設(shè)局進(jìn)行溝通，了解勞動(dòng)市場(chǎng)的需求，提供經(jīng)費(fèi)對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，使其專(zhuān)業(yè)技能能夠符合市場(chǎng)要求，能夠找到好環(huán)境，高工資，有前途的工作。3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)教育和社會(huì)保障體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、隨著農(nóng)業(yè)改革的進(jìn)一步深入，農(nóng)村居民對(duì)教育和健康的要求不斷提高，所以，我鎮(zhèn)積極建立和完善公共財(cái)政體制，加大公共財(cái)政向農(nóng)村教育和公共衛(wèi)生服務(wù)支出，嚴(yán)格按照國(guó)家制定的相關(guān)政策措施，大力發(fā)展農(nóng)民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4廣開(kāi)投入渠道，加大城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城鎮(zhèn)功能。

核桃園鎮(zhèn)府前廣場(chǎng)建設(shè)全部竣工，正式對(duì)外開(kāi)放使用。府前廣場(chǎng)總投資218萬(wàn)元，占地16.6畝，毗鄰滿莊新村商貿(mào)一條街，于金山旅游區(qū)練成一體，成為核桃園鎮(zhèn)娛樂(lè)、文體休閑中心。鎮(zhèn)黨委政府注重廣場(chǎng)日常維護(hù)，致力于服務(wù)全鎮(zhèn)群眾，為全鎮(zhèn)群眾日常健身娛樂(lè)提供了一個(gè)設(shè)施齊全、廣闊衛(wèi)生的綠色場(chǎng)所。黨的十八大報(bào)告將城鎮(zhèn)化擺到了更高的位置，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了更高的要求。新農(nóng)村建設(shè)是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共享改革發(fā)展成果的必然趨勢(shì)，更是群眾生活需求的體現(xiàn)。針對(duì)群眾需求，近年來(lái)，核桃園鎮(zhèn)堅(jiān)持高定位、高起點(diǎn)，結(jié)合金山旅游資源，精準(zhǔn)謀劃，快步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，先后開(kāi)工建設(shè)滿莊新村、齊山新村，建設(shè)完工府前廣場(chǎng)，為近千戶群眾提供規(guī)范化高質(zhì)量住房，為兩千多戶群眾提供了完善現(xiàn)代化的公共休閑娛樂(lè)設(shè)施。

下一步，核桃園鎮(zhèn)計(jì)劃快步推進(jìn)環(huán)鎮(zhèn)北路建設(shè)，現(xiàn)已完成前期道路清障工作，道路建設(shè)已全面開(kāi)工，為群眾出行提供便利，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)劃建設(shè)吳平坊新村、鳳凰山社區(qū)，將核桃園鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)推向高潮，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的跨越發(fā)展。