第一篇:加快工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的初步思考和建議
加快工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的初步思考和建議
實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的必然趨勢,也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)過程。工業(yè)化反映了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,城鎮(zhèn)化反映了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向現(xiàn)代城市社會的轉(zhuǎn)變。我縣原是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣市,通過近年來大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,強(qiáng)化經(jīng)營城市意識,人均gdp達(dá)到了1905美元,城鎮(zhèn)化
率超過了32%,從一般規(guī)律上說,已經(jīng)具備了加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基礎(chǔ)和條件?!笆晃濉逼陂g,我縣應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢,搶抓中東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,加快推進(jìn)工業(yè)化初期階段向中期階段邁進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過渡轉(zhuǎn)型。
一、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然規(guī)律
1、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是一對相互作用、相互促進(jìn)的共同體。工業(yè)化可以帶動(dòng)城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化又反過來可以推動(dòng)工業(yè)化,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相輔相成,互為促進(jìn)。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然要求,是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然趨勢,工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),城鎮(zhèn)化的推進(jìn)有賴于工業(yè)化水平的提升。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,城鎮(zhèn)化不能離開工業(yè)化,同樣,工業(yè)化也離不開城鎮(zhèn)化。只有把作為經(jīng)濟(jì)過程的工業(yè)化與作為社會過程的城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,整體推進(jìn),才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、工業(yè)化是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的根本動(dòng)力。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心和基礎(chǔ),城鎮(zhèn)化最初是由工業(yè)化引起和推動(dòng)的。隨著工業(yè)化水平的提高,拉動(dòng)了對勞動(dòng)力、資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)要素的需求,從而帶動(dòng)了人流、物流、資金流的相對集聚和滾動(dòng)擴(kuò)張,提高了城市的競爭力,為城鎮(zhèn)化水平的提高創(chuàng)造了條件。離開工業(yè)的發(fā)展,城鎮(zhèn)化必定失去經(jīng)濟(jì)的支撐,進(jìn)而導(dǎo)致城市自我發(fā)展能力的缺失和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的遲滯。
3、城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要載體。城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程,主要表現(xiàn)為生產(chǎn)要素特別是勞動(dòng)力和資本等從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,城市規(guī)模的擴(kuò)大、數(shù)量的增多和功能的不斷完善,以及經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)組織形式、生產(chǎn)形態(tài)等方面的轉(zhuǎn)換。因此,城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是互促共進(jìn)的,工業(yè)的發(fā)展也迫切需要城鎮(zhèn)化的支持與響應(yīng)。城市日益提高的綜合承載能力為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的生產(chǎn)要素資源,其支撐作用和集聚效應(yīng),為加快工業(yè)化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。總體而言,在城鎮(zhèn)化水平高的國家和地區(qū),人均gdp和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次也高。
4、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化必須以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)證明,只有通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn),才能實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。當(dāng)前,我國工業(yè)化剛剛達(dá)到工業(yè)化中期水平,而城鎮(zhèn)化水平不但低于世界平均水平,甚至低于欠發(fā)達(dá)國家平均水平。沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。從某種意義上講,一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)縣市的競爭就是城市經(jīng)濟(jì)的競爭。對于我縣這樣一個(gè)深居內(nèi)陸、自然條件艱苦的縣份來說,提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)十分緊迫的任務(wù)。
二、提升工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平是建設(shè)“和諧xx”,實(shí)現(xiàn)xxxxx目標(biāo)的必然選擇
建設(shè)和諧xx,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,首要之義就是發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。著眼“十一五”發(fā)展,xx縣xx次黨代會在全面分析縣情基礎(chǔ)上確定了“xx”的宏偉目標(biāo),五年內(nèi),實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的四個(gè)翻番,使縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力在全省排位至少前移1位。到2011年,全縣生產(chǎn)總值達(dá)到30億元以上,全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到30億元以上,財(cái)政收入達(dá)到1.6億元以上,社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到10億元以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13000元以上,農(nóng)民人均純收入達(dá)到6500元以上。“xxx”符合xx縣情,符合xxx萬人民的期盼,內(nèi)涵豐富,目標(biāo)明確,任務(wù)艱巨,只有在提高工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平上取得新的突破才是根本出路。必須堅(jiān)持以戰(zhàn)略思維來謀劃,舉全縣之力來投入,用市場化的方法來推進(jìn),探索一條符合xx實(shí)際、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路。
1、科學(xué)準(zhǔn)確定位,加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。xx縣地處西部內(nèi)陸地區(qū),當(dāng)前還處在由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段,及早做好科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃、選準(zhǔn)定位,可以避免走傳統(tǒng)的工業(yè)化城鎮(zhèn)化道路所帶來的各種經(jīng)濟(jì)社會問題,提高資源的配置效率,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,加快發(fā)展進(jìn)程。xx縣提出的“翻番升位”的宏偉目標(biāo)是對xx未來發(fā)展的準(zhǔn)確定位,符合瓜州實(shí)際,既體現(xiàn)目標(biāo)、決心和氣魄,又體現(xiàn)科學(xué)性、務(wù)實(shí)性。從目前xx縣的情況來看,一產(chǎn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間已經(jīng)很小,三產(chǎn)還處于起步破題的階段,無論是從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮還是現(xiàn)實(shí)的選擇,都只能而且必須靠發(fā)展工業(yè)、走工業(yè)強(qiáng)縣之路。沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高,全面建設(shè)和諧瓜州的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn);沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高,要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、城市帶動(dòng)農(nóng)村,就會力不從心。據(jù)測算,若全縣工業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到35%,縣財(cái)政收入將會
第二篇:關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的思考[模版]
關(guān)于加快**工業(yè)化進(jìn)程的思考
一、加快**工業(yè)化進(jìn)程勢在必行
**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,要突出發(fā)展二產(chǎn),尤其是要把工業(yè)做大做強(qiáng),走工業(yè)強(qiáng)區(qū)之路,以工業(yè)化帶動(dòng)城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。理由如下:
第一,**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢看,**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就巨大,有目共睹。但也應(yīng)承認(rèn),近幾年發(fā)展速度不夠理想,未能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。GDP增長速度已低于西部省市8.6%的平均速度,在西北五省區(qū)中也居于后位。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年GDP增長速度,陜、甘、寧、青四省區(qū)分別為9%、8.7%、9.6%、9%,而**僅為8.3%,居西北倒數(shù)第1,全國倒數(shù)第7位。2001年更落到了全國倒數(shù)第2位。發(fā)展后勁不足,主要是工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,拖了后腿。1998年和1999年工業(yè)增長率分別只有3.2%和6.5%,分別比GDP增長率低4.4%和0.6%個(gè)百分點(diǎn),2000年主要由于石油和棉紡工業(yè)產(chǎn)品價(jià)漲量增,工業(yè)增長達(dá)到9%,2001年工業(yè)增長率為8%,仍比GDP低0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中,與農(nóng)業(yè)和人民生活密切相關(guān)的輕紡工業(yè)不增反而下降6.4%,給職工就業(yè)、農(nóng)牧民增收、地方財(cái)政收入乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)都帶來了負(fù)面影響。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,**工業(yè)比重偏小,難以充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。2000年,**一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為21∶43∶5.9,其中,二產(chǎn)中工業(yè)占GDP的比重為30.9%,比全國工業(yè)平均占GDP44.3%的比重低13.4個(gè)百分點(diǎn),在全國處于下游地位。**工業(yè)結(jié)構(gòu)也較單一,主要靠石油、石化工業(yè)支撐半壁江山,再就是靠鋼鐵、建材等投資類工業(yè)的支撐,而一些加工工業(yè),如皮革、毛紡、棉紡、電子、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)卻呈現(xiàn)萎縮之勢。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的脊梁,工業(yè)發(fā)展落后于GDP增長的不正常局面若任其繼續(xù)下去,則**經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展將成為問題。
第二,從實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略看,要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,靠什么?現(xiàn)階段主要依靠用先進(jìn)科技武裝起來的現(xiàn)代加工工業(yè)。我們現(xiàn)在產(chǎn)品過于單一,轉(zhuǎn)化的程度太低,主要原因就是因?yàn)榧庸すI(yè)不發(fā)達(dá),產(chǎn)業(yè)鏈短,科技含量低。面對新形勢,優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略必須賦予新內(nèi)涵,一是要強(qiáng)調(diào)以市場為導(dǎo)向,二是優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換必須“升級”,不能老是停留在原料產(chǎn)品上。因此,加快工業(yè)化進(jìn)程,大力發(fā)展立足于資源優(yōu)勢的加工工業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值,是新時(shí)期實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的要求。
第三,從促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收看,**農(nóng)業(yè)發(fā)展速度不算太慢,人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量均位居全國前列。但2000年農(nóng)民人均純收入與全國平均水平的差距卻已擴(kuò)大到640多元,問題主要不在農(nóng)業(yè)內(nèi)部而在于農(nóng)外,**農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所得收入太少。**的農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,單純就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),局限性很大,根本的出路就是要把農(nóng)內(nèi)和農(nóng)外結(jié)合起來,大力推進(jìn)產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,而產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵則在于培育龍頭企業(yè),尤其是有市場開拓能力的加工型龍頭企業(yè)。從這個(gè)意義上講,抓龍頭企業(yè),抓加工工業(yè)就是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第四,從城市化和解決就業(yè)問題看,城市化是我國“十五”時(shí)期實(shí)施的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一,加快城市化步伐是提高地區(qū)競爭力,拉動(dòng)內(nèi)需,解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題,加快現(xiàn)代化進(jìn)程的重大舉措。眾所周知,現(xiàn)代化城市是在工業(yè)化的基礎(chǔ)上繁榮和發(fā)展起來的,是工業(yè)化的產(chǎn)物,城市化離不開工業(yè)化,三產(chǎn)的發(fā)展也離不開工業(yè)化,除極少數(shù)以商貿(mào)、旅游為主的城市外,如果沒有工業(yè)化作為支撐,則城市化可能空心化,經(jīng)濟(jì)難以繁榮發(fā)展。從解決就業(yè)問題看,目前**就業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)竣,全區(qū)城市需要就業(yè)、再就業(yè)的人口有30多萬,其中歷屆大中專畢業(yè)生10余萬,能提供的就業(yè)崗位只有10余萬,農(nóng)村還有大量剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。近幾年,下崗職工多,吸收再就業(yè)少,影響社會穩(wěn)定,一個(gè)重要原因是**工業(yè)上不去,某些有資源優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型行業(yè)處于萎縮狀態(tài),企業(yè)停工停產(chǎn)或倒閉,職工生活十分困難。如果不千方百計(jì)支持工業(yè)發(fā)展,把城市化和工業(yè)化結(jié)合起來,則城市化將失去產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力,也難以解決嚴(yán)重的職工就業(yè)問題和承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歷史使命。第五,從實(shí)施對外開放戰(zhàn)略看,人們常說**有向西開放和大陸橋通道的優(yōu)勢,也有發(fā)展輕紡、食品工業(yè)向西出口的市場機(jī)遇,“九五”時(shí)期,**邊貿(mào)曾以20%以上的速度增長,阿拉山口口岸的過貨量已超過500萬噸。然而,由于**加工工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重心是原材料產(chǎn)品,而非周邊國家所需要的加工業(yè)產(chǎn)品,因此,向西出口的絕大部分均為內(nèi)地產(chǎn)品,近幾年,邊貿(mào)出口大幅下滑,**有些曾在中亞國家暢銷的輕紡產(chǎn)品,也逐漸被擠了出來?!鞍宋濉睍r(shí)期提出實(shí)施“全方位開放,向西傾斜”和“東聯(lián)西出”的對外開放戰(zhàn)略,要求“貿(mào)易先行,促產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”,“把**建設(shè)成為我國向西開放的重要商品生產(chǎn)基地”。現(xiàn)在十幾年過去了,如果我們的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能面對周邊國家的市場需求進(jìn)行必要的戰(zhàn)略性調(diào)整,不在“東聯(lián)西出”發(fā)展加工工業(yè)上有所作為,則所謂“向西開放”的優(yōu)勢和“向西傾斜”的戰(zhàn)略構(gòu)想很可能流為空談。
第六,從兄弟省區(qū)的發(fā)展態(tài)勢看,近幾年,不少中、西部省區(qū)和城市都強(qiáng)調(diào)要抓住機(jī)遇,加快工業(yè)化步伐。明確提出要以工業(yè)強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)市,以工業(yè)化來帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如內(nèi)蒙古把工業(yè)化作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn),作出了以工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口,加速工業(yè)化進(jìn)程的重大決策,確定了140個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,包括乳業(yè)、肉食加工、羊絨加工等農(nóng)畜產(chǎn)品加工,還有電力、煤轉(zhuǎn)油、天然氣開發(fā)利用、生物制藥、稀土深加工、納米新材料、電子產(chǎn)品制造和一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等項(xiàng)目,初步測算,項(xiàng)目完成后,可新增銷售收入1000多億元,工業(yè)增加值357億元,相當(dāng)于內(nèi)蒙古2000年工業(yè)增加值的80%,可安排7萬人就業(yè),新增利稅200多億元。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),自治區(qū)還成立了工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金,并建立工業(yè)項(xiàng)目責(zé)任制。甘肅省也確立了將“加快工業(yè)化進(jìn)程”作為加快全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想,提出了一個(gè)在“十五”或更長時(shí)期的工業(yè)總體發(fā)展框架,要求把大企業(yè)做強(qiáng),發(fā)展一批具有較強(qiáng)國內(nèi)國際競爭力的大公司、大企業(yè)和特大型企業(yè)集團(tuán);中小企業(yè)要做多,形成發(fā)展工業(yè)的千軍萬馬之勢。海南省也強(qiáng)調(diào)投資向工業(yè)化傾斜,工業(yè)項(xiàng)目投資額占到全省重點(diǎn)項(xiàng)目的40%,并提出以海洋天然氣開采為依托,要建設(shè)“東方化工城”,上一
批甲醇、化肥等大項(xiàng)目。近幾年,內(nèi)蒙古、甘肅等省區(qū)由于工業(yè)化帶動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,GDP增長速度也相應(yīng)有所加快。**的區(qū)情與它們相近,其經(jīng)驗(yàn)是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。
最后,從經(jīng)濟(jì)所處的歷史發(fā)展階段看,**現(xiàn)正處于工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變,加速工業(yè)化的歷史發(fā)展階段。工業(yè)是代表當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),工業(yè)化是走向現(xiàn)代化的必由之路,這一歷史發(fā)展階段是繞不過去的,工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位和作用不容忽視,不能動(dòng)搖,工業(yè)化問題不能回避。誰如果輕視這個(gè)問題,則經(jīng)濟(jì)工作將難免陷于被動(dòng)。總之,無論從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求看,從**當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的需要和人民的根本利益看,從加入世貿(mào),迎接挑戰(zhàn)來看,加快工業(yè)化的步伐可以說是破在眉睫,機(jī)不可失時(shí)不我待。過去,**在一些問題上見事遲,動(dòng)作慢,吃過虧,現(xiàn)在再也不能猶豫不決了。
二、**加快工業(yè)化進(jìn)程的可能性
**工業(yè)化的步伐能不能加快?回答是**發(fā)展工業(yè)困難的確不少,但也存在許多有利條件和巨大的發(fā)展?jié)摿Α@щy在于:現(xiàn)在國內(nèi)絕大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已相對過剩,而區(qū)內(nèi)市場容量有限,開拓市場不容易;**城市分布較分散,集聚程度不高,生產(chǎn)交易成本較高;工業(yè)化所需資金、技術(shù)、人才短缺;還有遠(yuǎn)離大市場、信息不靈、觀念落后、改革開放滯后、機(jī)制不活等等。地方過去辦的一些工業(yè)企業(yè)垮了不少,賠錢的多,賺錢的少。不少同志對辦工業(yè)產(chǎn)生畏難情緒,是可以理解的。我們當(dāng)然要正視面臨的困難,但這些困難是發(fā)展中的困難,是發(fā)展中國家和地區(qū)在工業(yè)化過程中都會遇到的困難,將會隨著工業(yè)化的進(jìn)程和市場化改革的深入而逐步得到克服和解決。現(xiàn)在再困難,也比建國初期辦工業(yè)時(shí)的情況要好得多,那時(shí)真可謂是“一窮二白”,白手起家。就這樣,**老一輩的建設(shè)者們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下仍然克服了重重困難,從無到有,開發(fā)建設(shè)了如克拉瑪依油田、六道灣煤礦、葦湖梁電廠、八一鋼鐵廠、八一面粉廠、七一紡織廠、十月拖拉機(jī)廠等一批現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè),從而奠定了**工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。現(xiàn)在困難的情況和性質(zhì)雖然與過去不同了,但當(dāng)時(shí)建設(shè)者們對工業(yè)化的堅(jiān)定信念和追求,以及不怕困難,艱苦奮斗的精神在新時(shí)期乃至整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中都是需要大力弘揚(yáng)的。同時(shí),還應(yīng)看到,現(xiàn)在推進(jìn)工業(yè)化的許多有利條件:一是西部大開發(fā)為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施,生態(tài)環(huán)境建設(shè),發(fā)展特色工業(yè)提供了前所未有的機(jī)遇和條件;二是經(jīng)過幾十年建設(shè),**的輕重工業(yè)已有相當(dāng)基礎(chǔ)和一定規(guī)模,形成了較完整的工業(yè)體系,也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和人才,為進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);三是**的水利、能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已大大加強(qiáng),尤其是天山北坡、東疆和南疆東北部等鐵路沿線地區(qū),城市較密集、基礎(chǔ)好、交通便利,集中了全疆80%~90%以上的科研機(jī)構(gòu)、大專院校和人才,工業(yè)化的投資環(huán)境已有很大改善;四是**發(fā)展輕重工業(yè)所需能源、資源豐富,組合條件好,不少資源獨(dú)具特色,加之,土地和勞動(dòng)力價(jià)格相對較便宜,發(fā)展工業(yè)在資源方面有比較優(yōu)勢。近幾年,隨著科技進(jìn)步和勘探力度加大,新探明了一批石油、天然氣資源儲量和黃金、銅及鉀鹽等礦藏儲量,為進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)開發(fā)創(chuàng)造了資源條件;五是隨著改革開放的發(fā)展,市場競爭日趨激烈,一批老的工業(yè)企業(yè),由于規(guī)模小、技術(shù)落后、體制障礙、機(jī)制不活、管理不善、決策失誤、不適應(yīng)市
場需求等多方面原因而被淘汰;另一方面,又有一批能適應(yīng)市場需求、機(jī)制活、起點(diǎn)高、規(guī)模大的優(yōu)勢企業(yè)、民營企業(yè)迅速崛起,發(fā)展成為上市公司、大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),成為**發(fā)展工業(yè)的生力軍和骨干力量。德隆、屯河、啤酒花、新天國際等公司發(fā)展“紅色產(chǎn)業(yè)”的成功經(jīng)驗(yàn)表明,**辦工業(yè)不是不能搞,而是要看路子怎么走。在新的歷史時(shí)期,發(fā)展工業(yè)要有“新思路、新機(jī)制和新辦法”。要以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以改革開放為動(dòng)力,依靠科技進(jìn)步,依托資源優(yōu)勢,高起點(diǎn)地發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色資源工業(yè),通過資本市場融資和資本運(yùn)作進(jìn)行整合,迅速形成規(guī)模和打造產(chǎn)業(yè)鏈,即使是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以提升競爭力,開拓新市場,創(chuàng)造新優(yōu)勢。特變電工、美克家具,眾和鋁業(yè)等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,**發(fā)展工業(yè)也不能只局限于資源型工業(yè),路子還可以更寬一些。**某些雖然不具備資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),只要有市場機(jī)遇,有善于把握機(jī)遇、具有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)家,依靠體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,也可以把企業(yè)做強(qiáng)做大,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,在國內(nèi)乃至國際市場上爭得一席之地。六是**在某些工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展上,例如乳制品、肉食加工業(yè)方面雖然比內(nèi)蒙古等地慢了幾年,喪失了先機(jī),但還可以利用后發(fā)效應(yīng)、后發(fā)優(yōu)勢求發(fā)展,吸取人家的經(jīng)驗(yàn),高起點(diǎn)起步,先占領(lǐng)本地市場再逐步走出**。比如**的葡萄酒產(chǎn)業(yè)雖然啟動(dòng)較晚,但起點(diǎn)高、規(guī)模大,不但已經(jīng)占領(lǐng)了區(qū)內(nèi)80%的市場,并正在擠進(jìn)全國市場嗎?有些企業(yè)缺乏競爭力,常說的一個(gè)原由就是**交通線長、運(yùn)費(fèi)高,因而產(chǎn)品缺乏競爭力。然而內(nèi)地的許多產(chǎn)品,包括內(nèi)蒙古的乳制品、長江、珠江和新安江的水(飲料、礦泉水等)也能干里、萬里迢迢地運(yùn)到**各地去賣,為什么外地的產(chǎn)品能夠跨越干山萬水打進(jìn)來占領(lǐng)市場,而**的產(chǎn)品卻難以走出**?這說明運(yùn)距長并非是不可逾越的障礙,關(guān)鍵在于產(chǎn)品是否適銷對路,產(chǎn)品的質(zhì)量、成本和營銷服務(wù)是否有競爭力。因此,對**發(fā)展工業(yè)持悲觀消極的態(tài)度是缺乏根據(jù)的,**人在加快工業(yè)化進(jìn)程問題上要有一點(diǎn)雄心壯志,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定信心并有所作為。內(nèi)蒙古、甘肅等省區(qū)能夠辦的事,**應(yīng)該也一定能夠辦好。
三、加快**工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)建議
第一,認(rèn)識要到位。要進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路。**經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要逐步從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性調(diào)整,著力于提高**經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和市場競爭力。為此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級,關(guān)鍵在于突出工業(yè)化。要明確工業(yè)化的歷史地位和主導(dǎo)作用,搞清楚“無工不富,無工不強(qiáng)”的道理,抓經(jīng)濟(jì)、抓農(nóng)業(yè)、抓三產(chǎn),必須抓住工業(yè)這個(gè)主導(dǎo)環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,堅(jiān)持用工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,走工業(yè)帶動(dòng),工業(yè)富民強(qiáng)區(qū)的路子。只有這樣,才能真正使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在工業(yè)化問題上,我們要有危機(jī)感和緊迫感,急起直追,下決心把工業(yè)搞上去,同時(shí),要克服畏難情緒,增強(qiáng)信心。各級領(lǐng)導(dǎo)真正重視,思想認(rèn)識統(tǒng)一了,事情就比較好辦了。
第二,要有一個(gè)加快工業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和短期計(jì)劃,并強(qiáng)化扶持政策。要提出加快發(fā)展的明確要求和目標(biāo),用“新思想、新機(jī)制、新辦法”推進(jìn)工業(yè)化。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以效益和就業(yè)為中心,充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用,正確發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,依靠
科技進(jìn)步,高起點(diǎn)地規(guī)劃上一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大工業(yè)項(xiàng)目,如乳制品、畜產(chǎn)品加工,棉副產(chǎn)品綜合利用加工,果蔬飲料食品加工,林紙一體化,石油、石化下游加工,天然氣綜合開發(fā)利用,子午輪胎,大型水利水電樞紐,大型煤礦坑口發(fā)電,鉀鹽開發(fā),大型銅、金礦等有色金屬開采冶煉項(xiàng)目等等;扶持壯大一批有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和上市公司;放開搞活、搞專、搞精一大批中小企業(yè),特別是科技型中小企業(yè),促其向“專、精、特、新”方向發(fā)展;用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造一批傳統(tǒng)企業(yè),主要是紡織、食品、冶金、機(jī)械、建材等產(chǎn)業(yè);培育一批全國名牌產(chǎn)品和名星企業(yè);有選擇有重點(diǎn)地發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,如生物制藥、新材料、新能源、新節(jié)水器材、沙產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。同時(shí),有進(jìn)也要有退,通過關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)兼并,淘汰一批技術(shù)裝備落后,浪費(fèi)、污染、虧損嚴(yán)重的“五小”企業(yè),為優(yōu)勢企業(yè)拓寬發(fā)展空間。通過這幾個(gè)“一批”,力爭“十五”時(shí)期工業(yè)增加值增長率以高于GDP1~2個(gè)百分點(diǎn)的速度增長,工業(yè)質(zhì)量和效益有較大幅度提高。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)工業(yè)增加值增長率低于GDP增長速度和輕工業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長的不正?,F(xiàn)象。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得明顯成效。工業(yè)增加值占GDP的比重,工業(yè)中與勞動(dòng)就業(yè)、人民生活和財(cái)政收入密切相關(guān)的輕紡、食品工業(yè)比重,重工業(yè)中制造業(yè)比重應(yīng)有明顯提高。要通過制度創(chuàng)新和政策鼓勵(lì)使非公有制和混合所有制工業(yè)企業(yè)獲得突破性發(fā)展,成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
發(fā)展工業(yè)要以特色優(yōu)勢資源加工和深加工作為重點(diǎn),把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色工業(yè)緊密結(jié)合起來,統(tǒng)籌規(guī)劃安排,促進(jìn)“兩特互動(dòng)”,力求實(shí)現(xiàn)“兩業(yè)雙贏”,逐步形成和壯大**的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)體系,如石油、石油化工產(chǎn)業(yè)體系,棉花及棉副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系,以“紅色產(chǎn)業(yè)”為代表的果蔬食品及飲料加工體系,乳制品、畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系,建材工業(yè)體系等,形成具有競爭優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)群,帶動(dòng)**整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三,在地區(qū)布局上要突出重點(diǎn)地區(qū)。加快工業(yè)化并不是遍地點(diǎn)火,處處冒煙,而是要把工業(yè)化與城市化結(jié)合起來。以烏魯木齊市為龍頭的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶城市化程度高,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好,實(shí)力強(qiáng),大中型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校多,科技人才集中,在西部大開發(fā)中有條件率先發(fā)展。首先就應(yīng)該率先加快工業(yè)發(fā)展,把工業(yè)做大做強(qiáng),以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化,形成**的工業(yè)長廊,帶動(dòng)全疆加快工業(yè)化進(jìn)程。烏魯木齊市提出要建設(shè)成為區(qū)域性國際商貿(mào)城市,近期目標(biāo)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,創(chuàng)旅游名城。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,核心是要打造工業(yè)強(qiáng)市,才能提升城市綜合競爭力。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年,烏魯木齊市工業(yè)產(chǎn)值僅70.69億元,比克拉瑪依市工業(yè)產(chǎn)值102.48億元還少30億元,工業(yè)增加值占GDP的比重只有25.33%,比全疆工業(yè)占GDP的比重30.9%低5個(gè)百分點(diǎn),比全國平均比重低19個(gè)百分點(diǎn),相比之下,工業(yè)是一條“短腿”。這與烏魯木齊市的地位很不相稱,也制約了城市綜合競爭力的提升。因此,必須樹立工業(yè)強(qiáng)市的觀念,加快工業(yè)發(fā)展的步伐。要充分發(fā)揮烏魯木齊中心城市的功能和綜合優(yōu)勢,依托兩個(gè)國家級開發(fā)區(qū)和眾多的大中型企業(yè)、上市公司、科研院所,在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),應(yīng)該在重點(diǎn)培育發(fā)展特色資源的精、深加工產(chǎn)業(yè)和機(jī)械電子、生物制藥、新材料、新能源等為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群方面有較大作為,力爭把烏魯木齊市構(gòu)
建為全疆的工業(yè)高地,大大增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,在加快天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和全疆工業(yè)化進(jìn)程中,真正發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。以烏魯木齊為龍頭的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶把工業(yè)搞上去了,**工業(yè)化就大有希望。
第四,加大工業(yè)的投入。一是努力爭取國家給予大的政策支持。目家在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和石油、天然氣、有色金屬等重要資源勘探開發(fā)的同時(shí),也應(yīng)支持**發(fā)展優(yōu)勢資源加工工業(yè),使資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,增強(qiáng)**的“造血”功能。尤其是在油氣資源勘探開發(fā)方面,要爭取建立一種地方能積極參與,并兼顧國家和地方利益的體制與運(yùn)行機(jī)制。在輸出油氣資源的同時(shí),也要鼓勵(lì)和支持在**再布點(diǎn)搞一批下游加工工業(yè),使資源富集地區(qū)能獲得部分合理的加工增值收益和增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),使老百姓得到更多實(shí)惠,逐步改變那種捧著“金飯碗”要飯吃的局面;二是擴(kuò)大融資渠道,通過財(cái)政貼息、銀行貸款、上市融資、民間投資、發(fā)行債券等多種渠道增加對工業(yè)的投入,提高對輕紡、食品工業(yè)和技改方面的投資比重。**現(xiàn)有22家上市公司,累計(jì)上市融資達(dá)78億元,這批股份制上市公司的迅速崛起,對于**特別是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的率先發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明,這是促進(jìn)資本集聚和集中,加快工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑;三是要樹立“無外不快”、“區(qū)外即外”的,引資觀念,改善投資環(huán)境,重視軟環(huán)境建設(shè),加大招商引資力度,爭取更多的區(qū)外資金,尤其是國內(nèi)外大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和跨國公司來**考察、投資。
第五,高度重視和培養(yǎng)一批懂工業(yè)、善于抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部。**是農(nóng)業(yè)大區(qū)。熟悉農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)業(yè)、會抓農(nóng)業(yè)的干部比較多,抓農(nóng)業(yè)比較得心應(yīng)手,而懂工業(yè)、會抓工業(yè)的干部相對較少。因此,要通過請進(jìn)來、派出去、掛職鍛煉、培訓(xùn)等多種辦法,促使廣大干部既懂農(nóng)業(yè)也會抓工業(yè),并著力培養(yǎng)選拔一批熟悉企業(yè)、善于抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部,加強(qiáng)對工業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo),這是推進(jìn)工業(yè)化的關(guān)鍵。
第三篇:關(guān)于加快桂平市工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的調(diào)查與思考
關(guān)于加快桂平市工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的調(diào)查與思考
為進(jìn)一步了解桂平市工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展情況,理清思路,加快進(jìn)程,我最近主要圍繞加快桂平市工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程有關(guān)問題,進(jìn)行了一些調(diào)查和思考。主要情況如下:
一、桂平市工業(yè)化城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀與特點(diǎn)桂平市位于廣西東南部,全市總面積4074平方公里,總?cè)丝?70萬人,2007年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值86萬元,增長15.5%,財(cái)政收入
5.17億元,增長15%。近年來,桂平市大力實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略,大力推進(jìn)城市建設(shè),工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平不斷提高,2007年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值86億元,是2002年的3.8倍,工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為45%,比2002年增加20個(gè)百分點(diǎn);全市城鎮(zhèn)人口42萬人,城鎮(zhèn)化率為24.5%。桂平市工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展主要有幾個(gè)特點(diǎn):
(一)產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展明顯。桂平市根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),選擇一批有基礎(chǔ)、有潛力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育,制藥業(yè)、鑄造業(yè)、酒和酒精業(yè)、礦產(chǎn)品加工業(yè)、制糖造紙業(yè)、食品加工業(yè)、服裝針織業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大,產(chǎn)業(yè)體系日趨完善,七大產(chǎn)業(yè)已成為全市工業(yè)發(fā)展的重要支柱。2007年,以上七大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值18.2億元,占全市工業(yè)增加值的72.8%,其中七大產(chǎn)業(yè)中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.46億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的73%。
(二)工業(yè)趨向集聚化發(fā)展。桂平市把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的重要措施,規(guī)劃建設(shè)了長安、龍門、木樂等工業(yè)集中區(qū),促進(jìn)大批企業(yè)向園區(qū)集聚,園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速壯大,逐步成為桂平經(jīng)濟(jì)增長的重要一極。比如,長安工業(yè)集中區(qū)于2004年開始規(guī)劃,目前已具備了一定規(guī)模,已有入園企業(yè)19個(gè)、項(xiàng)目26個(gè),合同投資25億元,其中投資超億元的企業(yè)有7個(gè)。2007年園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.2億元,增加值1.2億元,稅收3200萬元。
(三)優(yōu)勢企業(yè)支撐作用明顯。桂平市在推進(jìn)工業(yè)化過程中,比較注重扶持有前景的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè),使一批企業(yè)迅速發(fā)展壯大。目前,在貴港市10家重點(diǎn)企業(yè)中,桂平市占了4家,桂平市2007年稅收超1000萬元的企業(yè)達(dá)8家,其中,桂平市金源酒精有限公司是2005年落戶桂平的一家新企業(yè),2007年實(shí)現(xiàn)稅收3000萬元;廣西天鴻鑫錳業(yè)科技有限公司2007年實(shí)現(xiàn)稅收3000萬元;廣西貴港金田糖業(yè)有限公司2007年實(shí)現(xiàn)稅收2500萬元;廣西清隆機(jī)械制造有限公司是玉柴集團(tuán)的特約配套供應(yīng)企業(yè),并即將成為奇瑞、上汽等知名企業(yè)的合作
1企業(yè);廣西源安堂藥業(yè)有限公司是全國知名中藥制藥企業(yè),擁有“源安堂”
廣西著名商標(biāo)和“膚陰潔”中國馳名商標(biāo)。這些重點(diǎn)企業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長有著比較明顯的支撐作用。
(四)城鎮(zhèn)化發(fā)展勢頭迅猛。2007年,桂平市城鎮(zhèn)化率為24.5%,比2002年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。其中,市城區(qū)建成區(qū)面積15平方公里,市城區(qū)人口20萬人,分別比2002年增加3平方公里和2.5萬人;全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,1萬人以上人口的圩鎮(zhèn)有6個(gè)。
二、桂平市工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的問題
從桂平市目前工業(yè)化城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀來看,主要存在幾個(gè)方面的問題:
(一)工業(yè)規(guī)模不夠大。2007年,桂平市全市工業(yè)增加值占GDP的比重為29.1%,比貴港市低1.4個(gè)百分點(diǎn),比全區(qū)低11.6個(gè)百分點(diǎn)。
(二)工業(yè)企業(yè)競爭能力不強(qiáng)。總體上看,桂平市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)居多,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少,而且企業(yè)規(guī)模不大,全市沒有產(chǎn)值超十億元或稅收超5000萬元的大企業(yè),缺少具有國際競爭力的大企業(yè)、大公司和大集團(tuán)投資的企業(yè)。
(三)城鎮(zhèn)化水平偏低。2007年,桂平市全市城鎮(zhèn)化率為24.5%,比貴港市低3.5個(gè)百分點(diǎn),比全區(qū)低10.2個(gè)百分點(diǎn)。相比之下,城鎮(zhèn)化水平還比較低。
(四)企業(yè)融資困難,發(fā)展資金不足。多數(shù)工業(yè)企業(yè)資金矛盾比較突出,大部分企業(yè)融資能力較弱,資金問題嚴(yán)重影響著企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。桂平市正在努力建設(shè)長安、木樂、龍門等工業(yè)集中區(qū),但基礎(chǔ)建設(shè)資金嚴(yán)重緊缺,直接制約著工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展。
(五)土地問題。土地問題是桂平市工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的共同問題。桂平市土地資源比較豐富,但用地指標(biāo)和用地手續(xù)辦理困難,部份項(xiàng)目征地拆遷難度較大,項(xiàng)目建設(shè)受到限制,影響了工業(yè)增長的潛力和城鎮(zhèn)化建設(shè)。比如,桂平市長安工業(yè)集中區(qū)總規(guī)劃面積10平方公里,但有三分之二的土地需要變更用地性質(zhì),增加了工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的困難。
三、加快桂平市工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考
努力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程,是桂平市加快發(fā)展的必然選擇,也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢。桂平市作為后發(fā)展地區(qū),通過過去的努力,工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較好成效,有了良好的發(fā)展基礎(chǔ),但與全國、全區(qū)相比,還存在較大的發(fā)展差距,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越,還面臨著艱巨的任務(wù)。可見,工業(yè)化城鎮(zhèn)化任務(wù)重要而迫切。如何加快推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化,經(jīng)過調(diào)查研究,我認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾方面花大力氣做好:
(一)強(qiáng)化服務(wù),做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。要把為企業(yè)做好服務(wù)作為發(fā)展的重要任務(wù),積極創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)做大、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。一要大力發(fā)展糖紙業(yè)。要以廣西貴港金田糖業(yè)有限公司為龍頭,大力發(fā)展甘蔗生產(chǎn),2008年甘蔗種植面積要在8萬畝以上,爭取糖紙業(yè)2008年實(shí)現(xiàn)稅收4000萬元以上。二要加快發(fā)展酒和酒精業(yè)。要積極支持桂平市金源酒精實(shí)業(yè)有限公司、廣西桂平乳泉液酒業(yè)有限公司等企業(yè)做大做強(qiáng)。要大力發(fā)展木薯生產(chǎn),特別要積極推廣優(yōu)質(zhì)品種的種植,2008年全市木薯種植面積要在18萬畝以上,確保企業(yè)原料供應(yīng),爭取酒和酒精業(yè)2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元,稅收1億元以上。三要擴(kuò)大發(fā)展機(jī)械制造業(yè)。要加快推進(jìn)廣西清隆機(jī)械制造有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè),爭取2008年上半年投產(chǎn),爭取機(jī)械制造業(yè)2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元,稅收2000萬元。四要發(fā)展好制藥業(yè)。要服務(wù)好廣西源安堂有限公司,支持企業(yè)加快產(chǎn)品升級,爭取制藥業(yè)2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元,稅收1500萬元以上。五要發(fā)展好礦產(chǎn)品加工業(yè)。桂平市有30多種礦產(chǎn)資源,而且錳、鋅等礦產(chǎn)儲量十分豐富,要進(jìn)一步加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的管理,促進(jìn)合理開發(fā)、科學(xué)利用,積極發(fā)展礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。特別要抓好廣西天鴻鑫錳業(yè)科技有限公司電解金屬錳項(xiàng)目、廣西泰寶鉛鋅礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、廣西遠(yuǎn)辰錳業(yè)有限公司硫酸錳項(xiàng)目、廣西寶馬鐵合金公司等項(xiàng)目建設(shè),爭取礦產(chǎn)品加工業(yè)2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元,稅收8000萬元以上。六要發(fā)展好服裝針織業(yè)。服裝加工業(yè)是桂平市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而且桂平又是擁有170萬人的人口大市,勞動(dòng)力資源比較豐富,發(fā)展勞動(dòng)密集的服裝針織業(yè)有著獨(dú)特的優(yōu)勢。要抓好香港茂榮集團(tuán)桂平毛織基地和木樂服裝工業(yè)集中區(qū)建設(shè),促進(jìn)服裝針織業(yè)向更高的階段發(fā)展。七要發(fā)展好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。桂平的米粉、腐竹、淮山、西山茶等都是有名的特產(chǎn),要充分利用桂平市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源,發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。
(二)加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè),全力打造工業(yè)發(fā)展平臺。要進(jìn)一步
規(guī)劃建設(shè)好長安、龍門、木樂等各具特色的工業(yè)集中區(qū)。重點(diǎn)加快長安工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)功能,壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì),要努力把長安工業(yè)集中打造成承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的重要平臺,打造成桂平經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長極,爭取長安工業(yè)集中區(qū)2008年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值25億元,實(shí)現(xiàn)稅收1.5億元以上。
(三)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是發(fā)展過程中的兩個(gè)方面,推進(jìn)城鎮(zhèn)化和推進(jìn)工業(yè)化是相輔相成、相互促進(jìn)的。要以新區(qū)開發(fā)建設(shè)帶動(dòng)舊城區(qū)改造,促進(jìn)城市發(fā)展:突出抓好江北新區(qū)的開發(fā)建設(shè),把江北新區(qū)打造成城市建設(shè)中的一個(gè)新亮點(diǎn),擴(kuò)大城市框架;要著重抓好廣東碧桂園控股有限公司投資80億元的江北新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè);抓緊推進(jìn)人民路改造工程、人民廣場和中山公園改造工程等舊城區(qū)改造項(xiàng)目,努力打造一批城市亮點(diǎn),提升城市品位,帶動(dòng)城市發(fā)展。
(四)以旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城鎮(zhèn)化。桂平是國家級旅游城市,擁有國家四A級風(fēng)景區(qū)西山風(fēng)景區(qū)、太平天國金田起義舊址、龍?zhí)秶疑止珗@、氣勢磅礴的大藤峽、全國道教三十六洞天之一的白石洞天等景區(qū),旅游資源十分豐富,而且桂平又是廣西的佛教圣地和道教圣地,特色明顯。因此,旅游業(yè)不僅可以成為桂平的一個(gè)重大產(chǎn)業(yè),而且也是加快城鎮(zhèn)化的重要活力所在。要加快建設(shè)西山新山門等旅游項(xiàng)目,促進(jìn)桂平旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的飛躍。要通過大力發(fā)展旅游業(yè),帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而帶旺城市經(jīng)濟(jì)。
(五)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量和城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的重要紐帶,也是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。桂平的木薯、甘蔗、淮山等種植業(yè)有著良好的傳統(tǒng)和較好的基礎(chǔ),要進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植基地建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,為工業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定的原料來源和為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有力的保障,加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
第四篇:加快廣西工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考
項(xiàng)目大開放——加快廣西工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考自治區(qū)黨委、政府根據(jù)黨的十五屆五中全會精神,在總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn),深刻分析廣西面臨的形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上,把加快工業(yè)進(jìn)程確立為我區(qū)“七五”期間乃至今后更長一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),這是加快廣西發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。我認(rèn)為,從廣西當(dāng)前的實(shí)際出發(fā),加快工業(yè)化進(jìn)程,關(guān)鍵是樹立大產(chǎn)業(yè)觀念,突破口是推進(jìn)大項(xiàng)目,根本措施是實(shí)施大開放。
一、以樹立大產(chǎn)業(yè)觀念為先導(dǎo),形成提高工業(yè)化水平的共識推進(jìn)工業(yè)化是一項(xiàng)大戰(zhàn)略,在廣西新世紀(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程中,處于牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要位置,是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中各種矛盾的關(guān)鍵,事關(guān)廣西未來發(fā)展的全局,必須牢固樹立大產(chǎn)業(yè)觀念,充分認(rèn)識做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè),對廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性意義。——做大第二產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,是廣西“十五”計(jì)劃的主線。當(dāng)前,我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,主要是一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第二產(chǎn)業(yè)的所占份額嚴(yán)重偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì),1999 年江蘇三次產(chǎn)業(yè)的比重為 13.2 : 50.7 : 36.1,浙江為 11.9 : 54.3 : 33.8,上海為 1.9 : 48.5 : 49.6,廣西為 35.2 : 35.7 : 29.1。廣西第二產(chǎn)業(yè)對 GDp 的貢獻(xiàn)率比江浙滬三省市差三分之一以上。從總體上看,廣西工業(yè)化仍處于初級階段,工業(yè)規(guī)模不大,企業(yè)素質(zhì)不高,大企業(yè)不強(qiáng),小企業(yè)不專,產(chǎn)品市場競爭力弱,發(fā)展后勁不強(qiáng)。只有推進(jìn)工業(yè)化,才能直接擴(kuò)大工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量?!?做大第二產(chǎn)業(yè)是壯大廣西財(cái)力的迫切需要。一個(gè)地方的財(cái)力強(qiáng)不強(qiáng),最重要的是看工業(yè)強(qiáng)不強(qiáng),看有沒有一批上規(guī)模、效益好能支撐地方財(cái)政收入的大企業(yè)。財(cái)政實(shí)力較弱,調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng),是長期困擾各級政府的問題,根本原因是廣西缺乏一批拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè),工業(yè)提供的財(cái)源匱乏。先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明,工業(yè)是財(cái)政收入最重要、最穩(wěn)定的來源。工業(yè)化水平低,提供就業(yè)機(jī)會就少。目前廣西第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重僅為 11%,低于全國 12 個(gè)百分點(diǎn),這不僅影響城市居民收入的水平,也影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,繼而影響農(nóng)民收入的增加。只有提高工業(yè)化水平,才能為廣西財(cái)政提供可靠的財(cái)源,為城鄉(xiāng)居民增加收入創(chuàng)造良好的條件?!?做大第二產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)廣西經(jīng)濟(jì)競爭力的迫切需要。工業(yè)化是實(shí)施現(xiàn)代化不可逾越的階段,工業(yè)化水平的高低直接決定著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力。目前全國工業(yè)化率已達(dá) 2.78,而廣西工業(yè)化率僅為 1.15,比全國平均水平低近58%。與我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距較大。1999 年廣西人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為上海的 16%,江蘇的 40%,浙江的 36%。產(chǎn)生差距的主要原因是第二產(chǎn)業(yè)的差距。1999 年廣西規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值只有上海的 14%,江蘇的 10%,浙江的 17.5%。值得注意的是,進(jìn)入新的世紀(jì),先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮既有的優(yōu)勢,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)國際著名企業(yè),進(jìn)行全方位的合作,第二產(chǎn)業(yè)的升級速度和水平在不斷提高,如果我們不能奮起直追,與先進(jìn)地區(qū)的差距有拉大的趨勢。這迫切需要我們認(rèn)清形勢,抓住時(shí)機(jī),千方百計(jì)加快工業(yè)化進(jìn)程。加快縮小與全國發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。
二、以推進(jìn)大項(xiàng)目為突破口,培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干力量最近自治區(qū)政府作出了關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的決定,明確了加快工業(yè)化進(jìn)程的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、發(fā)展重點(diǎn),指明了廣西工業(yè)化的發(fā)展方向。世界各地工業(yè)化進(jìn)程為實(shí)踐表明,工業(yè)化目標(biāo)的確立并不難,難的是選擇和實(shí)現(xiàn)通向工業(yè)化目標(biāo)的途徑。當(dāng)前廣西推進(jìn)工業(yè)化,必須從“小而全”、“小而散”的分散方式,向規(guī)?;?、社會化的集中發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以大項(xiàng)目的推進(jìn)為突破口,集中優(yōu)勢,集中力量,盡快培育出一批拳頭產(chǎn)品、規(guī)模企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),立足于發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),把第二產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是在工業(yè)化思路的確立方面,要以大項(xiàng)目為龍頭。一個(gè)地區(qū)的工業(yè)優(yōu)勢,主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在企業(yè)優(yōu)勢,企業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在產(chǎn)品優(yōu)勢,而產(chǎn)品優(yōu)勢主要體現(xiàn)在項(xiàng)目優(yōu)勢。一個(gè)有競爭力的大項(xiàng)目,就能迅速擴(kuò)張生產(chǎn)能力、增強(qiáng)市場競爭,產(chǎn)生規(guī)模效益。廣西工業(yè)化的進(jìn)程,走東部沿海開放地區(qū)“循序漸進(jìn),遍地開花”的道路已經(jīng)難以奏效,必須超常規(guī)、跳躍式的發(fā)展道路,而推進(jìn)大項(xiàng)目,是一條捷徑,也是選擇。抓小項(xiàng)目是必需的,是重要的,但對于一個(gè)行業(yè),一個(gè)地區(qū)來說,必須要千方百計(jì)抓住一批在國內(nèi)乃至國際有競爭力的項(xiàng)目,才能牽住工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”,才能盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育方面,要以大項(xiàng)目為支撐。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,是確定一個(gè)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本原則。廣西依托資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,確定有色金屬、電力、汽車、食品、醫(yī)藥和高新技術(shù)六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),如何壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,當(dāng)務(wù)之急要在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品,精選一批大項(xiàng)目,實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)和突破,否則主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是空中樓閣,沒有大項(xiàng)目,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以真正支撐起來,就難以具有持久的市場競爭力,因此,影響大、規(guī)模大、投入大,推進(jìn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)過程,開放是一個(gè)長期的過程。要搞好規(guī)劃,抓好前期工作,精心組織實(shí)施。三是在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,要以大項(xiàng)目為中心。大企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)海洋中的航空母艦,一個(gè)地方?jīng)]有具有較強(qiáng)市場占有率的大企業(yè),工業(yè)經(jīng)濟(jì)就缺乏競爭力,就沒有競爭力,甚至是一盤散沙。制糖業(yè)是廣西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,有 100 多家企業(yè),但競爭力普遍不強(qiáng),產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成本,根本原因是規(guī)模小。據(jù)有關(guān)資料,廣西糖廠日榨水平,最高的是 1 萬
第五篇:加快廣西工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考
項(xiàng)目大開放——加快廣西工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考自治區(qū)黨委、政府根據(jù)黨的十五屆五中全會精神,在總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn),深刻分析廣西面臨的形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上,把加快工業(yè)進(jìn)程確立為我區(qū)“七五”期間乃至今后更長一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),這是加快廣西發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。我認(rèn)為,從廣西當(dāng)前的實(shí)際出發(fā),加快工業(yè)化進(jìn)程,關(guān)鍵是樹立大產(chǎn)業(yè)觀念,突破口是推進(jìn)大項(xiàng)目,根本措施是實(shí)施大開放。
一、以樹立大產(chǎn)業(yè)觀念為先導(dǎo),形成提高工業(yè)化水平的共識推進(jìn)工業(yè)化是一項(xiàng)大戰(zhàn)略,在廣西新世紀(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程中,處于牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要位置,是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中各種矛盾的關(guān)鍵,事關(guān)廣西未來發(fā)展的全局,必須牢固樹立大產(chǎn)業(yè)觀念,充分認(rèn)識做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè),對廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性意義?!龃蟮诙a(chǎn)業(yè)是優(yōu)化廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,是廣西“十五”計(jì)劃的主線。當(dāng)前,我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,主要是一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第二產(chǎn)業(yè)的所占份額嚴(yán)重偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì),1999 年江蘇三次產(chǎn)業(yè)的比重為 13.2 : 50.7 : 36.1,浙江為 11.9 : 54.3 : 33.8,上海為 1.9 : 48.5 : 49.6,廣西為 35.2 : 35.7 : 29.1。廣西第二產(chǎn)業(yè)對 GDp 的貢獻(xiàn)率比江浙滬三省市差三分之一以上。從總體上看,廣西工業(yè)化仍處于初級階段,工業(yè)規(guī)模不大,企業(yè)素質(zhì)不高,大企業(yè)不強(qiáng),小企業(yè)不專,產(chǎn)品市場競爭力弱,發(fā)展后勁不強(qiáng)。只有推進(jìn)工業(yè)化,才能直接擴(kuò)大工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量。—— 做大第二產(chǎn)業(yè)是壯大廣西財(cái)力的迫切需要。一個(gè)地方的財(cái)力強(qiáng)不強(qiáng),最重要的是看工業(yè)強(qiáng)不強(qiáng),看有沒有一批上規(guī)模、效益好能支撐地方財(cái)政收入的大企業(yè)。財(cái)政實(shí)力較弱,調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng),是長期困擾各級政府的問題,根本原因是廣西缺乏一批拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè),工業(yè)提供的財(cái)源匱乏。先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明,工業(yè)是財(cái)政收入最重要、最穩(wěn)定的來源。工業(yè)化水平低,提供就業(yè)機(jī)會就少。目前廣西第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重僅為 11%,低于全國 12 個(gè)百分點(diǎn),這不僅影響城市居民收入的水平,也影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,繼而影響農(nóng)民收入的增加。只有提高工業(yè)化水平,才能為廣西財(cái)政提供可靠的財(cái)源,為城鄉(xiāng)居民增加收入創(chuàng)造良好的條件。—— 做大第二產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)廣西經(jīng)濟(jì)競爭力的迫切需要。工業(yè)化是實(shí)施現(xiàn)代化不可逾越的階段,工業(yè)化水平的高低直接決定著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力。目前全國工業(yè)化率已達(dá) 2.78,而廣西工業(yè)化率僅為 1.15,比全國平均水平低近58%。與我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距較大。1999 年廣西人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為上海的 16%,江蘇的 40%,浙江的 36%。產(chǎn)生差距的主要原因是第二產(chǎn)業(yè)的差距。1999 年廣西規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值只有上海的 14%,江蘇的 10%,浙江的 17.5%。值得注意的是,進(jìn)入新的世紀(jì),先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮既有的優(yōu)勢,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)國際著名企業(yè),進(jìn)行全方位的合作,第二產(chǎn)業(yè)的升級速度和水平在不斷提高,如果我們不能奮起直追,與先進(jìn)地區(qū)的差距有拉大的趨勢。這迫切需要我們認(rèn)清形勢,抓住時(shí)機(jī),千方百計(jì)加快工業(yè)化進(jìn)程。加快縮小與全國發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。
二、以推進(jìn)大項(xiàng)目為突破口,培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干力量最近自治區(qū)政府作出了關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的決定,明確了加快工業(yè)化進(jìn)程的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、發(fā)展重點(diǎn),指明了廣西工業(yè)化的發(fā)展方向。世界各地工業(yè)化進(jìn)程為實(shí)踐表明,工業(yè)化目標(biāo)的確立并不難,難的是選擇和實(shí)現(xiàn)通向工業(yè)化目標(biāo)的途徑。當(dāng)前廣西推進(jìn)工業(yè)化,必須從“小而全”、“小而散”的分散方式,向規(guī)?;⑸鐣募邪l(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以大項(xiàng)目的推進(jìn)為突破口,集中優(yōu)勢,集中力量,盡快培育出一批拳頭產(chǎn)品、規(guī)模企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),立足于發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),把第二產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是在工業(yè)化思路的確立方面,要以大項(xiàng)目為龍頭。一個(gè)地區(qū)的工業(yè)優(yōu)勢,主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在企業(yè)優(yōu)勢,企業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在產(chǎn)品優(yōu)勢,而產(chǎn)品優(yōu)勢主要體現(xiàn)在項(xiàng)目優(yōu)勢。一個(gè)有競爭力的大項(xiàng)目,就能迅速擴(kuò)張生產(chǎn)能力、增強(qiáng)市場競爭,產(chǎn)生規(guī)模效益。廣西工業(yè)化的進(jìn)程,走東部沿海開放地區(qū)“循序漸進(jìn),遍地開花”的道路已經(jīng)難以奏效,必須超常規(guī)、跳躍式的發(fā)展道路,而推進(jìn)大項(xiàng)目,是一條捷徑,也是選擇。抓小項(xiàng)目是必需的,是重要的,但對于一個(gè)行業(yè),一個(gè)地區(qū)來說,必須要千方百計(jì)抓住一批在國內(nèi)乃至國際有競爭力的項(xiàng)目,才能牽住工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”,才能盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育方面,要以大項(xiàng)目為支撐。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,是確定一個(gè)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本原則。廣西依托資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,確定有色金屬、電力、汽車、食品、醫(yī)藥和高新技術(shù)六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),如何壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,當(dāng)務(wù)之急要在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品,精選一批大項(xiàng)目,實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)和突破,否則主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是空中樓閣,沒有大項(xiàng)目,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以真正支撐起來,就難以具有持久的市場競爭力,因此,影響大、規(guī)模大、投入大,推進(jìn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)過程,開放是一個(gè)長期的過程。要搞好規(guī)劃,抓好前期工作,精心組織實(shí)施。三是在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,要以大項(xiàng)目為中心。大企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)海洋中的航空母艦,一個(gè)地方?jīng)]有具有較強(qiáng)市場占有率的大企業(yè),工業(yè)經(jīng)濟(jì)就缺乏競爭力,就沒有競爭力,甚至是一盤散沙。制糖業(yè)是廣西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,有 100 多家企業(yè),但競爭力普遍不強(qiáng),產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成本,根本原因是規(guī)模小。據(jù)有關(guān)資料,廣西糖廠日榨水平,最高的是 1 萬噸,平均水平是 2500 噸,而泰國是 8500 噸,澳大利亞是 9100 噸,由于規(guī)模太小,廣西糖業(yè)多年嚴(yán)重虧損,舉步維艱??梢姏]有規(guī)模企業(yè),小企業(yè)再多,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也難以具有競爭優(yōu)勢,具有規(guī)模效益。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是廣西下一步經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),但培育大企業(yè)并不是簡單地搞小企業(yè)的合并,甚至是“拉郎配”,而必須圍繞實(shí)施競爭力強(qiáng)的大技術(shù)改造,大項(xiàng)目或大的建設(shè)項(xiàng)目,以項(xiàng)目為中心,培育大企業(yè)、大集團(tuán),才具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),才有實(shí)現(xiàn)的可能。四是在優(yōu)惠政策傾斜方面,要以大項(xiàng)目為重點(diǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,項(xiàng)目的建設(shè)包括大項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)該按照市場優(yōu)化配置資源的方式來運(yùn)作,但大項(xiàng)目也有許多與一般項(xiàng)目特殊之處,對于一個(gè)地方來說,地方政府的大力支持,政策傾斜,在大項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中,具有十分重要的作用,甚至直接決定著一個(gè)項(xiàng)目的命運(yùn)。因此,對于大項(xiàng)目,政府各部門要作為大事來抓,作為服務(wù)重點(diǎn),作為優(yōu)惠對象。政策也是一種有限資源,不能“天女散花”,“楊柳水大家灑”,必須全力以赴向大項(xiàng)目傾斜,對大項(xiàng)目開小灶,開先河,真正形成抓大項(xiàng)目的合力。
三、以大開放為根本措施,千方百計(jì)吸引國內(nèi)外資金和人才廣西作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)展省區(qū),實(shí)現(xiàn)工業(yè)化所面臨的最大制約是資金不足,人才匱乏,如何適應(yīng)國內(nèi)外形勢的變化,在新的層次上做好對外開放這篇大文章,是推動(dòng)廣西工業(yè)化進(jìn)程的強(qiáng)大動(dòng)力,是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的根本措施。第一,真正把外向經(jīng)濟(jì)確立為“龍頭經(jīng)濟(jì)”。分析廣西與先進(jìn)地區(qū)的差距,主要是“開放型經(jīng)濟(jì)”的差距。1999 年,廣西進(jìn)出口總額 17.53 億美元,相當(dāng)于江蘇的二十分之一,上海的 9%,實(shí)際利用外資 9.21 億美元,相當(dāng)于江蘇的七分之一,各級領(lǐng)導(dǎo)要將對外開放擺在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的首要位置,牢固樹立“大開放大發(fā)展,小開放小發(fā)展,不開放難發(fā)展”的觀念,要有強(qiáng)烈的緊迫感和危機(jī)感,將外向型經(jīng)濟(jì)牢牢抓在手上不放。對重大合作項(xiàng)目親自抓,切實(shí)加大工作力度。第二,千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目。當(dāng)前,國內(nèi)外開放先進(jìn)地區(qū)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是,不斷研究把握國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢,抓住一批國際大公司參與中國市場競爭的機(jī)遇,高起點(diǎn)地引進(jìn)一批國際知名企業(yè),搶占外向型經(jīng)濟(jì)的新高點(diǎn),提高對外開放的檔次水平。1999 年底,世界 500 強(qiáng)企業(yè)中在浙江省駐足的企業(yè)有 49 家,在上海投資的有 254 家,江蘇錫山市是一個(gè)縣級市,1999 年已有外商投資企業(yè) 1400 多家,全球 500 家大公司中已有 17 家在該市投資。廣西目前僅有 3 家國際大公司在投資,或者正在洽談合作事宜。廣西下一步要在重視中小外商投資項(xiàng)目的同時(shí),高度重視與國際大公司、大財(cái)團(tuán)的合作,重視與國內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的大企業(yè)的合作,重視辦好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū),使開放型經(jīng)濟(jì)在規(guī)模、質(zhì)量、水平上產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。第三,治理和完善投資軟環(huán)境。開放型經(jīng)濟(jì)的競爭,已經(jīng)不僅是優(yōu)惠政策的競爭,而是綜合投資環(huán)境的競爭。當(dāng)前這方面存在的突出問題主要是,辦事效率不高,人員素質(zhì)不高,優(yōu)惠難以兌現(xiàn)。要從干部入手,制度入手,嚴(yán)格管理入手,著力完善服務(wù)管理機(jī)制,按國際慣例辦事,對于重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)客商,要敢于讓利,特事特辦。做好服務(wù),給投資者創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。要高度重視人才的引進(jìn),網(wǎng)羅高層次人才,加快高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。