第一篇：推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營拓寬農(nóng)民增收的途徑

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營拓寬農(nóng)民增收的途

徑

農(nóng)民收入問題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。而且關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。必須高度重視農(nóng)民收入問題。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，有利于大幅度增加農(nóng)民的收入。

一、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意義

（一）農(nóng)生產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營點提高農(nóng)業(yè)綜合效益。增加農(nóng)展收入的現(xiàn)實選擇

提高農(nóng)業(yè)綜合效益，不斷增加農(nóng)民收入，是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。目前，農(nóng)業(yè)這一弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)綜合效益低，農(nóng)民收人難的問題十分突出，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，乃至影響到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的進程。新階段，在農(nóng)產(chǎn)品市場約束增大，供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)，特別是入世后國內(nèi)外市場競爭加劇的情況下，單靠國家增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的投入和補貼來提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，既不現(xiàn)實，同時也受到WTO規(guī)則的制約。實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是精深營地加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)的綜合效益和附加值，可有效提高農(nóng)業(yè)綜合效益；并通過完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益連接機制，使參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民不僅從種養(yǎng)業(yè)直接獲益，1

而且通過龍頭企業(yè)實行保護價收購或返還一部分加工、流通環(huán)節(jié)的利潤增值，增加就業(yè)機會，實現(xiàn)間接收益，足進農(nóng)民增收。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要推動力量

實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村富余勞動力向城市和第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。是黨十六大提出的加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大思路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行貿(mào)工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，有利于加快城鄉(xiāng)一體化的進程。通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，有效增加農(nóng)民就業(yè)機會，有利帶動農(nóng)村勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

二、全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。應(yīng)做好以下四方面的工作

（一）立足當(dāng)?shù)貙嶋H，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

按照區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)的要求，大力培植和興建一批具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)基地，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的關(guān)鍵。一方面，對具有一定基礎(chǔ)規(guī)模的糧油菜等傳統(tǒng)生產(chǎn)基地，把規(guī)模做大，把產(chǎn)業(yè)做強。另一方面，對區(qū)域特色明顯，發(fā)展?jié)摿Υ螅袌銮熬昂玫漠a(chǎn)品，通過有實力，帶動輻射能力強的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，進行品種改良和新品種推廣，使產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的開發(fā)由過去的平面，單項開發(fā)向立

體系列開發(fā)轉(zhuǎn)變，有分散經(jīng)營向區(qū)域規(guī)?；矫姘l(fā)展，有初步加工向精深加工延伸，既而向高科技，高附加值方面發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，促進產(chǎn)品增值，培育具有本地特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

（二）根據(jù)資源優(yōu)勢，培育大龍頭企業(yè)促進農(nóng)民增收 提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力的骨干力量，是帶動農(nóng)戶參與國內(nèi)外市場競爭的“火車頭”。龍頭企業(yè)上連市場，下連農(nóng)民生產(chǎn)者，是農(nóng)民走向市場的依據(jù)，龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進速度，推進質(zhì)量和效果。充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，形成特色企業(yè)，做大企業(yè)，可以為農(nóng)民提供更多就業(yè)機會，增加收入。

（三）推進技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運行質(zhì)量圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大科技投人，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會中介為支撐的創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)積極開展技術(shù)引進。技術(shù)開發(fā)，選擇關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)組織對帶動農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，推廣和嫁接先進適用技術(shù)和生產(chǎn)管理模式。

要重點加強培養(yǎng)科技人才，采取多種形式，構(gòu)建人才匯集機制。落實科技創(chuàng)新政策，營造技術(shù)進步環(huán)境，大力吸引、培養(yǎng)科技人才，使用好科技人才。要加強產(chǎn)業(yè)化體系內(nèi)企業(yè)職工和生產(chǎn)農(nóng)民的繼續(xù)教育和實用人才培訓(xùn)機制，采取多種措施提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需

要，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供有力的智力和技術(shù)支撐。

對農(nóng)民加強科學(xué)技術(shù)教育，不斷提高農(nóng)民的技術(shù)、市場、法律、信用和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識，使廣大農(nóng)戶真正適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并積極參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來。

（四）轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制造良好條件 各級政府和有關(guān)部門要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實可行的規(guī)劃和扶持措施，為產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，要從農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)的實際需要出發(fā)，及時提供信息，技術(shù)和產(chǎn)品銷售等服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷改進和完善工作方式、方法，堅決糾正和防止部門及行業(yè)不正之風(fēng)。各類農(nóng)村投資項目的安排，技術(shù)引進和推廣，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，扶貧開發(fā)，退耕還林等要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營有機結(jié)合，加大對產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的支持力度，以保證農(nóng)民增收。

第二篇：提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平拓寬農(nóng)民增收渠道

提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平拓寬農(nóng)民增收渠道

中國共產(chǎn)黨開封市第十次黨代會，是我市邁入“十二五”新征程召開的極為重要的大會，是全市人民政治生活中的一件大事。大會指出：要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保障能力。結(jié)合我市實際，就如何貫徹大會精神，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，我進行認(rèn)真的思考，現(xiàn)整理如下。

一、打造產(chǎn)業(yè)基地。按照“優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域化、大宗產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化”的原則，繼續(xù)圍繞十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，因地制宜，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以規(guī)?；N植小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為依托，鞏固提高己建成生產(chǎn)基地，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機制、新途徑，遵循“自愿、依法、有償”原則，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，加快新基地的建設(shè)。

二、培育龍頭企業(yè)。把發(fā)展龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重中之重，按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，重點培育具有競爭優(yōu)勢和帶動能力強的龍頭企業(yè)，積極培育特色明顯、帶動力強的企業(yè)集群。對已經(jīng)確定并有明顯優(yōu)勢、市場前景好、帶動能力強的龍頭企業(yè)，集中力量將其培養(yǎng)成國家級、省級、市級龍頭企業(yè)，使之成為具有更大帶動能力的龍頭集團。對現(xiàn)有經(jīng)營狀況一般的企業(yè)，加大改革盤活和嫁接力度，使之發(fā)展壯大。堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，加大招商引進力度，不斷催生新的龍頭企業(yè)。

三、發(fā)揮品牌效應(yīng)。堅持以品牌農(nóng)業(yè)引領(lǐng)市場，按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、基地化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。一方面，重點選擇一批技術(shù)含量高、市場前景好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在強化技術(shù)、提升質(zhì)量、加強管理等反面給予重點扶持，打造一批有影響的名牌產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度發(fā)展打基礎(chǔ)。另一方面，進一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系、認(rèn)證體系和監(jiān)督執(zhí)法體系，全面實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，大力發(fā)展綠色、無公害和有機農(nóng)產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造步伐，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系。按照生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售一體化的要求，加快推動城鄉(xiāng)產(chǎn)品批發(fā)市場的橫向聯(lián)合、協(xié)同運作，積極發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的物流產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大市場、大流通網(wǎng)絡(luò)。

四、創(chuàng)新經(jīng)營機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是企業(yè)、基地、市場、農(nóng)戶的共同體，企業(yè)和農(nóng)戶作為市場主體，要堅持“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的原則，逐步發(fā)展適合不同條件的一體化的利益共享機制，探索完善“企業(yè)（公司）+農(nóng)戶”、“市場+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”等多種組織形式，穩(wěn)定農(nóng)戶與企業(yè)即農(nóng)產(chǎn)品加工銷售主體的關(guān)系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)完善“訂單農(nóng)業(yè)”等利益聯(lián)結(jié)模式，探索股份合作制的參股方式，構(gòu)建農(nóng)戶與企業(yè)新的產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)關(guān)系，實現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”。

五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持優(yōu)化軟硬環(huán)境相結(jié)合，進一步完善項目審批、工商登記、土地征用、稅費減免、交通運輸、信貸支持等優(yōu)惠政策，以政策優(yōu)勢結(jié)合資源優(yōu)勢，吸引更多的客商到開封投資興業(yè)，鼓勵本地能人大戶投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

六、發(fā)展專業(yè)合作組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，支持發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社。引導(dǎo)、鼓勵龍頭企業(yè)、技術(shù)部門和農(nóng)村能力、專業(yè)大戶、經(jīng)紀(jì)人等建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，推動松散型合作組織向緊密型經(jīng)濟利益共同體轉(zhuǎn)變。加大對具有法人地位的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)和扶持力度，使生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、儲存、營銷等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，形成大聯(lián)合、大運營網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的根本出路，我市要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)效益。

第三篇：圍繞農(nóng)民增收推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

圍繞農(nóng)民增收推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

中共晴隆縣委書記曾孔祥

黨的十一屆三中全會以來，黨中央、國務(wù)院先后出臺了10個關(guān)于“三農(nóng)”工作的1號文件，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》對農(nóng)村改革發(fā)展作出的新部署，明確了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和戰(zhàn)略舉措，必將掀起農(nóng)村改革發(fā)展的新高潮。

解決“三農(nóng)”問題是一個永恒的主題?！稕Q定》指出，只有堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展?！稕Q定》對“三農(nóng)”問題作了高度概括，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。對于“欠開發(fā)、欠發(fā)展”的貴州轄區(qū)中比較落后晴隆縣來說，農(nóng)業(yè)弱、農(nóng)民窮、農(nóng)村落后是“三農(nóng)”問題的基本特征，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)更加艱巨，而解決“三農(nóng)”問題最核心的是增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)民增收的根本出路在于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，更需要進一步解放思想，大膽探索，勇于開拓，以新的理念、新的思路、新的機制、新的舉措，圍繞農(nóng)民增收著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新認(rèn)識，增強推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的緊迫感和使命感。改革開放三十年以來，晴隆的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民面貌取得了歷史性的巨變，糧食產(chǎn)量由4.65萬噸增至9.43萬噸，有效解決了二十多萬人的吃飯問題；農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民人均純收入由47元增至2093元；貧困人口由22萬人降至2萬人，農(nóng)民物質(zhì)文化生活水

平明顯提高。但晴隆新形勢下的“三農(nóng)”工作仍面臨許多突出的困難和問題：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的立地條件差，山高谷深坡陡，人多地少，石漠化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高；農(nóng)村貧困面大，深山區(qū)、石山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)部分農(nóng)村人口貧困程度深，至今還有農(nóng)村低收入人口4萬多人，絕對貧困人口2萬多人；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；?、市場組織化水平低，農(nóng)民增收渠道少，增收十分困難；農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件差，功能缺失，農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、計生、文化社會保障事業(yè)比較落后，農(nóng)民科技文化水平普遍偏低，城鄉(xiāng)差距拉大，二元壁壘尚未打破。面對困難和問題，必須提高認(rèn)識，一要充分認(rèn)識確保糧食安全的重要性和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位?！稕Q定》指出，農(nóng)業(yè)是安天下，穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康。對于農(nóng)村人口占85%的晴隆縣來說，更需要堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，強化“強農(nóng)穩(wěn)縣”的戰(zhàn)略思想。二要充分認(rèn)識加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入的緊迫性。如果“三農(nóng)”問題長期得不到有效解決，農(nóng)民收入上不來，特別是我國經(jīng)濟社會發(fā)展處于人均GDP1000—3000美元的矛盾凸顯期，城鄉(xiāng)差距拉大，貧富懸殊拉大，勢必直接影響社會的穩(wěn)定和國家的長治久安，只有增強解決“三農(nóng)”問題的責(zé)任感、緊迫感，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入，保證糧食和農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會穩(wěn)定，才能有更加堅實的社會基礎(chǔ)，治國安邦才能有可靠保障，說小一點，才能保一方和諧穩(wěn)定。三要充分認(rèn)識破解“三農(nóng)”問題是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的必然要求。踐行科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。農(nóng)民是最大的社會群體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民收入低，不僅直接影響農(nóng)民生活水平的提高，而且會因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村消費的“短

板”制約整個國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)的如期實現(xiàn)。晴隆作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低的縣份，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村的能力弱，更需要強化“三農(nóng)”基礎(chǔ)地位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

明晰推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新思路，圍繞農(nóng)民增收推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用抓工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，實施特色農(nóng)業(yè)基地擴展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略、生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，是立足晴隆的戰(zhàn)略選擇，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效舉措?！扒缏∧Ｊ健弊阋员砻鳎粋€龍頭可帶起一片草地，形成一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展在于龍頭，要按照“突出特色建基地，建好基地引龍頭，培育龍頭帶基地”的思路，建好產(chǎn)業(yè)基地招引龍頭企業(yè)，培育龍頭企業(yè)拉動特色產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強農(nóng)富民穩(wěn)縣。一是突出特色建基地，在特色產(chǎn)業(yè)上求突破。像晴隆這樣的山區(qū)資源稟賦決定了在糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模擴展方面很難取勝，只有按照“特色取勝、連片開發(fā)、規(guī)模發(fā)展、市場經(jīng)營”的思路，在“特”上下功夫，做到人無我有，人有我多，人多我優(yōu)，人優(yōu)我特，因地制宜，走“一方一特、一片一品、一線一業(yè)、一業(yè)一企”的路子，用公司經(jīng)營理念完善和拓展“晴隆模式”，抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的點、圈、帶、線，把點做亮、把片做大、把面做活，突出抓好巖溶山區(qū)草地畜牧業(yè)、茶葉、臍橙、烤煙、苡仁米、反季節(jié)蔬菜等六大特色農(nóng)業(yè)，抓連片基地和示范園區(qū)建設(shè)，增強輻射帶動力，形成規(guī)模，打造品牌，超常發(fā)展。以草地畜牧業(yè)和優(yōu)質(zhì)茶葉基地建設(shè)為重點，切實推進生態(tài)畜牧業(yè)示范縣行動計劃和茶葉基地縣建設(shè)計劃，到“十二 〃 五”初期，全縣發(fā)展人工草地和改良天然草地達(dá)到50萬畝，養(yǎng)羊規(guī)模達(dá)到50萬只，茶園面積達(dá)到10萬畝。二是圍繞基地培育龍頭，在龍頭帶動上力求突破。用發(fā)展工業(yè)的理念提升農(nóng)業(yè)，出路在于以“農(nóng)”字號

企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實施“龍頭拉動”戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是連結(jié)市場與農(nóng)戶、基地的橋梁和紐帶，具有組織生產(chǎn)、開拓市場、提升附加值等重要功能。培育建好龍頭企業(yè)，有利于拉動和促進生產(chǎn)基地和農(nóng)戶進行專業(yè)化、區(qū)域化、社會化大生產(chǎn)，發(fā)展集約化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；有利于將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的下游產(chǎn)品和下游增值聯(lián)結(jié)起來，與農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟共同體，增強市場競爭力，提高市場組織化程度。要樹立培育扶持龍頭企業(yè)就是培育產(chǎn)業(yè)、就是扶持農(nóng)民的理念，圍繞優(yōu)質(zhì)肉羊、茶葉、臍橙、苡仁米、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，按照“政府引導(dǎo)、市場運作”的原則，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三方面著手，精心培育、大力扶持龍頭企業(yè)。積極探索建立科學(xué)有序的農(nóng)業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品中介機構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)民的組織化程度。以市場為導(dǎo)向，以特色農(nóng)業(yè)資源為依托，加快晴隆國有茶場、果場的改組改制，加速茶葉精深加工項目建設(shè)；完善草地畜牧公司現(xiàn)代企業(yè)管理，加快120萬只肉羊生產(chǎn)加工項目前期工作和建設(shè)步伐；扶持做大苡仁米、肥媽素鹽菜民營加工企業(yè)，培育扶強龍頭企業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品加工與基地建設(shè)有機結(jié)合起來，促進龍頭拉動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)致富農(nóng)民。

創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新舉措，推動特色農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地帶動農(nóng)民增收，龍頭企業(yè)拉動農(nóng)產(chǎn)基地建設(shè)，利益連結(jié)機制至關(guān)重要。以“晴隆模式”的創(chuàng)建為基礎(chǔ)，進一步完善國家、龍頭、農(nóng)戶利益連結(jié)機制，充分調(diào)動政府、企業(yè)、農(nóng)民、干部的積極性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)增利、國家增稅，促進城鄉(xiāng)共贏、民企共贏。一要優(yōu)化環(huán)境，營造氛圍。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，加大《中共晴隆縣委關(guān)于大力推進農(nóng)村改革發(fā)展的實施意見》、《中共晴隆縣委關(guān)于加快畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的意見》、《中共晴隆縣委關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的宣傳落實力度，兌現(xiàn)好

各項激勵措施和優(yōu)惠政策，吃透國家扶持農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)的政策，加大對特色農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)財政、稅收、融資、用地、用電、用水、用工等方面的扶持，加大宣傳、培訓(xùn)和推介，努力形成全縣上下重農(nóng)、親商、惠民的良好氛圍，營造良好的政策環(huán)境、人文環(huán)境。二要合力攻堅，推動發(fā)展。強化黨政產(chǎn)業(yè)推動領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，強化職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展主體責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制，加快草地畜牧業(yè)、茶葉、臍橙、烤煙、苡仁米、蔬菜基地建設(shè)，為畜產(chǎn)品、茶葉、苡仁米、鹽酸菜的精深加工、常年加工提供原料。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、生態(tài)治理項目、科技扶貧項目及各類財政扶貧資金、信貸資金，改變零散投入、零星經(jīng)營、投入產(chǎn)出效益低的局面，集中加大對草地畜牧業(yè)、茶葉等重點特色農(nóng)業(yè)的投入，形成以晴隆為中心，輻射周邊縣市的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工基地，增強規(guī)模化、設(shè)施化、集約化經(jīng)營增收效應(yīng)、扶貧效應(yīng)。三要創(chuàng)新機制、擴大招商。積極探索和完善“龍頭+協(xié)會+農(nóng)戶”、“龍頭+專合組織+基地”等模式，通過龍頭企業(yè)帶動和經(jīng)濟合作組聯(lián)動將農(nóng)民有效組織起來，引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，采取土地反包倒租、訂單生產(chǎn)、保護價收購、定向加工，或土地入股、生產(chǎn)加工銷售利潤分成等方式，將農(nóng)民變?yōu)辇堫^企業(yè)“第一車間”工人，解決基地建設(shè)中土地不連片集中及農(nóng)民組織化程度低等問題。把龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益緊密聯(lián)系起來，增強特色企業(yè)在大市場中的抗風(fēng)險能力和競爭力。同時，立足晴隆優(yōu)質(zhì)波爾山羊、茶葉、苡仁米、鹽酸菜等特色產(chǎn)業(yè)資源，推出特色項目，積極爭取國家項目資金、銀行信貸資金和外來資金投入，克服“紅眼病”和“山溝”意識，增強“你發(fā)財我發(fā)展”理念，利用政策推動、特色誘動、服務(wù)促動，加大招商引資力度，鼓勵民間資本注入，培養(yǎng)外向型龍頭企業(yè)，借力突破龍頭企業(yè)發(fā)展。四要科技驅(qū)動、農(nóng)民聯(lián)動。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，都需要科技作支撐。要以基地和龍頭企業(yè)為載體，加大與農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的合作

力度，在良種選育推廣、新技術(shù)應(yīng)用、防疫檢疫等技術(shù)上尋求得到保障；建立和完善基層農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣服務(wù)體系，培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)輔導(dǎo)員、農(nóng)村科技能手和科技示范戶，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。結(jié)合新階段扶貧開發(fā)，實施好“陽光工程”、“雨露計劃”、“綠證培訓(xùn)”和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，培育一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型基層干部隊伍和農(nóng)民群體，有效解決龍頭企業(yè)工人缺乏和農(nóng)村富余勞動力充裕的雙重矛盾問題，有效地將農(nóng)民、牧民轉(zhuǎn)化為企業(yè)在冊或不在冊工人，促進農(nóng)民就業(yè)增收。五要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)化。對于晴隆這樣山高谷深坡陡的山區(qū)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，最重要的是揚長避短，突出特色，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。要堅定不移地實施山、水、林、田、路、沼綜合治理，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)化，把南方喀斯特巖溶山區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)示范縣的內(nèi)涵和外延做深做廣，把草、茶、果、林、竹、藥等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與石漠化綜合防治、坡耕地治理、草地畜牧業(yè)行動計劃等專項規(guī)劃結(jié)合起來，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)建生態(tài)文明縣行動結(jié)合起來，把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、精深加工與相關(guān)服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，延伸龍頭產(chǎn)品開發(fā)鏈條，變資源消耗型經(jīng)濟為循環(huán)經(jīng)濟，提升土地資源和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的可持續(xù)能力，以資源節(jié)約增效促進農(nóng)民增收。

第四篇：大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

劉振業(yè)

（貴州大學(xué)農(nóng)學(xué)院）

前言：深化對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)重要意義的認(rèn)識

一、貴州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）、馬鈴薯生產(chǎn)概況

（二）、馬鈴薯加工概況

（三）、存在的主要問題

二、貴州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展概況

（一）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本概念和內(nèi)涵

（二）、貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的概況

三、貴州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力

（一）、獨特的優(yōu)勢

1、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢

2、品種資源優(yōu)勢

3、質(zhì)量安全優(yōu)勢

4、產(chǎn)品價格優(yōu)勢

5、產(chǎn)品均衡上市優(yōu)勢

6、市場競爭優(yōu)勢

（二）、發(fā)展的潛力

1、產(chǎn)量潛力

2、加工潛力

四、充分發(fā)揮優(yōu)勢與潛力，加快貴州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展

（一）、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地，實行“三化”生產(chǎn)

（二）、大力發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)，培育重點龍頭企業(yè)

（三）、切實加強市場體系建設(shè)

（四）、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品競爭力和效益

（五）、實施綠色營銷策略，開拓廣闊市場

（六）、切實加強培訓(xùn)力度，大力提高農(nóng)民的素質(zhì)

（七）、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的物流業(yè)

（八）、強化政府引導(dǎo)，搞好信息服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展

（九）、大力加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理的建設(shè)

2008年9月 2

第五篇：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民增收

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民增收

何翔鳳

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的必由之路。我們要跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的思維定勢，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、特色化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、增強“三種意識”，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。中央歷來重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)10年下發(fā)中央1號文件，十八大報告對“三農(nóng)”工作提出了總體要求和重點任務(wù)。我們要深刻認(rèn)識發(fā)展農(nóng)業(yè)的重大意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感，推動農(nóng)業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展。一要增強危機意識，把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為第一要務(wù)。近年來，雖然我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、機械化、科學(xué)化程度還不高，發(fā)展速度相對滯后，農(nóng)業(yè)仍然是制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們要切實增強憂患意識和危機意識，把思想和行動切實統(tǒng)一到中央和上級的科學(xué)研判、決策部署上來，堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)放到學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神和中央1號文件精神的大背景下去思考，放到“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”的大環(huán)境中去謀劃，放到改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的大勢中去把握，積極投身“三農(nóng)”工作主戰(zhàn)場。二要增強責(zé)任意識，把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為第一要責(zé)。當(dāng)前，我市最弱的是農(nóng)業(yè)，最窮的是農(nóng)村，最苦的還是農(nóng)民。2012年，全市農(nóng)民人均純收入7410元，城鎮(zhèn)居民可支配收入20016元，城鄉(xiāng)差別很大；與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大。我們要始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為義不容辭的責(zé)任，堅持黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在工作部署上給予重點加強，在政策制定和資金投入上給予重點傾斜，在干部力量配備上給予重點保障。要建立健全“三農(nóng)”工作目標(biāo)責(zé)任制和激勵約束機制，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點，修訂完善考評體系，逐一量化細(xì)化指標(biāo)，層層分解任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎懲，充

分調(diào)動各方做好“三農(nóng)”工作的積極性，推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三要增強服務(wù)意識，把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為第一要點。服務(wù)“三農(nóng)”是各級各部門的神圣使命。我們一定要對“三農(nóng)”工作高看一眼、厚愛三分，傾注感情，熱心服務(wù)，真心幫扶。要堅持眼睛向下看、身子往下沉，騰出更多的時間和精力到基層一線搞調(diào)研，廣泛問政于民、問需于民、問計于民。涉農(nóng)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，加大資金、項目、技術(shù)等幫扶力度，為農(nóng)民提供更好的服務(wù)。相關(guān)部門要緊密配合，切實把力量凝聚到落實各項任務(wù)上來，形成上下呼應(yīng)、步調(diào)一致、同頻共振的工作格局，為“三農(nóng)”工作提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

二、推進“三個轉(zhuǎn)變”，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程

農(nóng)業(yè)興促百業(yè)興。我們要牢牢把握轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主線，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式，努力推動“三個”轉(zhuǎn)變。一要引領(lǐng)綠色農(nóng)業(yè)向品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向，品牌農(nóng)業(yè)則是綠色農(nóng)業(yè)的更高層次。當(dāng)前，我市已培育了一批綠色環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品，但創(chuàng)建成知名品牌的還不多，市場競爭力還不強。我們要強化品牌意識，大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，著力培育一批在國內(nèi)外市場占有率高、知名度大和經(jīng)濟效益好的名牌農(nóng)產(chǎn)品，努力推動綠色農(nóng)業(yè)由粗放式、低檔次向精細(xì)化、品牌化的轉(zhuǎn)變。同時，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)參加農(nóng)博會、推介會、展銷會等活動，利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體宣傳平臺，擴大名牌農(nóng)產(chǎn)品的市場和社會影響，提高產(chǎn)品美譽度，增強市場競爭力。二要引領(lǐng)家庭農(nóng)業(yè)向園區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以家庭為單位分散經(jīng)營農(nóng)業(yè)的方式在我市還比較普遍，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)很不適應(yīng)。我們要大力實施園區(qū)建設(shè)與加工帶動工程，合理規(guī)劃布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點支持糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬及速凍食品冷鏈物流等重大項目建設(shè)，扶持大宗特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極推進省級、國家級農(nóng)產(chǎn)品加工（創(chuàng)業(yè)）示范園區(qū)和全市“十大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)”建設(shè)，努力實現(xiàn)種養(yǎng)到種養(yǎng)加、農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展模式。要加強農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極發(fā)展連鎖配送、電子商務(wù)、農(nóng)超對接

等新型流通業(yè)態(tài)，積極推進湘粵贛（郴州）特色農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心建設(shè)，帶動農(nóng)業(yè)由粗放式增長向集約化、規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變，推動“小農(nóng)”經(jīng)濟向“大農(nóng)業(yè)”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。三要引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要表現(xiàn)形式。我們要走出自給自足、效益低下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力實施休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓展休閑農(nóng)莊、體驗農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，重點推進郴資桂休閑農(nóng)業(yè)長廊的規(guī)劃建設(shè)，開展“十大休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)”創(chuàng)建活動，每個縣市區(qū)重點建設(shè)2-3個高品位的休閑農(nóng)莊。同時，結(jié)合湘南民居民俗、人文景觀、文化底蘊，開發(fā)一批上檔次的農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊、古民居游、垂釣等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。積極開展休閑農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證，組織申報認(rèn)定一批國家級星級農(nóng)莊、全國休閑農(nóng)業(yè)示范項目，努力推進第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸、農(nóng)村向城市發(fā)展。

三、提升“三種能力”，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

基礎(chǔ)強則農(nóng)業(yè)強。我們要切實加強農(nóng)田水利建設(shè)，著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推廣農(nóng)業(yè)新科技、新品種，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。一要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我們要積極爭資立項，加大本級財政投入，加強以水利為重點的農(nóng)田基本建設(shè)，實施病險水庫除險加固、重點中小河流治理，整修山塘渠壩，開展主干渠道綜合治理，恢復(fù)和改善灌區(qū)骨干渠系輸配水功能，加強末級渠系建設(shè)，切實解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”的問題，提高水資源利用率，增強防洪抗旱能力；加快改造中低產(chǎn)田，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田整治、土壤改良和田間配套設(shè)施建設(shè)；大力建設(shè)農(nóng)田機耕道，推進農(nóng)業(yè)機械化，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要培育壯大龍頭企業(yè)，提高輻射帶動能力。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭。目前，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，帶動能力不強。我們要定點培植、重點引進，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)，建立“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式，帶動農(nóng)戶增收。同時，要按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)為主，市場化運作”思路，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，培育壯大主要產(chǎn)業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)各類專業(yè)合作組織為農(nóng)民開展多層次、多領(lǐng)域服務(wù)，吸引更多的農(nóng)民加入合作組織，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠，切實提高抵御風(fēng)險能力。三要推廣應(yīng)用高新技術(shù)，提高科技增收能力。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣緩慢依然是制約我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們要加大農(nóng)技推廣力度，突出科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。要結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，深入開展“農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程”，推廣普及實用新技術(shù)。重點推廣測土配方施肥、溫室蔬菜種植、植物病蟲害防治等實用技術(shù)，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田，提高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。同時，大力加強農(nóng)技隊伍建設(shè)，著力解決縣鄉(xiāng)農(nóng)技人才匱乏、服務(wù)手段落后、知識老化等問題，提高新技術(shù)、新品種等推廣率，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、創(chuàng)新“三項機制”，激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

機制活則農(nóng)業(yè)活。我們要堅定不移地深化農(nóng)村改革，積極探索有利于農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大活力。一要創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制。土地分散是制約農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的重要原因。我們要堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極探索“集體轉(zhuǎn)包、大戶經(jīng)營”、“帶地入社”、“以地入股”等路子，加快推進土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，促進土地向規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域集中，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)民增收。同時，加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，積極完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)”等信息服務(wù)平臺，免費為農(nóng)戶提供信息溝通、政策咨詢、價格評估等服務(wù)，提高土地流轉(zhuǎn)的效率。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，確保土地流轉(zhuǎn)市場健康有序發(fā)展。二要創(chuàng)新投資融資機制。融資難、信貸難是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要瓶頸。我們要組建市縣兩級農(nóng)投公司，盤活市、縣所屬存量閑置低效的農(nóng)林水資產(chǎn)，評估后到銀行或農(nóng)投基金融資，吸納各類資本參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來。要推進農(nóng)村金融改革，降低農(nóng)業(yè)信貸門

檻，推廣農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款和其他貸款品種，擴大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司和農(nóng)民資金互助社等金融組織，切實解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展融資難問題。引導(dǎo)工商資本、民間資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)靠大聯(lián)強，廣泛吸引區(qū)域內(nèi)外企業(yè)開發(fā)農(nóng)業(yè)資源。同時，鼓勵單位和個人以多種方式入股參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，拓寬農(nóng)業(yè)投融資渠道。三要創(chuàng)新獎勵幫扶機制。幫扶發(fā)展農(nóng)業(yè)是各級各部門應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事。我們要認(rèn)真貫徹落實中央、省、市制定的強農(nóng)惠農(nóng)政策，圍繞培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，完善市縣兩級《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎勵扶持辦法》、《關(guān)于加快培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》等政策文件，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)基金，獎勵幫扶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要將財政扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧信貸等資金捆綁使用，集中投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力解決農(nóng)業(yè)項目在資金、土地、技術(shù)、人才支撐等突出問題。發(fā)改、財政和農(nóng)口部門要密切配合，把爭取到的涉農(nóng)項目資金進行“打包”整合，“捆綁”使用，切實提高資金使用效益，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。