第一篇：淺談構(gòu)建具有教育系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

淺談構(gòu)建具有教育系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

認(rèn)真研究解決反腐倡廉工作面臨的新情況新問(wèn)題

智者察于端倪，明者順勢(shì)而為?？茖W(xué)分析和準(zhǔn)確把握形勢(shì)，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的重要前提。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，將長(zhǎng)期面對(duì)境外敵對(duì)勢(shì)力西化分化圖謀，面對(duì)資本主義腐朽沒(méi)落思想文化和生活方式滲透。我國(guó)正經(jīng)歷改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，體制機(jī)制還不夠完善，法律法規(guī)還不夠健全，利益矛盾復(fù)雜交織，滋生腐敗的土壤和條件很難在短時(shí)間內(nèi)消除。部隊(duì)不是生活在真空地帶，社會(huì)上的腐敗風(fēng)氣難免會(huì)反映到軍營(yíng)來(lái)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。

意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的新動(dòng)向?qū)ν七M(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。隨著世界一些國(guó)家相繼發(fā)生顏色革命和局勢(shì)動(dòng)蕩，西方敵對(duì)勢(shì)力往往會(huì)變換策略和手段繼續(xù)推行西化、分化戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)不斷在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、統(tǒng)一上阻撓、文化上滲透，特別是憑借信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)行推行他們所謂的民主價(jià)值觀。受其影響錯(cuò)誤社會(huì)思潮傳播的渠道和途徑日益增多，師生識(shí)別和抵御各種錯(cuò)誤思潮和政治觀點(diǎn)的難度加大，對(duì)黨員干部保持政治上清醒堅(jiān)定帶來(lái)更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如何打贏這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)決抵制“教育系統(tǒng)非黨化、非政治化”和“教育系統(tǒng)國(guó)家化”等反動(dòng)政治觀點(diǎn)的侵蝕，確保軍旗永遠(yuǎn)跟著黨旗走，是新形勢(shì)下推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實(shí)課題。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化對(duì)推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展提出了新課題。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，使得利益驅(qū)動(dòng)在社會(huì)生活中的影響作用進(jìn)一步增大，人際交往中功利化傾向更趨明顯，各種誘發(fā)權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等腐敗問(wèn)題的因素不斷增多，對(duì)提高教育系統(tǒng)黨員干部拒腐防變能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力提出了更高要求。從社會(huì)領(lǐng)域看，腐朽思想文化和生活方式的侵蝕滲透，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義和庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)滋生蔓延，給人們的價(jià)值取向、思想觀念和行為方式帶來(lái)巨大影響和沖擊，對(duì)教育系統(tǒng)黨員干部保持思想道德純潔帶來(lái)更為現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。

教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)型建設(shè)的新形勢(shì)對(duì)推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展提出了新任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是加快推進(jìn)教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)型建設(shè)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時(shí)期。面對(duì)教育系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)重大政策相繼出臺(tái)、重大改革逐步深化、重大建設(shè)加快推進(jìn)的新形勢(shì)，如果保障措施和監(jiān)管機(jī)制不健全不完善不配套，很容易在人財(cái)物管理使用等重點(diǎn)領(lǐng)域誘發(fā)各種腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，將直接關(guān)系教育系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)成敗，直接關(guān)系戰(zhàn)斗力建設(shè)生成發(fā)展，直接影響教育斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。對(duì)此我們不能有任何松懈麻痹和掉以輕心，必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)以新的思路、新的舉措、新的力度，推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、取得新成效，確保部隊(duì)經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)。

加快構(gòu)建具有我軍特色的懲治和預(yù)防腐敗體系

胡總書(shū)記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，要“以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)?！狈锤ㄔO(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部隊(duì)建設(shè)的方方面面，必須緊貼時(shí)代發(fā)展、緊貼使命任務(wù)、緊貼師生實(shí)際，把握特點(diǎn)規(guī)律，著眼務(wù)實(shí)創(chuàng)新，強(qiáng)化質(zhì)量效益，加快構(gòu)建具有我軍特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

建立健全常態(tài)規(guī)范、特色鮮明的反腐倡廉教育體系。正風(fēng)先固本、防腐先強(qiáng)基?！凹訌?qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把加強(qiáng)思想道德建設(shè)特別是拒腐防變教育作為第一道防線。”要著力構(gòu)建反腐倡廉教育體系，努力形成以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為主要內(nèi)容的反腐倡廉理論教

育、以培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容的思想道德教育、以黨紀(jì)政紀(jì)條令條例為主要內(nèi)容的作風(fēng)紀(jì)律教育、以正反典型為主要內(nèi)容的示范警示教育、以樹(shù)立崇廉尚潔理念為主要內(nèi)容的廉政文化教育于一體的“大教育”格局，把示范教育、警示教育、崗位廉政教育和廉政文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成人人受教育、處處受熏陶、時(shí)時(shí)受激勵(lì)的生動(dòng)局面

建立健全科學(xué)有效、配套完備的反腐倡廉制度體系。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度建設(shè)既是反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)深入的重要保證。要適應(yīng)教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)型建設(shè)實(shí)際，以領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)為重點(diǎn)對(duì)象，以規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)內(nèi)容，以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以人財(cái)物管理使用為重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政法規(guī)制度建設(shè)，著力形成科學(xué)完備、程序嚴(yán)密、配套銜接、相互協(xié)調(diào)、有效管用的制度體系。要建立健全巡視制度、民主公開(kāi)制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度等，努力形成黨委按照制度決策、機(jī)關(guān)按制度指導(dǎo)、部隊(duì)按制度執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)按制度用權(quán)的運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)廉政法規(guī)制度“落地生根”。

建立健全立體全面、運(yùn)行順暢的反腐倡廉監(jiān)督體系。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。只有強(qiáng)化監(jiān)督，才能有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要強(qiáng)化黨委主體監(jiān)督，通過(guò)參加民主生活會(huì)、組織領(lǐng)導(dǎo)班子考核和廉政巡視以及誡勉談話等形式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部真實(shí)情況的掌握，不僅要掌握政治表現(xiàn)和思想狀況，而且還要掌握家庭成員就業(yè)、個(gè)人生活情趣和社會(huì)交往等有關(guān)情況，及時(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要強(qiáng)化紀(jì)委職能監(jiān)督、部門行業(yè)監(jiān)督、審計(jì)財(cái)經(jīng)監(jiān)督、群眾民主監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督等，積極探索對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥轿?、全時(shí)空、全要素監(jiān)督的有效途徑。

建立健全嚴(yán)密無(wú)縫、高效快捷的反腐倡廉科技體系。按照胡主席關(guān)于“不斷提高反腐倡廉工作的科技含量”的要求，積極探索新學(xué)科、新技術(shù)、新知識(shí)與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合的途徑和手段，走開(kāi)依靠“文化+制度+科技”反腐的新路子，提高預(yù)防和治理腐敗的科技含量。要把現(xiàn)代管理方法和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)融入反腐倡廉制度設(shè)計(jì)和各項(xiàng)工作流程之中，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，研制推廣重大工程建設(shè)、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理、大宗裝備物資采購(gòu)廉政監(jiān)管軟件，用無(wú)情的電腦替代有情的人腦，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的剛性約束優(yōu)勢(shì)。

切實(shí)抓住反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)

胡總書(shū)記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)指出，反腐倡廉建設(shè)要“堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”。實(shí)踐證明，反腐倡廉建設(shè)的難點(diǎn)，就是創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)。我們必須著眼推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式這條主線，抓住重點(diǎn)求深化，聚焦難點(diǎn)求突破，以此牽引和帶動(dòng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

把嚴(yán)明政治紀(jì)律突出出來(lái)。政治紀(jì)律是黨最重要的紀(jì)律，是教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的根本原則和永恒主題。要針對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)日趨尖銳復(fù)雜的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保師生切實(shí)把聽(tīng)黨指揮的政治要求建立在對(duì)黨的創(chuàng)新理論特別是科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)同和堅(jiān)定信仰上。針對(duì)部隊(duì)建設(shè)加快發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委關(guān)于推動(dòng)部隊(duì)科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止，各行其是、陽(yáng)奉陰違的行為。針對(duì)教育系統(tǒng)體制編制調(diào)整改革相繼展開(kāi)的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真開(kāi)展講政治顧大局守紀(jì)律教育，堅(jiān)決糾正搞本位主義、部門利益的行為。

把重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管突出出來(lái)。重大工程建設(shè)、裝備物資采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)管理使用、軍用土地處置、房地產(chǎn)租賃等領(lǐng)域，是腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的“高危地帶”。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，必須把這些重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的監(jiān)管擺到更加突出位置。實(shí)踐證明，加強(qiáng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管，關(guān)鍵要堅(jiān)持科學(xué)預(yù)防、依法預(yù)防、長(zhǎng)效預(yù)防，進(jìn)一步健全完善黨委集中統(tǒng)管、紀(jì)檢審計(jì)派駐、實(shí)施陽(yáng)光操作、經(jīng)費(fèi)聯(lián)審會(huì)簽等機(jī)制制度，通過(guò)關(guān)“閘門”、降風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)由“權(quán)

力反腐”向“制度反腐”轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，通過(guò)組織廉政巡視、行政監(jiān)察和審計(jì)巡查等手段，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，堵塞違規(guī)違紀(jì)漏洞。

把端正教育業(yè)務(wù)作風(fēng)突出出來(lái)。教育業(yè)務(wù)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)是提高核心教育能力的基本途徑，是加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的實(shí)踐平臺(tái)，也是反腐倡廉建設(shè)服務(wù)打贏的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，要以正訓(xùn)風(fēng)、實(shí)演風(fēng)、嚴(yán)考風(fēng)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，抓住部隊(duì)執(zhí)行實(shí)彈發(fā)射、實(shí)兵演練、聯(lián)合軍演等重大任務(wù)進(jìn)行綜合檢查，抓住訓(xùn)練物資發(fā)放、器材設(shè)備管理和訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)使用等敏感事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，努力做到重大教育任務(wù)進(jìn)行到哪里，反腐倡廉建設(shè)就跟進(jìn)延伸到哪里。

把公正選人用人突出出來(lái)。為人才隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的廉政保障，是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前，加強(qiáng)對(duì)選人用人的監(jiān)督，必須把各級(jí)黨委班子和指揮員隊(duì)伍選配作為重點(diǎn)，并延伸拓展到技術(shù)職稱評(píng)定、地方人才特招、國(guó)防生選培等工作領(lǐng)域，進(jìn)一步健全完善聯(lián)系通報(bào)制度，走開(kāi)聯(lián)合考核干部和聯(lián)合調(diào)查涉及干部人事制度方面問(wèn)題的路子，充分發(fā)揮群眾評(píng)議監(jiān)督作用，防止“考廉”失真導(dǎo)致選人用人失察和有問(wèn)題的干部“帶病提拔”，切實(shí)從源頭上增加一道“廉政閘門”。

第二篇：具有企業(yè)特色懲治和預(yù)防腐敗體系初探

建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨對(duì)新形勢(shì)下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出的新要求，體現(xiàn)了對(duì)反腐倡廉規(guī)律性認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是反腐倡廉工作思路創(chuàng)新的一個(gè)重要標(biāo)志。

一、充分認(rèn)識(shí)重大意義，著力構(gòu)建具有企業(yè)特色的懲防體系

構(gòu)建企業(yè)特色的懲防體系是

適應(yīng)企業(yè)大發(fā)展、大跨越新形勢(shì)發(fā)展的客觀需要。企業(yè)作為社會(huì)的有機(jī)部分，就必須堅(jiān)定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加大從源頭上防治腐敗的根本舉措，構(gòu)建具有自己企業(yè)特色的懲防體系，只有這樣，才能有利于企業(yè)提高黨員干部的黨性修養(yǎng)和思想道德水平，保持與中央在指導(dǎo)思想、重大原則問(wèn)題上高度一致，能為推進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展提供重要的政治保障；有利于企業(yè)提高反腐倡廉的制度水平，保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，能夠保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，把各級(jí)黨政組織建設(shè)成為始終帶領(lǐng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、圍繞主要目標(biāo)，積極構(gòu)建具有企業(yè)特色的懲防體系

一是要形成高度重視，全員行動(dòng)，積極參與的反腐倡廉局面。就是要通過(guò)推動(dòng)懲防體系建設(shè)，調(diào)動(dòng)一切積極因素引導(dǎo)全公司的共產(chǎn)黨員和干部職工，在反腐倡廉問(wèn)題上不能僅僅停留在口頭上議論或寄托希望與別人去反腐倡廉，而應(yīng)該是全員都自覺(jué)承擔(dān)責(zé)任，在力所能及的范圍內(nèi)參與反腐倡廉。二是要形成教育有效，制度管用，監(jiān)督有力的反腐倡廉機(jī)制。就是使企業(yè)全體員工以求真務(wù)實(shí)的精神反腐倡廉，每一項(xiàng)宣傳教育工作都要收到實(shí)實(shí)在在的效果，反腐倡廉制度要按照與企業(yè)企業(yè)制度相適應(yīng)的要求加強(qiáng)建設(shè)，在企業(yè)上下形成有利于監(jiān)督的體制和機(jī)制，做到監(jiān)督有力。三是要達(dá)到改善黨風(fēng)，促進(jìn)行風(fēng)，遏制腐敗的反腐倡廉目的。就是要在懲防體系建成之中，改善黨風(fēng)，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，有效遏制腐敗，這既是我們建設(shè)懲防體系的目的，又是檢驗(yàn)懲防體系有效性的標(biāo)準(zhǔn)。

三、落實(shí)基本措施，認(rèn)真構(gòu)建具有企業(yè)特色的懲防體系

在構(gòu)建企業(yè)特色的懲防體系中，要從教育、制度、監(jiān)督三個(gè)方面抓好懲防體系建設(shè)。一是要以反腐倡廉教育為基礎(chǔ)，在構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線上下功夫，建成“不想腐敗”的教育工作體系。在懲防體系建設(shè)中要始終堅(jiān)持教育為先、預(yù)防為主的方針，通過(guò)創(chuàng)新載體、豐富手段、活躍形式，增強(qiáng)反腐倡廉教育的實(shí)效性，充分發(fā)揮教育在懲防體系中的基礎(chǔ)作用。二是要以加強(qiáng)制度建設(shè)為根本，在建立完善反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，建成“不能腐敗”的制度工作體系。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。”所以，依靠制度懲防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。因此，要把制度建設(shè)作為懲防體系建設(shè)中的核心，并貫穿始終，形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)從源頭上堵塞產(chǎn)生腐敗的漏洞。三是要以制約權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，在不斷加大監(jiān)督實(shí)效性上下功夫，建成“不敢腐敗”的監(jiān)督工作體系。權(quán)力失控是導(dǎo)致腐敗的根本原因，對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約是加強(qiáng)監(jiān)督的中心環(huán)節(jié)，對(duì)哪些權(quán)力需要制約，要從實(shí)際出發(fā)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督措施。

四、明確工作要求，全面構(gòu)建具有企業(yè)特色懲防的體系

構(gòu)建具有企業(yè)特色的懲防體系，把反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處，要堅(jiān)持做好五個(gè)方面工作。一是必須堅(jiān)持圍繞企業(yè)發(fā)展中心、服務(wù)大局。懲防體系建設(shè)要圍繞建成現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)思考、來(lái)設(shè)計(jì)、來(lái)規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)。新的制度和措施的制定、出臺(tái)，必須與企業(yè)改革發(fā)展的一系列重大部署相適應(yīng)、相配套、相促進(jìn)。二是必須適應(yīng)企業(yè)發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)。懲防體系建設(shè)必須堅(jiān)持既“一脈相承”，又“與時(shí)俱進(jìn)”。思路上要?jiǎng)?chuàng)新，使企業(yè)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉從以事后監(jiān)督為主到以事前監(jiān)督為主、從以被動(dòng)防御為主到主動(dòng)進(jìn)攻為主、從以權(quán)力反腐為主到以制度反腐為主的轉(zhuǎn)變。機(jī)制上要?jiǎng)?chuàng)新，需要對(duì)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理狀況、黨員干部思想狀況、腐敗案件發(fā)案特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查和梳理，進(jìn)而不斷建立和完善懲防體系，取得反腐倡廉工作新的更大的成效。三是必須注意相線銜接，系統(tǒng)完整。教育、制度、監(jiān)督三者是構(gòu)成懲防體系的基本因素，教育是基礎(chǔ)，制度是根本，監(jiān)督是保證，三者相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一。在懲防體系建設(shè)中，必須堅(jiān)持三者并重，保證其系統(tǒng)性、完整性、互補(bǔ)性。四是必須堅(jiān)持全面把握，整體推進(jìn)。構(gòu)建懲防體系，要做到在功能上既立足預(yù)防，又不能忽視懲治，體現(xiàn)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。要針對(duì)企業(yè)現(xiàn)實(shí)中的腐敗問(wèn)題提出具體的解決思路和辦法，重視對(duì)具體工作的整體推進(jìn)。五是必須完善工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，在懲防體系實(shí)施中，我們必須堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，重視組織協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)懲防體系逐步落到實(shí)處。

第三篇：懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

如何加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

古今中外，腐敗是歷朝歷代，是所有的政權(quán)和執(zhí)政黨所必須面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題。我國(guó)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革深入，我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，十五大提出，反腐倡廉要堅(jiān)持標(biāo)本兼治；十六大針對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出堅(jiān)持 “標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針；十六屆四中全會(huì)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，提出堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針。

近年來(lái)，我們國(guó)家正處于快速度發(fā)展的時(shí)期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中，國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沖鋒陷陣在最前沿，承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。由于制度和機(jī)制的不健全、不完善，管理和監(jiān)督工作中存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延留下了可乘之機(jī)，這讓國(guó)家各級(jí)干部面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)各種因素的影響至誘惑的考驗(yàn)。

作為企業(yè)，查處違法犯罪行為是必然的事情，但是懲治難道就是解決腐敗最好方式和處理辦法嗎？其實(shí)不然，多年以來(lái)我國(guó)在反腐過(guò)程中查處的貪污腐敗官員也不計(jì)其數(shù)，但仍有官員走向腐敗落馬之路。因此，在近年來(lái)的反腐斗爭(zhēng)工

作中，反腐仍是成效與問(wèn)題的并存、防治力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐期望值不斷提高與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的態(tài)勢(shì)。這些因素決定了在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)力度持續(xù)加大的同時(shí)，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，現(xiàn)階段反腐敗斗爭(zhēng)面臨著有利條件與不利因素并存、成效明顯與問(wèn)題突出并存的復(fù)雜局面。我們要深刻認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，更加自覺(jué)地把反腐倡廉建設(shè)放在重要位置。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力把腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度?，F(xiàn)就以上觀點(diǎn)做幾點(diǎn)淺談：

一、建機(jī)構(gòu)、強(qiáng)隊(duì)伍、重教育、讓腐敗行為扼殺在搖籃之中，防患于未然。

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人為第一責(zé)任人，全面安排部署反腐倡廉工作。

作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，不僅要發(fā)揮自身模范帶頭作用，而且還要發(fā)揮領(lǐng)航作用。領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)全面把握反腐敗體系建設(shè)，把懲治和預(yù)防腐敗工作跟企業(yè)的安全生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、綜合管理等工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲，應(yīng)成立以第一責(zé)任人為組長(zhǎng)的企業(yè)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組，從上至下推動(dòng)廉政體系建設(shè)，為新形勢(shì)下的反腐斗爭(zhēng)工作形成了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（二）強(qiáng)化企業(yè)反腐隊(duì)伍建設(shè)，建立健全體制機(jī)制。

1.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門人員，是主要戰(zhàn)斗在反腐斗爭(zhēng)的最前沿，為此，打造一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍尤為重要。首先要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，教育廣大紀(jì)檢監(jiān)察黨員干部自覺(jué)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，牢固樹(shù)立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀；其次要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)、案件檢查、案件審理、糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察等方面的工作程序，建立科學(xué)嚴(yán)密的業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)辦案行為，堅(jiān)決防止用執(zhí)紀(jì)權(quán)謀私問(wèn)題發(fā)生；再次要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。要加大干部輪崗、交流和培訓(xùn)力度，堅(jiān)持內(nèi)部輪崗交流制度，避免干部長(zhǎng)期在一個(gè)崗位工作可能帶來(lái)的不超脫、不能秉公辦事等問(wèn)題，要嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，對(duì)于干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，應(yīng)作出應(yīng)對(duì)有效解決。而對(duì)不適宜在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的要堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法人員要嚴(yán)加懲處。

2.建立健全機(jī)制體制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。

建立健全反腐倡廉制度，是我們黨預(yù)防腐敗的深刻總結(jié)，只有當(dāng)企業(yè)形成一整套有效的預(yù)防腐敗的機(jī)制體制，才能真正意義上有效地杜絕發(fā)生大面積腐敗的可能性，建立規(guī)章制度的目的是按章辦事，防止腐敗在其源頭的發(fā)生，而不

是事后懲治，如三重一大制度的施行就是一個(gè)很好制度例子。同時(shí)，在形成強(qiáng)有力的制度條件下，作為執(zhí)行人員要不擇不扣的將制度執(zhí)行到位，不能知法犯法，徇私舞弊，才能發(fā)揮出機(jī)制效用。

（三）注重企業(yè)職工思想教育，從思想源頭上消除企業(yè)職工的不能腐、不想腐的思想，從而樹(shù)立不敢腐的思想。

隨著知識(shí)結(jié)構(gòu)的改變，也讓反腐斗爭(zhēng)的道路中出現(xiàn)了多元化形式的發(fā)展趨勢(shì)，面臨浮躁的社會(huì)氣息，也讓不少人為了仕途和金錢而放手一搏的局面。為了保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，又有效地保護(hù)了企業(yè)辛苦培養(yǎng)起來(lái)的黨員干部，加強(qiáng)企業(yè)職工思想反腐教育，也成為了企業(yè)每年定期組織進(jìn)行的教育學(xué)習(xí)。一是每年制定教育學(xué)習(xí)方案，把黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，從政道德、黨紀(jì)黨規(guī)和國(guó)家法律作為學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容，加強(qiáng)企業(yè)職工的勤政廉政和警示教育，從而提高民主意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)；二是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的三重一大制度，對(duì)于重大項(xiàng)目的決策、重要人事的任免等工作要依章辦事，監(jiān)督部門要履行好監(jiān)督、監(jiān)管工作；三是在反腐倡廉教育形式上應(yīng)有所創(chuàng)新，可通過(guò)廉潔文化長(zhǎng)廊、誡勉談話、主題頭腦風(fēng)暴、評(píng)選“廉內(nèi)助”、網(wǎng)絡(luò)廉政、廉潔文化警示短片等方式來(lái)警示誡勉，不斷凈化的心靈，愛(ài)好不斷朝著良好生活情趣方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)員工抵御外界形形色色誘惑的能力。

二、抓管理、嚴(yán)監(jiān)督、強(qiáng)懲治，標(biāo)本兼治，掃除腐敗“死角”，構(gòu)建和諧工作氛圍。

（一）堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，針對(duì)所管轄業(yè)務(wù)范圍查找關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

我們要以每年的領(lǐng)導(dǎo)班子分工、崗位預(yù)警、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)簽訂等等工作開(kāi)展把責(zé)任明確并層層分解，做到履行職責(zé)有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有依據(jù)，形成逐級(jí)管理，責(zé)任明確的反腐體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要用好一切機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件，采取有力有效措施，對(duì)分管部門人員進(jìn)行有效的反腐教育，對(duì)職工要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，完善管理制度，管好自己及下屬。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮“影子”和“眼睛”的作用，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系，有效地組織，合理調(diào)配，對(duì)于重要崗位部門和重要崗位人員要加強(qiáng)溝通，建立信息反饋渠道，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。

（二）明確責(zé)任主體，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，量化考核。

一是可通過(guò)第三方實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專題座談、查找落實(shí)、歸納總結(jié)。把監(jiān)督工作融入企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程、對(duì)各崗位進(jìn)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，針對(duì)評(píng)估結(jié)果分類篩選定級(jí)，形成最終報(bào)告，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，明確監(jiān)督管理的主體，規(guī)定管理的責(zé)任和內(nèi)容；二是可通過(guò)自查方式，分析查找出本崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是要進(jìn)一步優(yōu)化防范措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防

范工作的效能，進(jìn)一步修訂完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，對(duì)于新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要及時(shí)制定防范措施，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，量化考核明細(xì)內(nèi)容，加以公示進(jìn)行宣傳。

（三）對(duì)于違法違紀(jì)行為，要予以嚴(yán)肅處理，絕不姑息養(yǎng)奸。

建立反腐投訴平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管力度。設(shè)立舉報(bào)箱、監(jiān)督舉報(bào)電話、網(wǎng)上投訴專欄、舉報(bào)QQ平臺(tái)、信訪來(lái)訪辦公室等方式，來(lái)收集反腐信息，定期整理收集，在收集到的反腐信息和線索時(shí)，要成立專案組對(duì)其進(jìn)行深挖源頭，形成最終報(bào)告，對(duì)于違法亂紀(jì)人員要按照處罰條例進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交地方司法機(jī)關(guān)。對(duì)于捏造事實(shí)，誣陷他人的人，也要對(duì)其進(jìn)行處理懲治，樹(shù)立監(jiān)督部門的權(quán)威性。

在面臨企業(yè)這么一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，企業(yè)的預(yù)防腐敗體系建設(shè)也是一個(gè)重要的體系工程，面對(duì)人員多、崗位多的大局形勢(shì)下，我們不能僅僅通過(guò)懲治解決實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，要想做好反腐工作，還要從思想教育、完善制度、有效監(jiān)督來(lái)下手來(lái)增強(qiáng)人的拒腐防變能力，同時(shí)通過(guò)對(duì)違法違紀(jì)人員嚴(yán)懲達(dá)到警示，這樣就可以達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

第四篇：2011構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作計(jì)劃

四查黨發(fā)[2011]6號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2011年查干補(bǔ)力格蘇木構(gòu)建懲治

和預(yù)防腐敗體系工作安排》的通知

各嘎查、二層單位：

2011年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，“十二五”的開(kāi)局之年，促進(jìn)我蘇木經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。為深入貫徹中央、自治區(qū)、市、旗反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議和旗紀(jì)委全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)人民群眾根本利益為目的，以建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為著落點(diǎn)，從教育、制度、監(jiān)督著手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加大預(yù)防和源頭治理工作力度，促進(jìn)查干補(bǔ)力格蘇木各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展，特制定本安排。

一、加強(qiáng)教育，構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線。

學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》，學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)制度，樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，包括法律法規(guī)、從政道德、廉潔自律、警示教育，使黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，經(jīng)受住社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，牢記黨的宗旨和“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持思想政治上的堅(jiān)定性和道德情操上的純潔性。把反腐倡廉教育融入思想政治教育大格局，納入蘇木黨委理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等經(jīng)常性教育活動(dòng)之中。貫徹實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，健全黨員干部素質(zhì)能力和公務(wù)員行為規(guī)范教育體制，組織反腐倡廉警示教育活動(dòng)。深化社會(huì)主義榮辱觀教育，在黨員干部中廣泛開(kāi)展以廉為榮、以貪為恥的思想政治、黨紀(jì)條規(guī)、崗位職責(zé)和職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，倡導(dǎo)節(jié)儉辦事的風(fēng)尚，反對(duì)奢侈浪費(fèi)的行為，營(yíng)造“教育促廉”、“監(jiān)督保廉”、“家庭助廉”的氛圍，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，通過(guò)多種形式大力宣傳愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，打造團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔的隊(duì)伍新形象。

二、健全制度，完善反腐倡廉工作機(jī)制和制度。

建立以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的責(zé)任制體系，修訂完善《中共查干補(bǔ)力格蘇木委員會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工

作責(zé)任分工》，按照分級(jí)分工負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，明確蘇木班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和任務(wù)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行定期不定期檢查，年終進(jìn)行總結(jié)。制定完善黨委會(huì)議事規(guī)則、理論學(xué)習(xí)制度、班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)嘎查談話制度、效能建設(shè)制度、內(nèi)部管理制度等15項(xiàng)制度。加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，全面貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例。

認(rèn)真履行監(jiān)督職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，重點(diǎn)是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉等制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，完善民主生活會(huì)制度，黨委(支部)召開(kāi)民主生活會(huì)前，廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)生活的各項(xiàng)制度，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)反映、及時(shí)通知制度，接受上級(jí)組織的監(jiān)督。強(qiáng)化重點(diǎn)部位監(jiān)督。一是加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)管理環(huán)節(jié)中的全程效能監(jiān)察；二是加強(qiáng)嘎查財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。強(qiáng)化群眾監(jiān)督。深化政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，認(rèn)真辦理蘇木人代會(huì)代表的議案和提案，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)我蘇木工作的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步促進(jìn)我蘇木各項(xiàng)事業(yè)決策的程序化、民主化、科學(xué)化。

四、從嚴(yán)懲治，認(rèn)真查處違紀(jì)違法案件。

查處濫用職權(quán)、謀取私利、失職瀆職的案件；查處工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)管理、物資采購(gòu)、資金管理、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中發(fā)生的違紀(jì)、違規(guī)案件；查處以權(quán)謀私、損害群眾利益的案件；貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行效能問(wèn)責(zé)辦法。依紀(jì)依法辦案，查處違紀(jì)違法行為，以事實(shí)為根據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的要求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。

第五篇：懲治和預(yù)防腐敗體系2008

2008年4月28日,中央政治局審議并通過(guò)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》。此規(guī)劃是繼2005年1月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以后的又一重大戰(zhàn)略性部署，其出臺(tái)的意義并不僅僅是黨中央根據(jù)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的需要對(duì)今后5年里反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)總體安排，更主要的是集中體現(xiàn)了對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是黨的反腐新智慧。黨的十七大報(bào)告把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。此次制訂并實(shí)施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效措施，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，2007年9月成立的國(guó)家預(yù)防腐敗局，顯示中國(guó)政府正著力提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化水平。這個(gè)5年規(guī)劃意義非常重大。

首先，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》通過(guò)具有綱領(lǐng)性的特征。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》是今后5年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。各級(jí)黨委要把貫徹落實(shí)工作規(guī)劃作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要政治任務(wù)，列入議事日程，深入學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委抓好任務(wù)分解和落實(shí)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要充分發(fā)揮示范帶頭作用，認(rèn)真抓好本部門所承擔(dān)的任務(wù)。各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法，狠抓任務(wù)落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。《懲防腐敗體系工作規(guī)劃》的通過(guò)，為我黨今后5年反腐倡廉指明了方向，確立了其綱領(lǐng)性的地位。

其次，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》具有全局性的特征，其分析了當(dāng)前的反腐倡廉新形勢(shì)，提出了懲治與預(yù)防兩手抓的觀點(diǎn)，明確了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，反腐倡廉工作不斷取得新的成效。但是，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

第三，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》具有全面性的特征。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須把為人民謀利益、謀幸福，作為自己全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。沒(méi)有這個(gè)前提，黨和政府的一切工作都是毫無(wú)意義的。反腐倡廉建設(shè)的目的是建設(shè)風(fēng)清氣正的良好社會(huì)氛圍，保持我黨優(yōu)良作風(fēng)，真正做到講黨性、重品性、作表率?！豆ぷ饕?guī)劃》定下的雖然是關(guān)于反腐倡廉工作的各項(xiàng)目標(biāo)和安排，但歸根到底是通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)來(lái)維持社會(huì)安定和團(tuán)結(jié)，從而更好地維護(hù)人民群眾的利益。只有黨風(fēng)正了、清了，腐敗行為減少了、消失了，國(guó)家才能保持和諧，群眾才能安居樂(lè)業(yè)，人民的利益才能得到更好的保障，我們黨和國(guó)家在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路上越走越快，越走越遠(yuǎn)。

按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，我們有理由相信，中國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)將向前跨越一大步，取得新的偉大勝利。