第一篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加快海東地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè).(論文)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加快 海東地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體和主要突破口，在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著重要的作用。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，努力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。筆者以海東地區(qū)為例，淺談當(dāng)前如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

一、海東地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基本狀況

海東地區(qū)按照“園區(qū)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集中、縣域有別、培育主體、提效增量”的發(fā)展思路，在全區(qū)率先確定以樂都、互助、循化三縣為重點(diǎn)建立高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，全面推進(jìn)海東農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。目前全區(qū)農(nóng)業(yè)示范園現(xiàn)已落實(shí)各類項(xiàng)目45項(xiàng)，總投資達(dá)4.3億元，已完成投資2.09億元。各園區(qū)規(guī)劃立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，各具特色，基本形成了集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)以及科研、試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)多功能于一體，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)雛形。

一是形成了種養(yǎng)示范基地。各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)根據(jù)各自所處的區(qū)域條件，按照功能定位，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成了一批種養(yǎng)基地。如互助縣立足現(xiàn)狀，優(yōu)先發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、雜交油菜制種、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯繁育、優(yōu)質(zhì)蠶豆繁種、八眉豬生態(tài)養(yǎng)殖和肉（奶）牛養(yǎng)殖等六大種養(yǎng)基地，積極培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，效益顯著。二是促進(jìn)了新技術(shù)新成果的開發(fā)應(yīng)用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)通過(guò)自主研究、聯(lián)合開發(fā)、引進(jìn)消化、吸收利用等方式，選擇適宜高效的種養(yǎng)品種和栽培技術(shù)并進(jìn)行示范，使先進(jìn)適用新產(chǎn)品、新技術(shù)的效果直接在園區(qū)展示出來(lái)，從而有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的形成、推廣和轉(zhuǎn)化。目前，互助、樂都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)和示范區(qū)已先后從省外大量引進(jìn)果樹、蔬菜、花卉等農(nóng)作物新品種，并開始逐步推廣。如樂都示范區(qū)突出當(dāng)代農(nóng)業(yè)前沿地帶的智能化趨勢(shì)，通過(guò)補(bǔ)光、無(wú)土栽培、無(wú)公害、無(wú)污染的生產(chǎn)作業(yè)，展示了現(xiàn)代種養(yǎng)殖技術(shù)、嫁接技術(shù)、光效應(yīng)技術(shù)、儲(chǔ)藏保鮮等綜合技術(shù)。

三是提升了農(nóng)技推廣水平。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)功能完善，園區(qū)在農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用方面的紐帶作用逐步增強(qiáng)。如示范區(qū)以園區(qū)為依托，試行科技特派員制度，科技特派員通過(guò)技術(shù)入股、技術(shù)承包、或租賃承包、帶資入股、利益提成等辦法與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，實(shí)施科技示范項(xiàng)目，促進(jìn)了先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

四是輻射帶動(dòng)作用初步發(fā)揮?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示中心通過(guò)與農(nóng)戶聯(lián)營(yíng)、合作，發(fā)展基地生產(chǎn)，向農(nóng)戶提供種子種苗、肥料、農(nóng)藥及生產(chǎn)技術(shù)，以“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)模式，在全區(qū)范圍內(nèi)建立產(chǎn)業(yè)基地及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，努力打造海東地區(qū)蔬菜、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)龍頭。如循化縣截止目前，建成優(yōu)質(zhì)薄皮核桃生產(chǎn)基地300畝，輻射栽植2000畝；優(yōu)質(zhì)冬小麥繁育基地100畝；并新建了白駝清真肉食品有限公司等兩家特色食品加工企業(yè)。園區(qū)覆蓋了循化縣黃河谷地的積石 2 鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)、查汗都斯鎮(zhèn)、清水鄉(xiāng)等3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)的59個(gè)村的10421戶約5.5萬(wàn)人。

二、海東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

海東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)借黨的惠農(nóng)政策的東風(fēng)，經(jīng)過(guò)近兩年努力，取得了初步的成效，但由于起步遲、建園時(shí)間短等原因，各地不同程度地存在著一些問(wèn)題和困難，歸結(jié)起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）建設(shè)資金缺乏

園區(qū)資金投入不足主要表現(xiàn)在：一是政府扶持力度不夠。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)周期長(zhǎng)、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報(bào)低，加上近年來(lái)由于缺乏大型龍頭企業(yè)的項(xiàng)目支撐，財(cái)政扶持不足等影響，海東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)普遍存在資金缺口較大的問(wèn)題，一些園區(qū)建設(shè)資金落實(shí)不到位影響了科研、生產(chǎn)的發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。比如樂都縣計(jì)劃投資2.1億元，目前已已投入資金一億元左，雖然已進(jìn)入起步階段，但由于建設(shè)資金有限，影響了實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度，原計(jì)劃建設(shè)的一些水、路、電等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，加之各種優(yōu)惠政策和配套服務(wù)尚未健全，投資環(huán)境欠佳，招商引資難度較大，成功引進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目不多，難以進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提升建設(shè)檔次。二是園區(qū)缺乏正常運(yùn)作資金。三是融資渠道不健全。尚未建立起多元化的投融資市場(chǎng)，如貸款、保險(xiǎn)、外資、成立有限公司上市等，融資渠道不健全，影響了資金的投入，也影響了投融資的效果。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施條件差

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展受自然條件的約束，調(diào)整空間小，投入成本高。由于地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入有限，農(nóng)民收入低，投入能力弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，特別是水、路等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，比如互助縣建設(shè)用電問(wèn)題已成為影響設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大制約因素。此外各示范區(qū)機(jī)械化水平低，現(xiàn)代信息技術(shù)更是鳳毛麟角，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求有較大的距離。

（三）缺乏強(qiáng)有力的科技力量支撐

一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入少。各示范區(qū)普遍存在新技術(shù)研究和開發(fā)能力弱的問(wèn)題。尤其是循化縣，由于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低、思想不解放、小農(nóng)觀念根深蒂固，導(dǎo)致該示范園區(qū)技術(shù)力量薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)較差，良種推廣步伐緩慢。二是人才短缺問(wèn)題較突出。由于科技推廣經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)民科技培訓(xùn)覆蓋面小，各園區(qū)科技人才特別是專業(yè)人才非常少，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)了科技人員的嚴(yán)重?cái)鄬訂?wèn)題。示范園區(qū)除了互助縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心農(nóng)業(yè)科技力量顯得相對(duì)比較雄厚外，其他園區(qū)農(nóng)業(yè)科技力量亟需充實(shí)加強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)科研院校對(duì)園區(qū)發(fā)展的推動(dòng)作用沒有充分發(fā)揮出來(lái)。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在引智入園、引智創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化上，還沒有形成有效的機(jī)制，缺乏有力的措施，科技對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)的支撐作用沒有得到很好地發(fā)揮。

（四）示范凝聚力不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)作用弱。

園區(qū)龍頭企業(yè)規(guī)模小，項(xiàng)目效應(yīng)沒能得到應(yīng)有的提升，難以達(dá)到規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。各園區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)由于規(guī)模偏 4 小，引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)還不明顯；園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織比較松散，龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)結(jié)機(jī)制不強(qiáng)，園區(qū)的示范作用不強(qiáng)。(五)扶持政策不完善

目前，海東地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的宏觀指導(dǎo)，扶持政策和配套措施不完善，影響了園區(qū)的快速發(fā)展。在園區(qū)開發(fā)方面，三個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)沒有完善配套的吸引內(nèi)外資企業(yè)和社會(huì)資金入園的政策措施，形不成各部門支持園區(qū)建設(shè)的合力，有的雖然制訂了一些鼓勵(lì)措施，但扶持力度不大，難以發(fā)揮激勵(lì)作用。在建立健全科技服務(wù)體系方面，如何促進(jìn)各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)與科研單位、推廣單位和生產(chǎn)單位結(jié)成利益共同體，調(diào)動(dòng)示范園區(qū)與科研單位、推廣單位和生產(chǎn)單位積極性的政策性問(wèn)題尚未解決。在土地流轉(zhuǎn)方面，由于真正能起到帶頭作用的農(nóng)戶和能人很少，加之部分農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策不理解，對(duì)出租土地等還有思想顧慮，土地流轉(zhuǎn)目前還有很大的困難，給園區(qū)的集約化經(jīng)營(yíng)、基地化生產(chǎn)、園區(qū)的建設(shè)帶來(lái)一定程度的影響。

（六）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制與市場(chǎng)不相適應(yīng)

一是大部分示范園區(qū)是由政府一手包辦建立起來(lái)，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制尚未健全；二是園區(qū)用行政手段進(jìn)行管理，雖然設(shè)立了有限責(zé)任公司，但政府對(duì)園區(qū)的干預(yù)較多，園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員是由政府或農(nóng)業(yè)部門委派，管理人員的收入與其所在園區(qū)的經(jīng)營(yíng)狀況沒有關(guān)系； 三是園區(qū)在經(jīng)營(yíng)上不完全是實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，尚未建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。管理體制和運(yùn)行機(jī)制的行政化已成為當(dāng)前制約我區(qū) 5 農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要因素。四是支撐和引領(lǐng)園區(qū)建設(shè)的手段弱化，體制還不完善，有效的管理服務(wù)機(jī)制尚未形成。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效模式，海東地區(qū)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增加園區(qū)自我發(fā)展的活力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。

(一)加強(qiáng)政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的宏觀規(guī)劃與管理

1．完善現(xiàn)行園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。海東各級(jí)政府要按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和已發(fā)生變化了的情況，及時(shí)完善農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整園區(qū)的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)，建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提高規(guī)劃的指導(dǎo)作用。總體布局要進(jìn)一步完善分工，把園區(qū)辦出特色。

2．健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。園區(qū)管委會(huì)代表政府行使管理職能，主要作用是協(xié)調(diào)各部門和園區(qū)的關(guān)系以密切和加強(qiáng)合作交流，為園區(qū)發(fā)展提供有效的政策指導(dǎo)，改善投資環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的管理監(jiān)督，為企業(yè)和農(nóng)戶提供服務(wù)。管委會(huì)下設(shè)辦公室、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家咨詢委員會(huì)，辦公室作為法人代表，直接、全面、具體負(fù)責(zé)園區(qū)的日常管理；農(nóng)業(yè)技術(shù)專家咨詢委員會(huì)，為園區(qū)提供農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用的咨詢，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)的審定，提出農(nóng)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)基金的使用建議等。

3．完善園區(qū)管理政策法規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理政策法規(guī)建設(shè)包括： 6 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理辦法、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)行條例、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資辦法、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)辦法等。(二)不斷完善園區(qū)發(fā)展政策

要在園區(qū)發(fā)展中不斷完善財(cái)政、稅收與金融扶持政策。建議海東地區(qū)財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)基金、科技成果產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)基金等，集中力量扶持發(fā)展較好互助、樂都、循化3個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，進(jìn)行基礎(chǔ)性、公益性、試驗(yàn)性的項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)它們對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用。金融部門應(yīng)加大對(duì)園區(qū)內(nèi)科技和加工型企業(yè)的貸款扶持力度，國(guó)有商業(yè)銀行特別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社應(yīng)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為信貸支農(nóng)重點(diǎn)，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，并給予適當(dāng)貸款利率和時(shí)間上的優(yōu)惠。

(三)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新體系 1．建立高效的科技研發(fā)體系。

首先要探索園區(qū)科技創(chuàng)新模式。建立技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)+技術(shù)轉(zhuǎn)化與示范推廣+技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以及技術(shù)成果孵化基地+技術(shù)企業(yè)孵化基地的發(fā)展模式和機(jī)制，積極推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化，孵化和培育一批有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)，使園區(qū)成為農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和組裝集成的平臺(tái)。其次要積極構(gòu)建多元化的科研投入機(jī)制。政府要積極爭(zhēng)取國(guó)家資助園區(qū)科研項(xiàng)目，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)科技項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的扶持力度，形成園區(qū)多元化科研投入機(jī)制。2．健全科技推廣服務(wù)體系。

一是要充實(shí)和完善園區(qū)科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣服務(wù)組織。建立園區(qū)自己的科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)隊(duì)伍，增強(qiáng)園區(qū)自主研發(fā)能力。在做好技術(shù)引進(jìn)和示范的同時(shí)，建立具有地方特色，區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施、新體系。同時(shí)建立園區(qū)自己的農(nóng)技推廣組織、農(nóng)民教育培訓(xùn)中心和農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)資銷售中心，為企業(yè)和農(nóng)戶提供農(nóng)技物資供應(yīng)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品流通等方面的服務(wù)。

二是要發(fā)展多元化的科技服務(wù)組織。園區(qū)要重視加強(qiáng)園區(qū)與科研院所、大專院校等單位的聯(lián)系，形成強(qiáng)有力的科技服務(wù)支撐。如青海大學(xué)選派到海東６縣任職的６名科研人員將圍繞“農(nóng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)及服務(wù)”、“蔬菜增產(chǎn)技術(shù)集成與示范”、“油菜產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究與示范”、“民和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)”等42個(gè)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，重點(diǎn)參與制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，傳遞科技信息，推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。

3．大力構(gòu)建科技人才培訓(xùn)體系。對(duì)園區(qū)發(fā)展急需的各類專業(yè)技術(shù)人才，要加快引進(jìn)和培養(yǎng)。通過(guò)建立新型的科技人才聘用制度，吸引鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀人才，投身園區(qū)建設(shè)。重視對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)骨干和農(nóng)民企業(yè)家。

(四)積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

一是要培育適合園區(qū)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)、因地制宜，立足地方特色，注意名、特、優(yōu)產(chǎn)品的挖掘和開發(fā)，從而形成特色 8 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免區(qū)域產(chǎn)業(yè)雷同和重復(fù)建設(shè)。大力培育園區(qū)名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是要培育園區(qū)企業(yè)集團(tuán)。一是重點(diǎn)引進(jìn)種子種苗生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流配送、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、效益較好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。二是培育園區(qū)內(nèi)科技型龍頭企業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展一些技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣闊的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)后領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，通過(guò)引導(dǎo)和扶持，不斷擴(kuò)大科技型企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品科技含量，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技型企業(yè)，使之成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭。

(五)建立多元化的園區(qū)投融資機(jī)制

要繼續(xù)完善有關(guān)投融資優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外科技企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人進(jìn)園，以股份、獨(dú)資、合作等形式進(jìn)行資金投入，建立多元化園區(qū)投融資體制。通過(guò)招商引資的辦法，積極吸引國(guó)外資金、民間資本和工商資本投資園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資金參與園區(qū)科技開發(fā)，積極吸引國(guó)內(nèi)外大公司、高科技企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)到園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)引導(dǎo)廣大農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)建設(shè)。把各有關(guān)涉農(nóng)部門計(jì)劃投入到園區(qū)發(fā)展的資金進(jìn)行捆綁使用，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。在不斷增加大政府投入的同時(shí)，吸引社會(huì)各方面力量參與，逐步形成多元化的園區(qū)投融資機(jī)制。

第二篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

認(rèn)真做好貴州民族語(yǔ)言文字工作

貴州省民委副主任

劉暉

有機(jī)會(huì)參加教育部召開到2009全國(guó)語(yǔ)言文字工作會(huì)議,感到十分高興。這里,我就貴州少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作方面的情況作簡(jiǎn)單匯報(bào)和交流,以求教于各位領(lǐng)導(dǎo)和同志。

一、貴州民族語(yǔ)文工作的基本省情

貴州是一個(gè)多民族、多語(yǔ)言、多文種的省份，堪稱少數(shù)民族語(yǔ)言“富礦”省。語(yǔ)言的多樣性決定了貴州民族文化的多樣性，是貴州寶貴的人文資源。全省總?cè)丝诮?000萬(wàn)，其中世居少數(shù)民族17個(gè)，人口1500多萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?9%。在全省17個(gè)世居少數(shù)民族中，除土家族和回族轉(zhuǎn)用漢語(yǔ)外，其他民族都有自己的語(yǔ)言；在全省1500多萬(wàn)少數(shù)民族人口中，有900多萬(wàn)人以母語(yǔ)為主要交際工具，其中有500多萬(wàn)以婦女和兒童為主的人不懂漢語(yǔ)，有200多萬(wàn)人只是半懂漢語(yǔ)。在以少數(shù)民族為主的地區(qū)，漢族或其他少數(shù)民族通曉當(dāng)?shù)刂黧w少數(shù)民族語(yǔ)言的現(xiàn)象較為普遍。

從上世紀(jì)50年代新創(chuàng)民族文字誕生后的1957-1958年，貴州陸續(xù)開展了苗文（4種）、布依文、侗文和彝文（本民族傳統(tǒng)文字）的實(shí)驗(yàn)推行工作（期間還在壯族地區(qū)推行過(guò)壯文）。1959年以后，由于受到極左思潮的干擾曾一度中斷。自1981年秋開始，我省民族語(yǔ)文工作得到恢復(fù)實(shí)驗(yàn)推行。推行工作由最初的幾個(gè)縣逐步發(fā)展到高峰時(shí)的57個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）。到目前，共開辦農(nóng)村掃盲點(diǎn)6000余個(gè)，學(xué)員45萬(wàn)余人，開展雙語(yǔ)教學(xué)的學(xué)校（點(diǎn)）1350多個(gè)，學(xué)生37萬(wàn)余人。加上其他渠道的學(xué)習(xí)，全省掌握民族文字的人數(shù)達(dá)100余萬(wàn)人；民族語(yǔ)文課本、讀物及報(bào)刊雜志近100種，出版發(fā)行300余萬(wàn)冊(cè)（份）。

50年的實(shí)踐充分證明，我省推行民族語(yǔ)文是成功的，是符合貴州實(shí)際的，深受廣大少數(shù)民族群眾的歡迎，對(duì)促進(jìn)民族教育、提高民族素質(zhì)、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、繁榮民族文化、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了積極的不可替代的作用。

歷屆省委省政府對(duì)民族語(yǔ)文工作十分重視。在2008年10月的全省第六民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，省委書記石宗源同志明確指出：要因地制宜在不通曉漢語(yǔ)的民族地區(qū)開展少數(shù)民族語(yǔ)文和漢語(yǔ)文“雙語(yǔ)”教育，加大“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)力度。林樹森省長(zhǎng)在2008年5月12日 省政府第一次民族工作聯(lián)席會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)‘雙語(yǔ)’教育的支持力度,使少數(shù)民族不但能夠更好地融入中華民族這個(gè)大家庭,而且使少數(shù)民族的語(yǔ)言文化能夠更好地傳承”。省民委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,強(qiáng)調(diào)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神上來(lái)，既要站在黨和國(guó)家民族政策的高度認(rèn)真思考，也要切實(shí)遵循教育規(guī)律特別是母語(yǔ)教育與民族教育的規(guī)律,分析新情況，研究新問(wèn)題，協(xié)同配合我省教育主管部門，探討新思路，采取新措施，及時(shí)把省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于大力支持“雙語(yǔ)”教學(xué)的指示精神落到實(shí)處。2008年12月初，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《貫徹落實(shí)石宗源同志在全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話主要任務(wù)分解表》的通知精神，按照我委的具體分工，語(yǔ)文辦提出并上報(bào)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)石宗源書記重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省雙語(yǔ)教育工作的初步意見》。

二、2008年主要工作開展情況

（一）進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和全省民族工作會(huì)議精神,認(rèn)真做好我省民族語(yǔ)文工作

一是深入基層開展調(diào)研。先后到我省黔東南、銅仁、六盤水、黔南州等州、市、地調(diào)研，共走訪基層單位和教學(xué)點(diǎn)28個(gè)。

二是開展了新創(chuàng)民族文字學(xué)習(xí)使用認(rèn)同情況內(nèi)部調(diào)研。先后在雷山的陶?qǐng)蛐W(xué)、凱里學(xué)院、省委黨校第38期民干班進(jìn)行了無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果表明：多數(shù)看法對(duì)新創(chuàng)民族文字的作用持肯定態(tài)度,主張從民族工作大局上慎重對(duì)待新創(chuàng)民族文字。此項(xiàng)調(diào)研為民族語(yǔ)文工作提供了重要參考價(jià)值。

三是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和貫徹全國(guó)民（語(yǔ)）委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作會(huì)議精神。2008年4月6日 至9日，國(guó)家民委在海南省?？谑姓匍_了全國(guó)民（語(yǔ)）委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作會(huì)議。省民委黨組對(duì)學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家民委“海南會(huì)議”精神十分重視。委主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)聽取了會(huì)議精神匯報(bào)，委主任辦公會(huì)議認(rèn)真組織了傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究了結(jié)合省情貫徹落實(shí)的工作思路和措施。

（二）認(rèn)真抓好雙語(yǔ)文教材、讀物、工具書的編譯出版工作

一是組織有關(guān)專家完成了苗語(yǔ)文（川黔滇方言、湘西方言）、布依文、彝文的第三冊(cè)，苗語(yǔ)文（黔東方言）、侗文的第二冊(cè)等6本小學(xué)雙語(yǔ)教材編譯工作：。

二是積極與省中小學(xué)教材審查委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)，對(duì)2007年所編譯5本雙語(yǔ)教材進(jìn)行了審查。經(jīng)省中小學(xué)教材審查委員會(huì)辦公室組織專家審讀和相關(guān)部門審定，4本雙語(yǔ)教材獲得通過(guò)，已交付出版。三是完成了《侗漢常用詞典》的編著及出版工作。《侗語(yǔ)成語(yǔ)集》已交付出版?！顿Z理》等讀物的組稿編譯正在按計(jì)劃推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)雙語(yǔ)師資基地建設(shè)和培訓(xùn)工作

根據(jù)基層對(duì)雙語(yǔ)師資的實(shí)際需要，擬定2008年“雙語(yǔ)”師資培訓(xùn)計(jì)劃,全年共培訓(xùn)雙語(yǔ)師資351名。其中與省教育廳合作，在貴州民院民族文化學(xué)院先后舉辦了苗（西部方言）漢和彝漢雙語(yǔ)師資培訓(xùn)班各一期，共培訓(xùn)學(xué)員198人；積極支持與指導(dǎo)基層單位開展雙語(yǔ)師資培訓(xùn)，分別在松桃自治縣舉辦了苗文師資培訓(xùn)班；在六盤水，市民宗局與市教育局舉辦了“布依文師資培訓(xùn)班”；從江縣民宗局與縣教育局舉辦了“侗文侗歌”雙語(yǔ)文師資培訓(xùn)班。

（四）推進(jìn)“民族語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點(diǎn)工作

一是配合與指導(dǎo)開展“松桃雙語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”各項(xiàng)工作。作為聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)家民委的示范點(diǎn)，自2006年8月啟動(dòng)以來(lái)，工作成效受到了國(guó)家民委的肯定。我們繼續(xù)指導(dǎo)做好2008年的項(xiàng)目論證與監(jiān)督落實(shí)工作。在認(rèn)真總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，于8月向國(guó)家民委上報(bào)了《貴州省民委關(guān)于松桃苗族自治縣“苗語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作情況及2008年工作計(jì)劃的報(bào)告》，積極爭(zhēng)取了國(guó)家民委對(duì)此項(xiàng)工作的大力支持。2008年12月上旬，我們對(duì)松桃苗族自治縣“苗語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，與松桃方面共同探討，在認(rèn)真總結(jié)前兩年成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了下一階段工作的指導(dǎo)方針和發(fā)展方向，明確了今后從“苗語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”上升為“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范區(qū)的工作思路，以期通過(guò)“雙語(yǔ)和諧”的環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)。

二是借鑒“松桃雙語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我省不通漢語(yǔ)的少數(shù)民族聚居地方迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合傳承民族語(yǔ)言文化的需要，初擬了《貴州省“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)規(guī)劃綱要〈征求意見稿〉》，積極與省語(yǔ)委協(xié)同配合，共同推進(jìn)有我省特色的雙語(yǔ)環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)。

三是逐步選點(diǎn)探索推進(jìn)“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)。在繼續(xù)指導(dǎo)抓好“松桃雙語(yǔ)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作的同時(shí)，初步選擇畢節(jié)市的大南山（苗語(yǔ)西部方言-漢語(yǔ)）、榕江縣的宰蕩村（侗語(yǔ)-漢語(yǔ)）、六枝特區(qū)的居都村（仡佬語(yǔ)-漢語(yǔ)）、威寧自治縣的板底村（彝語(yǔ)-漢語(yǔ)）4個(gè)點(diǎn)，作為2008年啟動(dòng)的“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)。

（五）做好全省雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)的管理、指導(dǎo)、督促和扶持工作

2008年6月24日，與省教育廳民教處協(xié)同組織召開了雙語(yǔ)教學(xué)工作座談會(huì)，就我省使用母語(yǔ)的少數(shù)民族地區(qū)如何開展雙語(yǔ)教學(xué)進(jìn)行了認(rèn)真研討。來(lái)自教育廳、省民委，有關(guān)州、地、縣、雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)及貴州民族學(xué)院民族文化學(xué)院、省教科所等有關(guān)單位的學(xué)者和負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。參加座談會(huì)的多數(shù)代表認(rèn)為，立足實(shí)際需要開展的雙語(yǔ)教學(xué)，既是落實(shí)民族政策的體現(xiàn)，又是遵循教育規(guī)律的必然要求。語(yǔ)言是傳承民族文化的重要載體，把民族文化進(jìn)校園與雙語(yǔ)教學(xué)有機(jī)結(jié)合，不僅是深化民族地區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育改革，而且對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，傳承民族文化，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重大作用。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層雙語(yǔ)教學(xué)單位工作的支持與指導(dǎo)。堅(jiān)持因地制宜和“自愿自擇”原則,堅(jiān)持分類指導(dǎo)。凡基層教學(xué)單位自愿開展雙語(yǔ)教學(xué)，認(rèn)真給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和雙語(yǔ)教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持。

（六）啟動(dòng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程 根據(jù)中央和我省關(guān)于做好少數(shù)民族語(yǔ)言文化保護(hù)與傳承的有關(guān)政策、法律法規(guī)和工作規(guī)劃，按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》關(guān)于“建立中國(guó)少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言文字?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)”的目標(biāo)任務(wù)，為保護(hù)和搶救已經(jīng)處于瀕危狀態(tài)的仡佬族語(yǔ)言和文化，省民委主要領(lǐng)導(dǎo)明確指示民族語(yǔ)言文字辦公室將仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)列入2008工作目標(biāo)。為了順利完成此項(xiàng)工作，省民委成立了以包括委領(lǐng)導(dǎo)、省仡佬學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者在內(nèi)的課題領(lǐng)導(dǎo)小組和課題評(píng)審委員會(huì),2008年６月５日召開了仡佬語(yǔ)言數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程及仡佬族文化綜合研究課題論證會(huì)。

仡佬族是我國(guó)歷史悠久、文化燦爛的民族之一。根據(jù)全國(guó)第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)仡佬族58萬(wàn)人口的96.5％居住在貴州境內(nèi).仡佬族中會(huì)說(shuō)仡佬語(yǔ)的人,從改革開放初期的4萬(wàn)人下降到本世紀(jì)初的約6000人,目前估計(jì)只有3000人左右。國(guó)家語(yǔ)委將其列為國(guó)家瀕危語(yǔ)言種類,要求對(duì)其進(jìn)行搶救性保護(hù)。同時(shí)仡佬語(yǔ)也是我省唯一一個(gè)被國(guó)家確認(rèn)為瀕危語(yǔ)言的語(yǔ)種。因此，建立仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)開展仡佬族文化綜合研究，對(duì)于仡佬族語(yǔ)言的存史搶救和文化的保護(hù)、傳承具有重大的意義。

省民委及時(shí)開展仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程,受到國(guó)家民委、省仡佬學(xué)會(huì)、語(yǔ)言學(xué)界、文化界等各方面的高度評(píng)價(jià)和大力支持。省文化廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)辦公室、省社科聯(lián)負(fù)責(zé)以及貴州日?qǐng)?bào)等新聞單位代表充分肯定《仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及仡佬族文化綜合研究》對(duì)于仡佬族語(yǔ)言的存史搶救和文化的保護(hù)、傳承的作用。

最近，貴州省仡佬學(xué)會(huì)在貴州民間發(fā)現(xiàn)了一本被稱為《九天大濮史錄》、初步考證被認(rèn)為成書于南宋鄭清之之手、屬于1906年抄本的此書，所記錄的仡佬族古代史及其他內(nèi)容，對(duì)仡佬族歷史文化的研究，對(duì)夜郎史、貴州古代史、南方民族歷史的研究，是珍貴的資料。全書共511頁(yè)61個(gè)細(xì)目（含“大元夜郎國(guó)邑圖”一幅），由線裝四卷合訂構(gòu)成，每面豎寫雙文5列，全書共約6000余字。并列的雙文，一列即漢字為黑墨，而另一列即朱砂書寫的被認(rèn)為是仡佬族古文字。專家初步的看法是：被認(rèn)為是仡佬族古文字的文字符號(hào)，是一套比較成熟的文字系統(tǒng)，對(duì)尋求中國(guó)古文字研究的突破，應(yīng)當(dāng)具有重要的價(jià)值?！毒盘齑箦蜂洝芬粫谖沂∽窳x發(fā)現(xiàn)后，引起了社會(huì)各界的密切關(guān)注，光明日?qǐng)?bào)、中華民族報(bào)對(duì)此均作了專題報(bào)道，引起了省民委高度重視。2009年2月11日下午，我們聽取了省仡佬學(xué)會(huì)及有關(guān)學(xué)者關(guān)于“發(fā)現(xiàn)仡佬族古文字”的情況介紹。貴州省民委已向國(guó)家有關(guān)部委報(bào)告，希望引起重視并組織專家進(jìn)行權(quán)威考證。

（七）認(rèn)真做好民族語(yǔ)文信息化、規(guī)范化等相關(guān)工作，繼續(xù)支持彝文計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)與國(guó)際編碼申報(bào)工作

形成民族語(yǔ)文標(biāo)準(zhǔn)化信息化工作調(diào)研報(bào)告;關(guān)于支持做好彝文計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)及申報(bào)國(guó)際編碼的工作總結(jié)；彝文計(jì)算機(jī)軟件項(xiàng)目研究情況匯報(bào)材料。

（八）進(jìn)一步做好跨省區(qū)民族語(yǔ)文協(xié)作工作

國(guó)家民委4月6-9日在海南召開的全國(guó)民語(yǔ)委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)跨省區(qū)的民族要建立民族語(yǔ)言文字工作協(xié)作機(jī)構(gòu)，要求以人口較多、相對(duì)集中的省份牽頭，有關(guān)省份的民族工作部門和民族語(yǔ)言文字工作部門參加，不定期地開展組織協(xié)調(diào)工作。當(dāng)前，我省民族語(yǔ)文工作涉及協(xié)作的基本情況是：

一是苗文湘西方言：我省的松桃苗族自治縣與湖南的湘西自治州，一直保持著較密切的民族語(yǔ)文工作聯(lián)系。近年，我省組織編譯出版的雙語(yǔ)教材、讀物、工具書等，在印量上，基本上也考慮了湘西的需要。此方言的協(xié)作組織是否建立，當(dāng)前可暫不考慮；即使以后要考慮，也在地州一級(jí)建立協(xié)作組織即可。

二是苗文川黔滇方言。一方面，川黔滇方言的苗文需要與四川、云南商議協(xié)作問(wèn)題。另一方面，川黔滇方言苗族與國(guó)外苗族語(yǔ)言一致，但使用著不同的苗文。1997年后，某國(guó)基督教人士曾經(jīng)到過(guò)貴州苗族教區(qū)考察，他們多次要求派人到這些地方傳授國(guó)外苗文，但都遭到了有關(guān)部門的強(qiáng)烈反對(duì)。目前，貴州境內(nèi)的苗族群眾，還沒有人公開學(xué)習(xí)國(guó)外苗文。如何解決川黔滇方言苗文和國(guó)外苗文的使用問(wèn)題，這個(gè)工作需境內(nèi)外苗文機(jī)構(gòu)共同協(xié)作研究。

三是關(guān)于滇東北次方言新老苗文的使用問(wèn)題。貴州境內(nèi)的滇東北次方言苗族主要集中在威寧、赫章一帶。滇東北次方言老苗文創(chuàng)制時(shí)間較長(zhǎng)，推行范圍較廣，1956年創(chuàng)制和改革后的苗文方案，推行時(shí)間較短，大部份苗族群眾是支持和擁護(hù)推行改革后的苗文方案的，但仍然存在所謂的新“規(guī)范苗文”問(wèn)題。如何解決滇東北次方言新老苗文以及“新規(guī)范苗文”的使用問(wèn)題，我們認(rèn)為同一次方言必須使用國(guó)家?guī)椭母锏睦∥淖?，個(gè)別地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況可以新老苗文并用，逐漸過(guò)渡到拉丁苗文；今后向國(guó)務(wù)院申報(bào)滇東北次方言苗族文字為正式使用文字必須是拉丁苗文。我們必須以大局為重，以民族利益為重，從一切有利于民族發(fā)展進(jìn)步的角度來(lái)規(guī)劃民族文字的改革方向。

四是關(guān)于侗文協(xié)作問(wèn)題。侗族300百萬(wàn)人口中，近200萬(wàn)在貴州，因此貴州省責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家民委要求，承擔(dān)牽頭的責(zé)任，積極促進(jìn)黔、湘、桂、鄂等跨省區(qū)的侗族語(yǔ)言文字協(xié)作機(jī)構(gòu)的早日建立，以便及時(shí)開展協(xié)作。2008年10月中旬，在省民委召開的紀(jì)念侗文創(chuàng)制50周年暨學(xué)術(shù)研討會(huì)期間，圍繞建立跨省區(qū)侗文協(xié)作組織問(wèn)題，與廣西三江自治縣有關(guān)部門進(jìn)行了溝通，充分交換了意見。11月中旬，在廣西三江自治縣舉辦的紀(jì)念侗文創(chuàng)制50周年慶?；顒?dòng)期間，我省與會(huì)代表和三?。▍^(qū)）代表就建立跨省區(qū)協(xié)作組織問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)商，初步形成了一個(gè)協(xié)作組織方案。有關(guān)工作有待進(jìn)一步落實(shí)。

五是關(guān)于彝文協(xié)作問(wèn)題。彝文協(xié)作是目前各文種運(yùn)作較為正常的工作，牽頭方面是四川。我們的主要任務(wù)是積極支持、積極參與，按照分工，做好工作。

（九）認(rèn)真做好民族語(yǔ)文宣傳工作。

一是認(rèn)真做好組織編輯《貴州民族語(yǔ)文工作50年》（暫名）的前期工作。隨著苗文和布依文的先后批準(zhǔn)試行，1958年12月，侗族文字方案經(jīng)中央民委[（58）民楊字第795號(hào)]批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)推行。至此，新中國(guó)為我省的苗族、布依族、侗族創(chuàng)制的母語(yǔ)文字進(jìn)入了三個(gè)民族的發(fā)展歷程。同時(shí)，彝文的規(guī)范與使用在新中華民族政策光輝照耀下煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。50年來(lái)，我省民族文字的試行留下了許多不平凡的印記，也取得了顯著的成效。為全面總結(jié)50年來(lái)我省開展民族語(yǔ)文工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，廣泛收集對(duì)我省民族語(yǔ)文工作的意見和建議，進(jìn)一步評(píng)估民族語(yǔ)文工作的意義和作用，探討新的歷史條件下民族語(yǔ)文工作的思路創(chuàng)新；也為了記載和反映一代又一代民族工作者特別是老一輩語(yǔ)言學(xué)家為民族進(jìn)步所付出的心血和汗水，為此，我們決定編輯出版《貴州民族語(yǔ)文工作50年》一書。圍繞入編內(nèi)容，已發(fā)出邀約文稿的函100多件，廣泛征集50年來(lái)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作的珍貴資料（含圖片）。

二是分文種組織和籌備召開了民族文字創(chuàng)制50周年系列紀(jì)念活動(dòng)。紀(jì)念布依文50周年座談會(huì)于2月26日 舉行；紀(jì)念侗文50周年暨學(xué)術(shù)研討會(huì)于10月16日 在貴陽(yáng)召開；紀(jì)念苗文創(chuàng)制50周年座談會(huì)于12月18日 在貴陽(yáng)召開。

三是組織召開了“紀(jì)念國(guó)際語(yǔ)言年座談會(huì)”。12月1日，在貴州民院民族文化學(xué)院組織召開了“紀(jì)念國(guó)際語(yǔ)言年座談會(huì)”。參加座談會(huì)的有來(lái)自貴大西南少數(shù)民族語(yǔ)言文化研究所的領(lǐng)導(dǎo)和外籍專家學(xué)者,貴州民族學(xué)院的專家代表,少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版、研究的代表和新聞界代表。本次座談會(huì)達(dá)到了交流對(duì)黨和國(guó)家少數(shù)民族語(yǔ)言文字方針政策的理解,溝通我省少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作省情，廣泛聽取有關(guān)民族語(yǔ)言文字教學(xué)、科研與管理服務(wù)工作的意見建議等目的。

四是以紀(jì)念民族語(yǔ)文工作50年為主題，與貴州民族報(bào)聯(lián)合推出宣傳專欄和系列文章，大力宣傳黨和國(guó)家民族語(yǔ)言文字工作的方針政策。由于組稿與策劃到位，2008年，貴州民族報(bào)共編發(fā)民族語(yǔ)文專版5個(gè)，各類文稿70多篇。此外，省民語(yǔ)辦還編輯印發(fā)《貴州民族語(yǔ)文工作簡(jiǎn)報(bào)》23期，更新《貴州民族語(yǔ)文宣傳窗》兩期。

（十）積極參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)

切實(shí)加強(qiáng)民族語(yǔ)文工作的省際交流與協(xié)作。先后派員參加了8月在上海舉行的世界翻譯大會(huì)，參加了9月初國(guó)家民委文宣司、中華民族語(yǔ)文翻譯局、中國(guó)譯協(xié)民族語(yǔ)文翻譯委員會(huì)在西藏林芝地區(qū)組織召開的第九次全國(guó)民族語(yǔ)文翻譯暨全國(guó)民族譯協(xié)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)工作會(huì)議。認(rèn)真做好貴州省少數(shù)民族語(yǔ)言學(xué)會(huì)管理和參與做好貴州省少數(shù)民族翻譯協(xié)會(huì)相關(guān)工作。完成了 “貴州省民族語(yǔ)文休息化調(diào)查報(bào)告”（三萬(wàn)字）。

三、關(guān)于2009年工作計(jì)劃

2009年是喜迎建國(guó)60周年大慶之年。貴州民族語(yǔ)文工作總的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀, 緊緊圍繞“兩個(gè)共同”的民族工作主題和貴州民族工作的大局,切實(shí)把握貴州民族語(yǔ)文工作的省情, 認(rèn)真貫徹全國(guó)民語(yǔ)委系統(tǒng)民族語(yǔ)文工作會(huì)議精神，堅(jiān)持馬克思主義語(yǔ)言文字平等原則，保障我省少數(shù)民族使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)民族語(yǔ)文工作，以多語(yǔ)和諧促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。具體工作是：

（一）配合開展民族語(yǔ)言文字立法調(diào)研和語(yǔ)言普查工作

一是積極配合全國(guó)人大和國(guó)家民委抓好在我省的少數(shù)民族語(yǔ)言文字立法調(diào)研；二是積極配合省人大已經(jīng)立項(xiàng)的《貴州省少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作條例》的立法調(diào)研。同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好我省語(yǔ)言普查的有關(guān)工作。

（二）認(rèn)真抓好“雙語(yǔ)和諧”環(huán)境建設(shè)示范工程

從2006年起，聯(lián)合國(guó)教科文組織與國(guó)家民委選點(diǎn)在我省松桃自治縣開展了“苗族語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點(diǎn)工程。實(shí)踐證明，語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)涵蓋面廣、極富彈性、有遠(yuǎn)大縱深的綜合工程，是少數(shù)民族對(duì)本民族語(yǔ)言文字“自愿自擇”的學(xué)習(xí)使用需求與“政府供給”保障的結(jié)合點(diǎn)，很適合我省省情。一方面，要遵循《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，努力為各族群眾提供學(xué)習(xí)使用普通話的環(huán)境條件；另一方面，要按照國(guó)家有關(guān)法律及我省的相關(guān)法規(guī)，積極創(chuàng)造條件滿足少數(shù)民族群眾在“自愿自擇”原則下的學(xué)習(xí)使用母語(yǔ)的需要。

因此，我們擬與省語(yǔ)言文字工作委員會(huì)辦公室共同商議，聯(lián)合推動(dòng)“雙語(yǔ)和諧”（少數(shù)民族母語(yǔ)和漢語(yǔ)普通話）環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)工程。2009年,首先對(duì)我省仍在使用本民族語(yǔ)言的人口較多的苗族、布依族、侗族、彝族仡佬族、水族，按每個(gè)民族至少一個(gè)點(diǎn)，其中苗族按文種至少4個(gè)點(diǎn)，逐步開展“雙語(yǔ)”環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)工程，使本民族母語(yǔ)（文字）與漢語(yǔ)普通話雙語(yǔ)和諧，共同促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)文教水平的提高。

（三）積極穩(wěn)妥地協(xié)同推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)

我省雙語(yǔ)教育必須立足省情，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持馬克思主義語(yǔ)言文字平等原則，既認(rèn)真貫徹《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，也切實(shí)保障少數(shù)民族“自愿自擇”地使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由，科學(xué)把握母語(yǔ)思維特點(diǎn)，嚴(yán)格遵循民族教育規(guī)律，必須有利于少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語(yǔ)言和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，有利于傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有利于民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧，從而把省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)的指示精神落到實(shí)處。在對(duì)待“雙語(yǔ)”教學(xué)問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)尊重教學(xué)單位從本校、本班情況出發(fā)而作出的或開展或不開展雙語(yǔ)文教學(xué)的意見；與教育主管部門通力協(xié)作，密切配合，在雙語(yǔ)教材建設(shè)、師資培訓(xùn)等方面為基層教學(xué)單位開展雙語(yǔ)教育提供相應(yīng)的條件。

（四）繼續(xù)推進(jìn)仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程

語(yǔ)言已經(jīng)被公認(rèn)為一種國(guó)家資源，是文化資源寶庫(kù)中十分重要的組成部分。我國(guó)的文化多樣性是建立在民族文化多樣性包括語(yǔ)言的多樣性的基礎(chǔ)上的。因此，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃中，明確提出了“建立少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言數(shù)據(jù)庫(kù)”的目標(biāo)任務(wù)。聯(lián)合國(guó)教科文組織把語(yǔ)言分為充滿活力、有活力、有瀕危跡象、已經(jīng)走向?yàn)l危、已經(jīng)瀕危、已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)失去交際功能六個(gè)等次。我省尚存的少數(shù)民族語(yǔ)言，絕大多數(shù)處于“有瀕危跡象”和“已經(jīng)走向?yàn)l?！眱煞N情況，而仡佬語(yǔ)，屬于“已經(jīng)瀕?！奔磳⑼顺鰵v史舞臺(tái)。因此，我們從仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)著手，及時(shí)開展瀕危語(yǔ)言的存史搶救。2009年，要在2008年仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程初步完成田野調(diào)查基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)并基本完成仡佬語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。同時(shí)，2009年還將按照國(guó)家有關(guān)部委的工作安排全面開展全國(guó)范圍的語(yǔ)言普查及有關(guān)調(diào)研工作。

另外我們?cè)跍?zhǔn)備完成以上四項(xiàng)主要工作的同時(shí)還要認(rèn)真抓好以常規(guī)性工作。一是民族語(yǔ)文人才培養(yǎng)基地建設(shè)。針對(duì)我省民族語(yǔ)文工作和教師專業(yè)隊(duì)伍人才匱乏等實(shí)際，繼續(xù)支持貴州民族學(xué)院抓好基地建設(shè)工作，逐步在畢節(jié)學(xué)院等有關(guān)州、市、地建立雙語(yǔ)師資和民族語(yǔ)文人才培訓(xùn)基地。二是雙語(yǔ)文骨干教師培訓(xùn)。雙語(yǔ)教師奇缺，是嚴(yán)重制約我省少數(shù)民族地區(qū)民族教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。根據(jù)不通漢語(yǔ)的少數(shù)民族山區(qū)開展雙語(yǔ)教學(xué)的“自愿自擇”需要，一方面，積極配合基層民委和教育部門分期分批共同舉辦雙語(yǔ)教師骨干培訓(xùn)班；另一方面，在貴州民院直接安排200人的骨干培訓(xùn)。三是全省雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)。繼續(xù)支持省級(jí)雙語(yǔ)教學(xué)聯(lián)系點(diǎn)開展工作，量力而行地對(duì)其他雙語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)予以資助。四是雙語(yǔ)文教材、讀物、工具書的編譯出版。我省民族語(yǔ)文教材特別是農(nóng)村實(shí)用科普讀物和工具書奇缺。按照十一五”雙語(yǔ)教材編寫計(jì)劃，2009年要與省教育廳民教處合作，報(bào)經(jīng)省中小學(xué)教材審查委員會(huì)立項(xiàng)，組織專家編撰新一批雙語(yǔ)教材，交由省中小學(xué)教材審查委員會(huì)審查、出版社公開出版6個(gè)文種各一冊(cè)；編譯出版各個(gè)文種《風(fēng)情旅游100句》作為課外讀物。五是探索母語(yǔ)文學(xué)前教學(xué)實(shí)驗(yàn)。按照省教育廳和省民委黔教民發(fā)[2001]361號(hào)《關(guān)于建立學(xué)前“雙語(yǔ)”教學(xué)點(diǎn)的通知》，2009年按計(jì)劃以10個(gè)作為省屬實(shí)驗(yàn)點(diǎn)予以資助，切實(shí)推進(jìn)學(xué)前母語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)工作。六是加強(qiáng)跨省區(qū)民族語(yǔ)文協(xié)作?？缡^(qū)協(xié)作是國(guó)家民委組織和倡導(dǎo)的民族語(yǔ)文協(xié)作組織。在我省7個(gè)語(yǔ)種中，除布依語(yǔ)文外，其他都是跨?。▍^(qū)）或跨國(guó)境的文種，都要進(jìn)行跨?。▍^(qū)）協(xié)作。因此，要加強(qiáng)省際協(xié)作，開展交流研討。七是民族語(yǔ)文工作隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題調(diào)研。參加國(guó)家民委、教育部和國(guó)家語(yǔ)委等舉辦的相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，組織全省民族語(yǔ)文工作者參加有關(guān)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流會(huì)議;完成國(guó)家民委等中央部委安排的專題調(diào)研任務(wù)，其中主要參與做好本屆省人大常委立法項(xiàng)目的《貴州省少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作條例》的立法調(diào)研。八是民族語(yǔ)文信息化和規(guī)范化工作。民族語(yǔ)言文字規(guī)范化和信息化工作是民族語(yǔ)文工作的重要內(nèi)容之一，事關(guān)我省乃至全國(guó)民族語(yǔ)文規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的推進(jìn)。其中，按照基層需要，宜盡快制作幾個(gè)文種的標(biāo)準(zhǔn)音網(wǎng)上學(xué)習(xí)聲像文檔。九是民族語(yǔ)文宣傳及科普推廣等工作。繼續(xù)以多種方式加強(qiáng)對(duì)民族語(yǔ)文方針政策的宣傳；二是制作民族語(yǔ)言（文字）的科普聲像包括組織有關(guān)人員將相關(guān)廣播影視及科普資料用民族語(yǔ)文翻譯和進(jìn)行涂磁錄音等，使不通漢語(yǔ)的少數(shù)民族群眾擁有獲取當(dāng)代信息的渠道。十是為進(jìn)一步宣傳黨和國(guó)家民族語(yǔ)文政策，貫徹落實(shí)省委書記石宗源和林樹森省長(zhǎng)關(guān)于“雙語(yǔ)”教學(xué)的重要講話，為廣大民族語(yǔ)文工作者、雙語(yǔ)人才提供交流平臺(tái)和滿足讀者之需要，我們擬創(chuàng)辦《貴州民族語(yǔ)文》（內(nèi)刊）雜志。

同志們、朋友們：歡迎各位到貴州指導(dǎo)工作，參觀旅游。我省民族語(yǔ)言文字工作在您的關(guān)心和支持下一定能夠迎來(lái)新的、更加燦爛的明天。

謝謝大家！

第三篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

加強(qiáng)醫(yī)院宣傳工作

樹立醫(yī)院良好形象

2012年，宣傳部門在學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的正確指引下，緊緊圍繞醫(yī)院的中心工作，對(duì)外積極協(xié)調(diào)媒體，通過(guò)積極的正面宣傳報(bào)道，樹立醫(yī)院良好社會(huì)形象。對(duì)內(nèi)進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)院精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，從而全面提升醫(yī)院內(nèi)涵和品質(zhì)。

2012年，我們?cè)诟骷?jí)媒體發(fā)稿數(shù)量穩(wěn)中有升，同時(shí)更注重宣傳質(zhì)量，在多個(gè)領(lǐng)域和層面展開突破。中央電視臺(tái)1、2、4、9、10套以及新聞?lì)l道，鳳凰衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、香港大公報(bào)、健康報(bào)、光明日?qǐng)?bào)、新華每日電訊、新華網(wǎng)等主流媒體及省內(nèi)媒體發(fā)表（播放）稿件10000余篇（次）。

一、內(nèi)宣工作

首先，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了為臨床服務(wù)意識(shí)。隨著醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，臨床專家也意識(shí)到宣傳的重要性。我們主動(dòng)和科主任、醫(yī)生建立聯(lián)系，尋找宣傳線索，挖掘典型病例，?？铺厣⑶液兔襟w進(jìn)行及時(shí)溝通交流。通過(guò)宣傳提高了科室社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

如，我院針灸科周凌云教授發(fā)明的“眼部?jī)?nèi)刺與透刺法”、“電針眼外肌穴”方法，對(duì)治療上瞼下垂、眼球運(yùn)動(dòng)障礙、復(fù)視、斜眼等眼肌麻痹患者取得了滿意的療效。我們把這一技術(shù)在媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，節(jié)目播出后,全國(guó)各地患者慕名而來(lái),甚至吸引到一些國(guó)外患者前來(lái)就醫(yī)。

俄羅斯的奧麗婭、以色列人的丹本卡南治療前與周凌云教授合影

第二、進(jìn)一步加強(qiáng)全院職工對(duì)宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)。國(guó)內(nèi)各大媒體播出宣傳我院的專題節(jié)目時(shí)我們短信通知全院科主任、護(hù)士長(zhǎng)組織收看，引導(dǎo)科室積極主動(dòng)宣傳，同時(shí)，增強(qiáng)了職工的自豪感和責(zé)任感。從而也增強(qiáng)了醫(yī)院的凝聚力。

第三、建立新聞報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。為了鼓勵(lì)全院科室積極參與宣傳工作,醫(yī)院將宣傳工作作為臨床科室加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的一項(xiàng)必要任務(wù),并納入臨床目標(biāo)綜合目標(biāo)考核評(píng)比。根據(jù)每年科室及個(gè)人宣傳的質(zhì)量評(píng)選宣傳工作先進(jìn)科室及先進(jìn)個(gè)人，先進(jìn)科室獲得的10分獎(jiǎng)勵(lì)納入每醫(yī)院綜合目標(biāo)管理量化考核系統(tǒng)，先進(jìn)個(gè)人給予證書及

獎(jiǎng)勵(lì)。若科室出現(xiàn)負(fù)面報(bào)道則扣分。

第四、加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，拓展醫(yī)院的宣傳渠道。

進(jìn)一步加強(qiáng)了與好大夫網(wǎng)、搜狐健康網(wǎng)、黑龍江網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)的合作，利用對(duì)方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極宣傳我院形象。在好大夫網(wǎng)上，為我院二十余個(gè)科室建立在線平臺(tái)，為700余位專家開通個(gè)人網(wǎng)站，全年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)診患者200余人次，回復(fù)患者提問(wèn)近3000余次，收到良好效果。今年在院內(nèi)網(wǎng)開辟了“全力救治最美女教師”、“學(xué)習(xí)貫徹宣傳十八大精神”等專題欄目，營(yíng)造了一個(gè)學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)十八大精神的輿論氛圍。

第五、配合醫(yī)療、教學(xué)、科研、護(hù)理等部門積極做好宣傳和資料整理工作

主動(dòng)與各科室聯(lián)系，及時(shí)了解科室開展的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，并進(jìn)行宣傳報(bào)道：工作中發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛，相互協(xié)作精神，為與臨床科室撰寫宣傳材料、拍攝宣傳片等，幫助職能科室（護(hù)理部、藥劑部等）編輯出版工作簡(jiǎn)報(bào)，受到醫(yī)院好評(píng)：協(xié)助各科室舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議及繼續(xù)教育班，參加國(guó)際國(guó)內(nèi)、省、市學(xué)術(shù)活動(dòng)30余場(chǎng)，為活動(dòng)拍照、錄像及宣傳報(bào)道，配合醫(yī)務(wù)部門深入邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村義診10余次，并進(jìn)行了廣

泛的宣傳報(bào)道。

第六、通過(guò)院內(nèi)文化載體做好宣傳工作。充分發(fā)揮院報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、電子屏幕、文化長(zhǎng)廊及各科室宣傳欄的作用，及時(shí)向群眾宣傳醫(yī)院提供的新的服務(wù)信息、專家信息等，感受醫(yī)院以人為本的服務(wù)。同時(shí)運(yùn)用這些載體將醫(yī)院發(fā)展?fàn)顩r、文化建設(shè)等信息傳遞給全院職工，營(yíng)造醫(yī)院良好文化氛圍。

1、我們將2011醫(yī)院工作總結(jié)制作成視頻，突破了傳統(tǒng)的舊模式，在總結(jié)大會(huì)上，院長(zhǎng)做工作報(bào)告的同時(shí)，LED屏幕上同步放映視頻，讓全院職工耳目一新。視頻

2、按著院領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們把獲得2011各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人拍成照片，制作展板，在醫(yī)院地下文化長(zhǎng)廊展出。以此激勵(lì)和號(hào)召全院廣大職工向這些先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí),更好地做好本職工作，推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。照片

3、在救治張麗莉過(guò)程中，出版“救治最美女教師張麗莉?qū)？倍?，及時(shí)向上級(jí)主管部門及全院職工展現(xiàn)了我院醫(yī)護(hù)人員救治張麗莉的的精湛醫(yī)術(shù)和無(wú)微不至的護(hù)理。在黨的十八大召開之際，編輯出版了“科學(xué)發(fā)展鑄就五年輝煌、齊心協(xié)力譜寫一院新篇章”專版，展示了十七大以來(lái)醫(yī)院的發(fā)展變化和取得的豐碩成果。圖片

第七、積極推進(jìn)醫(yī)院文化建設(shè)和精神文明建設(shè)

《哈醫(yī)大一院院報(bào)》已出版179期，是全國(guó)優(yōu)秀院報(bào)。2011年末我院承辦了第五屆全國(guó)文化建設(shè)學(xué)習(xí)班，來(lái)自全國(guó)50余家醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及同行參觀了我院，對(duì)我院開展的文化建設(shè)給與充分肯定和贊譽(yù)。201

2我院榮獲第四屆全國(guó)醫(yī)院（衛(wèi)生）文化建設(shè)先進(jìn)單位。最美女教師張麗莉出院后，在院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們編輯，由人民衛(wèi)生出版社出版了《愛的延續(xù)》一書，從不同角度講述了哈醫(yī)大一院醫(yī)護(hù)人員救治張麗莉的艱難歷程，內(nèi)容豐富、詳實(shí)，情節(jié)生動(dòng)、感人，圖文并茂。書中既有對(duì)救治過(guò)程的敘述，也有一線醫(yī)護(hù)人員內(nèi)心真實(shí)感受的表達(dá)；既介紹了醫(yī)護(hù)人員救死扶傷的大仁大愛，也表現(xiàn)了最美女教師張麗莉高尚的情操和頑強(qiáng)的意志，是表現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員全心全意為患者服務(wù)的一本好教材。院報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、地下長(zhǎng)廊照片

書的照片

二、外宣工作

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化了新聞采訪制度，規(guī)范記者在醫(yī)院采訪活動(dòng)。醫(yī)院是社會(huì)的縮影。一些傷亡事故、愛心救助、突發(fā)事件經(jīng)常使醫(yī)院成為媒體記者關(guān)注采訪的對(duì)象，僅今年我們?nèi)粘＝哟浾卟稍L就達(dá)2000人次。為使這項(xiàng)工作忙而不亂、有條不紊，既協(xié)助媒體工作，又維護(hù)醫(yī)院利益，我們進(jìn)一步規(guī)范了媒體采訪制度和流程。（流程圖）

第二、建立統(tǒng)一發(fā)布制度，保證醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

象香港游客吉林車禍、遼陽(yáng)街路面坍塌等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，大批記者涌到醫(yī)院了解傷員情況，我們請(qǐng)示院領(lǐng)導(dǎo)指派特定專家接受媒體集中采訪、并以第一時(shí)間形成文字通稿介紹病情，介紹醫(yī)院積極救治情況，提供給媒體。這樣既配合媒體工作又宣傳醫(yī)院，同時(shí)維持醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

（照片）

第三、聘請(qǐng)媒體記者作為醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，定期召開座談會(huì)。為醫(yī)院發(fā)展建設(shè)提供建議和想法，同時(shí)增進(jìn)了友誼。

（照

片）

第四、及時(shí)宣傳高新技術(shù)，傳播醫(yī)療信息，樹立醫(yī)院形象和品牌。醫(yī)院中的每一個(gè)醫(yī)療信息都與患者的生命健康息息相關(guān)。及時(shí)地借助媒介宣傳醫(yī)療新技術(shù)和治療手段，為社會(huì)和廣大患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。連體嬰、魏德安視頻

第五 關(guān)注弱勢(shì)群體和人物，塑造醫(yī)院慈善、公益的社會(huì)形象。保羅 第六、利用媒體關(guān)注的事件，充分展示醫(yī)院形象，提升醫(yī)院的影響力和美譽(yù)度。如媒體大力宣傳張麗莉感人事跡時(shí)，我們同時(shí)提供素材，積極宣傳醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員，在整個(gè)媒體報(bào)道中，我們經(jīng)常能看到醫(yī)護(hù)人員高尚形象。（劉延?xùn)|照片等）

第七、利用健康日和學(xué)術(shù)會(huì)議開展宣傳活動(dòng)。今年我院舉辦20余次學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、12個(gè)健康日活動(dòng)。開展健康知識(shí)講座、義診咨詢活動(dòng)。為擴(kuò)大影響力和患者群，我院提前通過(guò)電視報(bào)紙廣播等媒體通知社會(huì)和廣大患者，并將活動(dòng)內(nèi)容積極報(bào)道。健康日義診照片 如：為迎接第六個(gè)“聯(lián)合國(guó)糖尿病日”，我們根據(jù)此次活動(dòng)的主題“糖尿病的教育與預(yù)防”，與內(nèi)分泌科共同策劃了“藍(lán)光行動(dòng)”等系列活動(dòng)，由內(nèi)分泌科60多名醫(yī)護(hù)人員組成義診醫(yī)療隊(duì)，在我院門診、索菲亞廣場(chǎng)開展糖尿病防治宣傳、免費(fèi)義診、發(fā)放宣傳材料、點(diǎn)亮藍(lán)光等一系列糖尿病宣傳活動(dòng)。

內(nèi)分泌科的醫(yī)護(hù)人員同糖尿病患者高舉藍(lán)色絲帶，組成代表糖尿病患者希望的藍(lán)環(huán)標(biāo)志，組成心形圖案，象征著醫(yī)護(hù)人員和患者心連心，共同關(guān)系糖尿病患者的健康。

此次藍(lán)光行動(dòng)，共免費(fèi)診治患者1500余人，發(fā)放宣傳手冊(cè)近5000冊(cè)，對(duì)提高廣大群眾的糖尿病防治和自我管理知識(shí)和技能，減少和延緩并發(fā)癥的發(fā)生起到了良好的推動(dòng)作用。

第八、充分運(yùn)用報(bào)紙、電視等媒介做好院外宣傳。如，我院與省電視臺(tái)《新聞夜航》聯(lián)合開展了“夜航社區(qū)行”活動(dòng)，新聞夜航邀請(qǐng)我院的專家團(tuán)隊(duì)每周舉辦一次進(jìn)社區(qū)送健康，受到老百姓的強(qiáng)烈歡迎，活動(dòng)從5月一直持續(xù)到9月。專家進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，不但提升了醫(yī)院的知名度，同時(shí)也樹立了良好的公眾形象。4個(gè)視頻

第九、借助媒體大力宣傳醫(yī)院扶貧義診活動(dòng)，擴(kuò)大醫(yī)院的影響力。照片和

（眼

科）

視

頻

第十、圍繞醫(yī)院不同時(shí)期的重點(diǎn)工作組織、策劃大型宣傳活動(dòng)。

如近期我們策劃的以三氧化二砷發(fā)明人張亭棟老師80歲生日為契機(jī)，舉辦三氧化二砷造福人類40年研討會(huì)，從而進(jìn)一步宣傳醫(yī)院、宣傳三氧化二砷對(duì)人類的貢獻(xiàn)。張亭棟視頻（2個(gè)）在活動(dòng)中我們與龍廣合作，從邀請(qǐng)專家、設(shè)計(jì)邀請(qǐng)函、舞臺(tái)搭建、生日蠟燭、生日蛋糕、鮮花、節(jié)目等等都進(jìn)行了精心策劃和設(shè)計(jì)，同時(shí)邀請(qǐng)15家媒體蒞臨了晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣傳報(bào)道。邀請(qǐng)函等照片

在開展學(xué)雷鋒活動(dòng)中，我們策劃了學(xué)雷鋒系列活動(dòng)踐行雷鋒精神

1、精心策劃組織“愛心送給奉獻(xiàn)愛心的人”活動(dòng)，為龍廣交通臺(tái)127名愛心車隊(duì)隊(duì)員及路況信息員進(jìn)行了義診和免費(fèi)體檢。前期，我們針對(duì)司機(jī)的職業(yè)特點(diǎn)為他們量身定做了相關(guān)的檢查項(xiàng)目。為每位路況信息員拍照，采集信息，設(shè)計(jì)制作愛心卡。設(shè)計(jì)制作了印有“愛心送給奉獻(xiàn)愛心的人”背景板，啟動(dòng)儀式上院領(lǐng)導(dǎo)將“愛心卡”發(fā)到愛心車隊(duì)隊(duì)員手中，持有“愛心卡”隊(duì)員及其家屬在我院享受就診優(yōu)先等待遇。愛心車隊(duì)隊(duì)員激動(dòng)地說(shuō)，感謝哈醫(yī)大一院，我們會(huì)將這份感動(dòng)和愛傳遞 2、2、和學(xué)生黨總支聯(lián)合開展青年志愿服務(wù)隊(duì)到哈爾濱市福利院獻(xiàn)愛心

3、和研究生黨總支聯(lián)合開展到哈爾濱市第一社會(huì)福利院義診

4、和院團(tuán)委聯(lián)合組織青年志愿者在門診開展服務(wù)活動(dòng)。

三、積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

我們生活在一個(gè)媒介化的時(shí)代。我們每天知道的社會(huì)突發(fā)事件幾乎都是通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)了解到的。我們看到聽到的事情都是通過(guò)媒體加工、處理過(guò)的事實(shí)，即媒介化的事實(shí)。所以正確對(duì)待媒體、協(xié)調(diào)好媒體，在突發(fā)事件中，消除媒體負(fù)面報(bào)道、充分發(fā)揮媒體正面宣傳作用，具有重要意義。

舉例一；我院323實(shí)習(xí)醫(yī)生被害事件發(fā)生后，公安部門及時(shí)介入調(diào)查，定性為是一起“偶發(fā)治安案件”，兇手是“激情殺人”。但有些不負(fù)責(zé)任媒體以醫(yī)患糾紛為導(dǎo)向錯(cuò)誤地引導(dǎo)輿論。為防止惡意炒作，在學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，我院立即將事件經(jīng)過(guò)形成《情況通報(bào)》，通報(bào)給各大媒體，并第一時(shí)間在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。特別是在新華社、人民網(wǎng)、健康報(bào)等國(guó)家級(jí)重大媒體進(jìn)行客觀公正報(bào)道，及時(shí)澄清輿論，控制住局面。其間，包括湖南衛(wèi)視、南方周末、上海東方早報(bào)等省外四十多家媒體，以醫(yī)患矛盾的角度紛紛來(lái)到醫(yī)院要求采訪。我們一一耐心接待并婉言謝絕，并盡量取得理解和支持。

為及時(shí)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，把危機(jī)事件變成醫(yī)院正面宣傳機(jī)會(huì)。我院積極與中央電視臺(tái)聯(lián)系、溝通，最終，連續(xù)兩天在白巖松主持的《新聞1+1》做了兩期專題節(jié)目，樹立了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的正面形象。視頻

2012年6月我院應(yīng)衛(wèi)生部邀請(qǐng)參加了在濟(jì)南舉辦的“突發(fā)事件應(yīng)急處置與媒體溝通培訓(xùn)”并在大會(huì)上做了題為《3.23事件中如何應(yīng)對(duì)媒體》經(jīng)驗(yàn)交流，來(lái)自全國(guó)60余家部屬部管的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。照片 突發(fā)事件小結(jié)

1、要敢于正視媒體，不逃避，一個(gè)口徑，一個(gè)聲音面對(duì)媒體。

2、要保持頭腦清醒，掌握與媒體溝通的尺度，避免成為媒體炒做的焦點(diǎn)。

3、因勢(shì)利導(dǎo)，借助媒體的優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)，更加鮮明地樹立醫(yī)院良好的形象。

舉例二；救治最美女教師張麗莉

最美女教師張麗莉是全國(guó)矚目的人物，5月13日轉(zhuǎn)入我院后，眾多記者踏至而來(lái)。

張麗莉在我院住院的113天，積極救治的同時(shí)，我院積極開展媒體接待和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)發(fā)布信息，有效引導(dǎo)輿論，共舉行三十次新聞發(fā)布會(huì)。照片每天接待省內(nèi)外媒體，采取集中采訪、公平對(duì)待、化解媒體間矛盾、及時(shí)溝通、贏得理解的原則，既讓媒體有了發(fā)稿的“糧食”，又積極宣傳了醫(yī)護(hù)人員的辛苦和無(wú)私奉獻(xiàn)。我院先后接待了中央電視臺(tái)、新華社、大公報(bào)、光明日?qǐng)?bào)等省內(nèi)外50余家媒體1000余人次采訪，協(xié)助媒體報(bào)道10000余次，充分?jǐn)U大了醫(yī)院的影響力和知名度。

經(jīng)過(guò)醫(yī)護(hù)人員努力，張麗莉在我院得到了最積極有效的救治。在轉(zhuǎn)入北京康復(fù)之前，我院以歡送麗莉老師，祝福麗莉老師為主題，組織省內(nèi)二十多家媒體參加歡送會(huì)。為我院成功救治張麗莉劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。讓我們?cè)僦販啬羌?dòng)溫馨的時(shí)刻。

2013年，我

四、在積極進(jìn)行正面宣傳的同時(shí)，全力以赴平息負(fù)面報(bào)道

在醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故中，以及醫(yī)院各個(gè)環(huán)節(jié)工作運(yùn)營(yíng)中，患者經(jīng)常以向媒體投訴的方式向醫(yī)院施壓。為此，我們宣傳部門積極協(xié)調(diào)

媒體，提供真實(shí)材料，以真誠(chéng)的態(tài)度贏得媒體的尊正理解和信任，從而避免負(fù)面報(bào)道的產(chǎn)生。全年無(wú)負(fù)面報(bào)道，避免了由此引發(fā)的醫(yī)院在全國(guó)醫(yī)療界造成的負(fù)面影響。

展望2013年，我們將在學(xué)校、醫(yī)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，探索宣傳工作新思路和新方法，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，開拓創(chuàng)新，為學(xué)校、醫(yī)院的中心工作增光添彩、保駕護(hù)航！

第四篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變

扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

西村鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng) 郭 艷

黨的十七屆三中全會(huì)指出，?要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)政府職能轉(zhuǎn)變，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?。這為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向，對(duì)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變及機(jī)構(gòu)改革，是實(shí)施建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的要求之一。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層政府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的要求，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從?領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民?向?服務(wù)農(nóng)民?的觀念轉(zhuǎn)變，把構(gòu)建服務(wù)型與公共型基層政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革的全新目標(biāo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為聯(lián)系?三農(nóng)?最為密切的基層政府，其職能轉(zhuǎn)變，不僅僅是經(jīng)濟(jì)文化水平發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略實(shí)施的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)該按照基層政府職能的重新定位而進(jìn)行，服務(wù)型與公共型政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基層政府的本質(zhì)要求，基層政 府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。為廣大農(nóng)民提供公共產(chǎn)品，全面推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，將成為新時(shí)期基層政府工作的重點(diǎn)。但是，在基層政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中還存在很大的困難和問(wèn)題。作為基層工作者我談一下自己的一些看法。

一、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的因素

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)行政管理體制中最基層的一級(jí)政府，是國(guó)家各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，在加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)，貫徹黨的路線、方針、政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面處于無(wú)可替代的位臵，起著非常重要的作用。但是，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已經(jīng)成為了一個(gè)?萬(wàn)金油?、?大承包商?，承擔(dān)了大量不該承擔(dān)的任務(wù)，履行了許多本不該履行的職責(zé)，管了許多管不了、管不好、不該管的事務(wù)，既嚴(yán)重影響了干群關(guān)系，又嚴(yán)重影響了政府形象，已經(jīng)到了急需轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的時(shí)候了。具體來(lái)說(shuō)，影響山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的因素其主要有：

一是傳統(tǒng)觀念的影響。建國(guó)以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最低一級(jí)政權(quán)組織長(zhǎng)期存在著，并發(fā)揮著重要作用，雖幾經(jīng)改革，但在農(nóng)民心目中的地位和作用卻絲毫沒有改變。農(nóng)民認(rèn)為，村組只能代表集體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能真正代表國(guó)家，這是廣大農(nóng)民的普遍觀念，甚至封建社會(huì)的?父母官?思想在農(nóng)民的腦子里也仍然存在。農(nóng)民遇事找鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級(jí)遇事發(fā)文件，已經(jīng)成 了一個(gè)長(zhǎng)期有固定的管理模式，要改變這種模式一是一件很容易的事情。

二是長(zhǎng)期習(xí)慣的影響。從過(guò)去的人民公社，到今天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，人民群眾已經(jīng)習(xí)慣于計(jì)劃時(shí)期的家長(zhǎng)式管理模式。農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)基本上聽上級(jí)的安排，由上級(jí)說(shuō)了算，上交的稅費(fèi)按上級(jí)布臵的去完成，中心工作由上級(jí)安排去做，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在布臵各項(xiàng)工作時(shí)，已習(xí)慣于行政命令，各部門的工作也習(xí)慣于由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行行政干預(yù)。如果政府部門不出面，許多工作就難以開展。因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)家包攬一切的管理方式對(duì)山區(qū)農(nóng)民影響最深，所以，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理方式由行政命令向市場(chǎng)引導(dǎo)過(guò)渡還需要一段時(shí)間。

三是文化和科學(xué)技術(shù)落后的影響。由于自然條件和客觀因素的影響，自然條件惡劣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與自然條件優(yōu)越鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距非常大，有的甚至相差幾十年的發(fā)展水平，這里面一個(gè)非常重要的因素是文化和科學(xué)技術(shù)的落后，許多新思路、新觀念、新信息、新產(chǎn)品、新技術(shù)，山區(qū)農(nóng)民可以說(shuō)知者甚少，只能依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政干預(yù)去推廣、去創(chuàng)新、去實(shí)施，有的農(nóng)民連國(guó)家推廣多年的蘋果四項(xiàng)管理技術(shù)和核桃豐產(chǎn)五大技術(shù)也只能依靠行政命令和經(jīng)濟(jì)處罰去落實(shí)。

四是農(nóng)村工作任務(wù)繁重的影響。有人說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是上面千條線、下面一根針，確實(shí)如此。因?yàn)椋恳粋€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要完成上級(jí)政府和幾十個(gè)部門布臵的工作任務(wù)，還有接連不斷的中心工作、突擊任務(wù)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作來(lái)看，每年納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年 度量化考核或?qū)嵭幸黄狈駴Q的中心任務(wù)有計(jì)劃生育、綜合治理、防汛抗旱、普實(shí)工程等十幾項(xiàng)之多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為完成這些任務(wù)，只好采取一級(jí)壓一級(jí)的行政命令和政府行為。

五是法制觀念淡薄的影響。隨著我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，山區(qū)農(nóng)民的法制觀念確有明顯增強(qiáng)。但由于受幾千年封建意識(shí)的影響，山區(qū)農(nóng)民法制觀念仍很淡薄，許多農(nóng)民在發(fā)生糾紛時(shí)不找法律找政府，就連一些簡(jiǎn)單的家庭糾紛、土地糾紛、山林糾紛，都找鄉(xiāng)政府出面解決，使鄉(xiāng)政府管了許多不該管、管不好的事務(wù)。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的對(duì)策

目前，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的因素雖然很多，難度很大，但切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能是新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，可以說(shuō)在大勢(shì)所趨，已到了非改不可的境地。如果政府職能不轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)將無(wú)法壓縮，人員也無(wú)法裁減，又將出現(xiàn)精簡(jiǎn)——膨脹——再精簡(jiǎn)——再膨脹的慣性效應(yīng)。我們只能尋找制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的根本因素才能破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向服務(wù)型和公共性政府轉(zhuǎn)變的難題。

一是政府引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛。新農(nóng)村建設(shè)從根本上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是支撐，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，西村鄉(xiāng)是宜君縣蘋果最大產(chǎn)區(qū)之一，有著發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu) 4 勢(shì)。近年來(lái)，我鄉(xiāng)以打造果業(yè)名鄉(xiāng)為目標(biāo)，按照?做大規(guī)模、加強(qiáng)管理、提升品質(zhì)?的思路，2008年，全鄉(xiāng)蘋果總面積達(dá)到1.96萬(wàn)畝，年產(chǎn)2000余噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500余萬(wàn)元。弄民人均年收入的80%來(lái)自蘋果收入。我們的目標(biāo)是至2012年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)人均蘋果面積達(dá)到3畝，蘋果產(chǎn)值達(dá)到800余萬(wàn)元，為西村農(nóng)民致富打下堅(jiān)實(shí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，因地制宜發(fā)展設(shè)施蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)。至去年底，全鄉(xiāng)牲畜存欄量超過(guò)8000頭（只），發(fā)展養(yǎng)殖大戶20戶，近年新建準(zhǔn)備新建蔬菜大棚20棚。以蘋果為主的?一鄉(xiāng)一業(yè)?、?一村一品?的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。

二是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民向服務(wù)農(nóng)民的執(zhí)政觀念轉(zhuǎn)變。農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍和基層政府執(zhí)政的根基，?服務(wù)農(nóng)民，相信并依賴農(nóng)民?是基層政府執(zhí)政為民，為民執(zhí)好政的重要途徑。因此，在相信并尊重農(nóng)民的前提下，充分依賴并挖掘農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性是基層政府執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和有效途徑，也是提高基層政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的有效保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部要轉(zhuǎn)變觀念，要消除政府管理就是行政干預(yù)的想法，減少行政管理意識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，在協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)上下功夫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)小政府大服務(wù)的管理模式。其次是要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，把過(guò)去那種鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就是?父母官?，遇事找政 5 府、靠政府、賴政府的意識(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，增強(qiáng)農(nóng)民自我管理、自我約束、自我發(fā)展的意識(shí)。

三是充分發(fā)揮延伸機(jī)構(gòu)的職能作用。目前，上級(jí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵的職能部門都比較健全，機(jī)構(gòu)健全了，人員配齊了。但是，缺乏明確的業(yè)務(wù)分工，最終，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把他們的事務(wù)攬?jiān)谧约荷砩?，致使形成了整體工作無(wú)階段性目標(biāo)的混亂局面。所以，上級(jí)要加強(qiáng)對(duì)下屬職能部門的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要擺正自己的位臵，當(dāng)好政府協(xié)調(diào)員，徹底改變過(guò)去那種?計(jì)生婦檢員、社會(huì)治安員、農(nóng)民糾紛調(diào)解員、農(nóng)技推廣員?的政府形象，要把工作重要放在協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門在自己的職責(zé)范圍內(nèi)開展服務(wù)，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從難解難分的各種事務(wù)之中擺脫出來(lái)。

四是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。按其工作職能和管理范圍，設(shè)立四個(gè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府與各延伸部門的工作，四個(gè)辦公室為?黨政綜合辦公室、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、計(jì)劃生育辦公室?。

五是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸機(jī)構(gòu)的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是既要實(shí)行宏觀調(diào)控，又要具體組織實(shí)施的工作部門。實(shí)行人、財(cái)、物下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門管理，如財(cái)政所、計(jì)生辦、農(nóng)技、水利、林業(yè)、文化、廣播等；將有法可依、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門自主組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只起協(xié)調(diào)配合作用。所屬的人、財(cái)、物實(shí)行垂直管理，以部門管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行宏觀指導(dǎo)。從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 6 從具體的行政事務(wù)中擺脫出來(lái)，真正履行政府的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)職能。

六是要完善政府各項(xiàng)制度，特別是要建立政府職能公開制度。將政府的工作職責(zé)，應(yīng)管理的事務(wù)以及各延伸部門的工作職責(zé)，向社會(huì)公開、向農(nóng)民公布，增強(qiáng)透明度，使廣大農(nóng)民知道哪些事該找政府，哪些事該找部門，哪些事屬法律行為，哪些事屬政府行為，從而進(jìn)一步密切政府與群眾的關(guān)系。

七是將市場(chǎng)機(jī)制引入政府的行政管理。推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等民間組織，采用政府扶持、企業(yè)化管理的模式進(jìn)行管理。將一些服務(wù)性工作轉(zhuǎn)讓給社會(huì)中介組織去做，讓他們承擔(dān)一部分社會(huì)事務(wù)，從而進(jìn)一步規(guī)范政府行為。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是破解農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的最佳途徑。需要上級(jí)部門在充分調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的現(xiàn)狀和充分征求農(nóng)民的建議下進(jìn)行。才能真正達(dá)到?科學(xué)發(fā)展上水平?的目標(biāo)。從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出的最終目標(biāo)。

第五篇：以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)改革和發(fā)展。而對(duì)于××——來(lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，從的實(shí)際出發(fā)，跳出看，充分發(fā)揮地處內(nèi)陸前沿、“沿海”腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，礦產(chǎn)資源豐富的現(xiàn)

實(shí)優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì)和“三泉”高速公路穿境而過(guò)的潛在優(yōu)勢(shì)，立足山區(qū)，面向“沿海”，科學(xué)規(guī)劃，做好“五個(gè)堅(jiān)持”，達(dá)到“五個(gè)促進(jìn)”，加快融入建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。好范文版權(quán)所有

一、堅(jiān)持速度與效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，經(jīng)濟(jì)已走出發(fā)展的低谷，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正逐步復(fù)蘇，但仍存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢、企業(yè)技術(shù)改造滯后、企業(yè)管理水平較低等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效益的提高。為此，要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大二、三產(chǎn)業(yè)的比重，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，改造提升建材、礦業(yè)、能源三大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育扶持輕紡、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工三大優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的相統(tǒng)一。在改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，水泥建材業(yè)要通過(guò)發(fā)展旋窯生產(chǎn)、技改擴(kuò)容和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，整合“巖城”、“石鳳”等品牌資源，提高水泥建材業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)要加快新巖水泥有限公司和鑫城水泥有限公司旋窯水泥生產(chǎn)線建設(shè)；礦產(chǎn)業(yè)要通過(guò)加強(qiáng)礦山企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)礦產(chǎn)品深度加工，形成高附加值、低能耗的礦產(chǎn)采、選、加產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的綜合利用率。重點(diǎn)扶持發(fā)展壯大海和鋼鐵、恒泉直接還原鐵、升宏硅業(yè)等礦產(chǎn)品深度加工企業(yè)，積極推進(jìn)低品位褐鐵礦資源綜合利用；電力能源業(yè)要加大水電資源勘察設(shè)計(jì)和煤炭資源綜合利用，一方面最大限度地開發(fā)利用水力資源，重點(diǎn)加快鑫源水電、仙峰電站、昆山八級(jí)電站等水電項(xiàng)目建設(shè)；另一方面要抓好省億力公司并購(gòu)益源熱電有限公司擴(kuò)容技改工作，為加快域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充分電力支撐。在培育扶持優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)方面，輕紡業(yè)要致力于發(fā)展壯大南湖針織、宏泰織造、建隆紡織等紡織服裝企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，提高出口份額。深化紡織總廠企業(yè)改制，盤活存量資產(chǎn)，做大做強(qiáng)輕紡業(yè)；陶瓷業(yè)要堅(jiān)持一手抓日用瓷的發(fā)展，一手抓工藝瓷的擴(kuò)張，致力于擴(kuò)大精密陶瓷生產(chǎn)，把生產(chǎn)低檔陶瓷產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到開發(fā)生產(chǎn)中高檔陶瓷產(chǎn)品上來(lái)；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要集中力量培植發(fā)展萬(wàn)畝高山優(yōu)質(zhì)烏龍茶、萬(wàn)畝無(wú)公害反季節(jié)蔬菜、萬(wàn)只肉兔、萬(wàn)畝竹、萬(wàn)畝木薯“”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。進(jìn)一步扶持壯大屏山茶葉、武陵蔬菜、福塘米粉等三個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，加快聚祥木薯變性淀粉加工企業(yè)建成投產(chǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮?！痢两鼛啄贽r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然得到了發(fā)展，但農(nóng)民增收幅度下降的勢(shì)頭仍未得到根本性的遏制，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距較大，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征明顯。因此，要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，要以抓工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，科學(xué)合理規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，在高山區(qū)重點(diǎn)以發(fā)展高山優(yōu)質(zhì)烏龍茶、無(wú)公害反季節(jié)蔬菜為主；在中低山區(qū)以發(fā)展木著、煙葉、蔬菜等訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主。要通過(guò)展銷會(huì)、貿(mào)洽會(huì)、電視、報(bào)刊、廣告牌等形式，提高我“仙頂”茶葉、“雪山”蘿卜、“阿佳”苦菜、“山丹丹”人參果、“山寶”雪蔗等農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和美譽(yù)度。要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，逐步在廈門、泉州等沿海城市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷窗口，培育壯大茶葉學(xué)會(huì)、生姜協(xié)會(huì)等各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，搭起農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商的橋梁，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。在農(nóng)村工業(yè)化方面，緊緊圍繞××的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力扶持發(fā)展茶葉、蔬菜、木薯等特色農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，紡織、服裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)和煤碳、鋼鐵、水利等資源型企業(yè)，做好城區(qū)、銘溪、萬(wàn)湖、桃源等“一區(qū)多園”式工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。重點(diǎn)扶持做大海和鋼鐵、鷺峰礦業(yè)、恒泉直接還原鐵、鑫成水泥、新巖水泥、璞溪口電站、昆山八級(jí)電站、聚祥淀粉、中綠公司、大方廣茶葉、鶴沖米粉等企業(yè)，提高企業(yè)加工能力和拓展市場(chǎng)能力，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，培育壯大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化方面，要按照以城為中心，重點(diǎn)培育以上京、廣平、文江為主的礦產(chǎn)資源加工轉(zhuǎn)化型和以石牌、桃源、建設(shè)為主的商貿(mào)型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極鼓勵(lì)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)城鎮(zhèn)集聚。要建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，積極開展與沿海市（）勞動(dòng)部門結(jié)對(duì)子活動(dòng)，為農(nóng)民到沿海打工提供信息服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)、培訓(xùn)和管理，改造農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

三、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)

與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共同進(jìn)步。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，要求我們必須把社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到同樣重要的位置，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。由于受財(cái)力限制，××社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在農(nóng)村，公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢，已直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前，要著重發(fā)展高中教育、職業(yè)教育和成人教育，加快教育資源整合步伐，大

力扶持鴻圖民辦中學(xué)盡快開工。要加大體育田徑場(chǎng)維修改造和省全民健身工程暨室內(nèi)競(jìng)技體育訓(xùn)練館建設(shè)步伐，加快發(fā)展文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要加快殯儀館建設(shè)步伐，依法加強(qiáng)殯葬管理。要加快建立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)疾病控制、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督工作，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革。力爭(zhēng)年內(nèi)基本完成到鄉(xiāng)公路上等級(jí)改造建設(shè)，年內(nèi)基本完成鄉(xiāng)到行政村公路上等級(jí)改造建設(shè)，全力改變農(nóng)村公路交通舊貌。認(rèn)真做好大仙峰、象山等旅游風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃論證開發(fā)工作，使的旅游融入省、市周邊游的盤子。要加大“六合彩”專項(xiàng)整治力度，努力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，在保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)不斷提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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四、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧?！痢磷匀粚?shí)體為“九山半水半分田”，山地占總面積，人均耕地面積不足畝，人口、資源、環(huán)境問(wèn)題尤為突出。因此，能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是關(guān)系全人民生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要針對(duì)我人口較多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱的實(shí)際，堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策；扎實(shí)開展創(chuàng)建計(jì)生優(yōu)質(zhì)先進(jìn)服務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”，落實(shí)綜合治理措施，不斷提高人口與計(jì)劃生育工作整體水平。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，有步驟地進(jìn)行環(huán)境治理和建設(shè)；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理，推進(jìn)資源開發(fā)與節(jié)約，依法嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境與生態(tài)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，從體制和機(jī)制上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

五、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本，必須把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾多方面的需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。當(dāng)前工作中最重要的就是要著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。要進(jìn)一步加快發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。要加大再就業(yè)援助力度，積極開展科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系再就業(yè)重點(diǎn)援助對(duì)象的“一幫一”援助活動(dòng)，最大限度地促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)；要繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，努力推進(jìn)社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置等社會(huì)保障事業(yè)。要落實(shí)好農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)工作，切實(shí)幫助困難企業(yè)職工、受災(zāi)群眾、殘疾人等弱勢(shì)群體解決實(shí)際困難；要加大扶貧力度，大力實(shí)施“造福工程”和老區(qū)“五通”工程，集中力量幫助困難群眾盡快脫貧致富；要堅(jiān)持黨管人才的原則，結(jié)合我人才需求，制定政策，營(yíng)造環(huán)境，整合力量，切實(shí)抓好我黨政人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力為我經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供人才支持；要樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持不懈抓好政府自身建設(shè)。把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為工作的最高目標(biāo)，盡最大努力滿足人民群眾對(duì)物質(zhì)文化發(fā)展的需要，把動(dòng)力和精力花在真抓實(shí)干、為百姓謀實(shí)惠、追求工作實(shí)效、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上，真正體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)，做到對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民辦事，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。