第一篇：基層反映：當(dāng)前村(居)委會(huì)換屆選舉存在的問(wèn)題需重視

基層反映：當(dāng)前村（社區(qū)）換屆選舉工作

存在的問(wèn)題需重視

自全市召開(kāi)第九屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作電視電話視頻會(huì)議以來(lái)，各區(qū)縣通過(guò)采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心部署、強(qiáng)化培訓(xùn)、注重宣傳、側(cè)重督導(dǎo)等措施，村（居）換屆選舉工作得到依法、民主、有序的推進(jìn)，但在選舉過(guò)程中發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題，在一定程度上影響了選舉工作，應(yīng)給予重視。

一、干部老齡化趨勢(shì)明顯

目前參與競(jìng)選的老齡化現(xiàn)象比較突出，大多數(shù)是50歲左右的“老革命”，這部分人文化教育程度普遍偏低，不能滿(mǎn)足當(dāng)前繁瑣復(fù)雜的村（居）務(wù)工作需要；而且村（居）干部待遇偏低，平均在1000元/月左右，而外出打工的農(nóng)民工工資基本在3000元/月以上，收入待遇差距較大，導(dǎo)致村（居）工作對(duì)年紀(jì)輕、文化程度相對(duì)較高的農(nóng)村青年的吸附力不強(qiáng)，即使有較為年輕一點(diǎn)的參加競(jìng)選，也會(huì)因?yàn)槎嗄曜x書(shū)在外、缺乏群眾基礎(chǔ)而很難被選出?；鶎咏ㄗh：進(jìn)一步提高村（居）干部待遇，制定出臺(tái)村（居）干部養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村、社區(qū)的優(yōu)秀人才到村（居）委會(huì)的任職積極性，搭建“一好雙強(qiáng)”的村（居）領(lǐng)導(dǎo)班子。

二、外出務(wù)工人員多增加選舉難度

以XX縣為例，該縣農(nóng)村勞動(dòng)力總量有37萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有25.8萬(wàn)人，其中轉(zhuǎn)移到縣外的有12萬(wàn)余人，外

出務(wù)工人員較多，給選舉造成一定的困難。一是選民登記難度大?！叭藨?hù)分離”現(xiàn)象比較普遍，登記員找不到人的情況時(shí)有發(fā)生。二是選民棄權(quán)定性難。按照選舉辦法的規(guī)定，放棄選舉權(quán)的需本人書(shū)面明確表示不參選，而對(duì)于身處外地的務(wù)工人員要實(shí)現(xiàn)這一法定環(huán)節(jié)的比較困難。三是提名候選人參選人數(shù)難以過(guò)半。登記參選的外出務(wù)工人員較多，提名候選人時(shí)間和選舉時(shí)間的間隔較長(zhǎng)，大部分外出人員很難參與候選人的提名，從而導(dǎo)致參加提名候選人的村民難以過(guò)半?；鶎咏ㄗh：針對(duì)外出務(wù)工人員，制定更加合理的選民登記措施；外出人員放棄選舉權(quán)利的，采取由本村具有選舉權(quán)的近親屬代為確定；村委會(huì)成員提名候選人采取在家登記選民的形式進(jìn)行，確保提名候選人的組織形式更具操作性。

三、宗族派性勢(shì)力干擾不易避免

目前，宗族派性勢(shì)力在農(nóng)村普遍存在，特別是在村級(jí)組織換屆選舉時(shí)集中暴露出來(lái)。一是村民按照宗族分為幾個(gè)派別，同姓宗族往往構(gòu)成一個(gè)選舉利益共同體，大部分選民會(huì)把選票投給與自己有血緣關(guān)系或者同姓的候選人，而宗族派性勢(shì)力也想借此光耀門(mén)楣，換屆選舉成為了各大勢(shì)力相互比拼的戰(zhàn)場(chǎng)。二是實(shí)施行政村合并后，部分地方出現(xiàn)了“村合心不合”的現(xiàn)象，群眾按照地域各自為營(yíng)，為了以后辦事方便，大多會(huì)選擇“隔得近、關(guān)系好”村干部。三是有些候選人為了取得群眾的支持，惡意誣蔑詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，隨意向群眾承諾事項(xiàng)；有的在落選后，鼓動(dòng)群眾投反對(duì)票，給選舉故意制造

麻煩。基層建議：對(duì)宗族宗派核心人物和一般群眾要區(qū)別對(duì)待，要從法規(guī)上增加“違法成本”，加強(qiáng)對(duì)干擾換屆選舉的組織者或拉票賄選的活動(dòng)者的懲治力度。

四、《重慶市居民委員會(huì)選舉辦法》相對(duì)滯后

隨著群眾法制意識(shí)和參政議政意識(shí)的不斷提高，我市的居民委員會(huì)選舉辦法，難以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)下的居委會(huì)換屆選舉工作。一是居民會(huì)議和居民代表會(huì)議概念模糊。按照《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，全體十八周歲以上的居民、每戶(hù)派代表、每個(gè)居民小組選舉的代表等三種人員參加的會(huì)議都是居民會(huì)議，而什么是居民代表會(huì)議沒(méi)有明確界定，從而導(dǎo)致居里召開(kāi)的“居民代表會(huì)議”的合法性受到質(zhì)疑。二是居委會(huì)成員可以實(shí)行等額選舉，不能體現(xiàn)選舉人的意志，不利于發(fā)揚(yáng)民主，難以促進(jìn)被選舉人服務(wù)居民的責(zé)任感。三是居民代表的選舉程序未法定。按照市里的要求，本屆居民代表選舉參照村民代表選舉執(zhí)行，即按照5至15戶(hù)推1名代表的形式，對(duì)于人口多的社區(qū)，比如銅梁縣人口最多的社區(qū)接近15000人，3000余戶(hù)，即使按照15戶(hù)推1名，也將產(chǎn)生200余名代表，將導(dǎo)致居委會(huì)的工作開(kāi)展難度大，難以形成便民利民的決議?；鶎咏ㄗh：完善和修訂《重慶市居民委員會(huì)選舉辦法》，讓居民委員會(huì)選舉工作更加依法合理。

（XX縣委）

第二篇：【基層反映】：當(dāng)前中小學(xué)教輔材料存在問(wèn)題亟待重視

【基層反映】：當(dāng)前中小學(xué)教輔材料存在問(wèn)題亟待重視

目前中小學(xué)教輔材料過(guò)多過(guò)濫、價(jià)格虛高，各路人馬處心積慮擠進(jìn)教輔市場(chǎng)，一些教輔書(shū)良莠不齊、魚(yú)目混珠，低劣、拼湊、抄襲的居多，有的甚至錯(cuò)誤百出、以訛傳訛，不僅對(duì)孩子們?cè)斐烧`導(dǎo)和傷害，增加了學(xué)生書(shū)包的重量，而且滋生出了教育領(lǐng)域諸多腐敗問(wèn)題。

一、當(dāng)前教輔材料價(jià)格虛高導(dǎo)致諸多問(wèn)題

一是教輔材料品種過(guò)濫增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。目前教輔材料出版準(zhǔn)入限制較低，在利益驅(qū)動(dòng)下，各出版社、出版商紛紛介入教輔材料出版，品種過(guò)多泛濫。盡管?chē)?guó)家規(guī)定了有關(guān)部門(mén)和單位不得向?qū)W生強(qiáng)制銷(xiāo)售教輔材料，但我國(guó)應(yīng)試制度以及學(xué)校在教輔材料選用上的主導(dǎo)地位，決定了學(xué)生只能被動(dòng)消費(fèi)，且義務(wù)教育階段學(xué)生年齡低，也難有自主選擇和辨別的能力。學(xué)生少則購(gòu)買(mǎi)一二套，多則購(gòu)買(mǎi)四五套教輔材料，從質(zhì)量看，良莠不齊，不少是胡拼亂湊，內(nèi)容和印刷質(zhì)量低下，誤人子弟，而且加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。二是教輔材料價(jià)格虛高導(dǎo)致腐敗問(wèn)題教科書(shū)是由國(guó)家免費(fèi)提供的，教輔材料是學(xué)生自己買(mǎi)單。教輔材料的發(fā)行中間環(huán)節(jié)回扣嚴(yán)重，高定位、高回扣已成為教輔材料經(jīng)銷(xiāo)的主要手段。一些高定價(jià)教輔材料中，包含了向有關(guān)單位、個(gè)人給予的好處費(fèi)。虛高的價(jià)格成為滋生行業(yè)腐敗的溫床。在高利潤(rùn)和高回扣的引誘下，一部分老師甚至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也甘愿充當(dāng)教輔泛濫的幕后推手。當(dāng)前教育行政部門(mén)管理中的問(wèn)題，以及教材、教輔出版發(fā)行中的“潛規(guī)則”，已經(jīng)形成了從出版、審定、發(fā)行到學(xué)校，一系列環(huán)節(jié)的利益鏈，敗壞教師隊(duì)伍，助長(zhǎng)某些部門(mén)的不正之風(fēng)。

二、建議對(duì)策

解決中小學(xué)教輔材料過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，必須堅(jiān)持堵疏結(jié)合的原則，在“堵”的同時(shí)要充分考慮教育教學(xué)實(shí)際和學(xué)生及其家長(zhǎng)的愿望，更多以“疏”為主，實(shí)行規(guī)范管理。這樣才具有實(shí)際意義，也符合國(guó)家教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等部門(mén)明確要求對(duì)教輔材料進(jìn)行規(guī)范管理的要求。為此建議，各地教育、糾風(fēng)、物價(jià)等部門(mén)要共同研究制定教輔材料征訂規(guī)范性意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)教輔材料征訂工作的管理。一是加強(qiáng)教輔材料征訂指導(dǎo)。建立中小學(xué)教輔材料選用指導(dǎo)委員會(huì)，按照公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的原則，每年對(duì)教輔材料進(jìn)行分類(lèi)篩選，選擇質(zhì)量較高且符合本地教育實(shí)際的教輔材料，編制《教輔材料選用指導(dǎo)目錄》。二是制定征訂規(guī)則。教育部門(mén)可以允許學(xué)校根據(jù)教學(xué)需要，在指導(dǎo)目錄范圍內(nèi)，推薦學(xué)生征訂教輔材料，但必須有相應(yīng)規(guī)則，制定限年級(jí)、限科目、限數(shù)量、限金額的“四限”規(guī)定，其中最重要的一條是“限金額”，限制學(xué)生自愿選用教輔材料支出的最高費(fèi)用，不同年級(jí)制定每學(xué)期最高限額標(biāo)準(zhǔn)，不得突破上限。三是堅(jiān)持自愿原則。在學(xué)生自愿、家長(zhǎng)認(rèn)可的前提下，讓學(xué)生自主征訂，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生征訂，不得統(tǒng)一征訂，更不得將教輔材料列入代辦性或服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。明確教育部門(mén)和學(xué)校不得代收費(fèi)用，更不得收取任何形式的征訂組織費(fèi)，預(yù)防腐敗滋生。四是要讓利學(xué)生。學(xué)?？蓭椭?lián)系發(fā)行單位，由學(xué)生直接向發(fā)行單位征訂，商定銷(xiāo)售折扣，直接讓利學(xué)生，確保學(xué)生購(gòu)買(mǎi)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的教輔材料。五是加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和發(fā)行單位的監(jiān)管，防止強(qiáng)制征訂或教輔材料選用、征訂、結(jié)算、繳費(fèi)過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，對(duì)違反規(guī)定的部門(mén)和學(xué)校按照“教育收費(fèi)問(wèn)責(zé)辦法”規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)違反規(guī)定的發(fā)行單位，下一不再將其發(fā)行的教輔材料納入指導(dǎo)目錄。

第三篇：基層反映農(nóng)村戶(hù)籍管理存在問(wèn)題應(yīng)引起重視

基層反映農(nóng)村戶(hù)籍管理存在問(wèn)題應(yīng)引起重視

近年來(lái)，農(nóng)村戶(hù)籍管理工作存在一些較為突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)：一是老年人戶(hù)口漏登漏報(bào)。由于對(duì)農(nóng)村高齡人員戶(hù)口重視不夠，導(dǎo)致一部分農(nóng)村老年人無(wú)老戶(hù)口簿、一代身份證戶(hù)口籍底冊(cè)錯(cuò)過(guò)補(bǔ)登機(jī)會(huì)，一直無(wú)戶(hù)口。二是出生入戶(hù)、死亡不注銷(xiāo)。一些農(nóng)村對(duì)子女出生落戶(hù)申報(bào)意識(shí)不強(qiáng)，或者因超生因素，一直遲遲不入戶(hù)口。有的農(nóng)村群眾在家人去世后，不及時(shí)到派出所注銷(xiāo)戶(hù)口，造成死者長(zhǎng)期“活”在戶(hù)籍檔案中。三是年齡出入大，姓名差錯(cuò)多。早期戶(hù)籍資料大都村干部代填，由于工作不細(xì)致，隨意填寫(xiě)姓名和出生日期的情況比較普遍。四是戶(hù)口手工編，存在重號(hào)現(xiàn)象以及一人多戶(hù)口等。這些問(wèn)題存在導(dǎo)致人口信息失真，也直接影響農(nóng)民群眾全面享受惠農(nóng)政策，極易引發(fā)矛盾糾紛。各級(jí)政府和公安部門(mén)應(yīng)引起高度重視，采取措施堵漏補(bǔ)差。同時(shí)，建立健全各項(xiàng)戶(hù)籍登記管理制度，實(shí)施嚴(yán)密管理并改進(jìn)管理手段，在農(nóng)村全面建立常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入和變更更正等項(xiàng)登記管理制度，全面執(zhí)行居民身份證申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)等規(guī)定并加強(qiáng)查驗(yàn)、核查工作，同時(shí)建立和完善戶(hù)籍的調(diào)查、通報(bào)、統(tǒng)計(jì)、檔案等項(xiàng)管理制度，同時(shí)要做好宣傳教育工作，不斷提高農(nóng)民的戶(hù)籍意識(shí)。

第四篇：基層反映：當(dāng)前黨內(nèi)基層民主建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策

基層反映：當(dāng)前黨內(nèi)基層民主建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策

黨內(nèi)基層民主是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是基層黨建工作的生命線。加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，是提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的必然要求，是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、推動(dòng)黨建科學(xué)發(fā)展、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。但是當(dāng)前黨內(nèi)基層民主建設(shè)存在問(wèn)題還存在著一些問(wèn)題。

一、存在問(wèn)題：

一是部分黨員民主素養(yǎng)相對(duì)滯后于民主實(shí)踐，影響和制約著黨內(nèi)基層民主發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。隨著黨內(nèi)基層民主的逐步推進(jìn)，廣大黨員的民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，參與黨內(nèi)事務(wù)的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性得到了進(jìn)一步激發(fā)，但由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的和主觀的、客觀的等多方面原因，黨員行使民主權(quán)利狀況呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)，在一定程度上影響了黨內(nèi)民主的推進(jìn)。部分黨員主體意識(shí)不強(qiáng)，由于長(zhǎng)期以來(lái)強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)多、奉獻(xiàn)多，強(qiáng)調(diào)黨員權(quán)利少，一些黨員未能意識(shí)到自己的主體地位，凡事等靠組織，黨員身份感不強(qiáng)；部分黨員民主觀念缺位，缺乏對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)任的主人意識(shí)和政治敏銳性，參與意識(shí)不強(qiáng)烈，主動(dòng)參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性不夠，部分黨員民主能力弱化，不知道如何行使自己的民主權(quán)利，不能正確行使權(quán)利，自己的權(quán)益受到損害，也無(wú)力去維護(hù)，或采用一些過(guò)激的語(yǔ)言和行為。

二是一些制度機(jī)制不健全和執(zhí)行不力，影響和制約著黨內(nèi)基層民主發(fā)展的質(zhì)量與水平。黨內(nèi)基層民主的制度機(jī)制建設(shè)還存在一些問(wèn)題，致使部分民主舉措流于形式、一些黨員民主權(quán)利得不到保障，影響和制約著黨內(nèi)基層民主實(shí)現(xiàn)的程度、發(fā)展水平和運(yùn)作質(zhì)量。一些民主制度機(jī)制不夠健全。有的制度只是提一些原則性口號(hào)，既無(wú)實(shí)際內(nèi)容，又無(wú)具體操作程序，以至無(wú)法在基層執(zhí)行；有的制度只提要求，缺乏配套的保障措施，難以真正得到落實(shí)；還有一些制度要求由于基層條件尚不具備，導(dǎo)致無(wú)法執(zhí)行。一些制度機(jī)制形式主義的要求過(guò)多，不利于基層簡(jiǎn)便快捷地工作。如一些地方基層黨組織普遍反映，工作中存在會(huì)議多、計(jì)劃多、要求多、形式多，既牽扯太多的精力，又沒(méi)有多大的效果。

三是民主實(shí)現(xiàn)途徑和載體與現(xiàn)實(shí)需求的差距，影響和制約著黨內(nèi)基層民主發(fā)展的速度和成效。黨務(wù)公開(kāi)還有待進(jìn)一步拓展完善，公開(kāi)的程序、程度、對(duì)象等還需繼續(xù)規(guī)范拓展，黨員最關(guān)心、最想了解的黨務(wù)事項(xiàng)，公開(kāi)的速度和力度仍需進(jìn)一步加大，通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)促進(jìn)黨務(wù)工作科學(xué)化、民主化、精品化的步伐還要進(jìn)一步加快；黨員參與民主活動(dòng)的渠道還有待進(jìn)一步暢通，有數(shù)據(jù)顯示，80%的黨員反映了解黨組織的事務(wù)的主要渠道是“黨內(nèi)會(huì)議”，而通過(guò)“黨務(wù)公開(kāi)欄”、“黨員群眾議論”、“報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)”等方式了解黨內(nèi)事務(wù)、參與黨內(nèi)事務(wù)管理的僅占20%，有56%的黨員認(rèn)為“缺乏有效參與渠道”；一些基層黨員干部的民主作風(fēng)還有待進(jìn)一步改進(jìn)，在推進(jìn)基層黨內(nèi)民主上信心還不夠充足，對(duì)深入推進(jìn)黨內(nèi)基層民主有畏難情緒，這些問(wèn)題常常導(dǎo)致黨內(nèi)基層民主的探索裹足不前，無(wú)法進(jìn)一步拓展和深化。

二、基層建議及解決對(duì)策

一是以改革黨內(nèi)選舉制度為根本，進(jìn)一步落實(shí)和保障黨員選舉權(quán)。落實(shí)和保障黨員選舉權(quán)要以改革黨內(nèi)選舉制度為根本，不斷擴(kuò)大黨員在黨內(nèi)行使選舉權(quán)的范圍，提供行使選舉權(quán)的平臺(tái)。進(jìn)一步改革和完善選舉方式。要在“公推直選”試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索“公推直選”全面推開(kāi)的選舉方式，并有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大公推直選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的范圍，逐步實(shí)現(xiàn)基層黨組織書(shū)記和副書(shū)記的直接選舉。

二是以健全黨務(wù)公開(kāi)制度為重點(diǎn)，落實(shí)和保障黨員知情權(quán)。黨務(wù)公開(kāi)在落實(shí)和保障黨員知情權(quán)方面發(fā)揮了重要作用，應(yīng)進(jìn)一步健全這一制度，使之成為黨員群眾了解掌握黨內(nèi)工作的主渠道。首先是科學(xué)界定黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。黨組織對(duì)涉及人民群眾切身利益的重要決策、決議，均應(yīng)該面向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)不涉及保密的群眾關(guān)注的重要事項(xiàng)，也應(yīng)該視情況及時(shí)向黨外公開(kāi)。其次進(jìn)一步豐富公開(kāi)形式。限于黨內(nèi)公開(kāi)的內(nèi)容，可以通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、黨務(wù)公開(kāi)欄等形式進(jìn)行公開(kāi)；可向社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容，可以通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式公開(kāi)，擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)的覆蓋面。再次進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)程序。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng)、時(shí)間、期限進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保公開(kāi)的內(nèi)容準(zhǔn)確，公開(kāi)時(shí)間及時(shí)，公開(kāi)時(shí)限合理。同時(shí)收集群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作。

三是以完善黨員意見(jiàn)表達(dá)制度為基礎(chǔ)，落實(shí)和保障黨員參與

權(quán)。建立健全黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)制度。建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制。搭建黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的平臺(tái)，建立以“三聯(lián)”制度，黨委委員與黨代表、黨代表與普通黨員、普通黨員與基層群眾聯(lián)系為基礎(chǔ)的互動(dòng)溝通平臺(tái)；建立黨內(nèi)下情上達(dá)的呈報(bào)制度和反饋制度。進(jìn)一步細(xì)化黨員和黨組織意見(jiàn)建議的反映渠道和收集處理辦法，采取黨員談心、信件等方式，確保黨員真實(shí)地表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議；建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的黨員與黨組織的交流溝通平臺(tái)，開(kāi)設(shè)如黨員論壇、黨員信箱以及領(lǐng)導(dǎo)干部在線交流，為普通黨員自由表達(dá)權(quán)益、訴求心聲創(chuàng)造條件；繼續(xù)堅(jiān)持定期或不定期開(kāi)展民主懇談會(huì)、黨員議事會(huì)等活動(dòng)。

四是以創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度為關(guān)鍵，落實(shí)和保障廣大黨員監(jiān)督權(quán)。落實(shí)和保障廣大黨員監(jiān)督權(quán)，以創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度為關(guān)鍵，使廣大黨員能夠通過(guò)多種途徑和渠道直接參與監(jiān)督，行使黨章規(guī)定黨員的民主權(quán)利。首先是健全報(bào)告工作制度。定期召開(kāi)黨員大會(huì)，充分發(fā)揮基層黨員大會(huì)的監(jiān)督作用，建立健全基層黨組織向黨員大會(huì)定期報(bào)告工作制度，黨組織主要負(fù)責(zé)人向黨員大會(huì)或黨代會(huì)定期述職述廉制度；嘗試建立黨員在黨的大會(huì)上對(duì)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度；考慮建立黨員旁聽(tīng)黨委會(huì)和黨代會(huì)制度；建立基層黨組織對(duì)工作報(bào)告和述職情況的意見(jiàn)收集和反饋機(jī)制。其次要疏通監(jiān)督渠道。探索建立對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員決策的質(zhì)量進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)的制度，并納入干部綜合考評(píng)內(nèi)容；實(shí)

行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民意測(cè)驗(yàn)制度，創(chuàng)新黨員對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員的民主測(cè)評(píng)形式，并使之制度化和經(jīng)?；?；堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，增強(qiáng)其針對(duì)性和實(shí)效性。再次要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。充分利用各方面力量加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)基層民主的監(jiān)督，可以通過(guò)聘請(qǐng)民主監(jiān)督員、開(kāi)展公示、組織聽(tīng)證、黨員評(píng)價(jià)等民主形式，進(jìn)一步豐富監(jiān)督形式。要對(duì)各單位落實(shí)各項(xiàng)民主制度情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)民主制度落實(shí)情況的監(jiān)督。

罕臺(tái)鎮(zhèn)楊波

第五篇：基層反映當(dāng)前農(nóng)村信訪存在的問(wèn)題

基層反映當(dāng)前農(nóng)村信訪存在的問(wèn)題

今年以來(lái)共受理農(nóng)業(yè)農(nóng)村類(lèi)信訪127批381人次，接到農(nóng)業(yè)農(nóng)村類(lèi)群眾來(lái)電1386件，主存在以下三個(gè)問(wèn)題：一是土地征用產(chǎn)生的矛盾。土地延包30年政策確立后，因公共設(shè)施建設(shè)用地、工業(yè)用地征用而進(jìn)行的地塊調(diào)整和承包地征用引發(fā)的矛盾逐漸增多。不少農(nóng)民一方面輕農(nóng)重工，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中獲得豐厚回報(bào)，另一方面對(duì)政府征用土地漫天要價(jià)，百般阻擾。由此產(chǎn)生的信訪多是群體性事件。二是建房產(chǎn)生的矛盾。農(nóng)村土地歸集體所有，集體所有就是人人都有份，但也等于“人人沒(méi)有，誰(shuí)占誰(shuí)有”。這是土地產(chǎn)權(quán)不明晰造成的矛盾。有許多村內(nèi)雜地使用權(quán)屬不清，錯(cuò)綜復(fù)雜，要使用非常困難。這塊是張某的自留地，那塊是李某的老宅基地，要使用就得買(mǎi)。農(nóng)戶(hù)建房用地都是私下與人調(diào)劑，買(mǎi)賣(mài)土地早已成為現(xiàn)實(shí)，而且價(jià)格越漲越高。作為管理者，村委根本無(wú)能為力，無(wú)法統(tǒng)籌使用。由此產(chǎn)生農(nóng)民建房難的矛盾非常突出。同時(shí)，隨著土地的增值，農(nóng)民違章建房十分普遍，或少批多建，或未批先建。因違章建筑而導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)間利益沖突最為突出，成為社會(huì)矛盾的主要因素。三是村干部責(zé)任心問(wèn)題。農(nóng)村的信訪問(wèn)題，與村干部還有很大關(guān)系。村組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)，信訪就少。反之，信訪也多。綜合分析有三個(gè)原因，1.村干部不負(fù)責(zé)造成的，對(duì)群眾漠不關(guān)心，辦事拖沓，工作能力弱，沒(méi)有威信和魄力，群眾有矛盾，小事拖著不解決，矛盾激化了又無(wú)力解決，向上一推了之；2.村干部不和造成的，支部書(shū)記與村委主任不和，責(zé)任你推我讓?zhuān)谀銚屛見(jiàn)Z，工作互相拆臺(tái)。“好人”爭(zhēng)著做、“惡人”讓著做，群眾也分成幾派，派系間矛盾復(fù)雜。這樣的村往往信訪不斷；3.村干部辦事不公造成的，處事先考慮三親六眷，再考慮選民勢(shì)力，解決問(wèn)題偏強(qiáng)瞞弱。做事不公開(kāi)，說(shuō)起民主就頭疼。這樣的村往往在村務(wù)管理和干部作風(fēng)上產(chǎn)生信訪。

基層建議：一是強(qiáng)化屬地管理。屬地政府落實(shí)管理責(zé)任，做好被征地農(nóng)民的政策宣傳和解釋工作，對(duì)異常上訪和有過(guò)激言行的，要安撫情緒、化解矛盾。二是加大“三改二拆”執(zhí)行力度，在做好拆違的同時(shí)，更要注重源頭管理，將執(zhí)法關(guān)口前移，嚴(yán)格控制新建違章建筑，防止違章建筑拆后再次抬頭。三是提高村干部政治素質(zhì)。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)定期對(duì)村級(jí)干部開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)、政策理論培訓(xùn)交流，制定相應(yīng)考核制度，對(duì)于不勝任工作的干部應(yīng)及時(shí)予以淘汰。