第一篇：影響農(nóng)村穩(wěn)定的幾種趨勢(shì)應(yīng)引起重視

影響農(nóng)村穩(wěn)定的幾種趨勢(shì)應(yīng)引起重視

黨的十六屆六中全會(huì)決定為構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)了政策基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的生動(dòng)局面愈加喜人。但體制的變革，結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和利益的調(diào)整，使人們的價(jià)值觀念、道德觀念和思維方式受到?jīng)_擊，發(fā)生了新的變化，一些影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題和矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)。在農(nóng)村，由于成因復(fù)雜，往往化解艱難，幾種趨勢(shì)不容忽視。

(一)利益紛爭(zhēng)趨向多元化，表現(xiàn)形式更多，化解難度增大。

主張土地權(quán)利仍是紛爭(zhēng)主流。稅費(fèi)改革后，農(nóng)民種地不用交錢，反而拿國(guó)家補(bǔ)貼，由于利益驅(qū)動(dòng)，爭(zhēng)田要地愿望強(qiáng)烈，矛盾頻發(fā)。正常流轉(zhuǎn)的想毀約、非正常流轉(zhuǎn)的要種地、過(guò)去撂荒棄耕和多年外出打工的要重翻舊賬，各種情況錯(cuò)綜復(fù)雜，有理無(wú)理都想爭(zhēng)地。土地矛盾涉及面廣、政策性強(qiáng)，排解處理存在“兩難”：一是干部難調(diào)。二輪土地承包后，土地已極為有限，基層平衡困難，工作量大，一起糾紛要多次調(diào)解，一旦不能滿足當(dāng)事人要求，或?qū)Ω刹坎粷M到處上訪、或強(qiáng)行耕種使矛盾激化。二是法律難斷。依據(jù)《土地承包法》第五十一條規(guī)定，有仲裁和訴訟兩種處理方式。但作為仲裁機(jī)構(gòu)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門，當(dāng)農(nóng)戶對(duì)仲裁不認(rèn)同時(shí)，不具備強(qiáng)制手段，這條渠道尚不暢通。而訴訟時(shí)因案小難斷，法院不愿受理。農(nóng)民常因無(wú)處申訴而滋生不滿，產(chǎn)生怨氣。

涉及債權(quán)債務(wù)的矛盾日益突出。由于種種原因，目前村級(jí)債務(wù)沉重，而經(jīng)濟(jì)來(lái)源有限，面臨清理債權(quán)無(wú)政策，償還債務(wù)無(wú)能力的狀況。要帳的成天跟著村干部轉(zhuǎn)，有的要搬到村支書家里住，有的揚(yáng)言要占據(jù)村辦公室，每逢年節(jié)，到村支書家里要帳的人象走馬燈似的，甚至使用種種威脅手段。致使干群矛盾日深，威信下降。

要求落實(shí)待遇的情況有所增加。一些從村組崗位下來(lái)的干部要求解決工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇。這些人大多是精減、落選、被撤免職的村屯干部，多年工資待遇未能兌現(xiàn)，心里不平衡，因此常與村干部發(fā)生矛盾，部分離職干部不愿交接財(cái)務(wù)手續(xù)。還有少數(shù)退職民辦教師要求增加待遇。

(二)村民行為趨于自由化，約束機(jī)制無(wú)力。

當(dāng)前農(nóng)村，由于村民教育相對(duì)滯后，傳統(tǒng)道德規(guī)范約束力缺失，存在政策教育不夠深入，法制教育流于形式，道德教育沒(méi)有開(kāi)展，思想教育缺乏手段的問(wèn)題，村民行為出現(xiàn)自由化傾向。有些地方出現(xiàn)“好人受氣，賴子洋氣，群眾憋氣”的反?，F(xiàn)象。比如稅改前遵紀(jì)守法積極上交稅費(fèi)的農(nóng)戶，如今沒(méi)有得到應(yīng)有的稱贊和尊敬，反而遭譏笑、受冷遇。一些有錢不交稅費(fèi)的農(nóng)戶反而得意洋洋，到處?kù)乓?。個(gè)別村民文化素質(zhì)低，道德水準(zhǔn)差，自控能力弱，起碼的操守和法律素養(yǎng)下降，覺(jué)得“不打不殺，不算犯法”，平時(shí)以說(shuō)是聊非為樂(lè)、以相互辱罵為常，發(fā)生口角后互不相讓，造成家庭不睦，鄰里不和，親友反目，一旦激化，結(jié)怨成仇?！洞迕褡灾握鲁獭泛痛逡?guī)民約強(qiáng)調(diào)自我管理，以自覺(jué)遵守為前提，不具備強(qiáng)制力。如果加入處罰條款，與法律法規(guī)相抵觸。村級(jí)作為自治組織具體執(zhí)行也存在一定困難?；鶎痈刹繉?duì)村民日常行為管理處于這種“法律法規(guī)管不到，村規(guī)民約管不了”的無(wú)序、半失控狀態(tài)感到無(wú)奈。

(三)社會(huì)管理出現(xiàn)弱化傾向，治安隱患增多。

農(nóng)村人口眾多、居住分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，社會(huì)管理相對(duì)弱化，治安隱患呈現(xiàn)增多趨勢(shì)。一是盜竊侵財(cái)性治安、刑事案件時(shí)有發(fā)生。二是賭博禁而不止，給家庭和社會(huì)增添了不安定因素。三是對(duì)農(nóng)村文化娛樂(lè)行業(yè)經(jīng)常性整頓與管理存在盲區(qū)。在校學(xué)生上網(wǎng)問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。

以上趨勢(shì)能否有效遏制，關(guān)系著農(nóng)村的長(zhǎng)治久安，影響新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)大局。建議：

一是建立綜合性維護(hù)穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)體系。政府牽頭，市縣鄉(xiāng)分別組建由信訪、公安、法院、司法、農(nóng)委、文化、衛(wèi)生、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等部門參加的群眾工作聯(lián)合小組，村級(jí)成立群眾工作聯(lián)絡(luò)處。聯(lián)絡(luò)處由村干部兼職，負(fù)責(zé)日常問(wèn)題處理和重大信息登記。聯(lián)合組綜合信訪、調(diào)解、仲裁、訴訟、治安管理等功能，定期深入村屯流動(dòng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)集中處理聯(lián)絡(luò)處無(wú)法解決的具體事務(wù)，保證群眾訴求渠道通暢。

二是健全維穩(wěn)各項(xiàng)制度。建立維穩(wěn)工作目標(biāo)考核機(jī)制和責(zé)任追究制。明確職責(zé)、范圍和責(zé)任；推行穩(wěn)定承諾制。向群眾公開(kāi)承諾處理期限，引導(dǎo)群眾逐級(jí)反映；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)、定期接訪日制度；實(shí)行包村聯(lián)點(diǎn)預(yù)警制。定期排查矛盾糾紛和治安隱患，及時(shí)處置突發(fā)事件，適時(shí)對(duì)特殊行業(yè)，復(fù)雜場(chǎng)所和重點(diǎn)村屯、部門進(jìn)行專項(xiàng)綜合治理。

三是制定農(nóng)民素質(zhì)教育綜合規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，重視青少年道德修養(yǎng)教育；加強(qiáng)農(nóng)村成人教育，提高青壯年農(nóng)民素質(zhì)；強(qiáng)化農(nóng)民道德法紀(jì)教育。村級(jí)抓好農(nóng)村道德評(píng)議會(huì)、道德評(píng)議專欄建設(shè)。市縣鄉(xiāng)增加電視、廣播等媒體經(jīng)常性法制宣傳和農(nóng)村道德建設(shè)報(bào)道。成立“巡回法庭”，選取有代表性的案件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭，送法上門，以案釋法，擴(kuò)大村民受教育面。

四是加快完善涉農(nóng)法律法規(guī)。清理整

合現(xiàn)有涉農(nóng)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，保證唯一性、嚴(yán)密性和穩(wěn)定性，為基層處理土地、債權(quán)債務(wù)、干部待遇、村民管理等等問(wèn)題提供明確依據(jù)。

五是提高基層干部素質(zhì)。重視農(nóng)村干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和整頓，特別是班子帶頭人的選配和培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和工作能力。

六是加大資金和政策扶持。國(guó)家和省市應(yīng)增加農(nóng)村債務(wù)和發(fā)展項(xiàng)目啟動(dòng)資金投放，并提供政策幫助。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，諸如債務(wù)糾紛等很多矛盾自然就會(huì)減少。

（**縣委）

第二篇：影響農(nóng)村穩(wěn)定的幾種趨勢(shì)應(yīng)引起重視

影響農(nóng)村穩(wěn)定的幾種趨勢(shì)應(yīng)引起重視

黨的十六屆六中全會(huì)決定為構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)了政策基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的生動(dòng)局面愈加喜人。但體制的變革，結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和利益的調(diào)整，使人們的價(jià)值觀念、道德觀念和思維方式受到?jīng)_擊，發(fā)生了新的變化，一些影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題和矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)。在農(nóng)村，由于成因復(fù)雜，往往化解艱難，幾種趨勢(shì)不容忽視。

(一)利益紛爭(zhēng)趨向多元化，表現(xiàn)形式更多，化解難度增大。

主張土地權(quán)利仍是紛爭(zhēng)主流。稅費(fèi)改革后，農(nóng)民種地不用交錢，反而拿國(guó)家補(bǔ)貼，由于利益驅(qū)動(dòng)，爭(zhēng)田要地愿望強(qiáng)烈，矛盾頻發(fā)。正常流轉(zhuǎn)的想毀約、非正常流轉(zhuǎn)的要種地、過(guò)去撂荒棄耕和多年外出打工的要重翻舊賬，各種情況錯(cuò)綜復(fù)雜，有理無(wú)理都想爭(zhēng)地。土地矛盾涉及面廣、政策性強(qiáng)，排解處理存在“兩難”：一是干部難調(diào)。二輪土地承包后，土地已極為有限，基層平衡困難，量大，一起糾紛要多次調(diào)解，一旦不能滿足當(dāng)事人要求，或?qū)Ω刹坎粷M到處上訪、或強(qiáng)行耕種使矛盾激化。二是法律難斷。依據(jù)《土地承包法》第五十一條規(guī)定，有仲裁和訴訟兩種處理方式。但作為仲裁機(jī)構(gòu)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門，當(dāng)農(nóng)戶對(duì)仲裁不認(rèn)同時(shí)，不具備強(qiáng)制手段，這條渠道尚不暢通。而訴訟時(shí)因案小難斷，法院不愿受理。農(nóng)民常因無(wú)處申訴而滋生不滿，產(chǎn)生怨氣。

涉及債權(quán)債務(wù)的矛盾日益突出。由于種種原因，目前村級(jí)債務(wù)沉重，而經(jīng)濟(jì)來(lái)源有限，面臨清理債權(quán)無(wú)政策，償還債務(wù)無(wú)能力的狀況。要帳的成天跟著村干部轉(zhuǎn)，有的要搬到村支書家里住，有的揚(yáng)言要占據(jù)村辦公室，每逢年節(jié)，到村支書家里要帳的人象走馬燈似的，甚至使用種種威脅手段。致使干群矛盾日深，威信下降。

要求落實(shí)待遇的情況有所增加。一些從村組崗位下來(lái)的干部要求解決工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇。這些人大多是精減、落選、被撤免職的村屯干部，多年工資待遇未能兌現(xiàn)，心里不平衡，因此常與村干部發(fā)生矛盾，部分離職干部不愿交接財(cái)務(wù)手續(xù)。還有少數(shù)退職民辦教師要求增加待遇。

(二)村民行為趨于自由化，約束機(jī)制無(wú)力。

當(dāng)前農(nóng)村，由于村民教育相對(duì)滯后，傳統(tǒng)道德規(guī)范約束力缺失，存在政策教育不夠深入，法制教育流于形式，道德教育沒(méi)有開(kāi)展，思想教育缺乏手段的問(wèn)題，村民行為出現(xiàn)自由化傾向。有些地方出現(xiàn)“好人受氣，賴子洋氣，群眾憋氣”的反?，F(xiàn)象。比如稅改前遵紀(jì)守法積極上交稅費(fèi)的農(nóng)戶，如今沒(méi)有得到應(yīng)有的稱贊和尊敬，反而遭譏笑、受冷遇。一些有錢不交稅費(fèi)的農(nóng)戶反而得意洋洋，到處?kù)乓€(gè)別村民文化素質(zhì)低，道德水準(zhǔn)差，自控能力弱，起碼的操守和法律素養(yǎng)下降，覺(jué)得“不打不殺，不算犯法”，平時(shí)以說(shuō)是聊非為樂(lè)、以相互辱罵為常，發(fā)生口角后互不相讓，造成家庭不睦，鄰里不和，親友反目，一旦激化，結(jié)怨成仇?！洞迕褡灾握鲁獭泛痛逡?guī)民約強(qiáng)調(diào)自我管理，以自覺(jué)遵守為前提，不具備強(qiáng)制力。如果加入處罰條款，與法律法規(guī)相抵觸。村級(jí)作為自治組織具體執(zhí)行也存在一定困難。基層干部對(duì)村民日常行為管理處于這種“法律法規(guī)管不到，村規(guī)民約管不了”的無(wú)序、半失控狀態(tài)感到無(wú)奈。

(三)社會(huì)管理出現(xiàn)弱化傾向，治安隱患增多。

農(nóng)村人口眾多、居住分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，社會(huì)管理相對(duì)弱化，治安隱患呈現(xiàn)增多趨勢(shì)。一是盜竊侵財(cái)性治安、刑事案件時(shí)有發(fā)生。二是賭博禁而不止，給家庭和社會(huì)增添了不安定因素。三是對(duì)農(nóng)村文化娛樂(lè)行業(yè)經(jīng)常性整頓與管理存在盲區(qū)。在校學(xué)生上網(wǎng)問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。

以上趨勢(shì)能否有效遏制，關(guān)系著農(nóng)村的長(zhǎng)治久安，影響新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)大局。建議：

一是建立綜合性維護(hù)穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)體系。政府牽頭，市縣鄉(xiāng)分別組建由信訪、公安、法院、司法、農(nóng)委、文化、衛(wèi)生、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等部門參加的群眾聯(lián)合小組，村級(jí)成立群眾聯(lián)絡(luò)處。聯(lián)絡(luò)處由村干部兼職，負(fù)責(zé)日常問(wèn)題處理和重大信息登記。聯(lián)合組綜合信訪、調(diào)解、仲裁、訴訟、治安管理等功能，定期深入村屯流動(dòng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)集中處理聯(lián)絡(luò)處無(wú)法解決的具體事務(wù)，保證群眾訴求渠道通暢。

二是健全維穩(wěn)各項(xiàng)制度。建立維穩(wěn)目標(biāo)考核機(jī)制和責(zé)任追究制。明確職責(zé)、范圍和責(zé)任；推行穩(wěn)定承諾制。向群眾公開(kāi)承諾處理期限，引導(dǎo)群眾逐級(jí)反映；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)、定期接訪日制度；實(shí)行包村聯(lián)點(diǎn)預(yù)警制。定期排查矛盾糾紛和治安隱患，及時(shí)處置突發(fā)事件，適時(shí)對(duì)特殊行業(yè)，復(fù)雜場(chǎng)所和重點(diǎn)村屯、部門進(jìn)行專項(xiàng)綜合治理。

三是制定農(nóng)民素質(zhì)教育綜合規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，重視青少年道德修養(yǎng)教育；加強(qiáng)農(nóng)村成人教育，提高青壯年農(nóng)民素質(zhì)；強(qiáng)化農(nóng)民道德法紀(jì)教育。村級(jí)抓好農(nóng)村道德評(píng)議會(huì)、道德評(píng)議專欄建設(shè)。市縣鄉(xiāng)增加電視、廣播等媒體經(jīng)常性法制宣傳和農(nóng)村道德建設(shè)報(bào)道。成立“巡回法庭”，選取有代表性的案件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭，送法上門，以案釋法，擴(kuò)大村民受教育面。

四是加快完善涉農(nóng)法律法規(guī)。清理

整合現(xiàn)有涉農(nóng)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，保證唯一性、嚴(yán)密性和穩(wěn)定性，為基層處理土地、債權(quán)債務(wù)、干部待遇、村民管理等等問(wèn)題提供明確依據(jù)。

五是提高基層干部素質(zhì)。重視農(nóng)村干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和整頓，特別是班子帶頭人的選配和培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和能力。

六是加大資金和政策扶持。國(guó)家和省市應(yīng)增加農(nóng)村債務(wù)和發(fā)展項(xiàng)目啟動(dòng)資金投放，并提供政策幫助。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，諸如債務(wù)糾紛等很多矛盾自然就會(huì)減少。

（**縣委）

整合現(xiàn)有涉農(nóng)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，保證唯一性、嚴(yán)密性和穩(wěn)定性，為基層處理土地、債權(quán)債務(wù)、干部待遇、村民管理等等問(wèn)題提供明確依據(jù)。

五是提高基層干部素質(zhì)。重視農(nóng)村干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和整頓，特別是班子帶頭人的選配和培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和能力。

六是加大資金和政策扶持。國(guó)家和省市應(yīng)增加農(nóng)村債務(wù)和發(fā)展項(xiàng)目啟動(dòng)資金投放，并提供政策幫助。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，諸如債務(wù)糾紛等很多矛盾自然就會(huì)減少。

（**縣委）

第三篇：影響農(nóng)村穩(wěn)定的幾種趨勢(shì)應(yīng)引起重視

影響農(nóng)村穩(wěn)定的幾種趨勢(shì)應(yīng)引起重視

黨的十六屆六中全會(huì)決定為構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)了政策基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的生動(dòng)局面愈加喜人。但體制的變革，結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和利益的調(diào)整，使人們的價(jià)值觀念、道德觀念和思維方式受到?jīng)_擊，發(fā)生了新的變化，一些影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題和矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)。在農(nóng)村，由于成因復(fù)雜，往往化解艱難，幾種趨勢(shì)不容忽視。

(一)利益紛爭(zhēng)趨向多元化，表現(xiàn)形式更多，化解難度增大。

主張土地權(quán)利仍是紛爭(zhēng)主流。稅費(fèi)改革后，農(nóng)民種地不用交錢，反而拿國(guó)家補(bǔ)貼，由于利益驅(qū)動(dòng)，爭(zhēng)田要地愿望強(qiáng)烈，矛盾頻發(fā)。正常流轉(zhuǎn)的想毀約、非正常流轉(zhuǎn)的要種地、過(guò)去撂荒棄耕和多年外出打工的要重翻舊賬，各種情況錯(cuò)綜復(fù)雜，有理無(wú)理都想爭(zhēng)地。土地矛盾涉及面廣、政策性強(qiáng)，排解處理存在“兩難”：一是干部難調(diào)。二輪土地承包后，土地已極為有限，基層平衡困難，工作量大，一起糾紛要多次調(diào)解，一旦不能滿足當(dāng)事人要求，或?qū)Ω刹坎粷M到處上訪、或強(qiáng)行耕種使矛盾激化。二是法律難斷。依據(jù)《土地承包法》第五十一條規(guī)定，有仲裁和訴訟兩種處理方式。但作為仲裁機(jī)構(gòu)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門，當(dāng)農(nóng)戶對(duì)仲裁不認(rèn)同時(shí)，不具備強(qiáng)制手段，這條渠道尚不暢通。而訴訟時(shí)因案小難斷，法院不愿受理。農(nóng)民常因無(wú)處申訴而滋生不滿，產(chǎn)生怨氣。

涉及債權(quán)債務(wù)的矛盾日益突出。由于種種原因，目前村級(jí)債務(wù)沉重，而經(jīng)濟(jì)來(lái)源有限，面臨清理債權(quán)無(wú)政策，償還債務(wù)無(wú)能力的狀況。要帳的成天跟著村干部轉(zhuǎn)，有的要搬到村支書家里住，有的揚(yáng)言要占據(jù)村辦公室，每逢年節(jié)，到村支書家里要帳的人象走馬燈似的，甚至使用種種威脅手段。致使干群矛盾日深，威信下降。

要求落實(shí)待遇的情況有所增加。一些從村組崗位下來(lái)的干部要求解決工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇。這些人大多是精減、落選、被撤免職的村屯干部，多年工資待遇未能兌現(xiàn)，心里不平衡，因此常與村干部發(fā)生矛盾，部分離職干部不愿交接財(cái)務(wù)手續(xù)。還有少數(shù)退職民辦教師要求增加待遇。

(二)村民行為趨于自由化，約束機(jī)制無(wú)力。

當(dāng)前農(nóng)村，由于村民教育相對(duì)滯后，傳統(tǒng)道德規(guī)范約束力缺失，存在政策教育不夠深入，法制教育流于形式，道德教育沒(méi)有開(kāi)展，思想教育缺乏手段的問(wèn)題，村民行為出現(xiàn)自由化傾向。有些地方出現(xiàn)“好人受氣，賴子洋氣，群眾憋氣”的反常現(xiàn)象。比如稅改前遵紀(jì)守法積極上交稅費(fèi)的農(nóng)戶，如今沒(méi)有得到應(yīng)有的稱贊和尊敬，反而遭譏笑、受冷遇。一些有錢不交稅費(fèi)的農(nóng)戶反而得意洋洋，到處?kù)乓€(gè)別村民文化素質(zhì)低，道德水準(zhǔn)差，自控能力弱，起碼的操守和法律素養(yǎng)下降，覺(jué)得“不打不殺，不算犯法”，平時(shí)以說(shuō)是聊非為樂(lè)、以相互辱罵為常，發(fā)生口角后互不相讓，造成家庭不睦，鄰里不和，親友反目，一旦激化，結(jié)怨成仇?！洞迕褡灾握鲁獭泛痛逡?guī)民約強(qiáng)調(diào)自我管理，以自覺(jué)遵守為前提，不具備強(qiáng)制力。如果加入處罰條款，與法律法規(guī)相抵觸。村級(jí)作為自治組織具體執(zhí)行也存在一定困難?；鶎痈刹繉?duì)村民日常行為管理處于這種“法律法規(guī)管不到，村規(guī)民約管不了”的無(wú)序、半失控狀態(tài)感到無(wú)奈。

(三)社會(huì)管理出現(xiàn)弱化傾向，治安隱患增多。

農(nóng)村人口眾多、居住分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，社會(huì)管理相對(duì)弱化，治安隱患呈現(xiàn)增多趨勢(shì)。一是盜竊侵財(cái)性治安、刑事案件時(shí)有發(fā)生。二是賭博禁而不止，給家庭和社會(huì)增添了不安定因素。三是對(duì)農(nóng)村文化娛樂(lè)行業(yè)經(jīng)常性整頓與管理存在盲區(qū)。在校學(xué)生上網(wǎng)問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。

以上趨勢(shì)能否有效遏制，關(guān)系著農(nóng)村的長(zhǎng)治久安，影響新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)大局。建議：

一是建立綜合性維護(hù)穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)體系。政府牽頭，市縣鄉(xiāng)分別組建由信訪、公安、法院、司法、農(nóng)委、文化、衛(wèi)生、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等部門參加的群眾工作聯(lián)合小組，村級(jí)成立群眾工作聯(lián)絡(luò)處。聯(lián)絡(luò)處由村干部兼職，負(fù)責(zé)日常問(wèn)題處理和重大信息登記。聯(lián)合組綜合信訪、調(diào)解、仲裁、訴訟、治安管理等功能，定期深入村屯流動(dòng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)集中處理聯(lián)絡(luò)處無(wú)法解決的具體事務(wù)，保證群眾訴求渠道通暢。

二是健全維穩(wěn)各項(xiàng)制度。建立維穩(wěn)工作目標(biāo)考核機(jī)制和責(zé)任追究制。明確職責(zé)、范圍和責(zé)任；推行穩(wěn)定承諾制。向群眾公開(kāi)承諾處理期限，引導(dǎo)群眾逐級(jí)反映；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)、定期接訪日制度；實(shí)行包村聯(lián)點(diǎn)預(yù)警制。定期排查矛盾糾紛和治安隱患，及時(shí)處置突發(fā)事件，適時(shí)對(duì)特殊行業(yè)，復(fù)雜場(chǎng)所和重點(diǎn)村屯、部門進(jìn)行專項(xiàng)綜合治理。

三是制定農(nóng)民素質(zhì)教育綜合規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，重視青少年道德修養(yǎng)教育；加強(qiáng)農(nóng)村成人教育，提高青壯年農(nóng)民素質(zhì)；強(qiáng)化農(nóng)民道德法紀(jì)教育。村級(jí)抓好農(nóng)村道德評(píng)議會(huì)、道德評(píng)議專欄建設(shè)。市縣鄉(xiāng)增加電視、廣播等媒體經(jīng)常性法制宣傳和農(nóng)村道德建設(shè)報(bào)道。成立“巡回法庭”，選取有代表性的案件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭，送法上門，以案釋法，擴(kuò)大村民受教育面。

四是加快完善涉農(nóng)法律法規(guī)。清理

第四篇：農(nóng)村交通安全問(wèn)題應(yīng)引起重視

農(nóng)村交通安全問(wèn)題應(yīng)引起重視

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村交通狀況得到了很大改善，然而農(nóng)村交通安全管理還存在盲區(qū)，交通事故較為頻發(fā)，究其原因，一是農(nóng)村機(jī)動(dòng)車受經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)用車、三輪車、畜力車數(shù)量龐大，大部分車輛性能低、車況差，有的已接近報(bào)廢仍勉強(qiáng)使用；二是農(nóng)村機(jī)動(dòng)車和駕駛員底數(shù)不清、情況不明，機(jī)動(dòng)車無(wú)牌、無(wú)證情況嚴(yán)重；三是農(nóng)民群眾交通安全意識(shí)單薄，法制觀念差，多拉快跑，違法載人，乘坐不安全車輛，駕駛?cè)诉`章駕駛現(xiàn)象嚴(yán)重，行人安全意識(shí)和自我防范意識(shí)差；四是農(nóng)村道路路形復(fù)雜，路窄、彎急、視線差，道路標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，缺乏防護(hù)措施；五是由于受警力不足的制約，相關(guān)職能部門對(duì)農(nóng)村道路管理存在盲區(qū)。鑒于此，建議：一是交警、交通、農(nóng)機(jī)等職能部門，要樹(shù)立協(xié)作意識(shí)，對(duì)農(nóng)村交通安全問(wèn)題齊抓共管、加大管理力度，避免盲區(qū)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村交通管理群眾網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)教育管理進(jìn)行不斷的規(guī)范完善，使其真正發(fā)揮自我教育、自我管理、自我約束、自我規(guī)范的作用；二是加強(qiáng)農(nóng)村交通安全的宣傳力度。以新農(nóng)村建設(shè)為切契機(jī)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民遵守交通法規(guī)，不斷提高安全意識(shí)和自我防范意識(shí)，爭(zhēng)做文明公民，堅(jiān)決告別不文明交通行為；三是拆除或遷移鄉(xiāng)村道路上影響交通安全視線的障礙物，在交叉路口和人流密度高的地方設(shè)立安全標(biāo)志和警告標(biāo)志，在老式橋梁前要設(shè)置限重標(biāo)志，時(shí)時(shí)提醒大家注意安全。

第五篇：老年人犯罪呈增長(zhǎng)趨勢(shì)應(yīng)引起重視

老年人犯罪呈增長(zhǎng)趨勢(shì)應(yīng)引起重視

隨著人口老齡化趨勢(shì)的日益突出，老年人犯罪也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2009年，縣檢察院辦理老年人（60歲以上）犯罪案件10件10人，與2008年的6件6人相比，增加了約66.7%，2010年至今已有老年人犯罪案件6件6人，其中犯罪人最高年齡達(dá)到82歲。老年人犯罪總量雖不大，但在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)狀況下需引起足夠的重視。

一、老年人犯罪的特征分析

（1）主體上以男性為主，孤寡老人占一定比重。2008年至今，縣檢察院辦理的22件老年人犯罪案件中，男性20人，占老年人犯罪總數(shù)的91%；女性僅為2人，僅占老年人犯罪總數(shù)的9%。其中，孤寡老人7件，占比達(dá)到31.8%。

（2）農(nóng)村人員比重較大，且文化程度偏低。22件案件中，除3件為職務(wù)犯罪外，其余19件全部為農(nóng)村人員犯罪，占犯罪總數(shù)的86.4%。文化程度為小學(xué)及以下的17件17人，約占老年人犯罪總數(shù)的77.3%，初中及以上文化程度的5件5人，占老年人犯罪總數(shù)的22.7%。

（3）類型上呈現(xiàn)集中化，且以非暴力型犯罪為主?？h檢察院辦理的22件案件中，犯罪類型呈現(xiàn)集中化的趨勢(shì)，其中：交通肇事罪3人、詐騙罪3人、盜竊罪2人、掩飾、隱瞞犯罪所得罪3人、強(qiáng)奸罪1人、介紹、容留賣淫罪7人、職務(wù)犯罪3人。同時(shí)，由于隨著年齡的增大，老年人身體機(jī)能隨之衰弱，犯罪多為非暴力型犯罪，犯罪手段相對(duì)緩和，與未成年人的沖動(dòng)型犯罪有著較大的區(qū)別。2008年以來(lái)，我院辦理的22件老年人犯罪中，非暴力型犯罪21件，占犯罪

總數(shù)的95.5%。強(qiáng)奸罪1件，合計(jì)占老年人犯罪總數(shù)中的4.5%。

二、老年人犯罪的原因分析

老年人犯罪除具有與其他類型犯罪共同的主客觀原因外，還有些較為特殊的原因

（1）社會(huì)原因。隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人的生存能力會(huì)逐漸降低，需要社會(huì)的照顧和家庭的撫養(yǎng)。但目前我國(guó)社會(huì)保障系統(tǒng)還不完善，農(nóng)村社會(huì)保障體系尤其不能滿足需要。許多老年人體弱多病卻缺乏醫(yī)療保障，生活困難卻得不到救助，都有可能導(dǎo)致他們走上犯罪的道路。

（2）心理原因。老年人年齡大了，在體力和反應(yīng)能力上都有所下降，不能和青壯年相比，在社會(huì)和家庭中的地位也大不如前，易于產(chǎn)生孤獨(dú)感、遲暮感、失落感，同時(shí)心理孤單卻得不到撫慰，年輕時(shí)作出貢獻(xiàn)，年老時(shí)卻得不到應(yīng)有的尊重等，都可能導(dǎo)致犯罪行為的發(fā)生。

（3）生理原因。相關(guān)資料顯示，老年人的性需求依然旺盛，但卻得不到人們的正確認(rèn)識(shí)和理解。一方面，農(nóng)村老人分居現(xiàn)象極為普遍，許多老人雖有配偶，但分別隨不同子女生活；另一方面，喪偶未娶的老人占有相當(dāng)大的比例，他們也渴望過(guò)上正常的性生活，但因各種原因未再娶。在這種情況下，部分老年人偷偷“找樂(lè)子”。在這22件老年人犯罪案中，強(qiáng)奸案1件，介紹、容留賣淫案7件，在介紹、容留賣淫案中，因嫖娼而被治安處理的老年人更多達(dá)19人。

（4）文化原因。由于歷史的原因，我國(guó)老年人，尤其是農(nóng)村老年人大多文化程度較低，法律意識(shí)淡薄，情緒比較偏激，遇事不夠理智，甚至觸犯法律而不自知。同時(shí)，由于

文化程度偏低，使得部分老年人無(wú)法參加當(dāng)前的一些休閑娛樂(lè)活動(dòng)，難以找到生活的樂(lè)趣，也成為犯罪的根源。

三、老年人犯罪的預(yù)防分析

（1）重視家庭作用，健全老年保障。家庭是預(yù)防犯罪的第一道防線，子女應(yīng)重視老年人生活需要和情感慰藉，尊重老人，加強(qiáng)交流，關(guān)注老人的精神生活，減輕他們的失落感，給老人以更多的關(guān)心與呵護(hù)，讓老年人體面、尊嚴(yán)、愉快的安享晚年。針對(duì)老年人生活和醫(yī)療上的困難，國(guó)家要加大相應(yīng)的財(cái)政投入，如建立環(huán)境較好的養(yǎng)老院、確保困難老年人家庭的生活補(bǔ)助、充分發(fā)揮城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系的作用，提供一些適合老年人活動(dòng)的公益場(chǎng)所等，確保老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

（2）加強(qiáng)道德教育、倡導(dǎo)敬老風(fēng)尚。老年人在年輕時(shí)代為社會(huì)、為家庭、為子女的成長(zhǎng)付出了艱辛的勞動(dòng)和心血，年老后，隨著社會(huì)、家庭地位日益低下，在心理上更加需要社會(huì)的尊重和子女的孝敬。要結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和榮辱觀，在全社會(huì)加強(qiáng)尊老、敬老的孝道教育，倡導(dǎo)尊老愛(ài)老的社會(huì)良好風(fēng)尚。

（3）加強(qiáng)老年教育，豐富老年生活。積極發(fā)展老年教育事業(yè)，針對(duì)老年的教育特點(diǎn)和規(guī)律，開(kāi)展豐富多彩的老年教育活動(dòng)，豐富老年人的精神生活；組織各種力所能及的活動(dòng)，讓有益的活動(dòng)填補(bǔ)老年人離開(kāi)勞動(dòng)崗位后的空虛；加強(qiáng)老年人的法制教育和道德教育，提高老年人的法制意識(shí)和道德水準(zhǔn)。