第一篇：中國(guó)應(yīng)如何反腐敗

目前，國(guó)內(nèi)反腐敗的力度正逐步加大，可在群眾眼里還是覺得力度不夠，對(duì)腐敗行為怨聲載道、深惡痛絕。腐敗官員前“腐”后繼，固然與官員個(gè)人欲望有關(guān)，但反腐敗過程中的措施不力也難逃脫干系。中國(guó)應(yīng)該怎樣反腐?。窟@確實(shí)是一個(gè)問題?；谧约旱恼J(rèn)識(shí)，我談一下對(duì)反腐敗的看法。

1、反腐敗，要力保政令暢通這看來是一句廢話，但這是我們不可忽視的問題，政令不暢是制約我國(guó)反腐敗效果的突出問題。在反腐敗上我們并不缺少機(jī)構(gòu)，黨政的有紀(jì)檢委、監(jiān)察室、公安局，司法的有法院、檢察院、反貪局，接受群眾監(jiān)督的有信訪局、舉報(bào)中心；我們也不缺少基本的法律法規(guī)條令，黨紀(jì)國(guó)法白紙黑字?jǐn)[著，甚至有些部門還出臺(tái)了“禁令”、“規(guī)定”。

規(guī)矩定了，機(jī)構(gòu)有了，反腐敗看似水到渠成；可是國(guó)法政令不能有效暢通，得不到有效實(shí)施，卻成了反腐敗的一大硬傷。保證政令暢通施行，反腐部門各盡其責(zé)，是反腐敗能夠成功的關(guān)鍵。大陸腐敗形式令人擔(dān)憂，香港卻榮膺世界最廉潔的地區(qū)之一，香港廉政公署的舉措無疑是我們?cè)诜锤瘮《窢?zhēng)中學(xué)習(xí)和借鑒的對(duì)象。

2、反腐敗，不能講究“抓大放小”抓大放小”既指所查反腐案件性質(zhì)上的大小，也所抓腐敗人員的官職大小。在反腐敗斗爭(zhēng)中，我們查處了成克杰、胡長(zhǎng)請(qǐng)等一大批腐敗大案要案，這成績(jī)固然可喜可賀，可是對(duì)其中一些案件我們明顯缺乏一查到底的魄力。反腐敗過程中，有多少案件怕牽扯過多而淺嘗轍止？

在國(guó)企改革中，我們?cè)扇　白ゴ蠓判　钡恼?，?duì)于搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)成績(jī)斐然；可在反腐敗中，我們應(yīng)該力避“抓大發(fā)放小”的斗爭(zhēng)方式?，F(xiàn)在的腐敗行為，已不是單單一個(gè)人或幾個(gè)人的行為，一旦查處了問題，將會(huì)導(dǎo)致強(qiáng)烈地連鎖反應(yīng)，窩案、串案水落石出。反腐敗固然要講究策略，但我們不能冤枉一個(gè)好人，更不能放過一個(gè)壞人。腐敗官員無論腐敗程度有多高，都是人民的蛀蟲，都要徹底清算。大案要案要抓，小腐小貪也不要放過。在反腐敗陣線上，只有腐敗分子和非腐敗分子，不存在中間派。

3、反腐敗，切勿過分“將功抵過”功是功，過是過，功過分明應(yīng)該是我們?cè)诜锤瘮《窢?zhēng)中應(yīng)有的立場(chǎng)。一個(gè)腐敗官員，在量刑的時(shí)候要考慮他的功勞，因?yàn)榉刹⒉皇遣恢v情理，但又不能過分看中功勞。抬高功勞，就容易導(dǎo)致判決的失橫，進(jìn)而導(dǎo)致司法不公。老百姓對(duì)官員的感觸最深刻，當(dāng)我們判決一個(gè)腐敗官員后，如果民聲沸騰感覺量刑輕了，十有八九是我們對(duì)案件確實(shí)判決有問題。法制社會(huì)要講究法制，不能迷信民意，但要重視民意。我們的官員是“為人民服務(wù)的”，這是我們經(jīng)常掛在嘴邊的一句話。這句話實(shí)踐的結(jié)果也將給官員帶來一系列的功勞。功勞大小，是官員治理能力上的差異，但從根本上來說是職能所在，“在其位，謀其政”而已。當(dāng)我們對(duì)一個(gè)功勞深重的腐敗官員處于極刑的時(shí)候，我們并不是在兔死狗烹、過河拆橋，我們尊重他的功勞，但我們也要讓他的錯(cuò)誤付出相應(yīng)的代價(jià)。如果有些官員覺得不公，那你可以放棄做官；而事實(shí)上，一些人對(duì)做官依然是樂此不彼的，盡管口里在說“現(xiàn)在當(dāng)官風(fēng)險(xiǎn)越來越大了”。

4、反腐敗，謹(jǐn)慎使用“坦白從寬”坦白從寬，抗拒從嚴(yán)”，可以算得上法律上的人道主義；如果坦白，可能獲得比實(shí)際稍輕的量刑，甚至能立功贖罪不予處罰。在反腐敗問題上，“坦白從寬”是不亦大肆運(yùn)用的。在查處腐敗過程中，一些官員深知不能瞞天過海，便用和盤托出的方式企圖減輕刑罰。可是，禁止腐敗是我們政府日益強(qiáng)調(diào)的，這些官員為何不能恭敬恪守呢？這本身就是態(tài)度問題，筆者也無意去妖魔化官員坦白的主觀動(dòng)機(jī)。

我們經(jīng)常看到的情形就是，一些大貪官在查處后總要來一份“悔過書”、“懺悔錄”，早知如此，何必當(dāng)初呢？而其他一些貪官則肆無忌憚、前腐后繼，當(dāng)然查處后有些也回坦白，再寫一些“悔過書”、“懺悔錄”來反省自己，警醒后人。這是反腐敗斗爭(zhēng)中很具戲劇性色彩的事情。明知道自己最終逃不過法律和人民的審判，還去照腐不誤，對(duì)這樣的腐敗官員“坦白從寬”，實(shí)際上是對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的羞辱。法律不是在懲治人的時(shí)候才有剛性的，法治的意義更在于日常的約束和預(yù)防。

腐敗就像一個(gè)雪球，它一旦滾動(dòng)起來將越滾越大。腐敗的“滾雪球”效應(yīng)也告訴了我們反腐敗任重道遠(yuǎn)，如果不能有效遏制，后果不堪設(shè)想。我們的一些黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，也毫不諱言我國(guó)當(dāng)前腐敗行為的嚴(yán)重性。我們期待，中國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)能早日贏來勝利的曙光，給人民一個(gè)完滿的回應(yīng)。

第二篇：中國(guó)反腐敗

本文首先剖析中國(guó)腐敗的原因，然后結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)分析解決中國(guó)腐敗之路。

中國(guó)腐敗并非單一問題所致，與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生、歷史、教育等皆有所關(guān)聯(lián)，但復(fù)雜關(guān)系中尚有主次之分。

中國(guó)腐敗的根本原因在于制度。

第一，政府官員對(duì)有限的中國(guó)資源，如商品、服務(wù)、政府導(dǎo)向等擁有很大的分配權(quán)。

其中政府導(dǎo)向更是現(xiàn)今中國(guó)以土地為商品，拉動(dòng)GDP，謀取各式各樣灰色收

入，催生房地產(chǎn)泡沫的元兇之一?？v觀全世界，商品化最厲害的美國(guó)，土地

商品化不足20%，歐洲大部分國(guó)家不到10%，就連香港也只有50%，況且香

港有完善的廉租房制度。

第二，反腐敗機(jī)構(gòu)包括紀(jì)檢、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和檢察直接處于其監(jiān)督對(duì)象管理之下。

這一現(xiàn)象來源于***下的行政權(quán)凌駕于司法權(quán)與立法權(quán)之上，基本沒有

一種力量來制衡這種近乎無限制的權(quán)力。近年來但凡高官落馬均源于上級(jí)反

腐敗機(jī)構(gòu)的包辦，同級(jí)反腐敗機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。

第三，經(jīng)濟(jì)對(duì)政治的支配。我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)家不得不調(diào)用宏觀調(diào)控來維護(hù)

市場(chǎng)安定。歷來世界各國(guó)腐敗最盛時(shí)，正是此國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，官員與

利益集團(tuán)達(dá)成“租金協(xié)議”，利益集團(tuán)利用行政權(quán)力謀取利益最大化，官員

利用“租金”鞏固自身地位。

中國(guó)腐敗的客觀原因在于“東方人情文化”。

第一，中國(guó)歷經(jīng)兩千年封建時(shí)代，腐敗之日遙大于反腐敗之日。古代中國(guó)有王朝通用的興亡輪回：開國(guó)之時(shí)，鑒于前朝之覆亡，反腐敗作為頭等大事來抓，著名的有朱元璋的戶部郭恒案，一次人頭落地達(dá)三萬人（請(qǐng)注意，全是官員，那

個(gè)年代全國(guó)才多少人，當(dāng)官的就更少了）；王朝中期，綱紀(jì)松弛，腐敗成為

社會(huì)風(fēng)氣，著名的有張居正（對(duì)你沒看錯(cuò)，一代名相的轎子是32個(gè)人抬的，有50平方米大小，比皇帝的氣派多了）和和珅，和大人曾感慨道：世人皆

知我貪，殊不知我手下的所有的官辦事只認(rèn)錢，連我本人都不管用；王朝末

期，人民不再指望政府反腐敗，只有自己推翻王朝開始下一輪的反腐敗---

腐敗---反腐敗的輪回。如此這般兩千年下來，人民對(duì)腐敗早已習(xí)以為常。

第二，受歷史所影響，中國(guó)人民具有根深蒂固的權(quán)錢交易理念。中國(guó)企業(yè)營(yíng)銷開支中

有一項(xiàng)稱為“活動(dòng)金”或招待費(fèi)的報(bào)銷款項(xiàng)。歐美跨國(guó)公司的亞太HR總裁

在管理中華區(qū)C&B總監(jiān)時(shí)，最先需要了解的便是這“活動(dòng)金”為何物，并且

如何使之游離于《反海外腐敗法》之外。

第三，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員不能有任何宗教信仰。隨著時(shí)間的推移，老一輩人所信仰的佛

教已經(jīng)被這樣或那樣的原因所淡忘，與之相對(duì)，中國(guó)人對(duì)比于信仰基督教或

伊斯蘭教的西方人在犯錯(cuò)時(shí)就缺少一種敬畏感。一個(gè)西方官員在收取黑金時(shí)

不但會(huì)想到嚴(yán)謹(jǐn)法律的制裁，更會(huì)想這樣的做法會(huì)不會(huì)受到上帝或安拉真主的懲罰。而中國(guó)官員在謀取灰色收入時(shí)，卻在考慮如何心安理得的享受這筆

不義之財(cái)。

西方有句諺語“人沒有必要重新發(fā)明輪子”，意即對(duì)已經(jīng)被發(fā)明出來而且證實(shí)有效的東西，人們沒有必要再?gòu)念^摸索。

對(duì)于中國(guó)的反腐敗亦是如此。中國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與稚嫩的政治和貧瘠的文化不再同一頻率上。落后的政治與文化必然會(huì)危及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以我們對(duì)待現(xiàn)時(shí)的腐敗問題已經(jīng)沒有太多的時(shí)間讓我們自己慢慢摸索、探尋，唯有活用“拿來主義”，但不能不加甄別，來者不拒。

制度———中國(guó)反腐敗的根本問題。

第一，實(shí)行政治體制改革。

政治體制改革本身范圍太大，我們只談關(guān)于反腐敗方面的。⑴分散政府權(quán)力。對(duì)于政府手中的權(quán)力進(jìn)行分散，防止權(quán)力過分集中與某個(gè)人或某個(gè)部門。但這樣可能會(huì)造成政府辦事效率低下，那么就要實(shí)行下一條⑵公共權(quán)力交叉重疊。當(dāng)你犯法時(shí)，你可以對(duì)一個(gè)警察行賄，讓其視而不見，但你能對(duì)所有警察和所有有權(quán)力過問案件的人行賄嗎？美國(guó)在反腐敗時(shí)設(shè)立了司法部公共廉潔處、聯(lián)邦調(diào)查局、獨(dú)立檢查官、司法部律師辦公室、政府道德辦公室、監(jiān)察長(zhǎng)辦公室、白宮律師辦公室等。試想，一個(gè)想腐敗的人得躲過多少督察機(jī)構(gòu)的眼睛啊！光有這么多機(jī)構(gòu)還不行，得讓它們互相鉗制，還能合作辦事，這就需要做到⑶行政、司法、立法三權(quán)制衡。事實(shí)證明，“三權(quán)分立”最完善的美國(guó)，民眾平均投票率不到50%，這說明，民眾沒有什么特別大的問題需要換個(gè)政黨解決，或者說民眾完全相信國(guó)家機(jī)器不管在誰的手里都能運(yùn)作良好。

第二，香港勝在有ICAC。（這是ICAC的宣傳語，充分說明了ICAC在香港的重要性）從以上的分析不難看出，實(shí)行徹底的政治體制改革，我們還有很長(zhǎng)的路要走。有沒有捷徑呢？有！是小平同志（請(qǐng)?jiān)试S我這樣稱呼我們敬愛的偉人）給我們的“一國(guó)兩制”?！耙粐?guó)兩制”表面上是安定港澳臺(tái)地區(qū)的繁榮穩(wěn)定，實(shí)則是希望后人借鑒港澳臺(tái)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的跨越式發(fā)展。

透明國(guó)際近年的調(diào)查結(jié)果顯示，香港和新加坡是全世界最廉潔的地區(qū)之一，它們都有過比中國(guó)目前更嚴(yán)重的腐敗風(fēng)氣，它們也都有類似于香港ICAC的獨(dú)立的、直接向最高長(zhǎng)官負(fù)責(zé)的反腐敗機(jī)構(gòu)。目前香港ICAC的起訴成功率達(dá)到80%，培養(yǎng)出了80余名成功的臥底，吸引各國(guó)紛紛前來學(xué)習(xí)。2007年中國(guó)成立了國(guó)家預(yù)防腐敗局，直屬于國(guó)務(wù)院管轄。希望這是一個(gè)開始，而不是結(jié)束。

第三，為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星拱之。

中國(guó)國(guó)家預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)屈萬祥曾經(jīng)表示：“我們一直在抓緊研究財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)⒔⒇?cái)產(chǎn)申報(bào)制度?！薄耙恢痹凇奔缺砻鬟@個(gè)工作還在繼續(xù)，同時(shí)也說明這個(gè)東西提了很久，但遇到的阻力應(yīng)該還是甚大，所以遲遲未有結(jié)果。對(duì)于這個(gè)時(shí)間表，屈萬祥的表態(tài)非常外交辭令化。不知道什么時(shí)候會(huì)是“適當(dāng)?shù)臅r(shí)候”。

建立陽光政府，公示財(cái)政收入支出，申報(bào)個(gè)人賬目是國(guó)外早已立法明確規(guī)定的。加快法制化進(jìn)程，利用法律限定官員的一舉一動(dòng)不僅是建設(shè)和諧社會(huì)的必經(jīng)之路，更是反腐敗的重大進(jìn)步。假如所有官員為官清廉成為人民的標(biāo)榜，何愁中華不復(fù)興。

東方人情文化———解決反腐敗的客觀原因。

第一，民間力量的崛起。

美國(guó)反腐敗成功的另一個(gè)重要因素便是媒體與跨國(guó)制造業(yè)的覺醒。媒體監(jiān)察體現(xiàn)了輿論監(jiān)督權(quán)的力量，而跨國(guó)公司的主要業(yè)務(wù)在國(guó)外，它們需要的是一個(gè)廉潔高效的政府。這兩股力量孕育了社會(huì)群體的腐敗共識(shí)，東方自己的人情文化禁錮還得靠自己打碎，方能化蝶重生。

第二，標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防。（這是國(guó)家預(yù)防腐敗局提出的口號(hào)）小平同志在逝世前曾說，他這十年辦的最不好的就是教育。誠(chéng)如以上口號(hào)所說——注重預(yù)防——這點(diǎn)最重要的不是預(yù)防現(xiàn)任官員，而是我們的下一代。香港ICAC中三個(gè)部門之一的社區(qū)關(guān)系處便是專職以教育對(duì)抗腐敗。而世界其他國(guó)家反腐敗成功的深層次原因便是形成了反腐敗的公眾文化和共識(shí)。要想長(zhǎng)期、徹底實(shí)現(xiàn)反腐敗，最重要的便是抓好下一代的教育。

最后，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，理想的狀態(tài)是讓治理腐敗的成本和收益在邊際上相等，而非徹底鏟除腐敗。與其花大價(jià)錢嚴(yán)打眼前腐敗，不如抽出一部分精力放在下一代反腐敗觀念的教育上。

第三篇：中國(guó)反腐敗報(bào)告

中國(guó)反腐敗報(bào)告

0 中國(guó)反腐敗報(bào)告

2010-01-21 15:02:02 瀏覽 419 次 | 評(píng)論 1 條

民間律師發(fā)反腐報(bào)告曝落馬國(guó)企老總?cè)司姘?億 http://004km.cn 2010年01月21日12:42

青年周末

王榮利 ◎圖片來源于網(wǎng)絡(luò)王榮利的《中國(guó)反腐敗報(bào)告》 ◎圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

專訪“民間反腐報(bào)告”第一人

律師欲解巨貪犯罪“魔咒”

◎文/杜敏

一位民間律師，因自費(fèi)推出《中國(guó)反腐敗報(bào)告》、《企業(yè)家犯罪報(bào)告》而生活窘迫，他便是被人們冠以“反腐”律師之稱的陜西籍律師王榮利。

2009年底，王榮利在北京推出《2009年中國(guó)企業(yè)家犯罪報(bào)告》，此前，“不務(wù)正業(yè)”的他曾編成50萬字《中國(guó)反腐敗報(bào)告》，被專家稱為“民間反腐報(bào)告”標(biāo)本。

“民間反腐報(bào)告”之外，律師王榮利遇到了哪些故事，他到底要告誡中國(guó)企業(yè)家什么？作為來自民間的聲音，他真能被社會(huì)所接受嗎？1月16日，王榮利接受了《青年周末》記者的專訪。

■落馬國(guó)企“老總” 人均涉案1億

在王榮利的《報(bào)告》中顯示，近500個(gè)腐敗案例中，曾擔(dān)任過各級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有122人，所占比例最高，為28.77%。曾經(jīng)占據(jù)各大財(cái)經(jīng)高管媒體的國(guó)內(nèi)首富精英，如黃光裕、吳志劍等，如今皆為階下囚。高達(dá)60%以上的腐敗行為，都集中發(fā)生在土地交易、建設(shè)工程、產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。

青年周末：你的報(bào)告中，國(guó)企老總涉案的金額是什么情況？

王榮利：已經(jīng)基本查明涉案的31位國(guó)企企業(yè)家犯罪涉案金額累計(jì)達(dá)34.0466億元，人均涉案金額高達(dá)1.0982億元；其中涉及貪污、受賄的國(guó)企企業(yè)家30人共計(jì)貪污、受賄9.3273億元，人均貪污、受賄3109萬元；涉及挪用公款的國(guó)企企業(yè)家9人累計(jì)挪用公款12.9387億元，人均挪用公款1.4376億元。

青年周末：大部分涉案民營(yíng)企業(yè)家的身價(jià)和涉案數(shù)額也很驚人？

王榮利：在2009年的49名涉案民營(yíng)企業(yè)家中，身價(jià)逾億元或者涉案金額逾億元的“落馬富豪”多達(dá)36人以上。70%的人曾獲得極高的政治地位和榮譽(yù)稱號(hào)，可謂名流顯貴各居其中。

2009年有85例企業(yè)家涉嫌犯罪，其中國(guó)企36名，民企49名。這些涉案企業(yè)家，有夫妻檔“國(guó)內(nèi)首富”之稱的黃光裕、杜鵑夫婦；有父子兵“湖南首富”吳志劍、吳耀均；有兄弟聯(lián)手集資詐騙的莊勛華、莊勛斌；也有“搭檔”組合同為國(guó)企高管的曾國(guó)新、黃旭明；有浙江“舟山首富”黃善年；有曾獲“經(jīng)濟(jì)人物”的“資本狂人”顧雛軍。

青年周末：中國(guó)富豪涉案都有哪些罪名？

王榮利：在已經(jīng)確定罪名的43例民營(yíng)企業(yè)家犯罪案件中，涉及各種詐騙、非法集資、非法吸收公眾存款、傳銷、非法經(jīng)營(yíng)、抽逃出資、偷稅等罪的經(jīng)濟(jì)類案件22例；“涉黑”案件9例；涉嫌故意殺人、故意傷害等暴力犯罪6例；涉嫌行賄或者介紹賄賂的案例2例；涉嫌其他類別犯罪4例。

民營(yíng)企業(yè)家犯罪主要表現(xiàn)在缺乏誠(chéng)信合同詐騙、濫施暴力殺人傷人、對(duì)抗國(guó)家機(jī)關(guān)妨害社會(huì)管理秩序、官商勾結(jié)行賄獲利、組織黑社會(huì)稱霸一方等。在已做出判決的21例民營(yíng)企業(yè)家犯罪案件中，涉案22人中被判死刑的有7人；被判死刑緩期二年執(zhí)行的1人，即廣東陽江“黑社會(huì)老大”林國(guó)欽；被判無期徒刑的2人，即“三鹿事件”主角田文華和武漢“石油王子”吳濤；被判10-15年有期徒刑的有7人；被判5-9年有期徒刑的有3人。

■企業(yè)家犯罪跟年齡沒有關(guān)系

在王榮利看來，國(guó)企老總“59歲現(xiàn)象”、“39歲現(xiàn)象”、“26歲現(xiàn)象”、民企老板犯法源于“原罪”，這些都是偽命題，他看到的事實(shí)并非如此。

青年周末：媒體大多喜歡將企業(yè)家犯罪跟年齡聯(lián)系起來，你怎么看？

王榮利：媒體經(jīng)?？偨Y(jié)一些“59歲”現(xiàn)象、“39歲”現(xiàn)象，“仇富”現(xiàn)象等，都是根據(jù)個(gè)案總結(jié)的。研究的個(gè)案越多，我發(fā)現(xiàn)事實(shí)并非如此。

在腐敗犯罪案法院認(rèn)定期間，許多人犯罪不是哪一次，也不是哪一年，是持續(xù)了十幾年的一個(gè)過程。國(guó)企干部犯案集中在53歲左右，而不是58歲、59歲。民企業(yè)老板犯事的年齡平均年齡是45歲。

青年周末：為何53歲和45歲成為企業(yè)家的危險(xiǎn)年齡？

王榮利：國(guó)企干部到40歲的時(shí)候走向中層，那時(shí)還有人制約他，一般都是40多歲才能擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，到老總級(jí)別一般都到了45歲，45歲到60歲是國(guó)企企業(yè)家的黃金年齡。而到了53歲左右達(dá)到了巔峰時(shí)期，基本是“一把手”，權(quán)力制約很小。此時(shí)重權(quán)在握的他們，會(huì)有很多人找上門來求著辦事，周圍會(huì)出現(xiàn)許多溜須拍馬的人，在這種環(huán)境下，位高權(quán)重，很容易沖昏頭腦。

而民營(yíng)企業(yè)的老總一般都是草根出身，經(jīng)過20多年打拼，到45歲左右時(shí)也到了事業(yè)巔峰時(shí)期，一些法律意識(shí)淡薄的企業(yè)家往往在巨大的成功面前迷失方向。

總之，腐敗犯罪，企業(yè)家犯罪也好，跟年齡本身沒有關(guān)系，是跟其所在年齡時(shí)間所掌握的權(quán)力過程密切相關(guān)的。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。

青年周末：很多把企業(yè)家犯罪歸于“原罪”，您怎么看？

王榮利：這同樣是一個(gè)偽命題。民營(yíng)企業(yè)家犯罪，很大一部分原因是環(huán)境問題，一個(gè)重要原因是市場(chǎng)環(huán)境問題，要與國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)，許多民營(yíng)企業(yè)沒有走正路，走的是彎路；融資渠道的不暢通，也致使很多企業(yè)最終走向了貸款詐騙、信用證詐騙、集資詐騙。

中國(guó)的企業(yè)家其實(shí)很多在早期積累階段大部分都是守法勤業(yè)的，倒是后來隨著財(cái)富的增加，加上外部環(huán)境的不公，才鋌而走險(xiǎn)。

■老板獄中打電話“求救”

在著名國(guó)企擔(dān)任法律顧問，他親眼看到幾任老總鋃鐺入獄，有的老板入獄后甚至偷偷電話“求救”。一些真實(shí)的生命，在他的生活中消失，原本呼風(fēng)喚雨的人物，甚至失去了作為普通人的自由?！按蟛糠稚磉吶鄙僖粋€(gè)提醒的人”王榮利決定給這些企業(yè)家提出“忠告”。

青年周末：曾經(jīng)作為企業(yè)的法律顧問，您是不是也親歷過老總落馬的事件？

王榮利： 1994年我在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)一家著名的信托公司擔(dān)任法律顧問，七八個(gè)億的項(xiàng)目投資都涉及到法律問題，公司當(dāng)時(shí)所有的法律事務(wù)都是我一個(gè)人處理。公司新委任了一位老總過來接手。當(dāng)時(shí)一旦遇到問題，他就說王律師，你打個(gè)報(bào)告。他也不決策，我打了報(bào)告就傳到北京總部，總部批了以后他說王律師就按這么辦，程序上比較規(guī)范。

這位老總離開后，我也走了。后來他前一任的老總判了5年。接他班的人后來又被媒體報(bào)道，拘留了，在法律上也出了事。而就當(dāng)時(shí)與我共事的這位老總沒有出事。所以客觀地說我保護(hù)了他。

2000年我?guī)臀靼驳囊晃焕习遄鲞^法律顧問，他那時(shí)在西安鐘樓附近租了半層寫字樓，我做了半年，覺得沒什么共同語言，離開了。后來聽朋友說他犯事兒了。2005年我突然接到他的電話，說：“榮利，我的事情你知道吧？”我當(dāng)時(shí)還不知道他已經(jīng)在里面了。他說：“我老婆有事會(huì)來找你?！焙髞砦也胖喇?dāng)時(shí)他在監(jiān)獄里打電話，不方便多言。接著他愛人拿著材料過來找我，想翻案。但是因?yàn)樯婕暗?700萬的詐騙貸款償還不上，我一研究，雖然案情有值得商榷的地方，但是款項(xiàng)沒有辦法還，翻案根本沒有辦法做到。

青年周末：是這些事情觸發(fā)了你想要寫一份這樣的報(bào)告嗎？

王榮利：可能是做法律做久了之后，有些感受很深。當(dāng)時(shí)看到海南東方市原市委書記戚火貴他在法庭上痛哭的情景，從人性的角度來說我非常同情。

我想假如我為他做辯護(hù)，那我就會(huì)探討他犯罪的成因，主觀客觀的原因；我還想如果當(dāng)時(shí)和他有接觸，我可能會(huì)提醒一下他們的法律意識(shí)，這些人在位高權(quán)重的時(shí)候，沒有跟法律人打交道，鮮有法律意識(shí)，如果跟我是朋友，聊聊其他案例，我會(huì)把這種意識(shí)灌輸給他，他也許不會(huì)走到這種地步。

2005年即將過春節(jié)的時(shí)候，我在辦公室里做反腐報(bào)告，研究腐敗犯罪。案子里深圳勞德榮家里搜出來七八千萬，他是在深圳非常赫赫有名的企業(yè)家，他一系列的榮譽(yù)排出來比我的簡(jiǎn)歷還長(zhǎng)。突然在59歲落馬，家里還有老母親。我把這個(gè)報(bào)告做完，從辦公室里出來，街上喜慶歡騰、萬家燈火。當(dāng)時(shí)我兜里只剩幾十塊錢，卻感覺心里非常踏實(shí)，我可以坐在路邊欣賞深圳美麗的夜色，可那些人在監(jiān)獄里。有的局長(zhǎng)撈到錢子女跑到國(guó)外去，自己進(jìn)去判了無期，六十幾歲的人了坐牢連個(gè)探監(jiān)的人都沒有，而子女拿著錢在國(guó)外，沒有親戚朋友，國(guó)內(nèi)還不能回，跟他們相比，我幸福一百倍。

■出版商不敢出版《中國(guó)反腐報(bào)告》

2005年，王榮利將其花費(fèi)10年時(shí)間搜羅到500多個(gè)官員腐敗案例整理成50萬字的《中國(guó)反腐敗報(bào)告》，這部被譽(yù)為首部民間反腐敗的報(bào)告，卻因更像“腐敗報(bào)告”而無人敢出版。

青年周末：你最早做的是《中國(guó)反腐報(bào)告》？什么原因促使你做這個(gè)體制內(nèi)的人不做的報(bào)告呢？

王榮利：我曾經(jīng)寫了兩部書稿《貪官八恥——剖析腐敗犯罪的八種表現(xiàn)方式》、《權(quán)力的陷阱——透視腐敗犯罪的八大結(jié)局》。當(dāng)時(shí)社科院正好要編一部反腐倡廉的書，因?yàn)槲沂煜し锤瘮⊙芯?，于是作為編外人員參與到那本書的編撰之中。寫這本書給我的啟發(fā)非常大，覺得應(yīng)該對(duì)腐敗案件進(jìn)行系統(tǒng)分析，寫成一個(gè)分析報(bào)告。

最后他們的書沒出來，反倒促成了我自己來寫一部中國(guó)的反腐報(bào)告。

青年周末：《中國(guó)腐敗報(bào)告》的結(jié)果怎么樣？

王榮利：2005年我跟出版社聯(lián)系，當(dāng)時(shí)我把它叫反腐敗報(bào)告，有幾個(gè)版本，三十幾萬字。當(dāng)時(shí)許多出版社看了說非常有震撼力，可能影響會(huì)非常大。還有民營(yíng)的書商跟我聯(lián)系過。他們認(rèn)為一般反腐報(bào)告寫這么多案例，挺不容易了。

我后來自己打印了近60冊(cè)，分別寄給中共中央政策研究室、中央紀(jì)委預(yù)防腐敗辦公室、國(guó)務(wù)院政策研究室、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、中央黨校、最高人民法院、最高人民檢察院，一些民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)人，新華社等媒體以及一些大學(xué)、社科院等研究機(jī)構(gòu)。

但是沒什么回音，出版商后來覺得題材太敏感，他們沒有人敢拍板出這樣的東西。這樣的書，沒有一個(gè)高一點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)，一個(gè)平民寫的，不好出版。

■以后每年都要出一份《報(bào)告》

從海南到深圳，到轉(zhuǎn)戰(zhàn)北京，面對(duì)越來越糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況，王榮利仍堅(jiān)持每年出一個(gè)“報(bào)告”，“雖然這個(gè)世界沒有一平方米的房子屬于我，但我還是要忠告那些有錢人?！?/p>

青年周末：在整理報(bào)告的過程中，你還收集到一些非?；氖虑?？

王榮利：很多貪官被查處后巨額財(cái)產(chǎn)都是在家里搜出來的。我搜集資料看多了，發(fā)現(xiàn)貪官藏錢，辛苦得很。

有人把錢放辦公室，結(jié)果遭了小偷，導(dǎo)致案發(fā)。放家里也不行，放銀行更不能實(shí)名制。胡長(zhǎng)青在云南開會(huì)，他老婆因?yàn)檎也坏饺耍詾槭掳l(fā)了。趕緊去銀行存錢，結(jié)果露了馬腳。存折放哪也是個(gè)問題。

還有深圳的一位民政局局長(zhǎng)，涉案幾千萬家里的保險(xiǎn)柜都發(fā)霉了，把錢打包埋到單位食堂里面，查處后檢察機(jī)關(guān)點(diǎn)錢，三臺(tái)點(diǎn)鈔機(jī)全燒壞了。江西有位局長(zhǎng)，自已特制了一個(gè)雙層煤氣罐，一層裝氣，一層裝錢。包括文強(qiáng)，把錢給親戚，藏在水池里被撈出來的。檢察機(jī)關(guān)專門研究這個(gè)，瞞不過去。

青年周末：近十年你主要的工作都放在反腐研究上？生活艱難嗎？

王榮利：生活一直負(fù)增長(zhǎng)。我2001年到深圳時(shí)在企業(yè)屬于中高層，2003年出來后收入就大不如前。做這件事以后，每年只接少數(shù)的案子，維持生存。職業(yè)成本也高，辦公室成本、生活交通成本，每年的費(fèi)用大概七八萬，有點(diǎn)入不敷出。

這幾年雖然有一點(diǎn)社會(huì)效益，但是經(jīng)濟(jì)方面都沒有什么改善。做到2008年底，已經(jīng)無法維持了，我現(xiàn)在是破產(chǎn)了，被套進(jìn)去了。

青年周末：不賺錢的事情，為什么做得這么有興趣？

王榮利：我有時(shí)也很感慨，如果我想生活過得好一點(diǎn)，做幾個(gè)案件就能帶來很高的收益。以我背景、資歷，賺錢沒有問題。

但我總在想，我做律師做得再好，無非是賺點(diǎn)兒錢，錢賺得再多你比不上企業(yè)家。而我所做的事，一定是別人做不到的。我的興趣和事業(yè)在這些報(bào)告上，我必須把這個(gè)做下去。不管將來經(jīng)濟(jì)狀況如何，報(bào)告要堅(jiān)持寫下去。我一生最大的成果，就是把這個(gè)做出來。

第四篇：反腐敗應(yīng)破除思維定式

反腐敗應(yīng)破除思維定式

2013-03-04 第12版：參考文摘

作者：?jiǎn)绦律?來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 字?jǐn)?shù)：936

實(shí)行民主的國(guó)家不一定能解決腐敗問題，但是，不實(shí)行民主的國(guó)家則一定會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的腐敗現(xiàn)象。正因?yàn)槿绱耍h在一系列重要文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要想從根本上懲治腐敗，必須大力發(fā)展民主。

在民主發(fā)展的過程中能否真正減少腐敗，還需要非常復(fù)雜的制度設(shè)計(jì)。但是，不朝著民主的方向發(fā)展，中國(guó)的腐敗問題永遠(yuǎn)無法得到解決。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，一些政府官員把自己還原成為一個(gè)普通人，利用制度中存在的各種漏洞進(jìn)行權(quán)錢交易。解決這個(gè)問題的根本辦法不是走回頭路，當(dāng)然更不是把所有的問題歸咎于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

一些政府官員既是改革的決策者，同時(shí)也是改革的執(zhí)行者。許多官員打著“招商引資”的幌子，制定各種各樣的獎(jiǎng)勵(lì)和交易規(guī)則，為自己及親朋好友謀取巨大的利益。這種“制度上”的腐敗比個(gè)人的直接貪污受賄更為嚴(yán)重。因此，中國(guó)在反腐敗的過程中，一方面要改變傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，盡可能地解決行政決策權(quán)與行政執(zhí)行權(quán)重合所帶來的腐敗問題，另一方面也要重建我國(guó)的政治倫理，防止一些政府官員把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交易規(guī)則或者商業(yè)慣例自覺或者不自覺地引入政治領(lǐng)域，把自己所掌握的公權(quán)力變成謀取個(gè)人私利的工具。事實(shí)上，改革開放以來，執(zhí)政者在反腐敗方面殫精竭慮，不僅制定了一系列的刑事法律規(guī)范，而且針對(duì)執(zhí)政黨的成員制定了數(shù)十個(gè)紀(jì)律性的規(guī)范。這些規(guī)范之所以沒有充分發(fā)揮作用，根本原因就在于中國(guó)實(shí)行的是行政主導(dǎo)的改革模式。這種改革模式使得行政權(quán)力在改革的過程中不斷擴(kuò)大，從而為官員謀取個(gè)人私利打開了方便之門。解決這個(gè)問題的根本途徑就在于加快民主政治體制的改革，逐步縮小政府官員手中的權(quán)力，通過定期的選舉讓政府官員充分意識(shí)到自己所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)。

只有強(qiáng)化對(duì)政府官員的監(jiān)督，讓他們時(shí)刻意識(shí)到可能存在的政治風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，才能在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中減少腐敗現(xiàn)象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)的社會(huì)生態(tài)特別是政治生態(tài)，政府官員必須學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下依法辦事。如果政府官員既是法律的制定者，同時(shí)也是法律的執(zhí)行者，那么，政府官員很自然地會(huì)把既得利益集團(tuán)獲取的利益合法化。假如沒有看到我國(guó)當(dāng)前反腐敗所面臨的深層次問題，而只是簡(jiǎn)單地把腐敗與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)畫等號(hào)，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)產(chǎn)生腐敗，因而容忍腐敗現(xiàn)象的存在，那么，在反腐敗的過程中就會(huì)進(jìn)退失據(jù)。

（2012年第3期《法學(xué)家茶座》喬新生）

第五篇：中國(guó)反腐敗運(yùn)動(dòng)如何深化

中國(guó)反腐敗運(yùn)動(dòng)如何深化

十八大以來，中共發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)轟轟烈烈的反腐敗運(yùn)動(dòng)，至今仍在如火如荼地進(jìn)行著。隨著運(yùn)動(dòng)的深入，需要開始思考運(yùn)動(dòng)的一系列問題，例如反腐敗的現(xiàn)狀如何？運(yùn)動(dòng)到今天有什么經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以總結(jié)？如何深入下去？反腐敗運(yùn)動(dòng)向何處去？對(duì)這些問題的思考，有助于深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)的腐敗根源，和如何建立少腐敗甚至不腐敗的清廉政府。

因?yàn)榇嬖谥|目驚心的腐敗現(xiàn)象，就要去發(fā)現(xiàn)和整治腐敗。反腐敗運(yùn)動(dòng)所觸及的是已經(jīng)發(fā)生腐敗之后的事情。在反腐敗之前的問題，就是如何預(yù)防腐敗，而反腐敗之后也是如何預(yù)防腐敗?？傮w說來，現(xiàn)在的反腐敗運(yùn)動(dòng)主要是聚焦于中段，對(duì)前段和后段則強(qiáng)調(diào)得不夠，使得人們?cè)谥С址锤瘮∵\(yùn)動(dòng)的同時(shí)，對(duì)其未來充滿不確定感。反腐敗運(yùn)動(dòng)到今天已經(jīng)取得很大的進(jìn)展，也積累了諸多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以從如下幾方面來說。

第一，反腐敗運(yùn)動(dòng)和法制與法治建設(shè)結(jié)合得不夠。反腐敗運(yùn)動(dòng)本身不是目標(biāo)，最終的目標(biāo)在于建設(shè)清廉政府。反腐敗是建立清廉政府的起點(diǎn)，但清廉政府的確立還是需要依賴于有效的法制和法治?！胺ㄖ啤焙汀胺ㄖ巍笔莾蓚€(gè)相關(guān)但不同的概念?！胺ㄖ巍本褪歉鶕?jù)法律行事，包括反腐敗，并且人人（任何組織）在法律面前平等?！胺ㄖ啤眲t指的是一整套可以依據(jù)和執(zhí)行的法律體系。“法制”是“法治”的前提。反腐敗需要同時(shí)做兩件事情，一是反腐敗的制度建設(shè)，二是根據(jù)制度反腐敗。在這兩方面仍然有許多改進(jìn)空間。

第二，反腐敗不能長(zhǎng)期處于運(yùn)動(dòng)的方式，必須轉(zhuǎn)化為制度建設(shè)。依靠自下而上的力量來反腐敗，其政治理性是可以理解的。反腐敗的各種阻力是顯然的，并且各種阻力主要來自執(zhí)政黨和政府內(nèi)部。從目前的形勢(shì)看，盡管黨政官員的腐敗行為有所收斂，反腐敗的確還沒有取得決定性的勝利，反腐仍然需要依靠外部力量和內(nèi)部的沖突。

第三，反腐敗還需要考量執(zhí)政黨的政策執(zhí)行能力問題。反腐敗方法不當(dāng)，整個(gè)黨政官僚機(jī)構(gòu)就會(huì)在執(zhí)行政策方面，采取負(fù)面抵制的方法。今天，執(zhí)政黨的政策執(zhí)行已經(jīng)面臨巨大的阻力。盡管高層大力推行改革，但各級(jí)政府沒有什么大的動(dòng)靜。反腐敗由兩個(gè)有機(jī)的部分組成，一是清除腐敗者，二是錄用清廉者。簡(jiǎn)單地說，就是要實(shí)行“老人老政策，新人新政策”。今天，對(duì)查處腐敗方面取得了很大的成就，但在“給清廉的人機(jī)會(huì)”方面做得不夠。這使得執(zhí)政黨的政策執(zhí)行不力。

第四，反腐敗不可以過于道德化。無論是官方還是民間，人們對(duì)貪官恨之入骨，這不難理解。實(shí)際上，中國(guó)社會(huì)“仇官”心態(tài)形成已久，對(duì)貪官進(jìn)行道德譴責(zé)不僅必然，也屬必要。但是，光是道德譴責(zé)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更重要的是要進(jìn)行制度上的反思?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的眾多貪官，也是一步一步從基層上來的。難道在這么漫長(zhǎng)的過程中，他們的腐敗行為一點(diǎn)也沒有被人們發(fā)現(xiàn)過嗎？那么多的干部為什么能夠“帶病上崗”？一些官員也不是一點(diǎn)好事情都沒有做過，但為什么要使用腐敗的方式來進(jìn)行呢？這些問題并不僅僅是這些官員個(gè)人道德上的問題，而是具有深刻的制度背景。

反腐敗之后的制度建設(shè)并沒有被人們所忽視。中共十八大反腐敗運(yùn)動(dòng)以來，這方面的制度建設(shè)也有了很大的進(jìn)步。在這些制度演變的背后，則是政法委本身的轉(zhuǎn)型。政法委在其誕生時(shí)，其本來的目標(biāo)就是要推進(jìn)中國(guó)的法制和法治建設(shè)，但最后演變成破壞法制和法治?，F(xiàn)在糾正過來，要重新成為推進(jìn)法制和法治建設(shè)的政治機(jī)構(gòu)。

中國(guó)反腐敗建制不是太少，而是太多，構(gòu)成了可以稱之為“內(nèi)部多元主義”的局面，即體制內(nèi)有太多的反腐敗機(jī)構(gòu)，黨、政、軍、人大、政協(xié)都有自己的反腐敗機(jī)構(gòu)，甚至連大學(xué)都有。這些機(jī)構(gòu)缺失，甚至沒有協(xié)調(diào)，責(zé)任不明，不僅反腐敗沒有效率，反而給腐敗很多機(jī)會(huì)。這次反腐敗以來，呈現(xiàn)權(quán)力集中的趨勢(shì)，即中央層面和省部級(jí)的反腐敗由中紀(jì)委來負(fù)責(zé)。這個(gè)趨勢(shì)不可避免，符合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，也已經(jīng)顯示出其高效率來。不過，從制度建設(shè)的情況看，重點(diǎn)仍然在新制度的設(shè)置，而不是舊制度的整合和改造。有兩點(diǎn)是必須考量的。第一，光做減法不會(huì)有很大的成效，更有效的做法是在整合和改造老制度的基礎(chǔ)上，再加上一些新的制度。第二，在減少“內(nèi)部多元主義”的同時(shí)，增加甚至強(qiáng)化“外部多元主義”，設(shè)置行之有效的制度，讓社會(huì)和公眾來參與反腐敗。各國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，沒有外部反腐敗，就很難真正有效和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性。（鄭永年）