第一篇：在縣委十屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

團(tuán)結(jié)奮進(jìn) 艱苦創(chuàng)業(yè) 抓住機(jī)遇 全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展

縣委十屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和省政府昭通現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議、市委工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧今年以來的工作，分析面臨的形勢(shì)，研究部署后幾個(gè)月的工作，進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，抓住機(jī)遇，保持發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

下面，我講三個(gè)問題。

一、正確估價(jià)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)

在近年來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持較快增長(zhǎng)速度的基礎(chǔ)上，今年以來，縣委進(jìn)一步團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和省、市委的重大決策、重要部署，按照縣委十屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的總體要求和主要任務(wù)，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，努力克服發(fā)展中面臨的困難和問題，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷鞏固和提高了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。

今年以來，縣委始終堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部、教育人民群眾，用黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)干部群眾牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀；始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展；始終堅(jiān)持依靠發(fā)展來解決前進(jìn)中的困難和矛盾，在困難中拼搏，在壓力中奮進(jìn)；始終堅(jiān)持既定的思路和目標(biāo)不動(dòng)搖，強(qiáng)化措施，齊心協(xié)力，艱苦奮斗，創(chuàng)新奮進(jìn)，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。1至9月，鹽津生產(chǎn)總值完成萬元，同比增長(zhǎng)%。全縣生產(chǎn)總值、農(nóng)民收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在近年來不斷實(shí)現(xiàn)加快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年以來不斷提高了增長(zhǎng)比例。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。切實(shí)鞏固和提高糧食播種面積，進(jìn)一步抓好中耕田間管理，加大農(nóng)技措施推廣力度，小春作物產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，大春糧食作物喜獲豐收，糧食實(shí)現(xiàn)全面增產(chǎn)；畜禽產(chǎn)品、蔬菜種植、油料加工和五大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步壯大；重點(diǎn)村、安居溫飽、異地開發(fā)等重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目深入實(shí)施，切實(shí)解決了部份農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活困難。全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長(zhǎng)%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，同比增長(zhǎng)%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，全力推進(jìn)工業(yè)招商引資和改革發(fā)展，加大培育扶持力度，加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。全社會(huì)完成工業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長(zhǎng)%。服務(wù)業(yè)發(fā)展日趨活躍，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額萬元，同比增長(zhǎng)%，市場(chǎng)繁榮，商貿(mào)活躍，餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)有新進(jìn)展。

（三）改革開放邁出較大步伐。

農(nóng)村稅費(fèi)主體改革完成，配套改革啟動(dòng)，主體改革通過了省政府檢查驗(yàn)收，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到減負(fù)。事業(yè)單位人事制度改革完成，用人機(jī)制實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、程序化、制度化，干部職工的工作熱情、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作效率明顯提高。國(guó)有城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革基本完成，實(shí)現(xiàn)了從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域有序退出，終止了國(guó)有集體企業(yè)職工身份，增強(qiáng)了企業(yè)的活力，加快了改制企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了扭虧增盈。財(cái)政體制、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等改革有序展開。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。對(duì)外開放取得重大突破，堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，推動(dòng)招商引資工作扎實(shí)有效開展，呈現(xiàn)出發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁和引進(jìn)大項(xiàng)目多、工業(yè)項(xiàng)目多的特點(diǎn)。截至目前，全縣累計(jì)招商引資個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議引資億元，實(shí)際利用外資億元。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。

通過積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方籌措建設(shè)資金，加大投入力度，農(nóng)田水利、交通、電力、市政等基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)和改善。1至9月，全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資萬元，同比增長(zhǎng)%。水利建設(shè)，全縣共完成各類工程件，新增灌溉面積畝，解決了人的飲水困難。交通建設(shè)，鹽電公路、黃毛壩大橋等工程進(jìn)展順利，水麻公路、普檜公路便道工程和新區(qū)河堤公路、廟壩大橋全面完工，部份鄉(xiāng)村公路的改造和維護(hù)得到加強(qiáng)。城鎮(zhèn)建設(shè)，黃葛槽新區(qū)掃尾工程基本結(jié)束，縣城濱江路即將全面啟動(dòng)建設(shè)，豆沙省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)申報(bào)取得成功。招商引資重點(diǎn)工程，白水江梯級(jí)電站相繼開工建設(shè)，上清河梯級(jí)電站、三股水電站建設(shè)進(jìn)度加快，電石廠5萬噸生產(chǎn)線和鐵合金廠已建成投產(chǎn)，關(guān)河流域梯級(jí)電站開發(fā)、年產(chǎn)100萬噸規(guī)模的煤炭資源開發(fā)等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較快。教育、衛(wèi)生、環(huán)保、金融、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施也得到改善。

（五）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。

教育質(zhì)量提高，普通小學(xué)、初中、高中教育水平進(jìn)一步提高，發(fā)展?jié)摿υ鰪?qiáng)；職業(yè)技術(shù)教育、縣鄉(xiāng)黨校教育進(jìn)一步加強(qiáng)，受教育面大大提高；廣大群眾關(guān)心的“普九”通過積極爭(zhēng)取，已被省、市列為2007年之前實(shí)現(xiàn)“普九”的縣。計(jì)生工作扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)落后的局面，正在朝著良性發(fā)展的軌道前進(jìn)，尤其是強(qiáng)化了指標(biāo)管理，加強(qiáng)了醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，嚴(yán)處了違法超生，防止了流動(dòng)人口無序生育，努力提高了計(jì)劃生育率、降低多孩率。截止9月末，全縣共完成“五術(shù)”例，其中結(jié)扎完成例，人口出生育率、計(jì)劃生育率、多孩率等主要指標(biāo)都控制在了市考核的范圍內(nèi)。衛(wèi)生工作有序推進(jìn)，執(zhí)法、醫(yī)療、防疫、保健以及鄉(xiāng)村衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)，人民的健康水平明顯提高。科技、文體、廣電、民政等社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展進(jìn)步。

（六）黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。

以弘揚(yáng)先進(jìn)文化為主題，精神文明建設(shè)健康發(fā)展，各種文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，人們的思想道德素質(zhì)進(jìn)一步提高，廣大公民的精神面貌大大改觀。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳，增強(qiáng)了自我發(fā)展的凝聚力，樹立了良好的對(duì)外開放形象。民主法制建設(shè)整體推進(jìn)。在縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督職能得到較好發(fā)揮的情況下，“一府兩院”及其縣政府組成部門自覺按受了人大、政協(xié)及社會(huì)各族各界的監(jiān)督。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《憲法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，全面推進(jìn)依法行政，全縣各級(jí)各部門和國(guó)家公職人員依法管理的水平逐步提高，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。始終不斷加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“門徒會(huì)”等非法組織和邪教活動(dòng)。認(rèn)真排查調(diào)處各類社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和矛盾糾紛。高度重視安全生產(chǎn)，人民的生命財(cái)產(chǎn)得到切實(shí)保護(hù)。有力地維護(hù)了全社會(huì)的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了重要的保障。以實(shí)施“云嶺先鋒”工程試點(diǎn)工作為契機(jī)，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。確定了11個(gè)基層黨組織為實(shí)施“云嶺先鋒”工程的試點(diǎn)單位，試點(diǎn)工作有聲勢(shì)、有典型、有創(chuàng)新、有實(shí)效，對(duì)在全縣全面推進(jìn)“云嶺先鋒”工程和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)起到了積極的作用。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深入開展“立黨為公，執(zhí)政為民”和“三觀”教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定了理想信念，增強(qiáng)了大局意識(shí)，樹立了加快發(fā)展的信心。加強(qiáng)組織建設(shè)，始終堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)了各級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，調(diào)整充實(shí)了部分鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)加強(qiáng)村“兩委”建設(shè)，成功選舉產(chǎn)生了新一屆村“兩委”班子。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，干事創(chuàng)業(yè)能力增強(qiáng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化勤政廉政，加強(qiáng)監(jiān)督管理，查辦了一批違紀(jì)違法分子，在廣大人民群眾中樹立了良好的黨風(fēng)政風(fēng)。

總的來說，經(jīng)過全縣上下的共同努力和拼搏奮斗，經(jīng)濟(jì)保持了加快增長(zhǎng)，招商引資實(shí)現(xiàn)了新突破，改革開放邁出了新步伐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新成效，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)獲取了新進(jìn)步，呈現(xiàn)出發(fā)展加快、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和的良好局面。我們深深感到，鹽津正發(fā)生著實(shí)實(shí)在在的變化，內(nèi)強(qiáng)了信心，外樹了形象，集聚了人氣；我們深深感到，鹽津的發(fā)展后勁在增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境在優(yōu)化，發(fā)展有著巨大的潛力和希望，特別是全縣上下心齊、氣順、勁足，想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍更加濃厚；我們深深感到，所有的成績(jī)、良好的局面，是在克服重重困難下取得形成的，來之不易。全縣上下都要倍加珍惜來之不易的成績(jī)，都要共同維護(hù)來之不易的良好局面，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、拼搏、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的精神風(fēng)貌，團(tuán)結(jié)一致、負(fù)重拼搏，爭(zhēng)取新的更大的勝利。

在大好形勢(shì)下，我們也要看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少的差距和問題，工作中還有許多的缺點(diǎn)和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是建立在低水平、低基數(shù)之上的，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)仍然不高，結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙突出；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力依然較弱，發(fā)展面臨電力、交通等“瓶頸”因素的嚴(yán)重制約；農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化滯后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快；財(cái)政收支矛盾異常尖銳，用于發(fā)展的資金嚴(yán)重不足；少數(shù)部門辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，投資環(huán)境仍需進(jìn)一步改善；形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為有所抬頭，黨風(fēng)廉政建設(shè)需加強(qiáng)等等。這些問題務(wù)必引起高度的重視，采取有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)解決好。

二、不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

鹽津當(dāng)前處于一個(gè)千載難逢、非常關(guān)鍵的歷史發(fā)展時(shí)期。從國(guó)際上看，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的主題。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益強(qiáng)勁，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組規(guī)?？涨埃萍歼M(jìn)步越來越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。從國(guó)內(nèi)看，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整全面展開，東部發(fā)達(dá)地區(qū)正在加速向現(xiàn)代化邁進(jìn)，西部大開發(fā)如火如荼，新一輪發(fā)展大潮已經(jīng)到來。從鹽津看，省政府昭通現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議的勝利召開，“兩路”、“兩站”等國(guó)家重點(diǎn)工程的開工建設(shè)，為我們實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展提供了必然性、緊迫性和可行性。我們必須進(jìn)一步認(rèn)清新的形勢(shì)、新的機(jī)遇、新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)，必須直面競(jìng)爭(zhēng)、迎接挑戰(zhàn)，奮起直追、加速發(fā)展，為圓滿完成今年預(yù)定的目標(biāo)和任務(wù)，為加速全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐中，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?？茖W(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，把實(shí)現(xiàn)人民的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出了人民在發(fā)展中的地位和作用?？茖W(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)全面

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第二篇：在市委十屆二次全體擴(kuò)大會(huì)議講話

在市委十屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話（摘要）

鐘利貴

（2011年12月30日）

這次市委全會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，部署明年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，奮力推進(jìn)九江趕超發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

一、保持清醒的頭腦，堅(jiān)定趕超的信心

清醒才能堅(jiān)定，堅(jiān)定才能奮進(jìn)?？茖W(xué)把握當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，綜合分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，九江的趕超發(fā)展正處于爬坡過坎、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期。做好明年的工作，必須頭腦清醒而不盲目樂觀，加壓奮進(jìn)而不自留退路，以必勝的信心，爭(zhēng)取更大的作為。

1、回顧今年的發(fā)展，成績(jī)來之不易。今年以來，我們面臨極為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)受了春夏連旱、旱澇急轉(zhuǎn)等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)受了金融危機(jī)持續(xù)影響和市場(chǎng)動(dòng)蕩的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們不因快速發(fā)展而自滿，不因換屆而分神，不因遇到困難而退縮，加快推進(jìn)趕超步伐，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有四個(gè)明顯特點(diǎn)：一是從經(jīng)濟(jì)增量看，發(fā)展提速。二是從結(jié)構(gòu)變量看，運(yùn)行提質(zhì)。三是從區(qū)域流量看，景氣提高。四是從投資總量看，后勁提升。

2、縱觀面臨的形勢(shì)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定因素很多。受大環(huán)境影響，我省經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)增幅減緩的跡象。另一方面，面臨重大機(jī)遇。從全國(guó)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。從全省來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和條件也在增多，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的引領(lǐng)效應(yīng)、近幾年3萬多億固投的釋放效應(yīng)都將進(jìn)一步顯現(xiàn)。從全市來看，發(fā)展的“小氣候”已經(jīng)形成。這些將為我們爭(zhēng)取更多的政策、資金、項(xiàng)目提供條件。只要我們堅(jiān)定信心，趨利避害，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，完全可以把經(jīng)濟(jì)下行的壓力變?yōu)橼s超發(fā)展的“拐點(diǎn)”。

3、展望明年的任務(wù)，務(wù)必堅(jiān)定信心。我們要立足于“趕”，著眼于“超”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅必須高于全省平均水平。根據(jù)九江趕超發(fā)展的實(shí)際，我們確定明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)25%以上，突破200億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)并不容易，需要破解的難題很多，尤其是明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，這些都給我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)帶來難度。但也要認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在九江天時(shí)、地利、人和俱備，環(huán)境、條件、基礎(chǔ)并存，我們必須堅(jiān)定信心。信心來自于五個(gè)方面：一是來自于省委、省政府對(duì)九江的高度重視、大力支持。二是來自于三年3千億固投積蓄的能量和后勁。三是來自于新班子的活力和干勁。四是來自于各級(jí)干部操作力和執(zhí)行力的提升。五是來自于九江區(qū)位優(yōu)勢(shì)的不斷放大。只要我們把有利條件利用好，把比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，化信心為決心，變壓力為動(dòng)力，就一定能夠在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

二、牢牢把握發(fā)展的主要抓手，全力加快趕超步伐

明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須全面貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞九江爭(zhēng)得應(yīng)有地位、人民過上小康生活的目標(biāo)，突出發(fā)揮沿江優(yōu)勢(shì)，決戰(zhàn)大工業(yè)，建設(shè)大九江，堅(jiān)持攻沿江、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、惠民生，全力加快趕超步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。全市上下要始終堅(jiān)持趕超目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持強(qiáng)工興城不動(dòng)搖，堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”。

1、以工業(yè)主導(dǎo)促總量擴(kuò)張堅(jiān)定不移。我們要緊盯6000億的目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，著力做大做強(qiáng)工業(yè)。

一是把沿江開發(fā)作為決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我們要舉全市之力決戰(zhàn)沿江開放開發(fā)，把沿江區(qū)域建成開放的主陣地、項(xiàng)目的密集區(qū)、工業(yè)的增長(zhǎng)極。在推進(jìn)沿江開發(fā)的過程中，要堅(jiān)持高起點(diǎn)開發(fā)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，園區(qū)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、港口、物流、城市等統(tǒng)籌發(fā)展。要堅(jiān)持互動(dòng)式開發(fā)。著力打造城西、城東、彭湖、赤碼四大板塊，推進(jìn)基礎(chǔ)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，不斷完善沿江區(qū)域路網(wǎng)，重點(diǎn)抓好“兩條公路（彭湖大道、赤碼大道）、兩條鐵路（城西鐵路專線、金砂灣鐵路專線）、兩個(gè)碼頭（彭湖港區(qū)公用碼頭、赤碼港區(qū)公用碼頭）”建設(shè)。同時(shí)，爭(zhēng)取上級(jí)支持，搞好沿江水網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)和防洪工程建設(shè)。要堅(jiān)持開放式開發(fā)，堅(jiān)持集約式開發(fā)，真正讓黃金水道產(chǎn)出黃金效益。

二是把企業(yè)做大作為決戰(zhàn)工業(yè)的著力點(diǎn)。做大龍頭企業(yè)，要狠抓現(xiàn)有骨干企業(yè)的擴(kuò)能。抓現(xiàn)有骨干企業(yè)的升級(jí)擴(kuò)能，比重新引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目要現(xiàn)實(shí)得多，也容易得多。要加快在建項(xiàng)目的速度。要狠抓中央和省屬企業(yè)的落戶。加強(qiáng)與中央和省屬企業(yè)的對(duì)接，千方百計(jì)爭(zhēng)取中央和省屬企業(yè)在我市投資新上項(xiàng)目。對(duì)已經(jīng)有投資意向的項(xiàng)目，要抓緊跟進(jìn)，狠抓落實(shí)，力促項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

三是把產(chǎn)業(yè)聚集作為決戰(zhàn)工業(yè)的突破口。產(chǎn)業(yè)聚集是做強(qiáng)工業(yè)的核心。要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，要體現(xiàn)前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性、持續(xù)性，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和內(nèi)在規(guī)律要有清晰的判斷，從高起點(diǎn)、大范圍來謀劃。要注重產(chǎn)業(yè)招商，注重產(chǎn)業(yè)配套。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的過程中，既要有“頂天立地”的骨干企業(yè)，又要有“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。必須注重引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的上下游配套項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

2、以城市建設(shè)促擴(kuò)大內(nèi)需堅(jiān)定不移。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是要突出項(xiàng)目承載、項(xiàng)目推動(dòng)。一要管好建成的項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目落實(shí)、辦法落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。二要加快在建的項(xiàng)目，確保按時(shí)完成、確保按質(zhì)完成、確保投資計(jì)劃、確保安全施工。三要抓緊開工擬建的項(xiàng)目，算好效益帳、工期帳、風(fēng)險(xiǎn)帳，堅(jiān)定不移地推進(jìn)。四要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷地規(guī)劃新項(xiàng)目，不斷地研究新情況，不斷地解決新問題。根據(jù)項(xiàng)目類別的不同，制定不同的管理方式，盡快發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益。

3、以項(xiàng)目建設(shè)促固投增長(zhǎng)堅(jiān)定不移。在任何時(shí)候、任何情況下，都要把主攻項(xiàng)目、擴(kuò)大固投作為趕超發(fā)展的“生命線”。對(duì)項(xiàng)目要采取分口、分線調(diào)度的辦法，倒逼項(xiàng)目進(jìn)度，確保在建和續(xù)建工程順利推進(jìn)。具體要加大“四個(gè)力度”：一是要加大向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的力度。要重點(diǎn)加強(qiáng)與中央部委和省直廳局的對(duì)接，積極爭(zhēng)取新上項(xiàng)目或增資擴(kuò)能。二是要加大對(duì)外引資引項(xiàng)的力度。招商活動(dòng)要有針對(duì)性，招商項(xiàng)目要有多樣性，招商服務(wù)要有實(shí)效性。三是要加大部門項(xiàng)目的建設(shè)力度。市直各單位、各部門都要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，積極謀劃，善于運(yùn)作，整合資源，新上、擴(kuò)建項(xiàng)目，為全市發(fā)展增添活力。對(duì)于部門的項(xiàng)目，市里在用地、規(guī)費(fèi)等方面給予一定優(yōu)惠。四是要加大項(xiàng)目設(shè)計(jì)、策劃、包裝的力度。善于無中生有生成項(xiàng)目，善于整合項(xiàng)目資源，挖掘項(xiàng)目?jī)r(jià)值，使項(xiàng)目可信、可行、可靠。

4、以統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)定不移。在重點(diǎn)抓好沿江開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好縣域經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”等各項(xiàng)工作。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，一方面，園區(qū)要做強(qiáng)。另一方面，城區(qū)要做精；鞏固強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，堅(jiān)持科技興農(nóng)，堅(jiān)持基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)，堅(jiān)持政策惠農(nóng)；扎實(shí)推進(jìn)“三產(chǎn)”發(fā)展，要不斷壯大旅游經(jīng)濟(jì)，要加快以深水港口、物流園區(qū)、物流中心、市場(chǎng)為重點(diǎn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展總部和樓宇經(jīng)濟(jì)，打造服務(wù)全省、輻射周邊的區(qū)域物流中心。

5、以民生改善促社會(huì)和諧堅(jiān)定不移。一是要大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。市委、市政府決定今后三年在全市建設(shè)10萬套、面積500萬平方米保障性住房。各有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）要高度重視，按照規(guī)劃一步到位、逐年分步實(shí)施的要求，積極探索保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理機(jī)制，把好事辦好、辦實(shí)。二是要扎實(shí)抓好扶貧開發(fā)工作。要用足用活用好國(guó)家的扶貧政策，爭(zhēng)取國(guó)家和省更多的支持。要把移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等結(jié)合起來，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。要健全貧困地區(qū)的社會(huì)保障。此外，要?jiǎng)?chuàng)新管理保穩(wěn)定：一是要高度重視征地拆遷中的維穩(wěn)工作，堅(jiān)持征地拆遷三條原則：①征地拆遷一定是政府行為，決不允許找社會(huì)閑散人員做此項(xiàng)工作。②征地拆遷沒有依法依規(guī)補(bǔ)償?shù)轿坏?，一律不?dòng)遷；③在補(bǔ)償?shù)轿坏那疤嵯拢杂须y度的，在做好思想工作的同時(shí)，嚴(yán)格依法拆除。二是要高度重視信訪化解工作。包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包案件要各負(fù)其責(zé)，親力親為，跟蹤督促，加以認(rèn)真解決。三是要高度重視“兩違”整治工作。各地、各部門要堅(jiān)決按照前不久市委、市政府下發(fā)的《緊急通知》要求，持之以恒，長(zhǎng)抓不懈，不折不扣地貫徹落實(shí)。要切實(shí)抓好元旦、春節(jié)期間的防控工作，防止突擊違規(guī)建設(shè)。

三、切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處

今年市、縣、鄉(xiāng)換屆已經(jīng)圓滿結(jié)束，政府組成部門的領(lǐng)導(dǎo)也已通過人大任命。現(xiàn)在，九江趕超發(fā)展的“接力棒”已傳到我們各級(jí)新班子的手中，新班子要有新作風(fēng)、新作為、新形象。

1、要珍惜干事舞臺(tái)。一是要知責(zé)擔(dān)當(dāng)。作為縣（市、區(qū)）的同志，抓好一方發(fā)展、維護(hù)一方穩(wěn)定、造福一方百姓就是重要職責(zé)。作為部門的同志，主要看履職情況、落實(shí)情況、服務(wù)情況。要有比較意識(shí)，與前任比，與自己比，是進(jìn)步了還是原地踏步，群眾對(duì)你的評(píng)價(jià)是肯定的多還是否定的多；該你履行的職責(zé)你履行好了沒有，你是不是把力氣全部使出來了。二是要提升能力。文憑高的要多向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)提高“看家本領(lǐng)”。主要領(lǐng)導(dǎo)要有駕馭全局、協(xié)調(diào)各方的能力，要有圍繞目標(biāo)、操作到位的能力，要有調(diào)動(dòng)各方面積極性的能力。分管領(lǐng)導(dǎo)要有大局意識(shí)，整體推進(jìn)分管工作，同時(shí)在一些方面要有亮點(diǎn)、有特色，在一定范圍內(nèi)起到引領(lǐng)和示范作用。三是要敢于拼搏。必須看到，九江趕超發(fā)展任務(wù)很重，壓力很大，要做的事情很多，需要我們的干部發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、吃苦耐勞的精神，比別人少休息，比別人多流汗。要鉚足勁，憋住氣，苦干實(shí)干，迎難而上，不達(dá)目的不罷休。

2、要?jiǎng)?chuàng)造一流業(yè)績(jī)。我們一定要不滿足于工作過得去、不滿足于縱向看有進(jìn)步、不滿足于被動(dòng)完成任務(wù)、不滿足于現(xiàn)有的工作效率已提高，要在全市形成爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。一是目標(biāo)要高。目標(biāo)高才能動(dòng)力足，動(dòng)力足才會(huì)發(fā)展快。我們各縣（市、區(qū)）包括開發(fā)區(qū)能不能有這樣的雄心壯志，明年能不能有一個(gè)地方突破20億元，新增2∽3個(gè)財(cái)政收入過10億元的縣。各個(gè)單位都要橫向比服務(wù)大局的成效，縱向比本系統(tǒng)的位次。二是干勁要足。趕超發(fā)展進(jìn)程中，會(huì)遇到很多困難和問題，這就要求我們的干部用智慧和辦法去破解，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，善于在困難中開展工作，在逆境中打開局面。三是成效要實(shí)。衡量一個(gè)地方的發(fā)展，要用項(xiàng)目說話，用面貌變化說話，用財(cái)政增長(zhǎng)說話，用指標(biāo)進(jìn)位說話；衡量一個(gè)部門的工作，要看爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的成效、目標(biāo)完成的成效、服務(wù)群眾的成效。

3、要錘煉過硬作風(fēng)。硬作風(fēng)才能完成硬任務(wù)。一要在項(xiàng)目建設(shè)中錘煉作風(fēng)。項(xiàng)目建設(shè)是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的最好平臺(tái)。我們每位干部，都要把項(xiàng)目一線作為錘煉作風(fēng)的練兵場(chǎng)，在項(xiàng)目建設(shè)中接受鍛煉，經(jīng)受考驗(yàn)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)沉到項(xiàng)目一線，真正做到情況在一線掌握，問題在一線解決，實(shí)績(jī)?cè)谝痪€體現(xiàn)。二要在艱苦環(huán)境中錘煉作風(fēng)。艱苦環(huán)境對(duì)個(gè)人意志是一種磨礪，吃過“苦”，干過“苦差事”的人，才會(huì)更加苦干、更懂實(shí)干。三要在深入實(shí)際中錘煉作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際，解剖麻雀，決不能當(dāng)“原則領(lǐng)導(dǎo)”、“甩手掌柜”，決不能心浮氣躁、當(dāng)“三拍”干部，決不能遙控指揮、只聽口頭匯報(bào)。

4、要提升思想境界。提升境界，一是要加強(qiáng)修為。要大力倡導(dǎo)說實(shí)話、辦實(shí)事、做老實(shí)人，切實(shí)防止“下級(jí)忽悠上級(jí)，上級(jí)討好下級(jí)”的現(xiàn)象，切實(shí)防止“欺上瞞下、報(bào)喜不報(bào)憂”的現(xiàn)象，切實(shí)防止“處事滑頭、陽奉陰違”的現(xiàn)象。二是要敬畏權(quán)力。我們每位干部對(duì)權(quán)力要心存敬畏，特別是在項(xiàng)目建設(shè)過程中，在管錢、管物、管人的過程中，要守法紀(jì)、慎用權(quán)、用好權(quán)。三是要淡泊名利。我們應(yīng)當(dāng)珍惜今天的崗位，珍惜今天的生活。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，有今天的位置和榮譽(yù)，都要有滿足感、感恩心，做到“視名利淡如水，視事業(yè)重如山”。各級(jí)干部都要按照中組部部長(zhǎng)李源潮同志講的，做到“三比三不比”：比貢獻(xiàn)大小不比職務(wù)高低，比群眾口碑不比名利多少，比心靈和諧不比物質(zhì)享受。

元旦春節(jié)即將來臨，各級(jí)各部門要毫不放松抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作：一是各縣（市、區(qū)、山）要抓緊謀劃好明年工作；二是元月5日∽9日進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)巡回檢查；三是要繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)；四是要切實(shí)抓好冬作物田間管理、“一大四小”工程、森林防火等工作，抓好各類水利工程的施工和掃尾；五是要做好“兩節(jié)”期間有關(guān)工作，包括困難群眾的生活、走訪慰問，抓好市場(chǎng)供應(yīng)、交通運(yùn)輸和安全穩(wěn)定等工作，確保元旦、春節(jié)期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。

九江正處在搶抓機(jī)遇、加快趕超的關(guān)鍵時(shí)期。困難和挑戰(zhàn)，需要我們充滿斗志；責(zé)任和使命，激勵(lì)我們奮發(fā)有為。我們要始終保持清醒、堅(jiān)定、奮進(jìn)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，全面完成明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：在市委八屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在市委八屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，審議《市委常委會(huì)××年工作報(bào)告》和市委《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，動(dòng)員全市上下為推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展而不懈

努力。關(guān)于市委常委會(huì)××年的工作，已印發(fā)書面報(bào)告，請(qǐng)大家認(rèn)真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會(huì)精神的意見還將作說明。下面，我受市委常委會(huì)委托，就貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)及省委十一屆五次全會(huì)精神，進(jìn)一步加快做大做強(qiáng)南昌的步伐，講幾點(diǎn)意見：

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念

××年，是南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞做大做強(qiáng)南昌的目標(biāo)，按照建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，克服了前所未有的非典和罕見的強(qiáng)暴雨、高溫干旱等嚴(yán)重災(zāi)害的干擾，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了比預(yù)料好的成績(jī)，繼續(xù)呈現(xiàn)出人心思上、人氣興旺、經(jīng)濟(jì)加速、城市變樣的喜人局面，實(shí)現(xiàn)了省委提出的“一年有個(gè)新變化”的要求。全市達(dá)到億元，增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率達(dá)到年以來最高水平；財(cái)政總收入億元，增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)，增幅在全國(guó)個(gè)省會(huì)城市中位居前列；實(shí)際利用外資億美元，增長(zhǎng)，引資總額和增幅均在全國(guó)個(gè)省會(huì)城市中位居前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)；全市安置就業(yè)萬人，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)；城市建設(shè)力度空前加大，物質(zhì)文明與政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、人口和環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步，治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，黨的建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

更為可喜的是，南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在發(fā)生著一些深層次的質(zhì)的變化。一是第二產(chǎn)業(yè)占的比重首次超過一半，達(dá)到，工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始形成。二是全年固定資產(chǎn)投資中外資所占比例顯著提高，企業(yè)主體中外商投資企業(yè)增加家，同比增長(zhǎng)；—月份，南昌地區(qū)海關(guān)進(jìn)出口總值達(dá)到億美元，同比增長(zhǎng)；開放型經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員同比增加了；開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)的貢獻(xiàn)率比上年提高了個(gè)百分點(diǎn)，南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在加快由內(nèi)向型向開放型轉(zhuǎn)變。三是民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重接近一半，表明全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，投資的自主增長(zhǎng)能力強(qiáng)勁，行政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變步伐明顯加快。四是全年城區(qū)戶籍人口新增萬，是過去四年的總和，城市化進(jìn)程明顯加快；全市四季度企業(yè)家信心指數(shù)達(dá)到點(diǎn)，企業(yè)景氣指數(shù)達(dá)到點(diǎn)，增勢(shì)持續(xù)攀升，做強(qiáng)做大南昌的后勁日益增強(qiáng)。

××年成績(jī)的取得，一方面來之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。另一方面表明，南昌的工業(yè)化、城市化和開放型進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，南昌發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的發(fā)展關(guān)口：希望與失望同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。孟建柱書記在省委十一屆五次全會(huì)上指出：“要全面地、辯證地看形勢(shì)，在形勢(shì)好的時(shí)候，尤其要保持清醒的頭腦，看到存在的問題和隱憂。”這完全符合南昌的實(shí)際。現(xiàn)在需要我們冷靜地分析形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，正確決策，在新的基礎(chǔ)上統(tǒng)一全市干部群眾的思想。為此，必須樹立三種觀點(diǎn)：

一是要樹立正確的形勢(shì)觀，保持清醒頭腦，增強(qiáng)工作的預(yù)見性。辯證唯物論告訴我們，事物總是以對(duì)立的雙方統(tǒng)一而存在的。在當(dāng)前形勢(shì)好的時(shí)候，在外面贊揚(yáng)聲多的時(shí)候，我們更要保持清醒的頭腦。打開門來看優(yōu)勢(shì)，關(guān)起門來找問題。在形勢(shì)好的時(shí)候，要十分注意潛伏著的問題，切實(shí)防止“一好遮百丑”，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，始終保持工作的主動(dòng)權(quán)；在面對(duì)困難的時(shí)候，我們又要從大處看問題，正確定性，以不至于驚慌失措，左右搖擺，同時(shí)又要從小處抓解決，力爭(zhēng)主動(dòng)，以不至于任其蔓延，對(duì)全局造成危害。只有這樣，我們才能做到臨喜不狂，遇變不驚，迎難而上；我們才能在崛起的征程中愈戰(zhàn)愈堅(jiān)，愈戰(zhàn)愈勇，愈戰(zhàn)愈能。當(dāng)前我們正是面對(duì)著這樣一種形勢(shì)。一方面成績(jī)顯著，事業(yè)蓬勃向前，人民群眾在親身經(jīng)歷的變化中真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)我們；另一方面又存在不少的問題。比如開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；外資企業(yè)進(jìn)來后本地配套能力弱，技術(shù)工招聘困難，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高；正在治理整頓中的工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問題、征用土地給農(nóng)民合理補(bǔ)償、群眾上訪問題等等。對(duì)這些問題，一不能視而不見，二不能僅看現(xiàn)象，應(yīng)該高度重視，并由表及里，由此及彼，由淺入深，把握問題的本質(zhì)，研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看，當(dāng)前我們存在的這些問題，主要是“五個(gè)跟不上”造成的：一是我們一些同志的認(rèn)識(shí)水平、知識(shí)水平、工作水平還

跟不上南昌快速發(fā)展、迅速做大做強(qiáng)的要求；二是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進(jìn)的要求，金融、物流、教育、中介服務(wù)等的差距很大；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、水平還跟不上以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市快速發(fā)展的要求，人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應(yīng)能力等都有很大差距；四是城市建設(shè)和管理的理念、制度、機(jī)制跟不上現(xiàn)代文明

花園英雄城市快速發(fā)展的要求；五是我們的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式還跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展由行政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)變的要求。這些矛盾和問題的存在，說明我們?cè)诠ぷ髦羞€有不少薄弱環(huán)節(jié)，說明我們抓發(fā)展的水平還有待于進(jìn)一步提高；同時(shí)我們更要看到，這些矛盾和問題，歸根到底是快速發(fā)展中的問題、大步前進(jìn)中的問題。實(shí)現(xiàn)南昌崛起是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。在前進(jìn)的道路上存在這樣那樣的矛盾和問題，絲毫不能動(dòng)搖我們加快發(fā)展的信心，只能鞭策我們進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，更加有效地推動(dòng)南昌的快速發(fā)展。解決前進(jìn)道路上存在的矛盾和問題，只有一條路，就是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強(qiáng)南昌。

二是要樹立正確的機(jī)遇觀，努力保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)崛起的積極性?！皺C(jī)”者，成事的時(shí)間條件。所謂機(jī)遇，就是辦事的諸多條件在同時(shí)段中擺在了人們的面前。所以，抓住機(jī)遇謀發(fā)展，一是要注重整體性，不是

一、兩個(gè)條件具備就可以發(fā)展的，即使一時(shí)發(fā)展了，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展也困難；二是要注重時(shí)效性，發(fā)展的諸多條件與我們不期而遇的時(shí)間不是常有的，錯(cuò)過了再來就難了。我們通常講“機(jī)不可失，時(shí)不再來”就是這個(gè)意思；三是條件成熟是一個(gè)主客觀共同努力的過程，不能坐等條件都到了再來發(fā)展。主要條件具備了就要迅速抓住，在發(fā)展的過程中創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展?；仡櫸沂羞@幾年的發(fā)展過程，就是我們抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全市上下廣大干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展的極好機(jī)遇，不等不靠，迅速實(shí)施大開放，推進(jìn)工業(yè)化的過程。因?yàn)樵谶@個(gè)過程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認(rèn)識(shí)、觀念理念、知識(shí)技能等方面還不適應(yīng)新形勢(shì)、新思路、新任務(wù)的要求，各級(jí)干部還來不及系統(tǒng)熟悉與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律、政策、知識(shí)，城市的基礎(chǔ)條件、工業(yè)的配套設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平滯后等等。所以，在快速發(fā)展中不可避免地會(huì)冒出這樣或那樣的問題。如果說，因?yàn)榕鲁鲞@些問題，而不搞大開放，不抓“兩篇文章”建設(shè)，或者等到各方面條件都成熟了再來搞，我們?cè)O(shè)想，會(huì)有今天南昌這樣的大好形勢(shì)嗎？當(dāng)然，對(duì)這些問題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來都在重視這些問題的解決，通過這些問題的解決，為發(fā)展進(jìn)一步開辟道路，排除障礙。所以，加大力度、快速發(fā)展是抓機(jī)遇的一種表現(xiàn)；規(guī)范制度，完善程序，強(qiáng)化干部依法行政意識(shí)，提升發(fā)展水平，也是一種搶抓機(jī)遇的表現(xiàn)。

這兩年我們?cè)谝?guī)范開發(fā)區(qū)和土地使用制度上就是如此。一開始我們就把經(jīng)營(yíng)性土地推向市場(chǎng)，去年更是明確，要無一例外地把經(jīng)營(yíng)性土地推向市場(chǎng)。也正是我們抓這項(xiàng)工作的時(shí)候，國(guó)家開展了治理整頓土地市場(chǎng)、清理工業(yè)園區(qū)的工作。在這個(gè)過程中，市委、市政府十分明確地指出，要以國(guó)家治理整頓土地市場(chǎng)為契機(jī)，促使我市的開放型經(jīng)濟(jì)盡快走上法制化、制度化軌道。對(duì)其中暴露出來的一些問題，市委、市政府高度重視，抓住這個(gè)機(jī)會(huì)不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅(jiān)決的措施進(jìn)行認(rèn)真的整改，使各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地管理體制進(jìn)一步規(guī)范，違規(guī)下放的土地、規(guī)劃管理權(quán)得到及時(shí)糾正，經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行招掛拍出讓制度得到全面落實(shí)，一段時(shí)期以來存在的建設(shè)用地報(bào)批不及時(shí)、手續(xù)不完備、交易不規(guī)范以及執(zhí)法不嚴(yán)、管理松懈等問題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報(bào)批手續(xù)，一段時(shí)期以來存在的征地補(bǔ)償不能及時(shí)到位等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。特別是通過這次整改，全市廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和政策水平得到了明顯的提高，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)得到了明顯增強(qiáng)。實(shí)踐證明，市委、市政府抓住國(guó)家治理整頓土地市場(chǎng)的機(jī)遇，提高干部水平、規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的堅(jiān)決態(tài)度是正確的，不僅沒有影響我市的發(fā)展，而且還極大地促進(jìn)了全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地經(jīng)營(yíng)水平的提高。在下一步的工作中，我們要進(jìn)一步做好土地治理整頓工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對(duì)置若罔聞、明知故犯的人要批評(píng)，對(duì)造成后果的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。只有這樣，我們才能變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，開創(chuàng)工作的新局面。

但是，值得我們注意的是，現(xiàn)在有極少數(shù)同志存在著另一種機(jī)遇觀，當(dāng)然這種機(jī)遇應(yīng)該打上引號(hào)。因?yàn)槠綍r(shí)產(chǎn)生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當(dāng)身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄喂簟⒃g毀；對(duì)同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認(rèn)為整人的“機(jī)遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。這種把個(gè)人恩恩怨怨摻雜到工作中去，把個(gè)人利益凌駕于全局利益之上，抓住“機(jī)遇”整人的現(xiàn)象，是應(yīng)該堅(jiān)決反對(duì)的。人總是要講境界、講胸懷的。我們都是來自五湖四海，在一起共事十分難得，即便工作中有這樣那樣的矛盾，甚至受委屈，還是應(yīng)該講風(fēng)格、講寬容、講諒解。與人為善，歸根到底是與己為善。古人說得好：“牢騷太盛防腸斷，怨氣過重傷肝肺”。因此，希望有這種“機(jī)遇”觀的同志要下決心改一改，改了對(duì)己、對(duì)人、對(duì)事業(yè)都大有益處。

三是要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，是黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)的明確要求，也是做大做強(qiáng)南昌的內(nèi)在要求，是推動(dòng)南昌發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。落實(shí)到推動(dòng)南昌發(fā)展的具體實(shí)踐中，就是要正確處理這三者之間的關(guān)系，牢固樹立快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的的理念。當(dāng)前，我市的主要矛盾、面臨的最大壓力仍然是經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，一系列社會(huì)問題最深刻的根源還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低。千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、迅速做大經(jīng)濟(jì)總量，是我們面臨的最緊迫、最重要的任務(wù)。南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)只能快、不能慢的關(guān)鍵時(shí)期。從全國(guó)看，地區(qū)經(jīng)濟(jì)你追我趕、既競(jìng)爭(zhēng)又合作的局面已經(jīng)形成，東部地區(qū)、沿海地區(qū)在已經(jīng)領(lǐng)先的情況下，仍然保持高速發(fā)展，西部地區(qū)和東北地區(qū)在國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的扶持下，也正在日漸縮小與其他地區(qū)的差距。如果我們不加快發(fā)展，不僅會(huì)更加拉大同東部地區(qū)、沿海地區(qū)的發(fā)展差距，而且還有可能會(huì)在西部地區(qū)的快速追趕中處于落后地位，南昌在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中就不會(huì)有自己應(yīng)有的地位。從全省看，各兄弟市的發(fā)展勢(shì)頭都非常強(qiáng)勁，無論是增長(zhǎng)、招商引資的增長(zhǎng)，還是其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，南昌都沒有明顯的優(yōu)勢(shì)，如果我們沒有緊迫感，南昌在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“龍頭”地位就很有可能逐步喪失，我們就會(huì)辜負(fù)省委、省政府支持南昌做大做強(qiáng)的英明決策，更談不上搞好南昌、服務(wù)全省。從南昌自身看，雖然這幾年來一直保持了快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，但這種增長(zhǎng)歸根到底還是在低水平上的增長(zhǎng)。一旦慢下來，與周邊地區(qū)正在縮小的差距就又會(huì)擴(kuò)大；再者，現(xiàn)在南昌快速發(fā)展的勢(shì)頭已經(jīng)起來了，一旦慢下來，好不容易形成的這種勢(shì)頭必然會(huì)減弱，再來重新啟動(dòng)就要付出更大的代價(jià)。面對(duì)這種“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的發(fā)展形勢(shì)，我們唯有以無比堅(jiān)韌的意志，保持健康快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)總量做大，把經(jīng)濟(jì)實(shí)力做強(qiáng)，把經(jīng)濟(jì)功能做優(yōu)，才能實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)南昌的目標(biāo)。在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我們必須高度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，高度重視經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。只有堅(jiān)持速度與效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持正確處理經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)兩手抓，我們才能為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供可靠保證。因此，全市上下一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)并處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系，并貫穿于加快發(fā)展的全過程。在抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展的前提下，堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的能力，這既是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗(yàn)，也是對(duì)我們抓發(fā)展能力的考驗(yàn)。只要我們奮勇爭(zhēng)先而不是猶豫彷徨，與時(shí)俱進(jìn)而不是固步自封，南昌的發(fā)展前景一定會(huì)更加廣闊，南昌的未來一定會(huì)充滿希望。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展

今年是南昌實(shí)現(xiàn)省委提出的“一年有個(gè)新變化，三年有個(gè)階段性大變化”的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)南昌快速崛起的重要一年。根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，總結(jié)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，今年全市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)以及省委十一屆五次全會(huì)精神，圍繞做好“兩篇文章”和“一年有個(gè)新變化，三年有個(gè)階段性大變化”的要求，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地大力實(shí)施打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地緊緊抓住開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)取向改革兩個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)定不移地按照開放為先，改革跟進(jìn)，城建加速，穩(wěn)定保障，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方略，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌兼顧，完善提高，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)南昌率先崛起、服務(wù)全省發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，增速確保，力爭(zhēng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，增速確保，力爭(zhēng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額，增速確保；地方財(cái)政收入，增速確保，力爭(zhēng)；實(shí)際利用外資，增速確保，力爭(zhēng)；實(shí)際利用內(nèi)資，增速確保，力爭(zhēng)；出口創(chuàng)匯總額，增速確保；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入，增速確保；農(nóng)民年人均純收入，增速確保，力爭(zhēng)。這些主要指標(biāo)，是經(jīng)過科學(xué)測(cè)算的，既是積極的，充分體現(xiàn)了快速發(fā)展的要求；又留有余地，充分考慮到了今年發(fā)展可能遇到的一些制約因素。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，貴在奮斗。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)上來，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，在工作重點(diǎn)上，必須突出以下三個(gè)方面：

（一）堅(jiān)定不移地實(shí)施大開放主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

⒈繼續(xù)以招商引資為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。全方位開放是實(shí)現(xiàn)崛起的根本之舉，大舉招商引資又是推進(jìn)大開放主戰(zhàn)略的重中之重。今年，在招商引資、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)方面我們還要繼續(xù)下更大的功夫，以此推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第一，要堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”都要牢固確立自己就是招商引資最終責(zé)任人的意識(shí)，花更大的精力推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要根據(jù)各地招商引資所具備的不同的基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)等情況，對(duì)全市各地、各部門的招商引資進(jìn)行分類指導(dǎo)、分類下達(dá)任務(wù)、分類考核。第二，要堅(jiān)持以大項(xiàng)目推動(dòng)大開放、大發(fā)展，下決心引進(jìn)一批大項(xiàng)目、推動(dòng)一批大項(xiàng)目，充分發(fā)揮大項(xiàng)目的骨干作用，支撐我市“兩篇文章”和現(xiàn)代制造業(yè)重要基地建設(shè)。要繼續(xù)下大力做好引大做大工作，瞄準(zhǔn)世界強(qiáng)、國(guó)內(nèi)家重點(diǎn)大型企業(yè)集團(tuán)，想方設(shè)法、千方百計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目，擴(kuò)張園區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第三，為防止和克服各工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)相互讓利、相互“挖墻角”的惡性競(jìng)爭(zhēng)，要實(shí)行項(xiàng)目洽談首談制，提升開放型經(jīng)濟(jì)的管理水平。第四，要牢固樹立“環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力”的思想觀念，進(jìn)一步唱響“四最”品牌，在環(huán)境建設(shè)上下更大的功夫，使南昌真正成為一切投資者投資成本的盆地、投資服務(wù)的高地、投資回報(bào)的福地。

⒉以打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地為重點(diǎn)，著力推進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步形成。加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，必須始終堅(jiān)持走開放型和市場(chǎng)化的路子，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的規(guī)律，主動(dòng)融入世界制造業(yè)發(fā)展體系當(dāng)中，迅速做大南昌制造業(yè)規(guī)模。一是突出加大投入，做大工業(yè)總量。今年，要通過招商引資、爭(zhēng)取上級(jí)支持、促進(jìn)企業(yè)上市、擴(kuò)大信貸規(guī)模、盤活存量資產(chǎn)等多種途徑，加大對(duì)制造業(yè)的投入。要用足用好市里已經(jīng)設(shè)立的制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。二是突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大龍頭企業(yè)。建立健全重點(diǎn)企業(yè)幫扶制度和行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，打破隸屬、行業(yè)、所有制界線，定人定責(zé)定時(shí)與企業(yè)溝通互動(dòng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等各方面應(yīng)該解決、我們又能幫助解決的實(shí)際困難。要堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)到重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，促使一批潛力大的企業(yè)迅速做強(qiáng)做大，確保省、市骨干企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“三年翻番”目標(biāo)，加快培植發(fā)展一批南昌的“國(guó)家隊(duì)”企業(yè)。三是突出產(chǎn)業(yè)配套，做大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)是制造業(yè)基地建設(shè)的“瓶頸”之一，是影響企業(yè)回報(bào)、制約我市招商引資吸引力的基礎(chǔ)因素。去年我們開始了這項(xiàng)工作，但尚未破題，今年要進(jìn)一步找到突破的辦法。要采取重點(diǎn)企業(yè)吸引配套、本地企業(yè)主動(dòng)配套、外來企業(yè)跟進(jìn)配套、改制企業(yè)適應(yīng)配套等多種模式，大力實(shí)施專業(yè)化協(xié)作配套工程，迅速在南昌形成若干個(gè)在全國(guó)有影響的制造業(yè)產(chǎn)品基地。四是突出跟蹤服務(wù)，做大工業(yè)園區(qū)。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不僅是全市發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的“龍頭”，而且也是全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“標(biāo)兵”，必須高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、快速度地做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)今年在新進(jìn)大項(xiàng)目、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)容區(qū)貌、園區(qū)管理水平等方面有新的突破性進(jìn)步。其他園區(qū)也要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富園區(qū)功能；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展；完善服務(wù)體系，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，使工業(yè)園區(qū)真正成為制造業(yè)發(fā)展的載體和重要增長(zhǎng)極。

⒊以擴(kuò)大投資為重點(diǎn)，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，投資的拉動(dòng)見效最快、作用最直接。去年我市投資增長(zhǎng)的實(shí)踐證明，隨著我國(guó)投融資體制改革的日益深化，各種資金都在尋找一切可能的增值空間，現(xiàn)在只要有好的投資項(xiàng)目，就不愁沒有投資資金。因此，今年我市抓擴(kuò)大投資，必須繼續(xù)把主要?dú)饬Ψ旁谧ロ?xiàng)目上。抓項(xiàng)目就是抓投資，就是抓發(fā)展、抓后勁。一方面，要抓緊抓好已經(jīng)確定的重大建設(shè)項(xiàng)目。按照市政府今年確定的盤子，認(rèn)真、迅速地組織實(shí)施好一批城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，抓好一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。另一方面，要高度重視并切實(shí)抓好項(xiàng)目的包裝和開發(fā)儲(chǔ)備，加快規(guī)劃、開發(fā)和選排一批對(duì)我市當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重大影響的大項(xiàng)目，積極支持國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者單獨(dú)或聯(lián)合投資新建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。在借“東風(fēng)”、大舉招商引資的同時(shí)，要加強(qiáng)借“北風(fēng)”的工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市城市建設(shè)、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)、公共醫(yī)療、教育等方面的更大支持，善于調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，“八面來風(fēng)”，加快南昌的發(fā)展。在擴(kuò)大投資的同時(shí)，我們還要認(rèn)真研究、正確處理好投資、出口、消費(fèi)這“三駕馬車”之間的關(guān)系，注意調(diào)整投資和消費(fèi)的比例關(guān)系，努力避免投資率過高、消費(fèi)率過低的情況，逐步理順分配關(guān)系，著力提高人民群眾特別是低收入者的收入水平，擴(kuò)大居民消費(fèi)能力；進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，消除體制障礙，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，創(chuàng)造良好的消費(fèi)預(yù)期。對(duì)投資與出口、出口與消費(fèi)的關(guān)系，也要認(rèn)真研究、正確處理，真正使“三駕馬車”齊頭并進(jìn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

⒋以城市經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，迅速做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。近幾年，現(xiàn)代文明花園英雄城市建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)，但我們要進(jìn)一步向廣州、大連等先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，在做大城市的過程中，把經(jīng)營(yíng)、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市規(guī)劃。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則，下決心消除規(guī)劃滯后對(duì)我市快速發(fā)展的制約，著眼于五十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，編制符合城市發(fā)展規(guī)律、符合城市特色、符合城市發(fā)展方向的規(guī)劃，使其創(chuàng)造出最大的資源和財(cái)富。城市規(guī)劃要注重南昌的歷史文化與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮山脈、水脈、人脈、文脈優(yōu)勢(shì)，把南昌建設(shè)成山水型、歷史型、生態(tài)型、文態(tài)型城市，凝聚歷史之韻、生態(tài)之靈、文化之根、人本之氣。為此，必須進(jìn)一步加大顯山、露水、透綠的力度，盡最大努力保護(hù)好老建筑特別是能體現(xiàn)南昌歷史文化特色的古建筑，延續(xù)南昌的歷史文脈，保存南昌的歷史記憶，體現(xiàn)南昌的歷史文化特色。要推動(dòng)規(guī)劃的市場(chǎng)化進(jìn)程，重要的規(guī)劃一律要組織國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際招標(biāo)。要實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行制度，明確責(zé)任，對(duì)于違反規(guī)劃的行為，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。第二，要進(jìn)一步提升城市經(jīng)營(yíng)水平。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的“壟斷一級(jí)市場(chǎng)、調(diào)控二級(jí)市場(chǎng)、放活三級(jí)市場(chǎng)”的政策，全市經(jīng)營(yíng)性土地?zé)o一例外地要進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)行嚴(yán)格的招拍掛。但要改進(jìn)辦法，提高效率，確保城市建設(shè)用地需要。第三，要繼續(xù)加大城市建設(shè)力度。尤其是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)。城市建設(shè)，以人為本，百年大計(jì)。紅谷灘新區(qū)是我市建設(shè)花園城市的標(biāo)志性城區(qū)，要在注重品質(zhì)、注重質(zhì)量、注重功能的同時(shí)，加快建設(shè)進(jìn)度。要按時(shí)完成全市排水、污水處理、道路、變電站等已開工的項(xiàng)目建設(shè)；生米大橋、西外環(huán)高速、百路大戰(zhàn)第二戰(zhàn)役等基礎(chǔ)建設(shè)已開工的要抓時(shí)間搶進(jìn)度，沒有開工的要加大籌備力度，力爭(zhēng)早開工。要建立嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)理制度，保證工程質(zhì)量建設(shè)的優(yōu)質(zhì)、高效。第四，要切實(shí)加強(qiáng)城市管理水平。隨著城市建設(shè)水平的提高，現(xiàn)在管理水平相對(duì)滯后的問題應(yīng)該引起我們的高度重視。交通管理、市容保潔、綠化管護(hù)、廣告管理、社區(qū)管理等都需要按照建設(shè)現(xiàn)代文明花園城市的要求，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化改革，建立健全制度，改善基礎(chǔ)條件，提升各項(xiàng)管理水平，力爭(zhēng)今年有新的進(jìn)步。城市管理的改革方向，必須立足于管理的科學(xué)化，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，以塊為主、屬地管理”和“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、網(wǎng)絡(luò)化”的城市管理體制，按照“事權(quán)和財(cái)權(quán)、責(zé)任與權(quán)限相一致”的原則，進(jìn)一步理順城市管理體系。立足于管理的規(guī)范化，切實(shí)貫徹依法治市的方針，逐步完善城市法規(guī)，大力推進(jìn)依法管理。立足于管理的人性化，切實(shí)體現(xiàn)以人為本的要求，為市民提供優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。要繼續(xù)搞好社區(qū)星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作，并充分調(diào)動(dòng)廣大市民主動(dòng)參與、支持城市管理的積極性和主動(dòng)性。

（二）按照統(tǒng)籌兼顧的要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

⒈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)的活力，影響著全市經(jīng)濟(jì)的活力；縣域經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，關(guān)系著南昌能否崛起。這幾年我市縣域經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，但與省會(huì)城市所轄縣的要求和條件相比，還有很大差距和潛力，需要我們?nèi)ヅ?。為此，必須切?shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。逐年加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的投入，尤其是要加大對(duì)農(nóng)村公路、病險(xiǎn)水庫改造、防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。要加大對(duì)基本國(guó)策實(shí)施、基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政資金投入，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。要樹立公共財(cái)政理念，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，同時(shí)深化農(nóng)村金融體制改革，重造農(nóng)業(yè)信貸投入機(jī)制，改變農(nóng)村金融非農(nóng)化傾向。三是要運(yùn)用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實(shí)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變步伐。要按照“分析優(yōu)勢(shì)、面向市場(chǎng)，制定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控，注重品牌、規(guī)模效益”的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把培植壯大龍頭企業(yè)、深化農(nóng)產(chǎn)品加工，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶全局性、方向性的大事來抓。與此同時(shí)，大力扶持農(nóng)村民間流通服務(wù)合作組織，使之成為農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主力軍；積極開辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工園區(qū)和具有地方特色、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)?；?、基地化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。四是要進(jìn)一步抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革、土地承包等政策的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益。五是要逐步打破城鄉(xiāng)二元分割結(jié)構(gòu)，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要通過城市基礎(chǔ)設(shè)施布局的延伸拓展、加快戶籍制度改革步伐、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)等措施，打通城鄉(xiāng)發(fā)展要素相互流動(dòng)的“瓶頸”，充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成合理的城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

２、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同進(jìn)步、全面發(fā)展。一是要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步搞好社會(huì)主義精神文明建設(shè)。突出是要深入推進(jìn)“五大文明工程”，使各大工程賦予新的內(nèi)容，使精神文明創(chuàng)建更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。二是要進(jìn)一步加快科教文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。必須適應(yīng)我市打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和中國(guó)正在成為全球制造中心的新形勢(shì)，利用我市的職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)和教育成本低的優(yōu)勢(shì)，合理布局、整合資源，努力把南昌建成培養(yǎng)中高級(jí)技工的搖籃和基地?？萍?、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)也大有潛力可挖，有很多文章可以做，有關(guān)部門要認(rèn)真研究，創(chuàng)造性地推進(jìn)這些社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。三是要高度重視民主政治建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人大政協(xié)工作，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要進(jìn)一步加大依法治市的力度。四是要正確處理好加快發(fā)展與維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的關(guān)系。越是加快發(fā)展，越要維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。在加快發(fā)展的過程中，我們一定要格外重視追求安全穩(wěn)定這個(gè)最大的效益。要牢固樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的意識(shí)，牢固樹立群眾利益無小事的意識(shí)，在具體工作中把安全穩(wěn)定工作擺在首位，進(jìn)一步強(qiáng)化抓安全穩(wěn)定工作的責(zé)任，進(jìn)一步提高做群眾工作的水平和藝術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪和矛盾糾紛排查工作，把一些可能發(fā)生的矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。五是要堅(jiān)持不懈地做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”，搞好三條保障線的銜接，切實(shí)解決困難群眾上學(xué)難、看病難、住房難的問題。

３、統(tǒng)籌各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。突出是適應(yīng)工業(yè)化快速推進(jìn)的要求，加快培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)、增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ慕逃?、文化、衛(wèi)生等服務(wù)領(lǐng)域，要加大扶持力度，完善發(fā)展機(jī)制；要進(jìn)一步發(fā)展金融業(yè)，豐富金融品種，積極引進(jìn)和培育股份制銀行、租賃公司、擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等金融機(jī)構(gòu)，今年力爭(zhēng)有

一、兩家股份制銀行落戶南昌；規(guī)范有序發(fā)展知識(shí)密集度高、在市場(chǎng)發(fā)揮中介作用的會(huì)計(jì)、律師、咨詢等新興服務(wù)業(yè)；高度重視發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，將其作為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來對(duì)待，超前謀劃，加緊實(shí)施，盡快改變我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前的局面，為南昌未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁；加快無水港、保稅倉庫等與大開放相配套的進(jìn)出關(guān)服務(wù)體系建設(shè)，加快物流基地和物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；大力推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)信息化建設(shè)。與此同時(shí)，大力提升社區(qū)服務(wù)業(yè)工作水平，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)的運(yùn)作機(jī)制，不斷拓展和創(chuàng)新我市市政服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的范圍和領(lǐng)域，充分發(fā)揮其安排就業(yè)人數(shù)多、方便群眾生活的作用；要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)做特商貿(mào)業(yè)，不斷增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)輻射作用；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，使二、三產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

４、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，加強(qiáng)人口資源與環(huán)境工作。突出是牢固樹立基本國(guó)策觀念，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作；堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，做好環(huán)境保護(hù)工作；進(jìn)一步搞好水土、礦山、森林資源的保護(hù)、管理和利用。在城市規(guī)劃、建設(shè)過程中，要注意留足綠色空間，建好綠地、廣場(chǎng)、公園，為市民營(yíng)造一個(gè)充滿綠色的、和諧的人居環(huán)境。

（三）用新思路、新觀念深化改革、優(yōu)化環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展

⒈繼續(xù)深化改革，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。深化改革的總的要求，就是要全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通過市場(chǎng)能解決的問題都通過市場(chǎng)來解決，凡是通過市場(chǎng)能配置的資源都通過市場(chǎng)去配置。結(jié)合南昌實(shí)際，今年我市尤其要在城市投融資體制改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、財(cái)政體制改革、社會(huì)保障體制改革、進(jìn)一步釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力等方面取得新突破。提交這次全會(huì)討論的《中共南昌市委關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，對(duì)我市今后的改革工作提出了明確的要求，作出了全面的部署。待這次全會(huì)原則通過后，有關(guān)部門還要進(jìn)一步深入研究，按照《意見》的原則性要求，就每一項(xiàng)改革分別提出具體的要求，拿出具體的操作辦法，堅(jiān)決突破制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙。

⒉營(yíng)造良好環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。今年我市環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，就是要按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國(guó)際慣例接軌的要求，著眼于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，全力打造“信用南昌”、“法治南昌”，努力營(yíng)造誠(chéng)信法治的法制環(huán)境。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用體系；在打造“法治南昌”方面，必須加快建立健全與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)，要求全市各級(jí)、各部門、各單位和廣大干部群眾都要講法治、按法規(guī)辦事，特別是執(zhí)法部門要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，職能部門工作要規(guī)范化、法制化，減少外商在南昌投資的不確定因素，增強(qiáng)投資信心，降低投資成本。同時(shí)，進(jìn)一步提高市民的文明素質(zhì)，加大對(duì)破壞投資環(huán)境不法行為的查處力度，全面落實(shí)社會(huì)綜合治理各項(xiàng)措施，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決制止各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，為南昌發(fā)展?fàn)I造良好法制環(huán)境的同時(shí)，我們還要下大力優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、輿論環(huán)境，堅(jiān)決掃除制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境上的障礙。有關(guān)部門要進(jìn)一步研究這些方面的具體要求，制定具體的實(shí)施意見，認(rèn)真組織實(shí)施。

三、進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)，為把今年全市各項(xiàng)工作落到實(shí)處提供可靠的保證

大政方針確定之后，干部就是決定因素。特別是干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。為確保今年全市各項(xiàng)工作落到實(shí)處，開創(chuàng)工作新的局面，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)全市各級(jí)干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)干部的能力和素質(zhì)，以擔(dān)負(fù)起崛起南昌的宏偉任務(wù)。

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高抓各項(xiàng)工作落實(shí)的實(shí)際效果。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背，更關(guān)系南昌崛起事業(yè)的成敗。為此，一要加強(qiáng)教育，切實(shí)增強(qiáng)全市各級(jí)干部改進(jìn)作風(fēng)的自覺性。要通過各種形式的教育特別是“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)全市廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真查找自身在思想、工作、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，恪守“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，切實(shí)增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的自覺性。二要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)核心，其素質(zhì)高低直接決定著這個(gè)地方和部門的工作成效、事業(yè)發(fā)展和社會(huì)風(fēng)氣。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力；要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)和整體合力；要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在本地區(qū)、本部門倡導(dǎo)和形成積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的良好風(fēng)尚。三要找準(zhǔn)載體，注重改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際效果。去年以來，我們?cè)谌写罅﹂_展了萬名干部“送溫暖、心連心”活動(dòng)、縣區(qū)班子“一二三”創(chuàng)建活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“親民為民富民”好班子好干部創(chuàng)建活動(dòng)、基層黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“十面紅旗”活動(dòng)和村支書“雙帶”致富活動(dòng)。這些都是我們加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的有效載體，今年要繼續(xù)下大力抓緊抓實(shí)抓好。與此同時(shí)，要大力實(shí)施“民心工程”，市計(jì)委已經(jīng)拿出了今年為民辦實(shí)事的具體項(xiàng)目，各級(jí)、各部門一定要扎扎實(shí)實(shí)地把這些項(xiàng)目落到實(shí)處，多為老百姓辦實(shí)事、辦好事。今年，在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)方面還有一項(xiàng)重要的工作，就是要變?nèi)罕姷摹吧显L”為干部的“下訪”，變?nèi)罕姷摹叭涸L”為干部的“訪群”，這不僅是解決信訪問題的關(guān)鍵，也是我們改進(jìn)作風(fēng)的一個(gè)突出而有效的載體，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系很有意義。要對(duì)此項(xiàng)工作作出安排，拿出工作方案。各級(jí)、各部門要深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，排查各種問題，解決群眾困難，維護(hù)群眾利益，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。四要建立健全有關(guān)制度，形成改進(jìn)干部作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全干部考察制度，把對(duì)干部的提拔性考察與經(jīng)常性考核、重點(diǎn)工作專項(xiàng)考察、重大事件跟蹤性考察結(jié)合起來，全面了解和掌握干部的表現(xiàn)情況。要建立健全實(shí)績(jī)考核制度，強(qiáng)化“不干不行，干不好也不行”的觀念，構(gòu)筑科學(xué)的考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在考實(shí)、考準(zhǔn)、考出積極性上下功夫。要建立紀(jì)律約束制度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合正在進(jìn)行的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，加大對(duì)干部作風(fēng)的執(zhí)紀(jì)檢查力度，發(fā)現(xiàn)不良作風(fēng)及時(shí)進(jìn)行警示和處理。要強(qiáng)化多層面的監(jiān)督機(jī)制，既要強(qiáng)化上級(jí)的監(jiān)督責(zé)任，又要增強(qiáng)各級(jí)黨政班子內(nèi)部的監(jiān)督意識(shí)，特別是“一把手”要敢抓敢管，同事之間要互相提醒，同時(shí)更要提升群眾監(jiān)督的地位、重視輿論的監(jiān)督作用，廣辟渠道、廣開言路，聽取群眾對(duì)干部作風(fēng)的真實(shí)反映。要運(yùn)用法律機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，筑起加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的法律防線。全市各級(jí)黨組織要旗幟鮮明地明確正確的干部使用導(dǎo)向，注重使用和提拔實(shí)干型、創(chuàng)業(yè)型的有實(shí)績(jī)的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一門心思謀發(fā)展的濃厚氛圍。五要樹立正氣，切實(shí)糾正影響加快發(fā)展的不正之風(fēng)。當(dāng)前，我們正處在干事創(chuàng)業(yè)的大好時(shí)機(jī)，對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說，最重要的就是要加強(qiáng)修養(yǎng)、提高境界，正確認(rèn)識(shí)和處理好事業(yè)與個(gè)人利益兩者之間的關(guān)系，切實(shí)做到視事業(yè)重如山，看名利淡如水，把全部的熱情和精力都投入到加快發(fā)展的偉大事業(yè)中去。值得我們欣慰的是，我市的絕大多數(shù)干部政治清醒、工作勤奮、作風(fēng)正派、廉潔自律，這是我們事業(yè)成功的可靠保證?，F(xiàn)在的南昌上下同志、左右同力謀發(fā)展，這種干事業(yè)的氛圍來之不易。我們要繼續(xù)支持創(chuàng)業(yè)者，重用實(shí)干者，褒獎(jiǎng)有功者，打擊誣告者，懲治腐敗者；進(jìn)一步強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)正氣、樹立正氣。我們要加大力度、扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，突出是要抓優(yōu)化環(huán)境不止步，務(wù)求在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有新作為；抓宣傳教育不放松，務(wù)求在提高領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德上有新水準(zhǔn)；抓制度建設(shè)不動(dòng)搖，務(wù)求在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為上有新成效；抓監(jiān)督檢查不走樣，務(wù)求在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律上有新進(jìn)展；抓從嚴(yán)懲處不手軟，務(wù)求在反腐敗的力度上有新加強(qiáng)。最近，中央下發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提高全市各級(jí)各類干部抓發(fā)展的工作能力和水平。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全面提高全市各級(jí)各類干部的能力和水平是實(shí)現(xiàn)南昌快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展最基礎(chǔ)性的工作和最可靠的保證。一是要大規(guī)模培訓(xùn)干部。組織人事部門要按照中央提出的“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，突出針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)今年全市干部培訓(xùn)作出具體計(jì)劃和安排，逐步形成多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。今年，我市要選派一批干部到新加坡南洋理工大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷拓寬干部培訓(xùn)的空間和領(lǐng)域，不斷提高干部培訓(xùn)水平。二是要多崗位鍛煉干部。去年我市各級(jí)黨委和組織人事部門在鍛煉干部方面做了大量的工作，取得了明顯成效，逐步創(chuàng)出了“沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、上市公司、民營(yíng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五種掛職和到信訪、計(jì)生部門鍛煉的新路子。今年，要繼續(xù)堅(jiān)持走好這條行之有效的路子，同時(shí)要有意識(shí)地采取多形式、多渠道安排年輕干部到情況比較復(fù)雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方去工作，促使年輕干部提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題的本領(lǐng)，提高做群眾工作的本領(lǐng)，提高抗御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，提高執(zhí)行和運(yùn)用國(guó)家政策、法律的本領(lǐng)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。三是要把發(fā)展作為能力建設(shè)的重要標(biāo)尺。突出是不斷加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“抓一方經(jīng)濟(jì)、促一方發(fā)展、保一方平安”能力的考察了解，進(jìn)一步完善對(duì)黨政一把手貫徹“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”精神的考核機(jī)制。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全方位、多層次構(gòu)筑加快南昌發(fā)展的人才高地。人才是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一資源。只有努力建設(shè)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)相宜、機(jī)制靈活、管理有序的人才隊(duì)伍，南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，一是要健全和完善黨管人才的新機(jī)制。要根據(jù)全國(guó)人才工作會(huì)議和“黨管人才”的要求，進(jìn)一步健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各類人才分類管理的工作機(jī)制，并把人才工作列入“兩個(gè)文明”建設(shè)目標(biāo)考核體系，作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”政績(jī)的重要內(nèi)容。二是要加大南昌發(fā)展急需人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度。要進(jìn)一步打通人才的“戶口壁壘”、“制度壁壘”，開辟人才引進(jìn)的“綠色通道”，積極推進(jìn)“柔性引才”。要強(qiáng)化企業(yè)吸納人才的主體地位，逐步取消企業(yè)引才的審批制度，為企業(yè)引才提供快捷高效的服務(wù)。三是要著力搭建人才評(píng)價(jià)推薦平臺(tái)和人才保障激勵(lì)平臺(tái)。按照人才成長(zhǎng)和管理規(guī)律，及時(shí)研究制定《南昌市人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系》；逐步推行分配方式的改革，促使知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配具體化、規(guī)范化、制度化。四是要著力實(shí)施好拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)人才援助計(jì)劃、高級(jí)技能人才振興計(jì)劃。有關(guān)部門要就此拿出具體的實(shí)施細(xì)則，作出具體的工作安排。

同志們，實(shí)現(xiàn)做好“兩篇文章”和省委提出“一年有個(gè)新變化，三年有個(gè)階段性大變化”的目標(biāo)，需要我們各項(xiàng)工作都抓得扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效，需要我們每一步都邁得非常堅(jiān)實(shí)需要我們?nèi)硇牡赝度氲郊涌炷喜l(fā)展的事業(yè)中去需要我們?cè)诠ぷ髦惺冀K堅(jiān)持開創(chuàng)性、堅(jiān)韌性和操作性的有機(jī)統(tǒng)一。只要我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市各級(jí)黨政組織和全市人民解放思想，實(shí)事求是與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，致力于實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，全市各項(xiàng)工作一定會(huì)躍上一個(gè)新臺(tái)階，南昌的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定會(huì)開創(chuàng)出一個(gè)更加嶄新的局面！

第四篇：在縣委十屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

在縣委十屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

汪 友 良

（2006年3月2日）

同志們:

春回大地，萬象更新。這次縣委十屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是：進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，科學(xué)謀劃“十一五”發(fā)展，明確今年的目標(biāo)任務(wù)，將全縣上下的思想統(tǒng)一到中央、省市近期召開的一系列會(huì)議精神上來，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)鉛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。下面，根據(jù)會(huì)議的安排，我先講三點(diǎn)意見。

一、正確分析形勢(shì)，為“十一五”發(fā)展開好局、起好步

送走不平凡的2005年，我們迎來了2006開局之年。開好局，才能帶動(dòng)全局；起好步，發(fā)展才能邁大步。要開好局，就必須正確分析形勢(shì)，在新的起點(diǎn)上起好步。

綜觀當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們正面臨著全新的發(fā)展環(huán)境。去年，全國(guó)人均GDP超過1000美元，到2020年將達(dá)到3000美元，這是整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中非常關(guān)鍵的階段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的重要階段。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展理念發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了新的提升層次、規(guī)范運(yùn)作的重大轉(zhuǎn)折期。宏觀形勢(shì)的大趨勢(shì)、新變化，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求。經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展，我們已形成了加快發(fā)展的共識(shí)，各項(xiàng)工作取得了重大進(jìn)展和明顯成效。招商引資力度的加大，增添了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；園區(qū)建設(shè)的加快，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了新平臺(tái)；城市建設(shè)的推進(jìn)，提高了發(fā)展的承載力；全縣社會(huì)政治穩(wěn)定，城鄉(xiāng)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，沒有發(fā)生影響安全穩(wěn)定的重大問題。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)的情況下，“十五”期間取得這樣的成績(jī)是不容易的。這充分說明全縣上下的思想觀念、精神狀態(tài)有了明顯的變化，思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的合力有了明顯增強(qiáng)，闖新路、埋頭干、能崛起的自信心日益增強(qiáng)，全縣40萬干部群眾是聰明能干的，鉛山的未來是充滿希望的！過去的幾年，為在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)我們也應(yīng)清醒地看到，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，還存在很大差距，如調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)還比較重，增加農(nóng)民收入的渠道還比較少，就業(yè)和再就業(yè)矛盾還很突出，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在，等等。如果我們稍有松勁，稍有懈怠，發(fā)展就可能停頓，形勢(shì)就可能逆轉(zhuǎn)，已經(jīng)形成的大好局面就可能喪失。

新的一年，發(fā)展的要求更高了，發(fā)展的環(huán)境更緊了，發(fā)展的難度更大了，形勢(shì)的發(fā)展又一次把我們推到了重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。在這樣一個(gè)事關(guān)鉛山全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，全縣各級(jí)一定全面認(rèn)識(shí)當(dāng)前的宏觀形勢(shì)，統(tǒng)一思想，振奮精神，在順境中奮發(fā)作為，在逆境中主動(dòng)應(yīng)對(duì)，決不怨天尤人，不敢發(fā)展；等待觀望，不愿發(fā)展；畏難不前，不會(huì)發(fā)展。

首先，把鉛山的發(fā)展放在全國(guó)大發(fā)展的格局來審視——國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控絕不是全面緊縮，也絕不是人為放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，而是要實(shí)現(xiàn)既快又好地發(fā)展。必須看到，環(huán)境寬松時(shí)有機(jī)遇，環(huán)境趨緊時(shí)同樣蘊(yùn)藏機(jī)遇。關(guān)鍵在于我們審時(shí)度勢(shì)，正確把握。要將中央的精神和鉛山實(shí)際結(jié)合起來，把當(dāng)前的宏觀調(diào)控作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的重要機(jī)遇，把各方面加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。其次，把鉛山的發(fā)展放在全省大發(fā)展的格局來審視——我們必須清醒地認(rèn)識(shí)，鉛山作為欠發(fā)達(dá)的縣份地位還沒有根本改變；特別是在全省新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中，各地都在搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展，我們面臨的形勢(shì)可謂咄咄逼人。

再次，把鉛山的發(fā)展放在全市快速發(fā)展格局審視——各地都在搶抓沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)遞度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，全面擴(kuò)大開放，全面招商引資，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)快速，如廣豐、玉山、上饒縣、橫峰、婺源、德興等。綜觀全市的發(fā)展態(tài)勢(shì)，依然是千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也要退。然后，從我們自身看——這幾年的發(fā)展，創(chuàng)造了一個(gè)比較好的發(fā)展環(huán)境，初步形成了一個(gè)干事業(yè)的氛圍，項(xiàng)目資金投入較大幅度增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大的進(jìn)步，這些都是支撐加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。尤其是從資源分析，站在戰(zhàn)略高度上看，我們有三大資源：一是地下資源豐富，地下礦產(chǎn)種類較多，銅、煤、鉛、鋅、石灰石等儲(chǔ)量在全市有明顯的比較優(yōu)勢(shì)；二是地表資源繁多，我縣水資源和水力資源充裕，毛竹面積居全市第一，森林覆蓋率超過70%，居全市前三位，生態(tài)環(huán)境良好，有兩個(gè)“國(guó)”字號(hào)的自然保護(hù)區(qū)和森林公園，有華東地區(qū)最高峰，旅游資源十分豐富；三是人力資源充裕，鉛山的干部群眾中蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)造能力和堅(jiān)韌不拔的創(chuàng)業(yè)精神。科學(xué)合理地開發(fā)這些資源，不僅為鉛山發(fā)展新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑業(yè)開辟新天地，更能為鉛山縣域生產(chǎn)力布局優(yōu)化提供新契機(jī)。

總之，我們面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。應(yīng)對(duì)得當(dāng)，就能在挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇；應(yīng)對(duì)失當(dāng)，有機(jī)遇也抓不住。小平同志說過：“我就擔(dān)心喪失機(jī)會(huì)，不抓呀，看到的機(jī)會(huì)就丟掉了，時(shí)間一晃就過去了”。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，機(jī)遇易失不易得，能否抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，是對(duì)我縣各級(jí)干部的考驗(yàn)。玉山、弋陽在同樣的背景、條件下，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在擴(kuò)大。這說明，機(jī)遇只會(huì)給那些思想解放、勇于開拓的人，只會(huì)給那些不怕困難、迎難而上的人，只會(huì)給那些踏踏實(shí)實(shí)、埋頭苦干的人。只要我們堅(jiān)持正確的發(fā)展思路不動(dòng)搖，咬定確定的目標(biāo)不放松，鼓實(shí)勁，再加力，同心干，我們一定會(huì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。

二、舉全縣之力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，建設(shè)“五個(gè)鉛山”，打造贛閩交界區(qū)域新型工業(yè)化花園城市 2006年，是我縣實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是為加快全面建設(shè)小康社會(huì)打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。做好今年工作，具有承前啟后的重要意義。我們一定要有高度的責(zé)任感和使命感，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，著力化解發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、社會(huì)和諧和人的全面發(fā)展。今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁，堅(jiān)持實(shí)施主攻工業(yè)、擴(kuò)大開放、發(fā)展城鎮(zhèn)、服務(wù)“三農(nóng)”、和諧平安“五大戰(zhàn)略”，全力建設(shè)創(chuàng)新、生態(tài)、文化、平安、魅力“五個(gè)鉛山”，打造贛閩交界區(qū)域新型工業(yè)化花園城市，加快推進(jìn)富民強(qiáng)縣，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，力爭(zhēng)進(jìn)入全省中等發(fā)達(dá)縣市行列，實(shí)現(xiàn)“一年起步，兩年進(jìn)中，五年?duì)幭取钡摹拔迥耆?jí)跳”目標(biāo)。

“創(chuàng)新鉛山”：大力推進(jìn)人的思想觀念、資源配臵方式、行政管理體制以及各種體制機(jī)制創(chuàng)新，努力突破思維定勢(shì)，突破傳統(tǒng)做法，突破求穩(wěn)心態(tài)，在改革開放的實(shí)踐中，敢于闖不合時(shí)宜的條條規(guī)規(guī)的“禁區(qū)”，敢于闖前人未曾涉及的“盲區(qū)”，敢于闖矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜令人卻步的“難區(qū)”，以干部自身思想的率先大解放帶動(dòng)全縣人民的思想大解放，在全縣營(yíng)造一種敢闖敢干、大膽創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

“生態(tài)鉛山”：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方針，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，通過加強(qiáng)自然生態(tài)和城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系、生態(tài)林業(yè)體系、生態(tài)工業(yè)體系和生態(tài)旅游體系，把我縣逐步建設(shè)成為全省的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，從綠水青山中要金山銀山，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的新路子，用5年時(shí)間把鉛山建成新型工業(yè)化花園城市。

“文化鉛山”：大力弘揚(yáng)鉛山獨(dú)具特色的名人文化、名山文化、民俗文化、宗教文化、書院文化、古鎮(zhèn)文化，從傳統(tǒng)文化中汲取精華，使鉛山縣城更具文化品位，旅游景點(diǎn)更具文化底蘊(yùn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具文化動(dòng)力。大力弘揚(yáng)新時(shí)期“解放思想、敢為人先、艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的鉛山人精神，努力提升鉛山人的精神力量。精心培育創(chuàng)業(yè)文化，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、追求成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍，把鉛山建設(shè)成為一個(gè)充滿生機(jī)和活力的創(chuàng)業(yè)之城。

“平安鉛山”：堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法辦事，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的公平與正義，同時(shí)不斷增強(qiáng)廣大民眾的法制意識(shí)，引導(dǎo)其通過法律途徑，維護(hù)合法權(quán)益，減少社會(huì)矛盾。強(qiáng)化防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保人民群眾“行得安全，睡得安穩(wěn)，過得安寧”。全面提升安全生產(chǎn)工作水平，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

“魅力鉛山”： 牢固樹立大開放的理念，不斷提升發(fā)展環(huán)境魅力、城市內(nèi)涵魅力、干部形象魅力、公民素質(zhì)魅力，精心打造優(yōu)惠政策的“洼地”、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“高地”、自由競(jìng)爭(zhēng)的“勝地”，人才集聚的“寶地”，人盡其才的“佳地”，人才輩出的“圣地”，使鉛山成為獨(dú)具魅力的海內(nèi)外客商來贛投資的首選地之一。

“一年起步”：通過2006年的努力，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)10 %，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力持續(xù)攀升，人民生活水平有明顯提高，為“十一五”發(fā)展開好局、起好步。

“兩年進(jìn)中”：通過兩年持續(xù)快速發(fā)展，力爭(zhēng)到2007年實(shí)現(xiàn)GDP 32億元，財(cái)政收入2.8億元，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人均指標(biāo)接近或高于全省平均水平，縣域綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。

“五年?duì)幭取保和ㄟ^五年的艱苦奮斗，到“十一五”期末力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“保五爭(zhēng)六，提前翻番”的目標(biāo)，即全縣實(shí)現(xiàn)GDP確保50億元，力爭(zhēng)60億元，財(cái)政收入確保5億元,力爭(zhēng)6億元，建成贛閩交界區(qū)域新型工業(yè)化花園城市，使我縣“五個(gè)鉛山”的發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全縣綜合實(shí)力大幅提升、位次前移，成為贛東北新崛起的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

為確保上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我們必須堅(jiān)持實(shí)施“五大戰(zhàn)略”：

一是實(shí)施主攻工業(yè)戰(zhàn)略，始終突出新型工業(yè)化花園城市的發(fā)展重點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展是全黨的第一要?jiǎng)?wù)，主攻工業(yè)是我們鉛山的第一重點(diǎn)。首先，要突出工業(yè)的主導(dǎo)地位。我們抓經(jīng)濟(jì)工作，首要的就是抓工業(yè)，最根本的就是要將工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)最重要的增長(zhǎng)點(diǎn)來抓。不論是大中小企業(yè)、稅源型、財(cái)源型企業(yè)，還是勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型企業(yè)，都要有一個(gè)扶持一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，做到“大、中、小”，“短、平、快”，“高、大、新”項(xiàng)目并舉發(fā)展，扎實(shí)地把新型工業(yè)化的根基建立在一個(gè)個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和一批批新企業(yè)、新項(xiàng)目上。其次，要把項(xiàng)目建設(shè)作為常抓常新的核心之舉?？h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放在抓工業(yè)項(xiàng)目上，放在扶持服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目上，進(jìn)一步提高抓項(xiàng)目的能力和水平。抓項(xiàng)目的意識(shí)要強(qiáng)化、再強(qiáng)化，視野拓寬、再拓寬，責(zé)任落實(shí)、再落實(shí)，真正把項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)方面的工作做到位，提高項(xiàng)目建設(shè)的成功率。第三，要進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。集中力量把河口工業(yè)園區(qū)建成基礎(chǔ)設(shè)施配套水平高、環(huán)境條件優(yōu)越、外來投資者吸引力強(qiáng)的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。要積極落實(shí)各種優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類新辦工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，特別注重引進(jìn)高科技、高利稅、低污染的“兩高一低”企業(yè)和項(xiàng)目，真正把工業(yè)園區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)引擎。在園區(qū)建設(shè)上，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，著力打造綠色園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)真正成為經(jīng)濟(jì)活躍、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、體制先進(jìn)、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)示范區(qū)。第四，要注意發(fā)展環(huán)保型經(jīng)濟(jì)。建設(shè)新型工業(yè)化花園城市要求我們高度重視環(huán)境保護(hù)，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取眼前的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)，在科學(xué)合理規(guī)劃資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，盡可能改變低層次、低水平、粗加工的現(xiàn)狀，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展深加工、精加工產(chǎn)品，追求低消耗、高附加值、高效益。要確保資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)，永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的共同提高。

二是實(shí)施擴(kuò)大開放戰(zhàn)略，牢牢堅(jiān)持新型工業(yè)化花園城市的建設(shè)方略。我們要始終堅(jiān)信這樣一個(gè)道理：大開放才能充滿大活力，大開放才能走向大市場(chǎng)，大開放才能參與大競(jìng)爭(zhēng)，大開放才能招引大項(xiàng)目，大開放才能贏得大機(jī)遇，大開放才能發(fā)揮大優(yōu)勢(shì)，大開放才能創(chuàng)造大特色，大開放才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，沒有孤立的縣域經(jīng)濟(jì)。這就要求我們跳出縣域看縣域，跳出鉛山發(fā)展鉛山。鉛山本地的最大實(shí)際是什么？就是缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)、缺管理經(jīng)驗(yàn)、缺人才，農(nóng)副產(chǎn)品多、勞動(dòng)力多。“五缺兩多”好比是鉛山的縱坐標(biāo)。時(shí)空距離六個(gè)小時(shí)內(nèi)均可到達(dá)的江浙滬閩的最大實(shí)際是什么？就是有項(xiàng)目、有資金、有人才、有管理經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)，缺少農(nóng)副產(chǎn)品、缺少勞動(dòng)力?！拔逵袃扇薄焙帽仁倾U山的橫坐標(biāo)。這一縱一橫的最佳結(jié)合點(diǎn)是：引進(jìn)江滬浙閩 “五有”，送去鉛山“兩多”。我們必須在大開放的思想指導(dǎo)下，打造主動(dòng)融入的戰(zhàn)略觀念，廣借江浙滬閩的項(xiàng)目、資本、人才、技術(shù)和市場(chǎng)來發(fā)展鉛山。鉛山靠什么融入江浙滬閩？必須打響自己獨(dú)具特色的品牌，使之成為主動(dòng)融入的戰(zhàn)略資本。首先要打響“生態(tài)牌”。全面開發(fā)武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、鵝湖山“國(guó)家級(jí)森林公園”，使之成為“生態(tài)鉛山”的馳名品牌。其次要打響“旅游牌”。精心打造“四千三百”（千峰之首黃崗山、千載寺觀葛仙山、千古一辯鵝湖書院、千年古鎮(zhèn)河口鎮(zhèn)，百代詞家辛棄疾、百代名臣費(fèi)宏、百代文星蔣士銓）鉛山旅游名片，大幅提升鉛山旅游知名度。第三要打響“資源牌”。努力讓鉛山的水資源、礦產(chǎn)資源、竹制品、山茶油等美譽(yù)傳遍江浙滬閩。第四要打響“芋頭牌”。讓以紅芽芋為代表的鉛山眾多的無公害、綠色和有機(jī)食品走遍江浙滬閩，并“把根留住”，“以芋為媒”，廣結(jié)“雙贏”發(fā)展之“良緣”。第五要打響“人文牌”。通過各種渠道和方式，在多方位、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多層面把我們正在打造的“五個(gè)鉛山”奉獻(xiàn)給江浙滬閩乃至海內(nèi)外，使鉛山成為江浙滬閩和國(guó)內(nèi)外客商來贛投資獨(dú)具魅力之地。

三是實(shí)施發(fā)展城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，快速啟動(dòng)新型工業(yè)化花園城市的增長(zhǎng)引擎。打造贛閩交界區(qū)域新型工業(yè)化花園城市，支撐點(diǎn)在工業(yè)化，落腳點(diǎn)在城鎮(zhèn)化。只有加快工業(yè)化，才能推進(jìn)城鎮(zhèn)化；只有加快新型工業(yè)化，才能建設(shè)花園城市。第一，要突出發(fā)展中心城區(qū)，拉開城市建設(shè)框架。以建設(shè)新型工業(yè)化花園城市為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城市發(fā)展總體規(guī)劃，尤其要搞好新城區(qū)規(guī)劃?？h城發(fā)展要沿獅江大道實(shí)行西擴(kuò)、東進(jìn)，沿農(nóng)貿(mào)街南伸，形成城東、城西、城南三個(gè)新區(qū)，沿龍門大道向西逐步拆遷改造，形成完整的沿河景觀路。第二，要運(yùn)用城市經(jīng)營(yíng)理念，加快城市建設(shè)步伐。整合城市資源，對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作。今年著手實(shí)施縣委、政府南移工程，啟動(dòng)建設(shè)行政中心，加速城市擴(kuò)張。加快舊城改造步伐，促進(jìn)城市建設(shè)整齊劃

一、和諧統(tǒng)一。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好樂江線改造、勝利南路、黃崗山大道和復(fù)興北路打通等城市道路建設(shè)，完善城市功能，改善人居條件。要搞好城市包裝，實(shí)施美化、亮化、綠化工程，樹立城市形象, 提高城市外向度，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。第三，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬城市發(fā)展領(lǐng)域。按照小城市發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展永平鎮(zhèn)，真正成為全市乃至全省的示范鎮(zhèn)、樣板鎮(zhèn)。要突出發(fā)展湖坊、汪

二、鵝湖、武夷山四個(gè)中心鎮(zhèn)，四鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際，科學(xué)定位，突出特色，加快基礎(chǔ)建設(shè)，盡快成為具有較強(qiáng)影響力和帶動(dòng)作用的特色鎮(zhèn)和品牌鎮(zhèn)。要抓好重點(diǎn)公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)吸引力和輻射力。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，努力形成特色鮮明、功能完備、競(jìng)相發(fā)展的小城鎮(zhèn)格局。

四是實(shí)施服務(wù)“三農(nóng)”戰(zhàn)略，切實(shí)抓好新型工業(yè)化花園城市的統(tǒng)籌發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我們農(nóng)村工作的重中之重，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重中之重。一要集中精力做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。要利用優(yōu)勢(shì)資源，把特色農(nóng)業(yè)當(dāng)做主業(yè)做。以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。往往是有特色才有產(chǎn)業(yè)，沒有特色很難形成產(chǎn)業(yè)。二要集中精力做大做響品牌。應(yīng)該打好“綠色”牌，要以無公害食品為重點(diǎn)；打好“標(biāo)準(zhǔn)”牌，要推廣國(guó)際準(zhǔn)入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取相關(guān)論證；打好“精品”牌，如

紅芽芋就要在育種、施肥等方面都要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化；打好規(guī)模牌，無論是蔬菜、水果，還是竹業(yè)、鰻業(yè)都要有規(guī)模，規(guī)模大才有知名度，規(guī)模大才有市場(chǎng)。三要集中精力做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是扶大扶優(yōu)龍頭企業(yè)。要強(qiáng)化政府的引導(dǎo)服務(wù)功能，在2至3年內(nèi)把騰馬竹業(yè)、強(qiáng)龍竹業(yè)、燦海農(nóng)產(chǎn)品、生旺米業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。四要集中精力做活做優(yōu)機(jī)制和體制。必須用觀念、體制和機(jī)制的創(chuàng)新、整合來解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。目前，我們?cè)谛滦娃r(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資方式創(chuàng)新方面思路窄，辦法不多，抓內(nèi)資啟動(dòng)，借外力發(fā)展不夠。這方面的問題必須靠創(chuàng)新機(jī)制和體制去解決，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體，采取積極的措施，有效配臵農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。五要集中精力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。要抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政的支持，加大對(duì)農(nóng)村的公共投入，逐步把農(nóng)村建成與工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代化新村。按照城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的理念來建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)，做到規(guī)劃水平好、建設(shè)檔次高、配套能力強(qiáng)。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、先易后難，成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)。要以“三清三改”為抓手，優(yōu)化鎮(zhèn)村生產(chǎn)生活環(huán)境，重點(diǎn)抓好農(nóng)村垃圾處理，打造優(yōu)美新農(nóng)村形象。五是實(shí)施和諧平安戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化新型工業(yè)化花園城市的根本保障。構(gòu)建和諧平安社會(huì)是一個(gè)永恒的主題。一要繼續(xù)落實(shí)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨政一把手要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的穩(wěn)定工作親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的重任。對(duì)影響穩(wěn)定的問題，要定期排查，及時(shí)掌握，把工作往深里做、往細(xì)里做、往實(shí)里做，努力把問題解決在當(dāng)?shù)?，消滅在萌芽狀態(tài)。二要著力抓好社會(huì)治安綜合治理。要突出重點(diǎn)，集中力量，打“五霸”、追逃犯、破積案，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，確保我縣社會(huì)大局穩(wěn)定。要進(jìn)一步抓好社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。要高度重視安全生產(chǎn)與管理工作，加強(qiáng)安全教育，落實(shí)防范措施，消除事故隱患，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。三要正確處理好新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾。以“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處理得好”為目標(biāo)，認(rèn)真做好新時(shí)期群眾來信來訪工作，對(duì)涉及群眾切身利益的事情，有關(guān)部門要一件一件地落實(shí)，一件一件地解決，決不允許推諉扯皮，堅(jiān)決防止矛盾激化。對(duì)因工作不力、解決問題不及時(shí)，造成越級(jí)上訪、集體上訪的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。四要扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。就業(yè)是民生之本，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。我們必須把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位臵，確保就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快完善社會(huì)保障體系，多渠道籌措社會(huì)保障資金，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，建立多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。五要大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持科教興縣戰(zhàn)略，穩(wěn)步提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)各級(jí)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。要深化文化體制改革，著力開展面向基層的公益性文化事業(yè)，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性文化活動(dòng)。要進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，注重文化資源的有效整合和充分利用，積極培育文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合。要積極推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)筑完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)解決好群眾看病貴、看病難的問題。

三、找準(zhǔn)“五個(gè)抓手”，實(shí)現(xiàn)鉛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破

要實(shí)現(xiàn)鉛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)干部的精神狀態(tài)、發(fā)展理念、工作作風(fēng)、服務(wù)水平、抓落實(shí)的能力如何，直接影響鉛山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為此，我們必須找準(zhǔn)抓手，謀求突破。

第一，要以精神狀態(tài)的大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工作激情的大迸發(fā)。良好的精神狀態(tài)是一個(gè)人思想境界的外在體現(xiàn)，是一種積極向上的工作和生活態(tài)度。打勝“十一五”第一仗，精神狀態(tài)十分關(guān)鍵，至關(guān)重要。精神狀態(tài)好不好，就看有沒有工作激情。總體看來，有激情的人以下幾種表現(xiàn)非常突出：一是干事情無需交待。激情來源于對(duì)事業(yè)強(qiáng)烈的責(zé)任感。有了這種責(zé)任感，只要是屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情，都會(huì)積極主動(dòng)地去完成；只要是自己能創(chuàng)造條件做到的事情，就會(huì)主動(dòng)去做；只要是自己能解決的問題，決不會(huì)向上或向下推托；只要是自己努力能夠達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，決不會(huì)放松半點(diǎn)要求。我看過一篇文章叫《這種事不必老板交待》，里面提出服務(wù)客戶、解決問題、協(xié)同同事、提出節(jié)省成本的建議、開發(fā)構(gòu)想或改進(jìn)流程這五種事都是不必老板交待而自己應(yīng)當(dāng)主動(dòng)做的，講的雖然是企業(yè)管理方面的事情，但是對(duì)我們的工作同樣如此。我們的工作是由每個(gè)部門每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組成的，如果我們每一名干部都能始終保持積極主動(dòng)的工作態(tài)度、認(rèn)真思考的工作作風(fēng)、信心百倍的工作勁頭、把握機(jī)會(huì)的工作原則，團(tuán)結(jié)一致的工作氛圍，各級(jí)、各部門主動(dòng)出擊、獨(dú)立自主地開展工作，就可以使縣委、縣政府騰出時(shí)間和精力從宏觀和全局的角度去謀劃鉛山的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二是有缺點(diǎn)有不足卻追求完美。人無完人，金無足赤。每個(gè)人都有缺點(diǎn)、有不足，有激情的人尤其如此，因?yàn)樗ㄋ┲活櫰戳ο蚯埃蝗プ晕已陲?，弱點(diǎn)和不足暴露愈多。但他（她）們總是追求圓滿完美，用近乎苛刻的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，把追求完美作為自己不懈的追求。在工作中，從不滿足于自己的工作停留在“差不多”、“還行”、“湊合了”這種低層次、低標(biāo)準(zhǔn)，而是精益求精，好了更好。追求完美并不是指單純地追求工作業(yè)績(jī)，更是一種心理狀態(tài)。在追求完美的過程中，將自己最擅長(zhǎng)的才智發(fā)揮出來，運(yùn)用到孜孜追求的事業(yè)上。三是干事業(yè)不搞權(quán)謀。有激情的人心態(tài)很陽光。他們相信這個(gè)世界是美好的，是光明的，總是用最大的善意去看待別人，用最大的誠(chéng)意去與人相處。對(duì)于這樣的干部而言，他們關(guān)注的是事，而不是人；關(guān)注的是責(zé)任，而不是權(quán)力；關(guān)心的是群眾和同事，而不是自己。我覺得，大家能在一起共事是一段緣分，大家要倍加珍視團(tuán)結(jié)，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，主動(dòng)搞好團(tuán)結(jié)。彼此之間勾心斗角、相互戒備，不利于工作的開展，也會(huì)使自己身心疲憊，實(shí)在是沒有必要。班子的團(tuán)結(jié)關(guān)鍵在班子一把手。一把手對(duì)班子成員的管理我這里有八句話送給大家：信其人，明其責(zé)，放其權(quán)，讓其利，鼓其勁，察其行，見其效，嘉其功。這二十四個(gè)字是我多年來處班子的做法和經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)同志們仔細(xì)琢磨一下是不是這么一回事。大家關(guān)系融洽了，形成了一個(gè)心情舒暢、團(tuán)結(jié)干事的氛圍，才會(huì)把工作真正當(dāng)作一種享受，也才能保持工作的激情。四是激情并不和草率、盲動(dòng)伴生。激動(dòng)不等于沖動(dòng)，熱情高漲不等于頭腦發(fā)熱，激情還要有深刻、冷靜和理性的內(nèi)涵。實(shí)際上，激情和理性不僅不是對(duì)立的，反而應(yīng)當(dāng)是相輔相成的。毛主席是一個(gè)浪漫主義詩人，一首《沁園春?雪》，大氣磅礴，激情澎湃，讓人讀罷豪氣滿懷。但這并不妨礙他成為一位哲學(xué)家、思想家，而且憑著這種革命激情，他帶領(lǐng)黨和人民最終取得了革命的勝利。因此，有了干事業(yè)的激情，我們就會(huì)對(duì)工作進(jìn)行理性思考，而理性思考又會(huì)反過來激發(fā)干事業(yè)的激情。鉛山的發(fā)展，需要一大批有激情的干部，也需要激發(fā)一大批干部的激情，希望我們的干部徹底掃除“暮氣”、“惰氣”，以工作激情的大迸發(fā)推動(dòng)鉛山發(fā)展的大跨越！

第二，要以發(fā)展理念的大提升，實(shí)現(xiàn)發(fā)展取向的大轉(zhuǎn)軌。當(dāng)前我們正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折期，要掌握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，就必須在發(fā)展理念上創(chuàng)新，自覺樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)前最為關(guān)鍵的應(yīng)當(dāng)做到“四破四堅(jiān)定”。一是破除增長(zhǎng)等同于發(fā)展的思想，堅(jiān)定以人為本理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展是為了維護(hù)好、落實(shí)好、發(fā)展好人民群眾的利益。我們要努力克服把“發(fā)展是硬道理”簡(jiǎn)單等同于“增長(zhǎng)是硬道理”，片面追求量的增長(zhǎng)忽視質(zhì)的提高的思想觀念，牢固樹立發(fā)展為民、為民發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人民增收同步，把為民、富民、惠民有機(jī)結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供不竭動(dòng)力。二是破除GDP單一指標(biāo)思想，堅(jiān)定全面發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展觀并不否認(rèn)GDP，但更強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展同步。我們要努力克服認(rèn)為GDP是硬指標(biāo)，社會(huì)進(jìn)步和人的素質(zhì)提高是軟任務(wù)的思想；克服重物質(zhì)成果，輕人的價(jià)值、輕人的創(chuàng)造力的思想；克服認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一位的，先抓物質(zhì)文明，回頭再抓精神文明、政治文明的思想，要充分認(rèn)識(shí)到，沒有精神文明和政治文明作支撐，物質(zhì)文明建設(shè)就會(huì)失去思想保障、智力支持和制度保證，失去發(fā)展后勁。我們要堅(jiān)持做到“三個(gè)文明”一起抓，使三者互為支撐，互為促進(jìn)，相得益彰。三是克服急功近利思想，堅(jiān)定可持續(xù)發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并舉，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展兼得。我們要摒棄以犧牲環(huán)境、資源，甚至損害群眾利益為代價(jià)的發(fā)展思想；摒棄招商引資中饑不擇食甚至飲鳩止渴的眼前利益觀念；摒棄先搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再去治理環(huán)境的思想，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)提高上來，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是破除城鄉(xiāng)發(fā)展“兩盤棋”思想，堅(jiān)定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌發(fā)展。我縣發(fā)展的難點(diǎn)在農(nóng)村，沒有占總?cè)丝?0％農(nóng)民的脫貧致富，加快發(fā)展就是一句空話。我們要克服把城鎮(zhèn)和農(nóng)村割裂開來的發(fā)展觀念，樹立一盤棋思想。充分發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)、龍頭牽動(dòng)、基地建設(shè)的作用，大力促進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，既富裕農(nóng)民，又壯大企業(yè)，走出一條城鄉(xiāng)互動(dòng)、互惠共贏的路子。

第三，要以干部作風(fēng)的大改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工作方式的大變樣。改進(jìn)干部作風(fēng)，我們不談空的，不玩虛的，而是要?jiǎng)诱娓瘢翆?shí)招。一要努力做好“兩個(gè)加法”。即：做好“5+1”和“8+2”兩個(gè)加法。鉛山加快發(fā)展的任務(wù)很重，我們?cè)僖驳炔黄?、拖不起、耽誤不起了，必須只爭(zhēng)朝夕抓發(fā)展，我們要在5天工作日的基礎(chǔ)上，再加上一天時(shí)間干工作；在每天工作8小時(shí)的基礎(chǔ)上，晚上再利用2個(gè)小時(shí)謀發(fā)展。這要作為一項(xiàng)制度確定下來。我們要用2天的時(shí)間干3天的事，和時(shí)間賽跑，奮起直追，這樣鉛山才能夠迎頭趕上、后來居上、崛起快上！二要著力組織“三個(gè)突圍”。即：讓一些同志從“空話+套話=官話”中突圍出來，切實(shí)做到說話說到點(diǎn)子上，講理講到真理上，談心談到人們心坎兒上，讓人民群眾打心眼里覺得干部話可聽、理可信；讓一些同志從“估計(jì)+大概=可能”中突圍出來,真正做到大事心中有底,小事心中有數(shù)，凡事胸有成竹,干起工作來“情況明,決心大,勁頭足”；讓一些同志從“目標(biāo)+分析=實(shí)績(jī)”中突圍出來,始終做到憑實(shí)干出實(shí)效,憑實(shí)效定實(shí)績(jī),憑實(shí)績(jī)論功過,在工作中一切靠加油干,不靠加水份。三要主動(dòng)廣交“六個(gè)朋友”。即：廣交農(nóng)民群眾做朋友，常聽他們知心話；廣交下崗工人做朋友，常給他們送溫暖；廣交專家學(xué)者做朋友，常請(qǐng)他們來把脈；廣交外商外企做朋友，常邀他們帶商來；廣交普通黨員做朋友,常找他們談?wù)勑模粡V交離退休人員做朋友,常與他們交交心。四要全力實(shí)施“三個(gè)出去”。即：縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部出去招商引資，鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)群眾出去勞務(wù)輸出,村組干部帶領(lǐng)農(nóng)民出去跑農(nóng)副產(chǎn)品訂單。這是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的一條捷徑,也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的一個(gè)實(shí)招。如果上上下下領(lǐng)導(dǎo)和干部都這樣嚴(yán)格要求自己并切實(shí)做到了，就會(huì)以全新的精神風(fēng)貌、全新的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)出現(xiàn)在加快發(fā)展的熱潮之中，就會(huì)使廣大人民群眾自覺主動(dòng)地投入到全民創(chuàng)業(yè)的洪流之中，真正以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“苦抓”和各級(jí)干部“苦干”帶動(dòng)全民“苦創(chuàng)”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率最大限度的解放、發(fā)展和提高，強(qiáng)

有力地推動(dòng)“五個(gè)鉛山”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

第四，要以經(jīng)濟(jì)環(huán)境的大整治，實(shí)現(xiàn)品牌魅力的大釋放。環(huán)境是最大的品牌，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)環(huán)境好，資本人才就會(huì)蜂擁而至，社會(huì)環(huán)境不好，資本人才不但飛走，而且還要釋放負(fù)面效應(yīng)。商機(jī)失而難得。我們要真正形成引進(jìn)一個(gè)，建好一個(gè)，帶來一批的滾動(dòng)效應(yīng)?，F(xiàn)在環(huán)境建設(shè)中最大的問題是服務(wù)質(zhì)量差、服務(wù)效率低。必須轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府、誠(chéng)信型政府、高效型政府和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)、親民型機(jī)關(guān)，改進(jìn)服務(wù)方式方法，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。再大的企業(yè)大不過政府，再小的政府也大于企業(yè)。政府又是由各個(gè)部門組成的，即使一個(gè)具體的經(jīng)辦人員往往也能將外商和創(chuàng)業(yè)者擋之于門外?，F(xiàn)在都講環(huán)境治理，究竟治誰，誰來治不清楚。在環(huán)境治理上，人民群眾是治理環(huán)境的主體，機(jī)關(guān)干部是治理環(huán)境的核心。要強(qiáng)化半徑圍繞圓心轉(zhuǎn)的理念，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是圓心，政府當(dāng)半徑，半徑圍繞圓心轉(zhuǎn)。要大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)干擾破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不良行為進(jìn)行監(jiān)督、投訴和有獎(jiǎng)舉報(bào)?，F(xiàn)在一些部門過分強(qiáng)調(diào)條條框框，管“死”的辦法多，搞“活”的主意少。這里我要強(qiáng)調(diào)一下，只要不是國(guó)家明令禁止的事情，任何部門不得說“不”，要按照“先發(fā)展后規(guī)范”的要求，在最短的時(shí)間內(nèi)、以最低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量為投資者辦好一切手續(xù)。各相關(guān)職能部門要少說干什么不行，而要多想怎么干能行，誰在政策落實(shí)上“中梗阻”，使絆設(shè)卡誤了事，就追究誰的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為，建立誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)的良好市場(chǎng)秩序。還有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)的是，紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門要為項(xiàng)目工作保駕護(hù)航，積極支持項(xiàng)目工作，只要有利于加快發(fā)展，只要能拿回項(xiàng)目、要到資金，只要不把錢裝入個(gè)人腰包，都要特事特辦，特別情況特別處理。

第五，要以狠抓落實(shí)的大推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績(jī)的大凸顯?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)穩(wěn)定都碰到一些難題，這些難題往往就是輿論的焦點(diǎn)、發(fā)展的瓶頸、全局的癥結(jié)。難題不解決，一直纏著，打不開局面；難題一解決，局面就打開。而處理這些難題需要抓落實(shí)的勇氣、精神和智慧。在抓落實(shí)的過程中，要有一種立大志、創(chuàng)大業(yè)的“闖勁”，一種知難而進(jìn)、不怕風(fēng)險(xiǎn)的“硬勁”，一種敢于面對(duì)矛盾、迎接挑戰(zhàn)的“拼勁”，一種銳意進(jìn)取、永不言敗的“韌勁”。抓落實(shí)最重要的是要增強(qiáng)執(zhí)行力。執(zhí)行力是領(lǐng)導(dǎo)力的延伸，就是把事情做好的能力，就是把握規(guī)律、創(chuàng)造性開展工作的能力，就是化解矛盾、解決問題的能力，就是一抓到底、堅(jiān)決完成任務(wù)的能力。再好的思路、再好的決策，沒有執(zhí)行力什么事也干不成。要樹立“執(zhí)行沒有借口”的理念。這是美國(guó)西點(diǎn)軍校２００多年來奉行的最重要的行為準(zhǔn)則，是西點(diǎn)軍校傳授給每一位新生的第一個(gè)理念。秉承這一理念，西點(diǎn)畢業(yè)生不僅在戰(zhàn)場(chǎng)涌現(xiàn)一批優(yōu)秀指揮員，而且在商界同樣取得了非凡的成就?！皥?zhí)行沒有借口”，體現(xiàn)的是一種負(fù)責(zé)、敬業(yè)的精神，一種忠誠(chéng)、服從的態(tài)度，一種完美的執(zhí)行能力。我們需要的正是具備這種理念和精神的團(tuán)隊(duì)和執(zhí)行者：他們想盡辦法去完成任務(wù)，而不是尋找任何借口，哪怕看似合理的借口。美國(guó)ＡＢＢ公司董事長(zhǎng)巴尼維克認(rèn)為：“一位經(jīng)理人的成功，５％在戰(zhàn)略，９５％在執(zhí)行”。我覺得，我們干事創(chuàng)業(yè)成功與否，大致也是如此。領(lǐng)導(dǎo)干部要把工作的著力點(diǎn)放到第一線，要心系一線、身到一線，要到招商的第一線，到工廠的第一線，到農(nóng)村生產(chǎn)的第一線去工作；到群眾中去，到困難地方去，調(diào)查研究，解決問題，推動(dòng)工作。有些工作雖初見成效，但一放松就會(huì)回潮，出現(xiàn)反復(fù)；有些工作舊的矛盾解決了，新的矛盾又出來了。因此，要常抓不懈，切忌有頭無尾，虎頭蛇尾，半途而廢，而要抓出干勁，抓出實(shí)效，抓出業(yè)績(jī)?？偠灾?，抓落實(shí)體現(xiàn)的是一種政治素質(zhì)，一種思想境界，一種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一種工作水平。全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要立足崗位，腳踏實(shí)地，以勤勉之心謀發(fā)展，以勤奮之力抓落實(shí)，以勤快之舉干實(shí)事，真正干出一些讓群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的業(yè)績(jī)，做一個(gè)有益于人民的人，一個(gè)有功于社會(huì)的人。

同志們，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn)歷史地落在了我們身上。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部務(wù)必要勇敢地承擔(dān)起加快發(fā)展的重任，肩負(fù)起40萬鉛山人民的重托，堅(jiān)持“五大戰(zhàn)略，五個(gè)鉛山，一個(gè)定位”的總體思路，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，以必勝的信心、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的舉措，再鑄鉛山發(fā)展輝煌，為早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：在縣委十屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

在縣委十屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

團(tuán)結(jié)奮進(jìn)艱苦創(chuàng)業(yè)抓住機(jī)遇全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展

縣委十屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和省政府昭通現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議、市委工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧今年以來的工作，分析面臨的形勢(shì)，研究

部署后幾個(gè)月的工作，進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，抓住機(jī)遇，保持發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

下面，我講三個(gè)問題。

一、正確估價(jià)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)

在近年來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持較快增長(zhǎng)速度的基礎(chǔ)上，今年以來，縣委進(jìn)一步團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和省、市委的重大決策、重要部署，按照縣委十屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的總體要求和主要任務(wù)，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，努力克服發(fā)展中面臨的困難和問題，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷鞏固和提高了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。

今年以來，縣委始終堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部、教育人民群眾，用黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)干部群眾牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀；始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展；始終堅(jiān)持依靠發(fā)展來解決前進(jìn)中的困難和矛盾，在困難中拼搏，在壓力中奮進(jìn)；始終堅(jiān)持既定的思路和目標(biāo)不動(dòng)搖，強(qiáng)化措施，齊心協(xié)力，艱苦奮斗，創(chuàng)新奮進(jìn)，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。至月，鹽津生產(chǎn)總值完成萬元，同比增長(zhǎng)。全縣生產(chǎn)總值、農(nóng)民收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在近年來不斷實(shí)現(xiàn)加快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年以來不斷提高了增長(zhǎng)比例。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。切實(shí)鞏固和提高糧食播種面積，進(jìn)一步抓好中耕田間管理，加大農(nóng)技措施推廣力度，小春作物產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，大春糧食作物喜獲豐收，糧食實(shí)現(xiàn)全面增產(chǎn)；畜禽產(chǎn)品、蔬菜種植、油料加工和五大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步壯大；重點(diǎn)村、安居溫飽、異地開發(fā)等重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目深入實(shí)施，切實(shí)解決了部份農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活困難。全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長(zhǎng)，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，同比增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，全力推進(jìn)工業(yè)招商引資和改革發(fā)展，加大培育扶持力度，加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。全社會(huì)完成工業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展日趨活躍，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額萬元，同比增長(zhǎng)，市場(chǎng)繁榮，商貿(mào)活躍，餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)有新進(jìn)展。

（三）改革開放邁出較大步伐。

農(nóng)村稅費(fèi)主體改革完成，配套改革啟動(dòng)，主體改革通過了省政府檢查驗(yàn)收，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到減負(fù)。事業(yè)單位人事制度改革完成，用人機(jī)制實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、程序化、制度化，干部職工的工作熱情、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作效率明顯提高。國(guó)有城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革基本完成，實(shí)現(xiàn)了從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域有序退出，終止了國(guó)有集體企業(yè)職工身份，增強(qiáng)了企業(yè)的活力，加快了改制企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了扭虧增盈。財(cái)政體制、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等改革有序展開。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。對(duì)外開放取得重大突破，堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，推動(dòng)招商引資工作扎實(shí)有效開展，呈現(xiàn)出發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁和引進(jìn)大項(xiàng)目多、工業(yè)項(xiàng)目多的特點(diǎn)。截至目前，全縣累計(jì)招商引資個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議引資億元，實(shí)際利用外資億元。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。

通過積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方籌措建設(shè)資金，加大投入力度，農(nóng)田水利、交通、電力、市政等基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)和改善。至月，全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資萬元，同比增長(zhǎng)。水利建設(shè)，全縣共完成各類工程件，新增灌溉面積畝，解決了人的飲水困難。交通建設(shè)，鹽電公路、黃毛壩大橋等工程進(jìn)展順利，水麻公路、普檜公路便道工程和新區(qū)河堤公路、廟壩大橋全面完工，部份鄉(xiāng)村公路的改造和維護(hù)得到加強(qiáng)。城鎮(zhèn)建設(shè)，黃葛槽新區(qū)掃尾工程基本結(jié)束，縣城濱江路即將全面啟動(dòng)建設(shè)，豆沙省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)申報(bào)取得成功。招商引資重點(diǎn)工程，白水江梯級(jí)電站相繼開工建設(shè)，上清河梯級(jí)電站、三股水電站建設(shè)進(jìn)度加快，電石廠萬噸生產(chǎn)線和鐵合金廠已建成投產(chǎn)，關(guān)河流域梯級(jí)電站開發(fā)、年產(chǎn)萬噸規(guī)模的煤炭資源開發(fā)等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較快。教育、衛(wèi)生、環(huán)保、金融、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施也得到改善。

（五）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。

教育質(zhì)量提高，普通小學(xué)、初中、高中教育水平進(jìn)一步提高，發(fā)展?jié)摿υ鰪?qiáng)；職業(yè)技術(shù)教育、縣鄉(xiāng)黨校教育進(jìn)