第一篇：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流

穩(wěn)健快發(fā)展 奮力大作為 在國(guó)家級(jí)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新突破

**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)1992年9月建立，1993年12月獲批為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，2013年1月17日獲批為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。2013年3月20日起運(yùn)行“區(qū)街合一、以區(qū)帶街”體制?，F(xiàn)轄39個(gè)村（居），面積150.41平

方公里，人口16.75萬(wàn)。初步形成城北新城區(qū)、現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、城西產(chǎn)城融合區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等五大板塊。致力建設(shè)國(guó)家級(jí)輸變電特高壓電力設(shè)備及配件產(chǎn)業(yè)基地、江蘇省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地、世界級(jí)單體規(guī)模最大的全鋼載重子午線輪胎生產(chǎn)基地、軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)控成形液壓、鍛壓、機(jī)壓產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)最具特色的光伏光電產(chǎn)業(yè)制造基地、長(zhǎng)三角綠色食品產(chǎn)業(yè)一體化基地和物聯(lián)如皋、智贏天下的物流基地等“八大基地”。

先后獲得中國(guó)最具潛力經(jīng)濟(jì)園區(qū)、中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地、長(zhǎng)三角最具投資價(jià)值開(kāi)發(fā)區(qū)、江蘇省人民滿意公務(wù)員集體、江蘇省環(huán)境優(yōu)美開(kāi)發(fā)區(qū)等殊榮?，F(xiàn)有企業(yè)1000多家。綜合實(shí)力位列江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)第一方陣，是江蘇蘇中發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、潛力最大的開(kāi)發(fā)區(qū)之一，成為如皋對(duì)外開(kāi)放的窗口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體、科技創(chuàng)新的先導(dǎo)、輻射帶動(dòng)的基地、城市化建設(shè)的品牌、因您而變的服務(wù)高地。

開(kāi)發(fā)區(qū)成立20年來(lái)所取得的巨大成就，為在新的歷史時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、率先發(fā)展，夯實(shí)了基礎(chǔ)，積蓄了能量，正瞄準(zhǔn)“勇當(dāng)江蘇江北率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍、躋身國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第一方陣”目標(biāo)，更加著力深化改革開(kāi)放，更加著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加著力抓好自主創(chuàng)新和生態(tài)文明，更加著力保障和改善民生，更加著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心戰(zhàn)略突出科技創(chuàng)新，以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)突出新興產(chǎn)業(yè)，以提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比為重點(diǎn)突出生產(chǎn)性服務(wù)特色、生活性服務(wù)品質(zhì)，以質(zhì)量前提?？偭快柟烫嵘谌胸暙I(xiàn)度年遞增5個(gè)點(diǎn)以上，堅(jiān)定不移實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，加快形成以國(guó)際化企業(yè)為主體、國(guó)際化城市為基礎(chǔ)、國(guó)際化人才為支撐的融合發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、科技創(chuàng)新的示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特色區(qū)、宜居宜業(yè)新城區(qū)。

1.不斷推進(jìn)規(guī)劃修編，在深化完善上求突破。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、長(zhǎng)三角一體發(fā)展、沿江沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、蘇中發(fā)展工作會(huì)議精神等目標(biāo)要求，修編相關(guān)規(guī)劃。不斷優(yōu)化調(diào)整用地布局規(guī)劃，深度完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，突出新能源汽車(chē)及汽配、電力電器、數(shù)控成形、長(zhǎng)壽生物醫(yī)藥科技、智慧物流等園區(qū)的整建制規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃作適當(dāng)調(diào)整，同時(shí)按產(chǎn)業(yè)鏈要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的深化；園區(qū)及項(xiàng)目的要素保障注重突出以各種功能性平臺(tái)規(guī)劃引領(lǐng)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)大力度推進(jìn)人才公寓、職工公寓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)入基金、創(chuàng)投風(fēng)投公司、中小企業(yè)統(tǒng)貸平臺(tái)、省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等的引進(jìn)和建設(shè)。

2.始終抓好招商選資，在項(xiàng)目質(zhì)態(tài)上求突破。按照科學(xué)發(fā)展觀的新要求，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為招商引資的重中之重，進(jìn)一步拓寬招商思路，整合招商資源。積極拓展招商方式。高度關(guān)注國(guó)際知名公司、重要客商客戶群、招商中介公司，更加注重駐點(diǎn)招商、委托招商、節(jié)會(huì)招商、以商引商、網(wǎng)絡(luò)招商“多管齊下”的多元化立體招商體系，努力提升招商工作的專業(yè)化、市場(chǎng)化水平。高度聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞新能源汽車(chē)、電力電器等主導(dǎo)業(yè)態(tài)，加速產(chǎn)業(yè)鏈形成和產(chǎn)業(yè)集聚，高度關(guān)注歐美日韓及北上廣等重點(diǎn)國(guó)內(nèi)城市的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移擴(kuò)張動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)美國(guó)塔拉哈希、深圳寶安、上海嘉定等區(qū)域?qū)雍献?。積極與世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)資央企、上市公司、行業(yè)前20強(qiáng)企業(yè)對(duì)接，大力承接一批對(duì)產(chǎn)業(yè)形成和結(jié)構(gòu)優(yōu)化起引領(lǐng)作用的旗艦型、科技型、龍頭型項(xiàng)目。不斷拓寬招商視野。力爭(zhēng)在招才引智、招商選資、招財(cái)引稅和招引總部經(jīng)濟(jì)、零地企業(yè)上做足文章，實(shí)現(xiàn)新的突破。重點(diǎn)關(guān)注外資項(xiàng)目。大力促進(jìn)外資到帳，保持利用外資在全省的領(lǐng)先地位。

3.持續(xù)加大項(xiàng)目投入，在建設(shè)速度上求突破。突出先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大板塊，堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，走增量型、吸納式發(fā)展之路，持續(xù)加大挑商選資、項(xiàng)目投入，大力提升開(kāi)發(fā)開(kāi)放層次；堅(jiān)持大力實(shí)施科技創(chuàng)新工程，進(jìn)一步加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，改造提升紡織服裝、長(zhǎng)壽食品類(lèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力；堅(jiān)持與企業(yè)加強(qiáng)溝通，及時(shí)幫助企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮政府的平臺(tái)，積極營(yíng)造有利的外圍發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程的加快。

4.有效增強(qiáng)園區(qū)承載力，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上求突破。完善園區(qū)規(guī)劃。牢固樹(shù)立和諧規(guī)劃新理念，將園區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃，土地利用規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃無(wú)縫對(duì)接，突出“功能分區(qū)、布局合理、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保”的原則，重點(diǎn)新增現(xiàn)代物流園區(qū)的規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。完善基礎(chǔ)設(shè)

施。堅(jiān)持以“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”、“商務(wù)公園”的理念提升載體能級(jí)，強(qiáng)化工程建設(shè)的全過(guò)程服務(wù)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的土地、資金、能源等具體問(wèn)題，確保各配套設(shè)施能高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成建設(shè)，并及時(shí)投入使用。

5.積極打造創(chuàng)新型社區(qū)，在城市化進(jìn)程上求突破。堅(jiān)定不移地做精做美做優(yōu)城市環(huán)境。加速全域城市化，繼續(xù)加快總建筑面積近285萬(wàn)平方米的農(nóng)

民安置房建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。結(jié)合大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動(dòng)城北如意社區(qū)建設(shè)國(guó)際化精品高端社區(qū)，滿足區(qū)內(nèi)國(guó)際企業(yè)、國(guó)際人才的發(fā)展需要，并以如意社區(qū)的率先國(guó)際化為引領(lǐng)，積極引進(jìn)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)療、國(guó)際養(yǎng)老及特色風(fēng)情街等項(xiàng)目，加速新城區(qū)域大社區(qū)的國(guó)際化步伐。同時(shí)繼續(xù)完善城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)城融合、互動(dòng)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批具有時(shí)代氣息、國(guó)際品位、個(gè)性魅力的精品工程，塑造現(xiàn)代開(kāi)放、簡(jiǎn)約大氣、精致高雅的城市氣質(zhì)。高起點(diǎn)打造城市特色。圍繞吸引人氣，結(jié)合農(nóng)業(yè)升級(jí)，打造一個(gè)具有國(guó)際水平的長(zhǎng)壽慢城主題公園，形成集休閑娛樂(lè)、旅游度假與自然生態(tài)為一體，城鄉(xiāng)相連、生態(tài)互動(dòng)的文化新區(qū)特色。加快發(fā)展新城總部經(jīng)濟(jì)。積極推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)商務(wù)辦公大樓入駐新城，逐步形成以企業(yè)總部、金融服務(wù)、商務(wù)辦公、創(chuàng)新載體等綜合服務(wù)為主的商務(wù)環(huán)境，從而形成總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

6.著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在民生幸福提升上求突破。繼續(xù)改善民生。堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建立完善的教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障制度。妥善協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、發(fā)展中所出現(xiàn)的各種利益關(guān)系，最大限度維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益，特別抓好開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)家與產(chǎn)業(yè)工人兩支隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，為區(qū)域發(fā)展提供人力智力支持。繼續(xù)創(chuàng)新社會(huì)管理。推動(dòng)社區(qū)管理與便民服務(wù)相結(jié)合、與扁平化管理相結(jié)合、與創(chuàng)新方式方法相結(jié)合，進(jìn)一步完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機(jī)制以及矛盾排查、預(yù)警、調(diào)處機(jī)制，建立與新城發(fā)展相適應(yīng)的新型社區(qū)管理體制，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。繼續(xù)加強(qiáng)文化和法制建設(shè)。倡導(dǎo)開(kāi)放包容、奮發(fā)進(jìn)取的區(qū)域文化，挖掘源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的民間文化，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)習(xí)俗、文化的結(jié)合發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)基層民主和平安開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系。鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。

第二篇：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局納稅評(píng)估經(jīng)驗(yàn)交流材料

對(duì)企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估是強(qiáng)化稅源管理、提高稅收征收率的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，是稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理部門(mén)和稅收管理員的一項(xiàng)重要工作職責(zé)和基本功。近年來(lái)我局結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，本著“強(qiáng)化稅收征管、優(yōu)化稅收服務(wù)、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)、堵塞稅收漏洞”的基本稅收征管原則，積極開(kāi)展納稅評(píng)估工作。

一、納

稅評(píng)估工作開(kāi)展情況

近年來(lái)，我局高度重視納稅評(píng)估工作，在實(shí)行稅源分類(lèi)管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高稅收分析水平，加大納稅評(píng)估力度。一年多來(lái)，共對(duì)42戶企業(yè)進(jìn)行了納稅評(píng)估，通過(guò)納稅評(píng)估補(bǔ)征入庫(kù)增值稅170.78萬(wàn)元，調(diào)減增值稅留抵稅額6.2萬(wàn)元，轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)稅額3萬(wàn)元，補(bǔ)征入庫(kù)企業(yè)所得稅138萬(wàn)元，移交稽查查處3戶，查補(bǔ)增值稅65.47萬(wàn)元，調(diào)減留抵309萬(wàn)元。

二、納稅評(píng)估采取的措施

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、培養(yǎng)評(píng)估人才

為了提高納稅評(píng)估質(zhì)量，我們注重提高評(píng)估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合“135”業(yè)務(wù)大比武干部教育培訓(xùn)，開(kāi)展各種形式崗位練兵活動(dòng)，加大了對(duì)稅收管理員的培訓(xùn)力度，組織評(píng)估人員參加財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)分析知識(shí)、納稅評(píng)估基本技能、計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用等方面的培訓(xùn)；開(kāi)展了稅收管理員“一口清”知識(shí)競(jìng)賽，評(píng)估人員定期相互交流評(píng)估心得、經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)根據(jù)我局人員緊張的實(shí)際情況實(shí)行優(yōu)化組合，抽調(diào)業(yè)務(wù)部門(mén)人員與稅收管理員聯(lián)合開(kāi)展納稅評(píng)估，通過(guò)培訓(xùn)、交流，使評(píng)估人員豐富了評(píng)估理論，增強(qiáng)了評(píng)估實(shí)踐，掌握了評(píng)估方法，積累了評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。

（二）強(qiáng)化稅收分析，提高納稅評(píng)估準(zhǔn)確性，我局繼續(xù)以“稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅源管理”四位一體互動(dòng)機(jī)制為抓手，以找問(wèn)題為切入點(diǎn)，強(qiáng)化稅源管理，認(rèn)真組織稅收分析，抓住管理薄弱環(huán)節(jié)，有效開(kāi)展稅務(wù)稽查；積極開(kāi)展政策落實(shí)跟蹤分析，有效提高納稅遵從度。分階段、分部門(mén)深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、稅源變化情況的分析，有效的促進(jìn)了稅收基礎(chǔ)工作的全面推進(jìn)，保證了稅收收入的全面實(shí)現(xiàn)，使我局稅收分析工作邁上了新的臺(tái)階。一是在分析方法上，力求結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理。首先，我局根據(jù)區(qū)局要求，確定分析方向，向相關(guān)科室布置分析內(nèi)容及任務(wù)，提出分析要求。其次，確定分析模型和分析指標(biāo)，稅源部門(mén)積極收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，信息部門(mén)及時(shí)發(fā)布稅收收入核算數(shù)據(jù)，保持?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用的統(tǒng)一。二是在分析過(guò)程中力求做到反映問(wèn)題，分析原因，提交可行的解決措施。作為牽頭部門(mén)的計(jì)劃征收科，核算并反映全局稅收收入的真實(shí)情況，重點(diǎn)分析我局稅收收入的增減變化因素、稅收構(gòu)成要素、重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收變化情況以及宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收收入的影響，較準(zhǔn)確的反映了我局稅收收入的發(fā)展形勢(shì)和存在問(wèn)題；圍繞稅收收入變化情況，各科室從不同角度分析和反映影響稅收收入變化的因素和存在的問(wèn)題。稅源管理部門(mén)從微觀上分析納稅人的經(jīng)營(yíng)情況所帶來(lái)的稅收效應(yīng)，重點(diǎn)分析零負(fù)申報(bào)現(xiàn)象對(duì)稅源質(zhì)量的影響以及稅收收入的影響，繼而分析管理中存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)措施；稅政管理部門(mén)從政策的角度分析各稅種的收入成因，從而提出管理措施和意見(jiàn)，稽查局從查補(bǔ)對(duì)象中分析和反映納稅人的納稅遵從度和稅源管理漏洞。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)控，突出針對(duì)性

我局在稅源管理方面實(shí)行屬地管理基礎(chǔ)上的分類(lèi)管理。稅收管理員將企業(yè)按照行業(yè)建立稅源管理底冊(cè)，利用稅收征管軟件“一戶式”查詢功能，按月分析各行業(yè)企業(yè)的收入、稅金、成本利潤(rùn)的增減變化、行業(yè)稅負(fù)差異等情況。積極完善行業(yè)稅源監(jiān)控體系，稅源管理部門(mén)對(duì)月度收入增減和行業(yè)稅負(fù)的監(jiān)控信息進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，始終堅(jiān)持追蹤到稅源，落實(shí)到企業(yè)，突出針對(duì)性。

三、積極有效的實(shí)施納稅評(píng)估

（一）通過(guò)多種途徑，采集評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

納稅評(píng)估需要借助一定的信息資料和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行科學(xué)地測(cè)算，因此全面采集和掌握涉稅信息是納稅評(píng)估工作的關(guān)鍵。一是充分發(fā)揮稅收管理員的作用，在日常管理中，不定期深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅款繳納、稅收增減因素變化等情況，準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)稅源變化的規(guī)律和趨勢(shì)。二是深入了解企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和內(nèi)部管理模式，將管理的觸角延伸到分支機(jī)構(gòu)。通過(guò)調(diào)查了解、評(píng)估分析，逐步建立健全分支機(jī)構(gòu)稅收管理檔案，全面準(zhǔn)確掌握集團(tuán)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算及稅收繳納情況。

（二）利用科學(xué)方法篩選納稅評(píng)估對(duì)象。

按季召開(kāi)稅收分析例會(huì)，由稅源管理部門(mén)針對(duì)分析中涉及的重點(diǎn)行業(yè)，管理中存在的主要問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，采取各種手段對(duì)納稅人信息進(jìn)行核實(shí)，對(duì)有嫌疑的或低于警戒指標(biāo)的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，找準(zhǔn)產(chǎn)生異常申報(bào)的真實(shí)原因，合理的確定評(píng)估對(duì)象。

（三）從行業(yè)入手，開(kāi)辟新的納稅評(píng)估途徑。

日常管理中基本上是對(duì)有異常的個(gè)別企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估，為了能讓納稅評(píng)估成效落到實(shí)處，為以后的評(píng)估奠定基礎(chǔ)，拓寬相比指標(biāo)，我們嘗試從行業(yè)入手，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行的是機(jī)床行業(yè)和瓶裝飲用水以及房地產(chǎn)行業(yè)評(píng)估的探索，在行業(yè)納稅評(píng)估使用方法方面有了新的突破，嘗試運(yùn)用指標(biāo)測(cè)算發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)分析核實(shí)疑點(diǎn)，并取得了一定的成效。通過(guò)對(duì)一戶典型關(guān)聯(lián)企業(yè)的評(píng)估，發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的嫌疑，在調(diào)查中建立數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)大量的數(shù)據(jù)計(jì)算，指標(biāo)配比，經(jīng)過(guò)多次的論證，發(fā)現(xiàn)企業(yè)少計(jì)收入，轉(zhuǎn)

移利潤(rùn)。企業(yè)最終在大量數(shù)據(jù)計(jì)算和嚴(yán)密推理中認(rèn)同了評(píng)估人員的評(píng)估結(jié)論，同意補(bǔ)繳稅款14.14萬(wàn)元，同時(shí)從開(kāi)始提高關(guān)聯(lián)企業(yè)定價(jià)，與上年同期相比多繳增值稅126萬(wàn)元，稅負(fù)率由3%提高到4.3%。在機(jī)床行業(yè)評(píng)估中，將進(jìn)行機(jī)床生產(chǎn)的8戶企業(yè)一起進(jìn)行評(píng)估，在評(píng)估中運(yùn)用企業(yè)相互指標(biāo)對(duì)比的方法，綜合分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，確定了共性的問(wèn)題及個(gè)別疑點(diǎn)，通過(guò)評(píng)估梳理出此行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)指標(biāo)，為以后對(duì)此類(lèi)行業(yè)評(píng)估奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

四、納稅評(píng)估工作的幾點(diǎn)體會(huì)

納稅評(píng)估工作通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐和探索，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)和方法，為今后納稅評(píng)估的深入開(kāi)展打下了基礎(chǔ)，但還需加強(qiáng)以下方面工作：

（一）整合資源，加強(qiáng)部門(mén)配合。

依托稅收征管系統(tǒng)和征管輔助軟件，全面建立稅收信息資源庫(kù)。納稅評(píng)估中的數(shù)據(jù)采集需要相關(guān)部門(mén)的密切配合，必須建立信息資源網(wǎng)絡(luò)庫(kù)，為評(píng)估工作提供更加寬泛和有用的數(shù)據(jù)信息。

（二）完善征管措施，掌握行業(yè)特點(diǎn)。

加強(qiáng)納稅評(píng)估工作，讓評(píng)估工作更有成效，必須研究企業(yè)的行業(yè)狀況、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、原料配比和經(jīng)營(yíng)規(guī)律，準(zhǔn)確掌握其經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)效益，有針對(duì)性的采取評(píng)估措施。

（三）進(jìn)一步提高納稅評(píng)估人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

目前，稅收管理員人少事雜，在負(fù)責(zé)征管的同時(shí)進(jìn)行納稅評(píng)估，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。部分評(píng)估人員知識(shí)面窄，掌握的評(píng)估方法有限，不善于從各種涉稅信息中尋找疑點(diǎn)或挖掘深層次問(wèn)題，不掌握行業(yè)特點(diǎn)和客觀規(guī)律，無(wú)法綜合分析行業(yè)總體稅負(fù)狀況和單個(gè)納稅人納稅情況差異，因此評(píng)估效率不高。所以必須加大對(duì)分析評(píng)估人員的培訓(xùn)力度，對(duì)評(píng)估工作涉及的稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流總結(jié)，盡快提高稅收管理員的綜合素質(zhì)。

目前,我局總體稅負(fù)率達(dá)到2.15％；一般納稅人和小規(guī)模納稅人零負(fù)申報(bào)率與年初相比分別下降了5.23%、7%；個(gè)體工商戶達(dá)到起征點(diǎn)的比重同比增加了15%，達(dá)到總戶數(shù)的27.74%。征管質(zhì)量有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。我局核定征收已達(dá)到了261戶，核定征收面24.12%，核定征收稅款297萬(wàn)元，促進(jìn)了納稅人所得稅申報(bào)，盈利面大幅提升，同比增長(zhǎng)了251％，虧損面同比降低17.88％。三項(xiàng)所得稅完成8,280萬(wàn)元，同比增加151％，同比增收4,977萬(wàn)元。所得稅收入占總收入的比重已由去年的9.88％提高到21％，翻了一番多。

第三篇：臺(tái)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

臺(tái)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1、臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)的起步階段，經(jīng)濟(jì)總量較低，尤其是軟件網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)等領(lǐng)域，單位個(gè)數(shù)少，不能形成規(guī)模。設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)方面，多數(shù)設(shè)計(jì)活動(dòng)仍僅屬于工業(yè)生產(chǎn)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，沒(méi)有發(fā)展成為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，專業(yè)的藝術(shù)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)公司尚不發(fā)達(dá)。大多數(shù)企業(yè)依靠的還是勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有掌握核心技術(shù)，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，盈利能力較低。文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)姻十分單調(diào)膚淺。

2、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力欠缺：一是中高端文化創(chuàng)意人才短缺。二是企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新意識(shí)薄弱。三是企業(yè)創(chuàng)新型研發(fā)能力有限，自主開(kāi)發(fā)能力不足，普遍缺乏自我造血功能，文化創(chuàng)意內(nèi)涵不足。有的企業(yè)雖然具有一定的研發(fā)能力，但相應(yīng)的體制、管理、人才等方面得不到有效保障，企業(yè)的持久發(fā)展問(wèn)題突出。

3、沒(méi)有專門(mén)管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系尚未建立。

二、發(fā)展定位與目標(biāo)

立足于“文化臺(tái)州”、“創(chuàng)意臺(tái)州”的發(fā)展目標(biāo)。以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息咨詢、文體藝術(shù)、教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以文化項(xiàng)目為抓手，創(chuàng)新發(fā)展路徑，優(yōu)化創(chuàng)意生態(tài)，將我區(qū)建設(shè)成為臺(tái)州文化創(chuàng)意新城。

三、發(fā)展方向與戰(zhàn)略

1、重點(diǎn)培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。依托吳子熊玻璃藝術(shù)館、金全才大師工作室、書(shū)畫(huà)院、博物館等載體，促進(jìn)文化消費(fèi)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將工業(yè)設(shè)計(jì)社會(huì)化、專業(yè)化。完善建筑設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃市場(chǎng)。依托依托葭沚涇文化長(zhǎng)廊，重點(diǎn)發(fā)展工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。依托浙江大學(xué)臺(tái)州研究院等科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，規(guī)劃在東擴(kuò)新區(qū)開(kāi)發(fā)大道兩側(cè)建設(shè)制造業(yè)的創(chuàng)意研發(fā)基地，興建科技創(chuàng)業(yè)中心，大力發(fā)展汽車(chē)、船舶、家電、模具等行業(yè)設(shè)計(jì)中心，吸引國(guó)內(nèi)外著名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和人才入駐我區(qū)，使我區(qū)成為全市工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)中心。

2、積極發(fā)展信息咨詢業(yè)。引進(jìn)一批成效卓著的名牌咨詢企業(yè)，清華長(zhǎng)三角研究院，北大縱橫管理咨詢有限公司等已落戶開(kāi)發(fā)區(qū)。培育工程、科技、企業(yè)管理三大類(lèi)信息咨詢市場(chǎng)。積極發(fā)展綜合咨詢、科技咨詢、投資咨詢、法律咨詢等。

3、加快發(fā)展藝術(shù)演出業(yè)。繁榮舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作，鼓勵(lì)和支持舉辦演出團(tuán)體、演出場(chǎng)所、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和舉辦演出活動(dòng)，興建一批功能完善的演出場(chǎng)所，優(yōu)化演藝娛樂(lè)場(chǎng)所環(huán)境。重點(diǎn)支持臺(tái)州金海岸大舞臺(tái)（市文化藝術(shù)中心）的發(fā)展，以“大劇院、大陣容、大投入、大制作”和多種演藝形式相結(jié)合。積極籌建臺(tái)州大劇院，以歌舞和綜藝演出為主，兼顧歌舞劇、交響樂(lè)、話劇、戲曲等不同形式的演出，提升臺(tái)州的整體城市文化品味，積極打造以市民

2廣場(chǎng)為主體的文藝演出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

四、政策引導(dǎo)

七月份出臺(tái)了發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策。

1、政府重點(diǎn)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成集群效應(yīng)，以葭址涇文化長(zhǎng)廊為軸線，籌劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；

2、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立創(chuàng)意園，享受部分優(yōu)惠政策；

3、鼓勵(lì)企事業(yè)單位及個(gè)體創(chuàng)意人員，利用一切符合創(chuàng)意生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，開(kāi)辦創(chuàng)意企業(yè)。

五、今年重點(diǎn)項(xiàng)目

1、籌建臺(tái)州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

2、落實(shí)影視創(chuàng)作基地。

3、繁榮電影放映業(yè)：籌建崇和影城、保利影院

第四篇：威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展紀(jì)實(shí)

投資置業(yè)黃金地和諧發(fā)展錦繡城

———威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展紀(jì)實(shí) 威海市地處山東半島最東端。東與朝鮮半島、日本列島相對(duì)，西與內(nèi)陸接壤，南可由海上連通東南亞，北與中國(guó)遼東半島相望?？偯娣e5698平方公里，人口248萬(wàn)。這里風(fēng)光秀美，氣候宜人,生態(tài)優(yōu)越，建筑別致，是聯(lián)合國(guó)全球改善人居環(huán)境最高榮譽(yù)———“人居獎(jiǎng)”的獲得城市。威海基礎(chǔ)設(shè)施完備，擁有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可靠保障；對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)活躍，外資涌入勢(shì)頭強(qiáng)勁；工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，已形成運(yùn)輸設(shè)備、電子信息、機(jī)電工具、輕工紡織服裝、食品醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)集群。

威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于威海市區(qū)南端，是1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家 級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。全區(qū)控制面積194平方公里。2000年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立威海出口加工區(qū)，與開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行“兩區(qū)合一”的管理體制。作為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持“以提高吸引外資質(zhì)量為主，以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主，以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)”的建區(qū)方針，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，竭誠(chéng)便利投資需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。至2007年底，全區(qū)累計(jì)完成生產(chǎn)總值558億元，年均增長(zhǎng)30%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1082億元，年均增長(zhǎng)33.6%；實(shí)際利用外資11.9億美元，年均增長(zhǎng)36.3%。提升開(kāi)放水平打造現(xiàn)代制造業(yè)基地

威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一直將招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，謀求域外資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的合作共贏作為工作重心，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，拓展招商引資渠道。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一齊招、國(guó)內(nèi)國(guó)外資金一起引。近年來(lái)，隨著土地資源供給短缺以及外資轉(zhuǎn)移趨勢(shì)不斷變化，影響和制約招商引資的因素日益復(fù)雜，為應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)，始終保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，2006年初，開(kāi)發(fā)區(qū)提出了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的招商思路，向引進(jìn)技術(shù)、資金密集，科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、增加財(cái)力的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，進(jìn)行有條件選商，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的效益最大化。同時(shí)，在鞏固原有招商局的基礎(chǔ)上，又組建了三個(gè)專業(yè)招商局，在全區(qū)推行專業(yè)招商，使招商的針對(duì)性更強(qiáng)、專業(yè)化程度更高、成功率更大。新思路帶來(lái)新變化，一大批拉動(dòng)作用大、科技含量高、創(chuàng)匯能力強(qiáng)的大項(xiàng)目相繼落戶。與此同時(shí)，適時(shí)更新服務(wù)內(nèi)容，推行全員服務(wù)。對(duì)已進(jìn)區(qū)的投資項(xiàng)目，實(shí)行部門(mén)服務(wù)企業(yè)制度，定期走訪調(diào)研，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。為推進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早收益，他們專門(mén)設(shè)立了項(xiàng)目推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、督辦和考核，大大提高了項(xiàng)目的推進(jìn)速度。

科學(xué)的招商思路，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，使威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。投資規(guī)模大。2007年新建續(xù)建的61個(gè)大項(xiàng)目，單體平均投資達(dá)到3.6億元。新船重工總投資18億元，華能中電威海風(fēng)力發(fā)電總投資7.2億元;建設(shè)速度快。去年新開(kāi)工的86個(gè)項(xiàng)目，已有70個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)?？偼顿Y3000萬(wàn)美元的英資伊薩焊接器材項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年注冊(cè)、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年收益?？偼顿Y2500萬(wàn)美元、注冊(cè)資本1200萬(wàn)美元的韓資威海柳道機(jī)械有限公司，從注冊(cè)到開(kāi)工建設(shè)僅用了兩個(gè)月的時(shí)間；產(chǎn)出效益高。2007年，英資豪頓華工程實(shí)現(xiàn)稅收1.6億元。華夏集團(tuán)實(shí)現(xiàn)稅收6600萬(wàn)元，總投資55億元的“華夏城”開(kāi)工建設(shè)；增資勢(shì)頭強(qiáng)。僅2007年就有26家外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)增資，增加總投資1.6億多美元。三進(jìn)船業(yè)、世一電子、東眩電子增資額分別達(dá)到2900萬(wàn)美元、1500萬(wàn)美元和1200萬(wàn)美元；發(fā)展后勁足。總投資7500萬(wàn)美元的佳世客購(gòu)物中心、總投資2億元的樂(lè)天-利群百貨購(gòu)物廣場(chǎng)順利簽約，還有總投資14.4億美元的38個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目，正在洽談落實(shí)。

2007年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值120億元，同比增長(zhǎng)20%。一二三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為3.0：66.5：30.5。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入15.5億元，增長(zhǎng)13.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.3億元，增長(zhǎng)19.9%。完成固定資產(chǎn)投資68億元，增長(zhǎng)24%。完成進(jìn)出口總值24.6億美元，增長(zhǎng)11.7%。實(shí)際使用外資1.17億美元。實(shí)際使用國(guó)內(nèi)資金24.3億元，增長(zhǎng)20.4%。全區(qū)工業(yè)用電量6.73億度，增長(zhǎng)37.3%；在全國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)排名中前移了3個(gè)位次，躋身中游行列。

經(jīng)過(guò)精心打造，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已初步形成了船舶及零部件制造業(yè)、汽車(chē)及零部件制造業(yè)、電子信息加工業(yè)、通用與專用設(shè)備制造業(yè)、輕紡服裝加工業(yè)、食品及醫(yī)藥加工業(yè)、電力能源產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。下步，該區(qū)將繼續(xù)圍繞“七大產(chǎn)業(yè)”，打造強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)板塊。船舶及零部件制造業(yè)方面。規(guī)劃建設(shè)的造船工業(yè)園，已聚集了新船重工、三進(jìn)船業(yè)、新泰源船業(yè)、東海船舶4個(gè)整船制造企業(yè)和濟(jì)鋼啟躍船材、奔騰港航、伊薩焊接器材和釜一防火板材等7個(gè)大型配套企業(yè)，從業(yè)人員8000多人，銷(xiāo)售收入突破20億元。今年，在抓好已有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取設(shè)立省級(jí)船舶及配套基地，整合岸線資源，引進(jìn)一批配套項(xiàng)目，加快建設(shè)集科研、設(shè)計(jì)、整船建造、零部件配套于一體的現(xiàn)代船舶制造業(yè)基地。年內(nèi)，全區(qū)造船能力達(dá)到32.5萬(wàn)載重噸；計(jì)劃到2012年，造船能力達(dá)到200萬(wàn)載重噸。汽車(chē)及零部件制造業(yè)方面。全區(qū)18個(gè)限額以上汽車(chē)及零部件制造企業(yè)，去年銷(xiāo)售收入達(dá)到31億元。今年，將重點(diǎn)抓好華盛輪胎、貝卡爾特鋼簾線、騰森橡膠、哈飛汽車(chē)、大宇汽車(chē)、新城電子、新凱帝電子等企業(yè)的發(fā)展。電子信息加工業(yè)方面。目前全區(qū)43個(gè)限額以上電子信息加工企業(yè)，年銷(xiāo)售收入突破40億元。今年重點(diǎn)抓好世一電子、大宇電子、泓淋電子、宣楊數(shù)碼科技等企業(yè)的發(fā)展擴(kuò)張。通用與專用設(shè)備制造業(yè)方面。截至目前，全區(qū)共有14個(gè)、銷(xiāo)售總額44億元的限額以上通用與專用設(shè)備制造企業(yè)。下一步，要突出抓好豪頓華工程、華夏集團(tuán)、百圣源集團(tuán)、華東數(shù)控等企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)雙輪工業(yè)園和柳道機(jī)械等項(xiàng)目建設(shè)。輕紡服裝加工業(yè)方面?，F(xiàn)有限額以上企業(yè)38個(gè)，年銷(xiāo)售收入總額達(dá)到28.5億元。將著重抓好海馬地毯、博美地毯、安然納米、博通毛絨等企業(yè)的發(fā)展。食品及醫(yī)藥加工業(yè)方面。全區(qū)現(xiàn)有21個(gè)限額以上食品及醫(yī)藥加工企業(yè)，年銷(xiāo)售收入達(dá)到15億元。2008年，重點(diǎn)抓好迪沙藥業(yè)、華夏藥業(yè)、華新藥業(yè)、清華紫光科技、威東日食品、東源食品等企業(yè)的膨脹。電力熱力產(chǎn)業(yè)方面。全區(qū)4個(gè)能源生產(chǎn)企業(yè)，銷(xiāo)售收入達(dá)到17億元。今年，將重點(diǎn)推進(jìn)華能電廠三期工程和華能風(fēng)力發(fā)電三期工程建設(shè)。做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

在現(xiàn)代制造業(yè)步入發(fā)展快車(chē)道的行進(jìn)中，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)審時(shí)度勢(shì)，拓展思路，開(kāi)辟新途，將興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提到與發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)等同的位置，全力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

依托良好的自然條件和交通優(yōu)勢(shì)，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)前瞻性規(guī)劃，大手筆推進(jìn)，以三大組團(tuán)構(gòu)筑商貿(mào)流通業(yè)新格局，緊握新興產(chǎn)業(yè)主動(dòng)權(quán)，積極搶占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。組團(tuán)之一的中興商貿(mào)區(qū)規(guī)劃為威海市重要的商業(yè)中心。香港聯(lián)達(dá)國(guó)際投資有限公司捷足先登，其開(kāi)發(fā)建設(shè)的樂(lè)天世紀(jì)城總建筑面積72萬(wàn)平方米，集居住、購(gòu)物、辦公、休閑、娛樂(lè)于一體。該項(xiàng)目已于2007年開(kāi)業(yè)，是威海大型家居文化體驗(yàn)式商場(chǎng)，進(jìn)駐了國(guó)內(nèi)外上萬(wàn)種知名品牌，涵蓋裝飾建材全部業(yè)種，在威海率先實(shí)現(xiàn)了從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、運(yùn)送、裝修、施工到售后服務(wù)的全程家裝服務(wù)模式。車(chē)站商貿(mào)區(qū)設(shè)計(jì)全部為高層建筑，定位于高品質(zhì)商業(yè)群落，現(xiàn)已入駐天潤(rùn)大廈、時(shí)代廣場(chǎng)、時(shí)代嘉園三個(gè)項(xiàng)目。九龍灣商貿(mào)區(qū)總用地面積160公頃，大海、沙灘、松林自然環(huán)境得天獨(dú)厚。將建成居住、商業(yè)、旅游等多功能相融合的綜合性生態(tài)社區(qū)。目前已完成總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，部分項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。

繼海上公園等精品旅游景點(diǎn)推出后，2006年威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)又提出，圍繞區(qū)內(nèi)海岸線，整合“山海林泉”資源，發(fā)掘文化歷史內(nèi)涵，建設(shè)“一線、一灣、四山、七園”旅游項(xiàng)目，打造“旅游購(gòu)物、濱海休閑”黃金品牌。威海市首個(gè)大型體育主題公園———樂(lè)天休閑體育公園于2006年當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年竣工。該公園把景觀綠地與運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所融為一體，為居民提供了一個(gè)親近自然、運(yùn)動(dòng)健身的好去處。2006年，老虎山生態(tài)觀光園、鳴翠植物園及清華紫光科技園通過(guò)山東省旅游局驗(yàn)收，成為省級(jí)工農(nóng)旅游示范點(diǎn)；2007年，經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，威海清華紫光科技園、老虎山生態(tài)園旅游區(qū)、鳴翠山莊3家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。清華紫光科技園是集保健食品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品被威海市旅游局評(píng)為“優(yōu)秀旅游商品”，并獲山東省旅游局“六真店”牌匾。該園以先進(jìn)的產(chǎn)品展示廳，為游客提供生動(dòng)的產(chǎn)品介紹及其功效講解，成為威海市工業(yè)旅游業(yè)的一道美麗風(fēng)景。山東華夏集團(tuán)在建設(shè)華夏生態(tài)園的基礎(chǔ)上，借鑒深圳華僑城的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，投資55億元的“華夏城”項(xiàng)目，建設(shè)集旅游、休閑、娛樂(lè)、居住、商貿(mào)于一體的綜合性園區(qū)，打造在威海市乃至全國(guó)較有影響的旅游新亮點(diǎn)。另外，由開(kāi)發(fā)區(qū)鳳林集團(tuán)投資2.6億元興建的高標(biāo)準(zhǔn)老年公寓，則蘊(yùn)涵中華民族孝文化于其中，實(shí)現(xiàn)一流設(shè)施與和諧文化的有機(jī)結(jié)合，目前已對(duì)外營(yíng)業(yè)。觀光旅游、休閑購(gòu)物、人居度假等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)正在躍居威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要板塊。目前，該區(qū)正在加快推進(jìn)13.1萬(wàn)平方米的樂(lè)天·世紀(jì)城二期工程、25萬(wàn)平方米的九龍城休閑購(gòu)物廣場(chǎng)、4.5萬(wàn)平方米的利群百貨購(gòu)物廣場(chǎng)和7萬(wàn)平方米的佳世客購(gòu)物中心一期工程建設(shè)，打造威海市現(xiàn)代商貿(mào)中心；重點(diǎn)推進(jìn)總投資55億元的華夏山海城項(xiàng)目、總投資5億元的九龍灣海洋公園項(xiàng)目、總投資5000萬(wàn)美元的水上樂(lè)園項(xiàng)目、總投資3億元的五星級(jí)酒店等項(xiàng)目，加快推進(jìn)九龍灣開(kāi)發(fā)建設(shè)，抓好老虎山生態(tài)觀光園、鳴翠山莊植物園、溫泉寨農(nóng)業(yè)觀光園和九龍山莊影視文化基地等續(xù)建工程建設(shè)，打造威海市城郊休閑度假旅游中心；整合口岸、倉(cāng)儲(chǔ)和商貿(mào)物流資源，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)出口加工區(qū)保稅物流園、中外運(yùn)國(guó)際集裝箱物流基地和公路貨運(yùn)基地，打造威海市現(xiàn)代物流集散中心；不斷提升韓國(guó)美食街和韓國(guó)風(fēng)情一條街規(guī)模和檔次，推動(dòng)韓國(guó)城和韓國(guó)星級(jí)酒店建設(shè)，引進(jìn)韓國(guó)銀行，打造威海市韓國(guó)人創(chuàng)業(yè)消費(fèi)居住文化中心；依托東方硅谷園，推進(jìn)美國(guó)信必優(yōu)集團(tuán)和益昂通訊集團(tuán)投資服務(wù)外包項(xiàng)目建設(shè)，扶持科技創(chuàng)新中心內(nèi)企業(yè)拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，建設(shè)總建筑面積20萬(wàn)平方米的服務(wù)外包基地，打造威海市服務(wù)外包中心。提高自主創(chuàng)新能力打造創(chuàng)新型開(kāi)發(fā)區(qū)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。近年來(lái)，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)

開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)加大科技投入，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)和應(yīng)用，以增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力。到2007年底，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到23家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到85.5億元、同比增長(zhǎng)24%，占限額以上工業(yè)總產(chǎn)值的42%。造船、汽車(chē)、電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了集群化發(fā)展。

為促進(jìn)科技創(chuàng)新保持高速良性發(fā)展，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)制定實(shí)施了《專利申請(qǐng)資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《科技發(fā)展基金管理使用辦法》，對(duì)獲得專利的科技人員給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并積極申報(bào)國(guó)家、省、市各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的科技項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施。區(qū)財(cái)政每年拿出500萬(wàn)元設(shè)立科技發(fā)展基金，實(shí)行滾動(dòng)使用，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)建立和完善技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，大力扶持科技人員進(jìn)行自主發(fā)明創(chuàng)造。開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研先進(jìn)企業(yè)評(píng)選等活動(dòng)，提高企業(yè)創(chuàng)新積極性。先后與清華大學(xué)、山東大學(xué)、中國(guó)科技院、青島大學(xué)等20多家高校院所建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，成立了10家市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心，其中省級(jí)3家。節(jié)能鍍膜玻璃、電子顯示屏、新興醫(yī)藥、生物技術(shù)應(yīng)用、納米材料等一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)提升了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，每年有近10項(xiàng)科研成果通過(guò)省級(jí)科級(jí)成果鑒定，并獲得多項(xiàng)市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)。

構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)，催生競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是該區(qū)推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)的重要措施。先后設(shè)立了科技工業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等多個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化基地以及威海市首個(gè)專門(mén)為韓資科技中小企業(yè)提供服務(wù)的科技孵化器。其中，威海留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園以建設(shè)具有濃郁創(chuàng)新文化的國(guó)際一流創(chuàng)業(yè)孵化基地為目標(biāo)，充分發(fā)揮各合作方的綜合優(yōu)勢(shì)，致力于船舶制造、港口信息管理、軟件信息等行業(yè)留學(xué)人員企業(yè)的入駐援助和對(duì)接服務(wù)。目前，有36家高新技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)借助這一平臺(tái)入駐，其帶來(lái)的前沿高新技術(shù)也正在陸續(xù)與本土企業(yè)進(jìn)行對(duì)接。2007年，又創(chuàng)建了電子信息產(chǎn)品出口加工產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地3個(gè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

在實(shí)施科技興企、科技興區(qū)的同時(shí)，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)加緊營(yíng)造企業(yè)“群山爭(zhēng)峰”的攀升態(tài)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌、做大做強(qiáng)。2006年，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施名牌興區(qū)戰(zhàn)略，加快骨干企業(yè)膨脹的意見(jiàn)》，對(duì)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、山東名牌產(chǎn)品和山東著名商標(biāo)的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者予以物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。2007年又出臺(tái)了《關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的試行意見(jiàn)》和《關(guān)于培育扶持大型商業(yè)批發(fā)零售企業(yè)的試行意見(jiàn)》。思想上重視，政策上扶持，工作上支持，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境更加寬松，發(fā)展步伐明顯加快。2007年，全區(qū)限額以上工業(yè)企業(yè)同比增加8個(gè)，達(dá)到175個(gè)；銷(xiāo)售收入過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)同比增加5個(gè)，達(dá)到40個(gè)；上交稅金超過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)同比增加21個(gè)、達(dá)到130個(gè)，超過(guò)1000萬(wàn)元的增加3個(gè)、達(dá)到19個(gè)，超過(guò)1億元的3個(gè)；新增2個(gè)山東名牌產(chǎn)品、2個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品、1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)和1個(gè)山東著名商標(biāo)。全區(qū)工業(yè)利稅增長(zhǎng)30.1%，達(dá)到22.6億元；工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)33.7%，達(dá)到15.4億元；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)24.4%，達(dá)到233億元。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展打造和諧家園

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)不懈的追求目標(biāo)。特別是近年來(lái)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)內(nèi)投入社會(huì)保障、新農(nóng)村建設(shè)、教育設(shè)施方面的財(cái)力物力明顯加大，以關(guān)注民生、改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)日益加強(qiáng)。

按照“重心下移、精力下傾、財(cái)力下沉”的布局，著力拉長(zhǎng)“短板”，推進(jìn)和諧發(fā)展。作為外向型、工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿地帶，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一直高度重視土地被征用農(nóng)民的生產(chǎn)生活，積極引進(jìn)項(xiàng)目，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，引導(dǎo)他們向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，全區(qū)在企業(yè)就業(yè)的達(dá)到4萬(wàn)多人。對(duì)失去勞動(dòng)能力或年老體弱人員，則加大社會(huì)保障和社會(huì)救助力度，保證他們基本生活。區(qū)內(nèi)鳳林街道辦事處楊家臺(tái)村，除享受各項(xiàng)福利待遇外，凡年滿60歲的村民每月都可領(lǐng)到125元失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金。象楊家臺(tái)這樣建立了失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的農(nóng)村，目前已有8個(gè)。且這項(xiàng)制度正在全區(qū)農(nóng)村加緊推行，最終達(dá)到全面覆蓋的目標(biāo)。完善公共服務(wù)體系，共享發(fā)展成果。目前，全區(qū)用于醫(yī)療的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已由15元提高到40元。區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化村級(jí)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布合理，形成了“10分鐘醫(yī)療圈”，滿足了農(nóng)民的就醫(yī)需求，從根本上改善了農(nóng)民的就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)條件，使農(nóng)民在家門(mén)口就能夠看病治病，接受康復(fù)保健服務(wù)。全區(qū)共建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站35處，新型居民合作醫(yī)療人均籌資水平達(dá)到94元。2007年，慈善總會(huì)接收社會(huì)直接捐款451.1萬(wàn)元、認(rèn)捐基金2.11億元；新建26個(gè)文化健身廣場(chǎng)，總數(shù)達(dá)到46個(gè)。為改善農(nóng)民居住條件，推進(jìn)農(nóng)村城市化，近年來(lái)，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)將23個(gè)村列入城中村改造范圍，按照“爭(zhēng)取三年，確保四年完成”的目標(biāo)，按規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)。目前，已重點(diǎn)對(duì)16個(gè)村進(jìn)行改造，計(jì)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)十個(gè)居住組團(tuán)。同時(shí)，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)積極推進(jìn)村改居進(jìn)程。目前，全區(qū)的居委會(huì)已達(dá)到25個(gè)，占農(nóng)村總數(shù)的37%。

隨著外來(lái)人口的不斷涌入，開(kāi)發(fā)區(qū)教育資源已無(wú)以保證現(xiàn)實(shí)需要，為解決這一問(wèn)題，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委將2007年確定為“教育建設(shè)年”，大量壓縮城市建設(shè)投入資金和非生產(chǎn)性支出，大幅度增加教育的投入規(guī)模。采取多種方式籌措資金，投資1億多元，著力辦好校舍建設(shè)、學(xué)校內(nèi)部設(shè)施配備、教師培訓(xùn)、提高學(xué)校共用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及解決部分孩子上學(xué)乘車(chē)問(wèn)題和教師后顧之憂等6件實(shí)事，全面提升了區(qū)內(nèi)中小學(xué)的軟件和硬件質(zhì)量，推動(dòng)了全區(qū)教育工作又好又快發(fā)展。

為促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)健康發(fā)展，威海開(kāi)發(fā)區(qū)在全區(qū)企業(yè)中廣泛開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，通過(guò)抓勞動(dòng)合同、勞動(dòng)工資、勞動(dòng)時(shí)間的規(guī)范，努力“打造和諧園區(qū)”。目前，全區(qū)多數(shù)企業(yè)建立了規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。全區(qū)一星級(jí)“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”達(dá)到220個(gè)。其中，二星級(jí)達(dá)到93個(gè)，三星級(jí)達(dá)到30個(gè)，分別占創(chuàng)建活動(dòng)范圍企業(yè)的30%和10%。

著眼于區(qū)域一體化的大視野，立足于統(tǒng)籌與整合的大戰(zhàn)略，2006年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)全面實(shí)施了區(qū)直部門(mén)聯(lián)系企業(yè)包村制度，組織14個(gè)區(qū)直部門(mén)、18個(gè)駐區(qū)單位、27家企業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，促使區(qū)內(nèi)農(nóng)村均衡發(fā)展。截止目前，共為包村投入資金達(dá)420萬(wàn)元，引進(jìn)項(xiàng)目43個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)資金820萬(wàn)元。構(gòu)建起融合聯(lián)動(dòng)、和諧共進(jìn)的發(fā)展格局。去年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委因勢(shì)利導(dǎo)，以威海紫光科技園和威海清華紫光公司為龍頭，積極推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，大力實(shí)施無(wú)花果產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前，全區(qū)已栽植無(wú)花果面積達(dá)1.5萬(wàn)余畝?！巴o(wú)花果”成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。計(jì)劃在兩三年內(nèi)，全區(qū)種植無(wú)花果達(dá)到5萬(wàn)畝，農(nóng)村戶均100株以上，企業(yè)加工能力達(dá)到7萬(wàn)噸以上，把無(wú)花果產(chǎn)業(yè)培植成全區(qū)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收致富步伐。2008年，該區(qū)將推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)列為

重點(diǎn)工作范疇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。圍繞改善農(nóng)民生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量，著力實(shí)施致富、綠化、凈化、硬化、文化、教育、治水、居住、保障和平安十大工程，推動(dòng)農(nóng)村面貌發(fā)生根本變化。強(qiáng)化以人為本打造精英團(tuán)隊(duì)

威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以人為本，一直把提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)作為首要的工作任務(wù)來(lái)抓。在全區(qū)機(jī)關(guān)干部中大力弘揚(yáng)勤儉、奉獻(xiàn)、求實(shí)、爭(zhēng)先四種精神，不斷強(qiáng)化融合、共贏、誠(chéng)信、法治、人本五種理念，努力提高服務(wù)、管理兩個(gè)水平，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。2007年，先后組織全體機(jī)關(guān)事業(yè)干部到威海海警訓(xùn)練基地接受心理體能訓(xùn)練，組織優(yōu)秀科級(jí)干部和優(yōu)秀教師赴井岡山接受革命傳統(tǒng)教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和中小學(xué)校長(zhǎng)到新加坡培訓(xùn)，組織示范村干部和新任鎮(zhèn)村干部到青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘇州干部學(xué)院培訓(xùn)。堅(jiān)持逢進(jìn)必考、逢提必競(jìng)、逢缺必爭(zhēng)原則，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向。加大干部交流力度，使干部隊(duì)伍始終保持生機(jī)和活力，競(jìng)上爭(zhēng)先、激情創(chuàng)業(yè)成為廣大干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。

全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制，開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，強(qiáng)化行政責(zé)任追究和部門(mén)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)行為的監(jiān)督檢查。健全樹(shù)狀型的工作目標(biāo)責(zé)任考核管理制度，實(shí)行定性與定量相結(jié)合的考核機(jī)制，把各項(xiàng)工作落實(shí)到部門(mén)、科室、具體工作人員，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作規(guī)范創(chuàng)新，營(yíng)造了“敬業(yè)快樂(lè)、奉獻(xiàn)高尚”的濃厚氛圍，形成了比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。

面向未來(lái)，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)者們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力建設(shè)成為國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新基地、集約型和循環(huán)型經(jīng)濟(jì)基地、資本密集和高效利用基地、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展基地和構(gòu)建體制機(jī)制、管理、技術(shù)等創(chuàng)新型體系的排頭兵、對(duì)外開(kāi)放的排頭兵、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的排頭兵。（文/焦真伍肖軍波楊明清圖/衛(wèi)東）

第五篇：漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究

漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究

摘要：漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于東南名山南太武山下，毗鄰廈門(mén)，人稱“第二蛇口”。2010年4月25日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，同意漳州招商局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，定名為漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行現(xiàn)行國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策。隨著“海西”建設(shè)的推進(jìn)，漳州招商局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)必將有力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的自身發(fā)展，帶動(dòng)全省開(kāi)發(fā)區(qū)提升發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：海西；海港；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

踞中國(guó)閩東南沿海富庶寶地之一隅的漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)端于小平同志南巡講話之際，成長(zhǎng)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的年代，盡天、地、人之利，揚(yáng)股東、區(qū)位、岸線優(yōu)勢(shì)，顯港口、體制、高校特色，致力于建設(shè)一個(gè)集知識(shí)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展為一體的環(huán)境優(yōu)美、配套完善的現(xiàn)代化濱海城區(qū)。漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（漳州開(kāi)發(fā)區(qū)）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，于2010年4月25日正式升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，標(biāo)志著漳州開(kāi)發(fā)區(qū)已成功升級(jí)進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”。招商局漳州開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱漳州開(kāi)發(fā)區(qū)）它是一個(gè)由多家股東合資經(jīng)營(yíng)的開(kāi)發(fā)區(qū)。本文以漳州開(kāi)發(fā)區(qū)為例，探討開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，希望能通過(guò)對(duì)一個(gè)具體實(shí)例的研究來(lái)說(shuō)明開(kāi)發(fā)區(qū)的一些共性和發(fā)展策略的選擇。

一、開(kāi)發(fā)區(qū)概況

（一）背景

自1992年12月28日動(dòng)工興建以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃開(kāi)發(fā)，以港口為龍頭，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施配套，累計(jì)投資20多億元人民幣，具備了優(yōu)越的投資環(huán)境。漳州開(kāi)發(fā)區(qū)建港條件優(yōu)越。擁有岸線28公里，其中-8米以下深水岸線長(zhǎng)達(dá)13公里，可規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)以上泊位33個(gè)，有條件發(fā)展成為國(guó)際中轉(zhuǎn)港。區(qū)內(nèi)現(xiàn)已建成并投入使用的萬(wàn)噸級(jí)以上泊位和多用途泊位13個(gè)，年吞吐能力達(dá)到2000萬(wàn)噸以上。這里是國(guó)家一類(lèi)口岸和首批對(duì)臺(tái)直航口岸之一，已開(kāi)通至美國(guó)、日本、韓國(guó)等外貿(mào)貨運(yùn)航線和香港、臺(tái)灣、上海、大連、青島、深圳等集裝箱航線。與之相配套的海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、邊檢等口岸聯(lián)檢部門(mén)和報(bào)關(guān)行、外輪代理等管理、服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)齊全。

隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，這塊位于廈門(mén)灣南岸的濱海新區(qū)也可望借勢(shì)升級(jí)更進(jìn)一步。招商局集團(tuán)將抓住這一“重大戰(zhàn)略機(jī)遇期”，加快港口和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，主動(dòng)融入海西發(fā)展大局。

（二）地理

漳州開(kāi)發(fā)區(qū)位于中國(guó)東南沿海廈門(mén)灣南岸，距臺(tái)灣高雄港、臺(tái)中港分別為140海里和120海里。

漳州開(kāi)發(fā)區(qū)陸、海、空交通便捷。距鷹廈鐵路漳州站47公里；開(kāi)發(fā)區(qū)疏港公路連接國(guó)道324、319線及漳福、漳詔、漳龍高速公路；每日有多班車(chē)客輪、快艇往返廈門(mén)，最快只需15分鐘；距廈門(mén)高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)約1小時(shí)的路程；廈漳跨海大橋即將完工。

（三）現(xiàn)有的建設(shè)規(guī)劃1、12年開(kāi)建海底隧道

為縮短廈漳兩地對(duì)外交通和區(qū)域交通距離，促進(jìn)廈漳兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來(lái)，連接廈門(mén)島和招商局漳州開(kāi)發(fā)區(qū)的廈門(mén)南通道海底隧道已列入福建省第十二個(gè)五年計(jì)劃，預(yù)計(jì)將2012建設(shè)，工期為四年。

在開(kāi)展海底隧道前期相關(guān)準(zhǔn)備工作的同時(shí)，總投資五十億元的廈漳跨海大橋的建設(shè)已進(jìn)入了全面建設(shè)階，并計(jì)劃四年時(shí)間建成通車(chē)。根據(jù)設(shè)計(jì)，廈漳大橋北汊主橋的橋型，將采用雙塔雙索面五跨連續(xù)半漂浮鋼斜拉橋，主塔高227米，主跨780米，位居國(guó)內(nèi)第一世界第六。

招商局還將投入四億至五億元參與連接廈深鐵路的港尾鐵路干線建設(shè)。項(xiàng)目建成后，漳州港對(duì)臺(tái)灣的散貨出口運(yùn)力將進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，貫穿全區(qū)的招銀疏港高速公路支線和漳州市濱海一級(jí)疏港公路也將在年內(nèi)開(kāi)工，為招銀港區(qū)創(chuàng)造良好的港口集疏運(yùn)環(huán)境。

2、20億填造人工島

與此同時(shí)，引發(fā)外界矚目的還有開(kāi)發(fā)區(qū)的人工島項(xiàng)目—雙魚(yú)島。個(gè)面積達(dá)

2.2平方公里的現(xiàn)代化的休閑度假、享受生活的生態(tài)人工島，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第一例經(jīng)營(yíng)性用海、全國(guó)第一例人工島形式用海項(xiàng)目，目前已完成概念性規(guī)劃，計(jì)劃年內(nèi)全面開(kāi)發(fā)。

人工島位于漳州開(kāi)發(fā)區(qū)東岸八百米處，呈雙海豚造型，定位為休閑度假一體化的高尚人居島。完成整個(gè)造島計(jì)劃需耗資二十億元人民幣，前期準(zhǔn)備已投入

2.5億元。該工程不僅是招商局集團(tuán)唯一的填海造島項(xiàng)目，亦是漳州開(kāi)發(fā)區(qū)打造廈門(mén)灣濱海新城的重要組成部分。

3、打造國(guó)際中轉(zhuǎn)港

升為“國(guó)區(qū)”，漳州開(kāi)發(fā)區(qū)將積極利用優(yōu)越的岸線優(yōu)勢(shì)，加快港口開(kāi)發(fā)建設(shè)。目前，招銀港區(qū)8#、9#泊位工程用海已獲福建省政府批準(zhǔn)，計(jì)劃于今年十月動(dòng)工。8#泊位為四萬(wàn)噸級(jí)雜貨（木材）碼頭，9#泊位為四萬(wàn)噸級(jí)通用碼頭。

此外，投資百億的招商局漳州開(kāi)發(fā)區(qū)第四區(qū)，自2007開(kāi)以來(lái)，已經(jīng)完成一、二期挖山填海工作，預(yù)計(jì)建設(shè)期為五至八年。根據(jù)廈門(mén)灣港口整體規(guī)劃，該區(qū)將建設(shè)成為大型散雜貨中轉(zhuǎn)基地和石油液化氣中轉(zhuǎn)基地。

開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的招銀港區(qū)為國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸、首批對(duì)臺(tái)直航口岸，可對(duì)金門(mén)、馬祖、澎湖貨運(yùn)直航。至今已先后建成投入使用的碼頭泊位十三個(gè)，其中兩個(gè)十五萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位是福建省最大的集裝箱泊位。為發(fā)展成為國(guó)際中轉(zhuǎn)港，未來(lái)三年，漳州開(kāi)發(fā)區(qū)將再建成九個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上泊位，使全港年吞吐能力突破五千萬(wàn)噸，集裝箱突破兩百萬(wàn)TEU。由于擁有豐富的深水岸線，漳州開(kāi)發(fā)區(qū)可規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)以上泊位達(dá)三十三個(gè)。

港口快速的發(fā)展也拉動(dòng)了臨港工業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已逐步形成了金屬制品加工、交通機(jī)械制造和糧油食品加工三大產(chǎn)業(yè)，共計(jì)四百多家來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、荷蘭等國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)在此落戶。

4、工業(yè)城初具雛形

開(kāi)發(fā)區(qū)已形成了臨港工業(yè)區(qū)、行政科教商住區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口工業(yè)區(qū)等四個(gè)功能區(qū)。目前，不僅海內(nèi)外知名的廈門(mén)大學(xué)漳州校區(qū)已落戶于開(kāi)發(fā)區(qū)，去年與廈大共同創(chuàng)辦的廈大附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)也已正式開(kāi)學(xué)。隨著廈大附屬實(shí)驗(yàn)小學(xué)的籌辦，開(kāi)發(fā)區(qū)將形成從學(xué)前教育直至大學(xué)教育完整的教育體系。

而離廈大漳州校區(qū)不遠(yuǎn)處的南太武高爾夫球場(chǎng)也頗具名氣。據(jù)說(shuō)在這個(gè)全國(guó)生態(tài)環(huán)境最佳的球場(chǎng)打下一場(chǎng)球，可以看到二十多種鳥(niǎo)。這種依山傍海的優(yōu)美環(huán)境也使廈門(mén)灣南岸成了繼廈門(mén)島之后又一人居寶地。隨著廈漳大橋的興建，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的房?jī)r(jià)也開(kāi)始一路水漲船高。

進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)的功能，開(kāi)發(fā)區(qū)不僅要在近期建設(shè)一座以山地運(yùn)動(dòng)公園為定位的山地球場(chǎng)，而且還將以「海上伊甸園」為目標(biāo)，在上述的人工島上打造水系、酒店、博物館等旅游生態(tài)景觀和人文景觀，使之成為中國(guó)的迪拜棕櫚島。

二、港口優(yōu)勢(shì)探析

（一）港口建設(shè)拉動(dòng)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)

投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為活躍的因素，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力之一。漳州的發(fā)展實(shí)踐證明，投資步伐加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就加快。隨著依港立市戰(zhàn)略深入實(shí)施，港口建設(shè)已成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的新生力量。

港口經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要先行。廈深鐵路、龍廈鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，廈漳跨海大橋、港尾鐵路支線、濱海一級(jí)公路、廈成高速公路漳州段等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。

（二）港口工業(yè)推動(dòng)工業(yè)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)

港口對(duì)工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用巨大，發(fā)展臨港工業(yè)作為加快工業(yè)化進(jìn)程的突破口，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、政策扶持等方面入手，努力為港口大項(xiàng)目落地、建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，不斷發(fā)展壯大特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。

（三）港口經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)的重要支撐

一港興，就會(huì)帶來(lái)一區(qū)興、一市興。在加快推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我市堅(jiān)持把港口與城市發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，走以港帶城、以城促港、港城互動(dòng)的發(fā)展路子，有效推動(dòng)了港口經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展協(xié)調(diào)前進(jìn)。

三、漳州開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展展望

（一）以港立城，打造“三大新天地”

目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已初步建成廈門(mén)灣南岸港航物流、臨港工業(yè)、高尚人居“三個(gè)新天地”。港口是廈漳兩城共同發(fā)展的紐帶與基石，更是廈門(mén)灣南岸的 “立城之本”。在上月召開(kāi)的“2010年廈門(mén)港口岸聯(lián)席會(huì)議”上，關(guān)于加強(qiáng)南岸三港區(qū)的對(duì)臺(tái)口岸功能、廈漳南通道項(xiàng)目構(gòu)想、推進(jìn)象嶼保稅區(qū)延伸到招銀港區(qū)設(shè)立分區(qū)等成為重要議題。專家認(rèn)為，隨著上述三大項(xiàng)目的深入推進(jìn)，開(kāi)發(fā)區(qū)的港口經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。

（二）以灣造城，突出生態(tài)濱海特色

招商局漳州開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積56.17平方公里，分為臨港工業(yè)區(qū)、行政科教商住區(qū)、高?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口工業(yè)區(qū)四個(gè)功能區(qū)塊。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)形成以臨港工業(yè)為主體，港航物流為龍頭，房地產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善的濱海新城正在崛起。

從現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺跡的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，打造整體環(huán)境體系，凸顯獨(dú)特性和異質(zhì)性，增強(qiáng)獨(dú)特魅力和吸引力。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)把社區(qū)環(huán)境擬劃定為“三海八園”，即以海濱、海防、海洋為主格調(diào)，建設(shè)“生態(tài)文化七組團(tuán)”，即山地生態(tài)園、濱海文化園、華商娛樂(lè)園、閩南民俗文化特色園、高爾夫文化園、風(fēng)華學(xué)子園和農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑園，并設(shè)“城市雕塑景觀”，打造高尚的宜居環(huán)境。

（三）以市興城，政策與人流是關(guān)鍵

先有 “市”還是先有“城”一直是新城發(fā)展的兩難命題。通過(guò)近20年的建設(shè)歷程，招商局漳州開(kāi)發(fā)區(qū)走出了一條獨(dú)具特色的“以市興城”模式，主要體現(xiàn)在以優(yōu)惠的政策和優(yōu)美的環(huán)境為支撐，以吸引源源不斷、可持續(xù)發(fā)展的資金、技術(shù)和人流，打造投資興業(yè)、居住生活的生態(tài)濱海新城區(qū)。

新城的建設(shè)除了產(chǎn)業(yè)支撐外，更需要人才和人流的進(jìn)駐才可持續(xù)發(fā)展。除了產(chǎn)業(yè)聚集和人才人流優(yōu)勢(shì)以外，開(kāi)發(fā)區(qū)的城市化配套也按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，如“雙魚(yú)島”、山體高爾夫球場(chǎng)、高星酒店群等都是國(guó)際級(jí)的大手筆。根據(jù)最新修編的總體規(guī)劃，招商局漳州開(kāi)發(fā)區(qū)將定位為“海西對(duì)臺(tái)重要港口、廈泉漳一體化和漳州中心城拓展重要區(qū)域、生態(tài)型濱海綜合城區(qū)”。

參考文獻(xiàn)：

【1】楊偉斌，招商局漳州開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究，管理學(xué)院工商管理教育中心，2003.1.13

【2】楊濤，柳榮昌．九龍江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[M]．廈門(mén)：鷥江出版社，1991

【3】陳月英，招商局中銀漳州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地理位置評(píng)析，集美大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2001.3

【4】秦文軍 余英 張雪松，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究，1002一1329-2004101-0042-04