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      在全縣三級干部大會上的報告
      
        
       時間：2019-05-13 03:08:32下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《在全縣三級干部大會上的報告》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《在全縣三級干部大會上的報告》。

      
	
      

      第一篇：在全縣三級干部大會上的報告
      

      推動科學發(fā)展著力好中求快
      為加快ｘｘ崛起進程而努力奮斗
      ——在全縣三級干部大會上的報告
      縣委書記ｘｘ
      （2008年2月18日）
      同志們：
      這次全縣三級干部會議的主要任務(wù)是：深入學習貫徹黨的十七大和中央、全省經(jīng)濟工作會議以及市委九
      屆五次全會精神，認真總結(jié)2007年工作，準確把握發(fā)展大勢，科學謀劃2008年奮斗目標、思路和舉措，動員全縣上下推動科學發(fā)展，著力好中求快，為加快ｘｘ崛起進程而努力奮斗。
      下面，根據(jù)縣委常委、縣長聯(lián)席會議研究的意見，講四個問題：
      一、肯定成績，正視問題，進一步堅定追趕跨越的信心和決心
      2007年，全縣上下立足ｘｘ縣域發(fā)展第一方陣，加速追趕跨越，奮力崛起爭先，經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持速度較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
      一是經(jīng)濟增長持續(xù)加快。年初確定的經(jīng)濟發(fā)展目標全面超計劃完成，主要經(jīng)濟指標增幅均超省、市平均水平。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5億元，按可比價格增長%（現(xiàn)價增長21%）；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值　億元，增長　%；50萬元以上固定資產(chǎn)投資　億元，增長%；財政一般預(yù)算收入　億元，增長，其中地方一般預(yù)算收入　億元，增長　%；社會消費品零售總額　億元，增長　%。農(nóng)民人均純收入　元，增長　%；在崗職工平均工資17420元，增長　%。金融機構(gòu)年末存款余額　億元，比年初增加　億元；貸款余額　億元，比年初增加　元。
      二是發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為?。骸。?二產(chǎn)比重提高　個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。財政運行質(zhì)量明顯提高，一般預(yù)算收入提前兩個月完成全年任務(wù)，地方一般預(yù)算收入凈增　4萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前實現(xiàn)財政收入三年翻番。企業(yè)對財政的貢獻逐步加大，稅收超50萬元的企業(yè)由3　家增至　家，超百萬元的由　家增至　2家。自主創(chuàng)新能力不斷增強，全年完成技改投資　億元，增長?。粚嵤┘夹g(shù)創(chuàng)新項目7項，開發(fā)工業(yè)新產(chǎn)品、新品種172項；華業(yè)化工、精科機器省級技研中心通過評定。開放型經(jīng)濟發(fā)展成效明顯，全年利用縣外境內(nèi)資金18.83億元、境外資金527萬美元，分別增長70%和19.8%；實現(xiàn)外貿(mào)自營出口2000.49萬美元，增長120.47%。
      三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，糧食總產(chǎn)首次突破5億斤，茶葉產(chǎn)值首次超過億元，槎水鎮(zhèn)成為全省產(chǎn)繭第一大鎮(zhèn)，塔畈體元和水吼橫中、源潭雙峰分別被認定為省級特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范村、省級“一村一品”示范村；縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到35家，其中市級龍頭企業(yè)新增7家。工業(yè)企業(yè)不斷壯大，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)當年新增26家，累計達到57家；產(chǎn)值超億元企業(yè)達8家，超千萬元企業(yè)達37家。綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積擴展到8.6km2，新入?yún)^(qū)千萬元以上項目20個，全年實現(xiàn)工商稅收4000萬元。源潭鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園已簽約落戶企業(yè)25家，黃鋪、余井、官莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進。旅游經(jīng)濟增勢強勁。爭創(chuàng)ｘｘ“5a級”旅游區(qū)、全國文明風景名勝區(qū)工作扎實推進。全面完成主峰景區(qū)整治工程。成功舉辦俄羅斯“ｘｘ養(yǎng)生旅游推介會”、ｘｘ國家地質(zhì)公園開園等活動。ｘｘ列入中國文化與自然遺產(chǎn)保護名錄。ｘｘ風景區(qū)和ｘｘ分別被評為“中國十大最具潛力風景區(qū)”、“中國佛教十大旅游勝地”。旅游度假區(qū)順利通過省五廳局初審。投資2500萬美元的ｘｘ國際旅游養(yǎng)生中心和皖鎮(zhèn)、國家網(wǎng)球訓練基地等超億元項目進展順利。全年接待游客130萬人次，其中進入ｘｘ主峰景區(qū)30萬人次，實現(xiàn)旅游總收入4億元，分別增長18.2%、20%和21.2%。
      四是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀?？h城建成區(qū)面積達　km2，人口達　萬，全縣城鎮(zhèn)化率達　%?？h城南岳路景觀整治、潛水北岸　米景觀帶等一批市政工程相繼完工，引水入城等工程順利實施。源潭、官莊等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。六潛高速ｘｘ段、余井大橋、黑河大橋等項目加快推進；“村村通”工程完成路面施工　余公里，水吼至五廟公路改造工程開工建設(shè)；烏石堰滾水壩建成使用，紅旗水庫除險加固一期工程竣工；雙峰至路口區(qū)域和天井圩土地整理復(fù)墾項目開工實施。源潭雙峰、龍?zhí)度f澗等16個新農(nóng)村示范點建設(shè)成效明顯。
      五是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。十九項民生工程進展順利，“九件實事”基本完成，人民群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善，城鄉(xiāng)群眾就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障等熱點難點問題得到有效緩解。城鎮(zhèn)新增就業(yè)　人。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險參保總?cè)藬?shù)達　人次，城鄉(xiāng)最低生活保障制度全面建立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參合率、參保率均居全市前列。全年發(fā)放各類支農(nóng)補貼資金　萬元，減少貧困人口　0人。教育
      布局調(diào)整力度加大，農(nóng)村遠程教育工程通過省驗收，高考成績繼續(xù)位居全市前列。宣傳思想工作圍繞中心，服務(wù)大局，營造了加快發(fā)展的良好輿論氛圍。我縣被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。創(chuàng)建省級文明縣城工作先進縣通過驗收。薛家崗文化遺址及山谷流泉摩崖石刻保護項目獲國家文物局批準建設(shè)，桑皮紙手工制作技藝通過國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家組評審。
      六
      是黨的建設(shè)全面加強。深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神，黨的思想建設(shè)取得新成效。圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級人大、政府和縣政協(xié)換屆工作，進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)工作；扎實推進“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”調(diào)研試點工作，出臺了十項規(guī)范干部選拔任用工作制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)取得新進展。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”活動，全面推行為民服務(wù)全程代理，扎實開展非公經(jīng)濟組織黨建及選派工作，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力有了新的提高。大力開展“作風教育月”活動，狠抓機關(guān)效能建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，黨風政風有了新的改進。
      在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些突出的困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量不大，人均水平偏低，財政收支矛盾依然突出；產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)支撐作用不強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚需進一步優(yōu)化；發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟仍較薄弱，山區(qū)部分群眾、城鎮(zhèn)低收入群體生活仍然比較困難；影響發(fā)展的思想觀念、體制性障礙以及少數(shù)部門、少數(shù)單位、少數(shù)干部中的奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍不同程度地存在，等等。對此，我們要高度重視，采取更加有力的措施切實加以解決。
      回顧過去的一年，我們深深體會到，我縣當前良好的發(fā)展態(tài)勢來之不易，我們要倍加珍惜，更要乘勢而上！所有在ｘｘ這塊土地上工作和生活的同志，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當責無旁貸地投身到追趕跨越、崛起爭先的發(fā)展大潮中。
      ——要旗幟鮮明地維護好加快發(fā)展的大局。過去的一年，我縣的發(fā)展曾遇到過一些曲折，縣委、縣政府及時分析情況，研究對策，表明態(tài)度，出臺舉措，有力地維護了全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。實踐告訴我們，發(fā)展始終是ｘｘ最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)；維護ｘｘ發(fā)展、推進ｘｘ發(fā)展，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全縣人民的神圣職責。在任何時候、任何情況下，各級黨組織和廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須緊扣經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅決服從發(fā)展，全力服務(wù)發(fā)展，奏響思發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的最強音。
      ——要不失時機地把握加快發(fā)展的主動權(quán)。2007年，面對土地瓶頸的嚴重制約，我們既沒有“違規(guī)”蠻干，更不是束手無策?？h委、縣政府積極研究政策，快速實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和建設(shè)用地置換工作，并超前申報林地用地指標，從根本上緩解了土地瓶頸制約，贏得了發(fā)展的主動，創(chuàng)造出我縣加快發(fā)展新的比較優(yōu)勢。
      ——要因地制宜地硬化加快發(fā)展的舉措。一年來，我們注重從科學發(fā)展、加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、長遠發(fā)展的高度，緊緊抓住牽動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作，不失時機地予以推動。特別是旅游度假區(qū)建設(shè)的啟動和申報，強勢招商、振興工業(yè)、培育園區(qū)等一系列含金量高、操作性強的政策措施的出臺，已經(jīng)并必將對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極的效應(yīng)。
      二、把握大勢，咬定目標，搶抓追趕跨越的新機遇
      當前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正進入一個全面提速的關(guān)鍵時期。中央經(jīng)濟工作會議全面分析了當前形勢，指出“機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)”，并明確把“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為今年宏觀調(diào)控的主要任務(wù)；省、市也分別作出了“形勢嚴峻、總體有利”和“宏觀偏緊、微觀趨活”的基本判斷。我們必須立足ｘｘ實際，準確把握大勢，因勢利導(dǎo)，順勢而為，在國家宏觀調(diào)控中爭取主動，在區(qū)域競爭中奮力崛起，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上搶占先機，繼續(xù)保持好追趕跨越的強勁勢頭。
      要充分認識到，宏觀經(jīng)濟發(fā)展的取向雖然有所變化，但發(fā)展的主題更加鮮明，我們必須只爭朝夕加快發(fā)展。在全國經(jīng)濟出現(xiàn)偏快甚至過熱隱憂的情況下，中央提出了發(fā)展應(yīng)堅持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進；省、市緊密結(jié)合實際，提出又好又快、好中求快。無論是好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進，還是又好又快、好中求快，發(fā)展的主題始終沒變。我們作為欠發(fā)達地區(qū)，更須結(jié)合自身實際，堅持科學發(fā)展、加快發(fā)展不動搖。2007年我縣實現(xiàn)　億元，人均　元，首次達到1000美元，但與全國近2萬元、全省1萬余元的人均水平相比，差距仍然很大；從全市看，也是群雄逐鹿、競爭激烈，我們面臨著“前有標兵、后有追兵”的嚴峻態(tài)勢?？h委十二屆五次全會審時度勢，提出到2010年建設(shè)gdp80億元、財政收入達到5億元的經(jīng)濟強縣目標，這就意味著我縣gdp必須以每年20%以上的速度增長，財政收入必須以每年28%的速度增長。近幾年來，我們通過強勢招商引資、激活民資等一系列措施，引進、新上了一批項目，這些項目將在今年乃至今后幾年發(fā)揮作用，支撐經(jīng)濟快速發(fā)展，但是，我們的大項目、高新技術(shù)項目、回報率高的項目還不多，必須進一步加大力度。特別是作為縣域經(jīng)濟重要支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力較為薄弱，2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入總量僅占全縣的27.4%，人均僅110元，遠低于全縣人均財政收入413元的水平。很顯然，我們要趕上全省乃至全國人均水平，要在全市縣域第一方陣站穩(wěn)腳跟，要實現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟強縣目標，追趕跨越的任務(wù)十分艱巨。因此，在加快發(fā)展的問題上絲毫不能松懈，要更加時不我待，更加堅定不移！
      要充分認識到，雖然“地根”收緊、“銀根”從緊，但我縣的比較優(yōu)勢相對凸顯，我們必須乘勢而上加快發(fā)展。“地根”收緊、“銀根”從緊是新一輪宏觀調(diào)控的主要措施，必將對各地發(fā)展產(chǎn)生明顯影響。但對ｘｘ而言，各級各部門的負責同志特別是今天在座的各位，既要看到“兩緊”，更要看到“機遇”。從“地根”收緊看，由于我們超前運作，搶抓“雙掛鉤”、“雙置換”和林地報批機遇，已爭取了相當數(shù)量的用地指標，還有部分正在申報審批之中，只要我們爭取得好，后續(xù)措施有力，可以說近期乃至“十一五”期間，我們都不存在土地瓶頸制約。從“銀根”從緊看，雖然我縣去年50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成18.43億元，但銀行信貸資金所占比重并不大。2007年各家金融機構(gòu)新增貸款約4億元，僅占全部固定資產(chǎn)投資的21.92%；其中工業(yè)項目貸款增量僅為8400萬元，工業(yè)固定資產(chǎn)貸款僅為3400萬元。這既表明，我縣金融部門在增加信貸投入上理應(yīng)能拓展更大的空間、有更大的作為，也表明“銀根”從緊對我們的影響極其有限。隨著銀企合作的深入，只要我們把工作再做深、做細一些，將銀行信貸資金引導(dǎo)到符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展有潛力、成長性比較好的企業(yè)和支撐性強的大項目上，我們完全可以保持并超過去年的銀行信貸水平。很顯然，在國家宏觀調(diào)控的大背景下，我們完全能夠化“被動”為“主動”，依托自身的“比較優(yōu)勢”，趨利避害，搶抓機遇，乘勢而上，實現(xiàn)更好更快地發(fā)展。
      要充分認識到，在協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的大背景下，我縣將贏來政策疊加的機遇和空間，我們必須搶占先機加快發(fā)展。黨的十七大把協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展提到前所未有的高度，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展勢在必行。在具體的政策安排上，將繼續(xù)實施中部崛起、西部大開發(fā)、扶貧開發(fā)等政策，“兩個比照”政策將進入實質(zhì)性操作階段；推動長江城市群及產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展也提升到國家戰(zhàn)略層面，我們將接受更多的產(chǎn)業(yè)輻射；中央對“三農(nóng)”、環(huán)境保護、擴大消費、改善民生、扶貧開發(fā)等方面的支持力度也將進一步加大。對于我們這樣一個既享受中部崛起政策，又享受比照西部大開發(fā)政策，還享受長江產(chǎn)業(yè)帶扶持政策的國家扶貧開發(fā)重點縣來說，面臨的將是政策交織疊加的機遇，政策支持的或是我們的優(yōu)勢所在，或是我們亟需加強的薄弱環(huán)節(jié)，我們爭取政策支持將會有更為廣闊的空間。我們必須積極深入地研究國家對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持政策，把握好政策機遇，以爭取更大的支持，贏得更好更快的發(fā)展。
      要充分認識到，當前沿海產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移力度加大，我縣面臨著前所未有的商機，我們必須積極對接加快發(fā)展。受國家宏觀政策引導(dǎo)，東部沿海地區(qū)生產(chǎn)要素成本急劇上升，產(chǎn)業(yè)和資本向中西部轉(zhuǎn)移日益加快。在“退沿進中、萬商西進”的大潮中，眾多在外發(fā)展的ｘｘ籍人士也紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)專家預(yù)測，我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將在近三年內(nèi)基本完成。時間緊迫，競爭激烈，我們切不可錯失良機！我們一定要全方位提高產(chǎn)業(yè)承接能力，立足于交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮，立足于特色產(chǎn)業(yè)集群的加快發(fā)展，做好有效對接工作，以更大的手筆、更大的作為，謀求更大的發(fā)展。
      基于對形勢的分析和把握，2008年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和中央、全省經(jīng)濟工作會議以及市委　屆　次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握“追趕跨越、崛起爭先”主題，大力實施　強縣和　興縣戰(zhàn)略，加快推進城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)進程，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進改革開放，著力改善民生，著力促進社會和諧，著力加強黨的建設(shè)，推動ｘｘ經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
      2008年發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，財政一般預(yù)算收入增長18%以上，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長%，農(nóng)民人均純收入增長18%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低4%，主要污染物排放總量減少2%。
      需要指出的是，縣委、縣政府提出的這個目標，是指導(dǎo)性、原則性目標，在實際工作中，要能好更好，能快則快。
      三、明確任務(wù)，突出重點，全力做好今年各項工作
      今年工作的總體目標已經(jīng)明確，各地各部門一定要圍繞這一總體目標，進一步明確任務(wù)，突出重點，強化措施，真抓實干，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。
      （一）加快工業(yè)強縣進程，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
      工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進程，是ｘｘ追趕跨越、崛起爭先的必然選擇。
      大力發(fā)展園區(qū)工業(yè)。堅持把園區(qū)作為工業(yè)強縣的主戰(zhàn)場，強力推進園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。進一步加快做大做強縣開發(fā)區(qū)，確保全年落戶3000萬元以上工業(yè)項目20個，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)財政收入6000萬元，力爭在引進境外億元大項目上實現(xiàn)突破。抓緊完成開發(fā)區(qū)新區(qū)8.1km2的依法征遷安置工作，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，確保6月底前已簽約項目全面落地，6月份以后項目即簽即落。要著眼長遠，優(yōu)化一區(qū)多園的產(chǎn)業(yè)布局，拓展后備空間；提高開發(fā)區(qū)項目準入門檻，選擇大好高新項目，拒絕重污染項目；進一步提高投資強度，鼓勵節(jié)約集約用地，依法收回閑置用地。全面落實《關(guān)于進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的意見》，加速壯大優(yōu)勢明顯的源潭刷業(yè)、黃鋪化工、余井服裝、官莊石材等特色產(chǎn)業(yè)，力爭三年內(nèi)建成3-5個產(chǎn)值過5億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園要努力實現(xiàn)從建設(shè)園區(qū)向經(jīng)營園區(qū)的轉(zhuǎn)變，加快推進項目落地，盡快產(chǎn)生實實在在的效益。大力推進“雙掛鉤試點”、建設(shè)用地置換和林地報批工作，為全縣園區(qū)發(fā)展拓展更大空間。
      加快壯大企業(yè)群體。抓緊分解規(guī)模以上企業(yè)培植任務(wù)，加快實施“骨干企業(yè)翻番”和“中小企業(yè)成長”計劃。排定骨干企業(yè)翻番時間表，實行縣級班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，加強調(diào)度扶持；用好中小企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金政策，大力支持非公經(jīng)濟發(fā)展，促進縣域規(guī)模企業(yè)和中小企業(yè)實現(xiàn)銷售收入和稅收三年雙翻番，形成“頂天立地”和“鋪天蓋地”并舉的發(fā)展格局。
      打造強勢產(chǎn)業(yè)集群。編制好工業(yè)特別是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺培植產(chǎn)業(yè)集群的激勵政策。圍繞機械機電制造、紡織服裝、日用化工、醫(yī)藥衛(wèi)材、包裝及紙制品、農(nóng)產(chǎn)品和旅游工藝品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，依托全力、華業(yè)、八
      一、精科、奧津、衛(wèi)康、利達、天元等重點企業(yè)，放大龍頭效應(yīng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速產(chǎn)業(yè)集聚，努力打造一批產(chǎn)值達億元至10億元的產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
      推進企業(yè)改革創(chuàng)新。加大改革攻堅力度，基本完成國有集體企業(yè)改制任務(wù)。大力推動企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展；鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所合作，支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，爭創(chuàng)更多知名品牌。做好企業(yè)中高層管理人員及專業(yè)技術(shù)人才的引進和培訓工作。大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，落實節(jié)能減排任務(wù)。鼓勵支持企業(yè)對廢舊物資綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
      （二）大力實施旅游興縣戰(zhàn)略，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展
      充分發(fā)揮ｘｘ特色旅游資源優(yōu)勢，加快發(fā)展以旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力實現(xiàn)旅游資源大縣向旅游產(chǎn)業(yè)大縣乃至旅游經(jīng)濟強縣的轉(zhuǎn)變，傾力打造國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地。力爭全年接待游客150萬人次，其中入境游5萬人次、進入ｘｘ主峰景區(qū)33萬人次，實現(xiàn)旅游總收入4.8億元。
      狠抓景區(qū)景點開發(fā)，豐富旅游文化內(nèi)涵。推進ｘｘ自然與文化遺產(chǎn)保護項目建設(shè)。啟動ｘｘ后山、東關(guān)景區(qū)開發(fā)，打開ｘｘ北大門。實施山谷流泉摩崖石刻保護開發(fā)和潛河景觀長廊工程。結(jié)合推進ｘｘ二期工程，著手修復(fù)“拜岳臺”。啟動ｘｘ景區(qū)二索改造升級工程。推進薛家崗遺址保護開發(fā)。加快建設(shè)ｘｘ國際旅游養(yǎng)生中心。推動旅游與文化的深度融合，挖掘整理古皖文化、禪宗文化、黃梅戲等歷史文化資源，結(jié)合“2008中國奧運旅游年”主題，大力發(fā)展文化旅游、體育旅游、休閑旅游和紅色旅游。
      狠抓創(chuàng)建營銷，提升旅游品牌形象。確保“5a級”旅游區(qū)和全國文明風景名勝區(qū)創(chuàng)建成功，全力爭創(chuàng)中國旅游強縣，積極申報ｘｘ世界地質(zhì)公園，全面開展優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、農(nóng)業(yè)旅游示范點、“農(nóng)家樂”和a級旅游景點創(chuàng)建活動。繼續(xù)加大宣傳力度，策劃一批影響力大、震撼力強的大型旅游營銷活動。推進ｘｘ與黃山、九華山、廬山等周邊景區(qū)景點的對接、交流與合作，深化與東香、滬蓉高速沿線城市旅游協(xié)作，依托ｘｘ機場，加強與海航合作，拓展境內(nèi)客源市場，聯(lián)手打造大ｘｘ旅游圈。進一步打響禪宗文化游、天柱養(yǎng)生游、地質(zhì)地貌游等旅游品牌，推進與俄羅斯、東南亞等國家和地區(qū)旅游社團的合作，大力拓展境外旅游市場。著力提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范旅游市場秩序，優(yōu)化旅游服務(wù)。
      狠抓度假區(qū)建設(shè)，放大旅游產(chǎn)業(yè)效益。完成旅游度假區(qū)總體規(guī)劃和區(qū)內(nèi)控制性詳規(guī)編制，爭取省政府早日批準設(shè)立旅游度假區(qū)，力爭度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進入省“861”計劃“盤子”。高標準、高起點建好起步區(qū)，出臺度假區(qū)征遷安置和旅游業(yè)招商引資政策，推進旅游產(chǎn)業(yè)招商，加快項目入?yún)^(qū)；建成國家網(wǎng)球訓練基地、皖鎮(zhèn)等涉旅大項目，著力培植旅游企業(yè)，努力將旅游度假區(qū)打造成國家級旅游度假區(qū)和風景旅游新城。加快引進戰(zhàn)略投資者，實施ｘｘ旅游發(fā)展總公司股份制改造，推進“ｘｘ旅游”上市進程。堅持圍繞旅游辦工業(yè)、辦農(nóng)業(yè)、辦三產(chǎn)，大力開發(fā)各類旅游工藝品和特色農(nóng)產(chǎn)品，壯大“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村特色旅游，規(guī)劃建立縣城旅游商品和特色小吃一條街；著力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)會展、金融保險、電子信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；組建出租車公司，發(fā)展星級賓館，全面提升旅游服務(wù)水平，放大旅游綜合效益。
      （三）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
      認真貫徹落實中央1號文件精神和各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
      大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一村一品”，做大做強優(yōu)質(zhì)糧油棉和茶業(yè)、蠶桑、瓜蔞、食用菌及畜牧養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)萬畝油茶基地，形成一批特色鮮明、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村鎮(zhèn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，確保新增市級龍頭企業(yè)5家以上，力爭新增省級龍頭企業(yè)1-2家，努力在培植和引進國家級龍頭企業(yè)上實現(xiàn)突破。推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，整合茶葉、優(yōu)質(zhì)糧油、瓜蔞等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動農(nóng)產(chǎn)品進入大型超市，不斷提升特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力和競爭力。圍繞培育新型農(nóng)民，促進創(chuàng)業(yè)增收，實施好“陽光工程”和“雨露計劃”，引導(dǎo)支持發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和規(guī)模經(jīng)營大戶，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平。
      加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，實施紅旗、長春、汪嶺等水庫除險加固。扎實推進“村村通”工程，加快改造縣鄉(xiāng)道路。建成余井、黑河大橋。建設(shè)余井220kv輸變電工程。繼續(xù)加強農(nóng)村安全飲水、沼氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持點上示范、面上推進的原則，鞏固“一鎮(zhèn)十六村”新農(nóng)村示范點建設(shè)成果，做好省“千村百鎮(zhèn)示范工程”轉(zhuǎn)點工作，推出第二批示范村鎮(zhèn)。繼續(xù)實施扶貧開發(fā)整村推進工程，創(chuàng)新扶貧工作機制，整合各類扶貧資源，主攻重點村脫貧，確保全年減少貧困人口8000人以上。
      深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。全面啟動實施集體林權(quán)制度改革，確保平穩(wěn)有序推進。深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，妥善化解鄉(xiāng)村債務(wù)。深入推進農(nóng)村綜合改革，大力轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善為民服務(wù)全程代理制，增強基層公共服務(wù)能力，加快建立農(nóng)村工作新機制。
      增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，因地制宜壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別要突出工業(yè)主導(dǎo)地位，著力抓好招商引資和“鳳還巢”工程，推進園區(qū)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟大發(fā)展。要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標績效考核辦法，實施分類指導(dǎo)，推進經(jīng)濟強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)，力促3-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超千萬元。這里要特別強調(diào)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年一定要確保實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政三年翻番目標，基數(shù)小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭多超，已提前完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步拉高標桿；務(wù)必確保培植1-2家規(guī)模企業(yè)，力爭引進1個固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的項目落戶縣開發(fā)區(qū)。
      （四）提高招商引資和項目工作水平，全力擴大有效投入
      我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化加速推進的重要階段，投資仍然是拉動經(jīng)濟增長的第一動力。
      推進強勢招商。堅定不移地把招商引資作為擴大投入的第一抓手，確保引進縣外境內(nèi)資金23億元，境外資金600萬美元以上。要繼續(xù)強勢推動。進一步完善和強化“捆綁”招商機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣直各招商組都要確保不折不扣地完成各自承擔的招商引資任務(wù)。繼續(xù)實行招商經(jīng)費與招商績效掛鉤，重獎、重用為招商引資作出突出貢獻的人員。大力推行干部離職離崗招商。完善項目初始登記制和到位資金核驗評估辦法，落實通報、調(diào)度制度，定期開展專項督查。要著力招大引強。充分發(fā)揮園區(qū)和企業(yè)的招商主體作用，繼續(xù)推行全民招商和專業(yè)招商，著力開展以商招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商，重點引進符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有一定科技含量的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，特別是帶動力強的大企業(yè)，力爭在引進全球500強、國內(nèi)500強、民營企業(yè)500強上實現(xiàn)突破。推進招商引資量的擴張和質(zhì)的提升，努力實現(xiàn)從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。要更加注重安商。堅決兌現(xiàn)招商引資各項承諾，嚴格追究有損政府誠信的單位和個人責任。建立工業(yè)項目“綠色通道”，強化開發(fā)區(qū)代理服務(wù)職能。建立招商引資項目從簽約到落地、開工、投產(chǎn)的責任分工體系，確保每個環(huán)節(jié)有人服務(wù)、有人負責，全面提高招商項目合同履約率、資金到位率、開工率和竣工投產(chǎn)率，以良好的環(huán)境引商、安商、富商。
      抓好項目工作?？h委、縣政府把今年作為“重大項目推進年”，按照又好又快的要求，抓好項目的在建、新建和儲備。進一步強化“四個一”項目工作推進機制，著力抓好華業(yè)10萬錠棉紡二期、丁位內(nèi)酯擴模、精科拖拉機整機生產(chǎn)、塑鋼型材、ｘｘ旅游綜合開發(fā)、土地整理復(fù)墾等重點項目建設(shè)，力爭這些項目早建成、早投產(chǎn)、早出效益。對照國家新開工項目“八項必要條件”，做好新開工項目前期準備工作，認真抓好已開工項目相關(guān)手續(xù)的完善工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，抓緊謀劃儲備一批具有較強帶動力的重大項目，確保全縣常年有效項目儲備不少于300個，形成梯次推進、有效接續(xù)的項目工作格局。加大項目資金爭取力度，確保在省、市項目資金中取得應(yīng)有的份額；力爭ｘｘ抽水蓄能電站、香江集團旅游城、國道改線及外環(huán)路等重大項目爭取工作取得新的進展。
      拓寬融資渠道。堅持綜合運用政策投資、銀行融資、招商引資、激活民資、資本運營等方式，全面拓寬投融資渠道。進一步加強銀政合作，促進銀企合作?？h內(nèi)金融機構(gòu)要進一步加大支持地方經(jīng)濟發(fā)展的力度。企業(yè)要努力提高銀企對接項目質(zhì)量，提高資信等級。引導(dǎo)支持ｘｘ旅游和全力、精科、華業(yè)、衛(wèi)康等基礎(chǔ)較好的企業(yè)發(fā)行債券和上市融資，努力實現(xiàn)從資本市場直接融資的突破?？h內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)都要勇于拿出優(yōu)勢項目、優(yōu)勢產(chǎn)品對接社會資本。創(chuàng)新投融資體制，加快搭建投融資平臺，做大縣中小企業(yè)擔保公司，籌建城市建設(shè)投資公司、發(fā)展投資公司，積極爭取徽商銀行來潛設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)，積極推動組建郵政銀行和農(nóng)村合作銀行。
      大投入能否真正實現(xiàn)，關(guān)鍵就要看能否有嚴格的責任機制作保證?？h委、縣政府決定：9月份以前招商任務(wù)完不成時序進度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和承擔招商份額較大的縣直單位，黨政主要負責人必須有一人離崗招商；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直各招商組都要力爭有一個固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的工業(yè)項目落戶園區(qū)，并在績效考核中加大權(quán)重；對在省、市項目資金爭取中達不到應(yīng)有份額的，要對相關(guān)單位主要負責人實行問責，出現(xiàn)嚴重失誤的要責令辭職；對金融部門支持地方經(jīng)濟發(fā)展尤其是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏實績的，縣委、縣政府和相關(guān)部門也將從儲蓄等方面削減扶持。
      （五）加快建設(shè)皖西南高標準風景旅游城市，全面提升城鎮(zhèn)化水平
      堅持以“125”工程為抓手，著力強化縣城輻射帶動作用，努力形成縣城、中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)梯度發(fā)展的新格局。超前運作，力爭在國務(wù)院解凍“縣改市”政策后，實現(xiàn)首批“撤縣建市”目標。
      擴張?zhí)嵘h城。堅持“一城三區(qū)”的總體布局，加速實施中心提升、兩翼擴張戰(zhàn)略，著力建設(shè)宜商、宜業(yè)、宜居、宜游的皖西南高標準風景旅游城市。做好旅游度假區(qū)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃與縣城總體規(guī)劃的銜接工作。全面完成開發(fā)區(qū)新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。修建古塔路、皖山路，開工建設(shè)二喬路。實施ｘｘ路零碑至ｘｘ大門段景觀整治，啟動桃園南路拓改。爭取105、318國道改線，啟動縣城南外環(huán)線建設(shè)的前期準備工作。進一步實施好引水入城工程，推進環(huán)城水系疏浚、治理，著手啟動雪湖公園開發(fā)。建設(shè)財富廣場二期和嘉宜廣場一期工程，加快推進城中村改造。建設(shè)城區(qū)供水加壓泵站，完成5萬噸水廠改擴建一期配套工程，建設(shè)縣城垃圾處理場、污水處理廠，推進“一城三區(qū)”給排水、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
      加快建設(shè)小城鎮(zhèn)。以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以提升小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、人口承載能力為目標，著力推進兩個省級中心鎮(zhèn)、五個區(qū)域性重點鎮(zhèn)建設(shè)，打造以縣城為龍頭的中心城鎮(zhèn)群，培育壯大區(qū)域增長極。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面加快建制鎮(zhèn)建設(shè)步伐；結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力推進中心村鎮(zhèn)建設(shè)，大力引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)。
      全面加強城鎮(zhèn)管理。建立城市管理長效機制，理順城區(qū)河道水系管理體制，著手組建城市管理綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，大力開展城市交通、市容環(huán)境、市場環(huán)境等專項整治，搭建市民參與城市管理的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，加大拆違力度。全面提升公民文明素質(zhì)，推進文明創(chuàng)建向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)延伸。
      （六）加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，努力構(gòu)建“和諧ｘｘ”
      圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加大資金投入，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，真正讓改革發(fā)展的成果惠及全縣人民。
      繼續(xù)實施好民生工程和實事工程。按照“立足當前、著眼長遠、盡力而為、惠及多數(shù)”的原則，鞏固提升19項民生工程，擴充實施廣播電視“村村通”、中職學校學生資助、大中型水庫移民后期扶持、農(nóng)村公路“村村通”、解決城市低收入家庭住房困難及貧困白內(nèi)障患者復(fù)明等6項民生工程。扎實推進政府實事工程，確保把好事辦好、實事辦實。
      推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展民辦教育。全面消除農(nóng)村中小學d類危房，做好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。建設(shè)青少年活動中心，新建勞動技校。完善就業(yè)援助制度，規(guī)范勞動用工行為。健全社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，實施被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。加快文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)文化強縣。健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，改造擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，啟動村級衛(wèi)生室規(guī)劃布局調(diào)整，建設(shè)中醫(yī)院住院大樓，擴建縣醫(yī)院門診大樓。大力開展迎奧運全民健身活動。全面加強人口和計劃生育工作，確保全省一類縣位次。
      切實加強社會管理。加強社會治安綜合治理，依法打擊刑事犯罪、經(jīng)濟犯罪。進一步做好信訪工作，及時妥善處理征地拆遷、企業(yè)改制過程中可能引發(fā)的群體性事件。切實提高應(yīng)急處置能力。加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和管理。進一步強化安全生產(chǎn)工作，有效防止重特大事故的發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命和健康安全。大力推進平安縣建設(shè)，確保順利通過省級驗收。
      四、切實加強黨的建設(shè)，確保完成或超額完成全年各項目標任務(wù)
      事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，改進作風，狠抓各項工作的落實，確保今年各項目標任務(wù)的完成或超額完成。
      第一，必須進一步解放思想。黨的十七大報告開宗明義,指出“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”。當前，全國各地正在以新一輪思想解放的熱潮推動經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。對于我們這樣一個欠發(fā)達的地區(qū)來說，要實現(xiàn)追趕跨越、崛起爭先的目標，解放思想的力度要更大，行動要更快，步伐要更堅定。要在學習掌握黨的最新理論成果中解放思想。學習掌握黨的最新理論成果，最首要的就是要用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，全面提升領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力和水平。黨的十七大報告全面闡明了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，落實好科學發(fā)展觀就必須做到“好字優(yōu)先，穩(wěn)中求進”?！昂谩笔窃瓌t，“進”是目標，“求”是關(guān)鍵。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要把學習掌握黨的最新理論成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強大動力，清醒地認識我縣作為欠發(fā)達地區(qū)的基本縣情，始終堅持加快發(fā)展不動搖，在崛起爭先奮力趕超上不爭論，不猶豫，不違規(guī)，不犯傻，全力推進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要在把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)中解放思想。我們面臨著中部崛起、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等眾多發(fā)展機遇，同時也面臨宏觀政策趨緊、資源環(huán)境約束增強等挑戰(zhàn)，如果思想不夠解放，就會與機遇失之交臂，就會在挑戰(zhàn)面前束手無策。這方面我們既有諸多的教訓，也有成功的經(jīng)驗。去年，我們通過超前運作，有效緩解了地根、銀根的瓶頸制約；我們及時調(diào)整招商引資政策，積極申報設(shè)立旅游度假區(qū)，有力把握了加快發(fā)展的主動權(quán)。其中，林業(yè)部門在林地報批上見事早、行動快，超前運作，為全縣爭取建設(shè)用地指標發(fā)揮了積極的作用；源潭鎮(zhèn)在園區(qū)建設(shè)上把握主動，成功實現(xiàn)了園區(qū)擴模，使刷業(yè)產(chǎn)業(yè)園初具雛形，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展起到了“領(lǐng)頭雁”作用。新的一年里，只要我們認真總結(jié)好的經(jīng)驗、好的做法，進一步解放思想，就一定能在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握住更多的機遇，贏得新的更大的發(fā)展。要在化解矛盾、破解難題中解放思想。我們正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期和社會矛盾的凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)重、壓力大、困難多，是直面問題、排難而上，還是畏首畏尾、停滯不前，這是評判一個干部思想解放成效的試金石。在園區(qū)發(fā)展、企業(yè)改革、招商引資等方面，大家面臨的是同樣的矛盾、同樣的難題，為什么有的地方解決得好、發(fā)展得快，而有的地方卻舉步維艱、寸步難行，這很值得我們深思。那些在工作中回避矛盾、難字當頭的人，根本就談不上解放思想；那些在發(fā)展上亦步亦趨、患得患失的人，要盡快在思想上“減負”，跟上追趕跨越、崛起爭先的形勢。在解放思想上，我們需要的是干事創(chuàng)業(yè)的激情，奮發(fā)有為的狀態(tài)，攻堅克難的精神，需要的是敢闖敢試的干勁，善于突破的智慧，創(chuàng)新創(chuàng)造的實績。只有這樣，我們才能加快改革步伐，打好攻堅戰(zhàn)，啃下硬骨頭；才能破解發(fā)展的瓶頸，在推進工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化中實現(xiàn)提速提效發(fā)展；才能化解矛盾、凝聚人心，促進社會和諧穩(wěn)定，全面開創(chuàng)工作的新局面。
      第二，必須進一步真抓實干?；仡欉@些年的發(fā)展歷程，大家都有一個共同的感受，那就是我們在工作中并不缺好的思路、好的措施，真正缺少的是執(zhí)行力和落實力。全縣黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須大興求真務(wù)實之風，撲下身子，真抓實干，推進各項工作見底見效。要強化抓落實的責任。沒有責任心，即使有很強的能力、很高的水平，也無濟于事。在座的各位同志，擔負著領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的重任，肩負著組織的信任和人民的重托，大家務(wù)必要視事業(yè)高于一切，視責任重于泰山。這次會議之后，縣委、縣政府將對今年的各項工作任務(wù)進行分解落實?？h級班子成員特別是縣委常委會組成人員要做抓落實的表率，帶頭把分管、聯(lián)系的工作放在心上、拎在手上，一抓到底；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速行動起來，將目標任務(wù)盡快細化、量化，落實到各個層面，落實到具體人員，真正在全縣上下形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。要健全抓落實的機制。要嚴明督查調(diào)度機制。堅持把加強督促檢查和工作調(diào)度作為推進工作的重要舉措。凡縣委、縣政府確定的重大事項和重要工作，都要做到有目標、有督查、有獎懲。特別是對工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、招商引資、重點項目、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等重點工作，要實行全程監(jiān)督，適時搞好調(diào)度，狠抓跟蹤問效。要建立問責機制。目前我縣抓落實的氛圍總體是好的，但部門掣肘、中層“腸梗阻”現(xiàn)象時有發(fā)生，也確實有少數(shù)同志在工作中拖拉、推諉、吃拿卡要、挨年頭、混日子，對此種現(xiàn)象要動真格、下猛藥，嚴格實行問責制；情節(jié)嚴重的，要堅決追查到底，處罰到底！要進一步完善目標績效考核。目標績效考核已運行三年多了，總體很好，但還需進一步完善，尤其要在“實”字上見功夫。要體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心，突出經(jīng)濟發(fā)展指標的考核權(quán)重，切實做到與全省縣域經(jīng)濟考核的有機銜接，使考核指標更有剛性，獎懲結(jié)果更令人信服。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，要進一步加大財政三年翻番等重點目標任務(wù)的考核權(quán)重，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)真抓實干。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況明顯好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志付出了很大努力，今年還要進一步開拓思路，在培植內(nèi)生財源上狠下功夫，以實際行動打一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的翻身仗。
      第三，必須進一步提高效能。這幾年通過堅持不懈地狠抓環(huán)境建設(shè)，機關(guān)效能得到明顯提高。去年下半年，我們正是因為有了全縣上下整體工作效能的提高，才如期完成了市下達的“雙超”任務(wù)。但我們也要清醒地看到，辦事能力低下、辦事效率不高的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。要完成或超額完成全年目標任務(wù)，我們還必須進一步提高工作效能。要進一步增強合力。各級黨委要切實發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府、政協(xié)要圍繞核心、緊扣中心，在加快發(fā)展上同頻共振；各級各部門既要各司其職，又要加強合作，努力形成整體推進、團結(jié)協(xié)作的工作合力。要進一步規(guī)范行政行為。加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決好職責不清、職能交叉問題。深化行政執(zhí)法體制改革，落實行政執(zhí)法責任制，全面推進依法行政。深化行政審批制度改革，以行政服務(wù)中心為平臺，大力推行“兩集中、兩到位”，不斷完善服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、并聯(lián)審批制和首問負責制，切實提高窗口辦事效率，提高公眾滿意率。要進一步加大效能監(jiān)察力度。去年年底，部分企業(yè)就發(fā)展過程中碰到的一些問題向我們反映，我們及時組織有關(guān)部門進行了深入調(diào)研。從了解的情況來看，確實有一些單位存在重管理、輕服務(wù)、辦事效率不高、部門利益至上等問題。為此，今年要進一步加強效能監(jiān)察工作，把督促檢查放在更加突出的位置，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場辦公，力求現(xiàn)場解決。進一步暢通效能投訴渠道，深入開展企業(yè)、外商、群眾評議機關(guān)活動。進一步加大效能投訴問題的查辦力度，做到問題不解決不放過、責任不追究不放過、群眾不滿意不放過。堅持把查辦結(jié)果同干部使用緊密掛鉤，同年度績效考核密切相連，力促機關(guān)效能大提高。
      第四，必須進一步夯實基層基礎(chǔ)。夯實基層基礎(chǔ)，加強干部隊伍建設(shè)，是圓滿完成全年目標任務(wù)的政治基礎(chǔ)和組織保證。要著力加強基層黨組織建設(shè)?？h直各級黨組織要以深入學習黨的十七大精神為動力，以目標績效考核為抓手，堅持把加強新形勢下的黨建工作，與完成或超額完成全年目標任務(wù)結(jié)合起來，切實在轉(zhuǎn)變作風、提高服務(wù)效能上出成績、出實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合“五個好”創(chuàng)建工作，扎實開展好以“踐行科學發(fā)展觀、建設(shè)美好新家園”為主題的農(nóng)村黨員干部主題教育，切實擔負起建設(shè)社會主義新農(nóng)村、振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重任，全力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。要扎實抓好村級黨組織建設(shè)。今天，全縣185個村(居)黨組織負責人都在座，你們處于發(fā)展的第一線，也處于矛盾的第一線，你們會不會干事、是不是干凈，群眾一清二楚。希望同志們一定要發(fā)揮“村官”的政治優(yōu)勢和人緣、地緣優(yōu)勢，切實擔負起“領(lǐng)頭雁”的重任，為發(fā)展一方、穩(wěn)定一方貢獻力量。當前，中央支農(nóng)惠農(nóng)力度加大，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入逐年增多，同志們一定要扎扎實實地實施好各項惠農(nóng)工程，把每一筆惠農(nóng)資金管好用好。村兩委面臨換屆，大家要相信組織、相信群眾，積極營造風清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆期間工作不斷、秩序不亂，確保村級經(jīng)濟發(fā)展和計生等社會工作健康有序向前推進。要全面加強企業(yè)、社區(qū)、學校及“兩新”組織的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要著力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。充分運用好“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”調(diào)研試點成果，著力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。縣委常委要率先垂范，努力把全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“團結(jié)有為、務(wù)實高效、干凈干事”的領(lǐng)導(dǎo)集體。以著力實施“五個一批”干部活力工程為契機，進一步深化干部人事制度改革，建立健全發(fā)展為上、干事為重的用人機制，切實做到以公論看干部、以實績分高下、以發(fā)展論英雄。要著力推進黨風廉政建設(shè)。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，進一步加強理想信念和黨紀國法教育，正確運用黨和人民給予的權(quán)力，切實做到慎權(quán)、慎欲、慎獨、慎微，筑牢拒腐防變的思想防線。以開展反腐倡廉“制度建設(shè)年”活動為契機，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。圍繞關(guān)系群眾切身利益、關(guān)系優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重點問題，深入開展糾風治亂工作。全縣各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要廉政勤政、勤儉辦事，要能干事、會干事、干成事、不出事，真正做到為民、務(wù)實、清廉，努力做追趕跨越、崛起爭先的表率。
      同志們，我們已經(jīng)站在了科學發(fā)展的新起點，邁上了加速崛起的新征程。回顧過去，經(jīng)濟社會發(fā)展的成就令人鼓舞；展望未來，富裕文明和諧新ｘｘ的美好前景激蕩人心。機遇前所未有，形勢催人奮進！讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，求真務(wù)實，開拓進取，為完成或超額完成今年的各項目標任務(wù)，為加快ｘｘ崛起進程而努力奮斗！
      第二篇：在全縣三級干部大會上的報告
      推動科學發(fā)展著力好中求快
      為加快ｘｘ崛起進程而努力奮斗
      ——在全縣三級干部大會上的報告
      縣委書記 ｘｘ
      （2008年2月18日）
      同志們：
      這次全縣三級干部會議的主要任務(wù)是：深入學習貫徹黨的十七大和中央、全省經(jīng)濟工作會議以及市委九屆五次全會精神，認真總結(jié)2007年工作，準確把握發(fā)展大勢，科學謀劃2008年奮斗目標、思路和舉措，動員全縣上下推動科學發(fā)展，著力好中求快，為加快ｘｘ崛起進程而努力奮斗。
      下面，根據(jù)縣委常委、縣長聯(lián)席會議研究的意見，講四個問題：
      一、肯定成績，正視問題，進一步堅定追趕跨越的信心和決心
      2007年，全縣上下立足ｘｘ縣域發(fā)展第一方陣，加速追趕跨越，奮力崛起爭先，經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持速度較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
      四是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。縣城建成區(qū)面積達 km2，人口達 萬，全縣城鎮(zhèn)化率達 %。縣城南岳路景觀整治、潛水北岸 米景觀帶等一批市政工程相繼完工，引水入城等工程順利實施。源潭、官莊等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。六潛高速ｘｘ段、余井大橋、黑河大橋等項目加快推進；“村村通”工程完成路面施工 余公里，水吼至五廟公路改造工程開工建設(shè)；烏石堰滾水壩建成使用，紅旗水庫除險加固一期工程竣工；雙峰至路口區(qū)域和天井圩土地整理復(fù)墾項目開工實施。源潭雙峰、龍?zhí)度f澗等16個新農(nóng)村示范點建設(shè)成效明顯。
      六是黨的建設(shè)全面加強。深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神，黨的思想建設(shè)取得新成效。圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級人大、政府和縣政協(xié)換屆工作，進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)工作；扎實推進“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”調(diào)研試點工作，出臺了十項規(guī)范干部選拔任用工作制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)取得新進展。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”活動，全面推行為民服務(wù)全程代理，扎實開展非公經(jīng)濟組織黨建及選派工作，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力有了新的提高。大力開展“作風教育月”活動，狠抓機關(guān)效能建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，黨風政風有了新的改進。
      在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些突出的困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量不大，人均水平偏低，財政收支矛盾依然突出；產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)支撐作用不強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚需進一步優(yōu)化；發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟仍較薄弱，山區(qū)部分群眾、城鎮(zhèn)低收入群體生活仍然比較困難；影響發(fā)展的思想觀念、體制性障礙以及少數(shù)部門、少數(shù)單位、少數(shù)干部中的奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍不同程度地存在，等等。對此，我們要高度重視，采取更加有力的措施切實加以解決。
      回顧過去的一年，我們深深體會到，我縣當前良好的發(fā)展態(tài)勢來之不易，我們要倍加珍惜，更要乘勢而上！所有在ｘｘ這塊土地上工作和生活的同志，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當責無旁貸地投身到追趕跨越、崛起爭先的發(fā)展大潮中。
      ——要旗幟鮮明地維護好加快發(fā)展的大局。過去的一年，我縣的發(fā)展曾遇到過一些曲折，縣委、縣政府及時分析情況，研究對策，表明態(tài)度，出臺舉措，有力地維護了全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。實踐告訴我們，發(fā)展始終是ｘｘ最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)；維護ｘｘ發(fā)展、推進ｘｘ發(fā)展，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全縣人民的神圣職責。在任何時候、任何情況下，各級黨組織和廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須緊扣經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅決服從發(fā)展，全力服務(wù)發(fā)展，奏響思發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的最強音。
      ——要不失時機地把握加快發(fā)展的主動權(quán)。2007年，面對土地瓶頸的嚴重制約，我們既沒有“違規(guī)”蠻干，更不是束手無策?？h委、縣政府積極研究政策，快速實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和建設(shè)用地置換工作，并超前申報林地用地指標，從根本上緩解了土地瓶頸制約，贏得了發(fā)展的主動，創(chuàng)造出我縣加快發(fā)展新的比較優(yōu)勢。
      ——要因地制宜地硬化加快發(fā)展的舉措。一年來，我們注重從科學發(fā)展、加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、長遠發(fā)展的高度，緊緊抓住牽動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作，不失時機地予以推動。特別是旅游度假區(qū)建設(shè)的啟動和申報，強勢招商、振興工業(yè)、培育園區(qū)等一系列含金量高、操作性強的政策措施的出臺，已經(jīng)并必將對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極的效應(yīng)。
      二、把握大勢，咬定目標，搶抓追趕跨越的新機遇
      當前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正進入一個全面提速的關(guān)鍵時期。中央經(jīng)濟工作會議全面分析了當前形勢，指出“機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)”，并明確把“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為今年宏觀調(diào)控的主要任務(wù)；省、市也分別作出了“形勢嚴峻、總體有利”和“宏觀偏緊、微觀趨活”的基本判斷。我們必須立足ｘｘ實際，準確把握大勢，因勢利導(dǎo)，順勢而為，在國家宏觀調(diào)控中爭取主動，在區(qū)域競爭中奮力崛起，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上搶占先機，繼續(xù)保持好追趕跨越的強勁勢頭。
      要充分認識到，在協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的大背景下，我縣將贏來政策疊加的機遇和空間，我們必須搶占先機加快發(fā)展。黨的十七大把協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展提到前所未有的高度，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展勢在必行。在具體的政策安排上，將繼續(xù)實施中部崛起、西部大開發(fā)、扶貧開發(fā)等政策，“兩個比照”政策將進入實質(zhì)性操作階段；推動長江城市群及產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展也提升到國家戰(zhàn)略層面，我們將接受更多的產(chǎn)業(yè)輻射；中央對“三農(nóng)”、環(huán)境保護、擴大消費、改善民生、扶貧開發(fā)等方面的支持力度也將進一步加大。對于我們這樣一個既享受中部崛起政策，又享受比照西部大開發(fā)政策，還享受長江產(chǎn)業(yè)帶扶持政策的國家扶貧開發(fā)重點縣來說，面臨的將是政策交織疊加的機遇，政策支持的或是我們的優(yōu)勢所在，或是我們亟需加強的薄弱環(huán)節(jié)，我們爭取政策支持將會有更為廣闊的空間。我們必須積極深入地研究國家對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持政策，把握好政策機遇，以爭取更大的支持，贏得更好更快的發(fā)展。
      要充分認識到，當前沿海產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移力度加大，我縣面臨著前所未有的商機，我們必須積極對接加快發(fā)展。受國家宏觀政策引導(dǎo)，東部沿海地區(qū)生產(chǎn)要素成本急劇上升，產(chǎn)業(yè)和資本向中西部轉(zhuǎn)移日益加快。在“退沿進中、萬商西進”的大潮中，眾多在外發(fā)展的ｘｘ籍人士也紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)專家預(yù)測，我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將在近三年內(nèi)基本完成。時間緊迫，競爭激烈，我們切不可錯失良機！我們一定要全方位提高產(chǎn)業(yè)承接能力，立足于交通、區(qū)位、資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮，立足于特色產(chǎn)業(yè)集群的加快發(fā)展，做好有效對接工作，以更大的手筆、更大的作為，謀求更大的發(fā)展。
      基于對形勢的分析和把握，2008年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和中央、全省經(jīng)濟工作會議以及市委 屆 次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握“追趕跨越、崛起爭先”主題，大力實施 強縣和 興縣戰(zhàn)略，加快推進城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)進程，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進改革開放，著力改善民生，著力促進社會和諧，著力加強黨的建設(shè)，推動ｘｘ經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
      需要指出的是，縣委、縣政府提出的這個目標，是指導(dǎo)性、原則性目標，在實際工作中，要能好更好，能快則快。
      三、明確任務(wù)，突出重點，全力做好今年各項工作
      今年工作的總體目標已經(jīng)明確，各地各部門一定要圍繞這一總體目標，進一步明確任務(wù)，突出重點，強化措施，真抓實干，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。
      （一）加快工業(yè)強縣進程，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
      工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進程，是ｘｘ追趕跨越、崛起爭先的必然選擇。
      加快壯大企業(yè)群體。抓緊分解規(guī)模以上企業(yè)培植任務(wù)，加快實施“骨干企業(yè)翻番”和“中小企業(yè)成長”計劃。排定骨干企業(yè)翻番時間表，實行縣級班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，加強調(diào)度扶持；用好中小企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金政策，大力支持非公經(jīng)濟發(fā)展，促進縣域規(guī)模企業(yè)和中小企業(yè)實現(xiàn)銷售收入和稅收三年雙翻番，形成“頂天立地”和“鋪天蓋地”并舉的發(fā)展格局。
      打造強勢產(chǎn)業(yè)集群。編制好工業(yè)特別是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺培植產(chǎn)業(yè)集群的激勵政策。圍繞機械機電制造、紡織服裝、日用化工、醫(yī)藥衛(wèi)材、包裝及紙制品、農(nóng)產(chǎn)品和旅游工藝品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，依托全力、華業(yè)、八
      一、精科、奧津、衛(wèi)康、利達、天元等重點企業(yè)，放大龍頭效應(yīng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速產(chǎn)業(yè)集聚，努力打造一批產(chǎn)值達億元至10億元的產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
      推進企業(yè)改革創(chuàng)新。加大改革攻堅力度，基本完成國有集體企業(yè)改制任務(wù)。大力推動企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展；鼓勵企業(yè)與大專院校、科研院所合作，支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，爭創(chuàng)更多知名品牌。做好企業(yè)中高層管理人員及專業(yè)技術(shù)人才的引進和培訓工作。大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，落實節(jié)能減排任務(wù)。鼓勵支持企業(yè)對廢舊物資綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
      （二）大力實施旅游興縣戰(zhàn)略，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展
      充分發(fā)揮ｘｘ特色旅游資源優(yōu)勢，加快發(fā)展以旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力實現(xiàn)旅游資源大縣向旅游產(chǎn)業(yè)大縣乃至旅游經(jīng)濟強縣的轉(zhuǎn)變，傾力打造國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地。力爭全年接待游客150萬人次，其中入境游5萬人次、進入ｘｘ主峰景區(qū)33萬人次，實現(xiàn)旅游總收入4.8億元。
      狠抓景區(qū)景點開發(fā)，豐富旅游文化內(nèi)涵。推進ｘｘ自然與文化遺產(chǎn)保護項目建設(shè)。啟動ｘｘ后山、東關(guān)景區(qū)開發(fā)，打開ｘｘ北大門。實施山谷流泉摩崖石刻保護開發(fā)和潛河景觀長廊工程。結(jié)合推進ｘｘ二期工程，著手修復(fù)“拜岳臺”。啟動ｘｘ景區(qū)二索改造升級工程。推進薛家崗遺址保護開發(fā)。加快建設(shè)ｘｘ國際旅游養(yǎng)生中心。推動旅游與文化的深度融合，挖掘整理古皖文化、禪宗文化、黃梅戲等歷史文化資源，結(jié)合“2008中國奧運旅游年”主題，大力發(fā)展文化旅游、體育旅游、休閑旅游和紅色旅游。
      狠抓創(chuàng)建營銷，提升旅游品牌形象。確保“5a級”旅游區(qū)和全國文明風景名勝區(qū)創(chuàng)建成功，全力爭創(chuàng)中國旅游強縣，積極申報ｘｘ世界地質(zhì)公園，全面開展優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、農(nóng)業(yè)旅游示范點、“農(nóng)家樂”和a級旅游景點創(chuàng)建活動。繼續(xù)加大宣傳力度，策劃一批影響力大、震撼力強的大型旅游營銷活動。推進ｘｘ與黃山、九華山、廬山等周邊景區(qū)景點的對接、交流與合作，深化與東香、滬蓉高速沿線城市旅游協(xié)作，依托ｘｘ機場，加強與海航合作，拓展境內(nèi)客源市場，聯(lián)手打造大ｘｘ旅游圈。進一步打響禪宗文化游、天柱養(yǎng)生游、地質(zhì)地貌游等旅游品牌，推進與俄羅斯、東南亞等國家和地區(qū)旅游社團的合作，大力拓展境外旅游市場。著力提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范旅游市場秩序，優(yōu)化旅游服務(wù)。
      狠抓度假區(qū)建設(shè)，放大旅游產(chǎn)業(yè)效益。完成旅游度假區(qū)總體規(guī)劃和區(qū)內(nèi)控制性詳規(guī)編制，爭取省政府早日批準設(shè)立旅游度假區(qū)，力爭度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進入省“861”計劃“盤子”。高標準、高起點建好起步區(qū)，出臺度假區(qū)征遷安置和旅游業(yè)招商引資政策，推進旅游產(chǎn)業(yè)招商，加快項目入?yún)^(qū)；建成國家網(wǎng)球訓練基地、皖鎮(zhèn)等涉旅大項目，著力培植旅游企業(yè)，努力將旅游度假區(qū)打造成國家級旅游度假區(qū)和風景旅游新城。加快引進戰(zhàn)略投資者，實施ｘｘ旅游發(fā)展總公司股份制改造，推進“ｘｘ旅游”上市進程。堅持圍繞旅游辦工業(yè)、辦農(nóng)業(yè)、辦三產(chǎn)，大力開發(fā)各類旅游工藝品和特色農(nóng)產(chǎn)品，壯大“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村特色旅游，規(guī)劃建立縣城旅游商品和特色小吃一條街；著力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)會展、金融保險、電子信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；組建出租車公司，發(fā)展星級賓館，全面提升旅游服務(wù)水平，放大旅游綜合效益。
      （三）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
      認真貫徹落實中央1號文件精神和各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
      加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，實施紅旗、長春、汪嶺等水庫除險加固。扎實推進“村村通”工程，加快改造縣鄉(xiāng)道路。建成余井、黑河大橋。建設(shè)余井220kv輸變電工程。繼續(xù)加強農(nóng)村安全飲水、沼氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持點上示范、面上推進的原則，鞏固“一鎮(zhèn)十六村”新農(nóng)村示范點建設(shè)成果，做好省“千村百鎮(zhèn)示范工程”轉(zhuǎn)點工作，推出第二批示范村鎮(zhèn)。繼續(xù)實施扶貧開發(fā)整村推進工程，創(chuàng)新扶貧工作機制，整合各類扶貧資源，主攻重點村脫貧，確保全年減少貧困人口8000人以上。
      深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。全面啟動實施集體林權(quán)制度改革，確保平穩(wěn)有序推進。深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，妥善化解鄉(xiāng)村債務(wù)。深入推進農(nóng)村綜合改革，大力轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善為民服務(wù)全程代理制，增強基層公共服務(wù)能力，加快建立農(nóng)村工作新機制。
      （四）提高招商引資和項目工作水平，全力擴大有效投入
      我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化加速推進的重要階段，投資仍然是拉動經(jīng)濟增長的第一動力。
      推進強勢招商。堅定不移地把招商引資作為擴大投入的第一抓手，確保引進縣外境內(nèi)資金23億元，境外資金600萬美元以上。要繼續(xù)強勢推動。進一步完善和強化“捆綁”招商機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣直各招商組都要確保不折不扣地完成各自承擔的招商引資任務(wù)。繼續(xù)實行招商經(jīng)費與招商績效掛鉤，重獎、重用為招商引資作出突出貢獻的人員。大力推行干部離職離崗招商。完善項目初始登記制和到位資金核驗評估辦法，落實通報、調(diào)度制度，定期開展專項督查。要著力招大引強。充分發(fā)揮園區(qū)和企業(yè)的招商主體作用，繼續(xù)推行全民招商和專業(yè)招商，著力開展以商招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商，重點引進符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有一定科技含量的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，特別是帶動力強的大企業(yè)，力爭在引進全球500強、國內(nèi)500強、民營企業(yè)500強上實現(xiàn)突破。推進招商引資量的擴張和質(zhì)的提升，努力實現(xiàn)從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。要更加注重安商。堅決兌現(xiàn)招商引資各項承諾，嚴格追究有損政府誠信的單位和個人責任。建立工業(yè)項目“綠色通道”，強化開發(fā)區(qū)代理服務(wù)職能。建立招商引資項目從簽約到落地、開工、投產(chǎn)的責任分工體系，確保每個環(huán)節(jié)有人服務(wù)、有人負責，全面提高招商項目合同履約率、資金到位率、開工率和竣工投產(chǎn)率，以良好的環(huán)境引商、安商、富商。
      抓好項目工作。縣委、縣政府把今年作為“重大項目推進年”，按照又好又快的要求，抓好項目的在建、新建和儲備。進一步強化“四個一”項目工作推進機制，著力抓好華業(yè)10萬錠棉紡二期、丁位內(nèi)酯擴模、精科拖拉機整機生產(chǎn)、塑鋼型材、ｘｘ旅游綜合開發(fā)、土地整理復(fù)墾等重點項目建設(shè)，力爭這些項目早建成、早投產(chǎn)、早出效益。對照國家新開工項目“八項必要條件”，做好新開工項目前期準備工作，認真抓好已開工項目相關(guān)手續(xù)的完善工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，抓緊謀劃儲備一批具有較強帶動力的重大項目，確保全縣常年有效項目儲備不少于300個，形成梯次推進、有效接續(xù)的項目工作格局。加大項目資金爭取力度，確保在省、市項目資金中取得應(yīng)有的份額；力爭ｘｘ抽水蓄能電站、香江集團旅游城、國道改線及外環(huán)路等重大項目爭取工作取得新的進展。
      拓寬融資渠道。堅持綜合運用政策投資、銀行融資、招商引資、激活民資、資本運營等方式，全面拓寬投融資渠道。進一步加強銀政合作，促進銀企合作。縣內(nèi)金融機構(gòu)要進一步加大支持地方經(jīng)濟發(fā)展的力度。企業(yè)要努力提高銀企對接項目質(zhì)量，提高資信等級。引導(dǎo)支持ｘｘ旅游和全力、精科、華業(yè)、衛(wèi)康等基礎(chǔ)較好的企業(yè)發(fā)行債券和上市融資，努力實現(xiàn)從資本市場直接融資的突破?？h內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)都要勇于拿出優(yōu)勢項目、優(yōu)勢產(chǎn)品對接社會資本。創(chuàng)新投融資體制，加快搭建投融資平臺，做大縣中小企業(yè)擔保公司，籌建城市建設(shè)投資公司、發(fā)展投資公司，積極爭取徽商銀行來潛設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)，積極推動組建郵政銀行和農(nóng)村合作銀行。
      大投入能否真正實現(xiàn)，關(guān)鍵就要看能否有嚴格的責任機制作保證?？h委、縣政府決定：9月份以前招商任務(wù)完不成時序進度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和承擔招商份額較大的縣直單位，黨政主要負責人必須有一人離崗招商；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直各招商組都要力爭有一個固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的工業(yè)項目落戶園區(qū)，并在績效考核中加大權(quán)重；對在省、市項目資金爭取中達不到應(yīng)有份額的，要對相關(guān)單位主要負責人實行問責，出現(xiàn)嚴重失誤的要責令辭職；對金融部門支持地方經(jīng)濟發(fā)展尤其是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏實績的，縣委、縣政府和相關(guān)部門也將從儲蓄等方面削減扶持。
      （五）加快建設(shè)皖西南高標準風景旅游城市，全面提升城鎮(zhèn)化水平
      堅持以“125”工程為抓手，著力強化縣城輻射帶動作用，努力形成縣城、中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)梯度發(fā)展的新格局。超前運作，力爭在國務(wù)院解凍“縣改市”政策后，實現(xiàn)首批“撤縣建市”目標。
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      擴張?zhí)嵘h城。堅持“一城三區(qū)”的總體布局，加速實施中心提升、兩翼擴張戰(zhàn)略，著力建設(shè)宜商、宜業(yè)、宜居、宜游的皖西南高標準風景旅游城市。做好旅游度假區(qū)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃與縣城總體規(guī)劃的銜接工作。全面完成開發(fā)區(qū)新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。修建古塔路、皖山路，開工建設(shè)二喬路。實施ｘｘ路零碑至ｘｘ大門段景觀整治，啟動桃園南路拓改。爭取105、318國道改線，啟動縣城南外環(huán)線建設(shè)的前期準備工作。進一步實施好引水入城工程，推進環(huán)城水系疏浚、治理，著手啟動雪湖公園開發(fā)。建設(shè)財富廣場二期和嘉宜廣場一期工程，加快推進城中村改造。建設(shè)城區(qū)供水加壓泵站，完成5萬噸水廠改擴建一期配套工程，建設(shè)縣城垃圾處理場、污水處理廠，推進“一城三區(qū)”給排水、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
      加快建設(shè)小城鎮(zhèn)。以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以提升小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、人口承載能力為目標，著力推進兩個省級中心鎮(zhèn)、五個區(qū)域性重點鎮(zhèn)建設(shè)，打造以縣城為龍頭的中心城鎮(zhèn)群，培育壯大區(qū)域增長極。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面加快建制鎮(zhèn)建設(shè)步伐；結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力推進中心村鎮(zhèn)建設(shè)，大力引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)。
      全面加強城鎮(zhèn)管理。建立城市管理長效機制，理順城區(qū)河道水系管理體制，著手組建城市管理綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，大力開展城市交通、市容環(huán)境、市場環(huán)境等專項整治，搭建市民參與城市管理的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，加大拆違力度。全面提升公民文明素質(zhì)，推進文明創(chuàng)建向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)延伸。
      （六）加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，努力構(gòu)建“和諧ｘｘ”
      圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加大資金投入，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，真正讓改革發(fā)展的成果惠及全縣人民。
      繼續(xù)實施好民生工程和實事工程。按照“立足當前、著眼長遠、盡力而為、惠及多數(shù)”的原則，鞏固提升19項民生工程，擴充實施廣播電視“村村通”、中職學校學生資助、大中型水庫移民后期扶持、農(nóng)村公路“村村通”、解決城市低收入家庭住房困難及貧困白內(nèi)障患者復(fù)明等6項民生工程。扎實推進政府實事工程，確保把好事辦好、實事辦實。
      推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展民辦教育。全面消除農(nóng)村中小學d類危房，做好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。建設(shè)青少年活動中心，新建勞動技校。完善就業(yè)援助制度，規(guī)范勞動用工行為。健全社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，實施被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。加快文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)文化強縣。健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，改造擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，啟動村級衛(wèi)生室規(guī)劃布局調(diào)整，建設(shè)中醫(yī)院住院大樓，擴建縣醫(yī)院門診大樓。大力開展迎奧運全民健身活動。全面加強人口和計劃生育工作，確保全省一類縣位次。
      切實加強社會管理。加強社會治安綜合治理，依法打擊刑事犯罪、經(jīng)濟犯罪。進一步做好信訪工作，及時妥善處理征地拆遷、企業(yè)改制過程中可能引發(fā)的群體性事件。切實提高應(yīng)急處置能力。加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和管理。進一步強化安全生產(chǎn)工作，有效防止重特大事故的發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命和健康安全。大力推進平安縣建設(shè)，確保順利通過省級驗收。
      四、切實加強黨的建設(shè)，確保完成或超額完成全年各項目標任務(wù)
      事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，改進作風，狠抓各項工作的落實，確保今年各項目標任務(wù)的完成或超額完成。
      第一，必須進一步解放思想。黨的十七大報告開宗明義,指出“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”。當前，全國各地正在以新一輪思想解放的熱潮推動經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。對于我們這樣一個欠發(fā)達的地區(qū)來說，要實現(xiàn)追趕跨越、崛起爭先的目標，解放思想的力度要更大，行動要更快，步伐要更堅定。要在學習掌握黨的最新理論成果中解放思想。學習掌握黨的最新理論成果，最首要的就是要用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，全面提升領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力和水平。黨的十七大報告全面闡明了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，落實好科學發(fā)展觀就必須做到“好字優(yōu)先，穩(wěn)中求進”?！昂谩笔窃瓌t，“進”是目標，“求”是關(guān)鍵。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要把學習掌握黨的最新理論成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強大動力，清醒地認識我縣作為欠發(fā)達地區(qū)的基本縣情，始終堅持加快發(fā)展不動搖，在崛起爭先奮力趕超上不爭論，不猶豫，不違規(guī)，不犯傻，全力推進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要在把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)中解放思想。我們面臨著中部崛起、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等眾多發(fā)展機遇，同時也面臨宏觀政策趨緊、資源環(huán)境約束增強等挑戰(zhàn)，如果思想不夠解放，就會與機遇失之交臂，就會在挑戰(zhàn)面前束手無策。這方面我們既有諸多的教訓，也有成功的經(jīng)驗。去年，我們通過超前運作，有效緩解了地根、銀根的瓶頸制約；我們及時調(diào)整招商引資政策，積極申報設(shè)立旅游度假區(qū)，有力把握了加快發(fā)展的主動權(quán)。其中，林業(yè)部門在林地報批上見事早、行動快，超前運作，為全縣爭取建設(shè)用地指標發(fā)揮了積極的作用；源潭鎮(zhèn)在園區(qū)建設(shè)上把握主動，成功實現(xiàn)了園區(qū)擴模，使刷業(yè)產(chǎn)業(yè)園初具雛形，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展起到了“領(lǐng)頭雁”作用。新的一年里，只要我們認真總結(jié)好的經(jīng)驗、好的做法，進一步解放思想，就一定能在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握住更多的機遇，贏得新的更大的發(fā)展。要在化解矛盾、破解難題中解放思想。我們正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期和社會矛盾的凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)重、壓力大、困難多，是直面問題、排難而上，還是畏首畏尾、停滯不前，這是評判一個干部思想解放成效的試金石。在園區(qū)發(fā)展、企業(yè)改革、招商引資等方面，大家面臨的是同樣的矛盾、同樣的難題，為什么有的地方解決得好、發(fā)展得快，而有的地方卻舉步維艱、寸步難行，這很值得我們深思。那些在工作中回避矛盾、難字當頭的人，根本就談不上解放思想；那些在發(fā)展上亦步亦趨、患得患失的人，要盡快在思想上“減負”，跟上追趕跨越、崛起爭先的形勢。在解放思想上，我們需要的是干事創(chuàng)業(yè)的激情，奮發(fā)有為的狀態(tài)，攻堅克難的精神，需要的是敢闖敢試的干勁，善于突破的智慧，創(chuàng)新創(chuàng)造的實績。只有這樣，我們才能加快改革步伐，打好攻堅戰(zhàn)，啃下硬骨頭；才能破解發(fā)展的瓶頸，在推進工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化中實現(xiàn)提速提效發(fā)展；才能化解矛盾、凝聚人心，促進社會和諧穩(wěn)定，全面開創(chuàng)工作的新局面。
      第二，必須進一步真抓實干。回顧這些年的發(fā)展歷程，大家都有一個共同的感受，那就是我們在工作中并不缺好的思路、好的措施，真正缺少的是執(zhí)行力和落實力。全縣黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須大興求真務(wù)實之風，撲下身子，真抓實干，推進各項工作見底見效。要強化抓落實的責任。沒有責任心，即使有很強的能力、很高的水平，也無濟于事。在座的各位同志，擔負著領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的重任，肩負著組織的信任和人民的重托，大家務(wù)必要視事業(yè)高于一切，視責任重于泰山。這次會議之后，縣委、縣政府將對今年的各項工作任務(wù)進行分解落實?？h級班子成員特別是縣委常委會組成人員要做抓落實的表率，帶頭把分管、聯(lián)系的工作放在心上、拎在手上，一抓到底；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速行動起來，將目標任務(wù)盡快細化、量化，落實到各個層面，落實到具體人員，真正在全縣上下形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。要健全抓落實的機制。要嚴明督查調(diào)度機制。堅持把加強督促檢查和工作調(diào)度作為推進工作的重要舉措。凡縣委、縣政府確定的重大事項和重要工作，都要做到有目標、有督查、有獎懲。特別是對工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、招商引資、重點項目、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等重點工作，要實行全程監(jiān)督，適時搞好調(diào)度，狠抓跟蹤問效。要建立問責機制。目前我縣抓落實的氛圍總體是好的，但部門掣肘、中層“腸梗阻”現(xiàn)象時有發(fā)生，也確實有少數(shù)同志在工作中拖拉、推諉、吃拿卡要、挨年頭、混日子，對此種現(xiàn)象要動真格、下猛藥，嚴格實行問責制；情節(jié)嚴重的，要堅決追查到底，處罰到底！要進一步完善目標績效考核。目標績效考核已運行三年多了，總體很好，但還需進一步完善，尤其要在“實”字上見功夫。要體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心，突出經(jīng)濟發(fā)展指標的考核權(quán)重，切實做到與全省縣域經(jīng)濟考核的有機銜接，使考核指標更有剛性，獎懲結(jié)果更令人信服。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，要進一步加大財政三年翻番等重點目標任務(wù)的考核權(quán)重，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)真抓實干。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況明顯好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志付出了很大努力，今年還要進一步開拓思路，在培植內(nèi)生財源上狠下功夫，以實際行動打一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的翻身仗。
      第三，必須進一步提高效能。這幾年通過堅持不懈地狠抓環(huán)境建設(shè)，機關(guān)效能得到明顯提高。去年下半年，我們正是因為有了全縣上下整體工作效能的提高，才如期完成了市下達的“雙超”任務(wù)。但我們也要清醒地看到，辦事能力低下、辦事效率不高的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。要完成或超額完成全年目標任務(wù)，我們還必須進一步提高工作效能。要進一步增強合力。各級黨委要切實發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府、政協(xié)要圍繞核心、緊扣中心，在加快發(fā)展上同頻共振；各級各部門既要各司其職，又要加強合作，努力形成整體推進、團結(jié)協(xié)作的工作合力。要進一步規(guī)范行政行為。加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決好職責不清、職能交叉問題。深化行政執(zhí)法體制改革，落實行政執(zhí)法責任制，全面推進依法行政。深化行政審批制度改革，以行政服務(wù)中心為平臺，大力推行“兩集中、兩到位”，不斷完善服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、并聯(lián)審批制和首問負責制，切實提高窗口辦事效率，提高公眾滿意率。要進一步加大效能監(jiān)察力度。去年年底，部分企業(yè)就發(fā)展過程中碰到的一些問題向我們反映，我們及時組織有關(guān)部門進行了深入調(diào)研。從了解的情況來看，確實有一些單位存在重管理、輕服務(wù)、辦事效率不高、部門利益至上等問題。為此，今年要進一步加強效能監(jiān)察工作，把督促檢查放在更加突出的位置，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場辦公，力求現(xiàn)場解決。進一步暢通效能投訴渠道，深入開展企業(yè)、外商、群眾評議機關(guān)活動。進一步加大效能投訴問題的查辦力度，做到問題不解決不放過、責任不追究不放過、群眾不滿意不放過。堅持把查辦結(jié)果同干部使用緊密掛鉤，同績效考核密切相連，力促機關(guān)效能大提高。
      第四，必須進一步夯實基層基礎(chǔ)。夯實基層基礎(chǔ)，加強干部隊伍建設(shè)，是圓滿完成全年目標任務(wù)的政治基礎(chǔ)和組織保證。要著力加強基層黨組織建設(shè)?？h直各級黨組織要以深入學習黨的十七大精神為動力，以目標績效考核為抓手，堅持把加強新形勢下的黨建工作，與完成或超額完成全年目標任務(wù)結(jié)合起來，切實在轉(zhuǎn)變作風、提高服務(wù)效能上出成績、出實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合“五個好”創(chuàng)建工作，扎實開展好以“踐行科學發(fā)展觀、建設(shè)美好新家園”為主題的農(nóng)村黨員干部主題教育，切實擔負起建設(shè)社會主義新農(nóng)村、振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重任，全力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。要扎實抓好村級黨組織建設(shè)。今天，全縣185個村(居)黨組織負責人都在座，你們處于發(fā)展的第一線，也處于矛盾的第一線，你們會不會干事、是不是干凈，群眾一清二楚。希望同志們一定要發(fā)揮“村官”的政治優(yōu)勢和人緣、地緣優(yōu)勢，切實擔負起“領(lǐng)頭雁”的重任，為發(fā)展一方、穩(wěn)定一方貢獻力量。當前，中央支農(nóng)惠農(nóng)力度加大，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入逐年增多，同志們一定要扎扎實實地實施好各項惠農(nóng)工程，把每一筆惠農(nóng)資金管好用好。村兩委面臨換屆，大家要相信組織、相信群眾，積極營造風清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆期間工作不斷、秩序不亂，確保村級經(jīng)濟發(fā)展和計生等社會工作健康有序向前推進。要全面加強企業(yè)、社區(qū)、學校及“兩新”組織的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要著力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。充分運用好“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”調(diào)研試點成果，著力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。縣委常委要率先垂范，努力把全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“團結(jié)有為、務(wù)實高效、干凈干事”的領(lǐng)導(dǎo)集體。以著力實施“五個一批”干部活力工程為契機，進一步深化干部人事制度改革，建立健全發(fā)展為上、干事為重的用人機制，切實做到以公論看干部、以實績分高下、以發(fā)展論英雄。要著力推進黨風廉政建設(shè)。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，進一步加強理想信念和黨紀國法教育，正確運用黨和人民給予的權(quán)力，切實做到慎權(quán)、慎欲、慎獨、慎微，筑牢拒腐防變的思想防線。以開展反腐倡廉“制度建設(shè)年”活動為契機，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。圍繞關(guān)系群眾切身利益、關(guān)系優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重點問題，深入開展糾風治亂工作。全縣各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要廉政勤政、勤儉辦事，要能干事、會干事、干成事、不出事，真正做到為民、務(wù)實、清廉，努力做追趕跨越、崛起爭先的表率。
      同志們，我們已經(jīng)站在了科學發(fā)展的新起點，邁上了加速崛起的新征程?；仡欉^去，經(jīng)濟社會發(fā)展的成就令人鼓舞；展望未來，富裕文明和諧新ｘｘ的美好前景激蕩人心。機遇前所未有，形勢催人奮進！讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，求真務(wù)實，開拓進取，為完成或超額完成今年的各項目標任務(wù)，為加快ｘｘ崛起進程而努力奮斗！
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      第三篇：在全縣三級干部大會上的講話
      在全縣三級干部大會上的講話
      同志們：
      丹朱大地，春風浩蕩；X，青春綻放。伴隨著生機勃發(fā)的滾滾春潮，今天，我們在這里隆重召開全縣三級干部大會，總結(jié)成績，表彰先進，明確任務(wù)，加油鼓勁，激勵和動員全縣上下，為持續(xù)推進新時代X大美X高質(zhì)量發(fā)展而不懈奮斗！
      剛才，XX同志宣讀了2020全縣“創(chuàng)先爭優(yōu)”情況的通報，大會隆重表彰了2020年全縣各行各業(yè)涌現(xiàn)出的模范集體和先進個人。這是新春伊始，縣委鄭重兌現(xiàn)“重獎嚴罰抓落實”承諾的具體體現(xiàn)。今天受表彰的集體和個人，他們都在奮進新時代的火熱實踐中，留下了濃墨重彩的一筆，是我們學習的榜樣。希望大家自覺向先進學習、同模范對標，讓見賢思齊成為新時代丹朱大地的新風尚！永進同志結(jié)合中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，立足我縣縣情，對2021年全縣經(jīng)濟工作進行了全面的安排部署，這也是縣委多方征求意見、反復(fù)討論決定的，我完全同意，大家務(wù)必抓好落實。
      昨年回望，精彩紛呈。2020年，是X發(fā)展進程中尤為重要的一年。一年來，我們團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞省市工作部署，按照“堅持一個指引，著眼一個目標，緊抓五個重點”的發(fā)展思路，搶抓機遇、苦干實干，開創(chuàng)了縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
      這一年，經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。轉(zhuǎn)型升級蹄疾步穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，項目建設(shè)可圈可點，經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進。這一年，文旅興縣揚帆起航。全域旅游完成規(guī)劃，景點打造多點發(fā)力，雕塑論壇好評如潮，天津推介備受贊譽。這一年，鄉(xiāng)村振興全面啟動。“一區(qū)六業(yè)”穩(wěn)步推進，垃圾分類入戶進村，四好公路通達便捷，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。這一年，環(huán)保攻堅攻無不克。燃煤鍋爐如數(shù)淘汰，散亂污企業(yè)徹底取締，清潔取暖全市領(lǐng)先，面源污染全面治理。這一年，黨的建設(shè)持續(xù)加強。從嚴治黨縱深推進，三基建設(shè)提檔升級，政治生態(tài)風清氣正，干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風。這一年，XX萬人民群眾的獲得感、幸福感、安全感普遍增強。XX廠一年半工期，X個月完成，縣城居民過了一個有史以來最溫暖的冬天；農(nóng)村清潔取暖工程覆蓋XX萬戶、XX萬人，農(nóng)民也像城里人一樣開始過上了做飯取暖不用煤、不燒柴的新生活；XX的建成，使城里百姓期盼了多少年的全天供水如愿以償，徹底告別了過去“白天供、晚上?！钡碾y日子；XX供水工程的竣工，使南部XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個村X萬人的群眾吃水難問題徹底解決；群眾關(guān)注的XX工程進展順利，XX還遷片區(qū)全部建成，XX等片區(qū)改造完成主體工程，群眾翹首以盼的日子指日可待；社會聚焦的數(shù)條主干道路建設(shè)取得明顯成效，XX高速X連接線、XX順利開工，XX建成通車，XX改造試通車，X至XX快速通道去年國慶全線通車，這條道路不僅是X連接市區(qū)的一條主干路，更是X的一條形象路、景觀路、幸福路，被人們贊譽為“XX”。一年來，我縣相繼贏得XX多個現(xiàn)場會和活動在我縣成功舉辦；先后獲得XX等榮譽稱號。
      正所謂“歷盡天華成此景，世間萬事出艱辛”。成績的取得，得益于省市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開社會各界的鼎力支持，浸透著全縣干部群眾的心血和汗水。在此，我謹代表縣四套班子，向受到表彰的集體和個人，致以崇高的敬意！向全縣廣大干部群眾及關(guān)心支持X發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
      一年的發(fā)展，風雨兼程；一年的實踐，碩果累累?；仡櫼荒陙淼膴^斗歷程，我們深切感到：
      加快X高質(zhì)量發(fā)展，必須始終不渝堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。一年來，我們克服了許多困難，化解了許多矛盾，解決了許多難題，辦成了許多大事，引領(lǐng)X在高質(zhì)量發(fā)展征程中取得了嶄新業(yè)績。之所以能取得這樣的成績，歸根結(jié)底是我們始終不渝堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，這是我們一切工作致勝的法寶。
      加快X高質(zhì)量發(fā)展，必須始終不渝堅持因地制宜。一年來，我們立足縣情，審時度勢，致力尋求引領(lǐng)X發(fā)展的突破口和關(guān)鍵點。實踐證明，縣委提出的“堅持一個指引，著眼一個目標，緊抓五個重點”的發(fā)展思路，連天線、接地氣、合縣情、順民意，是持續(xù)推進X高質(zhì)量發(fā)展的不二路徑。
      加快X高質(zhì)量發(fā)展，必須始終不渝堅持改革創(chuàng)新。惟改革者進，惟創(chuàng)新者勝。我們將改革創(chuàng)新作為推動X高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，以自我革新的勇氣、鏗鏘有力的行動，勇于在推進改革中攻堅克難，破冰前行。一年來，無論是國企國資改革，還是投融資改革；無論是農(nóng)村綜合改革，還是行政審批制度改革；無論是文化旅游改革，還是教育衛(wèi)生改革，都有不俗的表現(xiàn)，取得了良好的成效。實踐深刻啟示我們，只有改革創(chuàng)新，X發(fā)展才會動力無限、活力無限、前景無限。
      加快X高質(zhì)量發(fā)展，必須始終不渝堅持依靠群眾。群眾是真正的英雄。一年來，我們深深扎根群眾、充分發(fā)動群眾、團結(jié)帶領(lǐng)群眾，集全民之智、匯全縣之力，團結(jié)一心，共克時艱，充分激發(fā)了蘊藏在全縣干部群眾中的無盡智慧和磅礴力量，有力助推了文旅興縣啟航、文明城市創(chuàng)建、垃圾分類處理、掃黑除惡斗爭等多項工作走在前列、取得佳績。事實證明，只要我們始終不渝堅持依靠全縣群眾，就一定能集聚起千里奔涌、萬壑歸流的強大合力，就一定能奪取一個又一個勝利，創(chuàng)造一個又一個奇跡。
      以上四條經(jīng)驗，彌足珍貴，我們必須在今后的工作中一以貫之，始終堅持。
      2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是加快推進X大美X高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年。責任如山催人進，使命如磐再奮蹄，面對更加繁重的工作任務(wù)，面對XX萬人民的殷殷期盼，我們?nèi)壐刹繎?yīng)當抱定怎樣的決心，拿出怎樣的姿態(tài)，鼓足怎樣的干勁，展現(xiàn)怎樣的作為，才能決戰(zhàn)好充滿挑戰(zhàn)的2021呢？這里，我講七個方面意見，與大家共勉。
      一、思想要解放再解放
      解放思想，黃金萬兩。縱觀我國改革開放四十周年的發(fā)展史，就是一部持續(xù)不斷的思想解放史。沒有不間斷的思想解放，就不會有改革開放的累累碩果?？梢哉f，解放思想永無止境。現(xiàn)在，我們同先進地區(qū)的發(fā)展差距，說到底，其實就是思想的差距。這些年來，珠三角、長三角的發(fā)展氣勢如虹，令人矚目，取得的成就，舉世罕見，稱為奇跡。在座的不少人去過陜西省咸陽市的袁家村，這個只有286口人的小村，從名不見經(jīng)傳到成為中國鄉(xiāng)村旅游第一村，最高日游客接待量超18萬人，戶均存款超百萬元，一年收入過十億。還有大家耳熟能詳?shù)娜A西村，華西村富甲天下，被外界譽為中國最富裕的村。這些發(fā)展的典型數(shù)不勝數(shù)，他們成功的原因千差萬別，但有一點相同，那就是：凡是發(fā)展好的地方，他們的思想一定很解放，理念一定很先進，思維一定很超前，機制一定很靈活，對外一定很開放。與之形成鮮明對比的是，我們思想的落伍與保守。時至今日，我們的一些人，當別人干的時候他在看，當別人成功的時候他在嘆，當與別人差距越來越大的時候他在怨。如此狀態(tài)，在高質(zhì)量發(fā)展的大潮中焉能不敗下陣來。誠然，改革開放這么多年來，我們的思想解放程度也確實提高了不少，我們的一些落后觀念也確實轉(zhuǎn)變了不少，我們的一些條條框框也確實打破了不少，但這只是自己與自己比，與別人比、與先進比，就會不比不知道，一比嚇一跳。正所謂，縱向一比，沾沾自喜；橫向一比，差之千里。
      當前，世界面臨著百年未有之大變局，中國的發(fā)展勢不可擋；我省經(jīng)濟在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面。在這樣的大背景下，全市各縣區(qū)都在搶抓機遇，爭先發(fā)展。我們要想在千帆競發(fā)的洪流中立于不敗之地，唯有解放思想，放手大干。這次會議之后，我們還將很快在全縣開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，目的就是要動員廣大干部群眾思想解放再解放。小平同志講，“解放思想必須真正解決問題?！苯夥潘枷氩皇浅橄蟮目谔?，不是紙上談兵，更不是胡思亂想，關(guān)鍵要體現(xiàn)在實際工作中，落實到破解難題上。我們要堅持問題導(dǎo)向，切實采取最管用、最有效的措施，集中力量破解一切制約發(fā)展的思想障礙、制度藩籬，努力實現(xiàn)思想大解放和發(fā)展高質(zhì)量同頻共振。
      按照省委要求，“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，我們要聚焦“六個破除”“六個著力”“六個堅持”，即：破除僵化保守，著力解決改革意識不強問題，堅持以改革破解發(fā)展難題；破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力；破除封閉狹隘，著力解決擴大開放不夠問題，堅持以開放促改革促發(fā)展；破除資源依賴，著力解決市場理念不濃問題，堅持以市場打開發(fā)展新通途；破除隨遇而安，著力解決工作標桿不高問題，堅持以一流標準創(chuàng)造一流業(yè)績；破除慵懶散漫，著力解決作風不實問題，堅持以過硬作風彰顯擔當作為。參加今天會議的是我縣的縣、鄉(xiāng)、村三級干部，干部干部，先干一步，解放思想更要以上率下，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認真履行一把手職責，把大討論活動緊緊抓在手上，親自謀劃、親自部署、親自推動，一級帶一級、一級抓一級，在全縣形成一個“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的生動局面，讓解放思想催生出推動X高質(zhì)量發(fā)展的洪荒之力。
      二、改革要突破再突破
      改革是發(fā)展的活力之源、必由之路。在紀念改革開放40周年大會上，習近平總書記發(fā)出了“新時代改革開放再出發(fā)”的進軍號令。同全國一樣，40年的改革開放，給X帶來翻天覆地的變化:我們的工業(yè)由小到大，快速崛起；農(nóng)業(yè)從統(tǒng)到放，蓬勃發(fā)展；城市建設(shè)日新月異，突飛猛進；社會事業(yè)由弱到強，欣欣向榮；文旅產(chǎn)業(yè)從無到有，揚帆起航。改革讓如今的X充滿活力，讓百姓的日子越過越甜。
      今年是“十四五”開局這年。站在新的歷史起點，面對高質(zhì)量發(fā)展要求，面對全縣群眾對更加美好生活的新期待，面對一產(chǎn)不強、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不大的縣情，不改革就沒有出路。只有以更大的勇氣和智慧，推動X改革突破再突破，才能使活力之源蓬勃噴涌，必由之路愈走愈寬。
      要堅定不移改。鍥而不舍才能水滴石穿，接續(xù)奮斗方能集腋成裘。從我縣來看，當前和今后一個時期，最迫切的改革就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全縣上下必須從“煤炭形勢好時不愿轉(zhuǎn)，煤炭形勢困難時無力轉(zhuǎn)”的老路中走出來，堅定抓產(chǎn)業(yè)改革的決心、信心和舉措。以省市“深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”為契機，狠抓轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，力爭煤炭產(chǎn)業(yè)占GDP比重從今年開始逐年下降。特別是全縣XX家煤炭企業(yè)，都要按照省市“減、優(yōu)、綠”的要求積極投身新興產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2021年，每一個煤炭企業(yè)都要在靠改革促轉(zhuǎn)型上邁出新步伐。
      要只爭朝夕改。只爭朝夕，才能抓住機遇；爭分奪秒，方能贏得未來。要緊緊抓好開發(fā)區(qū)改革這個龍頭。經(jīng)過不懈努力，我縣開發(fā)區(qū)建設(shè)取得了明顯的階段性成效，“一區(qū)三園”的模式已具雛形，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在穩(wěn)步推進。當前最要緊的任務(wù)就是大力開展招商引資、招才引智，加快推動先進生產(chǎn)要素在開發(fā)區(qū)集聚。要支持開發(fā)區(qū)“一企一策”“一業(yè)一策”開展精準招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。已經(jīng)落地的項目要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，強化服務(wù)，投產(chǎn)達效；正在洽談的項目要抓緊對接，快速推進，盡快落地；對有意向的項目要盯住不放，跟蹤追擊，爭取引進。2021年，園區(qū)招商引資一定要有大突破。要緊緊抓好金融改革這個引擎。聚焦破解融資難題，廣開渠道，多方施策，積極爭取商業(yè)銀行增加信貸規(guī)模，盡快完成XX億元企業(yè)債發(fā)行；適時啟動X億元公司債和XX億元地方政府專項棚改債發(fā)行工作，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的資金支持。
      要大刀闊斧改。改革是一場革命，必須刀刃向內(nèi)。今年，要重點抓好關(guān)乎企業(yè)職工切身利益的國企國資改革。在持續(xù)鞏固X家黨政機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤、XX家國有企業(yè)辦社會職能剝離移交、XX家試點企業(yè)確定改革思路的基礎(chǔ)上，全面推進我縣工業(yè)、商業(yè)、糧食等領(lǐng)域國有集體僵尸企業(yè)的出清工作，打好“處僵治困”攻堅戰(zhàn)，深化“瘦身健體”，盤活閑置資產(chǎn)；積極推動國資改革，改組或新建國有資本運營公司和投資公司，采取國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，不斷增強企業(yè)發(fā)展活力。
      要立足實際改。改革既要吃透政策，又要立足實際，如此才能行穩(wěn)致遠。今年，在推進各項改革中，我們要努力使頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合，著力提升改革的精準性和實效性。去年以來，中央和省市出臺了不少的支持XX和支持地方經(jīng)濟發(fā)展的好政策，我們要想方設(shè)法讓這些利好的改革政策落地生根，就必須緊緊聚焦我縣的實際，精準把握發(fā)展中的困難和問題，細化實化措施，讓每一個企業(yè)都能享受到好政策的陽光雨露。特別是行政審批制度改革，人民群眾高度關(guān)切，我們要在已有成績基礎(chǔ)上，審批項目再削減，審批時限再縮短，審批流程再精簡，讓改革釋放的活力源源不斷注入發(fā)展河流，提升發(fā)展質(zhì)量。
      三、發(fā)展要創(chuàng)新再創(chuàng)新
      發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是第一動力。習近平總書記強調(diào)，“創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量”。當前，我國已經(jīng)進入了創(chuàng)新型國家行列?？梢哉f，在區(qū)域發(fā)展日趨激烈的競爭中，誰抓住了創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰就贏得了發(fā)展的主動權(quán)。
      回顧過往，我縣能取得今天的成就，不是靠搭“順風車”來的，更不是靠閑情逸致來的，而是全縣干部群眾，以超常規(guī)的思維、先行先試的氣魄和不拘一格的創(chuàng)新舉措奮斗出來的。特別是我們近年來受到群眾交口稱贊的幾件大事，無一不是創(chuàng)新結(jié)出的碩果。這兩年我們的城市建設(shè)日新月異，翻天覆地的背后，是我們對原有融資方式的創(chuàng)新，正是我們推行了“項目包裝”、債券融資、“PPP”等模式，才有效解決了城市建設(shè)資金難題。今年縣城供熱效果好、運行穩(wěn)，成為民生實事中的一大亮點?！氨饍芍靥臁钡谋澈螅俏覀儎?chuàng)新機制一改以往公共服務(wù)項目政府大包大攬、引入專業(yè)公司專項授權(quán)的結(jié)果。
      今年，我們面臨的形勢更加嚴峻，我們的發(fā)展任務(wù)更加艱巨，無論是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，還是加快鄉(xiāng)村振興；無論是加速文旅興縣，還是提質(zhì)民生改善；無論是文明城市創(chuàng)建，還是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，方方面面的工作都更加需要創(chuàng)新。要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新舉措，靠創(chuàng)新開拓出一條推動X高質(zhì)量發(fā)展的新通道。
      四、干部要擔當再擔當
      正確的路線確定之后，干部就是決定的因素。加快X高質(zhì)量發(fā)展，重點在干部，關(guān)鍵靠擔當。習近平總書記指出，“有多大擔當才能干多大事業(yè)，負多大責任才能有多大成就?！笔裁词菗?？在建設(shè)新時代X大美X的偉大實踐中，創(chuàng)新思路推進文旅興縣是擔當，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是擔當，大刀闊斧破解改革難題是擔當，千方百計增進民生福祉是擔當，困難面前不退縮是擔當，危急關(guān)頭敢挺身是擔當，只要是有利于工作、有利于群眾、有利于X發(fā)展的事情都是擔當。
      一年來，我們縣鄉(xiāng)村三級干部擔當作為，苦干實干，奮勇爭先，一個個難題迎刃化解，一項項任務(wù)高效完成，一件件工作順利推進，干出了新業(yè)績，干出了新氣象，干出了X大美X高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。在各行各業(yè)各條戰(zhàn)線上，都涌現(xiàn)出了一批敢擔當、能擔當、會擔當?shù)暮酶刹俊⒑玫湫?。這些同志，時刻把責任放在心上，擔當扛在肩上，為我們樹立了榜樣、做出了表率。今天，我們隆重表彰這些同志，就是要讓擔當干事者揚眉吐氣受鼓舞，讓碌碌無為者灰頭土臉遭鞭策；讓擔當干事者大行其道，讓慵懶散漫者無路可走。
      當前，X各項事業(yè)蓄勢待發(fā)，正是全縣各級干部大顯身手、擔當作為的關(guān)鍵時刻，無論是縣委，還是人大；無論是政府，還是政協(xié)；無論是縣直，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)；無論是正職，還是副職，都要盡心盡職敢擔當，善做善成能擔當。只要擔當成為每個同志的思想和行動自覺，再大的困難，我們也能克服；再多的挑戰(zhàn)，我們也能應(yīng)對；再重的任務(wù)，我們也能完成。這里，我還要特別強調(diào)的是，當前，改革進入攻堅期，發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期，矛盾進入多發(fā)期，要干事就難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題和偏差，不要畏首畏尾，不要瞻前顧后，不要欲試又止，只要是為了工作、為了群眾、為了發(fā)展，縣委一定會為擔當?shù)母刹繐敚瑸樨撠煹母刹控撠?。過去如此，現(xiàn)在如此，將來更是如此。
      五、作風要轉(zhuǎn)變再轉(zhuǎn)變
      作風就是形象，作風決定成敗。習近平總書記指出，“在工作作風上，要適應(yīng)新時期的要求，要有一個大的轉(zhuǎn)變，既有老黃牛的品格，又有千里馬的氣勢?！?/p>
      就抓好作風建設(shè)，我剛到X之初，提出了“六不六要”的要求，一年多來，全縣各級干部在建設(shè)X大美X實踐中爭先恐后，忘我工作，值得肯定。應(yīng)該說，X干部的作風主流是好的，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍是濃的。盡管如此，但在實際工作中，仍然存在這樣那樣的問題。主要是夸夸其談、華而不實、工作漂浮者有之；不愿作為、不思進取、得過且過者有之；不想吃苦、不愿受累、貪圖享受者有之；小成即安、小進即滿、格局不大者有之；不敢擔當、不愿負責、推諉扯皮者有之；不懂規(guī)矩、不知敬畏、我行我素者有之；門好進、臉好看、事難辦者有之。甚至還有些鄉(xiāng)村干部，不講團結(jié)、不顧大局，鬧矛盾，搞各自為政、各行其是者有之。凡此種種，滋生了惡習，影響了形象，貽誤了發(fā)展，我們必須以堅定的決心和勇氣，去沉疴、治頑疾、變作風。
      轉(zhuǎn)變作風，就要倡導(dǎo)立說立行的辦事效率。今日事，今日辦。雷厲風行，立說立行。黨委的決策絕不推諉，群眾的事情絕不含糊，分內(nèi)的職責絕不扯皮，承諾的實事絕不打折。電力公司新任經(jīng)理XX，上任伊始，短短三天時間，就為XX解決了三年沒有解決的問題，這就是轉(zhuǎn)變作風的標桿、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的代表。全縣黨員干部都要向XX同志學習，尤其是我們職能部門的同志，既要把轉(zhuǎn)變作風、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境放在心上，更要抓在手上、落實在行動上。今年，在為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境這方面，我們就是要從抓作風入手，動真格、出重拳?？h委就是要以實打?qū)嵉男袆樱屩鲃幼鳛?、精心服?wù)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境者在X備受青睞，讓慵懶怠政、吃拿卡要、破壞環(huán)境者在X成為過街老鼠。
      轉(zhuǎn)變作風，就要保持攻堅克難的拼搏精神。惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。面對改革發(fā)展穩(wěn)定中的各種困難、問題、矛盾，是退縮還是前進？是繞道還是直面？是拖延還是解決？是放下還是拿下？這是對每一名黨員干部黨性品格、工作能力的直接考驗。今年XX月，我們將舉辦XX，這是我縣2021年文旅興縣的重頭戲?，F(xiàn)在，距離舉辦時間所剩無幾，但各項籌備任務(wù)還異常繁重，大家務(wù)必要按照方案要求，抓鐵有痕、踏石留印，一個一個攻堅，一項一項落實，一件一件達標，全力以赴打響打勝新的一年X文旅興縣的“第一仗”。
      六、工作要爭先再爭先
      爭先進、創(chuàng)一流，唯旗是奪，展現(xiàn)的是一種境界，體現(xiàn)的是一種格局，造福的是一方百姓。習近平總書記強調(diào)，“共產(chǎn)黨員要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種理念融入思想、作為一種動力融入工作、作為一種追求融入人生?！?/p>
      放眼一年來全縣各項工作，創(chuàng)先爭優(yōu)、勇奪一流者比比皆是。他們有的奮勇爭先，為我們贏得國家級榮譽；有的敢為人先，為經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻；有的奮發(fā)有為，在各自領(lǐng)域勇拔頭籌。他們用實際行動書寫了“X速度”，創(chuàng)造了“X奇跡”，點亮了“X榮譽”，使全縣迸發(fā)出前所未有的活力和朝氣。
      今年是建設(shè)X大美X的攻堅之年，滿足全縣群眾對美好生活的期待，標準更高，責任更大，使命更光榮、更艱巨，各項工作都需要爭先再爭先。去年，我們謀劃推進了十件民生實事，獲得群眾的由衷“好評”?？偨Y(jié)今天會議安排的政府投資類項目，也可以概括為“新十件民生實事”。XX
      這新十件民生實事，件件關(guān)乎群眾利益，事事契合百姓意愿，處處彰顯黨群同心，我們要克服一切困難，掃除一切障礙，把實事辦實，好事辦好。
      七、黨建要加強再加強
      基礎(chǔ)不牢，地動山搖。辦好X的事情，建設(shè)大美X，關(guān)鍵在黨，根本在人。習近平總書記講：“只有黨的組織強起來，黨員隊伍強起來，黨的工作強起來，才能凝聚起筑夢前行的蓬勃偉力！”
      要旗幟鮮明講政治。講政治才能把準方向、堅定立場，這是黨的規(guī)矩、根本要求，不能馬虎、不能敷衍、不能含糊。要堅定理想信念，扎實開展黨史學習教育，用黨的歷史、用用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要樹立政治思維，遇事多想政治要求，辦事多想政治規(guī)矩，處事多想政治影響，自覺忠誠核心、服從核心、擁戴核心、維護核心。
      要真抓實干強三基?！叭ㄔO(shè)”關(guān)乎根本、關(guān)乎全局、關(guān)乎長遠。去年，我們的“三基建設(shè)”走在全市前列，為做好全縣各項工作提供了有力的政治保障。今年我們要在已有的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，聚焦基層組織場所建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟破零、軟弱渙散村整治、干部教育管理四個方面，進一步補短板、強弱項、創(chuàng)經(jīng)驗。對投入不足的，要加緊研究、足額保障；對標準不高的，要主動對標、提升質(zhì)量；對進度不快的，要集中攻堅、加快節(jié)奏。要提升工作標桿，按照“一年解決突出問題、兩年不斷深化拓展、三年實現(xiàn)整體提升”的總體思路，高點謀劃、高位統(tǒng)籌、高標推進，不斷提升“三基建設(shè)”水平，確保全縣黨的建設(shè)持續(xù)加強。
      要嚴格標準用干部。為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。推進X高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要一大批好干部脫穎而出。要注重品行用干部。嚴格按照習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”好干部20字標準，把在大美X建設(shè)中品行端正、埋頭苦干、無私奉獻、社會公認、貫徹落實上級決策部署堅決有力的好干部選出來、用起來，真正讓吃苦者吃香，有為者有位。要突出實績用干部。干部行不行，工作來印證。今后，我們就是要堅持在工作一線培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、鍛煉、提拔和使用干部。凡是在工作中敢于負責、勇于擔當、實績突出的干部，我們都要高看一眼，厚愛一分，讓在基層摸爬滾打、“墩苗”歷練中成長起來的干部得以重用。這里我要特別強調(diào)的是，當前，全縣機構(gòu)改革正在穩(wěn)步推進，不少同志有想法是正常的，但是工作永遠是第一位的，進退留轉(zhuǎn)是組織考慮的事，希望同志們講政治、講大局，一如既往做好工作，一心一意履職盡責，在位一分鐘，盡職六十秒。
      要堅定不移反腐敗。腐敗是社會毒瘤，是人民群眾的公敵。習近平總書記指出，“黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民。這是一筆再明白不過的政治賬、人心向背賬。”要嚴格落實“兩個責任”，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，層層傳導(dǎo)壓力，把全面從嚴管黨治黨要求落到實處。要始終保持正風反腐高壓態(tài)勢，持之以恒糾正“四風”，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處不作為、慢作為、選擇性作為等問題。要堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強縣級巡察，健全監(jiān)督制度，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，有力保證干部清正、政府清廉、政治清明。
      同志們，偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不斷激蕩滾石上山的勁頭、爬坡過坎的豪邁、勇攀高峰的斗志，一步一個腳印把建設(shè)新時代X大美X的美好愿景推向前進，以優(yōu)異成績迎接建設(shè)黨100周年！
      第四篇：在全縣三級干部大會上的講話
      聚力三大目標走好五條路徑
      奮力推動x高質(zhì)量發(fā)展
      ——在全縣三級干部大會上的講話
      同志們：
      2020年，注定是極不平凡的一年。新年伊始，一場突如其來的疫情在中華大地蔓延。我們在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹落實省市部署，全黨動員、全民參戰(zhàn)，萬眾一心、眾志成城，打了一場成功防止疫情擴散的x阻擊戰(zhàn)。在此，我謹代表縣四套班子，向廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、鄉(xiāng)村干部、社區(qū)工作者、志愿者隊伍以及所有為這場阻擊戰(zhàn)出戰(zhàn)出力、做出貢獻的單位和個人，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
      在疫情防控工作取得階段性勝利之際，今天，我們在這里隆重召開全縣三級干部大會，會議的主要任務(wù)是，進一步貫徹落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神；
      進一步總結(jié)2020年工作，部署2020年工作；
      進一步動員全縣上下堅定信心、克難奮進，只爭朝夕、不負韶華，為奮力奪取千年古縣大美x全面建成小康社會偉大勝利而不懈努力！
      剛才，x同志宣讀了2020全縣創(chuàng)先爭優(yōu)情況的通報，大會隆重表彰了一年來全縣各行各業(yè)涌現(xiàn)出的模范集體和先進個人。今天受到表彰的集體和個人，都在建設(shè)千年古縣大美x的偉大征程中，揮灑了熱血激情，踐行了使命擔當，書寫了精彩華章，他們是x的功臣、時代的榜樣、前行的力量。希望大家對標先進，見賢思齊，比學趕超，共同開創(chuàng)我縣2020年高質(zhì)量發(fā)展新局面。
      一、2020年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展碩果累累
      回首x，難忘而精彩。一年來，面對艱巨繁重的任務(wù)，面對前所未有的壓力，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以喜迎新中國x華誕為動力，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，務(wù)實重干，砥礪前行，灑下了滴滴汗水，取得了節(jié)節(jié)勝利，收獲了累累碩果，描繪了x發(fā)展史上又一壯美畫卷。
      一是經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚。在宏觀調(diào)控趨緊、下行壓力加大的形勢下，全縣經(jīng)濟在困境中奮起，在逆勢中上揚。特別是x項主要經(jīng)濟指標，后發(fā)趕超，全面完成，位列全市各縣區(qū)前茅。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值完成x億元，同比增長x%；
      工業(yè)增加值完成x億元，同比增長x%；
      固定資產(chǎn)投資完成x億元，同比增長x%；
      一般公共預(yù)算收入完成x億元，同比增長x%；
      社會消費品零售總額完成x億元，同比增長x%；
      城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到x元，同比增長x%；
      農(nóng)村居民人均可支配收入達到x元，同比增長x%，我縣在全市第一方陣中的地位更加穩(wěn)固。
      二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蓄勢待發(fā)。繼廣東溫氏集團后，x紫團科技又落地x，兩大國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的引進，給x的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增添了活力。擁有世界一流技術(shù)的中外合資項目——潞光電廠即將投入運行；
      國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目——禾能生物質(zhì)能發(fā)電歷經(jīng)艱難、投產(chǎn)達效；
      填補國家技術(shù)空白的中礦充填項目成功引進；
      朗晴風電順利推進，三峽新能源光伏發(fā)電成功簽約，華晟榮煤礦煤矸石回填項目圓滿完成，x的工業(yè)轉(zhuǎn)型正在逐步走出困境。商業(yè)綜合體皓瑜新天地竣工運營，歷史文化街區(qū)虎西街坊項目破土動工，同新建材市場主體完工，同富富麗源超市開門迎客，同旺片區(qū)改造如火如荼，x的三產(chǎn)轉(zhuǎn)型亮點紛呈。2020年，我縣共有x個轉(zhuǎn)型項目投產(chǎn)或開工，x項區(qū)域轉(zhuǎn)型指標完成或超額完成。
      三是文旅興縣星火燎原。中國·x首屆“金山銀山文化旅游節(jié)”成功舉辦，驚艷外界。數(shù)萬名游客慕名前來，流連忘返。x的知名度、美譽度持續(xù)攀升，全縣上下文旅興縣的熱情空前高漲。一年來，我們精心打造了羊頭山森林公園、琚村白松坡公園、陶鄉(xiāng)遺風文化園、嵐河長虹景觀帶、蘇里河濱河公園、鋪上驛站文化園、同富紅色文化園、嶺上紅色教育園、王郭后羿文化賞學園、東峪村桃花源、北灣村山水田園、南溝避暑山莊、發(fā)鳩山步道游、麥王溝鄉(xiāng)村游、寺頭村濕地公園、皇明湖渡口、龐莊康養(yǎng)小鎮(zhèn)、鮑宣文化園、張店李業(yè)興紀念館、橫水抗日縣政府舊址、王峪太岳軍區(qū)戰(zhàn)地衛(wèi)生部舊址、西南呈響銅樂器展館、石哲精衛(wèi)長歌展館，等等。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年，全縣共建設(shè)各類文旅項目x余個，文旅興縣的星星之火，正在丹朱大地呈現(xiàn)出燎原之勢。
      四是文明新風潤澤城鄉(xiāng)。創(chuàng)建全國文明城市更加深入人心，大家踴躍參與，積極奉獻，人人都是創(chuàng)建主人，個個都是服務(wù)主體，文明創(chuàng)建煥發(fā)出前所未有的強大合力。特別是知曉率和滿意度，以兩個百分之百的優(yōu)異成績，得到上級測評組充分肯定。2020年我縣的創(chuàng)城工作，名列全省前茅。大力倡導(dǎo)移風易俗，破陳規(guī)、除陋習、揚新風、樹正氣，文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風蔚然成風，涌現(xiàn)出大堡頭鎮(zhèn)南小河村、慈林鎮(zhèn)南張村等一大批先進典型，先后有中央、省、市x余家主流媒體進行了報道。高點謀劃，高位推進，新時代文明實踐中心實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋，打通了宣傳思想文化工作服務(wù)群眾的“最后一公里”。
      五是民生實事件件暖心。長臨高速連接線建成通車，群眾出行更加便捷。東西大街、熨臺街、廣場西路、諧和苑周邊道路等多條城市道路翻新改造或建成開通，城市交通更加順暢。新建和改建的x座城市公廁全部投入使用，群眾的“煩心事”逐年減少。全縣清潔取暖突破x萬戶，縣城集中供暖基本全覆蓋，人民群眾交口稱贊，取暖工程溫暖民心。村莊綠化亮點頻現(xiàn)，村在林中、人在園中的詩畫新村不斷涌現(xiàn)。脫貧攻堅精準施策，“兩不愁三保障”全面落實，2020年，我縣代表全市接受非貧困縣省級脫貧考核取得佳績。特別值得一提的是，群眾翹首以盼的北大街還遷工程順利收官，棚戶區(qū)居民長久以來搬新房、住新居的夢想成真。一年來，我們還縱深推進掃黑除惡，嚴厲打擊毒品犯罪，持續(xù)加強安全生產(chǎn)，全力維護社會穩(wěn)定，全縣群眾普遍感到了“滿滿的幸?！?。
      六是黨的建設(shè)更加有力。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，重溫學習習近平總書記“三篇光輝文獻”。全縣x萬名黨員干部經(jīng)歷了一場深刻的學習革命、思想革命和工作革命，政治得到洗禮，精神得到升華，能力得到提升。全力加強黨群服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、機關(guān)黨建和非公黨建，黨在基層的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提升。突出“工作第一、群眾公認、人崗相適、德才兼?zhèn)洹睂?dǎo)向，提拔任用的干部，想干事、會干事、能干事，也干成了事。干部選任得到社會高度認可，黨在群眾中的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅實。特別是在這場抗擊疫魔的阻擊戰(zhàn)中，黨員帶頭、黨旗獵獵成為最美的風景。
      七是各行各業(yè)捷報頻傳。全縣各級各部門把爭先進、創(chuàng)一流、做最好作為不懈追求，2020，共為我縣爭得x項國家級榮譽、x項省級榮譽、x項市級榮譽。一年來，我縣先后獲得國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣、中央深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)試點縣、全國十大鄉(xiāng)村綠化美化縣、中國曲藝之鄉(xiāng)、全省融媒體中心建設(shè)試點縣、全省“四好農(nóng)村路”示范縣、省級農(nóng)技推廣體系改革試點縣、全市目標責任制考核優(yōu)秀縣等榮譽稱號，大美x的影響力進一步提升。
      一年來的發(fā)展，風雨兼程；
      一年來的努力，碩果累累。這是對奮斗者的回報，也是加油干的結(jié)晶?；赝麃砺罚且驗槲覀兏吲e習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹落實中央和省市委重大決策部署，才科學應(yīng)對了風險挑戰(zhàn)，確保各項工作沿著正確方向行穩(wěn)致遠；
      正是因為縣四套班子同心同德，干部群眾團結(jié)一心，我們才披荊斬棘、傲雪凌霜，推動了各項工作走在前列；
      正是因為秉承“只要想干事、就能干成事，只要敢擔事、天下無難事”的信念，我們才戰(zhàn)勝了一個又一個困難，取得了一場又一場勝利；
      正是因為不忘初心、牢記使命，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，我們才辦成了一大批事關(guān)群眾切身利益的民生實事，贏得了群眾的由衷贊揚。在此，我謹代表縣四套班子，向全縣廣大干部群眾，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的同志們，向長期以來關(guān)心支持參與x發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
      在肯定成績的同時，也要清醒看到，我們發(fā)展中還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。
      ——要看到，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾仍然異常突出。近年來，雖然我們上馬了一批轉(zhuǎn)型項目，但大多處于成長階段，對縣域經(jīng)濟增長的貢獻率仍然有限。全縣經(jīng)濟總量的x%、財政收入的x%、工業(yè)增加值的x%來自煤炭。一煤獨大依然是我們x經(jīng)濟的顯著特征。2020年，全縣三次產(chǎn)業(yè)比重為x：x：x，一產(chǎn)不強、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不大的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。特別是招商引資，去年雖然簽約項目x個，但體量不大、質(zhì)量不優(yōu)、落地不足，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯不夠。
      ——要看到，對照全面建成小康社會的要求，我縣補短板、強弱項的任務(wù)仍然十分艱巨。全面建成小康社會指標共有x項，除x項指標不在縣級統(tǒng)計范疇之外，對照其它x項指標，我縣還有x項存在差距，涉及經(jīng)濟發(fā)展、三大攻堅、資源環(huán)境、文化建設(shè)、民主法治、人民生活等六個方面。這x項短板指標分別是：人均gdp、服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重、常住人口城鎮(zhèn)化率、互聯(lián)網(wǎng)普及率、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重、高技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額比重、服務(wù)貿(mào)易占對外經(jīng)貿(mào)比重、居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民收入比、每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、每千老年人口養(yǎng)老床位數(shù)、每萬人擁有社會組織數(shù)、每萬人擁有律師率、“三館一站”覆蓋率、廣播電視綜合人口覆蓋率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、森林覆蓋率、城市建成區(qū)綠地率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。這些，都需要我們強化舉措，精準發(fā)力，攻難點、補短板、強弱項，迎頭趕上。
      ——要看到，對照縣委和人民群眾的要求，我縣干部隊伍的作風問題仍然不容小覷。干部隊伍的作風，事關(guān)發(fā)展的環(huán)境，事關(guān)群眾的利益，事關(guān)黨和政府的形象。當前，我們的干部隊伍中，“門好進、臉好看、事難辦”者有之；
      沒有項目盼項目，來了項目吃項目者有之；
      不給好處不辦事，給了好處亂辦事者有之；
      不思進取圖安逸，當一天和尚撞一天鐘者有之；
      不挑重擔挑肥瘦，遇到困難繞道走者有之；
      患得患失怕?lián)敚h一片樹葉怕砸傷者有之；
      工作標準低，只求過得去者有之；
      大局觀念差，只打“小算盤”者有之；
      表態(tài)多、調(diào)門高，行動少、落實差者有之。這些問題的存在，已成為制約我縣高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”、“絆腳石”。對此，我們必須以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的自覺，采取堅決有力舉措，認真加以解決。
      二、2020年，我們要只爭朝夕，不負韶華，勠力同心奪取全面建成小康社會偉大勝利
      今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)之年。做好今年各項工作，意義重大，影響深遠。從全國來看，中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢沒有變化，國家在突出“穩(wěn)”字當頭的基礎(chǔ)上，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的“質(zhì)”。受新冠肺炎疫情影響，確保全年經(jīng)濟的“穩(wěn)”和“質(zhì)”就顯得更為重要。從全省來看，省委不斷深化對x發(fā)展階段特征、演進趨勢、內(nèi)在規(guī)律的科學認識，提出了過程論、重點論、系統(tǒng)論、主體論、標準論的“五論觀”，明確了“四為四高兩同步”總體思路和要求，x的轉(zhuǎn)型發(fā)展又謀新篇，再開新局。從全市來看，市委明確提出x要“建設(shè)晉東南物流基地、全市能源生產(chǎn)供應(yīng)基地、特色文化旅游生態(tài)休閑區(qū)”。這三大目標的定位，無疑為我們的發(fā)展進一步明確了目標，指明了靶向，聚焦了重點。從我縣來看，近幾年來，縣委堅決貫徹落實中央、省、市部署，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民堅定不移走“文旅興縣、轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、民生改善”五條發(fā)展路徑，取得顯著成效。實踐證明，這五條路徑，契合上級要求，符合x縣情，順應(yīng)群眾期盼，引領(lǐng)著全縣高質(zhì)量發(fā)展開篇破題，風生水起。我們的經(jīng)濟更有活力，我們的城建更有品位，我們的鄉(xiāng)村更有景致，我們的文旅更有內(nèi)涵，我們的干群更有信心，我們的明天更有希望。只要我們堅定信心，克難奮進，擼起袖子加油干，撲下身子踏實干，就一定能夠奪取x全面建成小康社會新勝利！
      基于此，2020年全縣工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省市委安排部署，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進，堅持因地制宜，突出“項目為王”，聚力三大目標，走好五條路徑，做到三個“確?！?，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，為建設(shè)更加美好的千年古縣大美x接續(xù)奮斗！
      主要預(yù)期指標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長x%左右，固定資產(chǎn)投資增長x%以上，社會消費品零售總額增長x%，一般公共預(yù)算收入增長x%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長x%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長x%左右。其他約束性指標不折不扣完成市定任務(wù)。
      圍繞上述目標要求，今年我們要持續(xù)抓好以下幾方面工作：
      （一）綿綿用力，久久為功，堅持文旅興縣不動搖
      x歷史悠久，文化厚重，山川優(yōu)美，風光旖旎，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。去年x月，我縣成功舉辦了中國·x首屆“金山銀山文化旅游節(jié)”，x旅游業(yè)展現(xiàn)出巨大潛力和光明前景。我們一定要抓住機遇，奮楫前行，緊緊圍繞建設(shè)“特色文化旅游生態(tài)休閑區(qū)”這個發(fā)展定位，咬定目標不放松，任爾東西南北風。
      一要抓好規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃引領(lǐng)才能少走彎路。我們要認真實施《x縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》,以全域眼光系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，以打造“特色文化旅游生態(tài)休閑區(qū)”為契機，搭上全省“太行板塊游”的順風車。按照文化為魂、特色為要、品質(zhì)為先的發(fā)展理念，大力發(fā)展適合不同群體、順應(yīng)不同季節(jié)的風光游、文化游、研學游、健身游、康養(yǎng)游、節(jié)慶會展游，把游山玩水、訪古探幽、治學論道、強身健體、康養(yǎng)理療等多重旅游體驗融為一體，讓x“四季有美景、景景有特色、人人能盡興”。在風光游上，要下大力氣抓好發(fā)鳩山、羊頭山、仙翁山、環(huán)精衛(wèi)湖、皇明湖開發(fā)，讓蘊藏在鳩山漳水間的自然之美充分釋放。今年，要適時啟動發(fā)鳩山旅游規(guī)劃，繪好“王牌藍圖”，打下百年基礎(chǔ)。在文化游和研學游上，要依托深厚底蘊，深入挖掘炎帝文化、堯王文化、精衛(wèi)文化、中藥文化、古建文化、彩塑文化、紅色文化、非遺文化等精髓，把文化之魂注入旅游之體。在健身游上，要依托百里風景道，謀劃舉辦山地自行車賽、鄉(xiāng)村山地馬拉松等項目，讓體育健身在如詩如畫的美景中舉行。在康養(yǎng)游上，要依托“三山兩湖”和風景道沿線的自然資源，打造一批以“民宿+”為特色的康養(yǎng)小院、康養(yǎng)小區(qū)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)，把慢生活注入當今的快節(jié)奏。在節(jié)慶會展游上，要大力舉辦或開展各類節(jié)慶、論壇、展會等主題活動，進一步擴大x知名度和影響力。通過多點發(fā)力，協(xié)同并進，切實讓x的旅游產(chǎn)業(yè)既有詩情畫意，更有遠方未來。
      二要抓好龍頭帶動。發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，既要著眼全域，更要高舉龍頭。金山銀山風景道業(yè)已成為x文旅興縣的一張“王牌”，我們要年復(fù)一年地打好這張“王牌”，力爭每年都能打出“王炸”的效果。今年，要全線開通北起發(fā)鳩山隧道，南至仙翁山東麓的百里連翹長廊，把這一埋在深山人未識的“太行花海、人間仙境”完美呈現(xiàn)。讓來x暢游的賓客在蜿蜒曲折的風景道上環(huán)抱自然，在漫山遍野的連翹花旁細嗅芬芳，在萬畝連片的梨花園里陶然忘我，在刻滿鄉(xiāng)愁的農(nóng)家院落感受別樣。我們要繼續(xù)開展風景道節(jié)點建設(shè)，全面完善風景區(qū)的水、電、路、通訊、廁所、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施配套，力爭用三年左右時間，將“金山銀山風景道”打造成一個“春賞花、夏納涼、秋登高、冬滑雪”，有特色、有內(nèi)涵、有品位、有影響、有人氣的王牌景區(qū)。羊頭山景區(qū)潛力巨大，我們要以“始祖炎帝在x”為抓手，繼續(xù)挖掘歷史遺存，逐步恢復(fù)神農(nóng)城、神農(nóng)井、“谷關(guān)”等遺址，上馬十八彎索道，打造特色鬼屋，修建滑雪場，把羊頭山景區(qū)打造成我縣旅游產(chǎn)業(yè)的又一領(lǐng)軍品牌。法興寺和崇慶寺景區(qū)，是中國彩塑和古建文化的珍奇瑰寶，更是鑲嵌在x文旅資源皇冠上的兩顆璀璨明珠。我們要堅持保護與開發(fā)并重，逐步揭開“中國最美菩薩”的神秘面紗，擦亮“中國宋塑之冠”的金字招牌，讓更多的人領(lǐng)略千年古縣的無限魅力。要按照省里要求，加快推進法興寺、崇慶寺“兩權(quán)分離”制度改革，讓專業(yè)運營機構(gòu)參與到兩個景點的經(jīng)營中，實現(xiàn)文化效益和經(jīng)濟效益雙贏，徹底轉(zhuǎn)變過去“抱著金碗討飯吃”的窘境。今年，喊了多年的法興寺周邊環(huán)境整治和寺前廣場建設(shè)工程以及崇慶寺游客中心建設(shè)項目，要立即啟動，同步推進，力爭當年開工、當年建成、當年使用。
      三要抓好宣傳推介。酒好還怕巷子深。引爆旅游產(chǎn)業(yè)，一方面要打造過硬的拳頭產(chǎn)品，另一方面還要在宣傳推介上下功夫。要緊抓每年一屆的“金山銀山文化旅游節(jié)”這個契機，利用新聞發(fā)布會、自媒體新媒介、口口相傳等多種形式，大張旗鼓宣傳，持之以恒推介，不失時機造勢，讓x文化旅游資源改變過去那種“養(yǎng)在深閨人未識”的窘?jīng)r，讓更多的人了解x、走進x、喜歡x、愛上x。要啟動導(dǎo)游人才隊伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的導(dǎo)游團隊，把專業(yè)的事交給專業(yè)的人干，提高我縣旅游業(yè)宣傳服務(wù)品質(zhì)。通過全方位的宣傳推介，多角度展示我縣文旅產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢。只要我們綿綿用力，久久為功，x的文旅產(chǎn)業(yè)就一定會在日積月累中厚積薄發(fā)，在滴水穿石中異軍突起，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中獨領(lǐng)風騷。
      （二）發(fā)展為要，項目為王，堅持轉(zhuǎn)型升級不動搖
      發(fā)展是第一要務(wù)，項目是第一支撐，轉(zhuǎn)型是必由之路。省委“四為四高兩同步”的提出，為我們的發(fā)展明確了主攻方向。我們要堅決貫徹落實省市委的決策部署，以“不戰(zhàn)則已、戰(zhàn)則必勝”的信心和勇氣，打一場新時期“項目為王”的x戰(zhàn)役。
      一要打好煤炭綠色開采主動戰(zhàn)。煤炭產(chǎn)業(yè)是大自然饋贈x的優(yōu)勢，也是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的根基。今后幾年，依托煤、延伸煤依然是我們的必經(jīng)之路。隨著去年李村煤礦的正式投產(chǎn)，我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)更加厚實。但是，毋庸諱言，在煤炭產(chǎn)業(yè)給我們帶來巨大經(jīng)濟效益的同時，也給我們的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，道路被毀、農(nóng)田塌陷、村莊受損、地下水斷流等。因此，我們一定要對此予以高度重視，從現(xiàn)在起，所有煤炭企業(yè)都要走綠色開采之路，要在智能、綠色、安全生產(chǎn)上下功夫。特別是要以xg通信、先進控制技術(shù)為牽引，推進煤炭綠色開采、安全開采，加快智慧礦山建設(shè)。要積極探索“分質(zhì)分級、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式，提高煤炭洗選轉(zhuǎn)化方式。要持續(xù)推進煤矸石井下充填、煤矸石發(fā)電、煤矸石建材、煤矸石填溝造地，以及煤矸石無害化處理等工作。今年，縣政府對煤炭企業(yè)的考核要將綠色開采作為一項重要指標，具體化、嚴考核、見成效。
      二要打好建設(shè)全省最大電力生產(chǎn)基地攻堅戰(zhàn)。電力屬清潔能源，前景廣闊，潛力巨大。x具有發(fā)展煤電、風電、光電、生物質(zhì)能電的獨特優(yōu)勢，國家特高壓輸變電站建在x，更讓我們打造全省最大電力基地如虎添翼。在煤電方面，今年下半年，潞光電廠將正式并網(wǎng)發(fā)電，鑫光電廠也將全面復(fù)建。兩個電廠作為低熱值煤發(fā)電的標桿企業(yè)，在全國乃至亞洲遙遙領(lǐng)先。我們一定要全力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，千方百計幫助企業(yè)解決實際問題，確保項目順利推進。在風電方面，遠景風電和朗晴一期已經(jīng)投運，今年重點要抓好總投資x億元的朗晴協(xié)合仙翁山風電建設(shè)，確保年底前建成運營。在光電方面，重點抓好總投資x億元、占地x萬畝的三峽新能源光伏發(fā)電項目，確保x月份開工，2020年上半年建成投產(chǎn)。屆時，該項目將成為全市第一、全省第二的新能源光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。在生物質(zhì)能發(fā)電方面，重點抓好禾能二期、綠野新能源項目建設(shè)，不斷提高綠色能源占比。通過煤電、風電、光電、生物質(zhì)能電協(xié)同發(fā)展，將使我縣在三年左右的時間內(nèi)，發(fā)電總量達到x億千瓦時，總產(chǎn)值達到x億元，實現(xiàn)稅收x億元，成為全省最大的電力生產(chǎn)基地，擎起我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一片天空。
      三要打好煤層氣保供突擊戰(zhàn)。我縣煤層氣儲量豐富，是國家重點建設(shè)區(qū)域。境內(nèi)煤層氣區(qū)塊總面積x平方公里，已探明儲量x億立方米，雖有中石油、藍焰、中聯(lián)、東寶能等多家煤層氣企業(yè)，但由于機制不順、權(quán)責不明，年采氣量也僅有x萬立方米，“圈而不探、占而不采”的問題十分突出，我們要根據(jù)省委“推動能源領(lǐng)域改革開放”的總體部署，在上級的大力支持下，力求在解決“圈而不探、占而不采”這一老大難問題上有所突破。針對我縣對煤層氣需求的快速增長，以及供氣企業(yè)的價格倒掛問題，今年，我們要集中力量打一場煤層氣保供突擊戰(zhàn)。重點要抓好總投資x億元、日產(chǎn)lng天然氣x萬立方米的川東液化工廠項目，全力推進該項目的投產(chǎn)達效，確保我縣人民群眾的用氣安全節(jié)儉有保障。
      四要打好建設(shè)晉東南一流物流基地目標戰(zhàn)。建設(shè)晉東南物流基地，既是市委對x轉(zhuǎn)型目標的定位，也是x本身的優(yōu)勢所在。目前，我縣已經(jīng)擁有年吞吐量高達x萬噸的能交投物流園，擁有太焦鐵路主干線上唯一的煤炭物流園新易達物流園，擁有晉東南和晉南兩大區(qū)域最大的快遞流量分撥中心軒陽物流園。這三大物流園，支撐起了我們打造晉東南一流物流基地的基礎(chǔ)，我們要緊盯目標，堅定信心，進一步做好夯基壘臺、立柱架梁的工作，著力把軒陽物流做大，新易達物流做強，能交投物流做實。今年，軒陽物流要在做好快遞物流基礎(chǔ)上，進一步引進大件物流項目，豐富業(yè)態(tài)，做大規(guī)模，提高效能。新易達物流要進一步發(fā)揮優(yōu)勢，挖潛擴能，盡可能多地增加縣域煤礦“公轉(zhuǎn)鐵”的份額，確保今年的發(fā)貨量增幅達到x%以上。能交投物流園要發(fā)揮晉煤外運主通道作用，最大限度地發(fā)揮效能；
      要利用園內(nèi)土地資源十分富余的條件，積極謀劃，主動作為，建設(shè)“園中園”，邁出新步伐。與此同時，我們要謀劃建設(shè)x縣農(nóng)副產(chǎn)品物流園。x作為農(nóng)業(yè)大縣、蔬菜大縣、養(yǎng)殖大縣，農(nóng)副產(chǎn)品的流通缺少穩(wěn)定的渠道和市場，長期以來，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售多是靠單打獨斗，沒有規(guī)模，不成合力，話語權(quán)少，嚴重影響了農(nóng)民的增收、農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，這種局面必須改變。
      五要打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型重點戰(zhàn)。今年，全縣的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型項目要集中力量抓好三個重點。第一，溫氏養(yǎng)殖。十年磨一劍，經(jīng)過多年的不懈努力，落戶我縣的溫氏生豬養(yǎng)殖項目，給x畜牧業(yè)發(fā)展帶來了勃勃生機，注入了強勁動力。南陳、碾張兩個占地x畝的種豬廠，要克服一切困難，快建成、快運營、快見效。同時，要加快溫氏在x的總部辦公、研發(fā)中心、飼料生產(chǎn)等一體化建設(shè)。這些項目建成后，可年產(chǎn)生豬x萬頭、飼料x萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值x億元，拉動x多個家庭農(nóng)場，若干個物流、運輸、餐飲企業(yè)快速發(fā)展，直接和間接創(chuàng)造就業(yè)崗位x多個，每年為農(nóng)戶創(chuàng)造效益x多萬元，真正讓廣大農(nóng)民“諸（豬）事順意”。第二，紫丹食用菌。該項目總投資x億元，主要內(nèi)容包括智慧中心、創(chuàng)客空間、技術(shù)推廣、種植加工、有機肥生產(chǎn)等。投產(chǎn)達效后，可實現(xiàn)產(chǎn)值x億元，增加農(nóng)民收入x萬元，帶動近千戶農(nóng)民戶均增收x萬元左右。第三，吉祥養(yǎng)殖。吉祥農(nóng)業(yè)公司的鵪鶉養(yǎng)殖，目前已有x萬只的規(guī)模。今年要進一步加大投資，擴大規(guī)模，年內(nèi)達到x萬只，三年內(nèi)突破千萬只，沖刺全國鵪鶉養(yǎng)殖第一縣。同時，要積極上馬深加工項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)出新品牌，擴大市場的影響力和占有率。這三個重點項目，我們要重點扶持、重點推進、重點突破，務(wù)求取得實效。
      六要打好招商引資持久戰(zhàn)。“項目為王”昭示的是轉(zhuǎn)型發(fā)展的不二選擇。沒有項目，談發(fā)展是空談；
      沒有好項目，談高質(zhì)量發(fā)展是妄談。我們要扎實推進x經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，就必須持之以恒地抓好招商引資。一是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓。各級各部門和開發(fā)區(qū)籌備組主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要把發(fā)展這個第一要務(wù)抓在手上，把項目建設(shè)和招商引資擺在突出位置，作為“一把手”工程，親自謀劃、親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自上手，真正做到親力親為。四套班子不僅要包項目建設(shè)，也要包招商引資。各級各部門不僅要抓項目建設(shè)，也要抓招商引資。尤其是相關(guān)職能部門，更要把招商引資作為一項主要任務(wù)，用心用力，抓實抓好。二是要著眼重點抓。招商引資不能“眉毛胡子一把抓”，要有重點；
      不能“撿到籃里都是菜”，要有選擇。一方面，我們要吃透國家的產(chǎn)業(yè)扶持政策，在引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下功夫；
      另一方面，我們要緊貼x的發(fā)展實際，在培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上做文章。在吃透上情和下情的基礎(chǔ)上，既要把體量做大，更要把質(zhì)量做優(yōu)。我們招商引資的重點是，文旅、物流、清潔能源、康養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高端制造、新材料、總部經(jīng)濟等。我們要緊盯重點，靶向施策，集中發(fā)力，務(wù)求突破。三是要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境抓。新常態(tài)下，招商引資比拼更多的是環(huán)境。投資環(huán)境對客商來說是最大的吸引力，對政府來說是最大的競爭力。硬環(huán)境方面，我們要進一步加大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。宋村園區(qū)的水、電、路、網(wǎng)、氣、標準化廠房建設(shè)要全面配套，以良好的承載力吸引投資，確保項目招得來、落得下、留得住、成長得好。軟環(huán)境方面，在全面落實好長治市招商引資“黃金八條”的基礎(chǔ)上，我們要出臺更加優(yōu)惠的政策。凡是兄弟縣區(qū)能推行的優(yōu)惠政策，我們都來者不拒；
      凡是先進地區(qū)好的做法，我們可“照搬照抄”；
      凡是對招商引資有利的事情，我們就可放手去干。我們要在全縣上下大力營造寬松的親商、安商、利商、富商的環(huán)境。今年，我們要在適當?shù)臅r候，由縣紀委監(jiān)委牽頭，組織全縣的項目單位和各類企業(yè)負責人，對相關(guān)職能部門的“創(chuàng)環(huán)境、搞服務(wù)”工作進行一次公開測評，測評結(jié)果好的表揚、差的曝光，讓每一個損害x營商環(huán)境的人和事無處遁形。四是要嚴格考核抓。縣里要研究出臺《關(guān)于項目建設(shè)暨招商引資考評工作的辦法》，通過制定科學、嚴謹、公平的考核獎懲機制，充分調(diào)動方方面面抓招商引資的積極性、主動性。要嚴格執(zhí)行項目建設(shè)及招商引資季排名、年考評制度，對于完不成項目建設(shè)和招商引資任務(wù)，連續(xù)兩次排名末尾的單位，予以通報批評；
      對于完不成項目建設(shè)和招商引資任務(wù)，全年排名末尾的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實行“末尾追責”。我們要在項目建設(shè)和招商引資一線鍛煉干部、識別干部、使用干部，充分發(fā)揮好考核的指揮棒作用。通過嚴格考核，在全縣上下形成一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干的濃厚氛圍，彰顯“項目為王”的“王道”和“霸道”。
      （三）解痛疏堵，破冰前行，堅持改革創(chuàng)新不動搖
      發(fā)展無窮期，改革無止境。我們要按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進改革的總體要求，堅持“改革為要、創(chuàng)新為上”，抓重點、攻難點、解痛點、疏堵點，使改革更加精準地對接發(fā)展所需，釋放更多的紅利，為x高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
      一是開發(fā)區(qū)設(shè)立要獲批。省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的設(shè)立對推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、重點項目建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我縣開發(fā)區(qū)從2020年啟動，至今未能獲批，除主體功能區(qū)不相容外，我們總體謀劃不清、精準對接不夠、應(yīng)變措施不力、精力投入不足也是原因之一。今年，開發(fā)區(qū)要緊緊抓住國土空間規(guī)劃修編的契機，借鑒與我縣情況類似的兄弟縣區(qū)的成功經(jīng)驗，想方設(shè)法，千方百計，下足功夫，力求開發(fā)區(qū)獲批。同時，要主動對標一流開發(fā)區(qū)的建設(shè)標準，進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好優(yōu)惠政策落地，做好土地提前儲備，真正把開發(fā)區(qū)打造成我縣招商引資的“主陣地”，經(jīng)濟發(fā)展的“橋頭堡”。
      二是行政審批要“減”“簡”。行政審批制度改革作為“放管服”改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”，既是行政體制改革的重要內(nèi)容，更是提高政府現(xiàn)代治理能力的關(guān)鍵舉措。我們要全面貫徹落實省、市關(guān)于行政審批制度改革的工作部署，以全面深化投資項目承諾制改革和相對集中行政許可權(quán)改革為突破口，念好“減”“簡”二字訣?！皽p”就是要減事項、減時限、減要件、減環(huán)節(jié)、減證明；
      “簡”就是要讓行政審批簡單起來，確保實現(xiàn)“一枚印章管審批”。
      三是國資國企要做強。去年，我們完成了國企的脫鉤改革和“三供一業(yè)”分離移交，成立了國有資本投資運營有限公司，初步形成三級構(gòu)架的國資監(jiān)管體系。今年要在已有基礎(chǔ)上，全面完成淀粉廠、汽修廠、銅廠、磷化廠等x家國有企業(yè)的清理退出、整合重組、混合改造等工作，合情合理解決好涉改人員訴求，依法依規(guī)解決好歷史遺留問題。深化國有資本投資運營體制改革，推動監(jiān)管職能從管企業(yè)、管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，確保國有資本經(jīng)營收益取得新突破。要進一步優(yōu)化布局，騰籠換鳥，引導(dǎo)支持全縣涉煤企業(yè)積極投身新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，喚醒企業(yè)活力，推動國資國企改革取得新突破。
      四是民營經(jīng)濟要壯大。民營經(jīng)濟作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，我縣民營經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟份額中僅占x%，與全國x%、全省x%、全市x%的占比相比，差距明顯，發(fā)展空間和潛力還很大。去年以來，從中央到省市，著眼壯大民營經(jīng)濟，相繼出臺了一系列扶持政策，我們要把省、市民營經(jīng)濟x條以及我縣《支持民營中小微企業(yè)發(fā)展若干意見》等政策落細落實。今年要依托軒陽物流園，持續(xù)推進省級雙創(chuàng)基地申報工作，實現(xiàn)我縣省級雙創(chuàng)基地“零突破”；
      要加大對企業(yè)“小升規(guī)”培育，年內(nèi)再發(fā)展x個小升規(guī)企業(yè)。要多方破解民營企業(yè)融資難融資貴問題，與金融部門協(xié)調(diào)對接，持續(xù)推進企業(yè)助保貸業(yè)務(wù)，推動符合條件的企業(yè)進行股份制改造，促其在x晉興板掛牌融資，全力推動我縣民營經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
      五是創(chuàng)新生態(tài)要優(yōu)化。堅持創(chuàng)新為上，把培育創(chuàng)新生態(tài)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作，培育創(chuàng)新文化，打造創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新制度，集聚創(chuàng)新人才，找準創(chuàng)新抓手。要堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動、人才興縣戰(zhàn)略，深化科技、人才、教育、投融資體制機制改革，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度和企業(yè)科技投入引導(dǎo)激勵機制，推進規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)研發(fā)活動全覆蓋，凡是創(chuàng)建獲批國家、省、市研發(fā)中心的企業(yè)，政府都要給予專項支持。堅持“不求所有但求所用”，實施“柔性用才、項目引才”，切實以好的政策用才、好的平臺聚才、好的環(huán)境引才、好的措施育才，著力解決當前人才短缺和人才流失并存問題。今年，全縣引進高層次人才不少于x名。要最大程度地釋放全社會的創(chuàng)新潛能，鼓勵一切有益的微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動，推動小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。
      （四）緊盯“三農(nóng)”，多點發(fā)力，堅持鄉(xiāng)村振興不動搖
      農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，是衡量“三農(nóng)”工作的唯一標準。我們要認真貫徹落實中央和省委農(nóng)村工作會議精神，按照市委的統(tǒng)一部署，堅決補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，切實發(fā)揮好“三農(nóng)”的壓艙石作用。
      一要強產(chǎn)業(yè)、重特色、創(chuàng)品牌，讓農(nóng)業(yè)越來越強。產(chǎn)業(yè)興旺是做好“三農(nóng)”工作的根本前提。沒有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做支撐，“三農(nóng)”就成了無源之水、無本之木。x農(nóng)業(yè)稟賦好，農(nóng)民勤勞肯干，經(jīng)過長期積累，農(nóng)業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)。但由于我們視野不寬、創(chuàng)新不足，農(nóng)業(yè)踟躇不前、收入不高的問題日益凸顯。改變這種局面，必須以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要強產(chǎn)業(yè)。在抓好新增糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)上，以“中國青椒之鄉(xiāng)”為牽引，以“農(nóng)頭工尾”為抓手，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展以青（辣）椒種植、設(shè)施蔬菜為主的適度規(guī)模農(nóng)業(yè)。扶持丹朱、宋村、大堡頭、鮑店、南漳、嵐水、常張等蔬菜主產(chǎn)區(qū)發(fā)展保鮮儲藏、深加工產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。年內(nèi)，大青椒、辣椒種植要新發(fā)展x萬畝，總規(guī)模超過x萬畝，食用菌超過x萬棒，特別是要大力扶持丹西龍鑫、紫丹菌業(yè)、華豐辣椒醬、龍興天露、阡陌農(nóng)業(yè)、福源淀粉、富森飼料等企業(yè)，把糧食深加工、蔬菜深加工、食用菌深加工發(fā)展起來。同時，要探索完善有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，使有機旱作成為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。要重特色。人無我有、人有我優(yōu)，打好特色牌，是農(nóng)民增收的重要途徑。這兩年，我們的河岸紅薯、石門溝小米、西部山區(qū)連翹等很搶手，最根本的就是做到了人有我優(yōu)。今年，我們要積極鼓勵石哲、色頭、嵐水、鮑店、南陳、碾張、橫水、王峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足優(yōu)勢，揚長避短，大力發(fā)展小雜糧、薯類、特色水果、中藥材、韭菜、菊花等產(chǎn)業(yè)，在“特”字上大做文章，努力推出具有濃郁x特色、品質(zhì)上乘的農(nóng)副特產(chǎn)品。要創(chuàng)品牌。品牌是身份的象征，效益的代名詞。我們x已有“中國青椒之鄉(xiāng)”的美譽。去年，我們的大青椒和紅薯又進入了中國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。我們要乘勢而上，再加一把勁，爭取把大青椒和紅薯的國家級地理商標和區(qū)域公用品牌一并拿下，為x的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型再添活力。同時，我們要倍加珍惜來之不易的成績，格外呵護已有的品牌，切不可“蘿卜快了不洗泥”，自己的牌子自己砸。
      二要補短板、優(yōu)環(huán)境、促治理，讓農(nóng)村越來越美。2020年，我縣被確定為首批“全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣”。這是我縣加速鄉(xiāng)村振興、打造美麗宜居新農(nóng)村的重大契機。今年，我們要以此為牽引，深入學習浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，全面推開以廁所革命、村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進以移風易俗、文明創(chuàng)建為重點的德治工程，確保年內(nèi)取得階段性明顯成效。人居環(huán)境整治方面，年內(nèi)完成x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理中心）x個村的x萬座廁所改造任務(wù)，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達到x%以上。啟動“美麗宜居村莊”和“最美庭院”創(chuàng)建活動，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)建x個美麗宜居村莊，每個村至少創(chuàng)建x戶最美庭院。特別是要抓好財政“一事一議”，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，集中力量打造一批全縣的標桿村示范村。要加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面，年內(nèi)翻修完成x條x公里的鄉(xiāng)村道路。上馬x億元的“西水東調(diào)工程”，徹底解決近年來申村水庫水量不足、儲備水源堪憂的問題，為全縣群眾提供更加安全、更加充足的用水保障。持續(xù)推進垃圾分類處理，認真抓好宋村和嵐水兩個固廢資源化利用項目，逐步讓垃圾分類理念深入人心，習慣成為自覺。要加快推進氣化x進程，今年x月x日前，x萬戶清潔取暖要全面完工，確保群眾溫暖過冬。通過人居環(huán)境綜合整治，持續(xù)推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。德治工程方面，在鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，深化精神文明創(chuàng)建，推出一批農(nóng)村精神文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)、最美家庭；
      挖掘和樹立一批道德模范，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村基層組織，采取約束性強的措施，對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、厚葬薄養(yǎng)等不良社會風氣進行治理，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
      三要建機制、抓培育、提服務(wù)，讓農(nóng)民越來越富。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。只有群眾腰包鼓了、收入多了、生活殷實了，“三農(nóng)”工作才算做到了家。現(xiàn)在，農(nóng)民增收難度越來越大，必須廣開門路，打好政策扶持、技能培訓、干部引領(lǐng)等一系列組合拳。在政策扶持方面，要進一步提高全縣的強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，落實好畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、小雜糧、烤煙、中藥材等獎補政策。尤其是對規(guī)模種植獎補，要認真研究，切實發(fā)揮政策引領(lǐng)的“四兩撥千斤”作用。在技能培訓方面，要緊盯全縣農(nóng)民朋友需要，聚焦種植養(yǎng)殖、家政服務(wù)、農(nóng)工機械、養(yǎng)老護理、餐飲烹飪、電子商務(wù)、特種技能等，集中全縣相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑻屑夹g(shù)狀元、技術(shù)能手等優(yōu)質(zhì)資源，探索訂單式、菜單式培訓，打造更多的土專家、田秀才、職業(yè)農(nóng)民，讓越來越多的人都能通過掌握一技之長，增加收入，改善生活。今年，全縣受訓群眾力爭突破x萬人次。在干部引領(lǐng)方面，要大力培養(yǎng)農(nóng)村工作干部，多讓年輕人到農(nóng)村一線鍛煉，讓大家懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、知農(nóng)民，提高做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力和水平，為全縣“三農(nóng)”工作提供重要人才支撐。今后，我縣凡是提拔重用的年輕干部，都要盡可能到農(nóng)村基層一線“蹲苗”歷練、增長才干；
      縣城中小學教師、醫(yī)生晉升高級職稱前，原則上要有一年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷。同時，積極鼓勵支持我縣在外農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村廣闊天地里大展才華，大顯身手。
      （五）心系群眾，實事實辦，堅持以人民為中心不動搖
      天地之大，黎元為先。人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。要時刻把人民群眾安危冷暖放在心上，多謀民生之利，多解民生之憂，真正讓全縣群眾在更高水平、更寬領(lǐng)域共享我縣改革發(fā)展帶來的豐碩成果。
      一要積極推進“大縣城”建設(shè)?！按罂h城”建設(shè)是省委著眼人民福祉、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策。經(jīng)過多年的不懈努力，我們的縣城建設(shè)雖有了較大的提升，但是與省委和市委的要求相比，與群眾的期盼相比，與“大縣城”的目標相比，還有很大差距。我們要從實際出發(fā)，圍繞“大縣城”建設(shè)，著力在擴規(guī)增容、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市管理等方面發(fā)力。概括起來講，主要抓好十項工程。一是城市擴容工程。大縣城建設(shè)首先規(guī)模要夠大，人口要夠多。目前，我縣的城鎮(zhèn)化率僅有x%，遠低于全國的x%、全省的x%、全市的x%，差距之大，顯而易見。尤其我們縣城的規(guī)劃面積只有x平方公里，根本不能滿足城鎮(zhèn)化進程的需求，我們要緊緊抓住城鎮(zhèn)邊界線調(diào)整的契機，擴大邊界線，提高承載力，確保城市規(guī)劃面積不少于x平方公里。我們的縣城人口更是明顯偏少，就拿我市壺關(guān)縣相比，壺關(guān)縣總?cè)丝趚萬，縣城人口x萬，縣城人口占到全縣總?cè)丝诘膞%，而我們x縣全縣人口x萬，縣城人口x萬，縣城人口僅占全縣總?cè)丝诘膞%，差距何其大。從今年開始，我們就要把“農(nóng)民進城、城市擴容”作為一項戰(zhàn)略舉措。首先就要從解決礦產(chǎn)壓覆、整村搬遷入手，認真謀劃，扎實推進，力爭每年新增城鎮(zhèn)人口不低于萬人，確保2020年城鎮(zhèn)人口達到x萬以上。這里，我要特別強調(diào)的是，x的“大縣城”建設(shè)，重頭戲在東湖新區(qū)。開發(fā)東湖新區(qū)，對x的“大縣城”建設(shè)至關(guān)重要，對x的區(qū)域轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，對x的長遠發(fā)展至關(guān)重要。東湖新區(qū)的開發(fā)，從提出到現(xiàn)在，已經(jīng)快2020年時間了。再好的藍圖不落實，終歸是一紙空文。我們不能再拖再等，不能年復(fù)一年地重復(fù)“只聽樓梯響，不見人下來”。今年，要立即啟動、全面推進東湖新區(qū)的開發(fā)，確保今年底或明年初開工建設(shè)，用2020年左右時間，高標準打造面積約x平方公里，集園林水景、文化會展、品質(zhì)住宅、休閑娛樂、健康養(yǎng)老、優(yōu)質(zhì)教育于一體的宜居、宜業(yè)、宜商、宜游、宜學的現(xiàn)代化新區(qū)，以新區(qū)建設(shè)引領(lǐng)x城市發(fā)展。二是道路通達工程。今年要打通改造四條城市道路。加快東西大街（西段）改造，x月完工；
      拓寬改造鹿谷大街，x月開工，年底完工；
      啟動東環(huán)路、南環(huán)路（東段）建設(shè)，力爭今年完成主體工程。三是“圓夢安居”工程。加速南大街、東大街、慶豐片區(qū)、氣象站片區(qū)建設(shè)，國慶節(jié)前完成還遷，讓更多的人圓了還遷夢。四是教育強基工程。投資x億元，建設(shè)一所高標準x規(guī)制的現(xiàn)代化中學，建設(shè)兩所標準化規(guī)范化的幼兒園。其中，新建高中要千方百計攻克土地“瓶頸”，力爭年內(nèi)開工；
      新建幼兒園x月開工，年內(nèi)完工；
      北街幼兒園加快施工進度，確保秋季開學招生。同時，不斷優(yōu)化教育資源配置，逐步推動優(yōu)質(zhì)小學和幼兒園向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中，中學全部向縣城集聚，通過“小手拉大手”，加速我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。五是健康提質(zhì)工程。落實好全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“十大行動”，加快推進中醫(yī)院住院大樓建設(shè)，國慶節(jié)前竣工，年底前投入使用；
      啟動婦幼保健計劃生育服務(wù)中心門診住院大樓建設(shè)項目，為婦女兒童提供更好更優(yōu)的健康保障。六是文化惠民工程。全力提升我縣公共文化服務(wù)水平，啟動文化館、圖書館、博物館“三館”建設(shè)，著力打造縣城文化“新地標”。七是片區(qū)改造工程。加快南大街還遷e區(qū)、舊東方紅地塊、同旺南站城中村改造等建設(shè)步伐，進一步煥發(fā)縣城生機活力。八是商貿(mào)繁榮工程。一方面，快速推進已經(jīng)建成的家居生活館、文化創(chuàng)意館、休閑商業(yè)館、同新大型超市四個商業(yè)綜合體招商運營。另一方面，突出抓好商業(yè)綜合館、天王寺綜合體、虎西街坊、鑫威名店開工建設(shè)，全力打造區(qū)域集中、品位上乘、功能完善、環(huán)境一流的休閑購物商圈。九是供熱暖心工程。x月底前，完成縣城剩余x戶供熱改造任務(wù)，實現(xiàn)縣城集中供熱全覆蓋，讓城市的冬天不再有一個人寒冷。同時，采用熱電聯(lián)產(chǎn)，積極推進x縣城鄉(xiāng)居民和工礦企業(yè)集中供熱工程項目。十是綠色出行工程。秉承綠色發(fā)展理念，推進綠色出行變革，今年要淘汰燃油公交車x輛，新增純電動公交車x輛，助力x綠色交通發(fā)展，為全縣人民提供安全、快捷、方便、舒適的出行環(huán)境，開啟我縣綠色交通發(fā)展新篇章。
      二要全力抓好“兩個創(chuàng)建”。今年，我縣將決戰(zhàn)決勝全國文明城市創(chuàng)建，接受國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。這兩項工作，事關(guān)群眾幸福宜居，事關(guān)x高質(zhì)量發(fā)展，我們要舉全力，出實招，求全勝。在文明城市創(chuàng)建上，我們要廣泛動員、全民參與，緊盯背街小巷，瞄準短板弱項，堅持缺什么補什么、弱什么強什么，從嚴治“亂”、從嚴治“臟”、從嚴治“污”、從嚴治“劣”，以問題的大整治，確保環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)得起“細查”、公共秩序經(jīng)得起“細評”、窗口服務(wù)經(jīng)得起“細挑”、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)得起“細看”，一舉摘取全國文明城市的桂冠。同時，繼續(xù)深化拓展新時代文明實踐工作，精心籌備好全省新時代文明實踐中心建設(shè)交流觀摩x現(xiàn)場會。在衛(wèi)生縣城復(fù)審上，要嚴格對照復(fù)審標準，認真查漏補缺，逐條對標達標，做到全面提升與重點突破并舉、硬件建設(shè)與軟件達標并舉、集中整治與建章立制并舉，通過高標準的環(huán)境衛(wèi)生整治，讓縣城更干凈、更整潔、更有序、更靚麗，確保國家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過。
      三要堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。堅決打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰(zhàn)，是補齊全面建成小康社會短板的關(guān)鍵。每一項任務(wù)都不輕松，每一場戰(zhàn)役都輸不起。在脫貧攻堅上，要按照習近平總書記“小康路上一個都不能少”的要求，一鼓作氣，集中力量完成剩余x戶x人脫貧任務(wù)。同時，要堅持人員不變、力度不減、投入不少，持續(xù)精準落實好各項扶貧措施，鞏固提升脫貧攻堅成果。要健全監(jiān)測預(yù)警機制，加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的動態(tài)監(jiān)測，將新發(fā)生貧困人口及時納入幫扶，確保在決勝全面小康路上不落一戶、不落一人。在污染防治上，要嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任制，x月底前完成全縣生態(tài)紅線劃定工作。堅持“治企、減煤、控車、降塵、禁燒”多管齊下，大力推進大氣、水、土壤污染防治；
      持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護專項整治；
      全面落實河（湖）長制。要抓好中央、省、市環(huán)保督察反饋問題整改，促進綠色生產(chǎn)和綠色生活協(xié)同發(fā)展，在丹朱大地描繪出山青、水秀、河暢、岸綠、景怡的美麗風光。在防范化解重大風險上，要深入開展“三零”單位創(chuàng)建工作，堅持控新治舊、標本兼治，全面摸清問題，積極整改隱患，規(guī)范內(nèi)部管理，健全服務(wù)體系，構(gòu)筑維護基層平安穩(wěn)定的堅固防線。力爭到2020年，全縣達到“三零”創(chuàng)建標準的鄉(xiāng)村（社區(qū)）占到x%以上，企事業(yè)單位占到x%以上。要加強安全生產(chǎn)，全力抓好煤礦、交通、食藥、消防、?；?、森林防火、公共衛(wèi)生、人員密集場所等領(lǐng)域安全，切實筑牢安全屏障。要嚴格落實信訪“五包”責任制，扎實開展矛盾糾紛大排查大化解工作，全力維護社會穩(wěn)定。要加強金融市場監(jiān)管，完善預(yù)警預(yù)報機制，嚴厲打擊非法集資。要縱深推進掃黑除惡，堅持有黑必除、有惡必掃、除惡務(wù)盡；
      堅持深挖根源、破網(wǎng)打傘、打財斷血；
      堅持標本兼治、專案攻堅、積案清零；
      堅持利劍高懸、城鄉(xiāng)同治、多管齊下，堅決鏟除橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方的各類黑惡勢力。要打好禁毒人民戰(zhàn)爭，集中x個月時間，在全縣范圍內(nèi)開展禁毒“六大行動”，堅決肅清毒害，蕩除污泥濁水，守住一方凈土，打造朗朗乾坤。
      三、萬眾一心加油干，越是艱險越向前，以堅如磐石的初心使命確保各項目標任務(wù)落到實處
      習近平總書記說過：“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的?！比h上下要緊緊圍繞本次會議的安排部署，把精神提起來，把干勁鼓起來，上下一心，同頻共振，堅決以實際行動踐行初心、擔當使命，把x經(jīng)濟社會各項工作做得更好、更實、更有效。
      （一）強化一個引領(lǐng)。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到一切工作中，貫穿到經(jīng)濟社會各領(lǐng)域、改革發(fā)展各環(huán)節(jié)。要鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機制，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。要持續(xù)加強基層基礎(chǔ)保障，推進各領(lǐng)域黨建工作提質(zhì)增效，使黨在基層的執(zhí)政根基堅如磐石。要持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化政治巡察，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
      （二）樹立一種導(dǎo)向。“牡丹花好空入目，棗花雖小結(jié)實成?！惫ぷ髦?，我們不僅要注重目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，更要把“以結(jié)果論英雄”導(dǎo)向鮮明地樹立起來，使之成為一種工作理念、一種工作方法、一種工作制度。通過評判結(jié)果來檢驗落實的程度、發(fā)展的質(zhì)量、工作的水平，并以成果為向?qū)戆l(fā)現(xiàn)好思路、好經(jīng)驗、好干部。任何工作，既要看過程，更要問結(jié)果；
      既要看干了多少，更要看干成多少、干好多少。我們就是要以結(jié)果論英雄，以成效展才華，以結(jié)果分出好、中、差，真正把想干事、會干事、干成事、不出事的干部選出來用起來，在全縣上下形成“有為者有位，吃苦者吃香，實干者實惠”的良好氛圍。
      （三）凝聚一股合力。人心齊，泰山移。辦好x的事情，完成好各項目標任務(wù)，絕非易事。全縣上下一定要統(tǒng)一思想、凝聚共識，牢固樹立“一盤棋”理念，始終與縣委同心同德、同步同向，真正做到心往一處想，智往一處謀，勁往一處使。每名黨員干部都要愛崗敬業(yè)，履職盡責，強化大局意識，培養(yǎng)全局觀念，不斷凝聚起“眾人劃槳開大船”的強大合力。
      （四）健全一套機制。工欲善其事，必先利其器。好的機制就是促進工作落實的“利器”。近年來，我們在實踐中逐步探索制定了清單管理、觀摩述職、嚴督實查、重獎嚴罰等工作機制。事實證明，這些機制在促進工作落實上是行之有效的，是務(wù)實管用的，是必須長期堅持的。今后工作中，我們要根據(jù)工作需要，進一步健全和完善責任分解、全程監(jiān)督、考核獎懲等各項制度，形成抓工作的完整閉環(huán)，真正以強有力的工作機制，促使干部肩上有擔子，心中有壓力,手里有好活，確保各項目標任務(wù)高效落實、精準落實、全面落實。
      （五）交好一本總賬。今年是實現(xiàn)全面小康的“交賬年”，是中華民族五千年文明史上具有里程碑意義的一年，x絕不能掉鏈子。全縣各級各部門要按照本次會議確定的目標任務(wù)，認真梳理，全面盤點，逐項分解，定指標、定職責、定任務(wù)、定時限、定要求、定標準，一項一項攻堅，一件一件落實，一個一個完成，努力交出一份得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗的合格答卷。
      同志們，歷史的畫卷總是在砥礪前行中鋪展，時代的華章總是在真抓實干里書寫。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、銳意進取，奮力奪取千年古縣大美x全面建成小康社會偉大勝利，以優(yōu)異成績向第一個百年奮斗目標獻禮!
      第五篇：在全縣三級干部大會上的講話
      在全縣三級干部大會上的講話
      2009年，在宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻、財政支出壓力增大、重點工程任務(wù)繁重的形勢下，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，以學習實踐科學發(fā)展觀和“干部作風建設(shè)年”、“三年大變樣攻堅年”活動為動力和抓手，全力以赴、攻堅克難，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、惠民生工作取得了顯著成績，經(jīng)濟回升向好趨勢不斷鞏固。
      主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)較快增長。全縣生產(chǎn)總值完成138.8億元，同比增長14.6%。財政收入突破10億元，完成10.066億元，同比增長7.8%；其中地方一般預(yù)算收入完成3.5億元，同比增長19.8%。投資增速明顯加快，全社會固定資產(chǎn)投資完成101億元，同比增長44.2%，增幅為“十一五”以來最高。消費品市場活躍，全社會消費品零售總額38.3億元，同比增長18.4%。群眾收入不斷增加，農(nóng)民人均純收入5339元，城鎮(zhèn)居民可支配收入12238元，同比分別增長10.5%和11.3%。全轄居民存款102.7億元，比年初增長9.4億元。
      工業(yè)生產(chǎn)復(fù)蘇步伐加快。民營經(jīng)濟營業(yè)收入512億元，上繳稅金7.8億元，同比分別增長6%和7%。全縣用電量10.7億千瓦時，同比增長9.8%。被評為“中國民營經(jīng)濟最具潛力縣”、“全國百佳全民創(chuàng)業(yè)示范縣”。扶持力度進一步加大。出臺了一系列惠企政策，縣財政安排1600萬元企業(yè)發(fā)展扶持基金；中小企業(yè)擔保公司正式運行，共解決企業(yè)資金1.5億元，緩解了企業(yè)經(jīng)營壓力。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性良好態(tài)勢。光伏產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入81.8億元，同比下降7%，降幅比上半年收窄40個百分點；上繳稅金4.1億元，同比下降2%。晶澳太陽能三期工程順利投產(chǎn)，太陽能電池產(chǎn)能達650兆瓦。電線電纜營業(yè)收入136.4億元，上繳稅金1.5億元，同比分別增長16%和19%。電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域重點整治成效明顯，國家級電線電纜質(zhì)量檢測中心落戶我縣。紡織服裝營業(yè)收入105億元，上繳稅金9714萬元，同比分別增長5%和19%。機械制造營業(yè)收入53.9億元，同比增長6%；上繳稅金2636萬元，同比下降3%。企業(yè)實力進一步增強。晶龍集團進入中國500強、中國電子信息百強企業(yè)，晶龍集團、寧紡集團進入省百強民營企業(yè)，16家企業(yè)被評為省重點行業(yè)排頭兵，28家企業(yè)被評為省誠信企業(yè)，分別占全市的31%和49%。新增中國馳名商標2件，省著名商標5件，省名牌產(chǎn)品21家，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品6家，被評為“省品牌建設(shè)先進縣”。產(chǎn)業(yè)集聚有力推進。單晶硅、電線電纜、紡織服裝、機械制造產(chǎn)業(yè)被列為省級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，萬興源創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地被認定為省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地。
      農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。糧食總產(chǎn)57.6萬噸，發(fā)放糧食直補、綜合直補、良種補貼和農(nóng)機具補貼1.07億元，賠付玉米風雹災(zāi)害保險金1400多萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營額68億元、經(jīng)營率66 %。新建農(nóng)民合作社29個，總數(shù)達到74個，參與農(nóng)民6.4萬戶，年經(jīng)營收入5500萬元。三條龍型經(jīng)濟和一大特色產(chǎn)業(yè)進一步壯大，奶牛存欄4.5萬頭，奶牛小區(qū)41個，貝蘭德乳業(yè)與完達山公司實現(xiàn)了戰(zhàn)略合作。蔬菜種植面積12萬畝，產(chǎn)量38萬噸。其中食用菌種植戶2.2萬戶，產(chǎn)量4.8萬噸。糧食深加工營業(yè)收入53.8億元，上繳稅金6238萬元，同比分別增長4%和17%。優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)量26萬噸，提質(zhì)增效1萬畝，注冊了“寧晉鴨梨”商標。城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。開展了“三年大變樣攻堅年”活動，城鎮(zhèn)化率43.5%，比上年提高2.5個百分點，獲擴權(quán)縣宜居城市環(huán)境建設(shè)“燕趙杯”金獎第一名，被評為全省11個三年大變樣工作較好縣之一?？h城總體規(guī)劃已經(jīng)市審定，控制性詳規(guī)編制全面啟動。重點工程進展較快。總投資20.53億元的47項城建工程全部開工建設(shè)，順利完成目標任務(wù)。拆遷改造力度較大。拆遷面積71.8萬平方米，是年計劃3.6倍。新民居建設(shè)扎實推進。30個縣級以上示范村完成投資4.4億元，其中6個省級示范村完成投資1.3億元。被評為“省推進新農(nóng)村建設(shè)先進縣”，小河莊村、黃兒營西村被評為“省新民居建設(shè)優(yōu)秀示范村”。改革開放不斷深化。各項改革進展順利。強化財政科學化、精細化管理，積極推進新
      一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，全面實施鄉(xiāng)財縣管，縣鄉(xiāng)財政改革與管理水平全面提升，被確定為省財政改革與管理綜合示范縣培養(yǎng)對象。進一步深化教育改革，探索實施了一系列新機制，成立了全市第一家縣級教研所，被評為“省縣域基礎(chǔ)教學與改革綜合實驗縣”。商貿(mào)大廈、惠民商場、萬方糖酒改制順利進行，國有資產(chǎn)進一步盤活。開放水平有了新提高。招商引資取得明顯成效，修訂出臺了招商引資優(yōu)惠政策，組織招商活動118次，引資項目149個，與江蘇東?？h締結(jié)為友好縣。開展了“百日招商”活動，掛職招商、企業(yè)招商等活動富有成效。全年引進內(nèi)資9.2億元，入統(tǒng)外資6034萬美元；進出口總額3.7億美元，出口創(chuàng)匯1.8億美元，入統(tǒng)外資和出口總額均居全市第一。
      項目投資增勢強勁。開展了“三個一”、項目觀摩、項目清障等活動，有力推進了項目建設(shè)。全縣百萬元以上在建或完工項目478個，完成投資37.34億元。其中，億元以上項目19個，千萬元以上項目94個。爭列省重點項目8個、市重點項目12個，分別完成投資10.4億元、14.5億元。特別是將鹽礦開發(fā)項目列為全縣“一號工程”，強力推進，前期手續(xù)基本完成，冀中能源、河北建投能源已與我縣簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，大規(guī)模開發(fā)條件基本成熟。全力爭取中央和省投資項目，共爭取項目39個、資金5479.1萬元。著力解決用地難題，共爭取用地指標828畝。
      節(jié)能減排取得扎實成效?？h財政安排1200萬元專項資金，用于對節(jié)能減排的支持和獎勵。實施了總投資6.4億元的33項節(jié)能減排重點工程，縣污水處理廠、縣垃圾處理廠順利投入運行。堅決淘汰了一批高能耗、重污染的落后產(chǎn)能，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗0.85噸標煤，比“十一五”末目標多降0.11噸標煤，COD、SO2排放削減量分別為1305.5噸和1194.7噸，分別超“十一五”末削減目標741.5噸、236.7噸，全年城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)348天，被評為“全國可再生能源示范縣”、“國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣”。民生繼續(xù)得到改善。五個方面30項民生實事進展順利。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，大陸村220KV變電站、飲水安全和水利建設(shè)、農(nóng)村道路、沼氣建設(shè)等項目順利完成任務(wù)。社會保障體系方面。農(nóng)村低保年人均標準提高到990元，補差水平53元以上，城鎮(zhèn)低保月人均標準245元，補差水平160元以上。新農(nóng)合參合率96%，列全市第一；基金使用率98%，創(chuàng)全市最高；報免補償比48%，比全市平均水平高3個百分點，新農(nóng)合工作經(jīng)驗被省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)順利推進，被評為“省首批標準化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)示范縣”。作為省市疫情哨點監(jiān)測縣，積極采取措施，有效減輕了甲型H1N1流感等重大傳染病疫情的危害?？h中心敬老院、經(jīng)濟適用房和廉租住房緊張施工。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.8萬余人，基本消除了零就業(yè)家庭。改善人居環(huán)境方面。城區(qū)供排水管網(wǎng)工程順利實施，城區(qū)雨季積水問題基本解決。加快城中村改造步伐，謀劃實施了5個村的改造工程。教育、文化惠民方面。投入3769萬元，用于義務(wù)教育階段“兩免一補”。文體活動場所日益完善，被評為“全國實施農(nóng)民體育健身工程先進縣”、“省文物文化工作先進縣”。公共安全建設(shè)方面。積極開展“平安寧晉、寧晉平安”建設(shè)，依法防范和嚴厲打擊違法犯罪。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定，圓滿完成了國慶60周年安保維穩(wěn)任務(wù)。
      各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍迹皣壹Z食豐產(chǎn)科技工程示范縣”項目順利實施；晶龍集團、鑫暉銅業(yè)2家企業(yè)被認定為省級創(chuàng)新型試點企業(yè)；順利通過科技進步復(fù)審考核，繼續(xù)保持了“全國科技工作先進縣”榮譽稱號。文體，成功舉辦了春節(jié)民藝展演、慶祝建國60周年“民樂園之夏”系列演出、職工運動會等活動，豐富了群眾精神文化生活。成立了全國第一所工筆畫中等職業(yè)學校，建立了工筆畫官方網(wǎng)站，積極擴大工筆畫影響力，被譽為“中國工筆畫之鄉(xiāng)”。計生，開展了集中整治活動，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)均做出肯定性批示；人口出生率14.37‰，圓滿完成了責任目標，被評為“省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”。統(tǒng)計，第二次全國經(jīng)濟普查順利完成。同時，有效應(yīng)對了幾十年不遇的風雹、暴雪等自然災(zāi)
      害。雙擁共建、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、應(yīng)急管理、人防氣象等各項社會事業(yè)也都取得了新成績。
      發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。開展了“干部作風建設(shè)年”活動，對全縣股級以上干部作風建設(shè)實行檔案化管理，創(chuàng)建了全市首家“干部作風建設(shè)網(wǎng)站”，進一步暢通了反映問題、舉報投訴的渠道。開展“企業(yè)評股室”、“萬眾評機關(guān)”活動，干部服務(wù)意識明顯增強。大力削減行政審批項目和清理收費項目，減少審批事項215項，停收、取消、市場調(diào)節(jié)收費項目82項。服務(wù)型政府建設(shè)邁上新臺階，啟動了縣行政服務(wù)中心，所有審批事項全部進廳，實現(xiàn)了“一站式”辦公。
      2010年，經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委九屆四次全會要求，緊緊圍繞富民強縣總目標，更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟的活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，開展好“電線電纜產(chǎn)業(yè)整合升級年”、“三年大變樣決戰(zhàn)年”活動，加快新民居建設(shè)步伐，提高節(jié)能減排質(zhì)量和水平，努力在改善民生上有新突破，在立縣超大項目、縣域特色經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、和諧寧晉構(gòu)建四個方面有新提高，進一步提升經(jīng)濟社會發(fā)展綜合水平，為建設(shè)經(jīng)濟強縣而努力。
      一、加速推進新型工業(yè)化，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心支撐。一要實施特色產(chǎn)業(yè)“八百億”計劃。利用三年時間，培育壯大光伏、電線電纜、紡織服裝、機械制造、精細及鹽化工、糧食深加工暨生物制藥產(chǎn)業(yè)，到2012年，力爭六個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破百億元，總產(chǎn)值達到800億元以上，其中光伏、電線電纜產(chǎn)業(yè)均突破200億元，全部工業(yè)總產(chǎn)值達到千億元以上，三年再造一個“新寧晉”。光伏產(chǎn)業(yè)，抓住國家支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，著力擴大生產(chǎn)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造中國硅光電子產(chǎn)業(yè)基地。電線電纜，開展“電線電纜產(chǎn)業(yè)整合升級年”活動，依托冀中能源和晶龍集團，籌建兩大電纜集團，大力發(fā)展特種電纜等高附加值產(chǎn)品。建立電線電纜研發(fā)中心、交易市場及倉儲物流中心，加快國家級電線電纜質(zhì)量檢測中心建設(shè)，舉辦中國（寧晉）電線電纜產(chǎn)業(yè)高峰論壇。紡織服裝，培育壯大寧紡、東汪等紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群；大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，做大做強靈音鳥、博爾薩、童泰等知名品牌，組織好第一屆休閑服裝節(jié)。機械制造，整合提升拖拉機配件等制造業(yè)，積極培育大陸村農(nóng)機配件市場、整機制造企業(yè)。精細及鹽化工，繼續(xù)把鹽礦開發(fā)作為“一號工程”，加強與冀中能源、省建投能源的合資合作，實行資源開采和精深加工同步推進，傾力打造國家級鹽化工循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，構(gòu)筑我縣經(jīng)濟新的增長極。糧食深加工暨生物制藥，進一步做大做強玉鋒、健民等企業(yè)，積極尋求與華北制藥集團的合作。二要加快園區(qū)建設(shè)步伐。在縣城及周邊重點打造“兩區(qū)五園”，“兩區(qū)”即西城工業(yè)區(qū)、鹽化工循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，“五園”即汽車配件園、電纜工業(yè)園、醫(yī)藥化工園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、文化產(chǎn)業(yè)園，廣泛吸引生產(chǎn)要素聚集，逐步形成層次遞進、產(chǎn)業(yè)互動的園區(qū)發(fā)展格局。精選2－3個示范園區(qū)，在政策等方面給予傾斜，努力將其建成精品園區(qū)。把園區(qū)作為加快發(fā)展的“特區(qū)”，實行特殊政策，激勵引導(dǎo)投資者入?yún)^(qū)興業(yè)。創(chuàng)新園區(qū)運作機制，堅持誰開發(fā)、誰受益的原則，吸引一批有實力的戰(zhàn)略投資者參與土地開發(fā)、資本運作和招商引資。三要提高企業(yè)創(chuàng)新能力。加速構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，培育省級創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，改變落后的管理方式和機制。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范各項制度，做好企業(yè)上市服務(wù)工作。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育自主知識產(chǎn)權(quán)，提高工藝、裝備水平和產(chǎn)品檔次。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌，對獲得國家、省、市級榮譽的企業(yè)，給予不同程度的獎勵。
      二、不斷加大招商引資和項目建設(shè)力度，增蓄經(jīng)濟發(fā)展后勁。一要再掀招商引資新高潮。認真落實招商引資優(yōu)惠政策，大力吸引外來客商投資興業(yè)。進一步細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間異地投
      資稅收共享機制，激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互協(xié)作，形成招商引資合力。堅持招商引資目標責任制，進一步激發(fā)全縣上下招商引資積極性。開展好各類招商活動，適時啟動重點經(jīng)濟部門主要負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛職招商活動，抽調(diào)各單位優(yōu)秀干部，充實到招商引資一線。組織好寧晉（北京）鹽化工園區(qū)推介會等活動，著力把企業(yè)推向招商引資活動的前臺。聘請一批招商顧問，為發(fā)展獻計獻策。做好前期準備和后期跟蹤工作，一月一通報，確保招商引資活動取得實效。二要持之以恒地抓好項目建設(shè)。繼續(xù)開展好“三個一”活動，完善重點項目幫扶、清障等機制，加大項目推進力度。積極爭跑國家投資項目，積極向銀行推介企業(yè)，加快用地指標使用和報批進度，著力解決項目建設(shè)融資、用地難題。三要拓展更多的創(chuàng)業(yè)空間。按照“非禁即入”的原則，拓寬全民創(chuàng)業(yè)準入領(lǐng)域，降低準入門檻，形成強大的創(chuàng)業(yè)隊伍。支持企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)，吸引在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實施好“百千萬創(chuàng)業(yè)工程”，引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾勤勞創(chuàng)業(yè)。四要暢通服務(wù)企業(yè)的綠色通道。高度重視服務(wù)企業(yè)工作，對重大項目實行“一企一策”，確保重大項目零障礙進入、零障礙實施。以縣行政服務(wù)中心為載體，進一步控減行政審批手續(xù)，打造服務(wù)型政府。堅持行風評議制度，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、阻撓施工等違法行為，為投資者創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境。
      三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣邁進。以“穩(wěn)糧、強畜、擴蔬、優(yōu)果”為重點，以建設(shè)“綠色農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”為目標，進一步發(fā)展壯大三條龍型經(jīng)濟和一大特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)糧，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)實施好“國家糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣”項目。強畜，培育壯大河北完達山貝蘭德乳業(yè)公司，推進奶牛小區(qū)標準化建設(shè)，抓好萬頭生態(tài)牧場項目，積極培育打造新的畜牧龍頭企業(yè)。擴蔬，大力推廣無公害標準化生產(chǎn)，抓好萬畝無公害蔬菜園區(qū)和蘆筍種植基地建設(shè)，培育“孟都”國家級無公害食用菌示范園區(qū)。優(yōu)果，大力發(fā)展綠色無公害果品，培育壯大貯藏、銷售、加工企業(yè)，加大“寧晉鴨梨”品牌宣傳力度，提高果品生產(chǎn)效益。同時，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，力爭全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬人以上，千方百計增加農(nóng)民收入。
      四、開展“三年大變樣決戰(zhàn)年”活動，筑牢宜居宜業(yè)中等城市基礎(chǔ)。一要提升規(guī)劃品位。完善交通等專項規(guī)劃，切實抓好控制性詳細規(guī)劃的編制，高標準設(shè)計縣城形象，深入推進夜景工程，彰顯城市個性化。完成土地利用總體規(guī)劃和全縣所有村莊規(guī)劃的編制，初步形成較為完善的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。二要狠抓重點工程建設(shè)。道路暢通工程，實施西華路建設(shè)等工程，打通城區(qū)斷頭路，打造快速、便捷的城市交通網(wǎng)。園林景觀工程，實施農(nóng)業(yè)生態(tài)園、縣城主要街道綠化、亮化等工程，打造城市精品街區(qū)和景觀大道，全面完成汪洋溝綠化及節(jié)點公園建設(shè)。拆遷改造工程，加大拆遷改造力度，堅持拆遷與改造相結(jié)合、與維護群眾利益相結(jié)合。住房保障工程，建設(shè)頤和綠洲等住宅小區(qū)，進一步改善居住條件。公共設(shè)施工程，加快城區(qū)學校等工程建設(shè)，完善城區(qū)排水系統(tǒng)，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高城市承載能力。三要加強城市管理。走“以政府投資為引導(dǎo)、適當負債為調(diào)節(jié)、市場化運作為主體”的多元投融資路子，經(jīng)營好城市無形資產(chǎn)，將獲取的收益用于基礎(chǔ)設(shè)施再建設(shè)。發(fā)揮好城市投融資公司作用，注重采用多種投融資模式，完善國有土地收購儲備制度，擴大資金來源。開展市民素質(zhì)提升活動，提高市民城市意識。健全監(jiān)管機制，維護規(guī)劃剛性。大力整治車輛亂停亂放現(xiàn)象，規(guī)范交通秩序。抓好街道建筑包裝和馬路市場等整治，維護縣城良好容貌。四要抓好城中村改造和新民居建設(shè)。全面啟動70個縣級以上新民居示范村建設(shè)工作，積極引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)，搭建新民居建設(shè)投融資平臺，對新民居建設(shè)節(jié)余出的建設(shè)用地，提前謀劃，以地引企、以地招商，形成新民居建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相互促進的效應(yīng)。
      五、全面繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新亮點。制定出臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展初步框架。一要大力發(fā)展物流業(yè)。組建大型物流公司，建設(shè)一批特色專業(yè)市場。加大牛仔服裝城等規(guī)模化建設(shè)，努力將小南海商貿(mào)批發(fā)市場打造成全省較大的商品集
      散中心。積極發(fā)展貨運代理等物流業(yè)，把我縣建成輻射周邊的區(qū)域性物流樞紐。二要積極發(fā)展金融業(yè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進金融與經(jīng)濟有機融合。做好對邢臺市商業(yè)銀行寧晉支行的扶持工作，抓好融成中小企業(yè)擔保公司的運作。積極引進國內(nèi)外商業(yè)銀行等機構(gòu)，拓寬融資渠道。三要優(yōu)化整合娛樂休閑業(yè)。開發(fā)天然溫泉度假村，加快山水假日四星級酒店、博物館等建設(shè)步伐，籌建以工筆畫、古玩為主體的文化產(chǎn)業(yè)園，加強與知名旅行社的合作，全力打造省會周邊旅游休閑度假基地。四要拓寬居民消費領(lǐng)域。擴大住房等大宗消費，發(fā)展家政等服務(wù)性消費，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵社會資本投入民生服務(wù)體系建設(shè)，深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快建設(shè)“雙百市場工程”，落實好“家電下鄉(xiāng)”等政策，培育農(nóng)村消費熱點。
      六、毫不放松地抓好節(jié)能減排，增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。一要加大投入。扎實推進節(jié)能減排重點工程，確保取得更大成效。加大落后工藝和設(shè)備的淘汰力度，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和省制定的淘汰落后產(chǎn)能計劃。二要加強監(jiān)控。將年耗能1000噸標煤以上的企業(yè)納入監(jiān)管范圍，指導(dǎo)好企業(yè)節(jié)能降耗工作。嚴格實行在線監(jiān)測、日常監(jiān)管和突擊檢查等措施，對重點企業(yè)要派駐監(jiān)管員，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)保所，確保涉污企業(yè)達標排放。嚴格執(zhí)行“三同時”制度和節(jié)能評估審查制度，對不符合科學發(fā)展觀和產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決否決。三要創(chuàng)新方法。探索將污水處理廠、垃圾處理廠實行市場化運作，降低成本，提高效益。建立健全舉報查處等機制，強化社會監(jiān)督效果。進一步完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核辦法，嚴格執(zhí)行問責制和“一票否決”制。
      七、切實保障和改善民生，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。要以更大的力度實施民生實事?；A(chǔ)設(shè)施方面，對城區(qū)規(guī)劃主要道路進行貫通、拓寬和延伸，暢通城區(qū)道路。進一步完善電力、防洪及農(nóng)村公路、安全飲水等工程。農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站、畜牧技術(shù)推廣站，繼續(xù)推進農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，開展土地綜合治理，實行種植業(yè)保險全覆蓋。社會保障方面，促進就業(yè)再就業(yè)，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)低保等弱勢群體生活保障工作，加快縣中心敬老院后續(xù)工程建設(shè)。醫(yī)療計生方面，進一步提升新農(nóng)合參合率和報免補償比，擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面，抓好中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院搬遷、康怡醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。落實好計生獎勵救助政策。教育事業(yè)方面，繼續(xù)抓好城區(qū)學校建設(shè)工程，加快中小學布局調(diào)整步伐。保障義務(wù)教育經(jīng)費，全面推行績效工資，進一步提升教育教學質(zhì)量。文體設(shè)施方面，抓好體育場、博物館建設(shè)，力爭早日完工。實施有線電視全覆蓋工程。住房建設(shè)方面，在抓好普通商品房建設(shè)基礎(chǔ)上，重點抓好教師安居工程等保障性住房建設(shè)。繼續(xù)推進城中村改造工程。在人居環(huán)境方面，實施城區(qū)綠化等工程，抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)園、百果園等工程建設(shè)，打造縣城新的休閑場所。協(xié)調(diào)推進社會事業(yè)。做好科技計劃申報工作，積極爭列國家糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣“十二五”規(guī)劃。進一步建立健全人口計生工作長效機制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。狠抓出生人口性別比治理，全面提升人口計生工作水平。積極發(fā)展以工筆畫為主的文化產(chǎn)業(yè)，著力打造特色文化縣。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止各類安全生產(chǎn)事故。做好甲型H1N1流感等公共衛(wèi)生事件處置工作，深入開展食品藥品安全專項整頓行動，維護人民群眾生命健康安全。加強社會治安綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定。
       
      
    
      

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三級干部大會總結(jié)發(fā)言
全縣三級干部會講話

      
    

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