第一篇：縣委副書記縣長在2009年政府全會上的講話

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹去年底和今年初以來中央、省、市的一系列重要會議精神，縣政府決定召開這次政府全會，主要任務(wù)是：按照縣委十屆四次全體擴大會議、十四屆人大二次會議部署，分解落實今年的政府工作任務(wù)，動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，突出重點，扎實工作，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。下面，我講三個方面的意見。

一、認(rèn)清形勢，搶抓機遇，增強推動經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

過去的2008年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，克服重重困難、團結(jié)進取、狠抓落實，各項工作都取得了新的進步，全縣呈現(xiàn)出發(fā)展速度加快、發(fā)展質(zhì)量提高、發(fā)展能力增強的良好態(tài)勢，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2009年，是進入新世紀(jì)保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展最為困難的一年，也是實現(xiàn)我縣“十一五”規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年。面對新形勢和新情況，縣委政府在年初的縣委全體擴大會議和“人代會”上確定了今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。這些目標(biāo)是通過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、綜合分析形勢而確定的，既考慮了**發(fā)展的現(xiàn)實情況，也兼顧了今后發(fā)展的長遠(yuǎn)需要，同時也留有一定的余地。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，需要認(rèn)真分析發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部因素，進一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，牢固樹立憂患意識、危機意識，發(fā)揮優(yōu)勢、趨利避害，抓住機遇、克服困難，開拓創(chuàng)新、扎實工作，確保全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）正確把握國家宏觀經(jīng)濟政策，找準(zhǔn)有利于發(fā)展的政策因素。今年，面對由美國次貸危機引發(fā)的國際國內(nèi)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢，國家對財政、信貸等宏觀經(jīng)濟政策作了大范圍、全方位調(diào)整，實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內(nèi)需、改善基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生的重大舉措，為我縣加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、開發(fā)優(yōu)勢資源、發(fā)展社會事業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境等工作提供了難得的機遇，更為我縣擴大內(nèi)需、加快發(fā)展提供了廣闊的空間。歷史經(jīng)驗告訴我們，宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的時候，往往就是欠發(fā)達(dá)地區(qū)打牢基礎(chǔ)、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機遇，在危機面前舉措得力，誰就能搶占先機、渡過難關(guān)，就能在新一輪大發(fā)展中再上新臺階。我們當(dāng)前正面臨這一千載難逢的重大機遇，抓住機遇就能開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面，縮小同全市、全省，乃至全國的差距。這就要求我們要把爭取上級支持、擴大投資規(guī)模、培育產(chǎn)業(yè)支柱、著力改善民生作為“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的牛鼻子來抓，認(rèn)真研究政策，吃透政策，運用政策，準(zhǔn)確把握國家、省、市政策導(dǎo)向和重點支持領(lǐng)域，積極爭取更多的政策和資金支持。

（二）充分認(rèn)識全縣經(jīng)濟發(fā)展取得的新成績，增強做好政府工作的信心和決心。近年來，經(jīng)過全縣各級干部群眾的艱苦奮斗，我縣經(jīng)濟呈現(xiàn)了跨越式、趕超式發(fā)展的良好勢頭，經(jīng)濟總量迅速增加。2008年財政總收入、地方財政一般預(yù)算收入、財政支出分別突破3億元、1億元和7億元大關(guān)，高于全市、全省乃至全國平均增幅，政府調(diào)控經(jīng)濟的能力明顯增強，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實，加快發(fā)展的條件更加充分。特別是通過強力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，重點工業(yè)項目快速推進，全縣工業(yè)總量迅速擴張，效益大幅提升，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的能量將極大地得到釋放，為我縣加快經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力。同時，隨著全縣交通、水利、電力、城建等基礎(chǔ)設(shè)施的逐步改善，我縣加快經(jīng)濟發(fā)展的條件將更加堅實，發(fā)展前景更為廣闊。我們要認(rèn)清加快發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢，增強加快發(fā)展的信心和決心，不斷開創(chuàng)全縣經(jīng)濟工作的新局面。

（三）正視經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。由于我們發(fā)展的起點低，基礎(chǔ)薄弱，與經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的差距非常明顯，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。一是全縣經(jīng)濟總量偏小?？v向比，我縣2008年人均gdp達(dá)3732元、同比增長24.4%，人均財政收入525元、增長37.1%，實現(xiàn)了快速發(fā)展；但橫向比，全國人均gdp 19700元、人均財政收入4480元，全省人均gdp12665元、人均財政收入2650元，全市人均gdp5162元、人均財政收入944元，我們的差距非常大，尤其是與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距更為明顯。二是以交通、電力、水利、城建為重點的基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，遠(yuǎn)不能不適應(yīng)大開放、大發(fā)展的需要。三是扶貧攻堅任務(wù)繁重。今年國家提高了貧困線標(biāo)準(zhǔn)，按照這一標(biāo)準(zhǔn)測算，我縣近一半的人口屬于貧困人口，對我們扶貧攻堅提出了新的更高的要求。四是工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)尚未形成，發(fā)展質(zhì)量不高，仍屬資源型經(jīng)濟，加快推進新型工業(yè)化進程的任務(wù)十分緊迫。五是財政增收渠道單一，而新的增支減收因素不斷增多，收支矛盾仍然尖銳，加之增值稅轉(zhuǎn)型、個人所得稅起征點提高、燃油稅等政策的出臺，培植財源的任務(wù)將更加艱巨。六是城鄉(xiāng)居民就業(yè)和再就業(yè)壓力加大。七是公共服務(wù)體系不完善，社會保障

體系不健全，發(fā)展社會事業(yè)、加強社會管理的任務(wù)極為繁重。八是部分干部工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，發(fā)展的整體合力有待進一步加強，發(fā)展的軟環(huán)境亟待改善。發(fā)展是解決一切困難和問題的根本，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展更困難，**當(dāng)前存在的各種困難和問題，也必須通過發(fā)展才能解決。面對這些困難和問題，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，既要有面對難題的勇

氣，又要有堅定必勝的信心，更要有破解難題的舉措。尤其是我們今天的發(fā)展將是更高起點、更高層次上的發(fā)展，遇到的困難會更多，面臨的阻力會更大，我們務(wù)必要增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，樹立趕超發(fā)展的信念，采取超常的舉措，以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志，付出更加艱苦的努力，克服一切困難，集中精力打基礎(chǔ)、強后勁，加快推進**經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）清醒認(rèn)識縣域經(jīng)濟競爭激烈的形勢，強化加快發(fā)展的危機感。近年來，我們的生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)、投資等主要經(jīng)濟指標(biāo)在全省的排名每年都上升了好幾個位次，總體發(fā)展速度很快，發(fā)展的勢頭很好；但是，我們必須清醒地看到，今天的發(fā)展是競爭中的發(fā)展，今天的優(yōu)勢是比較中的優(yōu)勢，我們的速度只是極低基數(shù)上的高速度，我們的發(fā)展只是極低層次、極低水平上的快發(fā)展。我們有局部的亮點，但更有面上的不足，我們發(fā)展得快，別人發(fā)展得比我們更快。尤其是面對當(dāng)前國家擴大內(nèi)需的機遇，各地、各縣（區(qū)）都在發(fā)揮優(yōu)勢，搶機遇、爭項目、爭資金，都想擠進全市、全省的發(fā)展盤子，而全市乃至全省支持縣區(qū)發(fā)展的項目資金總盤子比較有限，各地競相發(fā)展的勢頭使區(qū)域競爭更加激烈。因此，我們一定要認(rèn)清形勢，強化加快發(fā)展的危機感，自我加壓，頑強拼搏，積極進取，全力抓機遇、搶項目、爭資金，切實加快發(fā)展，努力在激烈的競爭中爭奪優(yōu)先發(fā)展的先機，不斷提高縣域經(jīng)濟競爭力。

二、圍繞目標(biāo)，落實責(zé)任，全面抓好今年政府各項工作

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和措施，縣委十屆四次全會、縣十四屆人大二次會議已經(jīng)作了全面的安排部署，對具體工作目標(biāo)和重點任務(wù)，縣政府已作了細(xì)化分解并行文下發(fā)。全縣上下要緊緊圍繞生產(chǎn)總值增長12%這一總體目標(biāo)任務(wù)，全面抓好以下十個方面的工作。

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。請戴榮副縣長牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面兌現(xiàn)落實好各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策，強化科技措施，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%、達(dá)到11.2億元以上，農(nóng)民純收入人均增收200元、達(dá)到2202元以上目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。一要抓好新農(nóng)村示范點建設(shè)?？h新農(nóng)辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合涉農(nóng)項目資金，集中投入，著力打造螞懷線新農(nóng)村示范長廊，不斷提高建設(shè)水平，形成一批各具特色的新農(nóng)村示范點，切實提高示范點的示范帶動作用。二要抓好糧食生產(chǎn)。縣農(nóng)業(yè)局要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，抓好大春糧食規(guī)范化種植，建好20萬畝大春示范樣板，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，確保市政府下達(dá)我縣糧食生產(chǎn)90萬畝、15萬噸目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。當(dāng)前，重點要抓好良種、化肥等農(nóng)用物資就位供應(yīng)和科技指導(dǎo)工作。三要抓好烤煙生產(chǎn)?？h煙辦、煙司要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求，抓好規(guī)劃布局，加強技術(shù)指導(dǎo)，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服畏難情緒，在落實面積、強化科技、煙水工程建設(shè)、提質(zhì)增效等方面狠下功夫，確保完成煙葉收購10萬擔(dān)，實現(xiàn)產(chǎn)值7500萬元、均價達(dá)到全市平均水平以上。當(dāng)前，要繼續(xù)抓好地塊落實、合同簽訂和育苗工作。四要抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)。縣農(nóng)業(yè)局要切實搞好規(guī)劃布局，加強技術(shù)指導(dǎo)，著力培育養(yǎng)殖大戶，引導(dǎo)搞好養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)，加快黃牛凍改和生豬雜交等畜種改良，確保畜牧業(yè)產(chǎn)值增長18%、達(dá)到5億元以上。當(dāng)前，重點要抓好春防工作，密度必須達(dá)到100%。五要抓好農(nóng)民持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)培育。今年，縣財政將預(yù)算安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，其中800萬元用于培育核桃、天麻、竹子和特色種養(yǎng)等農(nóng)民持續(xù)增收新產(chǎn)業(yè)，200萬元用于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。縣林業(yè)局要圍繞完成竹子10萬畝、核桃20萬畝、天麻菌材林2萬畝的營造任務(wù)，2月底前完成核桃、竹子、天麻菌材林等苗木的準(zhǔn)備工作，春季造林季節(jié)完成核桃4萬畝、竹子4萬畝、天麻菌材林2萬畝，5月份全面完成規(guī)劃和地塊落實工作，確保在秋冬造林季節(jié)全面完成營造任務(wù)。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，相關(guān)部門參與，抓緊研究制定更加優(yōu)惠的扶持政策，積極引導(dǎo)發(fā)展好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點要在天麻、竹筍、油料等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)扶持發(fā)展上取得實質(zhì)性突破。六要抓好扶貧工作。要圍繞解決3萬人均純收入在1067元以下的貧困人口脫貧問題的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真實施易地搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、茅草房改造、小額信貸、“百千萬幫扶”等各項扶貧工程，確保2008年第二批整村推進扶貧項目5月30日前完成；2008財政易地扶貧項目9月30前全面竣工；爭取2009年小額信貸項目資金500萬元；實施好2009年以行政村為單位的22個整村推進項目和2個整鄉(xiāng)推進項目；組織實施好2009年產(chǎn)業(yè)扶貧項目。七要抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人力資源辦、縣人勞等相關(guān)部門，要按照各級要求，切實把就業(yè)和再就業(yè)工作作為今年工作的重中之重，認(rèn)真做好農(nóng)民工、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和新增就業(yè)人員，尤其是零就業(yè)家庭就業(yè)工作。要認(rèn)真組織搞好技能培訓(xùn)、信息咨詢、維權(quán)救助、跟蹤服務(wù)等工作，積極主動加強協(xié)調(diào)銜接，利用我縣重點工程建設(shè)和部分工業(yè)項目即將建成投產(chǎn)的優(yōu)勢，充分吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實加大政府有序組織輸出力度，確保轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力11萬人，實現(xiàn)務(wù)工收入10億元、增長10%以上。八要抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加強中低產(chǎn)田地改造等工程建設(shè)，搞好樹林、龍安、小草壩、牛街等土地開發(fā)整理和以工代賑農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。九要未雨綢繆，做好抗旱救災(zāi)的思想準(zhǔn)備。據(jù)氣象部門預(yù)報，今年全縣干旱區(qū)域有進一步擴大、干旱程度進一步加重的趨勢，春季和冬季后期干旱比常年偏重，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門作好抗旱奪豐收的各項準(zhǔn)備工作。

（二）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工作。請楊家偉副縣長牽頭負(fù)責(zé)，加工基地、發(fā)改、國土、煤炭、經(jīng)貿(mào)、重點辦等縣直有關(guān)部門具體落實，確保工業(yè)總產(chǎn)值增長18%、達(dá)到18億元以上目標(biāo)任務(wù)的完成。一要全力抓好重點工業(yè)項目建設(shè)。必須在3月底前完成馳宏日處理2000噸鉛鋅選廠、天力一期20萬噸電石建設(shè)；6月底前完成天力20萬噸氣燒石灰和20萬噸型焦項目建設(shè)，啟動天力一期20萬噸醋酸、瑞源25萬噸石灰氮及水泥配套項目建設(shè)，力爭啟動天力二期40萬噸電石和馳宏10萬噸電解鋅項目，全力推進德鋼硅鐵項目建設(shè)。二要全力抓好主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。加快礦山技改和資源勘探進度，抓好15對煤礦改擴建工作，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，確保全年完成鉛鋅原礦生產(chǎn)30萬噸、產(chǎn)值7億元以上，原煤165萬噸、產(chǎn)值7.5億元以上，電石12萬噸、產(chǎn)值3億元，發(fā)電3.6億度、供電5億度，產(chǎn)值1.5億元。三要全力加快電源點建設(shè)。年內(nèi)建成廟林電站，力爭實現(xiàn)云貴橋、柳溪等一批電站建成發(fā)電，年底前啟動格鬧河電站建設(shè)。四要全力加快園區(qū)建設(shè)。要按照“一基地四園區(qū)”的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，全面加強園區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭洛澤河礦冶加工基地進入省級特色工業(yè)園區(qū)。要及時制定第二輪鉛鋅資源整頓整合方案，盡快啟動整頓整合工作。五要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。請楊家偉副縣長牽頭，陳輝綱副縣長等相對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助，圍繞重大工業(yè)項目建設(shè)和重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，提早拿出計劃，列出時間表，全程協(xié)助做好手續(xù)報批，解決好油電運等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題，確保全年工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)的完成。

（三）關(guān)于固定資產(chǎn)投資工作?？傮w由楊家偉副縣長牽頭，涉及各位分管領(lǐng)導(dǎo)部門的項目，由各位分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長20%、達(dá)到19億元以上的目標(biāo)任務(wù)的完成。一要抓好交通建設(shè)。請陳輝綱副縣長牽頭，交通、發(fā)改、財政、國土等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面加快交通建設(shè)步伐。6月底完成昭彝二級路吳紅段、貓謝線工程建設(shè)，年內(nèi)完成彝海線、縣城二級客運站和200公里通達(dá)工程、500公里村社公路建設(shè)，10月份全面啟動蕎山、鐘鳴、兩河通鄉(xiāng)油路建設(shè)，力爭啟動縣城隧道建設(shè)。要積極做好彝岔二級路前期工作和“十二五”農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃編制工作。要全力協(xié)調(diào)配合，盡快完成彝岔線油路改造工程。要加強溝通銜接，力爭年內(nèi)啟動大寨火車站擴容升級建設(shè)。全力支持搞好昭彝二級路昭陽段、柿子壩至鳳翥公路建設(shè)。二要抓好電網(wǎng)建設(shè)。請楊家偉副縣長牽頭，發(fā)改、電力公司等縣直部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6月底前啟動220千伏變電站和柳溪、小草壩2個110千伏變電站建設(shè)，抓緊做好奎香、毛坪2個110千伏變電站前期工作，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)；要加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成農(nóng)村戶表改造4.1萬戶，力爭農(nóng)村戶表改造覆蓋面達(dá)到50%。三要抓好水利建設(shè)。請戴榮副縣長牽頭，水利局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6月份啟動雙河水庫工程項目建設(shè)，8月份啟動龍海芭茅電站以電代燃工程項目建設(shè)，抓好仙馬水庫和鐘鳴水庫配套干支渠及節(jié)水灌溉、小型蓄水、引水、集雨水窖等項目建設(shè)，全面消除病險水庫，著力實施好農(nóng)村安全飲水工程，切實解決9萬農(nóng)村人口安全飲水問題；由煙辦、煙司負(fù)責(zé)，抓緊掃尾龍街雄吉提灌站工程。四要抓好社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。請陳輝綱、李忠秀副縣長按照政府分工分別牽頭，朱副縣長協(xié)助，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面推進校舍危舊房改造，排除危房校舍2萬平方米。完成縣一中改擴建和初級中學(xué)“六配套”工程建設(shè)，3月份啟動第二期農(nóng)村寄宿制學(xué)校、示范小學(xué)搬遷工程建設(shè)，籌建奎香中學(xué)、民族中學(xué)高中部，力爭啟動縣職教中心建設(shè)，新建校舍5萬平方米。5月份啟動縣醫(yī)院住院樓，抓好縣綜合體育訓(xùn)練館、5個衛(wèi)生院、4個計生服務(wù)所和殯儀館建設(shè)及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。五要抓好項目前期工作。今年縣財政預(yù)算安排800萬元重大項目前期專項工作經(jīng)費，請楊家偉副縣長總負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局牽頭落實，及時捕捉國家和省市的投資方向、投資重點和投資方式，立足全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，抓緊做好重大項目前期工作，千方百計論證儲備上報一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，真正做到與上級的投資方向不脫節(jié)、與**經(jīng)濟社會發(fā)展不斷檔，全力抓項目、爭投資、搞建設(shè)，努力打牢發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、上報一批、儲備一批的良性循環(huán)投資工作格局。

（四）關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。請胡波副縣長牽頭，縣建設(shè)局、城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊等單位具體落實，圍繞打造集休閑、娛樂、旅游為一體的精品小縣城，抓住當(dāng)前鋼材、水泥等建材價格下降的時機，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要抓緊完成堰壩塘車行橋、人行橋、河堤建設(shè)和征地拆遷等各項前期工作，盡快啟動堰壩塘新區(qū)和游樂場片區(qū)開發(fā)。二要抓緊完善建設(shè)方案，及時啟動濱河大道建設(shè)。三要加快工作進度，4月份啟動縣城生活垃圾處理場項目建設(shè)；抓緊完成縣城污水處理廠項目前期準(zhǔn)備工作，年內(nèi)啟動項目建設(shè)。四要啟動并完成煙復(fù)路、寨子路等一批街道硬化工程，穩(wěn)步推進東西正街舊城改造。五要修繕縣城供水主管網(wǎng)，力爭改造建設(shè)，盡一切努力確保縣城正常供水。六要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，6月底前完成洛澤河、奎香、龍安、柳溪4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和2個村莊規(guī)劃工作。七要加強城市管理，進一步加大縣城建筑、市容市貌、市場、交通、衛(wèi)生等城市秩序整治力度，形成管理的長效機制，提高管理水平，提升縣城形象。

（五）關(guān)于各項改革。一是由我牽頭、其他相關(guān)副縣長協(xié)助，發(fā)改、財政、人事、審計等縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，積極穩(wěn)妥推進行政事業(yè)單位機構(gòu)、人事、工資制度改革。同時，要按照“包干預(yù)算、以獎代補”的原則，鞏固完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”制度。全面完成“一事一議”財政獎補村級公益事業(yè)項目建設(shè)。二是請陳輝綱副縣長牽頭，各相關(guān)部門具體落實，繼續(xù)深化國有、集體企業(yè)改革，妥善處置遺留問題，積極發(fā)展郵電通信、金融保險、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、餐飲娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。抓緊制定完善農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革方案，盡快啟動改革工作，切實解決農(nóng)村公路“重建輕管”的問題。三是請戴榮副縣長牽頭，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門分別落實，年內(nèi)完成基層農(nóng)、林、水技術(shù)推廣體系改革任務(wù)；4月份全面完成農(nóng)村集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。四是請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，以“三制”改革為重點，深入推進教育體制綜合改革；以建立縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點，扎實推進衛(wèi)生體制改革。五是請楊家偉副縣長牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)、電力和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6月底前全面完成電力體制改革工作任務(wù)。由縣國土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面啟動第二輪土地調(diào)查工作。六是請陳輝綱副縣長牽頭，旅游局具體落實，全力加強協(xié)調(diào)銜接，力爭年內(nèi)啟動小草壩旅游開發(fā)項目一期工程建設(shè)，在打造小草壩國家aaaa級風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)上取得實質(zhì)性進展。

（六）關(guān)于財稅工作。由我牽頭、楊家偉副縣長協(xié)助負(fù)責(zé)，縣財政、國稅、地稅、非稅等部門具體落實，確保地方財政一般預(yù)算收入增長10%以上目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。在收入方面，要充分挖掘潛力，組織抓好稅收和非稅收入，提高征管水平，做到依法征收、應(yīng)收盡收，杜絕跑、冒、滴、漏的發(fā)生。要搶抓國家擴大內(nèi)需的機遇，加大項目資金爭取力度，最大限度獲取項目資金支持，增加可用財力。同時，國資公司要切實加強銀政、銀企合作，進一步搭建好融資平臺，加大貸款力度，盡力緩解建設(shè)資金壓力。在支出方面，由于今年各種惠農(nóng)惠民政策不斷出臺，加上教師和事業(yè)人員增資及津補貼預(yù)計將多支出近5000萬元；同時，保重點工程建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，加上國家稅收政策的調(diào)整，鉛鋅、煤炭等礦產(chǎn)品價格的大幅下跌，以及省市加大規(guī)費統(tǒng)籌力度，財政各種減收增支的壓力極大。全縣上下務(wù)必要樹立過緊日子的思想，硬化預(yù)算管理，繼續(xù)堅持集中精力辦大事、打基礎(chǔ)，合理安排支出，厲行節(jié)約，堅決杜絕鋪張浪費，把有限的資金用在刀刃上。

（七）關(guān)于人口與計劃生育工作。請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣計生局等部門具體落實，狠抓一放二扎、醫(yī)學(xué)監(jiān)護、流動人口計生管理、包片包戶、基層基礎(chǔ)等各項工作措施的落實，嚴(yán)控違法生育。一要堅決抓實“一放二扎”措施。把“一放二扎”作為控制人口增長的硬措施、死任務(wù)，確保6月25日前完成全年下達(dá)任務(wù)的80%。二要堅決擠干計生統(tǒng)計水分，建立真實準(zhǔn)確的計生統(tǒng)計臺帳。三要堅決管住流動人口計劃生育。四要建立完善獎懲激勵機制，實行重獎重懲。從2009年起，要把計劃生育工作列入年終考核的重點內(nèi)容，提高考核比重，凡是達(dá)到縣政府考核要求的，征收的社會撫養(yǎng)費100%全額返還；凡是未達(dá)到考核要求的，將根據(jù)年終考核情況扣繳部分社會撫養(yǎng)費，同時，將對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類考核，對進類進位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)責(zé)任人，給予表彰獎勵；對降類退位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)責(zé)任人，給予一票否決或嚴(yán)厲懲處，已調(diào)離原崗位的，一律跟蹤給予問責(zé)。具體的考核辦法，請李副縣長牽頭制訂，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好計生工作的積極性和主動性，不斷提高我縣人口與計劃生育工作整體水平。

（八）關(guān)于社會事業(yè)工作。請陳副縣長、李副縣長、胡副縣長按政府分工分別牽頭，朱副縣長協(xié)助，以民生為重點，扎實抓好各項社會事業(yè)。一要不斷提高教育事業(yè)發(fā)展水平。要認(rèn)真做好“兩免一補”工作，鞏固兩基成果，提高兩基水平。繼續(xù)多方籌措資金投入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件。當(dāng)前，重點要抓好春季學(xué)期開學(xué)準(zhǔn)備，突出抓好控輟保學(xué)工作，全面鞏固提高“兩基”成果。要大力發(fā)展高中教育，抓好縣一中改擴建等各項工作，擴大高中招生規(guī)模，緩解高中教育瓶頸。要積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，搞好技能培訓(xùn)，提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力。要加強教師隊伍建設(shè)，逐步補充合格的中小學(xué)教師，深入開展師德師風(fēng)教育活動，加強在職教師崗位培訓(xùn)，提高師資水平。二要積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。要深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，按照簡化報賬程序，提高補償比例的要求，鞏固實施成果，著力緩解群眾看病難、看病貴問題。加強應(yīng)急管理，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。強化食品藥品監(jiān)管，進一步提高群眾飲食用藥安全保障水平。三要落實好城鄉(xiāng)低保擴面工作。要抓住擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面的機遇，加大向上爭取力度，爭取更多的城鄉(xiāng)低保指標(biāo)，緩解我縣城鄉(xiāng)低保覆蓋面小的矛盾。四要加強城鄉(xiāng)住房建設(shè)。積極爭取上級支持，搞好縣城廉租住房建設(shè)，確保建設(shè)任務(wù)如期完成。要加快實施農(nóng)村抗震保安民居工程、農(nóng)村居民危舊房改造試點項目，切實解放好農(nóng)村困難群眾居住問題。五要抓好全國第二次經(jīng)濟普查和政府信息公開工作。

（九）關(guān)于安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。一是請楊家偉副縣長總牽頭，各位副縣長按照分工，嚴(yán)格按照今年1月13日全縣安全生產(chǎn)工作會議的安排部署，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作。各級各部門要把安全發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，不斷強化安全發(fā)展意識，真正把“安全第一”落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)。要堅決消除形式主義，全面開展好安全隱患大排查、大整治專項活動，深入實際、深入一線，真排查、實排查，不讓一個安全隱患遺漏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)一定要履職到位，對排查出來的安全隱患，要及時制定整治措施，落實整治責(zé)任和時限要求，加強督促檢查，確保發(fā)現(xiàn)一個就立即整治消除一個，絕對不能只排查不整治，更不能搞隱患整治上的形式主義，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一旦發(fā)生安全事故，將堅決按照“四不放過”原則，堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。當(dāng)前，尤其要抓好森林防火工作。今年開春以來，全縣高溫干旱天氣異常突出，天干物燥，森林火險等級居高不下，全縣上報的火情、火災(zāi)已達(dá)39起，特別是2月12日1天時間全縣就發(fā)生火情、火災(zāi)11起，其中小草壩林場鐘鳴林區(qū)火災(zāi)損失和影響都極大。全縣上下務(wù)必要引起高度重視，以野外火源管理為重點，認(rèn)真抓好《**縣人民政府2009年森林防火命令》的落實，嚴(yán)防發(fā)生森林火災(zāi)。二是請胡波副縣長牽頭，公安、司法等部門具體落實。認(rèn)真開展好各項社會治安專項整治，突出解決好群眾反映強烈的社會治安問題，搞好群眾糾紛排查調(diào)處，切實維護社會穩(wěn)定。同時，要高度重視信訪工作，認(rèn)真落實好領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪、大接訪制度，妥善處理好群眾反映的突出問題，積極化解社會矛盾，全力促進社會和諧。

（十）關(guān)于十件實事。一是請戴榮副縣長牽頭負(fù)責(zé)，縣水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦具體落實，完成9萬農(nóng)村人口的飲水安全工程、鐘鳴水庫配套干支渠項目建設(shè)和5000口農(nóng)村能源沼氣池、消除3500戶農(nóng)村茅草房建設(shè)。二是請胡波副縣長牽頭負(fù)責(zé)，縣建設(shè)局具體落實，完成廉租住房288 套、2萬平方米和500戶農(nóng)村民居地震安全工程、500戶農(nóng)村居民危舊房改造試點項目工程建設(shè)。三是請陳輝綱副縣長牽頭，縣財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、交通局具體落實，適當(dāng)提高村（居）兩委干部、村衛(wèi)生員、獸醫(yī)員、村民小組長待遇和村（居）委會的辦公經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)；擴大城鄉(xiāng)低保和城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋面，適當(dāng)提高五保戶、城鄉(xiāng)低保戶補助標(biāo)準(zhǔn)；免費為250名白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)，為20位高位截肢殘疾人安裝假肢；建設(shè)通鄉(xiāng)油路150公里、通達(dá)工程200公里、村社公路500公里。四是請楊家偉副縣長牽頭，縣供電公司具體落實，完成農(nóng)村戶表改造4.1萬戶，力爭農(nóng)村戶表改造率達(dá)50%。五是請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，縣教育局、衛(wèi)生局具體落實，實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造和農(nóng)村初中校舍改造工程，新建校舍5萬平方米，排除危房2萬平方米。實施教師安居工程，解決4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6所學(xué)校教師住宿問題。各部門、各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大力度，抓好落實，確?？h政府承諾的10件實事圓滿完成。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，確保各項責(zé)任目標(biāo)圓滿完成任務(wù)已經(jīng)分解，責(zé)任已經(jīng)明確。工作完成的好壞，關(guān)鍵取決于落實的力度。唯有切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力營造專心謀事、勇于任事、踏實干事的氛圍，把狠抓落實的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，才能一步一個腳印地把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

一是要特別講大局。在大局下開展工作，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的政治要求。要認(rèn)清大局、把思想統(tǒng)一到“發(fā)展這個第一要務(wù)”上來。要服從大局，自覺把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的工作放在大局中去定位，凡是有損大局的事情堅決不干，決不能因局部利益、局部失誤影響全局。要服務(wù)大局，主動為大局而謀，為大局而干，為縣委、政府分憂，為群眾解難。

二是要特別講付出。當(dāng)前及今后一段時期，是我縣全面打基礎(chǔ)、求發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革、發(fā)展和建設(shè)的任務(wù)極重，壓力極大，發(fā)展中遇到的困難和問題比想象的還要多、還要復(fù)雜，全縣干部肩負(fù)的責(zé)任比任何時候都要重大，需要我們付出更多的努力，作出更大的犧牲。只要我們咬緊牙關(guān)挺過今明兩年，**的發(fā)展就將進入一個新的歷史發(fā)展階段。我們務(wù)必要有打硬仗的思想，為了全縣的發(fā)展，為了全縣人民的利益，作出自己的不懈努力。

三是要特別講實干。越是緊要時刻，越需要苦干實干。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要言必責(zé)實、行必責(zé)實、功必責(zé)實，帶頭苦干、帶頭實干，以示范和引導(dǎo)推動工作。對定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查，一抓到底。要腳踏實地，把情況搞準(zhǔn)，把問題想透，把工作做細(xì)。對各項工作要抓住不放，一件事一件事去做，一個項目一個項目去推，一個問題一個問題去解決，確保各項工作真正落到實處。

四是要特別講結(jié)果?？h委即將出臺三個考核辦法，將全面改進對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的考核辦法，實行工作經(jīng)費安排與各項任務(wù)完成情況掛鉤，領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用與工作實績掛鉤，重獎重懲，優(yōu)勝劣汰，全面推行目標(biāo)、業(yè)績、過錯三位一體的績效考核機制。對今天會議及今后安排的各項工作，縣委、縣政府將只看結(jié)果，不聽過程，只重實效，不管形式，真正形成干實事、謀發(fā)展、抓落實的激勵機制。對今天安排的各項工作任務(wù)，各位副縣長下來后要進一步細(xì)化目標(biāo)，層層分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門、到具體責(zé)任人，明確時限要求，強化督促檢查，盯緊抓好工作落實。請縣政府辦就今天安排的工作，一月一督查、一月一通報，切實提高抓落實的效力。

五是要特別講紀(jì)律。紀(jì)律是約束，更是保障。重大工作要實行責(zé)任制和責(zé)任追究制，對不負(fù)責(zé)、不作為、失職瀆職等行為，要及時、堅決、嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格問責(zé)。要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，強化機關(guān)單位內(nèi)部管理，強化干部職工教育管理，嚴(yán)肅查處影響發(fā)展環(huán)境，尤其是濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第二篇：在政府全會上的講話

突出重點

奮發(fā)有為

確保全年經(jīng)濟社會目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

同志們：

今天的會議，是經(jīng)區(qū)委常委會研究決定召開的，是一次十分重要的會議。會議的主要目的是總結(jié)分析上半年工作，安排部署下半年工作，動員全區(qū)廣大干部群眾進一步統(tǒng)一思想，凝聚干勁，突出重點，乘勢而上，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各個重點工作合力組的工作，作了很好的發(fā)言，講的都很好，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，根據(jù)研究意見，我講三個方面的問題：

一、肯定成績，正視問題，增強做好政府工作的信心和決心 今年以來，新一屆區(qū)政府班子在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，積極搶抓機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，科學(xué)加快發(fā)展，按照區(qū)委工作思路和區(qū)政府“八個加快、八個突破”的工作要求，抓重點、攻難點，扎實推進政府各項工作，總體上實現(xiàn)了時間、任務(wù)“雙過半”。

回顧上半年的工作，主要有以下8個顯著特點：

主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅較大。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成14.5億元，同比增長8%；限上工業(yè)企業(yè)增加值預(yù)計完成5億元，同比增長11%；限上工業(yè)企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)利潤3100萬元，同比增長35%。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成5.43億元，同比增長50%，其中城

— 1 — 鎮(zhèn)投資預(yù)計完成4.76億元，同比增長60%。財政一般預(yù)算收入完成3079萬元，同比增長43.7%，增速居全市第1位、居全省50個城區(qū)第 位，為歷史上最好名次。從以上數(shù)據(jù)來看，主要經(jīng)濟指標(biāo)均超過了時序進度，尤其是財稅合力組的同志在種種不利因素的影響下，克服困難和阻力，積極協(xié)調(diào)稅源、擴大征收，超額完成了上半年的財稅任務(wù)，超時序進度579萬元。這都足以說明，大家工作是努力的，效果也是好的，這都為全面完成全年工作目標(biāo)任務(wù)打下了一個良好基礎(chǔ)。

招商引資勢頭較好。組織轄區(qū)原煤礦業(yè)到****縣考察、學(xué)習(xí)，召開招商項目發(fā)布會，激發(fā)了內(nèi)資發(fā)展活力。加強與****集團聯(lián)合招商辦公室的聯(lián)系，積極籌備參加第二屆中博會、首屆利用外資發(fā)展中國地區(qū)經(jīng)濟合作洽談會，拓寬了招商渠道。目前，投資5億元的明新骨科醫(yī)院、投資1.3億元的年產(chǎn)10萬噸合金、投資5300萬元的鎂合金壓鑄等項目正在積極推進。上半年，認(rèn)定到位資金項目13個，項目總投資8.57億元，外方投資6.72億元，到位資金2.53億元，占市下目標(biāo)50.6%，完成時序進度居全市縣區(qū)第2位。半年來，大家共同克服區(qū)位、交通、城建等方面劣勢的影響，招商信心有所增強，招商措施更加務(wù)實，招商實效進一步提高，區(qū)委、區(qū)政府對能取得這樣的成績是基本滿意的。局 局都完成全年招商任務(wù)的 %，在此給予表揚。

工業(yè)經(jīng)濟提速增效。深入實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，強力推進大項目建設(shè)，狠抓循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，營造了新的發(fā)展優(yōu)勢。一是大項目

— 2 — 建設(shè)進展順利。****公司玉米芯提取醣清、福建材公司煤矸石燒結(jié)磚等項目投入試生產(chǎn)。****公司海綿鈦、****工貿(mào)公司改擴建洗煤場等項目投入生產(chǎn)，*****司年產(chǎn)1.2萬噸高品質(zhì)鎂合金項目進展順利，新合成車間、合金車間和煤氣發(fā)生站基本建成，為年內(nèi)投產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)；京海建材公司煤矸石燒結(jié)磚項目生產(chǎn)車間和窯爐已建成，正在安裝設(shè)備。目前，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟已步入快速發(fā)展階段，盡管這些項目發(fā)展規(guī)模小，發(fā)展質(zhì)量有待提高，但只我們齊心協(xié)力抓項目、增后勁，我們的工業(yè)企業(yè)發(fā)展必將會日新月異，大家對此一定要有信心。二是循環(huán)經(jīng)濟勢頭良好。積極推進循環(huán)經(jīng)濟項目發(fā)展，****公司金屬鎂生產(chǎn)能量優(yōu)化系統(tǒng)工程項目已上報國家發(fā)改委環(huán)資司，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展層次有效提升。7月初，全國人大常委、全國人大環(huán)資委****帶領(lǐng)全國人大環(huán)資委循環(huán)經(jīng)濟立法調(diào)研組到****公司進行調(diào)研，必將進一步推動全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟競相發(fā)展。今年以來，全區(qū)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)“五大基地”建設(shè)取得重大進展，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加大無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證力度，***豬場被認(rèn)定為省級無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地，向品牌化發(fā)展邁出了重要一步。加強畜牧專業(yè)合作組織建設(shè)，新成立****富民養(yǎng)殖、****養(yǎng)殖等3個畜牧專業(yè)合作社，提高了產(chǎn)業(yè)化組織程度。大力培育畜牧龍頭企業(yè)，扶持****等公司完善軟、硬件設(shè)施，走標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路；積極幫助****公司申

— 3 — 報市級龍頭企業(yè)，不斷提高企業(yè)競爭力。強化重大動物疫病防控工作，全區(qū)無重大疫情發(fā)生。上半年，全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值、加工值分別達(dá)到1.07億元和0.57億元。林木基地規(guī)模擴大。積極推進“林業(yè)生態(tài)縣區(qū)”創(chuàng)建工程，新發(fā)展速生楊3000畝，完成太行山綠化國債項目3125畝和2007日元貸款造林項目8792畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到46%，宜林荒山荒地綠化率達(dá)到85%，初步達(dá)到了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。園藝基地實力增強。突出抓好園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)****基地1500畝，新建金針菇、白靈菇種植大棚26座，促進了農(nóng)民增收。上半年，全區(qū)銷售收入完成1850余萬元；食用菌種植業(yè)銷售收入達(dá)到105萬元。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，做的較為突出的一點就是農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)以及交通等部門配合、協(xié)調(diào)的較好，使每一項建設(shè)都發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快。以社會主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，加大城鄉(xiāng)建管力度，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。一是規(guī)劃編制工作有序推進。邀請****學(xué)院專家編制了《******分區(qū)規(guī)劃（草案）》。該規(guī)劃從鶴壁集規(guī)劃背景、規(guī)劃期限、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)等方面進行了論證和規(guī)劃，現(xiàn)正在作進一步修改完善。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強力推進。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，****停車場選址、拆遷工作已完成，****市場2000余平方米的綜合樓正在建設(shè)，****賓館2000平方米臨街門面房建成，正在籌備賓館主樓建設(shè)。加強道路管網(wǎng)建設(shè)，6個行政村的“村村通”道路建設(shè)工程已完工，****改造工程已開工建設(shè)，****

3— 4 — 條道路改建方案制定工作完成。全面加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀。三是新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。加強行政村規(guī)劃編制工作，完成了102個非示范村的基本情況調(diào)查，現(xiàn)正在進行規(guī)劃設(shè)計。加強鄉(xiāng)村綠化工作，以示范村街內(nèi)小塊空閑地和圍村林綠化為重點，新增綠化面積2500畝。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資180余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)實施了雨水集蓄利用、節(jié)水灌溉等工程。加快農(nóng)村新能源推廣，建立沼氣服務(wù)部64個，建設(shè)沼氣專業(yè)村4個，新建沼氣池800余座。大力開展村容村貌整治活動，加快“三清”、“四改”建設(shè)步伐，農(nóng)村村容村貌有了較大改觀。

旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)不斷加強。一是整合全區(qū)旅游資源，規(guī)劃了******大旅游區(qū)，完成了《***區(qū)可行性研究報告（草案）》。二是加強***景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了大岸臺階護欄接續(xù)、停車場公廁改建等工程建設(shè)。三是加強景區(qū)宣傳推介工作，組織參加 “2007中國中北部10省市旅游信息交流會”，進一步擴大了*****景區(qū)的知名度。四是積極推進****研發(fā)，目前仿制品已燒制出爐，技術(shù)已基本成熟。上半年，全區(qū)旅游收入完成123.8萬元，同比增長55.4%。

安全穩(wěn)定工作態(tài)勢良好。一是安全工作態(tài)勢平穩(wěn)。強化安全培訓(xùn)，充分利用區(qū)安全技術(shù)培訓(xùn)中心，對轄區(qū)部分煤礦工人進行了全面系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員素質(zhì)。強化安全專項整治，深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動，跟蹤整改安全隱患380余條，整改

— 5 — 率達(dá)96%，有效避免了安全事故的發(fā)生。強化應(yīng)急救援，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織煤礦開展煤礦自救、互救演習(xí)，進一步提高了應(yīng)急救援能力。二是社會穩(wěn)定工作得到加強。認(rèn)真落實信訪條例，加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立區(qū)長熱線電話，構(gòu)建了信訪“綠色通道”。堅持實施領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制，重點做好四級“兩會”、全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會期間信訪穩(wěn)定工作，實現(xiàn)了“零登記”目標(biāo)，受到市里好評。三是社會治安綜合治理深入開展。以“中原衛(wèi)士杯”競賽和“平安杯”創(chuàng)建等活動為載體，加強治安防范和“創(chuàng)安”工程建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治專項斗爭，有效維護了社會大局穩(wěn)定，保障了人民群眾安居樂業(yè)。

各項社會事業(yè)全面發(fā)展。就業(yè)再就業(yè)工作力度進一步加大，****鄉(xiāng)勞動力市場順利建成，上半年，全區(qū)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工1950人，轉(zhuǎn)移富裕勞動力6600余人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3085人、實現(xiàn)再就業(yè)1595人，安臵零就業(yè)家庭13戶。城鄉(xiāng)社會救助體系不斷完善，上半年，全區(qū)共發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟等各類救助資金500余萬元，確保了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活；全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全區(qū)農(nóng)民參合率達(dá)91%以上，首批為256位農(nóng)民發(fā)放醫(yī)療補助19.8萬元，減輕了農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)；認(rèn)真落實廉租住房和“兩免一補”政策，上半年共為170戶城鎮(zhèn)居民發(fā)放住房補6.1萬元、為6562名貧困生發(fā)放補助資金74萬元。教育工作進一步加強，****中學(xué)等3所學(xué)校14個辦學(xué)條件改善項目進展順利，明德小學(xué)教學(xué)樓主體建設(shè)工程即

— 6 — 將竣工。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善，****鄉(xiāng)衛(wèi)生院投入使用，10所標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室主體建設(shè)工程已完工。深入開展計劃生育集中服務(wù)活動，繼續(xù)保持低生育水平，全區(qū)人口出生率為0.95‰。

總之，這些成績的取得來之不易，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于我們從上到下有堅強有力的戰(zhàn)斗班子和作風(fēng)硬朗的干部隊伍。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾表示衷心的感謝！

上半年，就全區(qū)工作而言，成績應(yīng)給予充分肯定，但就政府工作本身來講，對照要求找不足，比照先進找差距，問題仍然很多。主要體現(xiàn)在以下3個方面：

體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，效益不高。工業(yè)方面：近年來，全區(qū)工業(yè)運行質(zhì)量逐年提高，發(fā)展勢頭較好，但與工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展的大環(huán)境比，與周邊兄弟縣區(qū)比，我們的運行效益還不夠好。今年上半年，全區(qū)限上工業(yè)企業(yè)增加值完成5億元左右，而工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤僅3100萬元左右，效益是比較低的。但我們的工業(yè)企業(yè)也有一些亮點。如擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的****公司等公司，所以說，我們的工業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，工業(yè)發(fā)展很有希望，大家一定要充滿信心。農(nóng)業(yè)方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，“龍頭”企業(yè)輻射帶動力不強，對經(jīng)濟的拉動作用不明顯。農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入增長不快。這既有農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低、眼界不寬、信息不靈的原因，也與我們有關(guān)部門和單位服務(wù)、引

— 7 — 導(dǎo)不夠有關(guān)。

體現(xiàn)在財稅收入上，壓力不小。全區(qū)地方財政一般預(yù)算收入完成9088萬元，同比增長43.7%，雖說增幅較大，但總量依然沒有擺脫倒數(shù)的位臵，在全市排倒數(shù)第1，全省排倒數(shù)第。下半年，支出項目還比較多，包括增資以及一些市政建設(shè)等各種支出，大支出、小收入矛盾仍較突出，資金調(diào)度較為緊張。

體現(xiàn)在工作進度上，步伐不快。一是招商引資方面。就與同時期數(shù)字對比而言，2006年上半年，全區(qū)招商引資到位資金2.65億元，今年上半年僅達(dá)到2.53億元，而且依然存在大項目少，高科技含量項目少，續(xù)建改建項目較多的現(xiàn)象。盡管大部分單位的招商工作富有成效，但部分單位的招商積極性和主動性還有待于進一步提高，措施和辦法還需要進一步創(chuàng)新。二是城鄉(xiāng)建設(shè)方面。年初確定的重點工作，有的到目前還沒有實質(zhì)性進展。三是新農(nóng)村建設(shè)方面。新農(nóng)村各項建設(shè)工作力度還不夠大，推推動動、消極應(yīng)付的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，非示范村建設(shè)工作還沒有全面鋪開。盡管上半年全區(qū)重點工作進展較好，但工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、城建、旅游等方面工作都有進展緩慢的地方。各單位、各部門一定要結(jié)合實際，認(rèn)真總結(jié)，哪一塊工作推進的不理想，下半年一定要抓緊時間往前趕。

總的來看，上半年我區(qū)整體發(fā)展形勢是好的，區(qū)委、區(qū)政府對大家的辛勤工作是滿意的。各單位、各部門要正確看待自身的成績和問題，在問題面前，不要怨天尤人、灰心喪氣，在成績面

— 8 — 前，不要沾沾自喜、裹足不前，要更多地進行橫向?qū)Ρ?，更多地看到不足和差距，更多地分析主觀原因，不斷調(diào)整工作思路和工作方式、方法，爭取在又好又快發(fā)展上實現(xiàn)更大突破。

二、突出重點，加壓奮進，推動全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展 上半年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)計的好。下半年，能否全面完成今年目標(biāo)任務(wù)，取得新的突破，關(guān)鍵在于我們能否在視困難為機遇的認(rèn)識上比別人深一點，在克服困難的勁頭上比別人足一點、辦法上比別人多一點、措施上比別人實一點。結(jié)合當(dāng)前形勢和經(jīng)濟發(fā)展趨勢，下半年政府工作要重點抓好以下8個方面：

（一）抓招商引資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟

借助外力求發(fā)展，已經(jīng)成為全區(qū)上下的共識。要使我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，僅僅依靠我們自身的力量滾動發(fā)展是不夠的，必須把招商引資作為加快發(fā)展工業(yè)的重中之重來抓，進一步加大招商引資力度，最大限度地借助外力求發(fā)展。一要創(chuàng)新招商思路。積極探索招商引資新方式方法，拓寬招商引資渠道，擴大對內(nèi)對外開放，增強招商引資實效，爭取日產(chǎn)90000噸新干法水泥熟料生產(chǎn)線、投資2.5億元的大規(guī)格鏈條生產(chǎn)線等一批大項目落戶我區(qū)。二要積極引進新項目。各單位、各部門要正確處理好中心工作與重點工作的關(guān)系，不能因為抓重點工作而忽略了招商引資這項中心工作，要善于抓住機遇，主動出擊，力爭簽約一批新項目，為工業(yè)發(fā)展積蓄后勁。三要全力引進大項目。要加強與世界500

— 9 — 強和國內(nèi)500強企業(yè)的溝通聯(lián)系，主動與重點城市的招商部門建立伙伴合作關(guān)系，捕捉招商信息，力爭在大項目引進上取得突破。四要健全招商引資獎懲機制。年初，我們對招商引資任務(wù)進行了分解，從各單位、各部門上半年完成情況來看，進度是不均衡的，完成進度不理想的部門一定要采取更加有效的措施，確保完成任務(wù)。要完善招商引資獎勵辦法，對貢獻(xiàn)較大的單位和個人給予特殊獎勵。

（二）抓大項目建設(shè)，努力實現(xiàn)工業(yè)擴量增效

上半年，我區(qū)大項目建設(shè)推進總體比較順利，大項目建設(shè)也保持了較好的發(fā)展勢頭。大項目是我區(qū)未來工業(yè)發(fā)展的希望所在，也是今后發(fā)展的后勁所在，大項目發(fā)展的好壞事關(guān)每個人的切身利益。因此，各有關(guān)單位和部門要堅持以項目建設(shè)為中心不動搖，抓項目建設(shè)決心不能變、力度不能減，在搞好項目服務(wù)、提高項目發(fā)展質(zhì)量上狠下功夫。一要強力推進大項目建設(shè)。****公司年產(chǎn)10.2萬噸高品質(zhì)鎂合金項目、京海建材公司煤矸石燒結(jié)磚項目，要加快建設(shè)進度，爭取早日竣工投產(chǎn)。要加快井下維修和技術(shù)改造，爭取早日通過驗收，恢復(fù)生產(chǎn)。二要提高項目服務(wù)質(zhì)量。我們引進項目的根本目的不僅是讓它盡快建成投產(chǎn)，而是要讓它發(fā)揮最大效益，為我們創(chuàng)造更多財富。對已投產(chǎn)的****等企業(yè)要跟蹤服務(wù)，盡快使其達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要加快管理觀念轉(zhuǎn)變，把我們的管理職能逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)職能，以服務(wù)來強化管理，積極為項目發(fā)展排猶解難，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。三要

— 10 — 加快循環(huán)型項目建設(shè)。我市作為國家級循環(huán)經(jīng)濟試點市，市委、市政府對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求很高，力度也很大。要爭取將****項目，列入國家發(fā)改委重點資金支持項目，努力建成全國重點示范項目，帶動全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。要圍繞我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真謀劃一批循環(huán)經(jīng)濟項目，走新型工業(yè)化道路。

（三）抓三大基地培育，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟

受我區(qū)地形因素制約，農(nóng)民靠種糧永無出頭之日。要圍繞現(xiàn)已初步形成的畜牧、園藝、林木五大基地，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。畜牧基地要按照“養(yǎng)殖小區(qū)+協(xié)會”連鎖發(fā)展新模式，加快****4個畜牧重點養(yǎng)殖小區(qū)培育，加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，提高養(yǎng)殖檔次，提升養(yǎng)殖效益，為全區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展發(fā)揮榜樣作用；加快無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證步伐，完成****2個養(yǎng)殖場無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，提高市場競爭力；突出抓好高致病性禽流感、口蹄疫等動物疫病防控工作，確保全區(qū)無重大疫情發(fā)生。園藝基地要著力抓好小雜果、香椿、花卉、優(yōu)質(zhì)核桃基地等高效園區(qū)建設(shè)，推行“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加快促進農(nóng)民增收；依托園藝公司，抓住各地加快城市建設(shè)的機遇，壯大花卉園藝規(guī)模，提高園藝產(chǎn)業(yè)綜合效益。林木基地要加大林木管護力度，上半年的工作重點側(cè)重于種，下半年的工作重點要側(cè)重于管，只有種管結(jié)合，才能確保林木成活率；要探索發(fā)展林木加工業(yè)，拉長林木產(chǎn)業(yè)鏈條，提高林木產(chǎn)業(yè)效益；要全力做好林業(yè)生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建工程，多學(xué)習(xí)先

— 11 — 進縣區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗，加強軟、硬件建設(shè)，彌補、完善我們的不足，確保完成林業(yè)生產(chǎn)縣區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。總之，五大基地的發(fā)展和農(nóng)民的切身利益聯(lián)系十分緊密，五大基地發(fā)展好了，農(nóng)村生產(chǎn)力就會得到有效發(fā)展，農(nóng)民的利益就會得到最大保護和擴大，農(nóng)村發(fā)展了、穩(wěn)定了、和諧了，新農(nóng)村建設(shè)才會推進的更快，全區(qū)和諧社會建設(shè)的步子才好邁的更穩(wěn)、邁的更大。

（四）抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進城鄉(xiāng)一體化進程 新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重點。工作中，一定要突出這個重點，創(chuàng)新機制，克服困難，加大力度，盡可能多培育出我們的特色和亮點，全方位、深層次推進城鄉(xiāng)一體化工作，讓更多的群眾享受發(fā)展成果。一要加強城區(qū)建管。加緊編制完成《****分區(qū)規(guī)劃》，使城鎮(zhèn)建設(shè)在規(guī)劃指導(dǎo)下有序推進。啟動鶴壁集工農(nóng)路拓寬改造工程，實施****道路建設(shè)工程，完成****停車場建設(shè)工程，不斷完善城區(qū)功能。建立健全城管機制，加大執(zhí)法力度，搞好環(huán)境衛(wèi)生和馬路市場、道路遺撒等問題，進一步改善人居環(huán)境。二要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。我區(qū)有3個村是全市城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)試點村，在重點做好這3個村軟硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，其它村的建設(shè)工作也要逐步鋪開，尤其是示范村的建設(shè)工作要全面鋪開，既然是示范村就一定要建出個樣來，早日發(fā)揮應(yīng)其示范作用。要加強農(nóng)村交通道路建設(shè)，完成****橋改造工程。要加快農(nóng)村新能源推廣，新建沼氣池1000座以上，減輕農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)。要建立健全村容村貌整治長效機制，加快“三

— 12 — 清”、“四改”建設(shè)步伐，改善農(nóng)民生活環(huán)境。各有關(guān)單位和部門要統(tǒng)籌謀劃村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把更多的時間和精力用在基層，多調(diào)查研究，多與村兩委交流，把這個基礎(chǔ)性工作做好。

（五）抓旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力培育經(jīng)濟增長點

旅游文化產(chǎn)業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是第三產(chǎn)業(yè)中輻射力和牽動力最強的產(chǎn)業(yè)之一。我區(qū)的旅游資源的開發(fā)潛力很大，發(fā)展前景廣闊。工作中，我們一要加快旅游開發(fā)步伐。強化規(guī)劃編制，進一步完善全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完成****景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，增強規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。加強****景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成****等工程，積極啟動國家級景區(qū)創(chuàng)Ａ工程，提升景區(qū)發(fā)展層次。二要創(chuàng)新旅游投融資機制。景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，僅靠政府的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也不會發(fā)展的更好，但政府可以為開發(fā)者創(chuàng)造最寬松的政策、最優(yōu)惠的條件。因此，旅游部門要認(rèn)真論證、完善各個景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃，依托規(guī)劃重點做好旅游開發(fā)項目的包裝和推介，積極引導(dǎo)和鼓勵民間資本、外商資本和社會資本開發(fā)旅游資源、興辦旅游項目，努力形成“政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入、市場運作”的旅游發(fā)展新格局。三要培育旅游特色產(chǎn)業(yè)。依托****等文化資源，加快古瓷窯仿制品研發(fā)，培育發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。

（六）抓財稅增收，努力增強財政保障能力

今年以來，我們積極克服煤礦停產(chǎn)等不利因素的影響，保持了財政收入的高速增長勢頭，但由于財政收支矛盾仍比較突出，我們不能有任何樂觀情緒。一要強化征收管理。在加強對重點企

— 13 — 業(yè)征稅的同時，稅務(wù)部門要研究措施、研究對策、研究問題，進一步強化對零散稅收的征管，嚴(yán)防跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。二要全力培植稅源。進一步完善稅收收入的增收激勵機制，挖掘增收潛力，加強對重點稅源的跟蹤、監(jiān)控，確保重點企業(yè)、重點項目的稅收及時足額入庫。三要積極爭取上級資金。近年來，國債資金和國家、省用于重點建設(shè)扶持資金，對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重大促進作用。各有關(guān)單位和部門一定要把握政策機遇，謀劃支持項目，加強協(xié)調(diào)溝通，努力爭取中央、省財政轉(zhuǎn)移支付，切實增加可用財力。

（七）抓安全穩(wěn)定，全力建設(shè)平安鶴山

安全穩(wěn)定工作是任何時刻都不敢有絲毫松懈的一項重要工作。各有關(guān)單位和部門在安全穩(wěn)定問題上要始終保持高壓態(tài)勢，確保全區(qū)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。一要高度重視安全生產(chǎn)。充分發(fā)揮監(jiān)管體系作用，落實煤礦“一通三防”、“雨季三防”等措施，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。加強基層、基礎(chǔ)安全設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)抗災(zāi)害能力。加大專項整治力度，認(rèn)真排查、整改隱患，依法關(guān)閉、取締不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)單位、場所，堅決將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。二要全力維護社會穩(wěn)定。認(rèn)真落實信訪條例，繼續(xù)普行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制，著力解決熱點、難點問題，力爭把矛盾、問題化解在基層，堅決杜絕赴京、赴省集體訪，嚴(yán)格控制赴市集體訪。三要深化社會治安綜合治理。加強治安防范和“創(chuàng)安”工程建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各

— 14 — 種違法犯罪活動，維護社會治安，進一步增強轄區(qū)群眾的安全感。

（八）抓民生改善，深入推進各項社會事業(yè)

關(guān)心弱勢群體，著力改善民生，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的緊迫任務(wù)?！皹访裰畼罚褚鄻菲錁?；憂民之憂，民亦憂其憂?！敝灰阈睦锵胫习傩?，真心誠意為人民群眾做好事，老百姓就惦記你、信任你、支持和擁護你。因此，各單位、各部門必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，始終把群眾利益作為想問題、作決策、辦事情的依據(jù)，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，真正把執(zhí)政為民的要求落到實處。一要繼續(xù)完善社會保障體系。加強就業(yè)再就業(yè)工作，成立城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地，全面落實小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策，為自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。扎實開展城鄉(xiāng)低保和救災(zāi)救濟工作，實施特困群眾醫(yī)療救助，切實保障困難群眾的基本生活。深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改善轄區(qū)群眾看病難狀況。全面落實廉租房政策，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。二要深入推進各項社會事業(yè)。加快新產(chǎn)品開發(fā)步伐，完成****3項新產(chǎn)品開發(fā)工作。加大教育投入，不斷改善辦學(xué)條件，完成12所學(xué)校的37個改造項目；推進教育人事制度改革，初步試行部分中小學(xué)校校長、教師競聘上崗工作。加強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，啟動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，建成15所標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室。深入開展計劃生育集中服務(wù)活動，穩(wěn)定全區(qū)低生育水平。

以上8個方面工作只是政府下半年的幾項重點工作，對其它

— 15 — 各項工作，各單位、各部門都要按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署抓好落實。我相信，只要我們咬定發(fā)展不放松，充分利用有利因素，千方百計克服困難，就一定能推動全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

三、咬定目標(biāo)，狠抓落實，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成 下半年，是實施戰(zhàn)略攻堅、全面完成指標(biāo)的關(guān)鍵時期，我們必須自我加壓，重點突破，咬定目標(biāo)，狠抓落實，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

緊盯目標(biāo)，突出重點抓落實。抓落實首先是抓目標(biāo)任務(wù)的落實。目前時間已過半，后半年任務(wù)很重。各單位、各部門必須抓重點、抓難點、抓薄弱環(huán)節(jié)，對照年初分解的目標(biāo)來一次回頭看，仔細(xì)排查、梳理，講主觀不講客觀，講成效不講原因，講橫比不講縱比，對欠額較大的目標(biāo)必須專門研究，專題落實，迎頭趕上。要圍繞市、區(qū)確定的重點工作，圍繞本單位、本部門的重點工作，圍繞群眾關(guān)注的、需要解決并且能夠解決的問題開展工作，力爭重點工作能在全市乃至全省形成特色和亮點，提升我區(qū)在全市乃至全省的形象，增強我區(qū)的吸引力和競爭力。

強化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境抓落實。服務(wù)效率的高低，是衡量一個地方投資環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，進一步強化服務(wù)意識，摒棄傳統(tǒng)的、狹隘的權(quán)力觀念，真正將管理寓于服務(wù)之中，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、惠百姓的工作。要進一步樹立大局觀念，切實摒棄部門之見和小團體利益，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成相互之間學(xué)習(xí)好的工作思路、借鑒好的工作措施的— 16 — 良好氛圍。要圍繞規(guī)范管理，提升服務(wù)水平，深入開展效能監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處干擾經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)象和行為，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能抓落實。我們做好工作，作風(fēng)是保證。只有作風(fēng)上來了，我們整個干部隊伍才能有朝氣和活力，工作才能有高的效率和好的結(jié)果。各單位、各部門都要注重調(diào)查研究，通過自己的調(diào)研洞察實情，力戒簡單滿足于下級的匯報，辦戒形式主義、官僚主義。要及時掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，保證工作抓一項是一項，干一件成一件。要結(jié)合本單位、本部門實際，多調(diào)查研究，多思考問題，當(dāng)好區(qū)政府的參謀。要切實提高政府的執(zhí)行力，堅決杜絕只說不做、不推不動、不督不辦現(xiàn)象的發(fā)生。

獎罰分明，創(chuàng)新機制抓落實。各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起抓落實第一責(zé)任人的職責(zé)，敢于和善于加大行政推動的力度，敢于和善于解決熱點、難點問題，以自身帶動作用，促進各項工作落實。要健全督導(dǎo)機制，區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會等會議研究確定的事項要跟蹤督辦，形成一種工作制度，保證會后就督辦，部署就落實。對區(qū)政府部署的各項工作，要把承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個人頭上，落實到具體的時限上，形成層層抓落實，人人抓落實，事事抓落實的良好局面。要強化督查工作，把督查做的更實、更細(xì)、更深入，敢動真格。要繼續(xù)完善獎罰激勵、目標(biāo)考核、干部任用等長效工作機制，加

— 17 — 大激勵和督促落實力度，確保各項工作取得實效。

同志們，下半年的各項工作時間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要咬定全年目標(biāo)不動搖，堅持加快發(fā)展不松勁，抓緊各項工作不停步，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

第三篇：政府鄉(xiāng)長在2012年經(jīng)濟工作會上講話

開拓創(chuàng)新 務(wù)實重干 努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會工作新局面

——2012年 月 在全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)鄉(xiāng)聯(lián)席會議研究，決定今天召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議。主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)工作，表彰先進，分析形勢，明確任務(wù)，進一步動員全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想，振奮精神，興實干之風(fēng)，辦為民實事，持續(xù)推進**各項事業(yè)加快發(fā)展。下面，我先講三方面的意見：

一、總結(jié)工作，增強發(fā)展信心

剛剛過去的一年，是我鄉(xiāng)在改革發(fā)展道路上邁出新步伐、開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵一年，鄉(xiāng)黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干群，克難攻堅，務(wù)實重干，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，人民生活進一步改善，社會大局和諧穩(wěn)定。全年生產(chǎn)總值完成9.4億元，增長15.3%；一般預(yù)算收入完成1546萬元，增長%；全社會固定資產(chǎn)投資完成229392萬元，增長27%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5850元，增長20%。

（一）招商引資、項目建設(shè)成效顯著。始終把招商引資、項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主線，唱響主旋律，奏出最強音，以招商引項目，以項目育財源，積極推行大員招商，全員招商，老鄉(xiāng)招商，政策招商，親情招商，以商招商，一條條信息收集匯總，一批批客商紛至沓來，一個個項目入駐落地。全年引進資金17.79億元，引進1000萬元以上的項目9個，億元以上的項目2個，投資23億元的******有限公司項目，以其環(huán)保無污染，節(jié)能又降耗，科技含量高，成為市縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點工程。投資3.5億元的****有限公司，是2012年縣委經(jīng)濟工作會議表彰的9個項目之一，預(yù)計今年上半年建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達(dá)8億元，出口創(chuàng)匯1.3億美元，創(chuàng)利稅2800萬元，大批項目建成投產(chǎn)促進了工業(yè)經(jīng)濟快速增長，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值50.08億元，增長31.4%；完成工業(yè)增加值14.6億元，增長33%；完成規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值25.7億元，增長29%，規(guī)模以上企業(yè)增加值完成7.4億元，增長29%。

（二）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)長足發(fā)展。積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全鄉(xiāng)發(fā)展推廣地膜花生、套種玉米、高產(chǎn)小

—1— 麥等農(nóng)作物新品種18個，小麥總產(chǎn)達(dá)到2.6萬噸，在大旱之年實現(xiàn)了連年增產(chǎn)，油料作物面積達(dá)到3.2萬畝，總產(chǎn)1.1萬噸。蔬菜種植面積達(dá)到5000畝，實現(xiàn)總產(chǎn)6000噸。特色農(nóng)業(yè)方興未艾，山藥、彩色紅薯種植面積1000畝。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，年內(nèi)新增養(yǎng)殖專業(yè)戶32戶，養(yǎng)殖小區(qū)6個，百頭以上養(yǎng)豬大戶160余戶，千只以上家禽養(yǎng)殖280戶。依托林業(yè)資源，產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快，板材加工場戶達(dá)到300多家，年產(chǎn)值3000多萬元，勞務(wù)經(jīng)濟成為農(nóng)民增收致富的重要渠道，全年實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人次，實現(xiàn)收入2.8億元。

（三）惠農(nóng)政策、民生工程得到落實。及時足額發(fā)放種糧補貼、良種補貼、家電下鄉(xiāng)補貼791萬元，各類優(yōu)撫資金發(fā)放120萬元，上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難問題得到有效解決。投入資金51萬元，為86戶特困戶進行了危房改造。積極穩(wěn)妥推進“一事一議”工作，群眾自籌資金55萬元，爭取上級補助資金110萬元，修建道路3.5公里，打井配套50眼。投入資金300多萬元，新建學(xué)校教學(xué)樓、餐廳綜合樓、中心幼兒園，順利完成均衡教育發(fā)展階段性目標(biāo)。深入民心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)戶參保率達(dá)到95%以上，為全鄉(xiāng)2677戶群眾報銷醫(yī)療費用460多萬元，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作順利推進，全鄉(xiāng)入保群眾1.9萬人，入保金235萬元。6000多名60歲以上老人領(lǐng)到養(yǎng)老金。精神文明建設(shè)得到進一步加強。新建文化書屋12個，藏書3.1萬冊，鄉(xiāng)級文化站成為全省表彰的先進單位。率先在全縣實施有線電視入戶工程，已有2000戶群眾收看到有線電視節(jié)目，上半年將在26個行政村實現(xiàn)全覆蓋。開展“十大孝子”、“十大好兒媳”評選活動，家庭更加和睦，鄰里更加團結(jié)，社會更加和諧。

（四）平安**、和諧**格局顯現(xiàn)。鄉(xiāng)黨委、政府牢牢堅持“經(jīng)濟發(fā)展第一要務(wù)，社會穩(wěn)定第一責(zé)任”。進一步完善信訪、安全生產(chǎn)、社會治安責(zé)任制，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，做到穩(wěn)定工作責(zé)任到人。加強矛盾糾紛排查力度，對排查到的任何問題都明確專人限時解決。認(rèn)真落實《信訪條例》，引導(dǎo)群眾，依法信訪，落實服務(wù)型政府要求，積極開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，信訪重心下移，堅持領(lǐng)導(dǎo)下訪，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭，及時處理解決，始終做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。2011年，共接待與處理群眾來信來訪58 件，已調(diào)處 56 件，接到和處理上級領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的信訪件 6 件，基

—2— 本做到了矛盾不上交。全面落實“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，建立健全了社會治安綜合治理群防群治網(wǎng)絡(luò)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，年內(nèi)共調(diào)處各種糾紛 32 起，調(diào)處成功率達(dá)100%。人防技防并用，巡防隊員536名，與派出所公安干警緊密結(jié)合，做到了“巡防不停、警燈常閃、警鐘長鳴”，在11個村新安裝了視頻監(jiān)控攝像頭73個，群眾的安全感、滿意度進一步提高。

回顧一年來的工作，我們深切地體會到：項目是發(fā)展的主線。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件要改善，需要項目建設(shè)來提升；工業(yè)經(jīng)濟要發(fā)展，需要項目建設(shè)作支撐；社會事業(yè)要進步，需要項目實施來保障；綜合實力要增強，需要項目建設(shè)以彰顯。無論是從上級爭取，從鄉(xiāng)外引進的，還是民力挖潛的，只要有大批項目入駐實施，就會有大量資金涌入，經(jīng)濟就活了，財政就富了，形象就好了。穩(wěn)定是發(fā)展的前提。這也是老生常談的一句話，已經(jīng)成為全鄉(xiāng)干群的切膚之痛，這幾年**的發(fā)展，如果沒有來自信訪穩(wěn)定方面的問題，不能說盡善盡美，至少沒有大的瑕疵。信訪形勢穩(wěn)定不下來，不僅僅是投入大量的人力、財力，更主要的是牽扯我們太多的精力。全鄉(xiāng)上下必須把穩(wěn)定作為一項硬任務(wù)，放到與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位臵，研究部署，落實到位。團結(jié)是發(fā)展的保障。人心齊，泰山移。全鄉(xiāng)上下必須始終緊密團結(jié)在鄉(xiāng)黨委周圍，思想上同心，目標(biāo)上同向，行動上同步，吹一個號，彈一個調(diào)，做到和聲共鳴。

總結(jié)一年來的工作，我們欣慰地看到：全鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固，人民生活更加富足，干群關(guān)系更加和諧。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府，向關(guān)心關(guān)注**發(fā)展的老干部，向扎實工作在一線，為**經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干群、外來投資者、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，向所有關(guān)心、幫助**發(fā)展的各級各部門，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，在我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中，還存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟總量與富民強鄉(xiāng)的目標(biāo)還有差距。經(jīng)濟總量偏小，財政支撐能力較弱，經(jīng)濟基礎(chǔ)不太穩(wěn)固；二是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作與新農(nóng)村建設(shè)總體要求還有差距，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，抵御自然災(zāi)害能力較差；鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，鄉(xiāng)村面貌改觀不大；三是信訪穩(wěn)定形勢與和諧社會構(gòu)建還有差距，不穩(wěn)定因素依然存在，村級財務(wù)問題、宅基地問題、土地問題仍然是群眾反映的熱點；四是個別干部職工的工

—3— 作作風(fēng)、精神面貌與新形勢、新任務(wù)的要求還有差距。不思進取、得過且過；作風(fēng)浮漂、浮光掠影；自由散漫、紀(jì)律松懈現(xiàn)象依然存在，對以上這些問題，我們必須高度重視，采取得力措施，切實加以解決。

二、明確任務(wù)，突出工作重點

2012年是落實“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)許多新情況、新特點，對我們加快發(fā)展既是機遇，也是挑戰(zhàn)。我們要開闊視野，放眼全局，找準(zhǔn)優(yōu)勢，搶抓機遇，集中各種有利因素，用好各種有利條件，匯聚各方發(fā)展力量，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)發(fā)展新局面。

2012年我鄉(xiāng)經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣委經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，以招商引資為抓手，以新型城鎮(zhèn)化和保障民生為重點，以社會和諧和“魅力**”為目標(biāo)，以班子創(chuàng)新和干部作風(fēng)建設(shè)為龍頭，緊抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大好機遇，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快富民強鄉(xiāng)步伐，切實加快新農(nóng)村建設(shè)進程，加大改善民生與和諧創(chuàng)建力度，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)這個總體要求，今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作主要預(yù)期目標(biāo)是：全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值增長17%以上，一、二、三產(chǎn)業(yè)增長分別達(dá)到5%、17%、19%；招商引資實際利用縣外資金增長35%以上；工業(yè)增加值增長19%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%；財政一般預(yù)算收入增長15%以上；農(nóng)民人均純收入增長15%以上，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，其他各項發(fā)展指標(biāo)均實現(xiàn)較大突破。

今年工作的目標(biāo)已定，方向已明，要努力完成今年我鄉(xiāng)既定的各項工作目標(biāo)，必須著力抓好以下五個方面的工作：

（一）實施工業(yè)化核心戰(zhàn)略，增強工業(yè)經(jīng)濟競爭力。一是創(chuàng)新招商方式。要緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變開展工作，切實增加招商的針對性。重點圍繞大產(chǎn)業(yè)、大集團招大項目；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招新項目；圍繞新興財源培育招好項目。要認(rèn)真總結(jié)引進巴拉斯光電項目的成功經(jīng)驗，強化企業(yè)招商的主體地位，開展以商招商。充分發(fā)揮**藉在外人員層次高、渠道多、信息廣的人脈資源優(yōu)勢，以老鄉(xiāng)招商。充分調(diào)動全鄉(xiāng)廣大干群的積極性，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，開展全民大招商。二是強力推進項目。繼

—4— 續(xù)加大招商引資及項目引進力度，跟蹤好在談項目，落實好在建項目，服務(wù)好落戶客商。繼續(xù)實施重點項目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，全過程跟蹤，全方位服務(wù)。加快****項目建設(shè)進度，邊建設(shè)，邊生產(chǎn)；早投產(chǎn)，早見效，爭取上半年出產(chǎn)品，年內(nèi)一期全面竣工。河南匯材木業(yè)有限公司項目確保5月底建成投產(chǎn)。同時，無論如何變化，我們都要堅定招商入園的信心不能減、思路不能改、舉措不能變，力度不能弱，年內(nèi)至少再引進2個投資億元以上的項目入駐縣工業(yè)園區(qū)。三是優(yōu)化投資環(huán)境。要從解決客商最關(guān)切、最現(xiàn)實的問題入手，講誠信，重服務(wù)，營造高效務(wù)實的政務(wù)環(huán)境、周到便捷的服務(wù)環(huán)境、安商親商的人文環(huán)境。要把服務(wù)作為首要責(zé)任，真心實意為企業(yè)出主意、想辦法，辦實事。各職能部門要敢于沖破條條框框，在不違反國家法律法規(guī)的前提下，進一步簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。四是完善激勵機制。對引來的客商，凡是向投資者作出的承諾必須堅決履行，凡是該給投資者的優(yōu)惠政策堅決兌現(xiàn)，真正做到誠信招商、誠信待商、誠信留商、誠信安商。對招商引資有功人員，不惜財力，予以重獎，努力營造以招商論英雄、憑項目看政績的濃厚氛圍。

（二）進一步加強“三農(nóng)”工作，提升農(nóng)村發(fā)展水平。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞糧食安全工程，扎實開展新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動和小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動，強化農(nóng)技服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民實行良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)技結(jié)合，促進糧食大幅增產(chǎn)。加快實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計劃，大力推進土地綜合整治，積極扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植基地建設(shè)，加快耕地流轉(zhuǎn)步伐，強化政策宣傳，成立專門機構(gòu)，積極引導(dǎo)農(nóng)民土地有償流轉(zhuǎn)5000畝，最大限度地促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，積極與良種公司結(jié)合，擴大優(yōu)質(zhì)小麥種植面積，增加優(yōu)質(zhì)地膜花生種植面積，擴大市場知名度和占有率，有效促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。二是大力扶持畜禽養(yǎng)殖業(yè)。以**養(yǎng)殖園區(qū)、**養(yǎng)殖小區(qū)和林下特種養(yǎng)殖場等為依托，加強與大型養(yǎng)殖公司基地聯(lián)系，進一步完善“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)更多的農(nóng)戶擴大養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖效益，把畜禽養(yǎng)殖做成**鄉(xiāng)強勢產(chǎn)業(yè)。三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)田水利工程建設(shè)，全面落實“油改電”工程，提高抗旱能力；大力實施灌溉渠道清淤，著力解決水路不暢問題；進一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善

—5— 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；大力支持農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，新建農(nóng)村專業(yè)合作社9個，快速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。

（三）突出城鎮(zhèn)化優(yōu)先戰(zhàn)略，強力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。一是加大資金投入，完善小城鎮(zhèn)功能，打造宜商社區(qū)。規(guī)范**村、**村、**村、***村集市貿(mào)易，完成功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)；加大小城鎮(zhèn)文明創(chuàng)建力度，在全鄉(xiāng)26個村，完善農(nóng)村衛(wèi)生管護長效機制，推行市場化運作；全面清理鄉(xiāng)村違章搭建，著力改變街容街貌；啟動鄉(xiāng)政府所在地下水道工程，增加綠化投入，完善配套功能建設(shè)，提升集鎮(zhèn)品位。二是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)宜居家園。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求，繼續(xù)推進新農(nóng)村示范點建設(shè)，加快建設(shè)進度，配套完善功能；實施新一輪新農(nóng)村示范點建設(shè)，力爭新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進展。積極爭取建設(shè)用地臵換，有效緩解新農(nóng)村建設(shè)土地問題。三是積極搭建平臺，加大扶持力度，創(chuàng)建宜業(yè)環(huán)境。建立外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年再就業(yè)平臺，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。深入開展就業(yè)幫扶活動，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，爭取協(xié)調(diào)無息小額貸款200萬元，推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，有計劃地免費培訓(xùn)農(nóng)民工6000人，提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)，實現(xiàn)勞務(wù)收入3億元，大力提高農(nóng)民工資性收入。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮朱莊村藥材種植基地示范引領(lǐng)作用，帶動全鄉(xiāng)更多的群眾開展中草藥種植，著力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。

（四）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強基礎(chǔ)建設(shè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力推進素質(zhì)教育，繼續(xù)推進中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，強化義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力整治校園周邊環(huán)境，加強學(xué)校值班、值勤等防控保衛(wèi)措施，確保師生安全，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。進一步關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。二是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)綜合文化站、有線電視村村通、農(nóng)家書屋等文化惠民工程作用。新建農(nóng)村書屋13個，新增科技圖書2萬冊，有線電視新接通3000戶。積極開展專業(yè)性和群眾性文化活動，大力支持專業(yè)性盤鼓表演隊發(fā)展，在鄉(xiāng)政府所在地籌建文化廣場，組織專業(yè)人士積極引領(lǐng)開展鄉(xiāng)村業(yè)余健身娛樂活動，廣泛開展群眾性體育活動，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活。三是全面發(fā)展社會事業(yè)。加大文明創(chuàng)建力度，著力改變鄉(xiāng)村面貌。堅持不懈地抓好人口和

—6— 計劃生育工作，進一步完善“村為主，三結(jié)合”工作機制，穩(wěn)定低生育水平，強化出生人口性別比綜合治理，扎實做好流動人口管理服務(wù)工作。切實抓好耕地保護，加強國土資源管理，嚴(yán)明鄉(xiāng)村管理責(zé)任，加強違法占地清理力度，堅決打擊和扼制違法建設(shè)、違法占地現(xiàn)象。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的重要作用，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）著力保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定

一是強化民生工程。積極實施民生工程，不折不扣地貫徹落實中央各項惠農(nóng)惠民政策，進一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，加大扶持力度，保證全鄉(xiāng)參合率達(dá)97%，切實減輕人民群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。主動關(guān)注弱勢群體，擴大農(nóng)村低保救助面，切實做好社會救助、優(yōu)撫安臵、救災(zāi)賑災(zāi)等工作，加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，落實孤兒保障工作，積極發(fā)展老年人、殘疾人、社會福利和慈善事業(yè)，確保政策落實、百姓受益。積極爭取財政獎補，落實一事一議籌資籌勞，增加農(nóng)村公共設(shè)施維護和公益事業(yè)建設(shè)投入。二是加強社會保障工作。深入宣傳農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險政策，力促參保率達(dá)95%以上，強化全社會養(yǎng)老服務(wù)，及時足額發(fā)放老年養(yǎng)老金。三是全力維護社會穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項行動和事故隱患排查，突出抓好重點行業(yè)、領(lǐng)域和部位的安全監(jiān)管。抓好食品藥品安全監(jiān)管，保障公共飲食用藥安全。健全信訪維穩(wěn)工作長效機制，強化矛盾排查調(diào)處，暢通群眾訴求渠道，重視鄉(xiāng)村調(diào)解工作，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)下訪、干部信訪接待日制度，著力解決群眾反映強烈和影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。加強社會治安綜合治理，加大投入，強化人防，完善技防，構(gòu)建社會治安防控體系，依法打擊各種犯罪。

三、務(wù)實重干，狠抓工作落實

今年的工作目標(biāo)已定，藍(lán)圖已繪，關(guān)鍵在于落實。每一位同志都要拿出敢于爭先的銳氣，自我加壓的勇氣，負(fù)重奮進的志氣，團結(jié)拼搏的士氣，扎扎實實干工作，方方面面出成績。

一要做到“五堅持”，堅持制度管人，堅持獎懲都硬，堅持能上能下，堅持日常管理，堅持責(zé)任追究。我們要按照黨委“目標(biāo)不變，思路不變，抓手不變”和“速度更快、質(zhì)量更優(yōu)、成效更好”的工作要求，高位求進，趕超跨越，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨委政府的決策上來。在座各位既是任務(wù)的落實者，又是工作的負(fù)責(zé)人，—7— 必須挑起大梁，負(fù)起責(zé)任，在工作中率先垂范，真抓實干，及時解決工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，絕不能不負(fù)責(zé)任，上交矛盾或擴大矛盾。

二要樹立四種精神：一是要有“勇爭一流、敢為人先”的奮進精神、面對工作要滿懷激情，奮勇爭先，敢向高的攀，敢跟強的爭，敢同快的比。二是要有“敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難”的擔(dān)當(dāng)精神。全鄉(xiāng)黨員干部要切實履行工作職責(zé)，要有直面矛盾直面困難的勇氣，要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于攻堅，敢于破難，接受任務(wù)不講價錢，完成任務(wù)不打折扣。三是要有“實干快干，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的務(wù)實精神。**目前處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們務(wù)必要統(tǒng)一思想，務(wù)必堅持高位求進，趕超跨越的發(fā)展方式，工作體現(xiàn)一個實，突出一個快，保持快節(jié)奏，高效率，特別是要把群眾最愿、最盼、最急需解決的事辦好辦實。四是要有“團結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展”的協(xié)作精神。工作要講大局、講原則，堅持以大局為重、以事業(yè)為重，要求同存異，形成共識，團結(jié)協(xié)作，共謀發(fā)展。

三要反對“四種不良傾向”。要堅決反對“政令不暢、執(zhí)行力不強”，“作風(fēng)漂浮、工作不落實”，“內(nèi)耗嚴(yán)重，班子不團結(jié)”，“不干具體工作、只會說三道四”四種不良傾向，要加大對黨員干部的學(xué)習(xí)教育管理力度，堅決打擊歪風(fēng)邪氣，營造良好的干事氛圍，采取以教育為主，調(diào)整處理相結(jié)合的辦法，為能干事、會干事、干成事、不出事的同志搭好干事創(chuàng)業(yè)的平臺。

四要做好四個帶頭。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做好四個帶頭，即工作落實從領(lǐng)導(dǎo)帶頭，制度執(zhí)行從領(lǐng)導(dǎo)帶頭，作風(fēng)轉(zhuǎn)變從領(lǐng)導(dǎo)帶頭，獎懲都硬從領(lǐng)導(dǎo)帶頭。所有干部，要循為政之矩，自覺履職盡責(zé)，接受監(jiān)督；要常思貪欲之害，筑牢思想防線，清正廉潔。要以工作實績贏得群眾支持，以務(wù)實的作風(fēng)提升**形象。

同志們，回顧2011年，我們奮力拼搏，共克時艱，趕超跨越；展望2012年，我們信心百倍，勇往直前，迅猛騰飛。讓我們在縣委縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，奮力拼搏，以飽滿的工作熱情，科學(xué)的工作理念，務(wù)實的工作作風(fēng)，全面完成好我鄉(xiāng)今年各項工作任務(wù)，為建設(shè)“實力提升、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明”的新**做出我們更大的貢獻(xiàn)。

—8—

第四篇：區(qū)長在區(qū)政府全會上的講話

同志們：

春節(jié)前后，我區(qū)根據(jù)中央和省市的部署，結(jié)合江夏實際，先后圓滿召開了人代會、經(jīng)濟工作會、三級干部會等幾個全區(qū)性的綜合會議。應(yīng)該說，新一年的思路已經(jīng)明確，目標(biāo)已經(jīng)確定，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要按照中央及省、市要求，圍繞各項既定的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，以建設(shè)務(wù)實高效的廉潔政府為突破口，奮力開創(chuàng)政府工作的新局面。經(jīng)區(qū)長辦公會討論決定，今天召開這次政府全會，目的就是要進一步認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，強化措施，狠抓落實，確保全年各項工作任務(wù)的完成。剛才，各位副區(qū)長分別就自己所分管的工作講了很好的意見，我完全贊同。下面我想著重強調(diào)三個方面的問題：

一、關(guān)于認(rèn)清形勢與科學(xué)發(fā)展的問題

眾所周知，能否準(zhǔn)確判斷形勢對進行科學(xué)決策有著至關(guān)重要的影響，只有認(rèn)清形勢才能抓住機遇，只有抓住機遇才能加快發(fā)展。如何準(zhǔn)確判斷我區(qū)乃至我國當(dāng)前改革發(fā)展所面臨的新形勢，是今天在座每位領(lǐng)導(dǎo)干部必須思考的重大問題。xx在江蘇考察時曾指出：當(dāng)前，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，去年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，跨上了一個重要臺階。一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元之后，經(jīng)濟社會將進入一個關(guān)鍵的發(fā)展階段。在這個階段既有因為舉措得當(dāng)從而促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進步的成功經(jīng)驗，也有因為應(yīng)對失誤從而導(dǎo)致經(jīng)濟徘徊不前和社會長期動蕩的失敗教訓(xùn)。

我區(qū)近幾年來發(fā)展較快，取得了令人矚目的成績，去年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了1000美元。應(yīng)該說，我區(qū)的改革發(fā)展也進入了一個關(guān)鍵時期。之所以這樣說，除了依據(jù)gdp這一經(jīng)濟指標(biāo)外，主要是基于以下8個方面得出的綜合判斷：一是隨著改革與發(fā)展步伐的加快，我區(qū)與周邊其他區(qū)縣之間綜合實力的競爭日趨激烈，爭先進位的壓力越來越大；二是全區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，農(nóng)村大量富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)規(guī)模急劇擴張；三是經(jīng)濟市場化程度提高，深化改革帶來的各種深層次的矛盾和問題越來越突出，體制創(chuàng)新進入了攻堅階段；四是南北和城鄉(xiāng)發(fā)展的差距加大，縮小地區(qū)發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)越來越艱巨；五是我區(qū)經(jīng)濟對外依存度不斷提高，國家趨緊的土地、貨幣、稅收、環(huán)保政策以及短缺的電力資源對我區(qū)發(fā)展的影響明顯加深。六是人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并更趨多樣化，社會利益更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大；七是人民群眾的民主法制意識不斷增強，政治參與的積極性不斷提高，對發(fā)展社會主義民主政治和推進依法行政提出了新的要求;八是人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強?？傊?，這既是個一個有著巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿τ钟兄鞣N困難和風(fēng)險的時期，也是一個既有難得機遇又有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時期，在這一時期，能否抓住機遇、解決好新問題，實現(xiàn)新發(fā)展，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗，也是對我們每一位同志駕 經(jīng)濟能力的重大考驗。我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強憂患意識，做到居安思危，勇敢地?fù)?dān)負(fù)起歷史賦予的使命，帶領(lǐng)全區(qū)人民為建設(shè)小康江夏而努力奮斗。

義、做表面文章。有的總結(jié)工作用加法，接受任務(wù)用減法，匯報成績用乘法，查擺問題用除法，上欺組織，下騙群眾，導(dǎo)致能夠及時處理的問題得不到有效控制。四是效率不高的問題。有的政府工作人員怕人說不廉政，卻不怕人說不勤政，對工作采取“混日子”態(tài)度，結(jié)果是“老辦法不管用，新辦法不會用”，嚴(yán)重影響工作效率;有的安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過，一切都按部就班，更有甚者遇事推諉扯皮，貽誤戰(zhàn)機，給工作帶來不應(yīng)有的損失。五是效果不好的問題。有的政府工作人員工作時，只求過程的驚天動地，不顧結(jié)果的好壞優(yōu)劣；有的工作場面搞得紅紅火火，結(jié)果卻是空空蕩蕩，特別是有的想問題、辦事情不是用群眾滿意不滿意來衡量，而是以自己的感受來代替群眾的感受，結(jié)果必然是事與愿違，盡管花費了巨大的人力、物力、財力，老百姓非但不領(lǐng)情，反而頗為不滿。六是服務(wù)不優(yōu)的問題。有的部門機關(guān)“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”；有的對群眾反映的什么問題都“好、好、好”，但就是不解決，敷衍塞責(zé)；有的要么隨意承諾，要么任意收回承諾，要么不履行承諾；有的遲到早退，工作時間到處晃，群眾辦事跑幾趟找不到人；還有的遇事“壓著不辦”或拖著辦，“小事拖大、大事拖砸”，更有甚者大搞“開門招商、關(guān)門宰客”的把戲。七是行為不端的問題。有的以自身的利益為標(biāo)準(zhǔn)，怎么有實惠、怎么于已有利就怎么做；有的為了個人或小集團的利益，不惜犧牲群眾利益，甚至到了利令智昏的程度；有的對上巧言令色，對下指手劃腳；有的喜歡“批條子”，樂于“打招呼”，熱衷于“作指示”；有的以權(quán)壓法，以言代法，知法犯法，把個人或部門意志凌駕于法律法規(guī)之上。這些問題表現(xiàn)在政府行為上，就是不作為、亂作為；表現(xiàn)在政府工作效能上，就是低效、無效甚至是負(fù)效，對這些問題，我們必須高度重視，對癥下藥，標(biāo)本兼治。

3、要充分認(rèn)識加強效能監(jiān)察是提高政府行政效能的重要保障。加強效能建設(shè)，必須教育、制度、監(jiān)督并舉。要按照xx總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上提出的8個方面加大改革和制度建設(shè)的力度，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，圍繞提高行政效能，大力加強行政效能監(jiān)察，在工作中努力做到“五個結(jié)合”：一是堅持監(jiān)“效”與監(jiān)“廉”相結(jié)合?，F(xiàn)在，有些干部雖然不貪污受賄，但庸庸碌碌，無所作為，行政效能低下。因此，在查處行政不廉的同時，也要對行政無能進行監(jiān)察和查處。二是堅持監(jiān)“事”與監(jiān)“人”相結(jié)合。對政府工作，特別是對重點工作和實施的重大項目情況要進行跟蹤監(jiān)察，同時，對承擔(dān)工作任務(wù)的人，也要同步監(jiān)察，對效能低下，造成不良后果的要堅決查處，決不能搞“變通處理”、“下不為例”。三是堅持抓“面”與抓“點”相結(jié)合。抓“面”的有效方法就是要搞好經(jīng)常性的監(jiān)察工作，綜合運用目標(biāo)考評、效益審計、效能審查等手段，開展監(jiān)督檢查，同時要點面結(jié)合，最大限度地擴大效能監(jiān)察的覆蓋面。四是堅持治“標(biāo)”與治“本”相結(jié)合。在治標(biāo)的同時，更要尋求治本之策，通過推進體制與機制的創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防行政效能方面可能出現(xiàn)的各種問題。XX年，是我區(qū)深化行政管理體制改革、加快建設(shè)責(zé)任政府的重要一年，要按照“親民、便商、制官”的要求，在鞏固去年改革成果的基礎(chǔ)上，加快改革步伐，力求在政府機構(gòu)改革、健全行政管理制度等方面取得新的突破，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率。五是堅持“自律”與“他律”相結(jié)合。作為政府公務(wù)人員，要做到在其位、謀其職，不能天天等人來管、事事靠人去催，要切實強化自律意識，在思想上戒“腐”，作風(fēng)上戒“飄”，執(zhí)法上戒“情”，交友上戒“濫”，紀(jì)律上戒“松”，不斷提高積極履行職責(zé)，主動負(fù)重加壓，爭先完成任務(wù)的自覺性，做到為官一任，造福一方。同時進一步健全各項制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。要完善考核評比機制，建立并有效實施崗位責(zé)任、限時辦結(jié)、公開承諾、公開測評、效能投訴、首問負(fù)責(zé)、績效考核、失職追究等各項效能建設(shè)保障制度，確保行政效能監(jiān)察落到實處。

三、關(guān)于落實好當(dāng)前工作的問題

從人代會、經(jīng)濟工作會、三級干部會，到今天的政府全會，我們的會已經(jīng)開得不少了，該說的都說了，該強調(diào)的都強調(diào)了。剩下來，就是個落實的問題了，今年的工作究竟能否上臺階，關(guān)鍵還是看落實得怎么樣。落實好今年的工作，開好頭、起好步，尤為重要。當(dāng)前在全面部署，整體推進的同時，重點要落實好以下8個方面工作：

1、周密部署，認(rèn)真開展好“保先”教育活動。在這次“保先”教育活動中，區(qū)政府機關(guān)要走在全區(qū)前列，區(qū)直各機關(guān)要走在各基層單位的前列。要正確處理好“保先”教育與抓好各項工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，把先進性教育活動的成效體現(xiàn)到促進各項工作、解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢查先進性教育活動的成效，切實做到“兩不誤、兩促進”。

2、精心組織，確保

各項重大工程建設(shè)順利實施。今年的政府10件實事大多數(shù)都是看得見、摸得著的建設(shè)工程，另外加上政府工作報告中提到的重大工程建設(shè)和人大政協(xié)的議提案，工作量很大，任務(wù)十分艱巨。要按照既定的要求，算好時間帳，盡快啟動，抓緊實施，所有工程完工時間要提前到11月底，向人民群眾交上一份滿意的答卷。

3、突出工業(yè)，加快項目引進步伐。要進一步強化“把工業(yè)經(jīng)濟作為加快發(fā)展的第一戰(zhàn)略”的觀念，要整合好現(xiàn)有的工業(yè)項目，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，盡快形成以光機電、生物醫(yī)藥、水泥、汽車零配件、冶化等為代表的工業(yè)項目集群。在項目引進上要下死工夫、見成效。目前已經(jīng)有些眉目的幾個大項目，要抓好跟蹤落實，想盡千方百計把這些項目引進來。對已經(jīng)引進的現(xiàn)有的項目，要督促早開工、早投產(chǎn)、早受益。

4、強力征管，切實抓好財政收入。在財政收入上要做好月分析、旬檢查工作，認(rèn)真組織均衡入庫，防止月度收入大起大落現(xiàn)象，全力實現(xiàn)“元月收入開門紅、第一季度超同期、半年收入超過半、全年收入保目標(biāo)”的要求。今年的財政管理體制改革要盡早啟動，在強力生財、聚財?shù)耐瑫r，更要注重有限財力的使用，要完善預(yù)決算制度，減少隨意批條子開支的現(xiàn)象，加速構(gòu)建公共財政管理體制。

5、落實政策，扎實開展“三農(nóng)”工作。要狠抓依法完善二輪延包工作，盡快組織召開一次現(xiàn)場會議，以點帶面，確保在5月1日前實現(xiàn)達(dá)標(biāo)驗收。要抓好植樹造綠，把造林綠化當(dāng)作全社會的大事來抓，使“綠色江夏”戰(zhàn)略邁出實質(zhì)性的步伐。要全力抓好春耕備耕工作，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，各級干部要深入田間地頭，為廣大農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的難題，農(nóng)技、農(nóng)機、畜牧、水產(chǎn)、商貿(mào)供銷等支農(nóng)服務(wù)部門要備足優(yōu)質(zhì)種苗物質(zhì)，滿足農(nóng)民生產(chǎn)需要，農(nóng)村信用社等金融部門要多方調(diào)度資金，解決少數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)資金問題。工商、技監(jiān)等職能部門要重點抓好食品、藥品、農(nóng)資、種子、成品油、建筑鋼材、卷煙等重點商品的專項整治，深入開展經(jīng)常性專項打假斗爭。

6、加大力度，狠抓城建城管。要繼續(xù)加大城市建設(shè)、城市規(guī)劃、城市執(zhí)法和環(huán)境整治的力度，加速通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)和城市創(chuàng)建文明城區(qū)及農(nóng)村創(chuàng)建美好家園活動的步伐。要毫不動搖地按照市委、市政府的要求，奪取“三違”整治工作的全面勝利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)要

選擇重點，抓住典型，全面突破，務(wù)求實效。對限期拒不自拆者，毫不手軟地予以強拆；對抗法施暴者，毫不手軟地嚴(yán)厲打擊；對組織無力，行動無能者，不管是誰，堅決撤換；對在規(guī)定期限內(nèi)不能完成“三違”整治工作任務(wù)的，全區(qū)通報，追究責(zé)任，一票否決。

7、以人為本，全面推進社會進步。切實抓好就業(yè)再就業(yè)工作，今年力爭解決XX名職工再就業(yè)。逐步健全完善社會保障體系。加強社會保險擴面、基金征繳和管理，社會保險擴面凈增4000人，社?；鹫骼U率達(dá)90％以上。啟動建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障、失業(yè)保險、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險和孤寡老人集中供養(yǎng)等體系建設(shè)，保障困難的群眾基本生活。

8、強化管理，做好各項日常工作。抓緊時間ｅ擬定好各項工作計劃，簽定好各項膩標(biāo)管理責(zé)任狀，各項日常管理工作義快速步入正軌；加強流動人口管理ｅ提高計生工作整體水平；要搞好葬殄改革，明確?；鸹剩徽J(rèn)真做好人緬來信來訪工作，及早發(fā)現(xiàn)和解決各種矛盾，確保社會穩(wěn)定；高度重視安全生產(chǎn)，對礦山、水陸交通、消防、藉筑、鍋爐、企業(yè)生產(chǎn)等方面加強管厘，確保萬無一失。

同志們，在座的都是政府的“內(nèi)閣”，是江夏的精英，政府工作搞得好不好，關(guān)鍵靠的是大家，希望同志們在新的一年里，以嶄新的精神面貌，以高昂的斗志投身到工作之中，在各自的崗位上干出新的成績。

第五篇：在政府全會上的講話

搶抓機遇　團結(jié)奮進　扎實工作 確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成今年的時間已經(jīng)過半，為確保年初制定的各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)順利實現(xiàn)并超額完成，縣政府決定召開這次全會。這次政府全會的主要任務(wù)是實事求是地總結(jié)上半年政府工作，認(rèn)真分析當(dāng)前全縣宏觀經(jīng)濟運行面臨的形勢，突出重點，切實安排部署好下半年各項工作任務(wù)。下面，我講兩個方面的意見：

一、上半年經(jīng)濟社會發(fā)展的基本估價

今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實縣委十屆四次全會精神的一年。為完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，半年來，全縣各級各部門在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真統(tǒng)一思想，完善工作思路，狠抓工作落實，努力致力于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，確保了全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的良好勢頭。上半年，全縣宏觀經(jīng)濟運行的總體態(tài)勢是：國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)高速增長，固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)加大，招商引資提質(zhì)顯效，城鄉(xiāng)消費市場活躍，市場物價穩(wěn)中有升，金融運行平穩(wěn)，財政收支矛盾十分尖銳，社會事業(yè)全面進步。1－6月，完成xx縣生產(chǎn)總值22966萬元，占年計劃59600萬元的38.5%，按絕對值計算比上年同期增長18.2%，可比價較上年同期增長13.7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值6455萬元，占年計劃23596 萬元的27.4 %，比上年同期增長7.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值7197萬元，占年計劃15024萬元的47.9%，比上年同期增長23.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值9314萬元，占年計劃20980萬元的44.4%，比上年同期增長11.9%。上半年工作主要有以下特點：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

1—6月，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成9670萬元，占年計劃33902萬元的28.5%，同比增長14.7%；實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟收入17890萬元，同比增長4.8%；實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入601元，同比增加73.56元，增長13.93%。其主要表現(xiàn)是：

春耕生產(chǎn)扎實有力。一是大春作物基本實現(xiàn)了滿栽滿插。全縣點播玉米26.9萬畝，栽插水稻6.7萬畝，點播花生1.1萬畝、大豆21.9萬畝，扎紅苕6.9萬畝，播種栽插面積基本與上年持平。目前秧苗長勢良好，糧食增產(chǎn)1%的目標(biāo)可望實現(xiàn)。二是小春糧油作物喜獲豐收。全縣共收割小春糧豆7.29萬畝，占應(yīng)收面積的100%。其中：小麥3.71萬畝，產(chǎn)量2939噸，同比增長18.8%；油菜1.91萬畝，產(chǎn)量1168.5噸，同比增長7.7%；豆類1.67萬畝，產(chǎn)量732噸，同比增長23.4%。實施的100畝小春多樣化種植樣板收成較好。三是糧食增產(chǎn)的五項改革措施取得初步成效。全縣共推廣兩雜良種22.9萬畝，同比增加1萬畝，增長4.6%。推廣玉米單株密植定向栽培19.5萬畝，占任務(wù)的100%；推廣水稻規(guī)范化條栽6.35萬畝，占雜交水稻推廣面積的94.2%；推廣水稻肥床旱育稀植育秧0.385萬畝，占任務(wù)的110%；推廣水稻拋秧示范0.35萬畝，占任務(wù)的100%；推廣水稻生物多樣性混栽3.25萬畝，微肥或植物生長調(diào)節(jié)劑2.3萬畝，平衡施肥0.65萬畝；實施大春“豐收計劃”24萬畝，其中玉米17.5萬畝，水稻6.5萬畝。四是爭取上級支持實施的玉米良種直補工作順利進行，100萬元的良種補貼已全部兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。

農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進。一方面，切實調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，面向市場需求，積極引導(dǎo)農(nóng)民實行多樣化種植和栽培，著力在茶、桑、倍、竹、藥、果、菜等產(chǎn)業(yè)上做文章，因地制宜地助農(nóng)增收。另一方面，大力培育發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)。上半年，全縣完成良桑嫁接2000畝，新植高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化桑園1000畝；改造低產(chǎn)茶園5000畝，苦丁茶投產(chǎn)面積達(dá)7500畝；種植蔬菜30000畝。與此同時，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工。截至6月底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4.9萬人，占年計劃的98%，實現(xiàn)收入5880萬元。

畜牧生產(chǎn)健康發(fā)展。截至6月底，全縣實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值5694萬元，同比增長22.8%。生豬存欄27.48萬頭，同比增長3.5%；肥豬出欄8.83萬頭，同比增長9.3%；大牲畜存欄3.36萬頭，出欄352頭，同比分別增長0.7%和26.6%；羊存欄1.12萬只，出欄739只，同比分別增長24.9%和85.7%；家禽存欄48.64萬只，同比下降8.3%，出欄17.08萬只，同比增長10%；肉蛋總產(chǎn)量達(dá)到7716噸，同比增長7.65%。由于今年上半年畜禽產(chǎn)品價格看好，強化了重大動物疫病防治，極大地刺激了畜牧生產(chǎn)，目前農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性空前高漲，整個畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。全縣完成各類水利工程1560件。完成“三面光”渠道9795米，修筑河堤300米，建成農(nóng)村人畜飲水管道19件55000米；完成集鎮(zhèn)供水工程改造擴建1件，改善集鎮(zhèn)居民1590人的飲水困難；修復(fù)水毀工程420件，解決和新增灌溉面積1200畝，占計劃的60%；國債農(nóng)村人飲解困工程已建成水窖149口、管引15件，解決了2923人的飲水困難；普洱燈草農(nóng)田建設(shè)片區(qū)開發(fā)已完成高標(biāo)準(zhǔn)石埂臺地100畝、土地整治350畝、耕作道1000米、排洪溝渠900米、灌溉溝渠近10000米，工程總量達(dá)42383立方米，整個工程預(yù)計8月份全面完工。

扶貧開發(fā)項目抓緊實施。重點村扶貧項目，已建成拖拉機道4條12公里、水渠2條4.7公里、管飲3件8公里、小水窖11口52 立方米，完成玉米豐產(chǎn)栽培250畝、安居房230戶14950平方米。安居溫飽工程，新建住房108戶8082平方米，改造公路8千米，新建水窖38口。易地扶貧項目，完成落雁鄉(xiāng)樺槁坪土地開發(fā)1218畝，通路1.13公里，目前土地征用和農(nóng)戶拆遷全部完成，安居房已啟動建設(shè)。

（二）工業(yè)生產(chǎn)提速增效，非公經(jīng)濟比重增大

1—6月，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）10158萬元，占年計劃26000萬元的39.1%，比上年同期7916萬元增長28.3%。其中：重工業(yè)完成7754萬元，比上年同期5673萬元增長36.7%；輕工業(yè)完成2404萬元，比上年同期2243萬元增長7.2%。國有及年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上企業(yè)累計完成5307萬元，同比增長60%；其他企業(yè)完成4851萬元，同比增長5.5%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量：生產(chǎn)原煤15.21萬噸，比上年同期12.99萬噸增長17.1%；發(fā)電量5619萬度，比上年同期4432萬度增長26.8%，供電量7321萬度，比上年同期4186萬度增長74.9%；生產(chǎn)水泥6.15萬噸，比上年同期5.26萬噸增長16.9%；生產(chǎn)電石1.19萬噸，比上年同期0.655萬噸增長81.2%；生產(chǎn)單寧酸95噸，上年沒有產(chǎn)量。在重點企業(yè)中，柏樹煤礦實現(xiàn)產(chǎn)值247萬元，比上年同期168萬元增長47%；紅興電石廠實現(xiàn)產(chǎn)值2314萬元，比上年同期1003萬元增長1.3倍；供電公司實現(xiàn)產(chǎn)值1461萬元，比上年同期1052萬元增長38.9% ；石特公司實現(xiàn)產(chǎn)值 1228 萬元，比上年同期1045萬元增長17.5%；博澤林化公司實現(xiàn)產(chǎn)值236萬元。與此同時，非公經(jīng)濟的實力明顯增強，上半年，實現(xiàn)個體私營經(jīng)濟增加值10602萬元，同比增長34.7%，占鹽津生產(chǎn)總值的比重較上年增加6.2個百分點，達(dá)到46.7%。

（三）重點工程進展順利，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善

上半年，全縣累計完成固定資產(chǎn)投資14050萬元，同比增長33.3%。其中，基建完成5847萬元，同比增長37.7%；更新改造完成80萬元，同比減少94.6%；私人投資完成1125萬元，同比增1.4%；其他投資完成6998萬元，同比增長1.2倍。在交通建設(shè)上，鹽電公路累計完成投資8182萬元，占總投資的64.9%；廟壩大橋全部完工，累計完成投資188萬元，占計劃的100%；黃毛壩大橋完成施工預(yù)制場地平整工程的80%，共投入資金260萬元，占投資總額的31%；水麻高速公路建設(shè)進展順利，已完成進場便道一期工程32.5公里（包括豆沙第三合同段），38.5公里的二期工程正在進行；普檜專用公路大路梁子隧道已掘進4000多米，完成土地征用6620畝、房屋拆遷54807平方米。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，縣城濱江路建設(shè)拆遷補償方案基本確定，即將啟動整個工程建設(shè)，現(xiàn)已投入14萬元資金完成安置房改造；豆沙歷史文化名鎮(zhèn)申報工作進展順利，省級專家評審順利通過；黃葛槽新區(qū)建設(shè)掃尾工作基本結(jié)束，共完成投資12325萬元。目前新區(qū)河堤公路建設(shè)已完工，懸吊橋引道公路正進行路基開挖和擋護工程施工。在其他工程建設(shè)上，油房溝水庫完成工程總量的51.1%，累計投入資金420萬元；白水江一、二、三級電站建設(shè)相繼開工，上清河一、二級電站建設(shè)進展順利；電石廠5萬噸的生產(chǎn)線和鐵合金廠建設(shè)即將完工，8月份可望投產(chǎn)。

（四）兩稅一增一減，財政收支矛盾異常尖銳

上半年，累計入庫國稅收入1026.71萬元，占年計劃1372萬元的74.83%，比上年同期增長96.72%。其中，中央“兩稅”收入完成743萬元，同比增長102.5%；上劃中央、省級兩個所得稅128萬元，同比增長7.6%。累計入庫縣級地方稅收547.9萬元，占年計劃的27.11%，比上年同期下降17.56%。地方財政收入完成843萬元，占年計劃一般預(yù)算2334萬元的36.12%，較上年同期892萬元下降5.5%。剔除上年同期屠宰稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅外，較上年同期實際增長12.25%。地方財政收入絕對額下降的原因，除政策性減免稅外，還有鼓勵非公經(jīng)濟發(fā)展提高營業(yè)稅起征點和實行下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策等因素。地方財政支出完成7683萬元，較上年同期5308萬元增長44.7%。主要是由于剛性工資增加支出所致。其中：去年欠發(fā)工資880萬元，今年干部職工調(diào)資人均月增277元，1—6月全縣共1100萬元。僅此兩項，剛性增加支出 1980萬元，占增長數(shù)的83.37%。

（五）城鄉(xiāng)市場活躍，物價穩(wěn)中有升，金融運行平穩(wěn)

實現(xiàn)全社會消費品零售總額7323萬元，比上年同期6619萬元增長10.6%。其中：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)5335萬元，比上年同期4983萬元增長7.1%；餐飲業(yè)988萬元，比上年同期841萬元增長17.5%；其他行業(yè)1000萬元，比上年同期795萬元增長25.8%。人民群眾的生活質(zhì)量有所提高。與此同時，全縣金融系統(tǒng)實現(xiàn)各項存款余額48672萬元，同比增長24.2%；各項貸款余額49675萬元，同比增長20.8%?？傮w趨勢是存貸較快增長，現(xiàn)金表現(xiàn)為投放。累計凈投放現(xiàn)金10632萬元，體現(xiàn)了金融信貸對重點項目建設(shè)的較大支持，促進了商業(yè)的進一步繁榮。

（六）各項改革穩(wěn)步推進，開放領(lǐng)域進一步擴大

事業(yè)單位人事制度改革，已全面完成掃尾工作并按要求進行了檢查驗收；國有企業(yè)改革，已完成改制企業(yè)37戶，安置職工1964人，終止職工身份648人，支付安置資金 2349.87萬元，達(dá)到了“兩終止、一退出”的目標(biāo)；農(nóng)村稅費改革試點主體改革，已順利通過省市驗收和復(fù)查，基本實現(xiàn)了“村村減負(fù)，戶戶受益”的目標(biāo)。與此同時，財政體制改革、教育體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等有序開展。

今年以來，全縣共引進投資項目5個，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電開發(fā)、市政建設(shè)、冶煉、建材等領(lǐng)域，協(xié)議總投資37880萬元，比上年同期30380萬元增長 25.7%，實際投入項目資金3620萬元，比上年同期3325萬元增長8.9%。至此，全縣招商引資項目已達(dá)43個，協(xié)議總投資29.04億元，實際利用外資2.94億元。今年引進的投資項目有：紅興電石廠擴建21萬噸生產(chǎn)線項目，協(xié)議分三期建設(shè)，總投資13000萬元，投資3000萬元的第一期工程已建設(shè)完工，即將投產(chǎn)；開家灣煤炭開發(fā)項目，協(xié)議投資300萬元，已投資100萬元；串絲紅磚廠，投資80萬元，已建成投產(chǎn)；鹽津舊城改造濱江路建設(shè)項目，計劃投資4500萬元，已到位資金140萬元，前期拆遷安置房改造已經(jīng)完成；炭沙灣原煤開發(fā)項目，計劃投資20000萬元，已到位資金300萬元。此外，在今年的“昆交會”上，我縣成功地簽約合作項目3個，協(xié)議引資14.45億元，其中的水電、煤炭兩個開發(fā)項目是全市唯一進入省級盤子的項目。目前，鹽電公路和白水江一、二級電站投資完成較好，柿子紅興電石廠、鐵合金廠、上清河電站等工程投資進度加快。這些招商引資項目的實施，有效地拉動了全縣經(jīng)濟的快速增長。

（七）社會事業(yè)全面進步，可持續(xù)發(fā)展能力增強

教育事業(yè)繼續(xù)推進。認(rèn)真開展“普九”前期工作，通過積極爭取，我縣已被列為全省“普九”實施縣；多方籌措建設(shè)資金，鹽津一中學(xué)生公寓等3個工程已通過驗收；去年年底開標(biāo)的18個工程陸續(xù)竣工，部分工程正準(zhǔn)備驗收交付使用；柿子中學(xué)實驗樓、艾田中學(xué)綜合樓已開工建設(shè)；完成了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項目的申報工作；灘頭新田苗圃希望小學(xué)得到香港苗圃基金會33.6萬元的捐助，籌建工作進展順利，預(yù)計本月底即可開標(biāo)建設(shè)；積極爭取“貧義”工程、國家教育部遠(yuǎn)程教育等一批項目設(shè)備的投入，部分學(xué)校教學(xué)器材得到改善。與此同時，不斷整治學(xué)校周邊環(huán)境，強化學(xué)校內(nèi)部管理，全縣教育環(huán)境有所改觀，教育教學(xué)質(zhì)量受到重視，今年高考上線率達(dá)40%，實現(xiàn)了歷史性的突破。

人口與計劃生育工作取得較大突破。今年上半年，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門齊抓共管，鄉(xiāng)村干部真抓實干，人民群眾積極支持配合，全縣人口與計劃生育工作取得了前所未有的成績，得到了市委、市政府的充分肯定。1—6月，全縣完成五術(shù)10000例，是上年同期的1.9倍。其中，結(jié)扎8063例，占市下達(dá)全年任務(wù)3900例的206.74%，是上年同期的2.7倍，結(jié)扎中二扎完成5651例，占市下達(dá)全年任務(wù)2100例的269.1%，是上年同期的3.8倍；一放1084例，占市下達(dá)全年任務(wù)2600例的41.96%，與去年同期持平；人流引產(chǎn)304例，比上年同期少47例。全縣共辦理農(nóng)村人口獨生子女“獎、優(yōu)、免、補”光榮證105戶，兌現(xiàn)一次性獎勵10.5萬元；辦理農(nóng)業(yè)人口獨生子女教育“三免”83人，免費6910萬元；收繳社會撫養(yǎng)費35萬余元；調(diào)查核實干部職工違法超生案件5起，并進入處理階段。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷向前發(fā)展。廣泛開展了衛(wèi)生行政執(zhí)法、疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生和醫(yī)療管理等工作。妥善處置了艾田中學(xué)學(xué)生群體性食物中毒等4起突發(fā)公共衛(wèi)生事件；查處經(jīng)營超保質(zhì)期食品20家和違反《食品衛(wèi)生法》的經(jīng)營單位22戶；取締非法游醫(yī)、牙醫(yī)攤點7個。上半年，全縣共報告?zhèn)魅静?件224例，發(fā)病率為61.25例/10萬，較上年同期245例下降8.57%。

社會保障體系逐步建立完善。全縣行政、企事業(yè)和人民團體應(yīng)參保243戶12348人，實際參保211戶11157人，占應(yīng)參保人數(shù)的90%。其中，參加醫(yī)保129戶7975人，養(yǎng)老保險58戶2362人，失業(yè)保險24戶938人。做到了企業(yè)離退休職工養(yǎng)老保險金和城鎮(zhèn)居民最低生活生活費按時足額發(fā)放，進一步加強了企業(yè)退休人員社會化管理的服務(wù)工作。

精神文明建設(shè)有新的進展。新聞宣傳堅持正確的輿論導(dǎo)向，對外宣傳力度進一步加大；以“三村”建設(shè)為突破口，深入開展公民道德教育，積極推進了農(nóng)村精神文明建設(shè)；全面完成了村級換屆工作，基層組織建設(shè)進一步加強；成功舉辦了白水江電站開工慶典等系列活動，擴大了鹽津的知名度。與此同時，文化、體育事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計工作逐步規(guī)范，科技、民政、氣象、檔案、助殘、地方志、老齡和婦女兒童工作繼續(xù)推進。

可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。強化建設(shè)用地管理，依法審批各類建設(shè)用地60.63畝，清理違法用地案件5件，制止違法案件6件，查處違法案件9件；縣城污水處理廠和垃圾處理場完成申報工作；1.3萬畝的退耕還林工程作業(yè)方案已上報申請評審，基本完成沼氣池800口、節(jié)柴灶300眼的建設(shè)任務(wù)。

（八）依法行政全面推進，全縣社會政治穩(wěn)定

民主法制建設(shè)不斷加強?？h鄉(xiāng)人民政府自覺接受同級人大、政協(xié)以及人民團體的監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見和建議，積極推行政務(wù)公開，民主、科學(xué)決策的能力進一步提高。充分運用會議、專欄、知識競賽、廣播電視、流動車等載體，廣泛宣傳《行政許可法》，認(rèn)真開展普法教育和培訓(xùn)，進一步增強了公務(wù)員的法律意識，有效擴大了群眾的知曉率。在行政機關(guān)全面推行執(zhí)法責(zé)任制，與33個縣直執(zhí)法部門簽訂了執(zhí)法責(zé)任狀，并適時開展了行政執(zhí)法監(jiān)督，提高了執(zhí)法機關(guān)的依法行政水平。加大了集鎮(zhèn)五大秩序治理力度，認(rèn)真開展了全民愛國衛(wèi)生運動和交通秩序、市場秩序、建筑秩序、校園周邊環(huán)境的綜合整治，集鎮(zhèn)白色污染得到進一步治理，市容市貌有所改觀，一個文明、衛(wèi)生、有序的城鎮(zhèn)居住環(huán)境初步形成。

治安整體聯(lián)動防范得到強化。堅持嚴(yán)打方針，大力開展打拐、追逃、緝毒等各項專項行動，依法查處各類違法犯罪活動，有效地打擊了各類刑事犯罪，維護了社會的穩(wěn)定。1—6月，共受理治安案件264起，查處263起，同比分別上升1.53%和1.54%；立刑事案件129起，破109起，同比分別下降24.56%和29.67%；破獲販毒案7起，同比上升2.5倍，繳獲海洛因680.4克，較上年同期多繳海洛因644.4克；收繳炸藥298.75公斤，雷管161枚；開展“四防”安全檢查95次，排除整改隱患237起，幫助教育違法青少年80人，協(xié)助查處治安案47件，制止犯罪行為29起。認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，共調(diào)解糾紛876件，調(diào)成840件，接待來信來訪1657件，較上年同期減少6%。與此同時，切實抓好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加大煤礦、道路交通、非煤礦山的安全生產(chǎn)檢查力度，及時落實整改措施，確保了上半年未出現(xiàn)重特大安全責(zé)任事故。上半年，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故31起，死亡15人，傷17人，直接經(jīng)濟損失41.1萬元，同比事故起數(shù)下降9.6%；發(fā)生火災(zāi)事故5起，直接經(jīng)濟損失6.095萬元，同比事故起數(shù)下降20%，直接經(jīng)濟損失下降40.5%。

回顧半年來的工作實踐，我們之所以取得了較好的成效，經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持了良好的勢頭。主要有以下幾點經(jīng)驗值得認(rèn)真總結(jié)。一是縣鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，努力加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，這是保持經(jīng)濟快速發(fā)展的前提；二是牢固樹立加快發(fā)展的理念，認(rèn)真落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，這是保持經(jīng)濟快速發(fā)展的根本；三是抓住有利時機，切實穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，突出工業(yè)重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施投資拉動，提高引資質(zhì)量，這是保持經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵；四是各級各部門目標(biāo)明確，措施有力，狠抓工作落實，團結(jié)協(xié)作，排難而進，不回避矛盾，敢于正視困難和問題，承認(rèn)差距，并切實研究工作中出現(xiàn)的新情況，探索新思路，尋找新辦法，解決新問題，這是保持經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)；五是廣大干部職工顧全大局，勤奮學(xué)習(xí)，求真務(wù)實，廉潔奉公，緊緊圍繞中心工作認(rèn)真履行職責(zé)，這是保持經(jīng)濟快速發(fā)展的源泉；六是堅持深化改革，全方位實施對外開放，切實樹立服務(wù)型政府形象，積極營造良好的政策環(huán)境和法制、市場、人文、服務(wù)環(huán)境，這是保持經(jīng)濟快速發(fā)展的動力。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然還存在許多突出的困難和問題。主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化發(fā)展滯后，農(nóng)民增收比較困難；電力短缺、交通狀況不好等“瓶頸”制約因素一時無法緩解，工業(yè)發(fā)展受到一定影響；一些項目前期工作不夠扎實，相關(guān)手續(xù)不盡完善，新開工項目受到一定影響；地方稅收形勢嚴(yán)峻，財政收支矛盾尖銳，發(fā)展與困難將一度并存；企業(yè)下崗人員和大中專畢業(yè)生不斷增多，就業(yè)渠道仍然狹窄，給社會穩(wěn)定造成巨大壓力；安全隱患難以消除，安全事故防不勝防，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀；教育、計生、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施落后，投入資金嚴(yán)重短缺；干部的思想觀念、服務(wù)意識有待提高，推進政府職能轉(zhuǎn)變的力度需要進一步加大；形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費行為在少數(shù)地方和單位仍然存在，廉政建設(shè)需要進一步加強；社會穩(wěn)定形勢仍不容樂觀，工作任務(wù)十分繁重。這些困難和問題，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，務(wù)必引起全縣各級各部門的高度重視，并認(rèn)真加以解決。

二、下半年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)

下半年，隨著水麻高速路、普檜專用線等重點工程的上馬，以及在建工程的繼續(xù)推進，新上項目的陸續(xù)開工，投資拉動效益將繼續(xù)顯現(xiàn)；在電石廠新線、鐵合金廠、三股水二三級電站、上清河一級電站的竣工投產(chǎn)和國企改革以及其他新增生產(chǎn)能力的推動下，工業(yè)經(jīng)濟有望保持較強的增長態(tài)勢；教育“普九”的推進，計生、衛(wèi)生、文體旅游事業(yè)的發(fā)展，必將推動社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。所有這些，為我們搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，創(chuàng)造了極為有利的條件。全縣各級各部門務(wù)必牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，全面準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，牢牢把握農(nóng)民增收、工業(yè)增效、固定資產(chǎn)投資增長和教育“普九”、人口控制等工作重點，積極應(yīng)對新形勢，充分估計新困難，及時采取新舉措，群策群力，扎實工作，確保國民經(jīng)濟增長10%以上，力爭達(dá)到15%的增速，邁出加快發(fā)展的堅實步伐。

（一）繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題，大力推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

當(dāng)前，我縣大春作物長勢喜人，主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品受市場需求的拉動價格十分看好，農(nóng)村富余勞動力大量外出務(wù)工。這些均有利于農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，對增加農(nóng)民收入也有著重要的支撐作用。為此，全縣各級各部門務(wù)必認(rèn)真分析形勢，抓住機遇，積極引導(dǎo)，狠抓各項農(nóng)民增收措施的落實，確保80元增收目標(biāo)順利實現(xiàn)或超額完成。一是必須高度重視糧食生產(chǎn)。要進一步增強糧食安全重要性的認(rèn)識，努力提高種糧農(nóng)民的積極性；切實加強中后期田間管理，搞好農(nóng)作物的病蟲害防治；認(rèn)真組織開展好防災(zāi)救災(zāi)工作，適時組織秋收，確保今年全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，如期實現(xiàn)增收1%的目標(biāo)；認(rèn)真組織晚秋作物種植，切實搞好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，不斷促進農(nóng)民增收。二是切實加大畜牧生產(chǎn)力度。這是增加農(nóng)民收入立竿見影的重要途徑。農(nóng)業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立足實際，結(jié)合市場行情和需求，進一步抓好生豬、牛、羊、烏骨雞等畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)民加大飼養(yǎng)量，實行科學(xué)飼養(yǎng)，開展好重大動物疫病防治，努力增加出欄數(shù)量，使之成為農(nóng)民增收的重要渠道。三是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要抓住“兩站”及配套工程建設(shè)的有利時機，在不斷發(fā)展壯大茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、烏骨雞五大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)的同時，借助我縣處于“兩站”建設(shè)前沿的優(yōu)勢，積極營造后方生活補給基地形象。特別是沿水麻公路、普檜公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要圍繞市場，依托區(qū)位優(yōu)勢，立足本地實際，努力擴大蔬菜、水果和畜禽產(chǎn)品等的生產(chǎn)規(guī)模，切實增加農(nóng)民收入。四是大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。要堅持不懈地走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，通過扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進行開發(fā)和深加工，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和訂單農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)固的銷售渠道和市場。對茶葉公司、博澤林化公司、絲廠以及牛寨一枝春罐頭廠等企業(yè)，要繼續(xù)鼓勵和扶持，幫助其通過改制改造、盤活資產(chǎn)、招商引資等途徑，進一步理順經(jīng)營機制，規(guī)范內(nèi)部管理，增強市場競爭能力，為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件。積極鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個人開展無公害農(nóng)產(chǎn)品的申報和論證工作，創(chuàng)造自己的特色品牌。申報論證成功，市、縣政府將給予獎勵。五是繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為前提，認(rèn)真抓好基本農(nóng)田、“五小”水利工程建設(shè)和病險水利設(shè)施的除險加固，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災(zāi)害的能力。六是繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度。要把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的一個主渠道，加深研究，加強引導(dǎo)，通過能人帶動、中介引薦、有組織輸送等途徑，在確保5萬人輸出目標(biāo)完成的情況下，讓更多的農(nóng)村富余勞動力就近務(wù)工或外出打工增加收入。同時，要切實發(fā)揮勞務(wù)輸出機構(gòu)的作用，積極開展培訓(xùn)，及時提供用工信息，認(rèn)真組織農(nóng)民有序進城務(wù)工增加收入。七是繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)。要整合資金，集中力量，切實抓好已實施的安居溫飽工程，尤其要實施好落雁樺槁坪易地搬遷扶貧項目，并充分利用重點村扶貧、以工代賑和其他扶貧資金，努力改善貧困村交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況。

（二）進一步加快工業(yè)發(fā)展，推進工業(yè)化進程

盡快提升工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，是增強縣域經(jīng)濟實力的有效途徑。我縣之所以縣域經(jīng)濟整體實力不強，一個重要原因就是工業(yè)不發(fā)達(dá)。為此，要繼續(xù)把工業(yè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，使之快速發(fā)展壯大。一是盡快研究制定全縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照新型工業(yè)化的要求，結(jié)合我縣工業(yè)發(fā)展的客觀實際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡早制定出臺《鹽津縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，用以指導(dǎo)今后全縣的工業(yè)發(fā)展。二是繼續(xù)盯死骨干企業(yè)生產(chǎn)不放松。必須進一步強化目標(biāo)責(zé)任管理，不管遇到什么困難，都要確保年初確定的產(chǎn)值、銷售收入、利稅目標(biāo)實現(xiàn)。為了達(dá)到這一要求，各企業(yè)主管部門要對現(xiàn)有骨干企業(yè)進行認(rèn)真分析排隊，實行分類指導(dǎo)；對發(fā)展?fàn)顩r好的企業(yè)，要繼續(xù)鼓勵支持他們上規(guī)模、上檔次；對發(fā)展?fàn)顩r差的企業(yè)，要幫助他們分析原因，找準(zhǔn)問題，研究對策。一句話，就是要對主要骨干企業(yè)做到盯死不放，促進發(fā)展。三是進一步搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要根據(jù)各個時期的實際，加強煤、電、油運和重要原材料的供求調(diào)度，優(yōu)先保證重點行業(yè)、重點工程的生產(chǎn)、建設(shè)需要，努力緩解工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。要積極為浙江中大集團在白水江和縣城以上關(guān)河流域開發(fā)的梯級電站建設(shè)順利實施創(chuàng)造條件，大力支持四川伊力集中作好縣城以下關(guān)河流域梯級電站開發(fā)工作；充分發(fā)揮博澤林化公司、絲廠、茶葉公司等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)的龍頭作用，帶動茶葉、五倍子、蠶桑等產(chǎn)業(yè)形成更大的規(guī)模；繼續(xù)抓好石特公司技改和紅興電石廠、鐵合金廠的建設(shè)工作，努力為其排憂解難，搞好服務(wù)，使之盡快投產(chǎn)并發(fā)揮效益。四是切實加強對煤炭行業(yè)的管理。要進一步查清資源，搞好規(guī)劃，合理布局，擴大煤炭開采規(guī)模；要強化煤炭稅費征管，堅決堵塞漏洞，切實把該收的都收起來；要著力抓好柏樹煤礦等年產(chǎn)9萬噸以上煤礦的生產(chǎn)和管理，加強安全檢查，使今年全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到50萬噸以上。五是進一步激活市場。大力培育和發(fā)展以交通運輸、餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通等為主的第三產(chǎn)業(yè)，積極為工業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺。六是切實加強市場秩序治理。依法打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序的不法行為，努力營造更加開放有序，誠實守信，依法經(jīng)營的市場環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟實力增強，不斷推進我縣工業(yè)化進程。

（三）支持和服務(wù)于項目實施，加快投資增長步伐

增加固定資產(chǎn)投資，既是改善基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況的有效途徑，更是推動經(jīng)濟發(fā)展的牽引力。要按照“抓項目、增后勁，調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的理念，繼續(xù)擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，以投資拉動經(jīng)濟增長。在交通建設(shè)上，要加快鹽電公路建設(shè)步伐，認(rèn)真分析薄弱環(huán)節(jié)，加強對重點橋梁、隧道的施工進度，確保工程質(zhì)量，爭取早日完工投入使用；全力支持做好水麻高速公路建設(shè)，認(rèn)真搞好征地拆遷的后續(xù)工作，及時兌現(xiàn)村民的征地拆遷補償費，完善國家、省重點工程建設(shè)用地的報批手續(xù)；搞好溪洛渡電站對外專用公路正線建設(shè)的支援和服務(wù)工作，強化路地合作；加快黃毛壩大橋、黃葛槽新區(qū)懸?guī)蛞赖鹊慕ㄔO(shè)進程，抓好廟壩大橋、新區(qū)河堤公路的掃尾工作，完善檢查驗收手續(xù)。在電力建設(shè)上，要加快白水江一、二、三級電站和上清河一、二級電站的施工進度，積極配合業(yè)主單位掃清建設(shè)障礙，爭取早日投產(chǎn)發(fā)電；協(xié)調(diào)支持搞好柿子110KV變電站建設(shè)，切實加快建設(shè)進度，爭取啟動城網(wǎng)改造、220KV變電站、無電村建設(shè)工程；加強聯(lián)絡(luò)和溝通，切實搞好服務(wù)，力爭橫江灑漁沱一級電站年內(nèi)動工興建。在水利建設(shè)上，要繼續(xù)抓好油房溝水庫等重點工程的建設(shè)，加強工程質(zhì)量檢查，加快施工進度，確保按時按質(zhì)完工，同時要積極落實和做好其他水利工程及配套設(shè)施的建設(shè)，切實改善我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)，解決農(nóng)村人畜飲水困難問題。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，要深入細(xì)致地做好老縣城濱江路建設(shè)的征地補償和居民搬遷工作，力爭早日啟動建設(shè)；加快普洱黃葛灣新區(qū)建設(shè)步伐，切實為投資方排憂解難；加強協(xié)調(diào)和聯(lián)系，力爭豆沙省級歷史文化名鎮(zhèn)項目早日批復(fù)；進一步落實縣城垃圾處理場、污水處理廠建設(shè)項目，爭取年內(nèi)啟動建設(shè)。在其他工程項目上，要大力支持四川萬泰集團搞好煤炭開發(fā)，加大對其他在建工程的檢查和服務(wù)力度，促使其早日建成產(chǎn)生效益。與此同時，要切實加強縣域經(jīng)濟總體項目的可行性研究，進一步加大項目儲備力度，認(rèn)真做好項目的前期準(zhǔn)備和申報立項工作。各級各部門都要勤于向上跑項目、跑資金，善于向上爭取資金、爭取項目，并積極反映建設(shè)中面臨的困難和問題，求得上級部門的理解和支持，以此來保持投資拉動經(jīng)濟增長的良好勢頭。

（四）進一步深化改革，努力擴大招商引資成果

在改革方面，一是要繼續(xù)以建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，堅持分類指導(dǎo)，加強督促檢查，認(rèn)真做好企業(yè)改革掃尾工作，確保8月31日前全面完成企業(yè)改革任務(wù)。二是要進一步深化農(nóng)村稅費改革，積極探索配套改革措施，不折不扣地落實好各項政策，把農(nóng)民減負(fù)增收的措施落到實處，切實做到減得下、不反彈，確?！岸惛摹敝黧w改革得以鞏固。三是要進一步鞏固機構(gòu)改革成果，繼續(xù)深化行政體制改革，認(rèn)真執(zhí)行“凡進必考”政策，嚴(yán)把人員進口關(guān)，嚴(yán)防機構(gòu)、人員反彈。要按照省上的統(tǒng)一部署，抓好新一輪機構(gòu)改革工作。人事部門要認(rèn)真領(lǐng)會省市精神，結(jié)合我縣實際，及時牽頭研究提出我縣的機構(gòu)改革方案，報縣委政府審定，按程序報批。四是要繼續(xù)完善社會保障體系，認(rèn)真做好社會保險費統(tǒng)一征收管理，逐步實現(xiàn)下崗職工基本生活費與失業(yè)保險并軌。五是要建立健全經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，積極爭取縣級財政體制改革試點工作在我縣開展，繼續(xù)抓好全國第一次經(jīng)濟普查的準(zhǔn)備和實施工作。

在對外開放方面，要繼續(xù)保持和發(fā)展當(dāng)前我縣的擴大開放、招商引資的良好勢頭，努力營造良好的開放環(huán)境，進一步提高招商引資的水平和質(zhì)量；改變一切束縛招商引資的做法和規(guī)定，鼓勵想干事、支持會創(chuàng)業(yè)的能人和客商來我縣興辦實業(yè)，參與我縣的小康建設(shè)；進一步清理和修訂各種限制性規(guī)定，放寬市場準(zhǔn)入，切實改進服務(wù)，圍繞“四篇文章”，重點支持外商參與資源開發(fā)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深加工；持之以恒以誠招商、親商、近商、護商，切實搞好跟蹤服務(wù)和問效，并通過在建項目的檢查、協(xié)調(diào)，有效提高履約率，確保實際利用外資額不斷增長；加大對外宣傳力度，采取切實有效措施，進一步擴大招商引資的領(lǐng)域和范圍，吸引更多的投資者參與我縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、旅游、教育等領(lǐng)域的開發(fā)，通過招商引資拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟實力。具體工作上，一要以積極主動的姿態(tài)，加強與外商的聯(lián)系，努力爭取對縣一中地段進行房地產(chǎn)開發(fā)；二要加大宣傳，積極引進外資開發(fā)白水江、關(guān)河庫區(qū)旅游和白巖洞休閑度假山莊；三要進一步解放思想，切實讓利，鼓勵支持外商興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開發(fā)烏骨雞、蔬菜、竹筍等綠色食品和竹制品；四要擴大礦產(chǎn)資源開發(fā)的領(lǐng)域，積極引進外商開發(fā)石英沙、鉛鋅礦和進行電石產(chǎn)品深加工；五要積極吸引外商投資商業(yè)流通，逐步建立起普洱商品交易市場，切實發(fā)揮大通道、腰店子的作用。

（五）大力發(fā)展非公經(jīng)濟，推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展非公經(jīng)濟符合增強縣域經(jīng)濟實力的要求，要旗幟鮮明地予以鼓勵支持，讓非公經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大。在具體方法和途徑上，要繼續(xù)落實通過企業(yè)改革搞活一塊，通過招商引資發(fā)展一塊，通過扶持幫助發(fā)展一塊的重要舉措，使非公經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟的重要支柱；在行業(yè)和范圍上，只要不違背國家法律和政策規(guī)定，都要取消一切限制性規(guī)定，允許其經(jīng)營和開發(fā)；在市場準(zhǔn)入上，要進一步放寬條件，做到邊經(jīng)營邊規(guī)范；在政策上，要遵循公開、公正、公平的原則，實行縣內(nèi)縣外一視同仁，不另眼相待；在環(huán)境上，要進一步規(guī)范各種收費，提高工作效率，減少辦事環(huán)節(jié)，堅決制止“三亂”，杜絕吃拿卡要和不作為，切實營造良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和市場環(huán)境。與此同時，對私營經(jīng)濟業(yè)主也要加強教育、引導(dǎo)、管理，使其遵守國家法律法規(guī)，做到誠信經(jīng)營、規(guī)范管理、照章納稅。

（六）高度重視財稅工作，努力提高財政保障能力

當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展與財政狀況形成了強烈的反差，發(fā)展形勢大好，財政形勢十分嚴(yán)峻，支出是捉襟見肘。這既是客觀現(xiàn)實，同時又與我們主觀工作分不開。為此，一要積極穩(wěn)妥地推進財政管理體制改革，健全公共財政框架，進一步明確縣鄉(xiāng)兩級財政支出責(zé)任，逐步實現(xiàn)部門預(yù)算、國庫集中支付和財政統(tǒng)發(fā)工資。二要努力培植財源，積極爭取上級支持，探索運用財政政策、財政貼息等手段，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，實現(xiàn)財政與經(jīng)濟良性互動。三要認(rèn)真分析稅源，進一步制定計劃，明確目標(biāo)，落實責(zé)任；切實加大稅收征管力度，堅決堵塞漏洞，清繳欠稅，做到不該收的一分也不收，該收的一分也不能少；嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為；要加強研究，進一步組織好非稅收入。財政、國稅、地稅要密切合作，做到齊抓共管，其他各部門要積極支持財稅部門做好財政稅收工作。四要進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，始終堅持“三保兩支持”的原則，在保證工資發(fā)放和機構(gòu)運轉(zhuǎn)的情況下，量入為出，努力增加建設(shè)投入和各項事業(yè)發(fā)展支出；嚴(yán)格執(zhí)行政策和紀(jì)律，從嚴(yán)控制一般性支出，下半年停止購買公務(wù)用車；強化財政監(jiān)管，進一步規(guī)范財經(jīng)秩序，認(rèn)真對財政專項資金進行核查和清理，切實提高資金的使用效益。

（七）統(tǒng)籌兼顧，不斷促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

在教育上，要以“普九”為重點，切實抓好各項措施的落實，努力推進“普九”進程。一要積極爭取上級支持，多方籌措辦學(xué)資金，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐；二要加強對灘頭新田苗圃希望小學(xué)等建設(shè)項目的監(jiān)管，把新田苗圃學(xué)校建出特色、辦成樣板，努力爭取香港苗圃基金會對我縣的投入和支持。三要圍繞“兩基”，鞏固“普六”和“掃盲”成果，加強教學(xué)研究，全面提高教育教學(xué)管理和辦學(xué)質(zhì)量。四要狠抓師德師風(fēng)教育，弘揚修身立德、志存高遠(yuǎn)、為人師表的師德風(fēng)范。

在人口與計劃生育工作上，要進一步鞏固成果，提高計劃生育水平。一要堅持不懈地落實“一放二扎”節(jié)育措施，努力提高“一放”率，切實做到應(yīng)放盡放、應(yīng)扎盡扎；二要進一步加大醫(yī)學(xué)監(jiān)護力度，及時落實補救措施，強化流動人口管理，嚴(yán)格控制早婚早育，堅決杜絕計劃外生育；三要加大社會撫養(yǎng)費征繳力度，完善管理辦法，切實發(fā)揮好經(jīng)濟杠桿作用；四要廣泛宣傳和動員，深入落實好農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎、優(yōu)、免、補”政策，努力提高辦證率；五要堅決落實黃牌警告和“一票否決”，從嚴(yán)查處違法生育的公職人員。

在衛(wèi)生工作上，要繼續(xù)抓好疾病預(yù)防和控制工作，加強重點疫病疫情監(jiān)測，嚴(yán)防重大疫情發(fā)生；抓好婦幼保健工作，提高人民群眾的身體健康水平；抓好縣疾控中心和縣醫(yī)院國債建設(shè)項目的實施，加強6個貧困村衛(wèi)生室建設(shè)項目的監(jiān)管；抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度宣傳，做好前期準(zhǔn)備；加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，確保群眾用藥安全。

在社會保障體系建設(shè)上，要進一步擴大醫(yī)保、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的覆蓋面，積極探索工傷、生育保險實施辦法，全力實現(xiàn)“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”；要加強企業(yè)退休人員社會化管理，多方籌措資金，確保企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費和城鎮(zhèn)弱勢群眾最低生活保障補助金按時足額發(fā)放；要加強救災(zāi)救濟，積極為因災(zāi)、因病致貧的群眾排憂解難，落實必要的救濟措施。與此同時，要擴大就業(yè)渠道，加緊建立健全人才市場、勞動力市場和就業(yè)信息平臺，為下崗失業(yè)人員和待業(yè)大中專學(xué)生提供更為廣闊的就業(yè)空間。

在精神文明建設(shè)上，要堅持把改變城鄉(xiāng)落后的生產(chǎn)生活方式和縣城“五大秩序”治理、機關(guān)環(huán)境美化作為重點，確定目標(biāo)，落實責(zé)任，抓出成效；要深入開展反對封建迷信、消除愚昧和移風(fēng)易俗的活動，堅決同賭博、大操大辦等不良行為作斗爭；要下決心治理整頓文化市場，規(guī)范網(wǎng)吧管理，達(dá)不到開辦條件的，必須堅決取締；要繼續(xù)開展豐富多彩的文化體育活動，以征集出版豆沙文史專集為契機，切實推出一批具有地方特色的文化精品；要認(rèn)真貫徹全縣宣傳思想工作會議精神，有針對性地做好干部職工的思想政治工作，動員全縣人民圍繞全縣改革發(fā)展的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)而努力奮斗。

在十件實事的辦理上，政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門都要引起足夠的重視，做到任務(wù)明確、措施有力，責(zé)任落實，并切實加強指導(dǎo)、檢查和督促，確?？h政府的承諾及時得到兌現(xiàn)。特別是還未落實的項目，要進一步分析原因，找準(zhǔn)存在問題，制定落實的時間表，突出工作重點，使實事真正成實實在在需要及時辦理的大事。與此同時，各級各部門和廣大干部職工要切實關(guān)心群眾疾苦，把握群眾情緒，時刻把群眾的安危冷暖裝在心上，真心誠意地把為民造福的每一件事當(dāng)作大事來做，把解決人民群眾的眼前之需和致富之策結(jié)合起來，把幫困與排憂結(jié)合起來，把為群眾做好事、辦實事、解難事當(dāng)作自己份內(nèi)的事來辦，做順民意、謀民利、得民心的事，做雪中送炭的事，進一步密切干群、政群關(guān)系。

（八）抓好環(huán)境資源保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力

按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真抓好環(huán)境資源保護和合理開發(fā)利用工作，不僅可以有效利用現(xiàn)有資源，而且還能不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。為此，一要嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，加大補充耕地力度，確保全縣耕地占補動態(tài)平衡。重點要做好落雁坳口社2600畝耕地復(fù)墾的報件工作，爭取立項建設(shè)。要進一步清理整頓土地市場秩序，切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治和基本農(nóng)田保護。二要加強征地拆遷政策和法規(guī)的宣傳，積極完善各項建設(shè)用地審批手續(xù)，確保所有在建項目和待建項目的順利進行。三要認(rèn)真開展非煤礦山執(zhí)法檢查，對無證開采、安全隱患嚴(yán)重的開采行為必須嚴(yán)格執(zhí)法，堅決取締。要綜合分析研究全縣采石場的規(guī)劃布局，嚴(yán)格規(guī)范管理，按照公開、公平、公正的原則，面向社會公開拍賣。四要切實加強各工程項目的環(huán)保檢查和對生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，做到建設(shè)與環(huán)保、發(fā)展與保護有機統(tǒng)一，促進全縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。五要實施好1.3萬畝的退耕還林工程，抓緊兌現(xiàn)退耕還林的糧食和現(xiàn)金補助，抓好“天?！?、“長防”和能源建設(shè)等工程項目的落實，進一步改善生態(tài)環(huán)境。

（九）加強民主法制建設(shè)，切實維護社會穩(wěn)定

當(dāng)前，社會治安綜合治理總的情況是好的，但隨著改革、發(fā)展的不斷深入，社會矛盾增加，不穩(wěn)定因素增多，社會穩(wěn)定工作離人民群眾的期望還有一定差距。下半年，要進一步加大工作力度，切實維護社會穩(wěn)定。一要以《行政許可法》的貫徹實施為契機，加強各類法律法規(guī)的宣傳、教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格行政許可，規(guī)范政府行為，提高政府依法行政水平，切實維護好人民群眾的利益。二要不斷把打拐、追逃、緝毒等專項斗爭引向深入，深入開展社會治安綜合治理，堅決取締黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，加大對門徒會等邪教組織的打擊力度，進一步規(guī)范和整頓校園周邊環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序，全面啟動社會治安整體聯(lián)防工程和無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，為發(fā)展?fàn)I造良好的社會政治環(huán)境。三要堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)和分級負(fù)責(zé)、歸口辦理原則，繼續(xù)做好信訪工作。堅持每月排查社會熱點問題，對各類熱點、難點問題和矛盾糾紛認(rèn)真開展排查調(diào)處，千方百計把各類熱點、難點問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保小問題不出村，一般問題不出鄉(xiāng)，重大問題不出縣。四要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好道路交通安全管理和煤礦“三通一防”設(shè)施的檢查，嚴(yán)格按“四不放過”原則，對事故責(zé)任人依法追究相關(guān)責(zé)任；加大對重點工程安全生產(chǎn)的檢查督促力度，確保重點工程建設(shè)安全；切實加強各類安全隱患的整改，對不具備安全生產(chǎn)的廠礦企業(yè)，必須堅決停產(chǎn)整頓，決不姑息遷就。

（十）強化政府自身建設(shè)，樹立良好的對外形象

做好下半年的工作，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，艱苦奮斗，狠抓落實。要按照執(zhí)政為民的要求，全面貫徹實施《行政許可法》，推進依法行政，不斷改進政風(fēng)，以良好的精神狀態(tài)，確保各項工作的高效運轉(zhuǎn)。一要加強對政府機關(guān)公務(wù)員的教育和管理，積極開展科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀、馬克思主義群眾觀的教育活動。通過學(xué)習(xí)教育，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，主動上門服務(wù)，切實為基層和群眾排憂解難，努力造就一支“廉潔、高效、勤政、務(wù)實”的公務(wù)員隊伍。二要嚴(yán)格依法行政，依法辦事，嚴(yán)厲打擊不法行為，積極營造公正的法制環(huán)境。三要切實改革行政審批制度，提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)禁推諉扯皮、久拖不決和吃拿卡要等現(xiàn)象發(fā)生，切實創(chuàng)造寬松、透明、平等、高效的服務(wù)環(huán)境。四要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府與企業(yè)、市場和社會的關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用和社會中介機構(gòu)的市場服務(wù)功能，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。五要切實整頓和規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)誠信經(jīng)營，懲戒失信悔約、強買硬賣行為，創(chuàng)造公平競爭的良好市場環(huán)境。六是縣、鄉(xiāng)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)成員之間，思想上要多交流，工作上要多通氣，相互信任和支持，形成工作合力。下半年，要盡量減少外出學(xué)習(xí)考察活動，集中時(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)間和精力，扎扎實實抓發(fā)展?？h政府各位副縣長要就分管工作再作分解細(xì)化，向分管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出明確的完成時限和質(zhì)量要求。縣直部門領(lǐng)導(dǎo)要加強政策研究，深入基層幫助解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持定期研究經(jīng)濟工作和重大問題，細(xì)化措施，硬化考核，加強督查，努力把各項工作落到實處。

同志們，今年下半年全縣工作的任務(wù)十分繁重，面臨的困難很多，我們要在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，發(fā)揚務(wù)實高效、艱苦奮斗的良好作風(fēng)，只爭朝夕，頑強拼搏，扎扎實實抓好每一項工作，辦好每一件事情，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，不斷推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。