第一篇：合同管理與協(xié)調(diào) 項(xiàng)目建設(shè)過程中的合同管理根據(jù)所處階段的不同可分為施工準(zhǔn)備階段的合同管理

合同管理與協(xié)調(diào) 項(xiàng)目建設(shè)過程中的合同管理根據(jù)所處階段的不同可分為施工準(zhǔn)備階段的合同管理、施工過程的合同管理和竣工階段的合同管理。8.2.3.1 施工準(zhǔn)備階段的合同管理 該階段合同管理的主要內(nèi)容包括按合同要求準(zhǔn)備施工所需要的施工圖紙進(jìn)行施工進(jìn)度計(jì)劃的編制與審核、確認(rèn)做好施工前的道路、供水、供電、人員和設(shè)備調(diào)配等有關(guān)準(zhǔn)備工作開工的時(shí)間的確定等

第二篇：施工合同管理

施工合同管理

2Z106010 2Z106011 1常見的施工任務(wù)委托模式主要哪幾種

2施工平行發(fā)承包的含義是什么？

3施工平行發(fā)承包通常根據(jù)什么招標(biāo)？

4施工平行發(fā)承包對業(yè)主投資控制的有利之處是什么？

5施工平行發(fā)承包對業(yè)主投資控制的不利之處是什么？

6施工平行發(fā)承包對業(yè)主投資控制的有利和不利分別是什么？

7施工平行發(fā)承包對業(yè)主質(zhì)量控制的有利和不利分別是什么？

8施工平行發(fā)承包對業(yè)主合同管理的不利之處是什么？

9施工平行發(fā)承包對業(yè)主組織與協(xié)調(diào)的不利之處是什么？

10施工總承包的含義是什么？

11施工總承包一般依據(jù)什么招標(biāo)？

12采用施工總承包模式對業(yè)主投資控制的有利之處是什么？

13采用施工總承包模式對業(yè)主進(jìn)度控制的不利之處是什么？

14采用施工總承包模式對業(yè)主質(zhì)量控制的有利嗎？

15采用施工總承包模式對業(yè)主合同管理的有利之處是什么？

16采用施工總承包模式對業(yè)主組織協(xié)調(diào)工作的有利之處是什么？

17請闡述施工總承包管理的含義。

18施工總承包模式中，工程施工主要由誰完成？

19施工總承包模式與施工總承包模式的工作開展程序有何不同？

20對分包單位的選擇和認(rèn)可，施工總承包管理模式與施工總承包模式模式有何不同？

21在施工總承包管理模式中，分包單位的工程款有誰支付？

22施工總承包管理合同的價(jià)格如何確定？

23施工總承包管理模式與施工總承包模式相比具有哪些優(yōu)點(diǎn)？

24采用施工總承包管理模式對業(yè)主費(fèi)用控制的有利和不利之處分別是什么？

25采用施工總承包管理模式對業(yè)主進(jìn)度控制的有利和不利之處是什么？

26采用施工總承包管理模式對業(yè)主質(zhì)量控制的有利之處是什么？

27采用施工總承包管理模式對業(yè)主合同管理的特點(diǎn)是什么？

28采用施工總承包管理模式對業(yè)主組織與協(xié)調(diào)的特點(diǎn)是什么？

2Z106012 1建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)該具備的條件包括哪些？

2公開招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)有哪些？

3招標(biāo)文件發(fā)布后，招標(biāo)人對招標(biāo)信息進(jìn)行修正應(yīng)遵循哪些原則？

4招標(biāo)人對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審，其主要作用有哪些？

2Z106013 1如何正確理解“施工總包”的說法？

2如何正確理解“施工分包”的說法

2Z106020 2Z106021 1中華人民共和國建設(shè)部和國家工商行政管理總局頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-2013-0201）適用于哪些工程？

2誰應(yīng)該負(fù)責(zé)辦理取得出入施工場地的專用盒臨時(shí)道路的通行權(quán)，以及取得為工程建設(shè)所需修建場外設(shè)施的權(quán)利，并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用？

3誰應(yīng)該負(fù)責(zé)提供測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)？

4發(fā)包人的施工安全責(zé)任有哪些？

5工程施工過程中發(fā)生事故后，發(fā)包人應(yīng)該如何處理？

6誰應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)交底？

7應(yīng)由誰發(fā)出開工通知？

8施工場地應(yīng)該如何解決？

9竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由哪一方組織？

10發(fā)包人可能有哪些違約的情形？

12誰應(yīng)該對施工作業(yè)和施工方法的完備性負(fù)責(zé)？

13承包人可以分包？

14為了保證工程質(zhì)量，承包人應(yīng)向監(jiān)理人提交哪些管理機(jī)構(gòu)和人員名單？

15什么事合同進(jìn)度計(jì)劃？應(yīng)該如何確定？

16合同進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)該如何進(jìn)行修訂？

17開工通知如何發(fā)出？開工日期如何確定？

18承包人在哪些情況下有權(quán)要求發(fā)包人就工期延誤承擔(dān)責(zé)任？

19異常惡劣氣候條件影響工期時(shí)應(yīng)怎么辦？

20由于承包人原因?qū)е鹿て谘诱`怎么辦？

21發(fā)包人要求承包人提前竣工，損失或收益如何處理？

22承包人在什么情況下對暫停施工承擔(dān)責(zé)任？

23暫停施工持續(xù)56天以上，承包人如何處理？

24承包人應(yīng)如何質(zhì)量管理？

25承包人應(yīng)如何配合監(jiān)理人的質(zhì)量檢查？

26工程隱蔽部位覆蓋前應(yīng)如何進(jìn)行檢查？

27應(yīng)該如何清除不合格工程？

28材料、工程設(shè)備和工程的試驗(yàn)和檢驗(yàn)應(yīng)該如何進(jìn)行？

29預(yù)付款的用途是是什么？

30質(zhì)量保證金應(yīng)該如何扣留和返還？

31竣工驗(yàn)收的含義是什么？國家驗(yàn)收的含義是什么？

32承包人提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告具備的條件有哪些？

33監(jiān)理人收到承包人的竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后應(yīng)如何辦理？

34發(fā)包人經(jīng)過驗(yàn)收后不同意接收工程，如何處理？

35實(shí)際竣工日期如何確定？

36發(fā)包人在收到承包人竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后部不組織驗(yàn)收，該如何處理？

37什么事施工期運(yùn)行？

38竣工清場有何要求？

39缺陷責(zé)任期從何時(shí)起算？

40承包人不能在合理時(shí)間內(nèi)修復(fù)缺陷怎么辦？

2Z106022 1根據(jù)《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0213），承包人對專業(yè)分包人的主要責(zé)任和義務(wù)有哪些？

2專業(yè)工程分包人應(yīng)如何獲得發(fā)包人的指令？如何建立工作聯(lián)系？

3根據(jù)《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0213），發(fā)包人的工作主要有哪些？

4根據(jù)《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0213），誰負(fù)責(zé)編制詳細(xì)施工組織設(shè)計(jì)？由誰批準(zhǔn)執(zhí)行？

5分包合同價(jià)款的約定方式辦法有幾種？

2Z106023 1根據(jù)《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0213），工程承包人的主要義務(wù)有哪些？

2根據(jù)《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0214），關(guān)于各方人員、待安裝設(shè)備、機(jī)械等的保險(xiǎn)應(yīng)如何辦理？

3勞務(wù)報(bào)酬最終支付應(yīng)如何辦理？

2Z106024 1建筑材料采購合同中標(biāo)的物的質(zhì)量要求應(yīng)該如何約定？

2包裝物一般應(yīng)由誰負(fù)責(zé)供應(yīng)？

3建筑材料供應(yīng)合同中物資的驗(yàn)收依據(jù)是什么？

4建筑材料供應(yīng)合同中物資的驗(yàn)收方式有哪幾種？

5建筑材料供應(yīng)合同中物資的交貨日期如何確定？

6建筑材料供應(yīng)合同中物資的價(jià)格一般如何確定？

7設(shè)備采購合同中合同價(jià)款一般如何支付?

2Z106030 1施工承包合同按不同的計(jì)價(jià)方式分為哪幾種？

2Z106031 1單價(jià)合同的適用范圍及其特點(diǎn)是什么？

2闡述采用單價(jià)合同對業(yè)主的優(yōu)缺點(diǎn)。

3單價(jià)合同的合同單價(jià)可以調(diào)整？

2Z106032 1總價(jià)合同的含義是什么？

2采用固定總價(jià)合同，承包商的風(fēng)險(xiǎn)有哪些？

3固定總價(jià)合同適用于哪些情況？

4根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-2003-0201），什么條件下可對合同總價(jià)進(jìn)行調(diào)整？

5總價(jià)合同的特點(diǎn)是什么？

2Z106033 1闡述成本加酬金合同的含義。

2成本加酬金合同適用于什么條件？

3采用成本加酬金合同對業(yè)主的優(yōu)點(diǎn)是什么？

4成本加酬金合同有幾種形式？其適用范圍各是什么？

5成本加酬金合同主要在什么情況下適用？

2Z106040 2Z106041 1施工合同跟蹤的含義是什么？

2合同跟蹤的依據(jù)有哪些？

3合同跟蹤的對象主要有哪些？

4合同實(shí)施偏差分析的主要內(nèi)容有哪些？

5合同實(shí)施偏差的調(diào)整措施有哪些？

2Z106042 1合同變更和工程變更的區(qū)別和聯(lián)系有哪些？

2哪些情況下的合同變更可以認(rèn)為是工程變更？

3工程變更后，其價(jià)款如何確定？

4根據(jù)九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的規(guī)定，變更的估價(jià)原則是什么？

2Z106050 2Z106051 1索賠的主要依據(jù)是什么？

2索賠證據(jù)的基本要求是什么？

3通常情況下，承包商可以提起索賠的事件有哪些？

4索賠成立的前提條件是什么？

2Z106052 1索賠意向通知需要說明哪四個(gè)方面的內(nèi)容？

2根據(jù)九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，承包人提出索賠應(yīng)遵循哪些規(guī)定？

3在索賠資料準(zhǔn)備階段，主要工作有哪些？

4索賠文件的主要內(nèi)容有哪些？

5根據(jù)九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，中的通用合同條款，承包人提出索賠的處理程序是什么？

6根據(jù)九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，承包人提出索賠的期限是如何規(guī)定的？

7反索賠的基本內(nèi)容是什么？

第三篇：合同管理階段練習(xí)三及參考答案（定稿）

合同管理課程階段練習(xí)三

一、單選題

1．《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式有（B）。

A.公開招標(biāo)B.公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)

C.公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)D.邀請招標(biāo)、議標(biāo)

2．邀請招標(biāo)中，邀請對象的數(shù)目不應(yīng)少于（B）家。

A.2B.3C.5D.7

3．對通過資格預(yù)審的國內(nèi)投標(biāo)人給予的優(yōu)惠一般是（B）。

A、5%B、7.5%C、10%D、15%

4．自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日止，最短不少于（B）天。

A、10B、20C、30D、40

5．投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件最重要的依據(jù)是（A）。

A、招標(biāo)文件B、資格預(yù)審文件C、招標(biāo)公告D、合同文件

6．招標(biāo)文件中的投保須知是為了（A）。

A．指導(dǎo)投標(biāo)人正確報(bào)價(jià)B.避免投標(biāo)人中標(biāo)后拒簽合同

C.避免泄漏標(biāo)底D.進(jìn)行資格預(yù)審

7．公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)在招標(biāo)程序上的主要差異表現(xiàn)為（A）。

A.是否進(jìn)行資格預(yù)審B.是否組織現(xiàn)場考察

C.是否解答投標(biāo)單位的質(zhì)疑D.是否公開招標(biāo)

8．招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定開標(biāo)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)是（B）。

A.提交投標(biāo)文件的同一時(shí)間B.提交投標(biāo)文件截至日期的同一時(shí)間

C.提交投標(biāo)文件截至日期的第二天D.提交投標(biāo)文件截至日期的30天內(nèi)

9．在公開招標(biāo)的評標(biāo)程序中，初評應(yīng)當(dāng)完成的工作是（D）。

A.對投標(biāo)書進(jìn)行實(shí)質(zhì)性評價(jià)

B.用“綜合評分法”對投標(biāo)書進(jìn)行科學(xué)量化比較

C.用“評標(biāo)價(jià)法”對投標(biāo)書進(jìn)行科學(xué)量化比較

D.審查投標(biāo)書是否為響應(yīng)性投標(biāo)

10．當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中的某項(xiàng)規(guī)定與工程交底會后招標(biāo)單位發(fā)給每位投標(biāo)人的會議記錄不一致是，應(yīng)以（D）為準(zhǔn)。

A.招標(biāo)文件中的規(guī)定B.現(xiàn)場考察是招標(biāo)單位的口頭解釋

C.招標(biāo)單位在會議上的口頭解答D.發(fā)給每個(gè)投標(biāo)人的交底會會議記錄

11．評標(biāo)過程中的邀請投標(biāo)人澄清問題會，主要澄清的問題是（C）。

A.變更投標(biāo)工期B.變更投標(biāo)報(bào)價(jià)

C.投標(biāo)書中含有的技術(shù)細(xì)節(jié)D.招標(biāo)通知書的主要內(nèi)容

12．招標(biāo)投標(biāo)法對招標(biāo)文件澄清與修改的時(shí)限進(jìn)行了規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少（B）日前通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

A.20B.15C.14D.7

13．招標(biāo)單位在評標(biāo)委員會中人員不得超過三分之一，其他人員應(yīng)來自（D）。

A.參與競爭的投標(biāo)人B.招標(biāo)單位的董事會

C.上級行政主管部門D.省，市政府部門提供的專家名冊

14．招標(biāo)人沒有明確地將定標(biāo)的權(quán)利授予評標(biāo)委員會時(shí)，應(yīng)由（A）決定中標(biāo)人。

A.招標(biāo)人B.評標(biāo)委員會C.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)D.建設(shè)行政主管部門1

15．應(yīng)以（B）為最優(yōu)投標(biāo)書。

A.投標(biāo)價(jià)最低B.評審標(biāo)價(jià)最低C.評審標(biāo)價(jià)最高D.評標(biāo)得分最低

16．“評標(biāo)價(jià)”是指（D）。

A.標(biāo)底價(jià)格B.中標(biāo)的合同價(jià)格

C.投標(biāo)書中標(biāo)明的報(bào)價(jià)D.以價(jià)格為單位對各投標(biāo)書優(yōu)劣進(jìn)行比較的量化值

17．招標(biāo)人在中標(biāo)通知書中寫明的中標(biāo)合同價(jià)應(yīng)是（C）。

A.初步設(shè)計(jì)編制的概算價(jià)B.施工圖設(shè)計(jì)編制的預(yù)算價(jià)

C.投標(biāo)書中標(biāo)明的報(bào)價(jià)D.評標(biāo)委員會算出的評標(biāo)價(jià)

18．采購工程所急需的少量特殊材料宜采用（C）方式簽訂。

A.公開招標(biāo)B.詢價(jià)報(bào)價(jià)比較C.直接訂購D.邀請招標(biāo)

19．按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，中標(biāo)通知發(fā)出（D）內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與招標(biāo)單位簽訂書面合同。

A.7天B.10天C.20天D.30天

20．投標(biāo)人在投標(biāo)過程中出現(xiàn)（D）時(shí)，招標(biāo)人可以沒收投標(biāo)保證金。

A．投標(biāo)文件的密封不符合招標(biāo)文件的要求

B．投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不能接受的條件

C．購買招標(biāo)文件后不遞交投標(biāo)文件

D．拒絕簽字確認(rèn)評標(biāo)委員會對投標(biāo)書中錯(cuò)誤的修正

21．關(guān)于評標(biāo)，下列不正確的說法是（D）。

A.評標(biāo)委員會成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定，且該名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密

B.評標(biāo)委員會必須由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，其人數(shù)為五人以上的單數(shù)

C.評標(biāo)委員會成員應(yīng)是從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平

D.評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人進(jìn)行私人接觸

22．工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》關(guān)于投標(biāo)保證金最高限額的規(guī)定，說法正確的是（D）。

A.投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)總價(jià)的1%，最高不超過50萬人民幣

B.投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不超過50萬人民幣

C.投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)總價(jià)的1%，最高不超過80萬人民幣

D.投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不超過80萬人民幣

23．下列關(guān)于開標(biāo)參與人的說法，不正確的是（D）。

A．招標(biāo)人可以委托公證機(jī)構(gòu)對開標(biāo)情況進(jìn)行公證

B．開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請招標(biāo)人、投標(biāo)人及有關(guān)人員參加

C．開標(biāo)由招標(biāo)采購單位主持，采購人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表加

D．投標(biāo)人必須全部參加開標(biāo)

24．開標(biāo)程序包括?密封情況檢查；?開封；?唱標(biāo)；?記錄并存檔。其正確的順序是（A）。

A．????B．????C．????D．????

25．依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求（A）截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已經(jīng)投交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。

A．提交投標(biāo)文件B．開標(biāo)C．定標(biāo)D．簽訂合同

26．下列招標(biāo)程序先后順序正確的是（C）。

A．招標(biāo)備案――資格預(yù)審――發(fā)布招標(biāo)公告――答疑會――現(xiàn)場考察

B．資格預(yù)審――招標(biāo)備案――發(fā)布招標(biāo)公告――現(xiàn)場考察――答疑會

C．招標(biāo)備案――發(fā)布招標(biāo)公告――資格預(yù)審――現(xiàn)場考察――答疑會

D．招標(biāo)備案――資格預(yù)審――發(fā)布招標(biāo)公告――現(xiàn)場考察――答疑會

27．評標(biāo)機(jī)構(gòu)由招標(biāo)單位與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，人數(shù)為不少于（B）的奇數(shù)。

A．3B、5C、7D、9

二、多選題

1．招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，須具備（AC）等條件。

A.具有編制招標(biāo)文件能力B.有自己的評標(biāo)專家?guī)霤.有組織評標(biāo)能力

D.經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)E.向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案

2．投標(biāo)保證金的形式一般包括（ACDE）。

A.銀行保函或不可撤銷的信用證B.銀行抵押票據(jù)C.銀行匯票

D.保兌支票E.現(xiàn)金支票、現(xiàn)金

3．有資格代理招標(biāo)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件包括（BCDE）。

A.必須是法人組織B.不得與行政機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系C.有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的場所

D.有編制招標(biāo)文件的能力E.有自己的評標(biāo)專家?guī)?/p>

4．投標(biāo)單位有以下行為時(shí)，（CD）招標(biāo)單位可視其為嚴(yán)重違約行為而沒收招標(biāo)保證金。

A.通過資格預(yù)審后不投標(biāo)B.不參加開標(biāo)會議C.中標(biāo)后拒絕簽訂合同

D.開標(biāo)后要求撤回投標(biāo)書E.不參加現(xiàn)場考察

5．公開招標(biāo)設(shè)置資格預(yù)審程序的目的是（BC）。

A.選取中標(biāo)人B.減少評標(biāo)工作量C.優(yōu)選最有實(shí)力的承包商參加投標(biāo)

D.迫使投標(biāo)單位降低投標(biāo)報(bào)價(jià)E.了解投標(biāo)人招標(biāo)人準(zhǔn)備實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目的方案

6.對招標(biāo)人和投標(biāo)人均有法律約束力的招標(biāo)文件包括（BDE）。

A.招標(biāo)公告B.投標(biāo)人須知C.資格預(yù)審須知

D.對投標(biāo)人書面提出問題的回答函件E.標(biāo)前會議后發(fā)給每一位投標(biāo)人的會議記錄

7.政府行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行的監(jiān)督包括（ABE）等方面。

A.檢查必須采用招標(biāo)方式選擇承包單位的建設(shè)項(xiàng)目

B.對招標(biāo)有關(guān)文件的核查備案C.投標(biāo)人履行合同的能力評定

D.評標(biāo)委員會成員資格認(rèn)定E.查處招投標(biāo)活動的違法行為

8．下列關(guān)于資格審查的說法，正確的是（BCDE）。

A．資格審查是投標(biāo)人的權(quán)利

B．資格審查是招標(biāo)人對投標(biāo)人的評估審查，以判定其具有投標(biāo)、訂立和履行合同的資格及能力

C．資格審查包括申請人的資質(zhì)條件、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績、信譽(yù)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及其投入人員的資格、能力

D．資格審查方法包括資格預(yù)審和資格后審

E．資格審查是大多數(shù)招標(biāo)項(xiàng)目的必要程序

9．開標(biāo)時(shí)，所列（ABDE）情況之一視為廢標(biāo)。

A、投標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊，無法辨認(rèn)B、投標(biāo)書未密封

C、報(bào)價(jià)不合理D、無單位和法定代表人或其他代理人印鑒

E、招標(biāo)文件要求保函而無保函

10．經(jīng)過建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后可以采用議標(biāo)方式選擇承包商的工程可能為（BCE）。

A.一般民用建筑工程B.保密工程

C.專業(yè)要求非常高的特殊專業(yè)工程D.普通工業(yè)廠房建筑

E.緊急搶先工程

11．采用邀請招標(biāo)方式選擇承包商時(shí)，招標(biāo)階段的工作程序包括（CDE）。

A.發(fā)布招標(biāo)通告B.進(jìn)行對申請投標(biāo)人的資格預(yù)審

C.組織投標(biāo)人現(xiàn)場考察D.如開交底會議解答投標(biāo)人提出的疑問

E.向投標(biāo)人發(fā)送招標(biāo)補(bǔ)充文件

12．進(jìn)行施工招標(biāo)應(yīng)滿足的條件包括（ABDE）。

A.概算已批準(zhǔn)B.有能滿足施工需要的施工圖紙C.已選擇了監(jiān)理單位

D.建設(shè)資金來源已落實(shí)E.已有建筑許可證

13．工程施工招標(biāo)文件，主要由（BCDE）組成。

A.招標(biāo)申請書B.工程綜合說明和設(shè)計(jì)文件C.單價(jià)表和工程量清單

D.投標(biāo)須知E.投標(biāo)邀請書

14．響應(yīng)性評審包括的內(nèi)容為（ABCDE）。

A．投標(biāo)內(nèi)容范圍是否符合招標(biāo)范圍和內(nèi)容，有無實(shí)質(zhì)性偏差

B．項(xiàng)目完成期限C．項(xiàng)目質(zhì)量要求

D．投標(biāo)有效期E．投標(biāo)保證金

15．依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，進(jìn)行邀請招標(biāo)的條件包括（ABCD）。

A．項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在的投標(biāo)人可供選擇

B．受自然地域環(huán)境限制的C．涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的D．?dāng)M公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的E．屬于利用扶貧資金衽以工代賑需要使用農(nóng)民工

三、判斷題

1．監(jiān)理招標(biāo)的評標(biāo)，業(yè)主應(yīng)主要關(guān)注投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的高低和報(bào)價(jià)取費(fèi)項(xiàng)目的合理性。（F）

2．某項(xiàng)有特殊專業(yè)要求的招標(biāo)工程，資格預(yù)審時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位最近幾年雖然已實(shí)施的大型工程較多，但缺乏與招標(biāo)工程同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)，則應(yīng)判定該單位不具備投標(biāo)資格。（T）

3．工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)中，只有經(jīng)過技術(shù)評審后認(rèn)定為合格的技術(shù)建議書，才啟封該投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)建議書。（T）

4．用議標(biāo)方式進(jìn)行選擇實(shí)施單位，也要進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)程序。（F）

5．工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)，在技術(shù)上達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)的前提下，主要考慮報(bào)價(jià)的競爭性。（F）

6．應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以及確保工程成本,工期和質(zhì)量的要求來考慮選用哪種計(jì)價(jià)方式的合同類型。（T）

7．對于存在重大偏差的投標(biāo)文件，可以書面要求投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以澄清、說明或者補(bǔ)正，存在微小偏差的，則不需作出調(diào)整。（F）

8．資格預(yù)審文件/投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間為從招標(biāo)文件開始發(fā)售到投標(biāo)文件遞交截止日不得少于20天。（T）

9．一般合同都規(guī)定，承包商對招標(biāo)文件的理解自行負(fù)責(zé)。(T)

10．對一涉及國家安全、國家機(jī)密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況，可以不進(jìn)行公開招標(biāo)。（T）

11．采用經(jīng)預(yù)審的最低中標(biāo)方法時(shí)，一定是投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人中標(biāo)。（F）

12．有助于承包商公平競爭、提高工程質(zhì)量、縮短工期和降低建設(shè)成本的招標(biāo)方法為邀請招標(biāo)。（F）

13．修改后的投標(biāo)文件需經(jīng)投標(biāo)人正式書面確認(rèn)才對其投標(biāo)具有約束力。若投標(biāo)人不接受修正，則其投標(biāo)文件將被拒絕，并退還投標(biāo)保證金。（F）

四、材料分析題

1、某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目全過程總承包（即EPC模式)的公開招標(biāo)工作。根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開始招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下：(1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；(2)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；(3)發(fā)出投標(biāo)邀請書；(4)對報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請投標(biāo)者；(5)向所有獲得投標(biāo)資格投標(biāo)者發(fā)售招標(biāo)文件；

(6)召開投標(biāo)預(yù)備會；(7)招標(biāo)文件的澄清與修改；(8)建立評標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法；(9)召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書；(10)組織評標(biāo)；(11)與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清；(12)決定中標(biāo)單位；(13)發(fā)出中標(biāo)通知書；(14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。問題：

（1）指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。

（2）該工程共有7家投標(biāo)人投標(biāo)，在開標(biāo)過程中，出現(xiàn)如下情況：1)其中1家投標(biāo)人的投標(biāo)書沒有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理；2)其中1家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理；3)開標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標(biāo)人中，有1家的投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場商議，也作為無效投標(biāo)處理。

指明以上處理是否正確，并說明原因。

2、中國人民解放軍某空軍部隊(duì)擬在內(nèi)蒙古建設(shè)一雷達(dá)生產(chǎn)廠，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，開始對本項(xiàng)目籌集資金和進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，該項(xiàng)目資金由自籌資金和銀行貸款兩部分組成，自籌資金已經(jīng)全部到位，銀行貸款預(yù)計(jì)于2009年7月30日到位，2009年3月18日設(shè)計(jì)單位完成了初步設(shè)計(jì)圖紙，12日進(jìn)入施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì)5月8日完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，該空軍部隊(duì)考慮到該項(xiàng)目要在年底前竣工。遂決定于2009年3月19日進(jìn)行施工招標(biāo)，招標(biāo)方式采用邀請招標(biāo)方式，并于3月20日在與其合作過的施工單位中選擇了兩家并向其發(fā)出的投標(biāo)邀請。

問題：

（1）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些？本項(xiàng)目在上述條件中是否可以進(jìn)行施工招標(biāo)？為什么？.（2）有何種情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)？

（3）招標(biāo)人在招標(biāo)過程中的不妥之處有哪些？說明理由

參考答案：

一、單項(xiàng)選擇題

1-10BBBBAAABDD

11-20CBDABDCCDD

21-30DDDAACB

二、多項(xiàng)選擇題

1-5ACACDEBCDECDBC

6-10BDEABEBCDEABDEBCE

11-15CDEABDEBCDEABCDEABCD

三、判斷題

FTTFFTFTTTFFF

四、材料分析題

1、分析要點(diǎn)：

問題1

第（3）條發(fā)出招標(biāo)邀請書不妥，應(yīng)為發(fā)布（或刊登）招標(biāo)通告（或公告）。

第（4）條將資格預(yù)審結(jié)果僅通知合格的申請投標(biāo)者不妥，資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo)者。

第(6)條召開投標(biāo)預(yù)備會前應(yīng)先組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場。

第(8)條制定標(biāo)底和評標(biāo)定標(biāo)辦法不妥，該工作不應(yīng)安排在此處進(jìn)行。

問題2．

第(1)的處理是正確的，投標(biāo)書必須密封和加蓋企業(yè)法人印章；

第(2)的處理是正確的，企業(yè)法定代表人的委托書必須是原件；

第(3)的處理是不正確的，投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格有較大差異不能作為判定是否為無效投標(biāo)的依據(jù)。

2、分析要點(diǎn)：

（1）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第8條規(guī)定了工程施工項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的5個(gè)條件：1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；4）有相應(yīng)的資金或資金來源已落實(shí)；5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。其中，履行項(xiàng)目審批手續(xù)和落實(shí)資金來源是招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)前必須具備的兩項(xiàng)基本條件。

（2）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，必須滿足一定條件經(jīng)過核準(zhǔn)或備案后才可以采用邀請招標(biāo)。1）建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2）受自然地域環(huán)境限制的；3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得；5）法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的（3）《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，進(jìn)行邀請招標(biāo)時(shí)，必須向不少于３家的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請函。

第四篇：施工企業(yè)如何加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的合同管理

施工企業(yè)如何加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的合同管理

發(fā)表時(shí)間：2008-3-12 10:00:30 閱讀：

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隨著我國加入WTO過渡期即將結(jié)束及市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，國內(nèi)建筑市場國際化趨勢加大，國外知名工程公司如TECHNIP、JGC、TECNIMONT、FORSTWELL、BECHTEL和FLUOR DANIEL 等紛紛進(jìn)入中國建筑市場，他們既帶來了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，也使建筑市場競爭更加激烈和殘酷。同時(shí)國內(nèi)建筑企業(yè)走出國門，參與國際項(xiàng)目投標(biāo)與建設(shè)。施工企業(yè)如何進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，爭取索賠和避免反索賠，合同管理成為項(xiàng)目實(shí)施過程的核心。

1.建立合同實(shí)施保證體系

建立合同實(shí)施保證體系，是為了保證合同實(shí)施過程中的日常事務(wù)性工作有序地進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（1）合同交底，分解合同責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理。在承包合同簽訂后，具體的執(zhí)行者是項(xiàng)目部人員，項(xiàng)目各部門管理人員都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)合同條款，對合同進(jìn)行研究、分析和分解。項(xiàng)目經(jīng)理、主管經(jīng)理要向項(xiàng)目各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對合同的主要內(nèi)容及存在的風(fēng)險(xiǎn)做出解釋和說明，并對合同責(zé)任進(jìn)行相應(yīng)分解，實(shí)行目標(biāo)管理。通過合同交底，使相關(guān)人員熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定及要求、管理程序，了解作為承包商的合同責(zé)任、工程范圍以及法律責(zé)任。在傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理中，人們往往注重圖紙交底工作，忽略合同交底工作。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，合同交底更為重要，只有按合同施工才能在執(zhí)行合同時(shí)不出或少出偏差。

（2）加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)教育。合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其聘請外部合同方面專家授課和有國外工程合同管理方面經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)部人員進(jìn)行講課，使合同管理人員掌握合同有關(guān)知識和合同在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用，掌握合同管理和項(xiàng)目索賠意識。2001年我公司承建的珠海45萬噸/年P(guān)TA項(xiàng)目，總承包商德西尼布意大利公司十分重視合同管理，在合同中詳細(xì)規(guī)定了雙方的責(zé)任及義務(wù)，并嚴(yán)格按照合同開展一切工作。為此，項(xiàng)目經(jīng)理親自組織項(xiàng)目部各部室、各專業(yè)負(fù)責(zé)人、各施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同的學(xué)習(xí)與研究，避免了“欲速則不達(dá)”現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）建立合同管理的工作程序。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，合同管理的日常事務(wù)性工作很多，一方面要建立定期或不定期的協(xié)調(diào)會制度，另一方面，對于一些經(jīng)常性的工作應(yīng)訂立工作程序，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，使工程合同的實(shí)施工作程序化、規(guī)范化，使管理人員有章可循。

（4）建立文檔系統(tǒng)。工程的原始資料都是在合同實(shí)施的過程中產(chǎn)生的，由業(yè)主、監(jiān)理公司及項(xiàng)目的管理人員提供，對這些合同資料和相關(guān)工程資料的收集、整理和保存工作非常繁瑣，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。因此，在工程項(xiàng)目上要設(shè)專職或兼職的合同管理人員，對這些文檔進(jìn)行建檔管理這對日后工程的索賠與反索賠有著重要的意義。

（5）建立報(bào)告和行文制度。承包商和業(yè)主、監(jiān)理工程師的溝通都應(yīng)以書面形式進(jìn)行，這既是合同的要求，也是工程管理的需要。在工程施工過程中發(fā)生的特殊情況及其處理的書面文件，如工程環(huán)境的突然變化、不可預(yù)測的地質(zhì)條件以及雙方簽署的意見、指示等都必須有監(jiān)理工程師及承包方的認(rèn)可。使工程活動有依有據(jù)，為全面履行合同打下基礎(chǔ)。

（6）重大合同審查管理。施工企業(yè)重大合同主要有：工程建設(shè)合同、大宗材料采購合同、設(shè)備購買合同、聯(lián)營合同，獨(dú)家代理協(xié)議、涉及擔(dān)保的合同等。把這些對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和經(jīng)濟(jì)效益影響大的合同挑出來，作為合同的重點(diǎn)管理對象，從合同的項(xiàng)目論證、對方的資信調(diào)查、合同談判、文本修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理等過程，都應(yīng)由企業(yè)法律顧問部門參與，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（7）履行監(jiān)督管理。合同是保障雙方的權(quán)利和義務(wù)，使合同及時(shí)有效履行，防止違約行為的發(fā)生，企業(yè)法律顧問對合同的履行進(jìn)行監(jiān)督是十分必要的。通過監(jiān)督可以知道企業(yè)各類合同的履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時(shí)向各部門反饋，防止違約事件的發(fā)生。

2.加強(qiáng)合同實(shí)施過程控制

合同實(shí)施控制是合同實(shí)施過程中對合同實(shí)行控制的重要環(huán)節(jié)。

（1）依據(jù)合同對工程目標(biāo)進(jìn)行有效控制。工程合同定義了整個(gè)工程建設(shè)的總目標(biāo)，將總目標(biāo)分解后落實(shí)到項(xiàng)目各部門形成目標(biāo)體系。分解后的目標(biāo)是圍繞總目進(jìn)行的，其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否及落實(shí)的質(zhì)量，直接關(guān)系到總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否及其質(zhì)。實(shí)施控制的主要內(nèi)容包括：合同控制、質(zhì)量控制、安全控制、進(jìn)度控制和成本費(fèi)用控制等。

（2）對合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。在工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中，一方面受社會、自然條件等外界因素的影響；另一方面由于工程建設(shè)周期長，合同實(shí)施條件在不斷變化，作為承包商的合同控制，不僅是針對與業(yè)主之間的承包合同，而且包括與承包合同相關(guān)的其他合同，如分包合同、采購合同等等，這就需要對合同實(shí)施進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān)督，不斷找出偏差并調(diào)整，確保合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（3）在合同實(shí)施過程中加強(qiáng)信息管理。隨著工程項(xiàng)目管理的程序化和規(guī)范化，信息交流的數(shù)量與速度也在增加，對信息管理的要求也越來越高。因此，要加強(qiáng)合同實(shí)施過程的信息管理，必須從三方面著手，首先是明確信息流通的路徑；二是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目成本費(fèi)用；三是加強(qiáng)與業(yè)主、監(jiān)理、分包商等的信息管理，對信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間有對方確認(rèn)，對信息的流入要及時(shí)處理。我公司在中海殼牌控制系統(tǒng)安裝工程中，所有圖紙和相關(guān)指令均以電子郵件傳遞，信息量相當(dāng)大，當(dāng)天的問題隨時(shí)予以溝通和解決，在一定程度上促進(jìn)了合同的履行。

（4）建立健全規(guī)章制度。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化和法律化，首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度。企業(yè)通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的受控狀態(tài)。

3.加強(qiáng)合同變更管理，注重合同的索賠

（1）加強(qiáng)合同變更管理。合同的頻繁變更是工程合同的特點(diǎn)之一，但國外工程通常執(zhí)行的合同是國際通行的FIDIC條款，加上業(yè)主補(bǔ)充的特殊條款、投標(biāo)的圖紙、規(guī)范及相應(yīng)的支持文件等，合同幾乎是天衣無縫。對于合同的合理性，承包商是無陳述理由。只要參加投標(biāo)，就必須承認(rèn)合同的所有條款。承包商始終處于被動狀態(tài)。這就要求承包商在合同的執(zhí)行階段必須細(xì)心研究合同中的相應(yīng)條款，找出實(shí)際與合同的差異部分，同時(shí)要注重資料的收集與積累，作為合同變更的依據(jù)。我公司承擔(dān)的中海殼牌控制系統(tǒng)安裝工程，合同中的范圍是空調(diào)室外冷凝器安裝在地面上，而施工過程中部分改為屋頂安裝，工作條件發(fā)生了變化，導(dǎo)致費(fèi)用增加，原合同單價(jià)中的費(fèi)用組成也發(fā)生了變化，增加了吊車費(fèi)用和安全費(fèi)用，通過與BSF中國有限公司對合同的探討、交涉和書信澄清，最后同意由原合同價(jià)2156萬元，變更為2650萬元。

（2）合同實(shí)施的索賠與反索賠管理。對承包商來說，合同索賠同樣有兩個(gè)方面，一是與業(yè)主的索賠，二是與分包商的索賠。合同管理貫穿工程實(shí)施的全過程和各個(gè)層面，而合同管理的重要組成部分就是施工索賠。一方面承包商要根據(jù)合同條件的變化，向業(yè)主提出索賠，以減少工程損失。如2001年公司承建的約旦年產(chǎn)15萬噸硝酸鉀及7.5萬噸磷酸二鈣項(xiàng)目，在執(zhí)行過程中由于設(shè)計(jì)變更多、業(yè)主采辦設(shè)備到貨拖后等對工期、費(fèi)用影響很大，因此索賠工作直接關(guān)系到項(xiàng)目運(yùn)營的成敗。對此，我們成立了索賠辦公室，組織全體人員學(xué)習(xí)合同文件，外聘索賠專家，加強(qiáng)索賠資料、證據(jù)的收集和管理，制定了索賠措施。由于索賠措施得，索賠報(bào)告遞交及時(shí)，約旦項(xiàng)目共提出索賠額596萬美元，最終實(shí)現(xiàn)索賠金額300萬美元。由原來1831萬美元的合同額，增加到最終結(jié)算值2150萬美元；工期由原來的2002年7月7日，延長到2002年12月20日。另一方面利用分包合同中的有關(guān)條，對分包商提出的索賠進(jìn)行合理合法的分析，按合同條款公平對待各方利益，堅(jiān)持誰之過，誰賠償。在索賠與反索賠過程中要注重客觀性、合法性和合理性。

另外，在索賠管理中要注意一種現(xiàn)象，承包商在投標(biāo)時(shí)為了獲得工程，往往有意壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后又期望通過索賠進(jìn)行彌補(bǔ)。合理確定標(biāo)價(jià)水平，應(yīng)以合理的價(jià)格去投標(biāo)，尤其是在國際工程公司管理的項(xiàng)目，“中標(biāo)靠低價(jià)，掙錢靠索賠”的策略實(shí)不可取。針對項(xiàng)目實(shí)施過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，要“未雨綢繆”，做好風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)案。如在中海殼牌乙烯工程，由國外工程公司進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)和項(xiàng)目管理，國內(nèi)施工企業(yè)紛紛進(jìn)入，價(jià)格相對偏低，如安全管理（HSE）費(fèi)用，投標(biāo)時(shí)有明確規(guī)定，在澄清會議上業(yè)主也進(jìn)行了詳細(xì)說明，并形成了會議紀(jì)要，但并未引起施工企業(yè)的重視。實(shí)施過程中，HSE的要求非常嚴(yán)格，投入也相當(dāng)大，造成施工企業(yè)的成本加大，缺乏相關(guān)的依據(jù)也無法進(jìn)行索賠。

根據(jù)我公司項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，要提高項(xiàng)目管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，必須進(jìn)一步提高合同管理和索賠水平，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

1.增強(qiáng)合同管理和索賠意識。國內(nèi)工程項(xiàng)目管理中合同管理和索賠尚未引起承包商的高度重視，許多工程項(xiàng)目部對此還比較陌生。因此，應(yīng)加強(qiáng)對工程項(xiàng)目部各層次管理人員合同管理及索賠知識的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)合同管理和索賠意識。

2.建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化。在這方面，我們必須學(xué)習(xí)和研究國內(nèi)外承包商的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，合同管理和索賠涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理等方面的知識，專業(yè)性強(qiáng)，必須有專門的人員、專門的機(jī)構(gòu)從事這項(xiàng)工作，不能將合同管理僅作為經(jīng)營人員的一項(xiàng)兼職工作。對工程規(guī)模較大、單價(jià)較低的項(xiàng)目設(shè)合同管理經(jīng)理，對較小的工程設(shè)專職合同管理員，對特大型工程和國外工程還可以外聘合同管理專家或咨詢工程師，以利于項(xiàng)目管理水平和整體管理水平的提高。

3.向有關(guān)專家請教。在我們承建的工程中，尤其是國外工程公司管理的項(xiàng)目，合同管理水平較高，合同條款嚴(yán)謹(jǐn)。合同管理中遇到的問題，要學(xué)會利用外部資源，向合同方面專家和具有國際項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士進(jìn)行請教和咨詢，提高我們的合同管理水平。

4.建立包含合同管理在內(nèi)的工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。工程項(xiàng)目管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，涉及到各個(gè)方面，要重視工程項(xiàng)目的合同管理，建立包括合同管理、HSE管理、質(zhì)量管理、成本費(fèi)用管理等在內(nèi)的項(xiàng)目管理系統(tǒng)，并將其有機(jī)結(jié)合并發(fā)揮最大功能，將合同管理融于投標(biāo)報(bào)價(jià)和項(xiàng)目施工管理全過程中。

5.培養(yǎng)公司的合同管理和索賠專家。合同管理和索賠是高智力型、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的管理性工作。要研究FIDIC條款和國內(nèi)外先進(jìn)的合同管理和索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)FIDIC條款和結(jié)合公司項(xiàng)目管理的狀況，培養(yǎng)一批掌握合同管理和索賠技能的專家。制定一套適合國際工程項(xiàng)目的合同管理標(biāo)準(zhǔn)，為國際工程項(xiàng)目管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在全球經(jīng)濟(jì)日趨一體化，建筑市場競爭更加激烈的今天，如何適應(yīng)國際市場競爭和國外工程管理，已成為施工企業(yè)生存、發(fā)展的戰(zhàn)略性課題。而作為施工企業(yè)從工程投標(biāo)、中標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施直至質(zhì)保期滿和收到最后的質(zhì)量保證金為止，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的合同管理是施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理的核心。

合約管理的兩個(gè)基本原則

發(fā)表時(shí)間：2010-6-11 10:30:46 閱讀：

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項(xiàng)目與合同、交易與合同都存在作用與反作用關(guān)系，合約管理的兩個(gè)基本原則應(yīng)該引起有關(guān)項(xiàng)目管理人員的重視。

一、項(xiàng)目決定合同。合同又反作用于項(xiàng)目

項(xiàng)目管理中必須以項(xiàng)目特定需求來決定合同的形式。比如一個(gè)場地平整的工程．造價(jià)只涉及土方平衡．合同卻要求復(fù)雜的“業(yè)主提供設(shè)計(jì)的FIDIC施工條件”，這是毫無必要的。像這樣的工程，只要有比較詳細(xì)的勘探資料，給承包商幾個(gè)基準(zhǔn)坐標(biāo)，配一個(gè)簡版合同。承包商就可以很好地完成。

項(xiàng)目的這些內(nèi)外的特定因素，決定項(xiàng)目的基本特征，也就必然決定了合同的形式。作為合同操作人員，只能去適應(yīng)這種項(xiàng)目的單件性。

合同必須符合國家法律與相關(guān)規(guī)程的要求，必須接受政府部門的監(jiān)控．項(xiàng)目自身也必定有一些自有規(guī)律需要遵守。這樣,合同就會反作用于項(xiàng)目。比較常見的有周邊環(huán)境噪聲等影響的限定、強(qiáng)制保險(xiǎn)的限定、民工工資預(yù)提留等。

二、交易決定合同。合同也反作用于交易

有交易才會有合同。交易與合同的關(guān)系，包含在“項(xiàng)目決定合同”的范疇。但它有特殊性。比如墊資施工。嚴(yán)格來說,墊資是雇主向承包商進(jìn)行項(xiàng)目融資。國內(nèi)合同解決這種墊資行為,大多直接在施工合同內(nèi)定義。由于施工合同本身沒有項(xiàng)目融資方面的功能，《建筑法》等相關(guān)工程類法律也無法規(guī)范融資性金融行為。這種墊資內(nèi)容在工程合同中出現(xiàn)就顯得極為突兀。

既然墊資行為是一種融資行為。那它應(yīng)該受國家金融法規(guī)的約束。據(jù)筆者所知。國家在這種形式的融資方式上并沒有限定。那這個(gè)問題可以這樣處理：工程承包合同按工程承包合同簽訂，項(xiàng)目融資合同則按項(xiàng)目融資合同簽訂。在項(xiàng)目融資合同中規(guī)定相關(guān)的融資條件，比如第1期應(yīng)付工程進(jìn)度款、承包商愿采用的項(xiàng)目融資方式等。相關(guān)融資資金在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)封頂時(shí)，以規(guī)定比例逐步收回等等。

經(jīng)上述處理，墊資行為完全可以光明正大，而不必再躲在工程合同的角落里。因?yàn)槭菈|資這個(gè)交易行為決定了它應(yīng)該以融資合同而不是以工程合同的形式出現(xiàn)。所以，交易決定了合同。

項(xiàng)目的日常交易行為決定合同的情況也很普遍。采購一批燈具，與定制一個(gè)廣告燈箱，前者可以要訂金，后者為何就要收定金?前者為什么要使用采購合同。而后者卻要用施工合同的變體(制作+安裝)合同?為什么鋼材等建材進(jìn)場一般不做進(jìn)場驗(yàn)收（監(jiān)理的鋼材驗(yàn)收是材料復(fù)試而不是進(jìn)場驗(yàn)收），而設(shè)備包括馬桶五金等進(jìn)場耍做進(jìn)場驗(yàn)收，并在進(jìn)場驗(yàn)收完畢后要支付一筆重要的合同款項(xiàng)?國內(nèi)工程施工合同，為什么要留一個(gè)“施工期材料審核”的巨大合同活口。而甲乙雙方又一直樂此不疲?這些問題的產(chǎn)生與解決，到最后進(jìn)入合同的方式，都是交易行為決定合同行為的例證。

合同反作用于交易，最明顯的例證就是各種保函?，F(xiàn)在國家規(guī)定強(qiáng)制性民工工資預(yù)提留制，也是合同對交易行為的一種強(qiáng)制性反作用。摘自《對外工程造價(jià)管理》

加強(qiáng)工程簽證 防范合同風(fēng)險(xiǎn)

發(fā)表時(shí)間：2009-3-2 9:32:30 閱讀：

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在承接新的施工任務(wù)時(shí)，施工企業(yè)作為承包人進(jìn)一步加強(qiáng)施工合同管理，有效規(guī)避合同履行風(fēng)險(xiǎn)，已成為施工企業(yè)必須注意的問題。

在建設(shè)工程合同管理中最常見的是工期延誤的索賠、工程量結(jié)算、價(jià)格調(diào)整等問題。一般情況下，工程未完工時(shí)，很難知道工期延誤的具體時(shí)間和實(shí)際工程量，對此承發(fā)包雙方應(yīng)保留一切可以影響工期順延或者進(jìn)行工期索賠的證據(jù)，如工程師簽證、會議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更等，我國民法一般過錯(cuò)原則為有過錯(cuò)才有賠償，這就需要有證據(jù)證明是基于發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`、工程量變更等問題，這是判斷是否賠償?shù)闹苯右蛩?。由于建設(shè)工程施工周期長、施工復(fù)雜等可變因素較多，所以發(fā)包人和承包人都應(yīng)該具備較高的證據(jù)意識，尤其是承包人應(yīng)該要有豐富的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，真正做到“勤簽證”。施工企業(yè)在工程開工前應(yīng)對具體實(shí)施施工的項(xiàng)目經(jīng)理部成員做好合同交底工作，并要求其仔細(xì)研讀施工合同條款。在施工合同履行過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定加強(qiáng)工程簽證工作，所有發(fā)給業(yè)主的函件均須由發(fā)包人或監(jiān)理單位書面簽收，并且最好是在原件上簽收，以此作為日后提出索賠及結(jié)算的依據(jù)。簽收原件應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部指定專人妥善加以保管，并在工程竣工結(jié)算完畢后按公司規(guī)定及時(shí)移交存檔，并由專人保管印章。工程簽證工作應(yīng)注意以下方面問題。

1、凡發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更，均須由發(fā)包人書面告知承包人方可組織實(shí)施。

設(shè)計(jì)變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，發(fā)包人應(yīng)報(bào)政府規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明，隨后由發(fā)包人或者監(jiān)理單位向承包人發(fā)出書面設(shè)計(jì)變更通知單，承包人方可組織實(shí)施。但承包人無權(quán)擅自對原工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更，如果承包人擅自進(jìn)行變更，則發(fā)包人有權(quán)對設(shè)計(jì)變更調(diào)整的工作量不予認(rèn)可并追究承包人的違約責(zé)任。

2、承包人須按合同約定時(shí)間，向發(fā)包人或監(jiān)理單位提交已完工程量的報(bào)告并要求其簽收。工程施工過程中，承包人須按照施工合同約定的時(shí)間，及時(shí)向發(fā)包人或監(jiān)理單位提交已完工程量的報(bào)告，若發(fā)包人或監(jiān)理單位對承包人提交的已完工程量報(bào)告簽收后7天內(nèi)仍未對工程量進(jìn)行審核，則從第8天起，承包人報(bào)告中所開列的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程進(jìn)度款。若發(fā)包人未能按期支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，則承包人可以停止施工，并由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。在因發(fā)包人原因造成停工時(shí)，承包人一定要在合同約定期限內(nèi)向發(fā)包人書面發(fā)函并說明停工理由。

3、所有工期順延必須由承包人向發(fā)包人書面提出具體要求順延的天數(shù)。在工程施工過程中，發(fā)生以下情形，經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理單位確認(rèn)，工期可以相應(yīng)順延：1)發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；2)發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；3)工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；4)設(shè)計(jì)變更和工程量增加；5)一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)；6)不可抗力；7)專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。

上述情形的出現(xiàn)并不必然使工期順延，承包人還必須按照合同約定與發(fā)包人履行相關(guān)手續(xù)，工期才能順延，即承包人應(yīng)在上述情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報(bào)告，工程師須在收到報(bào)告后14天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期既不確認(rèn)又不提出修改意見，視為同意順延工期；如果承包人僅僅是在函件中指出上述事實(shí)并提出要順延工期，但并未明確提出順延的天數(shù)，則工期仍無法順延。在現(xiàn)實(shí)中，不少承包人確實(shí)曾針對設(shè)計(jì)變更、甲供材不及時(shí)、甲方支付工程進(jìn)度款不到位等情形向發(fā)包人或者監(jiān)理單位提出工期順延的請求，但并未明確提出順延天數(shù)，往往導(dǎo)致日后在訴訟過程中法院認(rèn)定工期不應(yīng)當(dāng)順延而判罰承包人承擔(dān)高額逾期竣工違約金，致使承包人付出沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，教訓(xùn)尤為深刻。

3、發(fā)生合同價(jià)款調(diào)整應(yīng)由承包人及時(shí)向發(fā)包人發(fā)函。

承包人應(yīng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況(包括設(shè)計(jì)變更、政策性價(jià)款調(diào)整、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整等)發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付；如果發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)，則視同已同意該項(xiàng)調(diào)整。但如果承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面通知發(fā)包人，則發(fā)包人有權(quán)進(jìn)行調(diào)整也有權(quán)不進(jìn)行調(diào)整。這就要求承包人應(yīng)在合同價(jià)款調(diào)整情形發(fā)生后及時(shí)向發(fā)包人書面提出明確的調(diào)整金額，以免日后出現(xiàn)發(fā)包人不予認(rèn)可的情形。

5、工程完工后承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收報(bào)告并要求發(fā)包人簽收。

工程完工后，一旦具備竣工驗(yàn)收條件，則承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收報(bào)告并要求發(fā)包人簽收。發(fā)包人應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收報(bào)告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見。如果發(fā)包人收到承包人提交的竣工驗(yàn)收報(bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或者驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改決見，則視為竣工驗(yàn)收報(bào)告已被發(fā)包人認(rèn)可，承包人提交竣工驗(yàn)收報(bào)告的那一天將作為竣工驗(yàn)收時(shí)間?？⒐を?yàn)收時(shí)間是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，承包人應(yīng)注意竣工驗(yàn)收備案表上載明的竣工時(shí)間應(yīng)與實(shí)際竣工時(shí)間保持一致，以免在日后的訴訟過程中發(fā)生竣工時(shí)間約定不明的問題而對承包人不利。

6、工程竣工后，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告，發(fā)包人簽收后逾期不予審定的，視同認(rèn)可；

發(fā)包人拒絕簽收的，承包人可以采取公證送達(dá)的方式提交。在工程竣工驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天(或者合同約定的其他時(shí)間)內(nèi)，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告，新頒布的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》明確規(guī)定，承包人如果未能在約定時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人提交完整的竣工結(jié)算報(bào)告，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未能提供，則發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料自行進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。而在現(xiàn)實(shí)中，承包人一般很難做到工程竣工后28天內(nèi)提交竣工結(jié)算報(bào)告，這就需要承包人組織專班、加快進(jìn)度、及時(shí)編制并提交結(jié)算報(bào)告，以免日后發(fā)包人以超過時(shí)限為由拒絕簽收。

發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算報(bào)告后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見，而現(xiàn)實(shí)中發(fā)包人一般也很難在28天內(nèi)對竣工結(jié)算報(bào)告審核完畢，新頒布的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》考慮到施工實(shí)際情況，按照工程造價(jià)金額的不同規(guī)定相應(yīng)的結(jié)算審查日期，最長規(guī)定60天的審查時(shí)間。如果發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告后28天(或者合同約定的其他時(shí)間)內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，則應(yīng)從第29天起按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。2001年底頒布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第16條對此明確規(guī)定：“發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可”。最高人民法院頒布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第20條也明確規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持”，這就從法律上確認(rèn)了發(fā)包人逾期不予認(rèn)定結(jié)算報(bào)告視同認(rèn)可的合法性。在現(xiàn)實(shí)中發(fā)包人往往以各種理由拖延竣工結(jié)算，對結(jié)算報(bào)告長期不予審核，對此承包人應(yīng)在工程竣工后及時(shí)向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告，并且要求發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告時(shí)予以書面簽收，這樣就可以將結(jié)算的主動權(quán)掌握在自己手中，而不為發(fā)包人所牽制。

7、重視補(bǔ)充協(xié)議或會議紀(jì)要的作用，慎重訂立補(bǔ)充協(xié)議或會議紀(jì)要。

在施工合同的履行過程中，發(fā)包人和承包人往往就許多事項(xiàng)達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議或者會議紀(jì)要，這些補(bǔ)充協(xié)議或會議紀(jì)要同樣構(gòu)成了施工合同的重要組成部分。在施工過程中，現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理部需要就工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、結(jié)算方式、違約條款等重要條款與發(fā)包人達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要或者應(yīng)發(fā)包人要求出具書面承諾函時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照承包人內(nèi)部的合同評審程序進(jìn)行合同審核，及時(shí)將有關(guān)函件在簽字蓋章前送交承包人總部各部門進(jìn)行審查，并報(bào)承包人高層領(lǐng)導(dǎo)同意，從而最大限度規(guī)避公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，建筑工程的施工過程就是施工合同實(shí)施的過程。工程簽證是確保施工合同履行的必要手段。施工企業(yè)務(wù)必在企業(yè)管理中重視施工合同的簽證和實(shí)施，重視工程的簽證，以求企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范，效益的提高。

第五篇：建設(shè)管理合同

建設(shè)管理合同

姓名：司根茂學(xué)號：Z08080820

建設(shè)工程合同管理,是市場經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)管理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。在工程項(xiàng)目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個(gè)方面的社會關(guān)系,諸如政府建筑管理機(jī)關(guān)、項(xiàng)目法人單位(業(yè)主)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機(jī)關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外,其他各方面社會關(guān)系卻是通過“合同”這一契約關(guān)系來完成的。工程建設(shè)活動的質(zhì)量、投資和進(jìn)度都是在合同管理的調(diào)整、保護(hù)和制約下進(jìn)行的。建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)是涉及面廣、綜合性強(qiáng),其重要性和意義表現(xiàn)在:

1)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

2)現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求?，F(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開,科學(xué)管理,建筑工程合同中的施工合同是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程發(fā)包和承包的重要法律形式,是工程施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的重要法律依據(jù),是建筑施工企業(yè)走向市場的橋梁和紐帶,合同的內(nèi)容也直接關(guān)系雙方的根本利益。

3)強(qiáng)化合同管理,提高履約率。

4)合同管理對開拓國際市場,盡快與國際接軌,也有十分重要意義。我國已加入界貿(mào)易組織WTO,引用國際通用條款或FIDIC土木工程合同條款,規(guī)范合同當(dāng)事人自覺按合同辦事,對開拓和開放工程建設(shè)市場,發(fā)展建筑業(yè),為國家創(chuàng)匯和節(jié)約建設(shè)資金,全面提高工程建設(shè)和管理水平具有重要和現(xiàn)實(shí)的意義。2 建設(shè)工程合同的種類一個(gè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用,特別是大中型項(xiàng)目,需要經(jīng)歷一個(gè)十分復(fù)雜的過程。在這個(gè)過程中,鑒訂的合同可能有很多,但主要有以下幾種:

1)建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同:項(xiàng)目法人(業(yè)主,發(fā)包人)與勘察人、設(shè)計(jì)人(承包人)為完成一定的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù),明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。主要內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和勘察設(shè)計(jì)文件(包括概預(yù)算)的日期和質(zhì)量要求、費(fèi)用及其他協(xié)作條件等條款?！督ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院293號令)、《建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定》(1997年12月23日建設(shè)部)、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》(建設(shè)[2000]167號)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場管理規(guī)定》(建設(shè)部65號令)等是此合同的簽訂依據(jù)。

2)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同:業(yè)主聘請監(jiān)理單位代其對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理,明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的協(xié)議,該協(xié)議稱為建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同。其主要內(nèi)容包括監(jiān)理對象,雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、酬金、違約責(zé)任和爭議解決方式,其主要特征是高智能的技術(shù)性服務(wù)?！豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》(建監(jiān)

[1995]737號)、《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》(建設(shè)部令第16號)、《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》(國家物價(jià)局,建設(shè)部(92)價(jià)費(fèi)字479號)等為監(jiān)理合同的主要法律依據(jù)。

3)建設(shè)工程施工合同:建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)施工,發(fā)包人支付價(jià)款的合同。合同的主要內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、開工與竣工時(shí)間、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量保修范圍和保證期、雙方互相協(xié)作條款等。其主要法律依據(jù)是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院279號令)、《建

筑工程施工許可管理辦法》(建設(shè)部71號令)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部48號令)、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(建建

[2000]142號)、《房屋建筑工程質(zhì)量維修辦法》(建設(shè)部80號令)等。結(jié)合我國具體情況和FIDIC(國際咨詢工程師聯(lián)合會)土木工程施工合同條件,國家建設(shè)部、國家工商行政管理局(2000年)發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同文本》是各類工業(yè)與民用建筑施工管理和設(shè)備安裝的合同樣本。

4)建設(shè)工程物資采購合同:建設(shè)工程物資采購合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程物資買賣,設(shè)立、變更、終止相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,一般分為材料采購合同和設(shè)備采購合同。其主要內(nèi)容包括雙方當(dāng)事人的詳情、合同價(jià)款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購數(shù)量和計(jì)量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責(zé)任及其他條款等。其法律依據(jù)有《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委3號令)和地方法規(guī)等。

5)其他合同:加工承攬合同、技術(shù)合同、租賃合同等在《合同法》中均有所涉及他們在建筑工程中應(yīng)用較少,這里就不在贅述。建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容

1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。

2)合同訂立前的管理。采取認(rèn)真、嚴(yán)格的態(tài)度,做好市場預(yù)測、資信調(diào)查和訂立應(yīng)具備的相應(yīng)條件調(diào)查等合同訂立前的準(zhǔn)備工作。

3)合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為,雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真憑實(shí)據(jù)嚴(yán)肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。

4)合同履行中的管理。認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況,及時(shí)處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜。加強(qiáng)合同管理的措施

1)普及建筑法規(guī)及合同法教育,培訓(xùn)合同管理人才。通過學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī),使合同當(dāng)事人能知法、用法,能公正、公平、公開、獨(dú)立地工作,做好建設(shè)工程合同管理工作。

2)設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員。地方政府應(yīng)設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員,對建設(shè)工程合同實(shí)施登記、審查等監(jiān)督管理;項(xiàng)目業(yè)主、建筑企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員,建立和健全有關(guān)規(guī)章制度。建立合同臺帳,并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查。

3)積極推行合同示范文本制度。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律法規(guī),有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理,也有利于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院對合同糾紛的裁決。

4)實(shí)現(xiàn)建設(shè)合同的計(jì)算機(jī)管理。建立以微機(jī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為基礎(chǔ)的合同管理,便于對信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。

5)推行“重信譽(yù)、守合同”評比活動,使大家關(guān)心合同管理,增強(qiáng)大家自覺履行合同意識。

6)借鑒和運(yùn)用國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和通用規(guī)范。借鑒國外運(yùn)行的合同管理經(jīng)驗(yàn),如國際咨詢工程師聯(lián)合會編制的《FIDIC土木工程施工合同條件》或其他國家一些成功經(jīng)驗(yàn)。對完善我國建設(shè)項(xiàng)目的合同管理制度和市場開發(fā),都有十分重要的作用。

總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當(dāng)事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內(nèi)容的全面、合法、明確,進(jìn)而維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益,維護(hù)社會正常的經(jīng)濟(jì)秩序,創(chuàng)造較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益,使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效果。

世行貸款中土建工程合同是指具有法人資格雙方或數(shù)方為實(shí)現(xiàn)某一特定的合法主題予以實(shí)施的協(xié)議。土建工程合同是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利與責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ)，是業(yè)主和承包商在實(shí)施合同中的一切活動的主要依據(jù)，是極為重要的文件。世行貸款中土建工程合同管理是指合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的全過程的管理。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。

一、世行貸款中土建工程合同的內(nèi)容

土建工程合同通常包括以下部分：①合同條款（包括一般條款和特殊條款）。目前，我國利用世行貨款項(xiàng)目的土建工程合同文本是在FIDIC第四版（1987年）基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際情況修改而成的。該文的特點(diǎn)為凡是能作為一般條款的，均寫入一般條款；凡是要在特殊條款中明確的，寫入特殊條款，克服了過去特殊條款修正一般條款，前后矛盾或不一致的缺點(diǎn)；②技術(shù)資料和說明；③圖紙；④協(xié)議書；⑤招標(biāo)規(guī)定和說明（投標(biāo)組織及有關(guān)說明資料）；⑥投標(biāo)書中標(biāo)有價(jià)格的工程量清單和費(fèi)率等；⑦補(bǔ)遺及附錄。

二、世行貸款中土建工程的合同類型

1、總價(jià)合同

總價(jià)合同要求承包商對承包的工程項(xiàng)目報(bào)其總價(jià)，業(yè)主不管理項(xiàng)目實(shí)際工程量的增減及各種設(shè)計(jì)變更均不得改變原合同價(jià)。這種合同的風(fēng)險(xiǎn)僅由承包商承擔(dān)，在總價(jià)合同中，盡管規(guī)定了合同總價(jià)在實(shí)施中無論發(fā)生什么情況都不得改變，但在實(shí)際中，承包商為了降低風(fēng)險(xiǎn)會千方百計(jì)尋找理由，雙方也會經(jīng)常發(fā)生爭議，在大型土建工程中，不宜采用總價(jià)合同。

2、費(fèi)用加減合同

費(fèi)用加減合同要求承包商對承包的工程項(xiàng)目報(bào)其人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)的基本價(jià)格以及利潤比例，業(yè)主按上述實(shí)際發(fā)生的各種費(fèi)用，外加規(guī)定比例的利潤向承包商付款，這種類型合同的主要風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)。由于承包商不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，無論工程量和設(shè)計(jì)發(fā)生增減或變更，承包商的利潤是不變的。因此，承包商不會注意節(jié)省。這種方式一般適用于土建合同中的計(jì)日工的支付，只作為合同應(yīng)變能力的補(bǔ)充措施。

3、單價(jià)合同

單價(jià)合同是土建工程承包中采用較多的一種合同方式。單價(jià)合同是以承包商中標(biāo)時(shí)所報(bào)的各項(xiàng)工程單價(jià)為基礎(chǔ)，工程量則按經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的實(shí)際完成的數(shù)量為準(zhǔn)。合同的風(fēng)險(xiǎn)是由合同雙方共同承擔(dān)的，在單價(jià)合同的執(zhí)行過程中，監(jiān)理工程師必須規(guī)范執(zhí)業(yè)，做好詳細(xì)記錄，否則，支付就沒有可靠的依據(jù)。當(dāng)然，承包商投標(biāo)的總報(bào)價(jià)并不是業(yè)主最終支付給承包商的合同款數(shù)，承包商的投標(biāo)總報(bào)價(jià)僅供評標(biāo)時(shí)使用。在合同執(zhí)行中，設(shè)計(jì)變更、工程量增減、價(jià)格浮動、追加工作、合同變更、匯率變化、索賠的發(fā)生等等都會導(dǎo)致業(yè)主支付額的變化。

三、世行貸款中土建工程合同管理的范圍

世行貸款中合同管理的業(yè)務(wù)面很廣，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有規(guī)定的程序和方法，每項(xiàng)業(yè)務(wù)之間又存在不可分割的聯(lián)系。世行貸款中合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括：進(jìn)度控制、圖紙和規(guī)范、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、現(xiàn)場會議、合同變更和索賠、工程風(fēng)險(xiǎn)的合理負(fù)擔(dān)、工程驗(yàn)收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。但是，世行貸款中合同管理是有重點(diǎn)的，只有突出重點(diǎn)，才能做好管理工作。

1、工程進(jìn)度控制

工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包商的利益，計(jì)劃是工程進(jìn)度控制的依據(jù)，也是管理工作的重要組成部分，科學(xué)合理的工程進(jìn)度計(jì)劃是保證施工工期的前提條件。工程進(jìn)度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計(jì)劃的合理性和可行性，并對計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃不符時(shí)，及時(shí)提醒承包商，幫助分析查找原因，適時(shí)指導(dǎo)承包商調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督和促進(jìn)其采取行之有效的補(bǔ)救措施。

2、工程質(zhì)量控制

質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施：①明確職責(zé)，實(shí)行分級管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場監(jiān)理工程師抽查三者的有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)上下貫通，內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng)；②健全各類測驗(yàn)表格，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；③督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，把好質(zhì)量管理關(guān)；④加強(qiáng)監(jiān)理，嚴(yán)格按規(guī)范施工。工程監(jiān)理是通過組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同四大措施對土建工程的項(xiàng)目、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)理。同時(shí)，根據(jù)我國國情執(zhí)行世行貸款中的土建工程的合同條款，實(shí)施政府監(jiān)督（交通質(zhì)量管理站）、施工監(jiān)理（監(jiān)理工程師）、企業(yè)自檢（質(zhì)監(jiān)員）的制度，實(shí)質(zhì)是樹立監(jiān)理工程師在工程施工管理中的核心地位，作為業(yè)主單位、承包商以外的獨(dú)立的第三方的監(jiān)理工程師運(yùn)用業(yè)主委托給予的權(quán)力，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用實(shí)行合同管理。在日常管理中，監(jiān)理要做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事，做到單項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作不足不批準(zhǔn)開工，未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不得使用，未經(jīng)同意不得變更工程設(shè)計(jì)，未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料不準(zhǔn)使用，未經(jīng)試驗(yàn)或證明不可行的施工方案不準(zhǔn)采用，上道工序未經(jīng)認(rèn)可不得進(jìn)行下道工序，未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)可的工程不可計(jì)量等。

3、工程付款控制

工程付款控制是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是行之有效的手段，是各項(xiàng)工作按合同規(guī)定程序進(jìn)行的保證。監(jiān)理一方通過進(jìn)度付款對工程投資隨時(shí)加以控制；另一方面通過付款對工程質(zhì)量控制具有很強(qiáng)的否決權(quán)。

四、世行貸款中土建工程合同管理應(yīng)注意的問題

1、完善合同文件是做好世行貸款中土建工程合同管理的基礎(chǔ)

合同愈完善、愈明確，責(zé)權(quán)利關(guān)系愈清楚，在執(zhí)行中遇到的問題就越小，糾紛就越少。合同文件的任何失誤、疏忽、遺漏、含糊都會給合同執(zhí)行帶來困難，也會給管理工作增加難度。

2、制定合理的工作程序

由于合同管理是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及其他各方面的綜合性管理，因此，管理體系中的人員分工、職權(quán)范圍應(yīng)有明確的規(guī)定，才能提高工作效率。此外，還要制定規(guī)范的工作程序和規(guī)章制度，做到各項(xiàng)工作有章可循，使管理工作納入科學(xué)軌道。

3、提高人員素質(zhì)

合同管理的關(guān)鍵是管理人員的素質(zhì)。因此，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，深入細(xì)致地研究和分析合同條款，提高管理能力，要求管理人員必須具備高度的責(zé)任心，大公無私、堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富等條件。在合同管理中，堅(jiān)持國

際化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，堅(jiān)持質(zhì)量第一。同時(shí)，還要加強(qiáng)管理人員外語培訓(xùn)，以適應(yīng)國際合同管理需要。

提高合同管理人員素質(zhì)是合同管理的首要任務(wù)，可從以下四個(gè)方面入手。一是選好人員。要選擇優(yōu)秀的合同管理人員，也可以通過公開考評和競聘的方式選撥人員。在使用過程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀的人才放在重要的崗位；二是組織繼續(xù)學(xué)。根據(jù)實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)，采取布置學(xué)習(xí)，定期檢查，進(jìn)行短期培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩個(gè)方面的分析總結(jié)。同時(shí)進(jìn)行職業(yè)道德教育，做到崗位成才；三是送到有關(guān)院校深造。要舍得花錢進(jìn)行智力投資，選送工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造；四是建立崗位責(zé)任制，對合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機(jī)制。

4、實(shí)施合同執(zhí)行的統(tǒng)籌

由于世行貸款中土建工程，會有許多承包商參加建設(shè)，各個(gè)工程和各個(gè)合同之間的銜接需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡，只有做好協(xié)調(diào)工作，實(shí)施合同執(zhí)行的統(tǒng)籌，才能保證各項(xiàng)工程順利進(jìn)行。協(xié)調(diào)對于合同管理來講相當(dāng)重要。因?yàn)橐粋€(gè)世行貸款中的土建工程，工期往往比較長，在這么長的時(shí)間，承包商、業(yè)主難免有磨擦。這就要求協(xié)調(diào)承包商與業(yè)主、業(yè)主與監(jiān)理，監(jiān)理與承包商之間的關(guān)系，以便能保質(zhì)保量如期完成，降低工程投資，更好地體現(xiàn)世行貸款的土建工程價(jià)值。同時(shí)，世行貸款中土建工程合同管理人員要用高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度來對待施工過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序，實(shí)行全過程、全方位、全天候的系統(tǒng)管理。

5、世行貸款中合同管理必須實(shí)行全過程、系統(tǒng)性、動態(tài)性管理

全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始、直至合同履行完畢為止。不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理；系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各個(gè)部門都要協(xié)調(diào)管理；動態(tài)性就是注重履行全過程的情況變化，特別要重視情勢變遷時(shí)，及時(shí)對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止、終止。否則，就會遭到合同管理不善的懲罰。