第一篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2010年農(nóng)村經(jīng)營管理工作的意見

農(nóng)辦經(jīng)[2010]2號

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》(中發(fā)[2010]1號)和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的意見》(農(nóng)發(fā)[2010]1號)的總體部署和要求，2010年的農(nóng)村經(jīng)營管理工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，深化改革、加強制度建設(shè)，著力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，著力依法保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利、維護農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供體制保障和機制活力。

一、加強農(nóng)村土地承包管理，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

1．依法落實農(nóng)民承包土地的各項權(quán)利。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點經(jīng)驗，完善登記試點方案，擴大登記試點范圍，保障必要工作經(jīng)費，健全完善土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理制度。繼續(xù)開展延包后續(xù)完善工作，全面落實承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。堅決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護制度，切實將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶。加強農(nóng)村土地承包檔案管理，推進土地承包管理信息化建設(shè)。認(rèn)真清理農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，研究提出修訂完善的意見和建議，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。加快制定《農(nóng)村土地承包法》實施辦法等地方配套法規(guī)，健全農(nóng)村土地承包法律體系。積極配合有關(guān)部門，規(guī)范推進農(nóng)村土地管理制度改革。

2．加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。強化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，推廣使用土地流轉(zhuǎn)合同標(biāo)準(zhǔn)文本，加強對大面積、長時間土地流轉(zhuǎn)項目監(jiān)管，確保土地流轉(zhuǎn)不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。加快培育土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，依托基層農(nóng)村土地承包管理部門，健全村有信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有網(wǎng)絡(luò)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，開展信息發(fā)布、合同簽訂、政策咨詢、價格評估、糾紛調(diào)處等服務(wù)。按照產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，加快建立土地流轉(zhuǎn)有形市場，健全交易規(guī)則，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序發(fā)展，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況監(jiān)測制度，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法。

3．加快構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。認(rèn)真貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，按照解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的需要，指導(dǎo)設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，加快建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系。深入開展法律學(xué)習(xí)宣傳活動，提高依法行政能力和水平；推進法律進村入戶，引導(dǎo)農(nóng)民依法理性反映訴求、維護權(quán)益。加強仲裁員培訓(xùn)，制定仲裁員培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全仲裁員培訓(xùn)制度。抓緊制定地方配套法規(guī)和各項規(guī)章制度，依法規(guī)范開展調(diào)解仲裁活動。已開展仲裁試點的地方，要對照法律規(guī)定，規(guī)范仲裁機構(gòu)設(shè)置、仲裁員選聘和仲裁程序，健全仲裁委員會章程，完善仲裁工作制度。設(shè)立仲裁委員會的地方，農(nóng)村土地承包管理部門要依法做好仲裁委員會日常工作，協(xié)助仲裁庭依法開展調(diào)解仲裁活動；積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，將仲裁工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。加強調(diào)查研究，及時解決貫徹實施中遇到的新情況、新問題。

4．加強土地承包法律政策貫徹落實情況監(jiān)督檢查。切實落實屬地管理責(zé)任，加強土地承包信訪督查督辦，對進京到省信訪的重點地區(qū)和重點問題實行重點治理。加強與紀(jì)檢、監(jiān)察（糾風(fēng)辦）、國土、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào)，開展土地承包法律政策執(zhí)行情況檢查，堅決糾正和查處違法調(diào)整收回農(nóng)民承包地、強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、借土地流轉(zhuǎn)非法改變土地用途等嚴(yán)重侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益問題，健全依法解決農(nóng)民土地承包突出問題的長效機制。

5．推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)加快發(fā)展。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動家庭經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。選擇有條件的地方開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展情況監(jiān)測工作，系統(tǒng)掌握農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握各類服務(wù)組織變化情況，為各級政府和有關(guān)部門制定政策、擬定規(guī)劃、指導(dǎo)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，為推動新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)探索經(jīng)驗。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展政策調(diào)研，加快建設(shè)專業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

二、加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈

6．深入開展重點領(lǐng)域農(nóng)村亂收費專項治理。針對部分領(lǐng)域農(nóng)民不合理負擔(dān)有所凸顯的問題，繼續(xù)深入開展對農(nóng)村中小學(xué)亂收費、修建通村公路向農(nóng)民攤派集資、農(nóng)村公費訂閱報刊亂攤派以及農(nóng)民建房、計劃生育、結(jié)婚登記亂收費等問題的專項治理。繼續(xù)清理面向農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費、亂攤派，取消不合理的收費項目，降低過高的收費標(biāo)準(zhǔn)，推動出臺減輕合作社負擔(dān)的政策。

7．?dāng)U大實施重點地區(qū)農(nóng)民負擔(dān)綜合治理。各省（區(qū)、市）要選擇農(nóng)民負擔(dān)重、群眾反映強烈的縣（區(qū)、市）或地（市）實行綜合治理，在全國范圍內(nèi)也將選擇一些問題突出的地方，實行部省聯(lián)動，加大治理力度，著重解決農(nóng)民負擔(dān)項目多且負擔(dān)水平高的問題，著重解決涉農(nóng)負擔(dān)信訪多且長期得不到解決的問題，著重解決農(nóng)民承擔(dān)特殊負擔(dān)項目且涉及面廣量大的問題，著重解決減負惠農(nóng)政策不落實且久拖不決的問題，著重解決忽視減負工作且有可能引發(fā)或已發(fā)生涉農(nóng)負擔(dān)案（事）件的問題。

8．加強一事一議籌資籌勞指導(dǎo)和監(jiān)管。進一步完善一事一議籌資籌勞管理辦法，認(rèn)真總結(jié)一事一議及財政獎補試點經(jīng)驗，積極探索一事一議籌資籌勞示范建設(shè)，加強一事一議籌資籌勞專項檢查，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞建設(shè)村級公益事業(yè)。積極推動擴大一事一議財政獎補試點范圍，加大獎補力度，完善獎補辦法，探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設(shè)的有效機制。以村民一事一議為基礎(chǔ)，探索通過政府項目補助形式建設(shè)村級公益基礎(chǔ)設(shè)施的有效辦法。

9．強化農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)。堅持完善涉農(nóng)收費文件審核制度，進一步清理涉農(nóng)收費和集資攤派項目；堅持完善農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡制度，實行減負惠農(nóng)政策全覆蓋；堅持完善涉及農(nóng)民負擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制度，加大查處力度；堅持完善農(nóng)民負擔(dān)檢查制度，不斷提高檢查質(zhì)量。強化減輕農(nóng)民負擔(dān)工作機制，確保減負高壓態(tài)勢不改變。加快推進農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管法規(guī)修訂工作，依法加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管。積極推進農(nóng)村相關(guān)改革，完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，加快實行城鄉(xiāng)各類用電同價。

三、加強農(nóng)村集體“三資”管理，增強集體經(jīng)濟組織服務(wù)功能

10．加大農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理力度。深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的指導(dǎo)意見》，建立健全資產(chǎn)承包租賃出讓、資源公開協(xié)商招標(biāo)投標(biāo)、承包租賃合同管理、集體建設(shè)用地收益專項管理等十四項制度。認(rèn)真總結(jié)加強農(nóng)村集體“三資”管理、構(gòu)建村級財富積累機制、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的經(jīng)驗，增強集體經(jīng)濟組織服務(wù)功能。按照發(fā)展完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制的要求，推廣“四議兩公開”，推進村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理，完善議事程序和公開內(nèi)容。切實解決損害農(nóng)民利益的突出問題，促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

11．穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。認(rèn)真總結(jié)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗，鼓勵有條件的地方開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。加強對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的指導(dǎo)，對當(dāng)?shù)卣叨戎匾?、農(nóng)民群眾有強烈要求、農(nóng)村集體資產(chǎn)有一定規(guī)模的地方，要積極穩(wěn)妥地組織開展改革試點；對暫不具備條件的地方，要加強調(diào)查研究，摸清底數(shù)，完善制度，強化監(jiān)管。

12．扎實推進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)?？偨Y(jié)農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗，完善示范單位管理辦法，強化示范單位動態(tài)監(jiān)測。健全農(nóng)村民主管理制度，推進農(nóng)村財務(wù)公開和民主理財，加快修訂《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》。按照《農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于進一步加強村級會計委托代理服務(wù)工作的通知》，規(guī)范和完善村級會計委托代理服務(wù)。開展農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》，指導(dǎo)合作社建立健全會計賬簿和成員個人賬戶，完善財務(wù)管理制度和盈余分配制度，建立內(nèi)部分配積累和風(fēng)險保障機制。加強集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作社財會人員培訓(xùn)，推進財務(wù)管理信息化建設(shè)。

13．強化農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》，加大審計工作力度，保障集體財產(chǎn)安全，提高集體經(jīng)濟運營效益。加強農(nóng)村集體財務(wù)收支審計，重點開展村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任、集體“三資”管理、村級債務(wù)管理、土地補償費管理、農(nóng)民負擔(dān)管理等專項審計。對審計出的問題，提出整改建議，加強整改監(jiān)督。

四、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

14．深入開展示范社建設(shè)行動。按照法律法規(guī)規(guī)定制定農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員操作規(guī)程，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全內(nèi)部管理制度，提高管理規(guī)范化水平。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全生產(chǎn)記錄制度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展無公害、綠色、有機等“三品”和地理標(biāo)志認(rèn)證工作，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，提高經(jīng)營品牌化水平。開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定工作，對服務(wù)能力強、民主管理好的合作社給予補助，扶持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范快速發(fā)展，增強合作社帶動能力。

15．全面推進“農(nóng)超對接”。認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，加強部門溝通協(xié)調(diào)，全面推廣“農(nóng)超對接”營銷模式，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與超市、學(xué)校實行產(chǎn)銷對接，加大扶持力度，擴大扶持范圍。開展“社企對接”試點，支持農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品直供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提升產(chǎn)加銷一體化發(fā)展水平。采取多種形式舉辦合作社產(chǎn)品展示展銷活動，幫助合作社拓寬營銷渠道，擴大社會影響，提升產(chǎn)品知名度。

16．加大扶持力度。抓緊出臺農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)國家涉農(nóng)項目的辦法，支持符合條件的合作社實施涉農(nóng)項目。積極爭取擴大財政扶持資金規(guī)模，加大對合作社的獎補力度。落實和完善稅收優(yōu)惠、信貸保險、用地用電等政策措施，積極爭取把農(nóng)民專業(yè)合作社納入各級政府扶持的貸款擔(dān)保公司的服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。全面貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加快地方立法進程，會同有關(guān)部門開展法律政策落實情況檢查。

17．加強培訓(xùn)宣傳。加大培訓(xùn)工作力度，確認(rèn)一批農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)基地，加快合作社人才培養(yǎng)，提高合作社管理水平。組織實施好“陽光工程”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃”，擴大農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才和財務(wù)會計人員培訓(xùn)規(guī)模。鼓勵支持社會力量面向農(nóng)民專業(yè)合作社開展公益性培訓(xùn)。采取多種形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)政策，對優(yōu)秀示范社、優(yōu)秀理事長、優(yōu)秀輔導(dǎo)員宣傳表彰，營造良好輿論環(huán)境和工作氛圍。

五、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和一村一品，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式

18．推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)。把建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的重大舉措。組織制定推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見，明確示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、重要內(nèi)容、功能定位和保障措施，命名一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。培育壯大龍頭企業(yè)，組織認(rèn)定第五批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)扶持政策。

19．建立國家重點龍頭企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測體系。充分發(fā)揮運行監(jiān)測在掌握龍頭企業(yè)運行狀況，分析農(nóng)產(chǎn)品市場供求動態(tài)，研判農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢等方面的重要作用。按照科學(xué)、及時、有效的要求，設(shè)計國家重點龍頭企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測指標(biāo)，開發(fā)網(wǎng)上填報系統(tǒng)，組織龍頭企業(yè)上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。認(rèn)真分析龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)、原料采購、產(chǎn)品加工和銷售、吸納就業(yè)和帶農(nóng)增收等情況，為完善政策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

20．強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制建設(shè)。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，采取保護價收購等方式，與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、農(nóng)資和購銷等多種服務(wù)。繼續(xù)開展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”試點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式。支持農(nóng)民以資金、技術(shù)等要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)形成互利共贏的利益共同體，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。

21．推進一村一品強村富民工程和專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)發(fā)展一村一品的經(jīng)驗，提出推進一村一品強村富民工程的指導(dǎo)意見，明確推進一村一品強村富民工程的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點內(nèi)容和保障措施，命名一批全國一村一品示范專業(yè)村鎮(zhèn)。指導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，制定推進一村一品強村富民工程的實施意見，完善配套措施，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重品牌建設(shè)，開創(chuàng)一村一品發(fā)展新局面。

六、加強農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，強化農(nóng)經(jīng)工作基礎(chǔ)

22．加強農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)。適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)營管理工作的要求，積極推進農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗，研究提出加強農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見。加強學(xué)習(xí)型農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)，著力提高農(nóng)經(jīng)干部的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強開拓創(chuàng)新、服務(wù)“三農(nóng)”的能力。各地要加強農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)專題研究，為適時召開全國會議研討做好準(zhǔn)備。

23．做好農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計工作。全面落實農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計報表制度，加強統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立統(tǒng)計調(diào)查與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合的數(shù)據(jù)采集填報制度，堅持統(tǒng)計人員和業(yè)務(wù)人員審核“雙把關(guān)”，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、及時報送，切實提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量與效率。加強統(tǒng)計分析工作，落實統(tǒng)計分析報送制度，及時報送季報、年報統(tǒng)計分析報告，充分發(fā)揮統(tǒng)計在掌握動態(tài)、判斷形勢、服務(wù)決策、指導(dǎo)工作等方面的重要作用。完善統(tǒng)計工作考核制度，積極爭取經(jīng)費支持，改善統(tǒng)計工作條件，推進統(tǒng)計工作信息化。

24．加強農(nóng)村經(jīng)營管理宣傳工作。充分利用多種渠道，采取有效形式，大力宣傳黨的農(nóng)村基本政策和國家相關(guān)法律法規(guī)。按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，抓住農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重點、難點和熱點，組織制定宣傳計劃，精心策劃和開展宣傳活動。重點宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律及其配套法規(guī)，普及法律知識；宣傳穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護農(nóng)民權(quán)益，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)組織化程度的好做法、好經(jīng)驗，以典型引路，以示范引導(dǎo)，推進農(nóng)村經(jīng)營管理工作。

做好2010年的農(nóng)村經(jīng)營管理工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。既要抓好當(dāng)年工作任務(wù)落實，又要謀劃好“十二·五”發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)部門要解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻！

第二篇：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站是參照公務(wù)員法管理的農(nóng)業(yè)部直屬事業(yè)單位，機構(gòu)規(guī)格為正局級。主要職責(zé)

（一）提出深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革的政策建議并指導(dǎo)實施。

（二）起草農(nóng)民專業(yè)合作組織的法律法規(guī)和相關(guān)政策；指導(dǎo)、扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)與發(fā)展、開展相關(guān)服務(wù)和監(jiān)督。

（三）提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、一村一品發(fā)展的政策建議和規(guī)劃，并指導(dǎo)實施；承擔(dān)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和農(nóng)業(yè)部發(fā)展一村一品聯(lián)席會議辦公室的日常工作。

（四）起草農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁的法律法規(guī)、政策建議；指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁。

（五）指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計和審計工作。

（六）承擔(dān)減輕農(nóng)民負擔(dān)示范、監(jiān)制和督查工作，協(xié)助涉及農(nóng)民負擔(dān)的重大案（事）件查處和信訪處理。

（七）組織開展農(nóng)村經(jīng)濟收支、農(nóng)民收入、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行情況的監(jiān)測、統(tǒng)計和調(diào)查；擬訂農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計信息體系建設(shè)規(guī)劃并組織實施。

（八）指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，開展相關(guān)服務(wù)。

（九）參與農(nóng)村綜合改革和有關(guān)農(nóng)村社會事務(wù)工作。

（十）承辦農(nóng)業(yè)部及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

內(nèi)設(shè)機構(gòu) 根據(jù)上述職責(zé)，總站下設(shè)8個職能處室；

（一）辦公室

1、擬訂結(jié)構(gòu)規(guī)章制度并監(jiān)督員執(zhí)行；

2、承辦宣傳、人事、財務(wù)、保密、安全、檔案、離退休管理、辦公自動化和后勤保障等工作。

3、協(xié)助站領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)；

4、協(xié)助黨組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、工青婦等組織開展工作；

5、組織接待和協(xié)調(diào)處理來信來訪；

6、完成站領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（二）政策法規(guī)處

1、組織農(nóng)村經(jīng)營體制改革調(diào)研，并提出政策建議；

2、參與起草有關(guān)法律法規(guī)和政策文件；

3、起草有關(guān)綜合性文件、文稿；

4、參與有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳工作；

5、參與農(nóng)村綜合改革工作。

（三）專業(yè)合作處

1、起草農(nóng)民專業(yè)合作組織的法律法規(guī)和相關(guān)政策；

2、指導(dǎo)、扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的建議與發(fā)展，開展相關(guān)服務(wù)和監(jiān)督；

3、開展農(nóng)民專業(yè)合作組織業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員和負責(zé)人的教育培訓(xùn)；

4、組織相關(guān)國際合作與交流活動；

5、完成站領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處

1、提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、一村一品發(fā)展政策建議和規(guī)劃，并指導(dǎo)實施；

2、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和一村一品發(fā)展工作；

3、監(jiān)測農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)運行和一村一品發(fā)展情況；

4、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理人員培訓(xùn)；

5、承擔(dān)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議日常工作；

6、承擔(dān)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)部發(fā)展一村一品聯(lián)席會議辦公室日常工作；

7、完成站領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

1（五）仲裁指導(dǎo)處

1、起草農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法律法規(guī)、政策建議；

2、指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁；

3、指導(dǎo)、扶持農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)和隊伍建設(shè)；

4、組織農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁人員的教育培訓(xùn)；

5、完成站領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（六）農(nóng)民負擔(dān)督查處

1、指導(dǎo)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測工作；

2、組織農(nóng)民負擔(dān)執(zhí)法檢查；

3、協(xié)助查處涉及農(nóng)民負擔(dān)的重大案（事）件；

4、指導(dǎo)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理人員培訓(xùn)，開展有關(guān)政策咨詢；

5、組織農(nóng)民負擔(dān)調(diào)研并提出政策建議；

6、完成站領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（七）農(nóng)村財務(wù)會計處

1、起草農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計審計制度和相關(guān)政策；

2、指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計管理和審計工作；

3、指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)民專業(yè)合作組織財務(wù)會計和審計工作；

4、指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計人員和農(nóng)民專業(yè)合作組織會計人員培訓(xùn)工作；

5、指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)；

6、完成站領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（八）體系與信息處

1、指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，負責(zé)農(nóng)經(jīng)體系崗位培訓(xùn)的規(guī)劃、組織、教材編寫等工作；

2、承擔(dān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試用書的編寫和、征題工作；

3、擬訂農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計信息體系建設(shè)規(guī)劃，并組織實施；管理農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)，整理和編纂有關(guān)資料；

4、組織開展農(nóng)村經(jīng)濟收支、農(nóng)民收入、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行情況的監(jiān)測、統(tǒng)計和調(diào)查；

5、擬訂農(nóng)村經(jīng)濟收益分配報表制度，并組織實施；

6、參與農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村婦女發(fā)展與權(quán)益保障等有關(guān)農(nóng)村社會事務(wù)工作；

7、參與農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的有關(guān)工作；

8、完成站領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

人員編制

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站是參照公務(wù)員法管理的農(nóng)業(yè)部直屬事業(yè)單位，機構(gòu)規(guī)格為正局級，核定財政補助編制56名。核定局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名，局級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名；處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名（其中正處級8名），處級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名（其中調(diào)研員不超過4名）。2

第三篇：農(nóng)村經(jīng)濟體制改革與農(nóng)村經(jīng)營管理工作意見

關(guān)于做好2008年農(nóng)村經(jīng)濟體制改革與經(jīng)營管理工作的意見

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個中心任務(wù)，以減輕農(nóng)民負擔(dān)、維護農(nóng)民的合法權(quán)益、促進農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定為目標(biāo);以依法實施土地承包規(guī)范管理為重點;以加強農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村財

務(wù)管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟秩序為保障;以大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為推動力;以強化農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計分析、增加農(nóng)民收入為核心，完善工作機制，強化行政執(zhí)法，行政管理和行政監(jiān)督，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平，為促進我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧做出新貢獻。

二、工作目標(biāo)

圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)這一主題，抓好《農(nóng)村土地承包法》、《**省實施﹤農(nóng)村土地承包法﹥辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》四個法律法規(guī)和政策制度的宣傳貫徹；搞好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社管理、村賬鄉(xiāng)管、村集體資產(chǎn)管理四個服務(wù)，確保黨在農(nóng)村的基本政策落到實處，農(nóng)村基本經(jīng)營制度進一步穩(wěn)定和完善，農(nóng)民合法權(quán)益得到維護，農(nóng)民專業(yè)合作社的組織化程度進一步提升，各項基礎(chǔ)工作進一步扎實有效。

三、工作要求

1、堅持全面貫徹落實黨在農(nóng)村的基本政策，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2、堅持在經(jīng)濟上充分保障農(nóng)民的合法利益，在政治上充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性。

3、堅持圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)充實和完善工作內(nèi)容，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

4、堅持依法行政、開拓創(chuàng)新，推動農(nóng)村經(jīng)營管理工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

四、工作措施

（一）加大整治力度，切實維護農(nóng)民土地承包權(quán)益。

1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)村土地承包法律政策。國家已將《農(nóng)村土地承包法》列入“五五”普法規(guī)劃，農(nóng)業(yè)部將每年的3月1日（土地承包法的實施日）和12月4日（全國法制宣傳日）作為宣傳《農(nóng)村土地承包法》的重點宣傳日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要大力開展“土地承包法律進村入戶”活動，通過宣傳，使鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民群眾普遍掌握《農(nóng)村土地承包法》和《**省實施﹤農(nóng)村土地承包法﹥辦法》精神，落實和維護好農(nóng)民土地承包權(quán)益。

2、堅決貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》和省實施辦法，繼續(xù)抓好農(nóng)村土地承包突出問題的專項治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點檢查農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)是否落實；是否存在隨意調(diào)整和收回農(nóng)民承包地的做法；是否存在強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地的做法；是否存在截留、挪用、抵扣農(nóng)民土地征地補償費或補償不到位的現(xiàn)象。

（1）4月初成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、制定實施方案、開展宣傳發(fā)動和學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

（2）5月中旬前完成突出問題的摸底排查和整改糾正；

（3）6月中旬前開展一次村與村之間的交叉檢查，并將自查整改和交叉檢查情況形成文字材料報縣局農(nóng)經(jīng)站；

（4）7月上旬縣局將組織一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交叉檢查，督促整改到位，以迎接7月底市局組織的縣與縣之間的交叉檢查。交叉檢查中如果發(fā)現(xiàn)重大問題，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；

（5）8月中旬前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行總結(jié)評估，進一步落實整改糾正措施。

3、切實加強農(nóng)村土地承包基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作的查遺補缺和整改糾正，確保農(nóng)戶實際承包情況與表冊數(shù)據(jù)和錄入信息完全一致。8月上旬前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要將數(shù)據(jù)調(diào)整情況上報縣局農(nóng)經(jīng)站。

4、建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處工作的協(xié)調(diào)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的重視與支持，將解決農(nóng)村土地承包糾紛納入農(nóng)村和諧社會建設(shè)和確保社會穩(wěn)定的重要工作內(nèi)容，積極主動地加強與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作機制，探索建立由經(jīng)管、矛盾糾紛排查中心和法律服務(wù)所等部門參與的解決農(nóng)村土地承包突出問題的工作協(xié)調(diào)機制。要結(jié)合土地承包管理日常工作和《信訪條例》，建立健全土地承包問題調(diào)處工作責(zé)任制，明確責(zé)任范圍，落實責(zé)任目標(biāo)，健全工作規(guī)程，加強監(jiān)督檢查和考核，確保承包糾紛發(fā)生后能得到及時受理和妥善解決，切實履行好屬地管理職能，將矛盾化解在基層。

5、依法加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的規(guī)范管理與指導(dǎo)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，完善土地流轉(zhuǎn)登記備案制度，全程指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范操作，推行免費提供土地流轉(zhuǎn)信息、免費提供政策咨詢、免費提供土地流轉(zhuǎn)合同、免費提供土地流轉(zhuǎn)合同鑒證四項服務(wù)，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)充當(dāng)“紅娘”。要以組為單位定期收集土地流轉(zhuǎn)信息，以村為單位建立土地流轉(zhuǎn)臺賬，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，為農(nóng)民自愿、依法流轉(zhuǎn)承包土地提供規(guī)范管理和有效服務(wù)，確保流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。要堅決糾正強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地的行為，對這類問題發(fā)現(xiàn)一起要嚴(yán)肅查處一起，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要維

護土地流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止發(fā)生截留、扣繳承包農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收益的行為。要維護外出農(nóng)民工的土地承包權(quán)益，規(guī)范農(nóng)民工承包地的流轉(zhuǎn)方式，充分保障農(nóng)民工長期的土地收益權(quán)，促進農(nóng)民工安心轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)。

6、抓好農(nóng)村土地承包檔案管理。農(nóng)村土地承包檔案必須及時整理和規(guī)范管理，不得毀損和遺失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《檔案法》的規(guī)定，建立健全土地承包檔案管理責(zé)任制，做到土地承包相關(guān)文件，農(nóng)戶合同和登記簿、方案、表冊、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等完整齊全，做到“一組一卷、一村一檔、一鄉(xiāng)一柜或多柜”。

7、規(guī)范管理其他方式承包的集體土地。各鄉(xiāng)、村、組以其他方式承包的集體土地，必須加強規(guī)范管理。承包方案要經(jīng)村民會議或村民代表大會討論同意，承包要公開進行，不得搞暗箱操作；承包期限要合理，承包手續(xù)要完備，要簽訂規(guī)范的承包合同，不能搞口頭協(xié)議；本集體經(jīng)濟組織成員在同等條件下應(yīng)保證其優(yōu)先權(quán)；其收入必須納入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賬內(nèi)核算，加強民主管理和監(jiān)督。

（二）加強指導(dǎo)服務(wù)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。

1、強化培訓(xùn)。市、縣將重點舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人的法律與經(jīng)營管理知識培訓(xùn)和農(nóng)民專業(yè)合作社財會人員財會基礎(chǔ)知識及《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》培訓(xùn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心積極組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要爭取資金開展宣傳培訓(xùn)和組織自學(xué)。

2、爭優(yōu)創(chuàng)先。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要組織農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)經(jīng)工作人員，按照省廳《2008年農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)先活動實施方案》的部署，參加爭優(yōu)創(chuàng)先活動，以提升農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理水平，提高農(nóng)經(jīng)工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。

3、加強指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要認(rèn)真履行職責(zé)，積極促進現(xiàn)有的協(xié)會向農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，進一步開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理引導(dǎo)與質(zhì)量提升工作，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善民主管理制度、財務(wù)會計制度和收益分配制度，建立成員賬戶和生產(chǎn)記錄制度，開展好統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購供應(yīng)、統(tǒng)一制定產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認(rèn)證認(rèn)定、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售等服務(wù)。

4、抓點示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要按照《**市示范性農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織認(rèn)定管理辦法》的要求，抓好農(nóng)民專業(yè)合作社示范點的建設(shè)。今年全縣要重點抓好12家以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范點的建設(shè)，其中縣級抓好2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級抓好10家以上（每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好1家以上）。通過抓點示范，培育一批依法經(jīng)營、實力較強、輻射帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動全縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。

5、積極調(diào)研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強調(diào)研，積極嘗試，摸索出適合我縣地情、民情、財情的農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展的成功經(jīng)驗。

（三）抓好日常監(jiān)管，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。

1、繼續(xù)堅持和完善減輕農(nóng)民負擔(dān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“誰主管、誰負責(zé)”的專項治理部門責(zé)任制，落實《**市農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作考核辦法》，以考核促進農(nóng)民負擔(dān)政策的落實。

2、進一步加強對農(nóng)村行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費和村級組織收費行為的監(jiān)督，加大對農(nóng)民補助補償和村級補助資金落實的監(jiān)管力度。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展涉農(nóng)收費和強農(nóng)惠農(nóng)政策檢查全年不得少于兩次。

3、完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”的議事程序、議事范圍和上限標(biāo)準(zhǔn)，落實復(fù)審、負擔(dān)卡、專用收據(jù)、財務(wù)公開、專項審計等制度，嚴(yán)禁亂議、亂籌、亂用，防止“一事一議”籌資成為隨意增加農(nóng)民負擔(dān)的口子，嚴(yán)禁強行以資代勞。同時，也要防止發(fā)生該議不議或者該議的議不起來等現(xiàn)象，在注重實效、控制上限、嚴(yán)格規(guī)范的前提下，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞，改善生產(chǎn)生活條件。堅決執(zhí)行縣農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省減輕農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組﹤關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳（關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知）的通知﹥的通知》（*農(nóng)負字〔2007〕1號）規(guī)定，不再出現(xiàn)以理事會、路委會、橋委會等民間組織名義強制農(nóng)民出資出勞，加重農(nóng)民負擔(dān)的行為。上以理事會、路委會、橋委會等民間組織名義籌資籌勞項目資金使用情況的專項審計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在6月中旬前結(jié)束，審計結(jié)果進行公開，接受群眾監(jiān)督，并報縣局農(nóng)經(jīng)站。今年在規(guī)定時間內(nèi)報批的“一事一議”籌資籌勞項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在項目批準(zhǔn)后10天內(nèi)將項目基本情況報縣局農(nóng)經(jīng)站。

4、建立健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測體系，加大監(jiān)督檢查和案件查處力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每年組織一次全面的農(nóng)民負擔(dān)政策落實情況大檢查，平時經(jīng)常性開展定期不定期執(zhí)法檢查，掌握農(nóng)民負擔(dān)的真實情況。同時繼續(xù)完善和落實減輕農(nóng)民負擔(dān)的“四項制度”，積極聯(lián)合相關(guān)部門深入開展涉農(nóng)收費的專項治理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，做到明察與暗訪、檢查與處理、檢查與回訪相結(jié)合，提高檢查效果，加大查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時將處理情況上報縣減負辦，對一些重點案件，市、縣減負辦將直接查辦。

5、健全農(nóng)民負擔(dān)信訪接待、受理、督辦、查處、反饋制度，做到專人接待，督辦有力，處理到位，反饋及時。

（四）強化審計監(jiān)督，規(guī)范村級財務(wù)管理。

1、加強村級財務(wù)審計的制度化建設(shè)，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》的要求，結(jié)合村委會換屆選舉的實際，編制審計計劃和工作方案，對所有村集體經(jīng)濟組織進行一次審計，重點審計村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任、農(nóng)民負擔(dān)、土地補償費管理使用、村級補助經(jīng)費和群眾反映強烈的事項，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理，不徇私情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在7月中旬前將審計計劃和工作方案報縣局農(nóng)經(jīng)站備案，10月中旬前將審計工作總結(jié)報縣局農(nóng)經(jīng)站。

2、開展村會計和民主理財小組成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進村級黨風(fēng)廉政建設(shè)。對換屆選舉后新上任的村會計和民主理財小組成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要積極組織他們參加縣局舉辦的培訓(xùn)班，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后頒發(fā)上崗證，做到持證上崗。今后村級財會人員的任用和調(diào)換，必須經(jīng)村民會議或村民代表大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核、縣農(nóng)經(jīng)站審批后執(zhí)行，以穩(wěn)定村級財會隊伍，確保村級財會人員的綜合素質(zhì)始終保持在較高水平。

3、總結(jié)村級財務(wù)管理規(guī)范化試點工作經(jīng)驗，進一步擴大試點工作面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在總結(jié)去年試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再增加1～2個村的規(guī)范化建設(shè)試點。去年試點工作總結(jié)和今年試點工作方案要在5月中旬前報縣局農(nóng)經(jīng)站。

（1）抓好“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一會計賬簿、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一會計報表，切實做到賬目和現(xiàn)金日清月結(jié)；

（2）規(guī)范村級財務(wù)收支票據(jù)的使用管理。村級財務(wù)收入除

能取得規(guī)范性收入票據(jù)的收入外，統(tǒng)一使用市減負辦監(jiān)制的專用收款收據(jù)。村民“一事一議”籌資籌勞在未另行通知使用省里統(tǒng)一監(jiān)制的籌資籌勞專用憑證前，暫時使用市減負辦監(jiān)制的專用收

款收據(jù)。今年財務(wù)支出票據(jù)規(guī)范性比例必須達到60％以上。

（3）完善村級財務(wù)公開制度，加大檢查力度，做到真公開和常公開，務(wù)必使農(nóng)民群眾滿意。

（4）創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機制，積極探索集體經(jīng)濟的有

效實現(xiàn)形式，切實維護集體經(jīng)濟組織及其成員的權(quán)益，保障集體

資產(chǎn)安全，增強集體經(jīng)濟實力和服務(wù)功能。切實做到村務(wù)管理制度化，民主議事定期化，民主理財公開化，公開內(nèi)容系統(tǒng)化。

（5）健全和規(guī)范各項財務(wù)管理制度，包括財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)收支票據(jù)管理制度、貨幣資金管理制度、開支審批制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺賬制度、財務(wù)公開制度、民主理財制度、“一事一議”籌資籌勞管理制度、專項資金管理制度、會計核算制度、會計檔案保管制度、村財鄉(xiāng)代管制度、財會人員管理制度、責(zé)任追究與獎勵制度等，發(fā)揮制度管人、制度管財?shù)淖饔谩?/p>

4、加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計分析，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

5、加強化解村級債務(wù)工作的目標(biāo)化，建立健全制止新增債務(wù)的長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要按照“鎖定老債、制止新債，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，分類處理，逐年化解”的總原則，切實發(fā)揮好牽頭部門的職能作用，收集情況，研究措施，多方協(xié)調(diào)，整合力量，克難攻堅，指導(dǎo)督促全縣化債工作。要加大農(nóng)村基層源頭治腐工作力度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，從完善體制和健全制度上不斷減少新增債務(wù)的管理漏洞。要規(guī)范興辦村內(nèi)公益事業(yè)行為，堅決糾正村級集體超越自身實力舉債興辦公益事業(yè)的做法。

（五）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高農(nóng)經(jīng)隊伍素質(zhì)。

1、廣大農(nóng)經(jīng)干部要加強政策理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，運用所

學(xué)理論指導(dǎo)自己的工作實踐,分析新情況,解決新問題,不斷推動農(nóng)村經(jīng)營管理工作更快更好地發(fā)展。

2、突出信息調(diào)研工作的超前化，不斷提高信息調(diào)研工作的服務(wù)質(zhì)量。要建立縱向到底、橫向到邊的農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)，及時反

映全縣農(nóng)村經(jīng)營管理工作中出現(xiàn)的新經(jīng)驗和工作動態(tài)。廣大農(nóng)經(jīng)干部要按照“圍繞中心工作，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，調(diào)研一個專題，推動一項工作”的要求，深入開展調(diào)查研究，切實找出解決問題的方法和途徑，力爭有更多的農(nóng)村經(jīng)營管理信息和調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策依據(jù)，或在農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村經(jīng)營管理》、《農(nóng)村財務(wù)會計》，縣有線電視臺、廣播電臺、**政務(wù)網(wǎng)、《贛江源》、《**農(nóng)經(jīng)》等刊網(wǎng)上刊載和登錄，真正達到調(diào)研一個專題，推動一項工作的目的。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心每月上報農(nóng)經(jīng)信息不少于1條，農(nóng)經(jīng)工作調(diào)研文章全年不少于2篇。同時，按時上報農(nóng)經(jīng)半年工作小結(jié)和全年工作總結(jié)。

3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。廣大農(nóng)經(jīng)干部要堅持理論聯(lián)系實際,學(xué)以致用的原則,發(fā)揚雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實的作風(fēng)，說實話、辦實事，把各項工作抓緊、抓好、抓落實、抓出成效，力戒不負責(zé)任的好人主義和官僚主義。同時，在全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)倡導(dǎo)“敬業(yè)、奉獻、團結(jié)、務(wù)實”的工作作風(fēng)，發(fā)揚特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的精神，以堅定的信心和決心，堅忍不拔的恒心和耐心，把農(nóng)村經(jīng)營管理工作推向前進。

第四篇：做好投融資工作意見

1、抓好項目儲備，推動經(jīng)濟快速發(fā)展

要立足我省的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，儲備一大批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有優(yōu)勢、有前景、效益好、質(zhì)量高的好項目、大項目。準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和資金扶持方向，搞好項目的論證、包裝、策劃，科學(xué)詳實地編制好項目建議書和初步設(shè)計，做好項目的審批、核準(zhǔn)和備案工作。投入必要的項目前期經(jīng)費，把項目前期工作做細、做實、做深，形成儲備一批、論證一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)機制，以此推動我省經(jīng)濟快速發(fā)展。

2、加強銀政銀企合作，提高直接融資水平

在加強銀政合作上，要與工行、農(nóng)行、中行、建行等國有商業(yè)銀行，交通銀行、廣發(fā)銀行、中信銀行、招商銀行等股份制銀行，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行建立良好的合作關(guān)系，獲得更大規(guī)模的貸款。在加強銀企合作上，引導(dǎo)銀行金融機構(gòu)加大對重點企業(yè)和重點項目的貸款投放。企業(yè)要與銀行金融機構(gòu)銜接，有針對性地組織項目推介活動，促進信貸資金與企業(yè)、項目的有效銜接。

3、加快推動企業(yè)上市，提高間接融資水平

要實施上市后備企業(yè)培育工程，加快企業(yè)上市步伐。從支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)中有重點地選擇一批成長性好的企業(yè)，分梯次建立上市后備隊，對第一梯隊上市后備企業(yè)進行重點培育。由政府組織邀請證券交易所和中介機構(gòu)對企業(yè)進行上市培訓(xùn)，加快培育一批具有較強實力和競爭力的企業(yè)，使之盡快具備上市條件。要解決企業(yè)上市難問題，大力支持企業(yè)上市。出臺扶持企業(yè)上市的政策措施，解決企業(yè)在稅費、土地、項目、資金等方面遇到的問題，不斷提升企業(yè)上市的積極性。

4、創(chuàng)新融資手段，擴大融資規(guī)模

要學(xué)習(xí)掌握國內(nèi)外融資知識，培養(yǎng)一批具有一定經(jīng)驗和知識的融資服務(wù)隊伍。形成以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、多種方式相互協(xié)同并用的融資支持和促進體系，改變我省融資渠道單一的局面。要注重信息的收集、整理、分析，搭建好融資平臺，構(gòu)建與金融機構(gòu)之間更加通暢的信息溝通渠道，使信貸資金對經(jīng)濟增長的貢獻進一步提升。要扶持和引導(dǎo)具備條件的中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)在中小企業(yè)板市場發(fā)行上市，擴大股票融資比重。同時在上市融資、項目融資、債券融資、投資基金、信托計劃等融資方面取得突破性進展，擴大融資規(guī)模。

5、加大招商引資力度，吸引更多客商落戶我省

要創(chuàng)新招商引資方式，采取以企招商、以商招商、親緣招商等各種方式，做到多法并舉，不拘一格，努力創(chuàng)造“葡萄串效應(yīng)”。通過服務(wù)好落地企業(yè)并與之建立長期友好的信任合作關(guān)系，使他們牽引更多的客商來投資，達到“鞏固老客商，引進新客商、以商招商”的目的。要加強招商隊伍建設(shè)，對招商人員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)各項招商政策和招商引資工作技能，提高招商人員的政治思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)工作技能，為做好招商引資工作夯實人力資源基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，給每個招商人員落實招商引資工作任務(wù)，嚴(yán)格考核，充分實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要進一步樹立服務(wù)意識，做好招商引資項目的咨詢服務(wù)，詳盡回答投資客商提出的所有問題，充分體現(xiàn)我省的誠心熱情，做好落戶企業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作，讓客商放心經(jīng)營企業(yè)。

6、培育發(fā)展地方金融，做大做強地方金融

要積極支持我省地方商業(yè)銀行的發(fā)展，吸引境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參股我省地方商業(yè)銀行，促進商業(yè)銀行與戰(zhàn)略投資者開展合作，加大資金拆借力度，擴大貸款規(guī)模，逐步把我省地方商業(yè)銀行建設(shè)成為區(qū)域商業(yè)銀行。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，支持農(nóng)村信用社選擇好的項目，在有效防范風(fēng)險的前提下，加大貸款投放力度，進一步發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍作用，在經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)組建農(nóng)村合作銀行。

7、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識水平

要做好投融資工作，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備一定金融知識水平，可由金融辦、發(fā)改委牽頭，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃。要精心挑選培訓(xùn)教材，制定培訓(xùn)計劃，聘請培訓(xùn)老師，安排培訓(xùn)時間，強化培訓(xùn)紀(jì)律，注重培訓(xùn)效果。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我省各級領(lǐng)導(dǎo)干部的金融知識水平明顯提高，為做好投融資工作打下扎實知識理論基礎(chǔ)。

8、籌建融資平臺，加強區(qū)域整合、行業(yè)整合，完善退出通道

要積極籌建融資平臺，建立有關(guān)國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)投資基金的信息庫，加強與這些機構(gòu)的聯(lián)系，積極推介我省的優(yōu)質(zhì)投資項目，吸引他們來投資。要加強區(qū)域整合、行業(yè)整合，按照“政府推動、企業(yè)承擔(dān)、多元化投資、市場化運作”的原則，鼓勵和支持風(fēng)險投資創(chuàng)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，完善創(chuàng)業(yè)投資退出機制，推動更多民間資本進入創(chuàng)投領(lǐng)域，加大對科技型企業(yè)或企業(yè)重大科技創(chuàng)新項目的融資支持，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

9、邀請金融機構(gòu)參加政府經(jīng)濟會議，營造良好融資環(huán)境

各級政府召開經(jīng)濟會議要邀請昆明中行及銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)及相關(guān)金融機構(gòu)參加，通報經(jīng)濟建設(shè)情況，聽取相關(guān)金融機構(gòu)意見，征求相關(guān)金融機構(gòu)建議。加強政府與相關(guān)金融機構(gòu)的溝通、聯(lián)系、配合與協(xié)作，向相關(guān)金融機構(gòu)了解融資信息和政策法規(guī)的新情況、新動態(tài)，研究解決融資中存在的問題，提高融資工作水平與工作效率，促進我省融資工作深入發(fā)展。

10、加快優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

要積極實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格控制國家禁止類、限制類項目建設(shè)，加大對我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造和特色產(chǎn)業(yè)培育的資金支持力度，扶持一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、對我省?jīng)濟帶動力強的企業(yè)。要加快優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合，著力培育主業(yè)突出、競爭力強的骨干企業(yè)，提升企業(yè)產(chǎn)品市場占有率，促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第五篇：農(nóng)村經(jīng)營管理工作總結(jié)

農(nóng)村經(jīng)營管理工作總結(jié)

全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹落黨的十八大會議精神，我縣農(nóng)經(jīng)工作以黨的十八大會議精神為指導(dǎo)，在縣委政府及縣農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)、相關(guān)部門的支持和密切配合下，堅持以發(fā)展經(jīng)濟為核心，以圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以抓好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村工作為目的，緊緊圍繞農(nóng)村“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的工作思路。重點抓好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)業(yè)承包合同管理等管理工作，同時指導(dǎo)好農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，指導(dǎo)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，開展農(nóng)村經(jīng)濟入戶調(diào)查及分析工作?，F(xiàn)將各項工作完成情況總結(jié)如下：

一、加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理

我縣減輕農(nóng)民負擔(dān)工作緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、保障農(nóng)村社會穩(wěn)定為前提，把農(nóng)民負擔(dān)工作落到實處。建立健全減輕農(nóng)民負擔(dān)的長效機制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省委省政府出臺的減輕農(nóng)民負擔(dān)有關(guān)的法律法規(guī)和政策精神，加強和完善減輕農(nóng)民負擔(dān)有關(guān)制度，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈?？h鄉(xiāng)兩級均把減輕農(nóng)民負擔(dān)工作納入黨委政府的重要議事日程，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充實工作人員，認(rèn)真履行工作職責(zé)，繼續(xù)完善和落實農(nóng)民負擔(dān)的“五項制度”、農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞管理制度，扎實開展對農(nóng)民良種補貼和農(nóng)資增資補貼等各項惠農(nóng)資金的監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，有效維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定社會奠定了良好基礎(chǔ)。一是統(tǒng)一思想，目標(biāo)明確，切實加強減負工作領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府成立了減輕農(nóng)民負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣人民政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長擔(dān)任?？h委、政府始終把減輕農(nóng)民負擔(dān)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一項重點工作來抓，做到思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確。建立健全強有力的機構(gòu)和防止農(nóng)民負擔(dān)反彈的約束機制。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)和誰主管誰負責(zé)的工作機制。各相關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管，強化農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，制定完善減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的考核指標(biāo)和體系，使之深入開展、常抓不懈，為切實減輕農(nóng)民負擔(dān)提供了重要的組織保障。

二是為確保廣大農(nóng)民得到更多實惠。農(nóng)民負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室著力加強對政府強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實與資金監(jiān)管，繼續(xù)堅持“多予”與“少取”并舉的方針，做到監(jiān)管與規(guī)范并重。經(jīng)檢查，各項資金及時足額兌付到位，未兌現(xiàn)的也正在落實。上半年各級各類涉農(nóng)資金兌付到對象戶手中的有農(nóng)作物良種補貼420.75萬元，農(nóng)資綜合補貼2952.04萬元，能繁母豬保險補貼240.67萬元，家電補貼325萬元，沼氣補貼209萬元。扶貧“雨露計劃”試點資金287.94萬元，農(nóng)機補貼270萬元，退耕還林補助270萬元，一事一議財政獎補項目56個，資金1275萬元.發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補”住校生補貼1357.57萬元，免書費184.98萬元，免學(xué)費補貼992.47萬元;農(nóng)村低保金額發(fā)放6003.9萬元，農(nóng)村社保3310.4萬元，農(nóng)村參加合作醫(yī)療補貼資金6340萬元。通過支農(nóng)、惠農(nóng)的政策落實，農(nóng)民得到了實惠，農(nóng)民負擔(dān)明顯減輕，農(nóng)村貧困人員和五保戶生活有了保障，農(nóng)村生病治療不再困難，促進了全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收。

三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行一事一議籌資籌勞及財政獎補政策。

完善村民一事一議籌資籌勞制度，村級范圍內(nèi)籌資籌勞嚴(yán)格按照《云南省村民一事一議籌資籌勞實施辦法》的規(guī)定實施，議事項目經(jīng)過審批，籌資籌勞均在農(nóng)民自愿的前提下進行實施?？h減負辦建立專項審批制度，成立項目實施小組監(jiān)督組織實施。到目前，我縣沒有出現(xiàn)突破上限問題，不存在強行以資代勞現(xiàn)象，所籌資金?？顚Ｓ?。四是完善農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理措施。我縣農(nóng)民負擔(dān)管理機構(gòu)健全，每年開展兩次農(nóng)民負擔(dān)檢查，檢查監(jiān)督到位，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改，并建立了農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)點，落實了農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測戶50戶，縣減負辦直接負責(zé)監(jiān)測30戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)20戶，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負擔(dān)辦公室負責(zé)2戶，每季度對農(nóng)民負擔(dān)情況調(diào)查統(tǒng)計1次，對農(nóng)民的各項負擔(dān)進行全面監(jiān)測，設(shè)立信訪舉報站。監(jiān)督檢查、重點監(jiān)控、責(zé)任追究等各項監(jiān)督制度健全。

二、農(nóng)村集體“三資”管理工作有新進展

我縣已全面推行村級會計委托代理服務(wù)。一是成立了村級會計委托代理服務(wù)組織機構(gòu);二是配置了相應(yīng)的辦公設(shè)備;三是實現(xiàn)了村級會計委托會計電算化手段;四是加強督促檢查指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、財政組織人員對全縣村級會計委托代理服務(wù)工作進行了全面檢查指導(dǎo)，通過檢查。我縣開展村級會計委托代理服務(wù)工作運行正常，制度健全，各項工作措施到位。在全面推行村級會計委托代理服務(wù)工作的同時，積極探索穩(wěn)步推進村民小組的“三資”管理工作。目前80%的村民小組的資金已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理服務(wù)工作站進行代管。

堅持按季度報審資金活動報表和按季度進行財務(wù)公開，完成了116個村委會的村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，審計金額13648.84萬元，參與審計人員49人，并對審計結(jié)果進行公示;開展農(nóng)村常規(guī)審計125件，審計金額6192.66萬元。積極接受群眾監(jiān)督，體現(xiàn)了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“20字”方針，管理民主，密切了黨群、干群關(guān)系，使農(nóng)村經(jīng)濟得到持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民增加了收入，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定的局面。

三、加強農(nóng)村土地承包合同管理

農(nóng)業(yè)承包合同管理是國家法律賦予農(nóng)經(jīng)部門的一項工作，涉及千家萬戶的根本利益，是農(nóng)村社會穩(wěn)定的大事，近年來隨著國家的法制健全，農(nóng)民的法律意識不斷提高，農(nóng)村土地的價值在升值，涉及農(nóng)業(yè)承包合同糾紛也在不斷上升，農(nóng)村土地承包合同管理的任務(wù)加重，今年農(nóng)經(jīng)部門主要做的工作是：一是加大《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度;二是做好承包合同糾紛的排查及化解合同糾紛工作，有效杜絕了因合同糾紛上訪的案(事)件發(fā)生;三是指導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，全縣上半年土地流轉(zhuǎn)總面積2.7萬畝;四是調(diào)處土地承包合同糾紛211件;接待群眾來信來訪10余件，每次都耐心細致地回答來信來訪群眾提出的問題，讓群眾滿意而歸。解決了縣政府轉(zhuǎn)來的信訪案件一件;五是成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解、仲裁工作打好了基礎(chǔ)。

四、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展

為適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展要求，順應(yīng)廣大農(nóng)民日益增強的互助合作愿望，不斷深化農(nóng)村體制改革，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2004--2013年，我縣共推薦申報15個農(nóng)民專業(yè)合作組織獲國家省級財政扶持，按照扶持實施內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，全面完成了國家省級財政扶持建設(shè)資金內(nèi)容，實現(xiàn)了較好的經(jīng)濟效益。申報了省級示范社2個，推動了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)發(fā)展到194個，比上年177個增加了17個，增長率達9.6%。加強對已辦農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范管理工作，積極引導(dǎo)和推動農(nóng)民專業(yè)合作社的注冊登記，督促各專業(yè)合作社，加強專業(yè)合作社的內(nèi)部規(guī)范管理工作。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》(龍財會發(fā)【2008】2號)，加強農(nóng)民專業(yè)合作社的管理，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的核算工作，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員的合法權(quán)益，并要求專業(yè)合作社制定內(nèi)部管理規(guī)定。

五、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟有新舉措

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作一是對我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展開展了調(diào)研，并形成報告供縣委政府領(lǐng)導(dǎo)參考。二是申報村集體經(jīng)濟項目2個，分別為令心想的蚌渺村和鎮(zhèn)安鎮(zhèn)的芒告村。為村集體創(chuàng)建了固定的收入來源，解決了村集體資金困難的狀況，同時通過村集體的項目實施帶動了村民的經(jīng)濟增長。

六、開展農(nóng)村經(jīng)濟入戶調(diào)查及農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計 〈一〉、農(nóng)村經(jīng)濟入戶調(diào)查

全縣開展農(nóng)村經(jīng)濟入戶調(diào)查60戶，主要調(diào)查內(nèi)容為農(nóng)戶的生產(chǎn)收入、費用以及價格等，調(diào)查方式為每季度調(diào)查一次，做到了按時上報，為省、市政府部門制定政策提供了參考?！炊?、農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展

我縣農(nóng)村經(jīng)濟通過預(yù)測分析，2013年總收入102685萬元，比上年同期85286萬元增17399萬元，增幅為19.45%。農(nóng)民人均純收入2468元，比上年同期2024元增444元增幅為21.97%。